發(fā)布時間：2022-06-12 06:34:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生產(chǎn)經(jīng)營管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的成因分析及其控制
當(dāng)前市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的生存環(huán)境。風(fēng)險是市場的靈魂，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中其運(yùn)作的每一個環(huán)節(jié)和過程都有產(chǎn)生風(fēng)險的可能性，企業(yè)不可避免地會碰到各種風(fēng)險，其中有些風(fēng)險所產(chǎn)生的負(fù)面影響甚至?xí)＜捌髽I(yè)的生存。從本質(zhì)上來講，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險具有客觀性、不確定性、偶然性等特點(diǎn)。因此，對于企業(yè)來講，要完全消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所有的風(fēng)險顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但另一方面來講，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的贏利能力與其抗風(fēng)險能力是成正比的，沒有對于風(fēng)險的準(zhǔn)確認(rèn)識和把握，從而實(shí)現(xiàn)對于風(fēng)險的主動防范和控制，就難以保障企業(yè)的生存和進(jìn)一步發(fā)展。因此，為有效地規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須牢固樹立風(fēng)險意識，全面分析形成企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的各種因素，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)風(fēng)險識別、評估及控制的能力，防患于未然，將風(fēng)險對企業(yè)可能造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。
一．企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的成因分析
（一）外部因素
市場經(jīng)濟(jì)條件下收益與并存，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)最為重要的獨(dú)立主體現(xiàn)代企業(yè)管理論文，其生產(chǎn)經(jīng)營活動處于一定的環(huán)境之下，必然受到其賴以生存的外部環(huán)境的影響，具體包括政策因素、市場因素、社會因素、科學(xué)技術(shù)因素、自然因素等。
首先，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善離不開國家的宏觀調(diào)控行為的支持。而國家宏觀調(diào)控相關(guān)政策，如國家信貸、銀行利率等，尤其是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策導(dǎo)向的變化等都使得企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境面臨重大的改變，對企業(yè)的運(yùn)營造成直接的影響，而且往往是負(fù)面影響，使企業(yè)經(jīng)營遭遇風(fēng)險，影響其正常運(yùn)作[1]。
其次，隨著市場競爭的加劇和市場的急劇變化，企業(yè)面臨的市場環(huán)境更具不確定性，隨時都有可能對于企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。如替代性產(chǎn)品或服務(wù)的出現(xiàn)導(dǎo)致產(chǎn)品銷售受阻，影響企業(yè)的存貨流動率，大大提高了企業(yè)存貨變現(xiàn)的風(fēng)險；對正處于衰退時期的產(chǎn)品或服務(wù)企業(yè)自身必須積極進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，否則將失去消費(fèi)者，無法保障企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；而采購市場價格變化劇烈將會對于企業(yè)原材料的采取將產(chǎn)生直接的影響，甚至于出現(xiàn)因庫存不足而停工待料或影響銷售的狀況。
第三，各種不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險，如地震、海嘯等各種自然災(zāi)害都極有可能使企業(yè)面臨巨大的損失。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加強(qiáng)，地區(qū)或世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動都或多或少地對我國企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響龍源期刊。如2008全球金融海嘯中我國許多企業(yè)面臨倒閉的情況就是一個很好的說明。
（二）內(nèi)部因素
從一定程度上來講企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險產(chǎn)生的原因絕大部分源于企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險的外部因素除了更種不可抗力所導(dǎo)致的風(fēng)險外，一般都可以通過良好的風(fēng)險預(yù)警和機(jī)制進(jìn)行有效的識別和采取積極的調(diào)整措施。因此，對于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)部因素要給予更多的重視和關(guān)注。具體來講，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的內(nèi)部經(jīng)營包括以下幾個方面：
一是，缺乏風(fēng)險意識。當(dāng)前我國大部分企業(yè)對于風(fēng)險的認(rèn)識還明顯不到位，只是簡單地憑借個人個人的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，主觀隨意性大，對于企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險缺乏全面清晰的把握，風(fēng)險管理往往是呈間斷性的特點(diǎn)，難以保障企業(yè)對市場的變化作及時積極的應(yīng)對[2]。另外，風(fēng)險管理意識的不足，也很大程度上導(dǎo)致了我國風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)的缺乏和不健全，根本談不到企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理的日?；蛯I(yè)化，導(dǎo)致我國企業(yè)的風(fēng)險管理始終停留于追求眼前利益的較低層次上。即使成立了專門的風(fēng)險管理部門，也難以真正地履行其應(yīng)有的獨(dú)立、有效的風(fēng)險管理職能，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理流于形式。
二是，根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來看，決策失誤成了導(dǎo)致我國企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵性因素。究其原因在于當(dāng)前我國很大一部分的企業(yè)決策機(jī)制不完善，決策目標(biāo)的短視化，只顧眼前利益，無視企業(yè)資源條件的限制和進(jìn)一步發(fā)展的需要現(xiàn)代企業(yè)管理論文，決策程序規(guī)范化有待強(qiáng)化，決策行為個人色彩濃重，等。
三是，企業(yè)內(nèi)部控制的建立及健全是提高企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理水平的前提。整體上來看當(dāng)前我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)狀況不容樂觀，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另一方面來看，當(dāng)前部分企業(yè)管理層仍未正確認(rèn)識到風(fēng)險管理與內(nèi)部控制的聯(lián)系，兩者未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
四是，我國企業(yè)，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)的管理水平仍處于較低層次，如人力資源管理、財務(wù)管理、營銷管理等各方面都存在著不少的問題，并難以在較短的時間內(nèi)得到有效解決，必須會危及企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。如不重視人力資源管理工作，忽視人力資源要素在企業(yè)生存和發(fā)展中的核心作用，造成企業(yè)人才的短缺和不足，無法為企業(yè)的發(fā)展提供堅實(shí)的人員支持。另外，受財務(wù)管理水平的限制也使得財務(wù)風(fēng)險成為企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險種類中的重要內(nèi)容，尤其是資本結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)收賬款管理不及時等都會對企業(yè)的經(jīng)營造成風(fēng)險。
二．企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制的對策分析
（一）提高風(fēng)險防范意識
首先，風(fēng)險與機(jī)會并存，企業(yè)經(jīng)營過程中必然會碰到各類的風(fēng)險，經(jīng)營風(fēng)險存在于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)經(jīng)營管理者，尤其是核心決策層的風(fēng)險意識則是企業(yè)有效進(jìn)行經(jīng)營風(fēng)險控制的前提。只有經(jīng)營管理者從思想上重視企業(yè)的風(fēng)險管理，認(rèn)識到風(fēng)險對于企業(yè)生存發(fā)展的影響，提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識，對可能面臨的風(fēng)險做到心中有數(shù)，才能在企業(yè)的日常管理過程中加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險管理工作，將風(fēng)險防范貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理的整個過程，實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險的有效預(yù)測、識別、判斷、控制和處理，提高風(fēng)險管理能力，以保障和促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[3]。另外，培育和深化富有特色的企業(yè)風(fēng)險管理文化，既能夠有效的整合企業(yè)各類資源，為企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的控制提供良好的企業(yè)氛圍，更有利于風(fēng)險管理工作的順利開展，規(guī)避風(fēng)險，保障企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
（二）關(guān)注外部環(huán)境的變化
對于企業(yè)來講，外部環(huán)境的變化是難以準(zhǔn)確預(yù)測的，企業(yè)一定程度上對來自于外部風(fēng)險是難以實(shí)現(xiàn)對其的全面控制。但另一方面，并不等同于企業(yè)對于外部環(huán)境的變化難以有所作為。為有效應(yīng)對各類外部風(fēng)險，可以通過對外部環(huán)境的密切關(guān)注、深入分析，把握其變化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，對于外部環(huán)境及時做出適時的靈活調(diào)整以更好地適應(yīng)市場的發(fā)展需求，強(qiáng)化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力，將可能產(chǎn)生的損失降至最低水平。企業(yè)要時刻關(guān)注政策法律法規(guī)的變化現(xiàn)代企業(yè)管理論文，尤其是國家宏觀調(diào)控政策方面產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策等，對政策的變化對企業(yè)可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)及時做好預(yù)算；時刻關(guān)注競爭對手及市場的變化，對市場進(jìn)行深入全面的調(diào)查，強(qiáng)化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力，注重產(chǎn)銷的有機(jī)銜接，及時調(diào)整策略；另外對于企業(yè)目標(biāo)群體的變化要給予全面關(guān)注和把握。
（三）建立健全風(fēng)險管理機(jī)制
首先，對于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的管理重點(diǎn)在于對于經(jīng)營風(fēng)險的事前預(yù)測與防范，將風(fēng)險遏制在其產(chǎn)生之初。因此，建立健全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險有明確的認(rèn)識和詳細(xì)的克服預(yù)案，積極做好準(zhǔn)備應(yīng)對措施以將控制風(fēng)險的進(jìn)一步擴(kuò)大。通過相應(yīng)的診斷工具對于經(jīng)營風(fēng)險的各種征兆進(jìn)行分析、判斷，一旦發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的因素就及時發(fā)出警告。企業(yè)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)時刻關(guān)注風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)作，根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)，尤其是可量化的財務(wù)指標(biāo)，準(zhǔn)確評估風(fēng)險對企業(yè)可能造成的危害，適時地調(diào)整企業(yè)的發(fā)展策略，以更好地適應(yīng)市場變化的需求龍源期刊。其次，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的有效防范必須有一套與之相配合的企業(yè)風(fēng)險防范制度作為支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理的制度化、程序化及科學(xué)化。具體來講，建立健全企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，如資金管理制度、業(yè)務(wù)流程制度、財務(wù)管理制度、人力資源管理制度等，形成凡事有章可循、有人負(fù)責(zé)的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，尤其要注意制度規(guī)定的可操作性，加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)督與管理工作。
（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)
企業(yè)內(nèi)控的加強(qiáng)是保障企業(yè)經(jīng)營合法性、提高企業(yè)經(jīng)營效益和防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為有效的途徑。從企業(yè)發(fā)展具體實(shí)踐來看，對企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立及健全是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一，也是管理者的重要責(zé)任之一。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，完善內(nèi)控業(yè)務(wù)流程、制度體系的建設(shè)工作，落實(shí)企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行情況的檢查工作，將內(nèi)控理念融入企業(yè)的日常經(jīng)常管理過程中[4]。另外，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分，要充分發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范過程中的積極作用。
（五）提高企業(yè)管理水平
