發(fā)布時間：2022-04-25 14:23:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的衛(wèi)生許可證申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2、年度衛(wèi)生許可證復核工作，請按行業(yè)類別分別提供以下復核資料：
3、衛(wèi)生許可證申請書及原衛(wèi)生許可證正、副本及復印件各一份；
4、從業(yè)人員有效健康證明（花名冊、健康證復印件）；
5、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位還須提供有關衛(wèi)生檢驗機構(gòu)出具的本年度最近1次的《衛(wèi)生檢驗報告》；
6、餐飲業(yè)提供餐飲具消毒效果監(jiān)測報告；
7、公共場所要提供室內(nèi)空氣質(zhì)量報告、水質(zhì)檢驗報告、各種潔具、用具等檢驗報告；
8、二次供水單位提供年度水質(zhì)檢驗報告；
9、衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場審核意見書一份。
關鍵詞：衛(wèi)生許可證；標準化；監(jiān)督管理
1 衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化概述
（一）衛(wèi)生許可證簡介
根據(jù)衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的相關規(guī)定，所有想要從事食品生產(chǎn)或經(jīng)營活動的個人或單位，都必須向衛(wèi)生行政部門申報并取得衛(wèi)生許可證，才可以從事食品的生產(chǎn)或經(jīng)營活動。
要取得衛(wèi)生許可證，首先要進行申請，向衛(wèi)生行政部門遞交生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明、產(chǎn)品配方和工藝流程圖、產(chǎn)品衛(wèi)生檢測報告、衛(wèi)生許可證申請書等材料，并對其遞交材料的真實性負責，承擔相關的法律責任。其次由衛(wèi)生行政部門接收申請，對申請人或申請單位是否符合申請要求以及申請材料是否齊全進行核對和判斷，并根據(jù)核對結(jié)果做出受理、不受理、當場更正、補正申請材料等不同的處理。確定接受受理后，衛(wèi)生行政部門要按照相關法律規(guī)定對申請材料進行審查，審查過程必須公平、公正、公開。另外，對于按照法律規(guī)定應當舉行聽證會的事項，衛(wèi)生行政部門應當在做出許可決定之前對社會公眾進行公告，并舉行聽證會。最后，衛(wèi)生行政部門依據(jù)審查結(jié)果，做出許可或不許可的決定。
（二）衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化的意義
近年來，雖然國家在食品衛(wèi)生管理方面嚴格把關，并出臺了一系列相關的法律法規(guī)，使得食品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動日趨規(guī)范化和程序化，但每年仍有大大小小的食品安全問題不斷出現(xiàn)，使人們的身體和心理都受到了一定的損害，也對食品市場的發(fā)展造成了不同程度的打擊。食品衛(wèi)生問題是關系到國民人身安全和身體健康的大問題，因此，加強政府部門監(jiān)管，嚴格規(guī)范衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化，是杜絕食品安全事件的重要手段。
2 衛(wèi)生許可證發(fā)放存在的問題
（一）相關知識普及度不足
在中國，從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的人員和單位數(shù)量龐大，且人員素質(zhì)和知識水平參差不齊，不僅造成了相關市場的混亂，也對政府部門的管理和監(jiān)督造成了一定的困難。因此，應當對這類人員進行及時和完整的法律知識普及，促使人們在從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營活動之前，主動辦理衛(wèi)生許可證，減少無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營、先營業(yè)后辦證、變更和注銷不及時等事件的發(fā)生。
（二）辦證人員專業(yè)技能不足
辦理衛(wèi)生許可證的過程相對嚴謹和繁雜，如果辦理人員對其中的辦理程序或相關法律文件不夠熟悉，容易使辦理過程中出現(xiàn)資料審查不完全、審查結(jié)果缺乏客觀性等問題。因此，應當提高衛(wèi)生行政部門人員的整體工作水平和知識素養(yǎng)，及時開展相關培訓，并制定嚴格的獎懲措施，以使衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放更為嚴格和規(guī)范。
（三）人情關系辦證問題嚴重
有些從事食品加工或經(jīng)營活動的人員，為了盡早開門營業(yè)以獲取利益，便拉關系找熟人，將辦理和發(fā)放衛(wèi)生許可證的程序盡可能簡化，同時降低了審查標準，造成了發(fā)放程序的極度不標準和不規(guī)范，因此應當嚴厲禁止此類事件的發(fā)生，對相關審查人員做出嚴格處理，并按照相關法律程序?qū)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營人員所取得的衛(wèi)生許可證進行處理。
（四）辦理和發(fā)放效率低下
正是由于衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放過程效率相對低下，才使一些人迫于時間壓力靠人情關系較快地取得衛(wèi)生許可證。因此，要杜絕此類事件，就必須提高衛(wèi)生行政部門的辦事效率，在擴充人員數(shù)量的同時提高人員工作效率，建立完善的人員激勵措施，促使辦事人員更認真、更高效地進行衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放。
（五）執(zhí)法人員監(jiān)管力度不足
由于按照《行政處罰法》對違反衛(wèi)生許可證相關規(guī)定的人員的處罰較為繁瑣，因此許多衛(wèi)生監(jiān)督員為了省事或避免引起糾紛，放低監(jiān)督標準或簡化處罰程序，甚至對違法者放任不管，不僅使市場產(chǎn)生混亂，降低了執(zhí)法人員的威信，也容易引起群眾的不滿情緒。因此，必須建立和強化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權威性和執(zhí)法力度，鼓釗褐詼暈拗ぞ營進行舉報，嚴格按照法律規(guī)定對違法人員進行處置。
3 促進衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化
（一）內(nèi)容標準化
1.型號
衛(wèi)生行政部門工作人員在辦理過程中需要注意，不同單位和個人應當采用不同的許可證型號。具有法人資格的單位使用1號衛(wèi)生許可證，不具有法人資格的單位使用2號衛(wèi)生許可證，個體工商戶使用3號衛(wèi)生許可證。在辦理過程中，應當要求申請者提供相關證明材料，依據(jù)符合法律規(guī)定的證明材料向不同單位頒發(fā)不同的衛(wèi)生許可證。
2.單位名稱
按照相關規(guī)定，衛(wèi)生許可證單位名稱必須與營業(yè)執(zhí)照單位名稱一致，符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》且通過工商行政部門的審查，食品生產(chǎn)或經(jīng)營單位在變更單位名稱時，不僅要變更營業(yè)執(zhí)照的單位名稱，也要對衛(wèi)生許可證的單位名稱提出變更申請。
3.單位地址
衛(wèi)生許可證中的地址為個人或單位從事食品生產(chǎn)或經(jīng)營活動的詳細地址。市區(qū)為市名、路名、門牌號；農(nóng)村地區(qū)為市名、區(qū)名或縣名、鄉(xiāng)名或鎮(zhèn)名、路名、門牌號或行政村名、自然村名，形式必須規(guī)范，不可簡化或省略。
4.許可內(nèi)容
在衛(wèi)生許可證上，不僅要寫清單位被許可生產(chǎn)或經(jīng)營商品的名稱，也要嚴格注明其被允許從事活動的范圍，包括生產(chǎn)、零售、批發(fā)等。
5.有效期限
衛(wèi)生許可證的有效期為兩年，在衛(wèi)生許可證有效期滿后，申請人應主動申請換發(fā)證。執(zhí)法人員每年進行一次年度審查，對于不合格者責令改正。
（二）程序標準化
在進行衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放過程中，應嚴格按照相關規(guī)定，嚴禁簡化辦理程序和審查不嚴格等行為，從接收申請到發(fā)放許可證，秉公辦事，做到公正公平。同時要加強對辦理人員的培訓，提高辦事效率和辦理過程的規(guī)范性，培養(yǎng)認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以避免辦理人員工作疏忽帶來的不必要的麻煩。
另外，應當普及和規(guī)范窗口化服務，以方便申請人進行許可證申請和材料的遞交，同時能夠有效分解辦理程序，分散辦理人員的權利，避免托關系走后門情況的發(fā)生。
除了針對政府部門辦事人員，對社會大眾的相關培訓也必不可少，在培訓過程中，不僅要向人們宣傳相關的法律知識和衛(wèi)生許可證的辦理程序，也要培養(yǎng)人們遵法守法、依法辦事的理念。
（三）監(jiān)管標準化
針對衛(wèi)生行政部門監(jiān)督執(zhí)法人員，應當加強建設監(jiān)督執(zhí)法隊伍，對執(zhí)法人員的職責范圍、責任感、法律意識、業(yè)務能力等進行系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強的監(jiān)督群體，杜絕放任自流、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。
除此之外，應當對社會大眾進行相關法律法規(guī)的普及，灌輸執(zhí)法部門嚴查嚴打的執(zhí)法理念，樹立執(zhí)法部門威信，以減少執(zhí)法人員執(zhí)法過程中所受到的阻礙。
4 結(jié)束語
要促進衛(wèi)生許可證發(fā)放的標準化和規(guī)范化，就必須以衛(wèi)生許可證的內(nèi)容標準化為基礎，在受理、審查、發(fā)放的各個階段嚴格把關，提高辦證人員效率和素質(zhì)，同時加強對執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓，從各個環(huán)節(jié)，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放進行嚴格整頓，以最終促進衛(wèi)生許可證發(fā)放的標準化。
參考文獻
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第一條根據(jù)國務院1987年4月1日的《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）特制定本實施細則。
第二條各級衛(wèi)生行政部門和國務院各部、委、局衛(wèi)生職能部門要加強對衛(wèi)生防疫機構(gòu)的領導，健全機構(gòu)，充實公共場所衛(wèi)生技術裝備和人員。
第三條各級政府衛(wèi)生行政部門所屬的衛(wèi)生防疫機構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的公共場所實施衛(wèi)生監(jiān)督。
國境口岸及入出境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的規(guī)定執(zhí)行。民航、鐵路、交通、廠（場）礦所屬的衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責對管轄范圍內(nèi)的機場、車站、碼頭等候室等公共場所和國內(nèi)民航客機、鐵路客車、客輪以及主要為本系統(tǒng)職工服務的公共場所實施衛(wèi)生監(jiān)督，并接受所在地地、市以上衛(wèi)生防疫機構(gòu)的業(yè)務指導，其主要對本系統(tǒng)外營業(yè)的公共場所以及尚無衛(wèi)生防疫機構(gòu)進行監(jiān)督的單位由地方衛(wèi)生防疫機構(gòu)實施衛(wèi)生監(jiān)督。部隊、學校以及其他系統(tǒng)所屬的對社會開放的公共場所由所在地衛(wèi)生防疫機構(gòu)實施衛(wèi)生監(jiān)督。
第二章衛(wèi)生管理
第四條衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責監(jiān)督和指導公共場所經(jīng)營單位對其從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓和考核工作，其中個體經(jīng)營者的培訓考核工作由所在地區(qū)衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責。
培訓的具體要求：
（一）衛(wèi)生防疫機構(gòu)按全國"公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓教學大綱"編寫教材；
（二）公共場所衛(wèi)生負責人和從業(yè)人員必須完成教學大綱規(guī)定的培訓學時，掌握教學大綱規(guī)定的有關衛(wèi)生法規(guī)、基本衛(wèi)生知識和基本衛(wèi)生操作技能等；
（三）衛(wèi)生防疫機構(gòu)對受訓人員的培訓進行監(jiān)督審核，對合格者在"健康合格證"上加蓋考核合格章。
新參加工作的從業(yè)人員應取得衛(wèi)生知識合格證明后方可上崗工作；
（四）從業(yè)人員每兩年復訓1次。
第五條公共場所從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定：
（一）旅店業(yè)、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、游泳場（館）直接為顧客服務的從業(yè)人員（包括臨時工，下同）每年進行1次健康檢查，其它場所直接為顧客服務的從業(yè)人員每兩年進行1次健康檢查，取得"健康合格證"后方可繼續(xù)上崗工作。
新參加工作的人員上崗前須取得"健康合格證"。
公共場所內(nèi)經(jīng)營食品的從業(yè)人員的健康檢查按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定執(zhí)行。
可疑傳染病患者須隨時進行健康檢查，明確診斷。
（二）公共場所主管部門負責健康檢查的組織安排和督促檢查工作。經(jīng)營單位每年向所在地衛(wèi)生防疫機構(gòu)提交應進行健康檢查的人員名單，并根據(jù)健康檢查的結(jié)果，對患有《條例》第七條規(guī)定的疾病和其它傳染性疾病者應調(diào)離其直接為顧客服務的工作崗位。
（三）各級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔健康檢查工作。健康檢查應統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，認真記錄，建立檔案。醫(yī)療衛(wèi)生單位在健康檢查兩周內(nèi)應向受檢單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報告，合格者由衛(wèi)生防疫機構(gòu)發(fā)給"健康合格證"。
（四）"健康合格證"不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造。
（五）健康檢查項目按衛(wèi)生部頒發(fā)的有關預防性體檢管理辦法執(zhí)行。
第六條患有《條例》第七條規(guī)定的疾病衛(wèi)生管理標準：
（一）病毒性肝炎肝炎患者經(jīng)系統(tǒng)治療后基本痊愈（主要癥狀消失，肝區(qū)無明顯壓痛及腫大，肝功能正常，乙型肝炎表面抗原陰性）可恢復原工作。乙肝患者肝功能恢復正常，但乙型肝炎表面抗原陽性，需經(jīng)六個月觀察無惡化，可恢復原工作。
乙肝病毒攜帶者若e抗原陽性，不得從事理發(fā)美容業(yè)、公共浴室業(yè)直接為顧客服務的工作。
（二）痢疾（包括阿米巴痢疾、細菌性痢疾）經(jīng)治療臨床癥狀和體征消失，大便培養(yǎng)陰性，停藥后兩周內(nèi)大便培養(yǎng)3次陰性者，可恢復原工作。
（三）傷寒臨床癥狀和體征消失，大便連續(xù)培養(yǎng)3次陰性者可從事不直接為顧客服務的工作。經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)進行觀察，第2年糞便檢查連續(xù)進行兩次培養(yǎng)陰性者，方可從事直接為顧客服務的工作。
（四）活動期肺結(jié)核活動期肺結(jié)核和痰帶菌者應隔離治療，痰培養(yǎng)陰性或一周內(nèi)連續(xù)痰涂片兩次陰性，達到臨床治愈方可恢復原工作。
（五）皮膚病化膿性皮膚病、滲出性皮膚病及接觸性傳染的皮膚病患者治愈前不得從事直接為顧客服務的工作，治愈后方可恢復原工作。
（六）其它有礙公共衛(wèi)生的疾?。ㄖ匕Y沙眼、急性出血性結(jié)膜炎、性病等）需治愈后方可從事原工作。
第七條"衛(wèi)生許可證"發(fā)放管理規(guī)定：
（一）"衛(wèi)生許可證"由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)，由各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責發(fā)放管理。
民航、鐵路、交通、廠（場）礦衛(wèi)生職能部門負責對管轄范圍內(nèi)的機場、車站、碼頭等候室等公共場所和國內(nèi)民航客機、鐵路客車、客輪以及土要為本系統(tǒng)職工服務的公共場所"衛(wèi)生許可證"的發(fā)放工作。
（二）經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)進行審查監(jiān)測確定主要衛(wèi)生指標符合衛(wèi)生要求，80％以上直接為顧客服務的從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓合格的經(jīng)營單位方可取得"衛(wèi)生許可證"。
（三）對經(jīng)營多種公共場所的單位只發(fā)放1個"衛(wèi)生許可證"，并注明其兼營項目。因違法而需注銷其中某個經(jīng)營項目時，在"衛(wèi)生許可證"的相應處加蓋注銷章，被注銷經(jīng)營項目的單位經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測認定合格后，可申請恢復被注銷的經(jīng)營項目，并換發(fā)新證。
（四）"衛(wèi)生許可證"發(fā)放程序：
1．申領"衛(wèi)生許可證"的單位到所屬衛(wèi)生防疫機構(gòu)領取并填寫"公共場所衛(wèi)生許可證申請書"，經(jīng)主管部門審核后送衛(wèi)生防疫機構(gòu)。
2．衛(wèi)生防疫機構(gòu)委派衛(wèi)生監(jiān)督員按衛(wèi)生標準和要求進行審查和監(jiān)測，對符合要求的發(fā)給由衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的"衛(wèi)生許可證"。對審查、監(jiān)測的資料應存檔備查。
（五）新建、擴建、改建公共場所或變更營業(yè)項目的應按上述程序申領"衛(wèi)生許可證"。
（六）"衛(wèi)生許可證"每兩年復核1次。復核時，經(jīng)營單位應填寫復核登記表，經(jīng)審查、監(jiān)測合格的在復核登記表上加蓋"審核章"。逾期3個月未加蓋"審核章"者，原"衛(wèi)生許可證"自行失效。
（七）"衛(wèi)生許可證"應用墨筆填寫，字跡清楚。單位名稱要寫全稱。"衛(wèi)生許可證"應懸掛在明顯處，以便監(jiān)督檢查。"衛(wèi)生許可證"不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造。
（八）申請開業(yè)的公共場所經(jīng)營單位經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)審查監(jiān)測后確定不符合衛(wèi)生要求者，應采取改善措施，達到衛(wèi)生要求后發(fā)給"衛(wèi)生許可證"。
衛(wèi)生行政部門應自衛(wèi)生防疫機構(gòu)接到"公共場所衛(wèi)生許可證申請書"之次日起兩個月內(nèi)，對審查合格者簽發(fā)"衛(wèi)生許可證"。
（九）遺失"衛(wèi)生許可證"者應及時到發(fā)證機關報失補領，歇業(yè)單位應到發(fā)證機關注銷"衛(wèi)生許可證"。
第八條公共場所經(jīng)營單位和個人需防止危害健康事故的發(fā)生。
第九條公共場所危害健康事故報告制度。
（一）報告范圍：
1．微小氣候或空氣質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克；
2．生活飲水遭受污染或飲水污染所致的介水傳染性疾病流行和中毒；
3．公共用具、用水和衛(wèi)生設施遭受污染所致傳染性疾病、皮膚??；
4．意外事故處致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。
（二）事故報告責任人是經(jīng)營單位負責人及衛(wèi)生負責人，其他人員也有義務報告。
（三）發(fā)生死亡或同時發(fā)生3名以上（含3名）受害病人時，事故報告責任人要在發(fā)生事故24小時之內(nèi)，電話報告當?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)，國內(nèi)民航、鐵路、交通、廠（場）礦等所屬經(jīng)營單位，應同時報告本系統(tǒng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)，隨即報告主管部門，必要時（如重大事故和可疑刑事案件等）必須同時報告公安部門。
（四）衛(wèi)生防疫機構(gòu)在接到報告24小時內(nèi)會同有關人員進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及處理意見于1周內(nèi)寫成"公共場所危害健康事故現(xiàn)場調(diào)查報告書"，報送同級衛(wèi)生行政部門、上級衛(wèi)生防疫機構(gòu)、事故單位的主管部門和事故單位，并建立檔案。
第十條《條例》第九條中"妥善處理"包括搶救受害者脫離現(xiàn)場，迅速送病人到醫(yī)療機構(gòu)，防止事故的繼發(fā)。確保不擴大危害范圍和不繼續(xù)惡化環(huán)境，以及在不影響上述情況前提下保護好現(xiàn)場。
第三章衛(wèi)生監(jiān)督
第十一條各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)的監(jiān)督職責分工按衛(wèi)生部的有關規(guī)定執(zhí)行。
上級衛(wèi)生防疫機構(gòu)有責任對下級衛(wèi)生防疫機構(gòu)公共場所衛(wèi)生管理工作進行檢查監(jiān)督指導，各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)之間要明確分工，避免遺漏或重復監(jiān)測。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生防疫機構(gòu)對下級衛(wèi)生防疫機構(gòu)和當?shù)孛窈健㈣F路、交通、廠（場）礦處理不當?shù)倪`反《條例》的案件，有權糾正或重新處理。
第十二條各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)必須定期向同級衛(wèi)生行政部門及上一級衛(wèi)生防疫機構(gòu)上報公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測報表及有關資料。