首先，人才是企業(yè)生存和發(fā)展最為核心的資料，不論是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的防范還是企業(yè)核心競爭力的培育和強(qiáng)化最終都離不開企業(yè)員工的支持，尤其是核心員工的流失、人員的頻繁流動等將直接對于企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，需加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理工作，提高人力資源管理水平。其中，最為重要的內(nèi)容在于建立健全激勵機(jī)制與加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，不斷地強(qiáng)化員工與企業(yè)兩者間的合作互利共贏關(guān)系。培養(yǎng)起員工對于企業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和使命感，把企業(yè)的發(fā)展與自身緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，充分發(fā)揮主人翁精神，為推進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力，為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文，有效的防止企業(yè)的人才危機(jī)。
其次，以財務(wù)管理為核心，通過完善企業(yè)的財務(wù)管理工作，財務(wù)管理工作水平的提升整體帶動企業(yè)管理水平的提高，達(dá)到有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的目的。具體來講，重視財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理工作置于事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的位置，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，尤其是要充分發(fā)揮財務(wù)管理的分析、預(yù)測功能，為企業(yè)經(jīng)營決策提供充實(shí)的數(shù)據(jù)支持[5]。同時在負(fù)債比例的控制上，在格外注意，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理安排和優(yōu)化調(diào)整，避免因財務(wù)負(fù)擔(dān)過重影響企業(yè)的償付能力造成財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。
第三，在做出相應(yīng)的決策前，需加強(qiáng)市場調(diào)查，對于投資決策的可行性分析進(jìn)行全面分析，對于可能遇到的各類風(fēng)險做全盤考慮，提高企業(yè)決策的科學(xué)性和前瞻性，最大限度地避免因盲目或非理性的決策使企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險。
另外，誠信經(jīng)營，塑造企業(yè)良好的商品信譽(yù)和品牌形象，也是企業(yè)有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和有效防范風(fēng)險的重要途徑。企業(yè)在日常經(jīng)營管理中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，以誠信為本，培育和強(qiáng)化企業(yè)的誠信經(jīng)營理念，讓消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在地感受到企業(yè)良好的文化氛圍，提升企業(yè)形象和企業(yè)品牌的美譽(yù)度。
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審計論文范文一：現(xiàn)代企業(yè)會計審計問題及應(yīng)對策略
由于我國改革開放水平的提高，社會經(jīng)濟(jì)獲得了較快進(jìn)步，企業(yè)成為了社會經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要的一部分。當(dāng)代審計作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中最為常見的活動之一。如今，會計審計工作是一個企業(yè)在市場中立足、持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要保障。所以，進(jìn)一步分析會計審計工作對于企業(yè)的重要意義，能夠迅速推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，進(jìn)而提升其經(jīng)營效益。
一、國內(nèi)企業(yè)會計審計現(xiàn)狀及其意義
(一)企業(yè)會計審計工作的基本狀況
伴隨著國內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強(qiáng)，會計審計對企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來越大的作用?，F(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實(shí)現(xiàn)合理管控，導(dǎo)致企業(yè)處于分離狀態(tài)，內(nèi)部存在嚴(yán)重的利益沖突。為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益，設(shè)立了會計審計體系。這一機(jī)制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)行為、監(jiān)管財務(wù)平時的工作狀況，進(jìn)而推動企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，同時企業(yè)對于會計審計工作的關(guān)注度也越來越高，然而，目前各個企業(yè)的會計審計體制尚未成熟，和預(yù)期的會計審計目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，再加上管理人員的思想認(rèn)識還不夠到位，所以現(xiàn)代企業(yè)的會計審計工作依舊出現(xiàn)了不少問題。
(二)強(qiáng)化會計審計工作的重要性
提高企業(yè)會計審計工作的水平和力度，除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外，也可以推動企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟(jì)效益的增加。強(qiáng)化會計審計，令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事，能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會計審計工作的強(qiáng)化，提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機(jī)制的問題，并及時解決，不斷健全內(nèi)部控制機(jī)制，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
二、現(xiàn)階段企業(yè)會計審計存在的問題
(一)會計審計體系不夠完善、缺乏一定的合理性
要想更好地推動企業(yè)進(jìn)步，保障企業(yè)管理人員的工作力度，就必須要設(shè)立會計審計體制。會計審計機(jī)制的確立，有利于保障經(jīng)營管理者及董事會成員積極履行職責(zé)、達(dá)到自我控制、自我約束的目的。對此，企業(yè)需要設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計體系，但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計和職業(yè)管控雙管并立，導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍模糊。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的監(jiān)督工具之一，承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會和集體利益的職責(zé)，而審計體制同管理機(jī)制的失衡，導(dǎo)致內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺失了應(yīng)有的監(jiān)管職能，雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計失去了有效性和獨(dú)立性。
(二)會計審計獨(dú)立性的缺失
企業(yè)內(nèi)部審計工作具有極強(qiáng)的獨(dú)立性，不同于其他審計。現(xiàn)在，國內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會計審計工作由決策者進(jìn)行管控，而審計部門人員在平時的工作中處處受領(lǐng)導(dǎo)束縛，致使審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性喪失，也無法合理地審計企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，不利于審計工作的開展。在此種經(jīng)營模式下，企業(yè)的審計工作難以正常運(yùn)行，缺少一定的獨(dú)立性。
(三)會計審計人員的整體素質(zhì)偏低
目前，國內(nèi)企業(yè)的會計審計人員總體素質(zhì)偏低。不少財務(wù)人員缺少扎實(shí)的專業(yè)理論知識及一些法律常識等，難以獨(dú)立完成綜合性較強(qiáng)的審計工作。因會計審計工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營狀況，和每名員工密切相關(guān)，它的職能范圍也很廣，通常要求會計審計人員兼?zhèn)涠喾N知識儲備。而現(xiàn)今的大部分會計審計人員還暫不具備這些能力。
(四)審計方式過于單一
目前，國內(nèi)不少企業(yè)存在著會計審計方法過于陳舊、單一的問題，由于會計審計形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，其由常規(guī)的財務(wù)審計逐漸向責(zé)任審計等方面擴(kuò)展，然而不少會計審計人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當(dāng)中，無法熟練運(yùn)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺少風(fēng)險意識等。
三、完善會計審計工作的建議
(一)健全內(nèi)部審計體制
為了更好地體現(xiàn)審計工作的力量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)健全內(nèi)部審計體制。為此，首先必須明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位，加強(qiáng)對其的重視程度，同時加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管；其次，可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺，令各項(xiàng)資金的配置情況更加明晰，便于企業(yè)的資金使用及管理；另外，國家必須加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)審計部和財務(wù)部的聯(lián)系，保障監(jiān)督機(jī)制的安全有效。
(二)提高會計審計部門的獨(dú)立性
這一點(diǎn)是保障內(nèi)部審計的重要舉措。會計審計是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵對策，更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說，審計部門必須具備獨(dú)立性，才可更好地保障會計審計工作的開展。
(三)提升審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富審計形式
人是企業(yè)經(jīng)營管理的核心所在。所以，擁有一支高素質(zhì)的會計審計隊(duì)伍，是保障企業(yè)經(jīng)營效率和管理水平的基本因素。除了強(qiáng)化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計審計人員的知識培訓(xùn)，并組織進(jìn)行定期或不定期考核。此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會計審計的創(chuàng)新，不斷豐富和完善審計方式是必不可少的。
四、結(jié)束語
綜上，當(dāng)前企業(yè)要想增加效益，就必須更加注重會計審計工作，繼續(xù)深化內(nèi)部審計制度的改革，為企業(yè)市場競爭力的提升、綜合實(shí)力的增強(qiáng)提供有力保障。
審計論文范文二：我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性及其措施
一、問題的提出
企業(yè)對內(nèi)部審計具備充分認(rèn)識和正確的運(yùn)用，有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。
二、內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的積極意義
前文已述，內(nèi)部審計是我國企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成，還對企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且，內(nèi)部審計具有廣泛性、獨(dú)立性、綜合性的特點(diǎn)，其有助于提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防能力。具體而言，內(nèi)部審計對企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處：第一，能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃方向；第二，能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先，通過有效的內(nèi)部審計，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營中的漏洞和問題，積極尋求改革方式方法，有助于企業(yè)的綜合治理。比如，內(nèi)部審計能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對企業(yè)的資源配置情況進(jìn)行檢查，并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法，有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置；在內(nèi)部控制措施方面，內(nèi)部審計也能針對制度漏洞及時提出審計意見和補(bǔ)救措施，提高控制效果。其次，內(nèi)部審計能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的漏洞，從而提出改善建議；能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用，將企業(yè)的不良影響降至最低。此外，有效的內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性，有效避免了因信息不實(shí)而導(dǎo)致的決策失誤。
三、目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的有效性
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求
內(nèi)部審計實(shí)際是近年來才被企業(yè)所重視，尚不完善。不僅如此，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作的人員無論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱，難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常，在企業(yè)中，內(nèi)部審計崗位往往變動不大，內(nèi)部審計人員對企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營模式等各個方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展，但是與此同時，卻也容易導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在工作之中感情用事，從而影響了內(nèi)部審計工作的效果，尤其是難以保證內(nèi)部審計結(jié)果的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。再者，內(nèi)部審計不同于企業(yè)的其他崗位工作，對專業(yè)和技能的要求較強(qiáng)。內(nèi)部審計人員需要具備財務(wù)、審計、稅法等專業(yè)知識，了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié)與步驟?？梢哉f，內(nèi)部審計人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實(shí)中，我國很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員無論是專業(yè)水平還是個人素質(zhì)均不高，難以滿足企業(yè)審計工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員非?？瞥錾?，而是調(diào)任委派，并不具備內(nèi)部審計工作所需要的審計技巧和能力。審計效果難以保證。
(二)我國企業(yè)內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨(dú)立性較差，審計職能難以發(fā)揮實(shí)效