第十三條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員職責：
（一）對管轄范圍內(nèi)公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術指導。
（二）宣傳衛(wèi)生知識，指導和協(xié)助有關部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓。
（三）根據(jù)有關規(guī)定對違反《條例》有關條款的單位和個人提出處罰建議。
（四）參加對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。
（五）對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關資料，包括取證照相、錄音、錄相等，調(diào)查處理公共場所發(fā)生危害健康事故。
（六）執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)交付的其他任務。
第十四條根據(jù)工作需要衛(wèi)生防疫機構(gòu)可設置助理衛(wèi)生監(jiān)督員。助理衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生監(jiān)督員的指導下，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行上述工作。
第十五條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件：
（一）政治思想好，遵紀守法，工作認真，作風正派，秉公辦事，身體健康。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督員具有醫(yī)士以上（含醫(yī)士）技術職稱，從事公共衛(wèi)生工作1年以上，掌握公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測業(yè)務和有關法規(guī)，有獨立工作能力的專業(yè)人員。
（三）助理衛(wèi)生監(jiān)督員具有從事公共衛(wèi)生工作1年以上，或具有醫(yī)士（含醫(yī)士）技術職稱，熟悉公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測業(yè)務和有關法規(guī)，有一定的獨立工作能力。
第十六條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員守則：
（一）學習和掌握《條例》、《細則》及有關衛(wèi)生標準和要求，不斷提高政策水平和業(yè)務水平。
（二）執(zhí)行任務做到依法辦事，忠于職守，秉公辦事，禮貌待人，不得營私舞弊、索賄受賄。
（三）執(zhí)行任務時應著裝整齊，佩戴"中國衛(wèi)生監(jiān)督"證章，出示監(jiān)督證件，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，認真填寫記錄。
（四）嚴格執(zhí)行請示報告制度。
第十七條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員可按每30至60個公共場所設1人的比例配置?？h以上（含縣）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機構(gòu)從事公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，符合衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件的可作為衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員。
第十八條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員由各級衛(wèi)生行政部門提名，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門考核同意后，由各級衛(wèi)生行政部門報同級人民政府批準發(fā)給證書。助理衛(wèi)生監(jiān)督員由縣或地區(qū)級衛(wèi)生防疫機構(gòu)提名，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門考核同意后，由縣或地區(qū)級衛(wèi)生行政部門批準發(fā)給證書。
第十九條因工作調(diào)動或其他原因被免去公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員者，須及時交回證件和證章，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。
第二十條民航、鐵路、交通、廠（場）礦的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員的任免及數(shù)量，由國務院各主管部門參照本細則第十七條自定，報所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。
第二十一條公共場所建設項目設計衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定：
（一）凡《條例》第二條所列公共場所的新建、改建、擴建工程的選址、設計應符合有關衛(wèi)生標準和要求，設計說明書中必須有衛(wèi)生篇章。其內(nèi)容包括設計依據(jù)、主要衛(wèi)生問題、衛(wèi)生保健設施、措施及其預期效果等。
（二）凡受周圍環(huán)境質(zhì)量影響和有職業(yè)危害以及對周圍人群健康有影響的公共場所建設項目必須執(zhí)行建設項目衛(wèi)生評價報告書制度。衛(wèi)生評價報告書應在建設項目可行性研究階段進行，施工設計前完成。
（三）建設項目的主管部門應將建設項目衛(wèi)生評價報告書報衛(wèi)生行政部門審批。審查同意的建設項目發(fā)給"建設項目衛(wèi)生許可證"。建設單位取得"建設項目衛(wèi)生許可證"后方可辦理施工執(zhí)照。
（四）設計及衛(wèi)生評價報告書經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后，任何單位和個人不得擅自更改，需更改仍須取得衛(wèi)生行政部門的同意。
（五）建設項目的竣工驗收，應通知衛(wèi)生防疫機構(gòu)參加。驗收合格者方可向衛(wèi)生行政部門申請"衛(wèi)生許可證"。
第二十二條公共場所建設項目衛(wèi)生評價資格單位由省級衛(wèi)生行政部門審定并發(fā)給資格證書，報衛(wèi)生部備案。
第四章罰款
第二十三條對違反《條例》和本細則有關規(guī)定的單位或個人視情節(jié)輕重給予警告、罰款20元至2萬元、停業(yè)整頓、吊銷"衛(wèi)生許可證"的處罰。上述處罰可單獨使用，也可合并使用。
（一）有下列情形之一者給予警告處罰：
1．違反《條例》第六條，衛(wèi)生制度不健全或從業(yè)人員未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓上崗者；
2．違反本細則第五條第一款第一項，不按時進行健康檢查者；
3．符合《條例》第十四條第一款的規(guī)定，有一項主要衛(wèi)生指標不合格者。
（二）有下列情形之一者處以20元至200元罰款：
1．有本條第一款所列情形經(jīng)警告處罰仍無改進者；
2．符合《條例》第十四條第一款的規(guī)定，有兩項主要衛(wèi)生指標不合格者；
3．違反《條例》第七條，未獲得"健康合格證"從事直接為顧客服務者。
（三）有下列情形之一者處以一百元至四百元罰款：
1．有本條第二款所列情形經(jīng)處以二十元至二百元罰款仍無改進者；
2．不調(diào)離《條例》第七條規(guī)定的疾病患者的。
（四）有下列情形之一者處以二百元至八百元罰款：
1．有本條第三款第二項所列情形經(jīng)處以一百元至四百元罰款仍無改進者；
2．違反本細則第五條第四款的規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造"健康合格證"者；
3．符合《條例》第十四條第一款的規(guī)定，有三項主要衛(wèi)生指標不合格者；
4．違反《條例》第八條的規(guī)定，未取得"衛(wèi)生許可證"擅自營業(yè)者。
（五）有下列情形之一者處以400元至1500元罰款：
1．有本條第四款第二、三、四項所列情形經(jīng)處以二百元至八百元罰款仍無改進者；
2．符合《條例》第十四條第一款的規(guī)定，有四項以上（含四項）主要衛(wèi)生指標不合格者；
3．符合《條例》第十四條第三款，拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者；
4．違反本細則第七條第七款的規(guī)定，涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造"衛(wèi)生許可證"者。
（六）有下列情形之一者處以800元至3000元罰款：
1．有本條第五款第二、三、四項所列情形經(jīng)處以四百元至1500元罰款仍無改進者；
2．違反《條例》第九條，發(fā)生危害健康事故未及時報告者。
（七）違反本細則第二十一條第三款的規(guī)定，未取得"建設項目衛(wèi)生許可證"而擅自施工者處以100元至3000元罰款，并可視具體情況責令其停止施工。
（八）違反本細則第八條，造成危害健康事故者處以1500元至2萬元罰款：
1．受害人數(shù)（不包括死亡）在1至10人者罰款1500元至3000元；
2．受害人數(shù)（不包括死亡）在11人至50人者罰款3000元至8000元；
3．受害人數(shù)（不包括死亡）在51人以上者罰款8000元至1萬元；
4．造成死亡者罰款1萬元至2萬元。
（九）有下列情形之一者給予責令7天以內(nèi)停業(yè)整頓處罰。經(jīng)停業(yè)整頓處罰后仍無改進者，可延長其停業(yè)整頓期限至90天止：
1．違反本細則第八條的規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)確定需要采取緊急措施者；
2．缺乏基本的衛(wèi)生條件；
3．經(jīng)兩次罰款處罰后仍無改進者。
（十）有下列情形之一者給予吊銷"衛(wèi)生許可證"處罰：
1．經(jīng)九十天停業(yè)整頓處罰后仍無改進者；
2．違法情節(jié)嚴重，造成嚴重后果者。
第二十四條對3000元以下罰款須經(jīng)衛(wèi)生防疫機構(gòu)審議批準。停業(yè)整頓及超過3000元的罰款須經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準。吊銷"衛(wèi)生許可證"由原發(fā)證單位批準。
第二十五條《條例》第十五條中"對受害人賠償損失"的賠償包括醫(yī)藥費、誤工費、生活補助費、喪葬費、遺屬撫恤費等。
第二十六條對違反《條例》造成嚴重后果及阻撓、謾罵、毆打衛(wèi)生監(jiān)督和檢查人員依法行使職權，對檢舉、揭發(fā)人進行打擊報復，情節(jié)嚴重、觸犯刑律者，由司法機關依法追究其刑事責任。
第五章附則
第二十七條《條例》第二條中的"飯館"的監(jiān)督范圍和內(nèi)容系指安裝空調(diào)設施的就餐場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況。"公園"的監(jiān)督范圍系指公園內(nèi)有圍護結(jié)構(gòu)的公共場所。"公共交通工具"系指國內(nèi)運送旅客的飛機、火車、輪船。"商場（店）、書店"系指城市營業(yè)面積在300平方米以上，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)營業(yè)面積在200平方米以上的場所。其中對醫(yī)藥商場（店）等藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，按《藥品管理法》的規(guī)定實施。
第二十八條本細則下列用語的含義是：
衛(wèi)生防疫機構(gòu)：指各級政府衛(wèi)生行政部門下屬的衛(wèi)生防疫站（所）、防病中心、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測站（所）及民航、鐵路、交通、廠（場）礦下屬的衛(wèi)生防疫站。
拒絕衛(wèi)生監(jiān)督：指以各種借口和手段妨礙或拖延衛(wèi)生防疫機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員履行職責的行為。
經(jīng)營多種公共場所：指在1個經(jīng)營單位內(nèi)同時經(jīng)營兩種以上《條例》第二條規(guī)定的公共場所。
公共場所主要衛(wèi)生指標，在下列公共場所分別指的是：
1．賓館（有空調(diào)設施的）：顧客用具消毒，臥具更換，自備水源與2次供水水質(zhì)，一氧化碳，二氧化碳，新風量。
2．旅店、招待所：臉盆、腳盆配備，顧客用具消毒，臥具更換，自備水源與2次供水水質(zhì)，床位面積，二氧化碳。
3．地下室旅店：臉盆、腳盆配備，顧客用具消毒，臥具更換，機械通風量，濕度，床位面積，不得生火取暖、做飯，噪聲，二氧化碳。
4．影劇院、錄相廳、音樂廳：場內(nèi)禁止吸煙，場次間隔時間，立體影院的眼鏡消毒，二氧化碳（或總風量、新風量）。
5．舞廳、音樂茶座、游藝廳：噪聲，場內(nèi)禁止吸煙，人均占有面積，二氧化碳（或新風量）。
6．酒吧、咖啡廳：新風量，一氧化碳，二氧化碳。
7．公共浴室：顧客用具更換、消毒，禁止性病、傳染病、皮膚病的顧客就浴，池水濁度，二氧化碳。
8．理發(fā)店、美容店：理發(fā)刀具、毛巾、胡刷消毒，理發(fā)刀具、毛巾、胡刷的大腸菌群和金黃色葡萄球菌，頭癬患者專用的理發(fā)工具，氨（經(jīng)營燙發(fā)的場所），一氧化碳（使用煤爐的理發(fā)店），工作人員操作時穿工作服，清面時戴口罩。
9．游泳池：池水細菌總數(shù)，總大腸菌群，渾濁度，池水凈化消毒設備，強制通過式浸腳消毒池，禁止出租游泳衣褲。
10．體育館：二氧化碳（或總風量、新風量），館內(nèi)禁止吸煙，飲用水水質(zhì)。
11．圖書館、博物館、美術館：照度，噪聲，二氧化碳（或總風量），館內(nèi)禁止吸煙，閱覽室內(nèi)不得印刷和復印。
12．商場（店）、書店：照度，二氧化碳（或總風量、新風量），場（店）內(nèi)禁止吸煙。
13．醫(yī)院候診室：細菌總數(shù)，室內(nèi)禁止吸煙，二氧化碳。
14．公共交通等候室：室內(nèi)地面保潔，室內(nèi)禁止吸煙，公用茶具消毒，二氧化碳。
2、有組織機構(gòu)和章程；
3、有符合任職資格要求的園長、教師和保育員；
4、有符合規(guī)定的教學活動場所及設施、設備等；
5、有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
6、符合我市教育機構(gòu)設置總體規(guī)劃的布局要求。
辦事依據(jù)：
1、《中華人民共和國民辦教育促進法》
2、《幼兒園管理規(guī)定》
辦事程序：
一、 提交申報材料。
申請舉辦幼兒園分為申請籌建和辦學登記兩個階段。達到設置標準要求的，也可以直接申請辦學登記。申請舉辦幼兒園的，舉辦者應在每年的第三季度前，向?qū)徟鷻C關提出籌建的申請。
（一）申請籌建幼兒園，應當向當?shù)亟逃姓块T提交下列文件：
1、辦學的申請書（包括辦學目的、目標，幼兒園名稱和辦學性質(zhì)，辦學規(guī)模、班級設置、招生范圍，辦學地址、占地面積、郵政編碼、電話，已具備的基本辦學條件等）
2、辦學所在地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃部門、環(huán)保部門和教育辦公室出具的意見；
3、辦學的可行性研究報告；
4、新建園舍的需提交《土地使用證》、紅線圖、建筑設計平面圖；租憑園舍的需提交租賃合同、《土地使用證》、《房屋所有證》、 園舍布局設計圖。
5、幼兒園章程；
6、幼兒園發(fā)展規(guī)劃，校舍、設備、設施、圖書資料建設 計劃；
7、幼兒園經(jīng)費概算；
8、辦學經(jīng)費來源及其證明文件；、9、舉辦者及擬任董事會成員和園長的姓名、住址及履歷等資格證明文件；
10、舉辦者或法人團體創(chuàng)辦人的法人資格證明或委托書；國有單位在職人員開辦幼兒園的，需出具所在單位同意其開辦的證明。
11、聯(lián)合辦學的應提交聯(lián)合辦學協(xié)議。
（二）籌建的幼兒園達到下列條件的，應填報《廣州市幼兒園備案登記表》，并向原批準部門申請辦學登記：
1、舉辦者符合規(guī)定的資格；
2、堅持社會主義的辦學方向，有正確的辦學指導思想；
3、有“籌建幼兒園批準書”（直接申請辦學登記的除外）
4、有適合的名稱和組織機構(gòu)；
5、有籌建工作報告、學校章程和相應的規(guī)章制度；
6、有符合要求的園舍、場地、設備、設施和圖書資料；
7、有符合要求的園長、教師隊伍和職工隊伍以及學校董事會；
8、建設經(jīng)費、設備購置經(jīng)費、辦學經(jīng)費落實，并有法定的驗資機構(gòu)出具的評估證明；
9、能夠獨立承擔民事責任；
10、有規(guī)劃證（在市規(guī)劃部門辦理）屬幼兒園產(chǎn)權的房產(chǎn)證和房屋安全合格證（在市房管部門辦理，新建園舍可免辦房屋安全合格證）防火安全合格證（在市公安
消防部門辦理）衛(wèi)生許可證（在市衛(wèi)生防疫部門辦理）保健合格證（在市保健院辦理）
11、符合國家規(guī)定的其他基本辦學標準。
二、市教育局審批。
一）審批籌建申請。
教育行政部門受理籌建申請后，經(jīng)審核和察看現(xiàn)場作出批準或不批準書面答復。對符合條件批準籌建的，發(fā)給“籌建幼兒園批準書”。
籌建的幼兒園，自批準籌建之日起，應在3年內(nèi)達到辦學登記的設置標準。到期達不到設置標準或不申請辦學登記的，由原批準部門取消其籌建資格?；I建期間不準招生。
（二）審批登記申請。
教育行政部門受理辦學登記申請后，組織評審專家組對申請辦學登記的幼兒園進行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給批準通知書和《辦學許可證》，并予以公告。審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。
經(jīng)審核不合格的，申請人可在籌建期間進行第二次辦學登記申請。第二次辦學登記申請經(jīng)審核仍不合格的，取消原籌建資格，3年內(nèi)不得再申請籌建。
關鍵詞：大豆加工業(yè)；市場經(jīng)濟；準入制度
近幾年來，隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮與人們生活水準的不斷提高，大豆制品質(zhì)量問題在消費領域表現(xiàn)出來，食品安全事故屢有發(fā)生，嚴重地影響了社會發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟生態(tài)條件和人民的身體健康，大豆制品與食品質(zhì)量與安全問題已引起社會的關注。
一、建立大豆制品市場準入制度的必要性
2001年國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了米、面、油、醬油、醋5類民用食品的專項調(diào)查和產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查，其結(jié)果令人擔憂。全國這5類食品的生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)約為6萬家，中小企業(yè)占70%，大豆加工企業(yè)4400家，年設計大豆加工能力9700萬噸，大豆油脂年產(chǎn)量390萬噸，豆制品年產(chǎn)量1500萬噸。這些中小企業(yè)中，80%是100人以下的小作坊，15.6%的企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照，25.3%的企業(yè)根本就沒有標準或是不執(zhí)行標準，64.3%的檢測結(jié)果表明：5類食品平均合格率僅為59.9%，其中醬油合格率不足33%。
為了規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭，保證產(chǎn)品質(zhì)量，適應加入WTO經(jīng)貿(mào)形勢，保護消費者的合法權益，國家質(zhì)檢總局在2002年分別發(fā)表《關于進一步加強食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》和《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》兩個規(guī)范性文件，具體要求從2002年下半年開始，在全國范圍內(nèi)有方案、有步驟、有人員、有結(jié)果、有重點地對與人們?nèi)粘Ｉ钭蠲芮械氖秤弥参镉?、豆制品、醬油5大類食品實行質(zhì)量市場準入制度，設定進入經(jīng)濟領域的門坎。
市場準入是指為了防止資源配置低效或過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟效益、范圍經(jīng)濟效益和提高經(jīng)濟效率，政府職能部門通過批準和注冊，對企業(yè)的市場準入進行管理。市場準入制度是關于市場主體和交易對象進入市場的有關準則和法規(guī)，是政府對市場管理和經(jīng)濟發(fā)展的一種制度安排。它具體通過政府有關部門對市場主體的登記、發(fā)放許可證、執(zhí)照等方式來體現(xiàn)。
二、大豆加工業(yè)取得生產(chǎn)許可證的重要性
食用植物油及豆制食品被首批列入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品名錄》中，也是首批實行食品質(zhì)量安全經(jīng)濟市場準入制度的食品。按照食品市場準入制度要求，生產(chǎn)加工企業(yè)除了獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照外，還需申請并按規(guī)定取得《食品生產(chǎn)許可證》。
按照國家質(zhì)檢總局頒布的《生產(chǎn)許可證實施細則》，自2003年8月1日起，各級質(zhì)量技術監(jiān)督局依法實施無證查處。到時未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得再生產(chǎn)，而擅自生產(chǎn)的企業(yè)視為無證生產(chǎn)，其產(chǎn)品不得銷售；有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；造成不良后果的，依法追究責任。但從已取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的流程來看，如果企業(yè)各方面的條件均符合要求，最短需要3個月時間才能夠取證，一般情況下需6個月。因此，大豆加工企業(yè)應積極申請辦理，以免帶來不必要的損失。
大豆加工業(yè)可向所在地的市（地）級或省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門領取申請書。但持國家工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或大豆食用植物油及豆制品日產(chǎn)量分別超過100t、200t和200t以上的加工企業(yè)，應當?shù)绞〖壻|(zhì)量技術監(jiān)督部門提出申請辦證。
三、大豆加工業(yè)如何應對必備條件的審查
食用植物油及豆制品的生產(chǎn)必備條件的審查，分別為41、45和42項。共分成三大方面：全部質(zhì)量管理；工藝裝備設施；原料產(chǎn)品檢驗。大豆加工食用植物油與豆制品企業(yè)應按照《生產(chǎn)許可證實施細則》等有關規(guī)定，積極準備全面迎接審查。