除了目前我國企業(yè)審計人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外，內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨(dú)立性也較差，審計職能難以發(fā)揮實(shí)效。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，審計機(jī)構(gòu)不獨(dú)立?？v觀我國企業(yè)內(nèi)部審計的當(dāng)前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，在很多企業(yè)中，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)只是企業(yè)的一個內(nèi)部管理部門，在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計工作的“獨(dú)立性”，審計結(jié)果也有失客觀與公正。第二，審計人員與審計行為不獨(dú)立。從制度上來講，內(nèi)部審計人員在進(jìn)行審計工作時，要嚴(yán)格依據(jù)客觀事實(shí)，合法合規(guī)，不受其他部門和人員的影響，獨(dú)立的做出合理公允的審計結(jié)論。審計人員應(yīng)具有充分的獨(dú)立權(quán)利和獨(dú)立地位。然而現(xiàn)實(shí)中，由于審計部門從屬于企業(yè)，部門與個人利益與所審計的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，導(dǎo)致審計人員與審計行為也難以真正獨(dú)立。在審計過程中，審計行為難免不會受到管理者的影響。
(三)我國企業(yè)內(nèi)部審計的合規(guī)性較差
除上述問題之外，我國企業(yè)的內(nèi)部審計工作不夠規(guī)范，存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來內(nèi)部審計逐漸受到我國企業(yè)的重視，但是內(nèi)部審計的實(shí)際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對內(nèi)部審計的“引入”，似乎更是一種“跟風(fēng)行為”。在很多企業(yè)中，管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計的作用。有些管理者在概念上對內(nèi)部審計有所誤解，將內(nèi)部審計簡單等同于一種財務(wù)管理工作，無視內(nèi)部審計的要求與程序。“有章不循”、“守制不嚴(yán)”現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重。
四、現(xiàn)階段我國企業(yè)應(yīng)如何開展內(nèi)部審計工作
(一)我國企業(yè)內(nèi)部審計的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所轉(zhuǎn)移，“經(jīng)營審計”是未來趨勢
在市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制愈發(fā)完善。在此背景下，我國企業(yè)應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，要積極采取現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理手段。內(nèi)部審計作為我國企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要構(gòu)成部門，其作用和功能也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。內(nèi)部審計的重點(diǎn)應(yīng)向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計的重點(diǎn)主要是財務(wù)審計，實(shí)際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。審計范圍也過于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當(dāng)前，在一個企業(yè)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)、效率是重中之重。內(nèi)部審計也應(yīng)將其作為側(cè)重點(diǎn)，并以此為依托針對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程審計，及時挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營中的漏洞，探尋有效的改善措施，為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。
(二)我國企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性
前文已述，目前，無論是我國企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、審計人員，還是具體的審計工作，獨(dú)立性都較差，導(dǎo)致審計職能難以發(fā)揮實(shí)效。對此，筆者建議，我國企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部審計程序、審計制度、審計模式等角度加強(qiáng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性。主要可從三方面著手：第一，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“形式”的獨(dú)立性。實(shí)際上，內(nèi)部審計可以看成企業(yè)的一種“自我審計”。作為企業(yè)的一個內(nèi)部從屬部門，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與審計人員與企業(yè)是一種長期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計工作的獨(dú)立性。鑒于此，企業(yè)管理者應(yīng)對審計機(jī)構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”，審計機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)管理者負(fù)責(zé)。第二，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“精神”上的獨(dú)立性?！熬瘛鄙系莫?dú)立性要求內(nèi)部審計人員具備正直的道德品德、獨(dú)立的精神狀態(tài)。既能夠獨(dú)立進(jìn)行審計工作，具備必須的職業(yè)操守和判斷力；又能保證審計結(jié)果不受他人意志所影響。第三，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計工作“法制”上的獨(dú)立性。法制，既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計結(jié)果的客觀和公正。我國企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)我國審計法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身狀況，大力宣傳內(nèi)部審計的重要性，加強(qiáng)員工對內(nèi)部審計工作的認(rèn)知，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度。
(三)我國企業(yè)應(yīng)借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的科學(xué)性
目前，在市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展之下，電子信息技術(shù)逐漸被我國企業(yè)所運(yùn)用。很多企業(yè)不僅利用“用友財務(wù)軟件”進(jìn)行財務(wù)工作，很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫管理模式。鑒于此，筆者建議我國企業(yè)在內(nèi)部審計工作中也應(yīng)重視對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)，“量身定制”審計軟件，可以將“自查”作為審計軟件的主要功能。相較于人工，審計軟件能快、更全面、也更徹底，其能通過“穿行測試”等手段，第一時間發(fā)現(xiàn)潛在問題并予以糾正，以達(dá)到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外，企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財務(wù)、ERP等軟件，及時搜集和過濾審計數(shù)據(jù)，并利用Excel軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。通過對電子信息系統(tǒng)的運(yùn)用，確保審計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。
(四)我國企業(yè)的內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧
獨(dú)立性一直都是我國企業(yè)內(nèi)部審計工作所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。既要求審計部門與審計人員在審計工作的過程中要保持應(yīng)有的獨(dú)立性，還要求審計人員在實(shí)施審計程序、確定審計范圍時不受客觀干擾，對企業(yè)能夠提供指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，這種獨(dú)立性的要求與內(nèi)部審計人員工作中的溝通技巧緊密相關(guān)。唯有內(nèi)部審計人員與各部門、各人員保持良好關(guān)系，妥善處理工作中的細(xì)節(jié)問題，方能方能使自己的工作被他人認(rèn)可和支持，最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計的效果。同時，也才能保證最后所出具的內(nèi)部審計報告沒有受到干擾與影響。五、結(jié)束語作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計的效果直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理，還是其發(fā)展、經(jīng)營、決策等各個方面，內(nèi)部審計都起著積極的作用。因此，我國企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計機(jī)制，轉(zhuǎn)移其側(cè)重點(diǎn)，向“經(jīng)營審計”轉(zhuǎn)移；積極加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性；借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的科學(xué)性；內(nèi)部審計人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧。唯有如此，方能確保內(nèi)部審計結(jié)果的公允性和獨(dú)立性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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論文摘要：在知識經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)的財務(wù)管理理論、思想、方法都將要面臨著許多新的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)的財務(wù)管理面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)的財務(wù)管理也面臨著創(chuàng)新，包括目標(biāo)呈多元化趨勢，內(nèi)容的變化，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理的新形式，財務(wù)再生策略等。
1、新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)的財務(wù)管理面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)的財務(wù)管理面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，近20年來，隨著國際貿(mào)易和國際投資規(guī)模擴(kuò)大，以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)全球化將呈現(xiàn)出新特征。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將帶動電信、銀行、保險和運(yùn)輸?shù)热蚍?wù)業(yè)市場繼續(xù)擴(kuò)張，已經(jīng)形成的時間上相互連續(xù)、價格上聯(lián)動的國際金融交易網(wǎng)絡(luò)，交易量迅猛增長。知識經(jīng)濟(jì)的興起知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在兩個方面：一是知識對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度滲透，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。對企業(yè)財務(wù)管理來說，知識經(jīng)濟(jì)改變了企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機(jī)器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)改變?yōu)橐灾R為基礎(chǔ)的知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，電子商務(wù)是一種全新的商業(yè)模式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理也演化到網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的最顯著特點(diǎn)是實(shí)時報告，企業(yè)可以進(jìn)行在線管理。
2、財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
2．1產(chǎn)權(quán)理論及制度制約著財務(wù)的資源配置
產(chǎn)權(quán)作為一切經(jīng)濟(jì)制度的基石，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為起約束作用，財務(wù)管理作為企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動必然受產(chǎn)權(quán)制度的制約。知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，它改變了企業(yè)配置結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的以廠房、機(jī)器、資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)變?yōu)橐灾R為基礎(chǔ)的知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。而我們現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)理論和制度仍然停留在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的“兩權(quán)論”即“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離”，它仍然維護(hù)“財務(wù)資本雇傭勞動”的邏輯，維護(hù)“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，忽視了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中人力資本對公司發(fā)展的重大作用，以及經(jīng)濟(jì)增長因素和資源貢獻(xiàn)格局的重大轉(zhuǎn)變【l】。因而，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)過渡時期，現(xiàn)代企業(yè)已不再是“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離”，而是財務(wù)資本與知識資本這兩種資本及其所有權(quán)之間的“復(fù)合契約”，是“利益相關(guān)者”產(chǎn)權(quán)的合作。
2．2風(fēng)險理財已是財務(wù)管理中的重要問題
知識經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)支柱有一個重要特點(diǎn)，就是高收益與高風(fēng)險同時并存，高技術(shù)一旦成功，可以為企業(yè)帶來幾倍、數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的巨額收益，相反，一旦失敗，則可能使企業(yè)遭受巨大損失，因此風(fēng)險投資在企業(yè)總投資的比重日益上升，將成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢。在這種情況下，企業(yè)的理財中，應(yīng)充分意識到籌資有經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，投資有風(fēng)險，對知識經(jīng)濟(jì)會給企業(yè)帶來更大的決策風(fēng)險、存貨風(fēng)險、開發(fā)風(fēng)險、貨幣風(fēng)險。因此，如何有效防范、抵御各種風(fēng)險及危機(jī)，使企業(yè)更好追求創(chuàng)新與發(fā)展已是財務(wù)管理需要研究和解決的一個重要問題。