按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求表，查閱企業(yè)質(zhì)量管理方面的文件存在的問題，如有的企業(yè)沒有設置專門質(zhì)量管理部門、過程控制的程序不完善、內(nèi)容不夠具體等；加工工業(yè)與設施方面存在的問題，如廠房的設計不夠合理，生產(chǎn)車間過于擁擠，部分設備缺乏安全設施、加工設備、設施中滯留物料、殘留較多，設備維修不及時，漏水、漏油、漏料、漏劑現(xiàn)象較普遍等；按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求，查看化驗室及有關記錄、文件：檢驗設備不完善或有設備但不能正常使用；有些加工業(yè)一些強制性校準的計量器具、儀器有漏檢或檢驗過期現(xiàn)象，無合格標識；有些加工業(yè)原材料的驗證記錄和報告不全，原料和產(chǎn)品檢驗沒有原始記錄，檢驗報告單不規(guī)范。
四、大豆加工業(yè)市場準入制度要求
大豆加工業(yè)，應該不斷完善質(zhì)量管理方面的文件，做到責任明確、分工明確、獎罰明確，并在實際工作中加以落實，做到以法治廠。
廠房的設計要合理化，要有切實可行的輔助和設施，要及時清理加工設備、設施中滯留物料；要定期進行生產(chǎn)設備維修、保養(yǎng)，搞好生產(chǎn)車間內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生；改進生產(chǎn)設施，選用有效磁選設備和自動監(jiān)控設備；對提供包裝物的廠家索取檢驗證、合格證，并按包裝物標準驗收，同時做好記錄；對于各車間關鍵工序或關鍵點作業(yè)指導書和各崗位操作制度，應根據(jù)不同車間的要求分別制定量化指標。
大豆加工業(yè)應該按照《食品衛(wèi)生許可證》要求，配齊出廠檢驗所需設備，對于強制性校準的計量器具和儀器應及時送質(zhì)檢部門檢查，并貼好合格標識和做好記錄；建立不合格原料和產(chǎn)品處理規(guī)范，做到按規(guī)章制度衡量，依據(jù)相應法規(guī)辦事。
參考文獻:
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第一條（目的和依據(jù)）
為了加強醫(yī)療機構(gòu)的管理，合理配置醫(yī)療資源，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（醫(yī)療機構(gòu)的含義）
本辦法所稱的醫(yī)療機構(gòu)，是指從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的醫(yī)院、療養(yǎng)院、婦幼保健院（所）、疾病防治院（所）、門診部、診所、護理院（站）、衛(wèi)生所（站、室）、醫(yī)務室、保健所、醫(yī)療急救中心（站）、臨床檢驗中心等。
前款所稱的醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復醫(yī)院、地段醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的設置、執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動及其監(jiān)督管理。
第四條（管理部門）
市衛(wèi)生行政部門負責本市醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生行政部門設立醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督員。醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督員承擔醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作。
公安、工商、規(guī)劃、計劃、物價等行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同衛(wèi)生行政部門做好醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理工作。
第五條（職業(yè)宗旨和法律保護)
醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的宗旨是救死扶傷、防病治病，為公民健康提供服務。
依法設置醫(yī)療機構(gòu)和從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，受法律保護。
第六條（許可證制度）
本市對醫(yī)療機構(gòu)實行執(zhí)業(yè)許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。
第七條（醫(yī)療機構(gòu)評審制度）
各級衛(wèi)生行政部門負責組織專家成立醫(yī)療機構(gòu)評審委員會，評審委員會負責對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進行評審。評審結(jié)論應當作為《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗的重要依據(jù)之一。
醫(yī)療機構(gòu)評審工作依照《醫(yī)療機構(gòu)評審辦法》的有關規(guī)定進行。
第二章設置審批
第八條（設置規(guī)劃）
市衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)國家醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃的指導原則，結(jié)合本市實際情況，編制本市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，報市人民政府批準，并由市人民政府將該規(guī)劃納入全市衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應當依據(jù)本市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和本區(qū)、縣的實際情況，會同規(guī)劃管理部門編制本區(qū)、縣醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審核同意后，報區(qū)、縣人民政府批準，并由區(qū)、縣人民政府將該規(guī)劃納入本區(qū)、縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)詳細規(guī)劃。
第九條（設置申請）
設置醫(yī)療機構(gòu)，應當向衛(wèi)生行政部門提出申請，經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準后，向其他部門辦理有關手續(xù)。
第十條（設置條件）
申請設置醫(yī)療機構(gòu)，應當具備下列條件：
（一）符合本市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃；
（二）符合國家規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)基本標準；
（三）有合適的場所；
（四）有必要的資金。
第十一條（個體診所、個體護理站的設置條件）
申請設置個體（包括合伙，下同）診所或者個體護理站，除應當具備本辦法第十條第二項至第四項規(guī)定的條件外，還應當同時具備下列條件：
（一）具有本市常住戶口；
（二）根據(jù)申請執(zhí)業(yè)范圍取得相應的醫(yī)師或者護士執(zhí)業(yè)資格后，從事同一專業(yè)臨床工作5年以上；
（三）非在職人員。
第十二條（申請限制條件）
不能獨立承擔民事責任的組織，不得申請設置醫(yī)療機構(gòu)。
有下列情形之一的人員，不得申請設置醫(yī)療機構(gòu)：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；
（二）正在服刑或者勞動教養(yǎng)的人員；
（三）在職人員；
（四）發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿5年的直接責任人員；
（五）被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務人員；
（六）被吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》未滿5年的醫(yī)療機構(gòu)的原法定代表人或者主要負責人；
（七）患傳染病未愈或者其他健康原因不宜從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的人員；
（八）被國家機關開除公職或者被醫(yī)療機構(gòu)解除聘用合同未滿5年的人員。
第十三條（申請材料的提交)
申請設置醫(yī)療機構(gòu)，應當提交下列材料，但申請設置個體診所或者個體護理站除外：
（一）設置申請書；
（二）選址報告和建筑設計平面圖；
（三）可行性研究報告；
（四）設置申請人的資信證明；
（五）設置申請人的基本情況證明。
第十四條（申請設置個體診所、個體護理站應當提交的材料）
申請設置個體診所或者個體護理站，應當提交下列材料：
（一）設置申請書；
（二）房屋產(chǎn)權證明或者使用權證明；
（三）設置申請人具備本辦法第十條規(guī)定條件的相關證明。
第十五條（醫(yī)療機構(gòu)的分級）
根據(jù)國家醫(yī)療機構(gòu)基本標準的分級規(guī)定，本市醫(yī)院（除康復醫(yī)院外）、婦幼保健院（所）、疾病防治院（所）分為三級、二級和一級3個等級。
第十六條（設置審批權限）
設置下列醫(yī)療機構(gòu)，應當向市衛(wèi)生行政部門提出申請：
（一）三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、康復醫(yī)院；
（二）療養(yǎng)院、婦幼保健院（所）、疾病防治院（所）；
（三）醫(yī)療急救中心（站）；
（四）臨床檢驗中心；
（五）市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他醫(yī)療機構(gòu)。
設置下列醫(yī)療機構(gòu)，應當向設置地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門提出申請：
（一）一級醫(yī)院；
（二）門診部；
（三）診所；
（四）護理院（站）；
（五）衛(wèi)生所（站、室）、保健所。
第十七條（設置審批原則和審批程序）
衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、國家規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)基本標準和本辦法的有關規(guī)定，審批醫(yī)療機構(gòu)的設置申請。
衛(wèi)生行政部門應當自收到醫(yī)療機構(gòu)設置申請人提交的全部材料之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的，批準設置并發(fā)給《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》；對不符合條件的，應當書面告知設置申請人。
區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門在核發(fā)《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》之前，應當告知設置申請人向市衛(wèi)生行政部門申請辦理醫(yī)療機構(gòu)名稱核準手續(xù)，市衛(wèi)生行政部門應當自收到核準名稱的書面申請之日起10日內(nèi)作出書面答復。核準名稱期間，設置審批程序中止。
區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應當自核發(fā)《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》之日起15日內(nèi)，報市衛(wèi)生行政部門備案。對區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門作出的不符合本辦法規(guī)定的審批決定，市衛(wèi)生行政部門有權糾正或者撤銷。
第十八條（批準書有效期）
根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的不同類別，《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》的有效期限分別如下：
（一）醫(yī)院、療養(yǎng)院、婦幼保健院（所）、疾病防治院（所）、醫(yī)療急救中心、臨床檢驗中心為2年；
（二）門診部、醫(yī)療急救站、護理院為1年；
（三）診所、護理站、衛(wèi)生所（站、室）、保健所為6個月。
第十九條（變更、重新設置審批和分支機構(gòu)的審批）
醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，其經(jīng)核準的名稱、診療科目發(fā)生變更的，應當申請辦理變更審批手續(xù)。
醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，其經(jīng)核準的類別、床位、地點、設置申請人發(fā)生變更的，應當重新申請辦理設置審批手續(xù)。
醫(yī)療機構(gòu)設置分支機構(gòu)的，應當向原設置審批的衛(wèi)生行政部門申請辦理審批手續(xù)；分支機構(gòu)不在醫(yī)療機構(gòu)所屬的區(qū)、縣內(nèi)的，應當征得分支機構(gòu)所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門同意。
第二十條（建筑設計）
醫(yī)療機構(gòu)的建筑設計，應當符合國家規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)建筑規(guī)范、醫(yī)療機構(gòu)設計標準以及國家其他有關規(guī)定和標準；設計方案、擴初設計經(jīng)原設置審批的衛(wèi)生行政部門審查同意，并取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可施工。
第三章執(zhí)業(yè)登記
第二十一條（申請登記手續(xù)）
醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動前，應當向原設置審批的衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，領取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第二十二條（申請登記的條件）
醫(yī)療機構(gòu)申請辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，應當具備下列條件：
（一）有《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》；
（二）符合國家規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)基本標準；
（三）有符合規(guī)定的組織機構(gòu)；
（四）有與所開展的業(yè)務相適應并符合規(guī)定的資金、儀器設備、衛(wèi)生技術人員以及通訊、供電、上下水道等必要設施；
（五）有相應的規(guī)章制度；
（六）能夠獨立承擔民事責任。
第二十三條（申請登記應當提交的材料）
醫(yī)療機構(gòu)申請辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，應當提交下列材料：
（一）《醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》；
（二）《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》；
（三）房屋產(chǎn)權證明或者使用證明；
（四）驗資證明；
（五）醫(yī)療機構(gòu)建筑設計平面圖；
（六）醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度；
（七）醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或者主要負責人姓名及其資格證書或者執(zhí)業(yè)證書。
除前款規(guī)定外，新建、改建或者擴建的醫(yī)療機構(gòu)，應當提交竣工驗收的批準文件；共同設置的醫(yī)療機構(gòu)，應當提交有關合同書或者協(xié)議書；診所、護理站、衛(wèi)生所（站、室）和保健所，應當提交衛(wèi)生技術人員名單及其資格證書或者執(zhí)業(yè)證書。
第二十四條（執(zhí)業(yè)登記的審批）
衛(wèi)生行政部門應當自收到醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請人提交的全部材料之日起45日內(nèi)進行審查核實。對符合條件的，予以登記并發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對不符合條件的，應當書面告知執(zhí)業(yè)登記申請人。
第二十五條（變更登記）
醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記后，其經(jīng)核準的名稱、法定代表人或者主要負責人、診療科目、床位、類別、級別、地點、服務方式、服務對象發(fā)生變更的，應當向原執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請辦理變更登記手續(xù)。
第二十六條（許可證校驗的間隔期限）
《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》應當按照規(guī)定的間隔期限進行校驗：
（一）醫(yī)院、療養(yǎng)院、婦幼保健院（所）、疾病防治院（所）、醫(yī)療急救中心、臨床檢驗中心每3年校驗1次；
（二）門診部、醫(yī)療急救站、護理院（站）、診所、衛(wèi)生所（站、室）、保健所每年校驗1次。
第二十七條（許可證的校驗）
醫(yī)療機構(gòu)應當在校驗間隔期滿前3個月內(nèi)，持《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正、副本和上一年度衛(wèi)生行政部門檢查考核結(jié)果或者醫(yī)療機構(gòu)評審委員會的評審結(jié)論，向原執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門申請辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗手續(xù)。衛(wèi)生行政部門應當自收到醫(yī)療機構(gòu)申請校驗的全部材料之日起30日內(nèi)完成校驗；對未通過校驗的，應當注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第二十八條（登記名冊上報）
區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應當于每年1月底前，將上年度本區(qū)、縣內(nèi)登記執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)名冊上報市衛(wèi)生行政部門。
第二十九條（停止執(zhí)業(yè)活動的規(guī)定）
醫(yī)療機構(gòu)終止醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，應當向原執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》注銷手續(xù)。其中地段醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院撤銷或者合并，應當經(jīng)市衛(wèi)生行政部門核準后，方可辦理注銷手續(xù)。
醫(yī)療機構(gòu)因擴建、改建等原因，暫時歇業(yè)或者部分歇業(yè)的，應當事先向原執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生行政部門辦理歇業(yè)手續(xù)。
第三十條（有關許可證的禁止行為）
《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由國家衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制，任何單位或者個人不得偽造、涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。
第四章執(zhí)業(yè)管理
第三十一條（執(zhí)業(yè)范圍）
醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，應當在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
第三十二條（執(zhí)業(yè)原則）
醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，必須遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)療技術規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范。
醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家和本市的醫(yī)療質(zhì)量控制要求，執(zhí)行各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位責任制，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全和服務質(zhì)量。
第三十三條（醫(yī)療機構(gòu)名稱的使用）
醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，應當使用市衛(wèi)生行政部門核準的名稱。
醫(yī)療機構(gòu)印章、銀行帳戶、牌匾、票據(jù)、藥品分裝袋、制劑標簽以及病歷卡、處方箋、檢查申請單、檢查報告單、檢查證明書、疾病證明、出生證明或者死亡證明等醫(yī)療文件中使用的醫(yī)療機構(gòu)名稱，應當與核準的名稱相同；核準的名稱有兩個以上的，應當使用第一名稱。
任何單位或者個人不得買賣、出借、轉(zhuǎn)讓或者冒用標有醫(yī)療機構(gòu)名稱的票據(jù)、藥品分裝袋、制劑標簽以及病歷卡、處方箋、檢查申請單、檢查報告單、檢查證明書、疾病證明、出生證明或者死亡證明等醫(yī)療文件。
醫(yī)療機構(gòu)冠名管理規(guī)定，由市衛(wèi)生行政部門另行制定。
第三十四條（明示制度）
醫(yī)療機構(gòu)應當將《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間、診療科室分布示意圖和收費標準置于明顯位置。
醫(yī)療機構(gòu)應當實行工作人員佩帶載有本人工號、職務的標牌上崗的制度。
第三十五條（門診、急診、住院診療制度）
醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)經(jīng)核準的服務方式，執(zhí)行門診、急診、住院的有關診療制度，開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。
醫(yī)療機構(gòu)對同一醫(yī)師三次門診不能確診的病人，應當安排上一級醫(yī)師復診；經(jīng)復診仍不能確診的，應當組織會診或者安排轉(zhuǎn)診。