2．3現(xiàn)有的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的投資決策需要
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)濟(jì)增長的因素主要依賴廠房、機(jī)器、資金等有形資產(chǎn)，而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以知識為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、計算機(jī)軟件、人才素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新等無形資產(chǎn)所占比重將會大大提高。而現(xiàn)今財務(wù)管理的理論與內(nèi)容對有形資產(chǎn)的管理論述較完善，對無形資產(chǎn)涉及較少。
在現(xiàn)實(shí)財務(wù)管理活動中，許多企業(yè)往往低估無形資產(chǎn)價值，習(xí)慣通過擴(kuò)大廠房、增加設(shè)備等方法進(jìn)行資產(chǎn)營運(yùn)，而不善于利用無形資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營。因此，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的財務(wù)管理理論與內(nèi)容已不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時資決策的需要。
2．4現(xiàn)有大多數(shù)財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與財務(wù)人員的素質(zhì)嚴(yán)重滯后
我國現(xiàn)有大多數(shù)企業(yè)是以公有制為主導(dǎo)的，財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置成金字塔型，中間層次多，缺乏創(chuàng)新和靈活性，效率低下；財務(wù)管理人員理財觀念滯后，理財知識欠缺，理財方法落后，習(xí)慣性地一切聽從領(lǐng)導(dǎo)，缺乏掌握科學(xué)、技術(shù)、能力、管理等知識的主動性，更缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。因此，現(xiàn)代財務(wù)管理中一些較為先進(jìn)的方法在企業(yè)理財中只是流于形式。這一切與知識經(jīng)濟(jì)時代對理財人員、理財機(jī)構(gòu)的要求相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重妨礙了信息化、知識化理財?shù)倪M(jìn)程。
3、新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)的財務(wù)管理創(chuàng)新
3．1網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理的新形式
財務(wù)柔性管理。財務(wù)的柔性管理是從財務(wù)核算、計劃、控制、分析的角度，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息資源的優(yōu)化，其目的是使企業(yè)信息資源具有柔性，使企業(yè)提高各種財務(wù)信息資源以多種方式被使用的程度，從而促進(jìn)企業(yè)的全面的經(jīng)營管理。
財務(wù)虛擬管理。財務(wù)虛擬管理就是以企業(yè)的核心功能為財務(wù)管理的中心，對各虛擬化的職能部門進(jìn)行集中協(xié)調(diào)性的財務(wù)管理。虛擬企業(yè)的中層經(jīng)理的監(jiān)督與協(xié)調(diào)功能被計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所取代，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，財務(wù)虛擬管理是與之相適應(yīng)的一種橫向管理，可去掉很多中間環(huán)節(jié)，使價值的產(chǎn)生與確認(rèn)直接相對應(yīng)。財務(wù)虛擬管理是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，全面創(chuàng)新的、以實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息資源優(yōu)化的一種財務(wù)管理策略I2J。
3．2重新確立財務(wù)管理目標(biāo)
目前中外學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是“股東財富最大化”，這一目標(biāo)定位的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是“資本雇傭勞動”的“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”，所考慮的只是財務(wù)資本的產(chǎn)權(quán)所有者—股東的利益，從“利益相關(guān)者合作產(chǎn)權(quán)”的觀點(diǎn)出發(fā)，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)重新確立。知識經(jīng)濟(jì)時代，財務(wù)管理的基本要素面臨著從財務(wù)資本向知識資本的擴(kuò)展，財務(wù)管理的內(nèi)容也將發(fā)生一些新的變化，擴(kuò)展了企業(yè)資本范圍，改變了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，物質(zhì)資本與知識資本的地位將發(fā)生重大變化，物質(zhì)資本的地位將相對下降，而知識資本的地位將相對上升，且人力資本將成為決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源，是決定社會財富分配的最主要因素。因此，財務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化、社會公眾的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效最大化的財務(wù)要求，更要考慮人力資本所有者(經(jīng)營者與員工)的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財務(wù)要求。
3-3建立反映知識資本價值的財務(wù)評價指標(biāo)
知識資本應(yīng)是指市場價值與帳面價值的差額，在傳統(tǒng)的財務(wù)會計中很難反映此值，例如英特爾、微軟等高新技術(shù)企業(yè)股票上市后，其市場價值比其帳面價值高出3—8倍，2005年的8月5日，“全球最大的中文搜索引擎”百度在納斯達(dá)克上市，受到熱烈的追捧，從一開盤的發(fā)行價的27美元上升，最高價達(dá)到151美元，其市場價值比其帳面價值高得令人瞠目結(jié)舌。而我國許多上市公司雖然帳面價值巨大，但其市場價值卻每況愈下。因此，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，建立起對知識資本價值進(jìn)行評價的財務(wù)指標(biāo)已是必然，它可以有兩個作用：一是可以反映一個企業(yè)今后的發(fā)展?jié)摿摆厔?；二是可以反映一個企業(yè)繁榮后面存在的缺點(diǎn)和潛在的風(fēng)險。
3．4要做好企業(yè)收益分配和財務(wù)指標(biāo)分析
工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的收益分配實(shí)行的是按資本分配制度，誰擁有資本誰分享收益。在新經(jīng)濟(jì)時代，知識必然成為分配依據(jù)之一，誰擁有知識，誰分享收益。這時，企業(yè)的參與者包括物質(zhì)資本的提供者、直接生產(chǎn)者、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識創(chuàng)造者。其中物質(zhì)資本的提供者提供財務(wù)資本，憑借資本所有權(quán)分配企業(yè)收益；直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，直接賺取工資收入；企業(yè)的經(jīng)營管理者組織指揮生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配；技術(shù)創(chuàng)新者一方面獲得工資收入，也要憑借技術(shù)知識資本，參與企業(yè)收益分配。
3．5新時期財務(wù)管理策略一財務(wù)再生策略
財務(wù)再生策略是與企業(yè)管理目標(biāo)相適應(yīng)的，企業(yè)再生的目標(biāo)有四個方面：即重振企業(yè)活力、重建組織結(jié)構(gòu)、重新進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和重啟新生。財務(wù)再生是對財務(wù)活動及財務(wù)關(guān)系的革命性調(diào)整和財務(wù)資源的重新配置，目的是為了適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的需要。我們認(rèn)為我國企業(yè)的財務(wù)再生策略，要能夠體現(xiàn)以下幾個方面的要求，即優(yōu)化財務(wù)體制，改善財務(wù)職能，強(qiáng)化財務(wù)的造血機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提高企業(yè)的盈利能力、償債能力、營運(yùn)能力和發(fā)展能力[3]。
3．6促進(jìn)財務(wù)管理決策走向科學(xué)化
一、問題的提出
長期以來，企業(yè)忽視出資者權(quán)益的維護(hù)，利益過分向經(jīng)營者和職工傾斜，資本遭受嚴(yán)重侵蝕，資產(chǎn)流失驚人。長此以往，企業(yè)將難以為繼。對此，許多學(xué)者進(jìn)行了深入研究，并取得突破性進(jìn)展。尤其是財務(wù)分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論的提出，為上述問題的解決及企業(yè)財務(wù)管理體制的完善提供了新的思路和廣闊的制度空間。推動出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)理論在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，對于實(shí)現(xiàn)財務(wù)根本職能，保證財務(wù)改革的正確方向，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，財務(wù)管理分層框架強(qiáng)調(diào)不同立場（出資者和經(jīng)營者）的財務(wù)目標(biāo)和權(quán)責(zé)利關(guān)系，把企業(yè)財務(wù)分解開來，這對于企業(yè)財務(wù)管理模式和有效的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制的建立產(chǎn)生了許多困難。因此，能否把出資者財務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營者財務(wù)的有效約束，出資者如何通過經(jīng)營者財務(wù)達(dá)到其財務(wù)目標(biāo)，以及經(jīng)營者如何在出資者的財務(wù)約束下經(jīng)營，成為財務(wù)改革的關(guān)鍵。本文試圖對此作一探討，以求拋磚引玉。
二、維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石
眾所周知，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式，我們不妨選取公司制企業(yè)作為分析樣本。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，通過多層次的關(guān)系，從激勵與監(jiān)督、權(quán)責(zé)利對等、信息的交流等方面，形成一個相互制約、有效降低成本、提高決策效率的組織體系。那么，股東（出資者）如何行使其所有權(quán)？如何保證股東目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？在實(shí)現(xiàn)股東目標(biāo)的過程中，董事會將通過何種機(jī)制來保證經(jīng)營者目標(biāo)不偏離股東目標(biāo)？如何使得經(jīng)營者有充分的激勵機(jī)制來發(fā)揮其人力資本優(yōu)勢，同時保證對經(jīng)營者的有效監(jiān)督？這些問題的解決是建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的關(guān)鍵。財力分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論對這些問題提出了很好的解決思路，但是對于一個企業(yè)來說，出資者和經(jīng)營者不能建立兩套制度而各行其是，他們必須通過有效的財務(wù)管理模式的建立，以促進(jìn)出資者財務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營者財務(wù)目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)?；蛘哒f，建立一種有效的財務(wù)管理模型，這種財務(wù)管理模式必須能夠把出資者財務(wù)目標(biāo)內(nèi)化為經(jīng)營者的目標(biāo)，并保證這些目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
所謂模式的建立，其實(shí)質(zhì)是有關(guān)制度的建立，建立有效的財務(wù)管理模式，就是要建立一套保證出資者與經(jīng)營者共同實(shí)現(xiàn)其財務(wù)目標(biāo)的制度，而要建立這套制度，必須首先找到出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)所共同依賴的基石。出資者出資，是為了實(shí)現(xiàn)出資增值。經(jīng)營者之所以能夠經(jīng)營出資者出資，是因?yàn)橐婪ㄊ孪瘸兄Z對出資者的財產(chǎn)責(zé)任，即保證出資的保值增值。因此，出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)統(tǒng)一出資者出資的保值增值，而增值又以保值為基礎(chǔ)。所以維護(hù)出資者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)出資的保值增值，是有效的企業(yè)財務(wù)管理模式建立的基石，是企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，對于建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有至關(guān)重要的意義。所謂出資者權(quán)益通常指“企業(yè)所有者對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求權(quán)或所有權(quán)”，即出資者出資所代表的權(quán)益。維護(hù)出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石；基于出資者權(quán)益維護(hù)的企業(yè)財務(wù)管理模式，才是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財務(wù)模式，是保證出資者財務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營者財務(wù)目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的載體；有效地保障出資者權(quán)益，是真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標(biāo)志。
三、基于出資者權(quán)益維護(hù)的財務(wù)管理模式及其特征
基于出資者權(quán)益維護(hù)的財務(wù)管理模式，本文稱之為出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式。所謂出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，是指企業(yè)財力提供的信息和生成信息的過程必須建立在出資者權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)上，或者說是以出資者權(quán)益維護(hù)作為整個財務(wù)會計系統(tǒng)運(yùn)行的主線和指導(dǎo)。其精神實(shí)質(zhì)在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為一個“受托責(zé)任”的法人財產(chǎn)實(shí)體，經(jīng)營者是在為完成出資者所賦予的“受托責(zé)任”而工作，這樣出資者投入本金的維護(hù)、經(jīng)營過程的風(fēng)險控制以及通過利潤來增長出資者權(quán)益，就構(gòu)成了企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化。甚至整個企業(yè)的管理都是圍繞“股東財富最大化（出資者權(quán)益最大化）”而展開。也就是說，企業(yè)的經(jīng)營管理，就是“維持良好的財務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)收益性和流動性的統(tǒng)一，注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，來保證實(shí)現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化”。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)在獲得凈收益前，其出資者權(quán)益必須得到充分的維護(hù)和保持，即保全出資者是確定利潤的前提。
出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式有以下基本特征：
（一）服從或服務(wù)于資本運(yùn)營目標(biāo)是出資者維護(hù)型的財務(wù)管理模式的根本任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，資本運(yùn)營泛指以資本增值為目的的經(jīng)營活動，與單純生產(chǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營型對比，資本運(yùn)營的基本特點(diǎn)是圍繞資本保值增值而進(jìn)行經(jīng)營管理，把資本收益作為管理的核心，以財務(wù)管理為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營管理服從資本收益目標(biāo)。因此，企業(yè)經(jīng)營管理的重點(diǎn)是資本存量管理、資本增量管理、資本配置管理等，供、產(chǎn)、銷管理及一般的籌資、投資管理要從屬于資本保值增值的資本運(yùn)營目標(biāo)。財務(wù)管理也應(yīng)以資本的保值增值為目標(biāo)，出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式正是以資本運(yùn)營目標(biāo)作為根本任務(wù)的。
（二）保全出資者權(quán)益是確定收益（利潤）的前提。企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造收益（利潤），財務(wù)管理不僅要為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的收益服務(wù)，而且必須能夠正確地計量收益。要正確地計量收益，必須以保全出資者權(quán)益為前提，劃清本利的界限。然而在現(xiàn)實(shí)操作中，由于物價變動、經(jīng)濟(jì)生活的不確定性、主觀因素以及其他原因，往往使出資者權(quán)益不能得到有效的維護(hù)，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)存在的諸多問題，甚至陷于惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，要求采取一切可能的措施，保證出資者權(quán)益得以有效維護(hù)，保證收益計量的科學(xué)、準(zhǔn)確，從而保證財務(wù)管理職能的真正實(shí)現(xiàn)。
（三）以嚴(yán)格的管理制度作為該模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離。兩權(quán)分離往往存在激勵不相容、信息不對稱、責(zé)任不對等等問題，尤其我國現(xiàn)階段尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些問題表現(xiàn)的更為突出。資產(chǎn)經(jīng)營者以出資者的出資從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，出資者投放資本的目的是謀求資本收益最大化，而這必須通過資產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能達(dá)成。但事實(shí)上，資產(chǎn)經(jīng)營者很可能損害出資者權(quán)益，如將資產(chǎn)據(jù)為己有或拱手送人，導(dǎo)致出資者資產(chǎn)流失?；蛘呓?jīng)營不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致低效或無效經(jīng)營，使出資者資產(chǎn)發(fā)生損失。為此，出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式以建立有效的激勵機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制作為保障，從而形成了該模式的重要特征之一。
四、實(shí)行出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式是我國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇
正如前文所述，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)是一個擁有法人財產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，決定了我國企業(yè)要樹立市場觀念，謹(jǐn)慎經(jīng)營，努力維護(hù)出資者權(quán)益，保證企業(yè)的長期生存和發(fā)展能力；目前嚴(yán)重困擾我國企業(yè)發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)問題，迫使我國企業(yè)必須采用出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式。
首先，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)賦予了企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的管理機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)必須從單純的利益最大化走向出資者權(quán)益最大化（資產(chǎn)保值增值），企業(yè)的出資者權(quán)益將成為制約企業(yè)的根本動力，企業(yè)經(jīng)營者的任免和是非功過的評價主要由出資者來進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)將是出資者權(quán)益的維護(hù)和增長。我國已經(jīng)開始推行以“國有資產(chǎn)保值增值率”為主要指標(biāo)的考核指標(biāo)體系。這就為出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式的實(shí)施奠定了宏觀基礎(chǔ)。
其次，出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時它反映了與企業(yè)有利害關(guān)系各方共同利益的要求。企業(yè)作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其生存和發(fā)展只能取決于自身再生產(chǎn)能力的維持，否則只能走向萎縮乃至破產(chǎn)，再生產(chǎn)能力的維持強(qiáng)烈要求出資者權(quán)益的保全；企業(yè)管理當(dāng)局同樣關(guān)注出資者權(quán)益維護(hù)問題，因?yàn)樵诂F(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者與經(jīng)營者之間規(guī)范的委托關(guān)系，使得企業(yè)管理當(dāng)局的管理能力、榮譽(yù)與應(yīng)得報酬將維系于企業(yè)生存與發(fā)展，這就促使他們重視出資者權(quán)益維護(hù)，以便確保自身的長遠(yuǎn)利益；現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者投資辦企業(yè)，其根本目的在于擴(kuò)大所擁有的財富，而其中最為起碼的要求則是保證其出資的安全與完整，因而他們是其權(quán)益維護(hù)的最大支持者；債權(quán)人向企業(yè)提供信用，勢必要求企業(yè)擁有足夠的償債能力，足夠的償債能力源自于企業(yè)足夠的出資者權(quán)益；國家（政府）更要求出資者權(quán)益維護(hù)，企業(yè)全面堅持和貫徹出資者權(quán)益維護(hù)原則，保證其自身的長期生存與發(fā)展能力，這樣國家將在諸多方面受益，因?yàn)槠髽I(yè)確保了長期生存與發(fā)展能力，自然就為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，而且為國家中長期發(fā)展培植了資源，有助于解決就業(yè)問題。
五、出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式構(gòu)造
（一）樹立牢固的資本運(yùn)營觀念，保證資本保值增值的正確考核。借鑒我國國有資資本保值增值考核指標(biāo)體系，對企業(yè)資本保值增值進(jìn)行考核。我國國有資本主要考核指標(biāo)如下：
國有資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100
如果國有資產(chǎn)保值增值率＞=1，則實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值；
如果國有資本保值增值率＜1，則意味著國有資本受到侵蝕。
可以看出，考察國有資本的保值增值，采用期初、期末所有者權(quán)益對比的方法，說明考察資本保值增值，重點(diǎn)在于考察出資者權(quán)益的增減。因此，建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，首先就要樹立這種資本運(yùn)營觀念，強(qiáng)調(diào)出資者權(quán)益的維護(hù)和保持，進(jìn)行科學(xué)的資本運(yùn)營，保證資本保值增殖目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。
（二）建立科學(xué)的收益（利潤）觀念，建立健全定期資產(chǎn)評估制度。前已指出，出資者權(quán)益在會計賬冊中以資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)總額和負(fù)債總額的差數(shù)來表現(xiàn)。資產(chǎn)負(fù)債表借方的資產(chǎn)可以看作“正資產(chǎn)”，貸方負(fù)債可以看作“負(fù)資產(chǎn)”，即擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)或責(zé)任，出資者權(quán)益則以凈資產(chǎn)表現(xiàn)。各類企業(yè)的出資者，其持有的利益不是資產(chǎn)總額，而是凈資產(chǎn)的期末余額。出資者權(quán)益維護(hù)理論創(chuàng)立伊始便與收益密切相關(guān)。收益，它代表的是某一主體在一定期間內(nèi)經(jīng)營活動的凈成果。從會計文獻(xiàn)來看，一般都將收益（利潤）定義為收入和費(fèi)用之間的差額。但在界定其具體內(nèi)容時，存在兩種不同的觀點(diǎn)，一是本期營業(yè)觀，將當(dāng)期的收入減去為實(shí)現(xiàn)這些收入所發(fā)生的費(fèi)用（成本）即為收益。用公式表示如下：
AI[t2]=R[t2]—C[t]
其中，AI[t2]表示第二期的會計收益；
R[t2]表示第二期的收入；
C[t]表示第二期的費(fèi)用（成本）。
另一觀點(diǎn)是總括收益觀，即期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。公式為：
AI[t2]-NA[t2]—NA[t1]+D[t2]
其中，NA[t2]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；
NA[t1]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；
D[t2]表示第二期的資本分配（股利）。
按照出資者權(quán)益維護(hù)理論的要求，收益的定義應(yīng)當(dāng)采用總括收益觀，即收益應(yīng)被定義成企業(yè)凈資產(chǎn)的增值，換言之，只有在凈資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上的增值才能被看成是真正的收益。這一定義較之本期營業(yè)觀下的“以收抵支的差額”或“一定時期內(nèi)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)”的說法當(dāng)然要科學(xué)的多，它真正揭示了收益的本質(zhì)，同時也為財務(wù)會計是確認(rèn)和計量收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債指明了方向。建立出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，堅持總括收益觀實(shí)乃必要。其實(shí)，相比而言，說總括收益觀更為科學(xué)，還因?yàn)樗哂懈鼜V泛的應(yīng)用前景，如它能更好地用于金融資產(chǎn)的計量。因此，應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)評估制度。在評估中應(yīng)以資產(chǎn)的現(xiàn)時成本為計量標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)重視以資抵債后的資產(chǎn)凈值，并以此計算當(dāng)期收益，超過這一程度的利潤分配意味著對出資者權(quán)益的侵耗，應(yīng)采取果斷措施加以制止。
（三）全面貫徹資本保全原則。物價變動是市場經(jīng)濟(jì)的伴隨現(xiàn)象，持續(xù)劇烈的物價變動使出資者權(quán)益的保全面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式要求全面貫徹資本保全理論。在該種模式下，出資者權(quán)益的保全是確定收益的前提。任何一項(xiàng)權(quán)益都有資產(chǎn)相對應(yīng)，出資者權(quán)益用凈資產(chǎn)表示，凈資產(chǎn)的計量即為出資者權(quán)益的計量。構(gòu)成會計計量模式的因素有三：計量對象、計量屬性和計量單位。計量因素的各種組合產(chǎn)生了不同的會計計量模式。不同的計量模式，出資者權(quán)益的量度和收益的確定都有區(qū)別，因而就產(chǎn)生了保全出資者權(quán)益的幾種觀點(diǎn)，主要包括出資者權(quán)益的貨幣資本保全觀、出資者權(quán)益的穩(wěn)值貨幣保全觀和出資者權(quán)益的實(shí)物保全觀三種，各種出資者權(quán)益保全觀都規(guī)定了各自的資本保全要求。要正確分析各種出資者權(quán)益保全觀的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況選用合理的方法保全出資者權(quán)益，防止補(bǔ)償不足，全面實(shí)現(xiàn)資本保全。具體地說，物價變動輕微時期，財務(wù)核算的原則和方法的選擇應(yīng)有所偏重，以便基本解決成本的補(bǔ)償問題；當(dāng)物價變動達(dá)到一定幅度之后，應(yīng)該綜合采用出資者權(quán)益保全措施，以便追求全面的資本維護(hù)。
（四）創(chuàng)造條件，促進(jìn)謹(jǐn)慎性原則充分應(yīng)用的。出資者權(quán)益維護(hù)型的財務(wù)管理模式，要求企業(yè)在獲得凈利前必須使其資本得到充分維護(hù)，體現(xiàn)在財務(wù)運(yùn)作中，就要求必須在認(rèn)真遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則的同時，全面推行謹(jǐn)慎性原則。謹(jǐn)慎性原則，又稱穩(wěn)健性原則，是指企業(yè)為了克服市場經(jīng)濟(jì)固有的不確定性給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來的種種風(fēng)險，當(dāng)某一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在會計上有兩種或兩種以上的方法可供選擇，并且每一種方法都具有相同的理論上和邏輯上的正確性時，通常選擇避免高估資產(chǎn)和收益與低估負(fù)債的會計方法，謹(jǐn)慎性原則是會計適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的結(jié)果。1992—1993年的我國會計改革中部分地引入了謹(jǐn)慎性原則，開始允許采用存貨的后進(jìn)先出法、應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)加速折舊等方法來強(qiáng)化資本維護(hù)，確為我國會計的一大進(jìn)步。但是我國會計準(zhǔn)則和現(xiàn)行會計制度中謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用程度還偏低，距離出資者權(quán)益維護(hù)的要求和客觀需要還存在不足。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，充分應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則，并建議采取以下具體措施：（1）對有價證券和存貨采用“成本與市價孰低”規(guī)則進(jìn)行計價；（2）將快速折舊法和直線折舊法均作為企業(yè)選擇折舊方法的備選方案，并盡可能縮短折舊年限；（3）允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)采用“賬齡分析法”計提壞賬準(zhǔn)備；（4）遞延資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)盡可能縮短攤銷年限；（5）對企業(yè)發(fā)生的產(chǎn)品維修擔(dān)保、法律訴訟等或有負(fù)債進(jìn)行揭示；（6）審慎地確定支出補(bǔ)償內(nèi)容與額度、合理劃分期間費(fèi)用與制造成本；（7）收入的確認(rèn)要嚴(yán)格核查其應(yīng)具備的各項(xiàng)條件或標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè) 薪酬激勵 薪酬設(shè)計
中圖分類號：F272.92，F(xiàn)426.21
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-279-02
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。完善的激勵機(jī)制可以充分調(diào)動員工工作積極性，提高企業(yè)績效，所以對企業(yè)的生存和發(fā)展顯得尤為重要{1}{2}。薪酬激勵作為企業(yè)激勵機(jī)制中最重要的激勵手段，是目前企業(yè)普遍采用的一種有效的激勵手段，它相對于內(nèi)在激勵，管理者更容易控制，而且也較容易衡量其使用效果，如果能夠真正發(fā)揮好企業(yè)薪酬對員工的激勵作用，就可以達(dá)到企業(yè)與員工“雙贏”的目的{3}{4}。
薪酬就是企業(yè)根據(jù)員工做出的貢獻(xiàn)（包括他們實(shí)現(xiàn)的績效、付出的努力、學(xué)識、技能、經(jīng)驗(yàn)等）對其所付的相應(yīng)回報，這是一種公平的交換。廣義的薪酬包括經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性兩種，其中工資、獎金、津貼和紅利等屬于直接經(jīng)濟(jì)性薪酬，各種保險和補(bǔ)助是間接經(jīng)濟(jì)性薪酬；而非經(jīng)濟(jì)性薪酬包括工作本身的挑戰(zhàn)性和發(fā)展空間、工作環(huán)境以及企業(yè)形象等{5}。
一、煤炭企業(yè)薪酬制度分析
我國能源資源的特點(diǎn)是富煤、缺油、少氣。從改革開放到現(xiàn)在，煤炭是我國的基礎(chǔ)戰(zhàn)略能源和重要原料，一直占我國能源消費(fèi)的70%以上，而現(xiàn)階段的科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了我國的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍將以煤為主，因此國有煤炭產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位{6}{7}。近幾年我國煤炭行業(yè)國有化、壟斷化逐漸增強(qiáng)，然而，國有煤炭企業(yè)的薪酬制度受到企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境、資本市場和曾經(jīng)實(shí)行的計劃經(jīng)濟(jì)體制而產(chǎn)生的遺留問題的影響，已經(jīng)與其主力軍地位不相適應(yīng)，其薪酬體制主要存在以下問題{6}{7}{8}。
1.薪酬結(jié)構(gòu)不合理。國有煤炭企業(yè)薪酬制度缺乏激勵性首先表現(xiàn)在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理。主要體現(xiàn)在（1）重視經(jīng)濟(jì)性薪酬的激勵作用，而忽視非經(jīng)濟(jì)性薪酬的激勵作用。目前國有煤炭企業(yè)薪酬體系的設(shè)計使得福利的設(shè)計已經(jīng)成為固定的薪酬，發(fā)揮著保健作用而不是激勵作用，沒有意識到各種實(shí)現(xiàn)“內(nèi)在價值”的機(jī)會也能成為激勵手段，例如培訓(xùn)、進(jìn)修、參加會議等可提高個人能力和個人聲望的機(jī)會以及工作成就感等。（2）經(jīng)驗(yàn)曲線不明顯也是薪酬結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)之一。目前，大多數(shù)國有煤炭企業(yè)在此層面的薪酬標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立都是缺乏內(nèi)部競爭性的，工資晉升也存在不合理性，嚴(yán)重地打擊了技術(shù)人員和管理人員工作積極性的發(fā)揮。
2.薪酬管理缺乏公平性。國有煤炭企業(yè)薪酬管理缺乏公平性主要表現(xiàn)在：（1）感情因素影響工作分配。有些員工因?yàn)楹皖I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系特殊，在進(jìn)行工作分配時，會得到照顧，出現(xiàn)工作量與收入不成比例的現(xiàn)象{9}。（2）平均主義傾向依然存在，績效與職位割裂，或者沒有建立科學(xué)的聯(lián)系：企業(yè)經(jīng)營者的年薪水平與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、效益水平以及本行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)性不大，國有大中型煤炭企業(yè)的經(jīng)營者與一般中小型煤炭企業(yè)的經(jīng)營者的年薪收入差額不大，而且煤炭生產(chǎn)這種“艱苦行業(yè)”的經(jīng)營者與“一般非艱苦行業(yè)”的經(jīng)營者的年薪水平相差也不大，嚴(yán)重地打擊了煤炭企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營的積極性，激勵作用弱化；員工工資的收入水平主要由基本工資決定的，與員工工作績效關(guān)系不大，缺乏激勵性，此外員工獎金分配的激勵作用也不明顯。（3）工資水平與時間長短或者工作量的大小完全掛鉤。薪酬中的工資部分一般被認(rèn)為是對員工付出勞動進(jìn)行的補(bǔ)償，是其應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱蟪?，而獎金部分則被認(rèn)為是對勞動產(chǎn)生的效益即剩余價值的再次分配，是屬于額外的獎勵。目前，許多國有煤炭企業(yè)采用的全額浮動工資、綜合工資單價等工資分配辦法模糊了這種分配關(guān)系。在有些國有煤炭企業(yè)里，工資設(shè)定的普遍做法是：按工齡長短劃分的等級結(jié)構(gòu)工資、簡單崗位技能工資、按資排輩等，這些分配辦法完全是根據(jù)工作量的大小來決定員工收入水平的高低。
此外，還存在薪酬水平偏低，激勵力度不夠；薪酬激勵的平衡性失調(diào)，表現(xiàn)為長期激勵和短期激勵的不平衡，重視短期激勵而忽視長期激勵的作用；福利政策單一、固定化，沒有考慮不同年齡層、不同職業(yè)發(fā)展階段、不同崗位的員工對其薪酬福利類型的偏好程度不同，而薪酬制度卻極少考慮到員工的實(shí)際需要的差異性，沒有靈活性。
二、對策建議
針對上述問題，根據(jù)薪酬激勵設(shè)立理論，為建立完善的薪酬制度，使其充分發(fā)揮激勵作用，從而促進(jìn)國有煤炭企業(yè)更好更快地發(fā)展，筆者提出一些建議。
1.為了能夠做到吸引人才和留住人才，必須保證企業(yè)的薪酬水平在本行業(yè)、本地區(qū)內(nèi)具有競爭性，需通過薪酬調(diào)查確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對外具有競爭性。
2.為了能夠提高員工工作的積極性、進(jìn)取心、滿意度和忠誠度，企業(yè)在制定薪酬政策時，需進(jìn)行工作分析和崗位評價，確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部公平性。
3.安全問題對于煤炭企業(yè)是最為重要的，安全生產(chǎn)是作好一切工作的根本。因此，在薪酬設(shè)計方面一定要體現(xiàn)注重安全這一理念，使用合理有效的薪酬激勵手段來激發(fā)員工的安全意識，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.福利形式多樣化，根據(jù)員工的需要，針對性地設(shè)計福利政策，滿足不同員工的需要，激發(fā)其積極工作的動力，實(shí)現(xiàn)激勵效果的最大化，真正的做到“以人為本”。例如：低工資的員工應(yīng)實(shí)行獎金獎勵形式，收入水平較高的人員，特別是煤炭企業(yè)高層管理者，則應(yīng)該對其進(jìn)行晉升職務(wù)、頒發(fā)獎狀、授予職稱、鼓勵創(chuàng)新以及高彈性工作時間等高層次的精神需求。對不同類型員工的不同需要有充分了解是使福利制度激勵作用發(fā)揮最大效果的核心內(nèi)容。
總之，把握重要性、稀缺性、復(fù)雜性、公平性和適度性等因素，建立有效的激勵制度、公平的激勵標(biāo)準(zhǔn)、正常的增長機(jī)制，才能將薪酬激勵的作用最大化。
三、薪酬改革措施及配套措施
1.井下生產(chǎn)部門人員的薪酬設(shè)計。井下生產(chǎn)部門是整個煤炭企業(yè)生產(chǎn)的核心部門，他們的工作質(zhì)量和數(shù)量直接關(guān)系著煤礦的盈利能力，其崗位的特殊性決定了對此部門的員工采取穩(wěn)定性和激勵性都具備的薪酬管理模式。他們是進(jìn)行薪酬激勵的重點(diǎn)對象。其收入公式為：
總收入=崗位工資+技能/能力工資+績效工資+各種津貼+團(tuán)隊(duì)獎勵+特殊獎勵+福利
2.地面輔助部門、職能部門、后勤部門及黨政部門的薪酬設(shè)計。此部門主要由三部分人員構(gòu)成：高級管理人員、普通領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，他們的激勵性薪酬設(shè)計主要是與績效考核聯(lián)系起來。
總收入=崗位工資+技能/能力工資+績效工資+年功工資+團(tuán)隊(duì)激勵+福利+股權(quán)激勵/特殊獎勵
3.經(jīng)營者的薪酬設(shè)計。國有企業(yè)的經(jīng)營者與國家實(shí)際上是一種委托的關(guān)系，國家委托經(jīng)營者經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，然而在這種委托關(guān)系中，最易產(chǎn)生的便是“道德風(fēng)險”，所以，需要通過激勵和約束機(jī)制來引導(dǎo)和限制經(jīng)營者的行為{11}{12}。這里主要指企業(yè)的礦長以及分管各部門的副礦長。
總收入=年薪+股權(quán)收入+職位消費(fèi)+福利
其中：年薪由基薪工資、績效工資和獎勵三部分構(gòu)成{13}；股權(quán)激勵可使經(jīng)營者與國家的利益趨于的一致，可使經(jīng)理人更加關(guān)心企業(yè)的長期價值；職務(wù)消費(fèi)在本文中指企業(yè)的高層管理人員在任期內(nèi)為保證履行職責(zé)、完成工作任務(wù)，按照企業(yè)規(guī)定，為其提供和報銷的費(fèi)用；福利主要是為了體現(xiàn)企業(yè)高層管理者的特殊地位，給予其除了一般員工享有的福利之外的一些額外特殊優(yōu)惠待遇，可以提高經(jīng)營者對企業(yè)的忠誠度，增強(qiáng)其歸屬感。
為了以上薪酬體系能夠在煤炭企業(yè)內(nèi)成功實(shí)施，并充分發(fā)揮激勵的作用，還需要有完善的相關(guān)配套措施{14}，包括建立科學(xué)有效的績效考核機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、溝通機(jī)制和公平的薪酬激勵標(biāo)準(zhǔn)以及營造激勵性的企業(yè)文化氛圍。規(guī)范化的、量化的績效考核體系是薪酬激勵方案能夠發(fā)揮有效激勵作用的重要保證。有效的培訓(xùn)機(jī)制能夠滿足企業(yè)開展業(yè)務(wù)和培育人才的需要，同時培訓(xùn)作為對員工的福利形式和獎勵方式，可以保證薪酬方案激勵性作用的發(fā)揮。培訓(xùn)應(yīng)做到惠及經(jīng)營、管理及生產(chǎn)的各層次（上、中、下層）和各職能部門員工。對薪酬制度進(jìn)行有效監(jiān)督，保證其順利的執(zhí)行。薪酬標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置一定要以滿足各層次不同類型員工的需要為基本原則。企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為組織成員所認(rèn)可、接受、傳播和遵從的基本信念、共同價值觀、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、社會角色和人文模式的總稱，為了使得薪酬設(shè)計能夠充分發(fā)揮激勵作用，應(yīng)該加強(qiáng)文化建設(shè)，創(chuàng)造一種能夠使企業(yè)全體員工衷心認(rèn)同的核心價值理念，用競爭產(chǎn)生差別的理念來指導(dǎo)企業(yè)薪酬制度安排，既要強(qiáng)調(diào)競爭又要保證報酬，充分發(fā)揮人才的作用{17}。
筆者在對國有煤炭企業(yè)薪酬制度發(fā)展的研究以及對薪酬激勵理論再次學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，分析了國有煤炭企業(yè)薪酬制度的現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合薪酬激勵理論，設(shè)計了適應(yīng)煤炭企業(yè)各層次不同員工特點(diǎn)和需求的3種薪酬模式，改變了以往對企業(yè)員工實(shí)行的單一的技能工資制和激勵作用甚微的福利和獎金制度，提出了針對不同層級的人員設(shè)計不同形式的薪酬激勵制度的改革建議，以求能夠最大限度的滿足不同員工對薪酬和福利的多樣化要求，從而提高全體員工的工作積極性，發(fā)揮出薪酬的激勵作用。
注釋：
{1}呂叔春.最有效的員工激勵法[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.4
{2}徐堅成.人才國際競爭力研究[M].上海社會科學(xué)院出版社，2011.1
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關(guān)鍵詞：電力；培訓(xùn)項(xiàng)目；培訓(xùn)質(zhì)量
中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）17-0110-02
隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的深入推進(jìn)，對電力職工培訓(xùn)項(xiàng)目管理及員工素質(zhì)水平提出了更高的要求。提升電力職工培訓(xùn)項(xiàng)目的管理水平，提高培訓(xùn)項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性，進(jìn)而提升電力員工人力資源質(zhì)量是電力培訓(xùn)工作的落腳點(diǎn)。國網(wǎng)甘肅省電力公司針對培訓(xùn)工作實(shí)際和員工素質(zhì)狀況，采取多舉措加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理水平，使培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提升。
一、實(shí)施兩級評審，提高培訓(xùn)項(xiàng)目針對性
建立地市公司級培訓(xùn)項(xiàng)目儲備庫初審制度。甘肅電力公司嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司綜合計劃管理和培訓(xùn)項(xiàng)目管理相關(guān)要求，組織開展年度教育培訓(xùn)項(xiàng)目儲備庫建設(shè)工作。要求所屬單位在培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞本單位“三集五大”體系全面建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展需要和員工績效考核等核心內(nèi)容開展方案設(shè)計、編制可研報告，必須聘請生產(chǎn)一線技能專家對項(xiàng)目進(jìn)行初審，嚴(yán)格論證項(xiàng)目的必要性和可行性，同時規(guī)定未經(jīng)本單位初審的項(xiàng)目不能參加省公司復(fù)審，此舉有效保障了培訓(xùn)項(xiàng)目更加滿足生產(chǎn)一線員工的實(shí)際培訓(xùn)需求。
建立省公司級培訓(xùn)項(xiàng)目儲備庫復(fù)審制度。為了加強(qiáng)對地市公司培訓(xùn)項(xiàng)目儲備庫建設(shè)的監(jiān)管，保證培訓(xùn)項(xiàng)目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，省公司人資部出臺了相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目復(fù)審管理辦法。要求復(fù)審時必須聘請省公司及以上級別專家人才擔(dān)任評委，評審前研討制定統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，評審時根據(jù)專業(yè)特色劃分各專業(yè)評審小組分層、分級、分專業(yè)對公司級、地市公司級的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)束后，要求各單位、各部門按照復(fù)審意見繼續(xù)完善培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計方案，編制可研報告，并按照緊急、重要程度確定進(jìn)入公司年度項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目。
二、六個環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施管理
控制培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)度安排環(huán)節(jié)。注重統(tǒng)一統(tǒng)籌省公司現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，加強(qiáng)與培訓(xùn)項(xiàng)目主辦專業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)不同專業(yè)工作忙閑特點(diǎn)確定培訓(xùn)項(xiàng)目舉辦時間，使培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施計劃制訂更加科學(xué)合理，與省公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作周期達(dá)到高度匹配。
控制培訓(xùn)項(xiàng)目方案編制環(huán)節(jié)。在每個項(xiàng)目實(shí)施前，加強(qiáng)了對培訓(xùn)項(xiàng)目方案編制環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、審核。要求培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)和主辦專業(yè)部門需認(rèn)真編制培訓(xùn)方案，從培訓(xùn)內(nèi)容、師資遴選、學(xué)員分配、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面嚴(yán)格把關(guān)，力求達(dá)到課程設(shè)置合理、師資配備科學(xué)、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。
控制培訓(xùn)項(xiàng)目開班準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在每個培訓(xùn)班開班前，要求培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)精心做好培訓(xùn)開班準(zhǔn)備，開班前15日內(nèi)必須下發(fā)培訓(xùn)通知；班主任必須認(rèn)真檢查培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，確保多媒體教學(xué)設(shè)備正常運(yùn)行；提前與培訓(xùn)師聯(lián)系溝通，確保培訓(xùn)準(zhǔn)時到位；加強(qiáng)后勤服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)備，落實(shí)好學(xué)員實(shí)宿問題。
控制培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。培訓(xùn)班實(shí)施過程中，實(shí)行班主任全程跟班制度，通過日巡視、兩級干部聽課、學(xué)員座談會等方式加強(qiáng)培訓(xùn)班全過程監(jiān)控與督導(dǎo)，保證課堂紀(jì)律，保障教學(xué)效果。
控制培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用支出環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)“六不一禁”要求，培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行“三控”，即單項(xiàng)費(fèi)用不超標(biāo)準(zhǔn)，人天平均費(fèi)用不超標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班總費(fèi)用不超計劃費(fèi)用，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出合理、合規(guī)。
控制培訓(xùn)班結(jié)班環(huán)節(jié)。培訓(xùn)班結(jié)束后，要求3天及以上培訓(xùn)班必須組織考試，并進(jìn)行一級和二級培訓(xùn)效果評估；培訓(xùn)班結(jié)班7個工作日內(nèi)必須完成培訓(xùn)班材料歸檔和信息系統(tǒng)資料錄入工作，保證培訓(xùn)班資料完整和信息準(zhǔn)確。
三、提高培訓(xùn)項(xiàng)目信息化管理水平
深化應(yīng)用國網(wǎng)SG-ERP培訓(xùn)項(xiàng)目管控系統(tǒng)。按照國網(wǎng)公司培訓(xùn)項(xiàng)目信息化管理要求，扎實(shí)推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，定期組織培訓(xùn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班，及時交流系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題和實(shí)用技巧。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，各單位和部門信息化管理水平進(jìn)一步提升，使培訓(xùn)項(xiàng)目信息填報質(zhì)量顯著提高。為提高信息化輔助決策能力，自主開發(fā)了培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)分析培訓(xùn)數(shù)據(jù)功能。通過信息系統(tǒng)能夠及時跟蹤培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)員反饋等情況，并能對培訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動匯總、統(tǒng)計、分析，為培訓(xùn)決策提供了有效支持。
建立培訓(xùn)項(xiàng)目信息管控指標(biāo)體系。為了推動各單位信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平的提升，建立完善了信息化應(yīng)用考核指標(biāo)體系。定期對各單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，有力促進(jìn)了各單位信息系統(tǒng)應(yīng)用的深入開展。
四、強(qiáng)化培訓(xùn)效果評估
建立柯式四級培訓(xùn)效果評估體系。對所有的培訓(xùn)班都進(jìn)行了一級評估（反應(yīng)評估），從師資水平、教學(xué)效果、教學(xué)組織、后勤保障等方面全面了解學(xué)員的培訓(xùn)滿意度；對3天以上的培訓(xùn)班，全部實(shí)施二級評估（學(xué)習(xí)評估），測量受訓(xùn)人員對原理、技能等培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握程度；對公司重點(diǎn)培訓(xùn)班學(xué)員開展行為評估，通過本人、下屬和同事判斷受訓(xùn)時所學(xué)知識、技能對實(shí)際工作的改善程度；從組織的高度初步建立了一系列四級評估指標(biāo)體系，對培訓(xùn)是否能給企業(yè)經(jīng)營成果帶來具體而直接的貢獻(xiàn)作出了初步判斷。
采用信息化手段開展效果評估。為克服評估人數(shù)多、任務(wù)重、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析難度大的困難，在評估過程中引用了先進(jìn)的光標(biāo)讀卡機(jī)，同時開發(fā)了相應(yīng)的評估軟件。通過先進(jìn)信息化手段的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了學(xué)員評估數(shù)據(jù)自動錄入計算機(jī)，自動統(tǒng)計出評估結(jié)果，自動分析評估信息，顯著提升了培訓(xùn)評估工作效率和準(zhǔn)確性。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目考核管理
建立完善的考核評價體系。按照國網(wǎng)公司培訓(xùn)工作以項(xiàng)目制開展的管理思路，建立了以培訓(xùn)項(xiàng)目為主線的年度培訓(xùn)工作考評體系，每月對各單位培訓(xùn)項(xiàng)目計劃完成率、費(fèi)用完成率、結(jié)班及時率、資料完整性等指標(biāo)進(jìn)行通報，及時督促培訓(xùn)項(xiàng)目開展，同時將各單位培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況納入了各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核。
將培訓(xùn)項(xiàng)目指標(biāo)作為同業(yè)對標(biāo)月度考核的主要內(nèi)容。通過國網(wǎng)《SG-ERP人力資源教育培訓(xùn)模塊》和公司《培訓(xùn)項(xiàng)目管理監(jiān)控系統(tǒng)》兩個培訓(xùn)項(xiàng)目管理監(jiān)控平臺，對各單位培訓(xùn)項(xiàng)目管理的8項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析排序，納入同業(yè)對標(biāo)月度考核。
加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)研。每年專門成立培訓(xùn)工作督導(dǎo)調(diào)研組，深入各單位生產(chǎn)一線，督導(dǎo)基層培訓(xùn)工作開展，了解調(diào)研基層單位和員工個人的培訓(xùn)需求，征集培訓(xùn)項(xiàng)目意見和建議，為進(jìn)一步完善培訓(xùn)項(xiàng)目管理和開展培訓(xùn)工作提供了依據(jù)。
六、開展培訓(xùn)創(chuàng)新研究，搭建成果共享平臺
加大培訓(xùn)創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。為了鼓勵培訓(xùn)創(chuàng)新，建立了科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，要求培訓(xùn)開發(fā)項(xiàng)目組必須吸納公司級專家加入，使優(yōu)秀專家人才的示范、核心作用得到充分發(fā)揮。經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動，涌現(xiàn)了一批理論聯(lián)系實(shí)際、邏輯性強(qiáng)、論證嚴(yán)密的培訓(xùn)軟課題，培訓(xùn)多媒體課件設(shè)計精巧、內(nèi)容精良、形式多樣，緊貼生產(chǎn)現(xiàn)場。創(chuàng)新性成果不斷涌現(xiàn)，為公司的培訓(xùn)工作提供了有力的支持。
搭建成果共享平臺。積極開展成果共享活動，定期舉辦“培訓(xùn)大講堂”活動，邀請國內(nèi)培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)頂尖專家、學(xué)者、培訓(xùn)師傳授先進(jìn)培訓(xùn)理念和經(jīng)驗(yàn)；定期召開公司內(nèi)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流研究討會，交流培訓(xùn)心得與體會；及時征集培訓(xùn)典型案例和優(yōu)秀管理論文并予以。一系列創(chuàng)新活動的開展大大促進(jìn)了培訓(xùn)工作的開展，創(chuàng)新成為公司培訓(xùn)工作者的指導(dǎo)思想。
通過各舉措的齊抓共進(jìn)，公司培訓(xùn)項(xiàng)目管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量有了明顯提升。在國網(wǎng)公司培訓(xùn)項(xiàng)目評審會上，公司培訓(xùn)項(xiàng)目準(zhǔn)備充分，方案設(shè)計和可研編制工作扎實(shí)，得到了評審專家的肯定和好評，公司培訓(xùn)項(xiàng)目全部一次性通過評審。人資管控系統(tǒng)信息系統(tǒng)實(shí)用化指標(biāo)驗(yàn)收成績良好，滿分通過國網(wǎng)公司SG-ERP人資管控系統(tǒng)實(shí)用化驗(yàn)收。在國網(wǎng)公司進(jìn)行的SG-ERP人資管控系統(tǒng)實(shí)用化指標(biāo)驗(yàn)收中，公司培訓(xùn)項(xiàng)目管控指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，以滿分通過驗(yàn)收，評為A類單位。
目前，甘肅省電力公司已經(jīng)建立起完善的電力培訓(xùn)項(xiàng)目管理體系，以項(xiàng)目計劃引領(lǐng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)開展，以項(xiàng)目管理支撐培訓(xùn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)，培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升，受訓(xùn)學(xué)員滿意率、培訓(xùn)質(zhì)量滿意率等指標(biāo)常年保持在較高水準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；職業(yè)技能培訓(xùn)；供給；需求
中圖分類號 G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0072-05
一、引言
不同研究者對農(nóng)民工的概念界定是不一致的，有的研究者認(rèn)為，農(nóng)民工就是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動的雇傭勞動者，因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民工引發(fā)的社會問題遠(yuǎn)比在鄉(xiāng)農(nóng)民工突出，也有研究者把農(nóng)民工研究的視角主要放在進(jìn)城的那部分農(nóng)民工上。本文中所說的“農(nóng)民工”主要是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要依靠在城市所有制企業(yè)打工或從事其他服務(wù)行業(yè)為生的人群。
農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性和重要性是隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的逐步深入和三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級而日益凸顯出來的。20世紀(jì)80年代，農(nóng)民工外出（或進(jìn)入本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工主要以“體力型”輸出為主，但進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著市場競爭的加劇，城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的素質(zhì)要求越來越高，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”輸出為主加快向以“技能型”和“復(fù)合型”輸出為主轉(zhuǎn)變[1]。但是，由于我國農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，加之社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，城市就業(yè)面臨由原來單純的數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的升級階段，迫切需要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)力度[2]。珠三角區(qū)域的“民工荒”現(xiàn)象，表面上看是由于農(nóng)民工待遇低造成的，其根源卻在于珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與農(nóng)民工文化素質(zhì)低之間的矛盾[3]。已有理論和實(shí)證研究表明，農(nóng)民工培訓(xùn)來源于內(nèi)源和外生的需求，一方面，表現(xiàn)在低素質(zhì)農(nóng)村富余勞力的“無限供給”與相對高素質(zhì)勞動力的需求增長之間的矛盾日益尖銳；另一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快催生了對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)緊迫性[4]。
可見，農(nóng)民工培訓(xùn)是繼農(nóng)民工在城鎮(zhèn)“準(zhǔn)入問題”以及“權(quán)益維護(hù)問題”之后的又一前沿課題。早期研究側(cè)重于事實(shí)描述和對培訓(xùn)必要性與意義的淺層分析；近期研究主要從對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給主體、需求內(nèi)容與培訓(xùn)方式進(jìn)行細(xì)致解構(gòu)，同時從現(xiàn)實(shí)和所得實(shí)地調(diào)查結(jié)果入手，形成對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給效率、培訓(xùn)體系和效果的反詰。如果以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供求研究為主線，可以清晰地揭示目前學(xué)術(shù)界相關(guān)研究間的內(nèi)在聯(lián)系。這一聯(lián)系可以歸納為圖1。
圖1 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題研究間的聯(lián)系
二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給問題
目前國內(nèi)對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的研究都將政府作為培訓(xùn)開展與服務(wù)提供的主導(dǎo)者，目前開展的農(nóng)民工培訓(xùn)在很大程度上都依賴于政府的行政干預(yù)[5]。但是，近幾年針對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)教育開展的“陽光工程”、“春風(fēng)行動”和“雨露計劃”等政府培訓(xùn)工程的失效[6]，暴露出政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給方面的低效率與力不從心。曾晉瑩、李錫元指出，如果由政府直接提供農(nóng)民工培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，則極有可能出現(xiàn)“政府失靈”[7] 的現(xiàn)象。
目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)未能綜合考慮農(nóng)民工的實(shí)際需求，造成供求失衡，主要表現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面。首先，培訓(xùn)方式較為單一，仍以傳統(tǒng)的教師課堂講授為主，而已有調(diào)查顯示，農(nóng)民工偏好“師傅帶徒弟式”的培訓(xùn)方式。其次，培訓(xùn)內(nèi)容落后，隨著新生代農(nóng)民工的增加，農(nóng)民工對培訓(xùn)內(nèi)容的需求也發(fā)生了新的變化，他們不僅注重對生存技能的掌握，也注重對發(fā)展技能的學(xué)習(xí)，而目前的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容仍以教授生存技能為主。對此，有研究者指出，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中，把政府作為唯一供給主體使得公共產(chǎn)品的供給渠道過于單一，采取“公辦民助”、“民辦公助”、“公退民進(jìn)”等辦法吸引企業(yè)和其他社會成員參與到某些農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中來，將有助于解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的失衡。E.C薩瓦斯的研究也表明，擺脫政府公共服務(wù)低效率和資金不足困境的最好出路是打破政府的壟斷地位，積極實(shí)行公共服務(wù)的民營化，建立起公私機(jī)構(gòu)之間的競爭[8]。由此來看，我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給問題的關(guān)鍵在于，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給機(jī)制、模式本身必須創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新包括農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)品的民間供給和私人產(chǎn)品化。
在這方面，學(xué)者研究已經(jīng)取得了較為豐富的理論成果：其一是成立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；其二是由用工單位為在本單位就業(yè)的農(nóng)民工開展培訓(xùn)。也有學(xué)者研究了新時期高校和其他非營利性組織參與農(nóng)民工培訓(xùn)的可行性[9][10]?？傮w來說，盡管目前已經(jīng)大量存在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)民間供給和私人產(chǎn)品化的現(xiàn)實(shí)，但已有研究主要還是限于對政府供給主體的考察，對于民間供給主體則尚處于理論論證階段，缺乏實(shí)證分析。
三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的需求問題
針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求的已有研究，大多集中在影響農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)參與意愿因素的分析和歸納上[11]。不同學(xué)者的研究都表明，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)有較高需求。許東風(fēng)、眭鴻明對江蘇省3個城市農(nóng)民工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，93%參與調(diào)查的農(nóng)民工希望參加不同形式的教育培訓(xùn)活動[12]。苑國棟、李彤分別對上海、山東兩地農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的情況進(jìn)行了調(diào)研，其結(jié)果也表明農(nóng)民工對參與職業(yè)技能培訓(xùn)有較高的需求[13][14]。
然而，目前對具體培訓(xùn)需求內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性研究的較少。實(shí)際上，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給中，供給者必須以農(nóng)民工的需求內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)提供培訓(xùn)服務(wù)，如果無視農(nóng)民工的真實(shí)需求，那么，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供求均衡，從而難以達(dá)到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最優(yōu)供給。隨著新生代農(nóng)民工群體的出現(xiàn)和不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工的求職需要正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工群體正在由亦工亦農(nóng)兼業(yè)為主向全職從事非農(nóng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由在城鄉(xiāng)雙向流動向更多融入城市轉(zhuǎn)變，由謀生存向注重追求平等轉(zhuǎn)變。陳微指出，與改革開放初進(jìn)入城市的農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工更向往在城市工作，參與培訓(xùn)的內(nèi)在動因更多地是為了提高職業(yè)穩(wěn)定性和發(fā)展自我[15]。楊艷紅、熊剛、戴烽指出，盡管目前農(nóng)民工對生存性知識的需求仍占很大比例，但法律常識、實(shí)施政策、醫(yī)療保健、經(jīng)營管理、創(chuàng)收致富經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展性知識，也進(jìn)入了廣大農(nóng)民工的選擇范圍[16]。李雪調(diào)研分析了新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，發(fā)現(xiàn)目前新生代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求量最大（68.5%），但對與勞動就業(yè)相關(guān)的法律知識（57.8%）、創(chuàng)業(yè)知識（56.5%）也產(chǎn)生了濃厚興趣[17]。
總之，隨著農(nóng)民收入水平和自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容有了新的需求，不再僅僅局限于生存技能層面；而且新一代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工之間表現(xiàn)出了對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的需求差異。
四、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措問題
在關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)籌資問題的已有研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措以國家投入為主，并且存在總量不足、資金使用效率不高等問題。有關(guān)資料顯示，2006～2008年間，各級財政安排的用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金支出累計達(dá)到80億元，培訓(xùn)人數(shù)為2650多萬，人均補(bǔ)貼約301.89元，這與實(shí)際掌握一門技術(shù)所需要的經(jīng)費(fèi)（平均大概在800～1000元）相差很大[18]。政府投入資金的低效率主要表現(xiàn)在兩個方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)往往浪費(fèi)在一些培訓(xùn)質(zhì)量低、培訓(xùn)效果不理想的項(xiàng)目上；二是經(jīng)費(fèi)存在被挪用的問題。
針對此，學(xué)者們普遍認(rèn)同應(yīng)當(dāng)建立政府、用人單位和個人共同承擔(dān)，以及社會力量捐助的多元化投入機(jī)制。李培林建議，國家應(yīng)建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，采取“個人拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的方式籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)[19]。姜長云基于農(nóng)民工培訓(xùn)需求和供給的研究視角，認(rèn)為我國目前的農(nóng)民工培訓(xùn)存在供求錯位問題，應(yīng)該致力于建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)融資渠道[20]。張揚(yáng)從農(nóng)民工培訓(xùn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的角度出發(fā)，指出國家是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)投入的大部分，但企業(yè)和個人作為培訓(xùn)的直接受益者，也應(yīng)承擔(dān)一定份額的教育投入責(zé)任[21]。何筠、徐冬梅、吳學(xué)平等認(rèn)為，解決農(nóng)民工培訓(xùn)資金不足的關(guān)鍵是建立培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制，應(yīng)按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。同樣，張翠蓮認(rèn)為，解決農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)困境的理性選擇應(yīng)該是，發(fā)揮農(nóng)民工、企業(yè)、政府三方合力，統(tǒng)一參與意愿，使農(nóng)民工培訓(xùn)投資主體多元化，培訓(xùn)成本三方分?jǐn)?，最大化地發(fā)揮三大利益主體的協(xié)同效應(yīng)[22]。
以上研究大多是從理論上闡述、論證了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)多元化投入機(jī)制的可能性，建立在實(shí)證基礎(chǔ)上的研究比較少，也沒有成功的案例研究作為支撐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工等各方主體在某種程度上處于相互“博弈”的狀態(tài)，彼此之間有著復(fù)雜的利益關(guān)系，這就需要對各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色進(jìn)行準(zhǔn)確界定，制定出針對性較強(qiáng)的多重制度和對策。而這些問題都尚未引起研究者的注意，在今后的研究中必須予以重點(diǎn)關(guān)注和突破。
五、解決農(nóng)民工培訓(xùn)問題的對策與思路
歸納起來，學(xué)者們普遍認(rèn)為，解決我國農(nóng)民工培訓(xùn)問題需要從以下五方面入手：一是完善頂層制度設(shè)計[23][24]。如引入市場競爭機(jī)制，努力形成政府買單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由競爭、農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容的格局；建立“補(bǔ)償教育”制度，為那些未能在義務(wù)教育階段接受全部教育的人提供補(bǔ)償性教育。二是完善農(nóng)民工培訓(xùn)供給體系[25]。在發(fā)揮政府主辦的各類學(xué)校在農(nóng)民工培訓(xùn)中主渠道作用的過程中，鼓勵和支持社會力量尤其是具有特色的民辦機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn)；同時，在國家層面建立一個組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢。三是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式[26]。充分了解農(nóng)民工的需求，從農(nóng)民工的普遍利益出發(fā)，抓住農(nóng)民工最主要的需求及他們所渴望的培訓(xùn)方式。在實(shí)踐中，可以借鑒紹興市首創(chuàng)的“三單制”培訓(xùn)模式：“學(xué)校出單”，即學(xué)校根據(jù)農(nóng)民工的不同文化程度、不同年齡、不同就業(yè)要求和企業(yè)的不同需求，開發(fā)超市化的培訓(xùn)菜單，力求培訓(xùn)與市場結(jié)合；“企業(yè)接單”，即力求培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合；“政府買單”，即力求培訓(xùn)與經(jīng)費(fèi)保障結(jié)合。四是創(chuàng)新培訓(xùn)投入機(jī)制[27][28]。一方面，堅持政府在農(nóng)民工培訓(xùn)投入中的主體地位；另一方面，根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，采用公共和個人聯(lián)合供給且聯(lián)合融資模式，實(shí)行國家補(bǔ)貼機(jī)制，如發(fā)放教育培訓(xùn)券等。五是構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)效果評價機(jī)制[29][30]。首先，加速專項(xiàng)立法工作，加快建立農(nóng)民工培訓(xùn)監(jiān)測評估機(jī)制、激勵機(jī)制和職業(yè)資格證書認(rèn)證機(jī)制。其次，設(shè)置農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、學(xué)員技能鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，與目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行對比，看其指標(biāo)完成情況，并據(jù)此進(jìn)行評級。最后，政府部門應(yīng)出臺相應(yīng)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立長期跟蹤考察制度，再結(jié)合科學(xué)的技術(shù)方法和手段，真正做好有效的農(nóng)民工培訓(xùn)效果評估。
六、結(jié)論
以上主要是以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給和需求為主線，總結(jié)了我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面的已有研究成果。相關(guān)研究既指出了開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的必要性、重要性和迫切性，分析了目前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)供給、資金投入機(jī)制、需求等方面存在的問題，又從各層面和維度提出了相應(yīng)建議，對促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)踐的健康發(fā)展大有裨益。但總體來看，已有研究還存在一些不足或薄弱之處，這應(yīng)當(dāng)成為今后研究的方向。
首先，已有研究傾向于將政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的當(dāng)然供給主體。但是，在我國勞動力資源配置日益走向市場化的條件下，把政府作為主要乃至唯一的供給主體將使得農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給渠道過于單一，必須將企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非政府力量納入到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的供給研究中來，特別是要加強(qiáng)這方面的實(shí)證分析和案例研究。
其次，與改革開放初進(jìn)入城市的農(nóng)民工相比，當(dāng)代農(nóng)民工更加年輕，學(xué)歷層次普遍提高，對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求也與第一代農(nóng)民工大不相同。增強(qiáng)新一代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求內(nèi)容的研究，應(yīng)成為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究中的新課題。
第三，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金籌措問題直接關(guān)系到農(nóng)民工培訓(xùn)的供給效率和供求均衡，應(yīng)該成為農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究中的一個重要組成部分。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化的研究思路，為今后的相關(guān)研究指明了方向。但是，對于操作層次上的具體問題，目前仍缺乏深入研究，也沒有實(shí)證性分析。這應(yīng)成為今后研究的一個方向。
第四，已有研究大多是從農(nóng)民工個體或政府的視角來考察和分析農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問題。但是，由于統(tǒng)籌各大利益主體的研究理念對于解決農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的“有效供給不足和需求不旺并存”以及“‘政府失靈’和‘市場失靈’并存”等問題是非常重要的。因而，如何統(tǒng)籌各大利益主體積極參與到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系中來，也應(yīng)在今后的研究中予以重視。
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