設立住院病床的醫(yī)療機構(gòu)，對住院病人、急診留院觀察病人應當安排固定的醫(yī)師負責診療，并實行上一級醫(yī)師查房和分級護理責任制，嚴格執(zhí)行值班、交接班等制度；對不能確診的病人，醫(yī)療機構(gòu)應當組織會診或者安排轉(zhuǎn)診。
設立急診的醫(yī)療機構(gòu)，應當實行24小時應診制度。
第三十六條（危重病人的處理）
醫(yī)療機構(gòu)對危重病人應當立即組織搶救，并視情況及時向病人家屬發(fā)出病危通知書，無病人家屬或者無法通知病人家屬的，應當向病人所屬單位發(fā)出病危通知書。
醫(yī)療機構(gòu)對限于接診醫(yī)師（士）技術水平不能診治的危重病人，應當及時安排上一級醫(yī)師診治；對接診科室不能診治的危重病人，應當及時組織會診。
醫(yī)療機構(gòu)對限于設備或者技術條件不能診治的危重病人，應當及時組織會診或者在落實接診醫(yī)療機構(gòu)后，由醫(yī)務人員護送及時轉(zhuǎn)診；對可能在轉(zhuǎn)診途中死亡的病人，不得轉(zhuǎn)診。
第三十七條（施行特殊診療的前置條件）
醫(yī)療機構(gòu)施行手術、特殊檢查、輸血或者特殊治療時，應當征得病人同意，并取得病人家屬或者關系人同意并簽字；無法取得病人意見或者因?qū)嵤┍Ｗo性醫(yī)療措施不宜向病人說明情況的，應當取得病人家屬或者關系人同意并簽字；無法取得病人意見又無病人家屬或者關系人在場，或者遇到其他特殊情況的，經(jīng)治醫(yī)師應當提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機構(gòu)負責人或者被授權負責人員的批準后方可施行。
第三十八條（醫(yī)源性感染的控制）
醫(yī)療機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行傳染病報告、無菌消毒和隔離制度，并采取有效措施處理污水和廢棄物，預防和控制醫(yī)源性感染。
第三十九條（病歷管理）
醫(yī)療機構(gòu)對門診、急診和住院病人的病歷的記錄，應當及時、準確、完整、清晰，不得擅自涂改和毀損病歷卡；但國家或者市衛(wèi)生行政部門規(guī)定可以修改的除外。
任何單位或者個人未經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)許可，不得私自翻閱、索要病歷卡，不得涂改和毀損病歷卡。
醫(yī)療機構(gòu)應當妥善地保管病人的病歷卡。門診病歷卡的保存期不得少于15年，但按規(guī)定由病人自管的除外；急診留觀病歷卡的保存期不得少于1年；住院病歷卡的保存期不得少于30年。
第四十條（醫(yī)療證明文件的出具）
未經(jīng)本機構(gòu)醫(yī)師（士）診查，醫(yī)療機構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等文件；未經(jīng)本機構(gòu)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員接產(chǎn)，醫(yī)療機構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報告書。
醫(yī)療機構(gòu)對非經(jīng)治的死亡原因不明者出具死亡證明書，只證明其已死亡，不作死亡原因的診斷。有關方面要求進行死亡原因診斷的，醫(yī)療機構(gòu)應當指派醫(yī)師進行尸體解剖及實驗室檢查后，方能作出死亡原因診斷。
第四十一條（保護性醫(yī)療措施）
醫(yī)療機構(gòu)應當尊重病人對自己所患疾病的知情權利，因?qū)嵤┍Ｗo性醫(yī)療措施不宜直接告知病人的，應當將有關情況告知病人家屬，無病人家屬或者無法通知病人家屬的，應當告知病人所屬單位。
第四十二條（醫(yī)療糾紛報告制度）
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故或者重大醫(yī)療糾紛，應當立即向上級主管部門及市衛(wèi)生行政部門報告，并妥善保存有關病歷卡和資料，不得涂改、偽造、隱藏、銷毀有關病歷卡和資料；因注射、服藥、輸液、輸
血以及使用器械引起不良后果的，應當暫時封存有關實物，以備查驗。
第四十三條（醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的限制）
未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準，非醫(yī)療機構(gòu)不得組織醫(yī)務人員開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。
醫(yī)療機構(gòu)在本機構(gòu)以外的場所組織衛(wèi)生技術人員開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準。具體管理內(nèi)容由市衛(wèi)生行政部門另行制定。
第四十四條（醫(yī)療費用）
醫(yī)療機構(gòu)收取醫(yī)療費用，應當執(zhí)行市衛(wèi)生、物價行政部門規(guī)定的標準，并出具相應收據(jù)。
任何單位或者個人不得拒付醫(yī)療費用。
第四十五條（預防保健等職責）
醫(yī)療機構(gòu)應當承擔相應的預防保健工作，執(zhí)行市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的疾病報告制度，承擔本市各級衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務。
發(fā)生重大災害事故、疾病流行或者其他意外情況時，醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員應當服從各級衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
第四十六條（禁止或者限制行為）
醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中，不得有下列情形：
（一）借故推諉病人或者以不正當方法招徠病人；
（二）單位內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準向社會開放；
（三）聘用非衛(wèi)生技術人員或者未經(jīng)注冊登記的衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動；
的，經(jīng)營者應當取得15引進醫(yī)學新技術、新項目或者未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準，從事婚前醫(yī)學檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、人工授精等母嬰保健專項技術服務；
（五）未經(jīng)區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門批準，從事中止妊娠術、節(jié)育手術或者助產(chǎn)技術等母嬰保健專項技術服務；
（六）個體診所和個體護理站聘用在職衛(wèi)生技術人員或者儲備藥品；
（七）利用職業(yè)便利收受他人錢物或者獲取其他不正當利益；
（八）使用假藥、劣藥、過期藥品、失效藥品、淘汰藥品；
（九）使用無衛(wèi)生許可證的消毒藥劑、消毒器械或者一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品；
（十）泄露在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中知悉的病人隱私。
第四十七條（醫(yī)療秩序的保障）
任何單位或者個人不得以任何理由或者方式擾亂醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序，侵犯醫(yī)務人員的人身安全或者損毀財物；不得在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)進行各種形式的迷信祭祀活動；不得干涉、阻礙醫(yī)療機構(gòu)對尸體的常規(guī)處置。
第四十八條（尸體的處理）
醫(yī)療機構(gòu)應當及時將病人尸體存放停尸室。尸體在停尸室存放的期限，6至9月份不得超過2天，其他月份不得超過3天。
醫(yī)療機構(gòu)有權要求死者家屬在前款規(guī)定的尸體存放期限內(nèi)，將尸體移送殯葬館火化。醫(yī)療機構(gòu)對超過規(guī)定存放期限的尸體，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)所在地的公安機關同意后，可以代為移送殯葬館安置，有關費用由死者家屬承擔。
患傳染病或者對死亡原因有爭議的病人尸體，按國家有關規(guī)定處理。
第五章法律責任
第四十九條（擅自執(zhí)業(yè)的處罰）
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以4000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未取得或者被吊銷、注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動；
（二）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，醫(yī)療機構(gòu)在本機構(gòu)以外的場所組織醫(yī)務人員從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動；
（三）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，單位內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)向社會開放；
（四）未辦理變更登記，醫(yī)療機構(gòu)改變名稱、類別、床位、地點。
第五十條（逾期不校驗的處罰）
醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，逾期未辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗手續(xù)仍從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由衛(wèi)生行政部門責令10日內(nèi)補辦校驗手續(xù)；逾期不補辦校驗手續(xù)的，由衛(wèi)生行政部門予以通報，并由上級主管部門對其主要負責人給予行政處分；拒不校驗的，由衛(wèi)生行政部門吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第五十一條（出賣、出借、轉(zhuǎn)讓許可證的處罰）
醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出賣、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，或者借用、冒用其他醫(yī)療機構(gòu)名義從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由衛(wèi)生行政部門沒收其非法所得，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第五十二條（超出登記范圍的處罰）
醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可處以1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準，改變診療科目、服務方式；
（二）未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準，引進國外醫(yī)學新技術、新項目；
（三）個體診所、個體護理站聘用在職衛(wèi)生技術人員或者儲備藥品。
第五十三條（使用無衛(wèi)生技術資格證書人員的處罰）
醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，使用無衛(wèi)生技術資格證書的人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第五十四條（出具虛假證明的處罰）
醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假疾病診斷書、健康證明書、死亡證明書、出生證明書、死產(chǎn)報告書的，由衛(wèi)生行政部門予以警告，并可處以500元以下的罰款；對造成危害后果的，可處以500元以上1000元以下的罰款；對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。
第五十五條（處罰程序）
衛(wèi)生行政部門作出行政處罰時，應當出具《行政處罰決定書》。收繳罰沒款時，應當出具市財政局統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。
罰沒款收入按規(guī)定上繳國庫。
第五十六條（復議和訴訟）
當事人對衛(wèi)生行政部門的具體行政行為不服的，可以根據(jù)《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十七條（妨礙公務的處理）
對拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五十八條（妨礙醫(yī)療秩序的處理）
單位或者個人擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第五十九條（對責任者的處理）
對違反本辦法的醫(yī)療機構(gòu)負責人和直接責任人員，由其上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第六章附則
第六十條（執(zhí)業(yè)登記手續(xù)的補辦）
本辦法施行前已經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，應當在本辦法施行后6個月內(nèi)，按規(guī)定補辦執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，領取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第六十一條（有關用語的含義）
本辦法下列用語的含義：
“醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動”是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助病人恢復健康的活動。
“服務方式”是指門診、急診、住院、家庭病床、巡診和其他方式。
“服務對象”是指醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動指向的人群來源，分社會、內(nèi)部、境外等。
“特殊檢查”、“特殊治療”是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：
（一）有一定危險性、可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療；
（二）由于病人體質(zhì)特殊或者病情危篤可能對病人產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療；
（三）臨床試驗性檢查和治療。
“衛(wèi)生技術人員”是指按照國家有關規(guī)定取得衛(wèi)生技術人員資格或者職稱的人員。
“醫(yī)療技術規(guī)范”是指衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生行政部門制定的與醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動有關的技術標準、操作規(guī)程等規(guī)范性文件。
第六十二條（其他適用）
向社會開放的部隊醫(yī)療機構(gòu)，按照本辦法執(zhí)行。
為單位內(nèi)部職工服務的機關、企業(yè)和事業(yè)單位門診部、診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室的設置和執(zhí)業(yè)登記辦法，由市衛(wèi)生行政部門依照本辦法另行制定。
第六十三條（應用解釋部門）
本辦法的具體應用問題，由市衛(wèi)生行政部門負責解釋。
第六十四條（專門規(guī)定）
目前，我縣豆制品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化程度較低，標準化、規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)少，大多以小作坊加工點形式存在，無證照生產(chǎn)加工者居多，且生產(chǎn)加工點衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)加工設備及環(huán)境簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，給人民群眾的食品安全帶來較大隱患。因此，為確保我縣豆制品市場秩序，促進豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用規(guī)范有序，讓消費者吃上放心豆制品，保障人民群眾飲食安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，縣政府決定對全縣豆制品市場進行規(guī)范整治，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、規(guī)范整治目標
以規(guī)范整治豆制品市場準入為重點，使無食品生產(chǎn)許可證（QS）的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者限期退出市場，扶持發(fā)展豆制品優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，推進工廠化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)方式。豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)100%列入質(zhì)量監(jiān)控范圍，持證率達100%；農(nóng)貿(mào)市場、超市及其它豆制品經(jīng)營場所豆制品進場（店）索證索票和臺賬登記制度執(zhí)行率達100%；學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)等等100%實行豆制品采購索證、索票和臺賬登記制度；直接從事豆制品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營人員必須持有效健康證上崗。
二、規(guī)范整治范圍
（一）豆制品小作坊加工點作坊、豆制品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）重點整治豆制品品種為豆腐、豆腐干、豆芽等。
三、規(guī)范整治內(nèi)容
（一）開展豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的規(guī)范整治。嚴把豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）市場準入關。加大對豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）市場準入考核辦法。嚴格按照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量衛(wèi)生安全基本條件現(xiàn)場核查表》和《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量衛(wèi)生安全基本條件考核申請書》的相關要求對現(xiàn)有的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）進行嚴格審查，督促豆制品小作坊其按照食品生產(chǎn)許可制度的要求進行限期整改并取證（QS），對整改后達不到取證條件的豆制品小作坊仍不能取得食品生產(chǎn)許可證（QS）的要限期退出；嚴把豆制品生產(chǎn)加工質(zhì)量關，切實。加大對豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，定期通報檢測結(jié)果，對生產(chǎn)不合格豆制品的企業(yè)依法查處。（責任單位：縣質(zhì)量技術監(jiān)督局）
（二）開展豆制品流通市場的規(guī)范整治。加大對銷售無證豆制品行為的查處力度，嚴把市場準入關。凡對進入農(nóng)貿(mào)市場、超市及其他經(jīng)營場所的豆制品經(jīng)營戶必須辦理食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照并建立進貨臺賬。（責任單位：縣工商局）
（三）開展豆制品使用環(huán)節(jié)的規(guī)范整治。加強對豆制品使用單位的檢查力度，嚴禁使用單位采購無證豆制品。學校（幼兒園）、建筑工地、食堂、機關（企事業(yè)）單位食堂、餐飲業(yè)以及餐飲企業(yè)等豆制品使用單位必須嚴格執(zhí)行食品進貨查驗登記制度，采購豆制品時，必須索取豆制品生產(chǎn)廠家的有效證照復印件及豆制品檢測合格證明，做好臺賬記錄。（責任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局）
三、時間安排
（二）規(guī)范整治階段（3月1日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照分工原則和實施方案進行集中整治，整體推進，全面攻堅。主要任務是全面實行豆制品市場準入制，取締無證無照豆制品加工工作坊企業(yè)（含小作坊），規(guī)范豆制品市場經(jīng)營行為。著力培育和發(fā)展規(guī)模企業(yè)，使“放心豆制品”的市場占有率達100%。同時規(guī)范升級一批特色豆制品加工企業(yè)。
（三）檢查督辦階段（7月1日-7月10日）。領導小組辦公室將組織各職能單位，邀請縣人大代表、政協(xié)委員對規(guī)范整治情況進行檢查督辦，并將檢查情況予以通報。
四、工作要求
（一）強化組織領導。全縣豆制品市場規(guī)范工作，點多面廣，涉及政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則，實行分工責任制。為有序推進豆制品市場規(guī)范整治工作，成立由縣人民政府分管領導任組長，縣政府辦分管副主任和經(jīng)信局局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價局、城管局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、教育局、公安局等單位分管負責人為成員的縣“放心豆制品”工程縣豆制品市場規(guī)范整治工作領導小組領導小組，領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在縣經(jīng)信局。各成員單位職責分工如下：
縣經(jīng)信局負責領導小組辦公室日常工作，擬訂豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加強行業(yè)規(guī)范管理，協(xié)調(diào)組織豆制品加工企業(yè)建設及與市場對接;
縣工商局負責加強對豆制品銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶的采購監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為；
縣質(zhì)監(jiān)局負責頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證（QS），依法開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強質(zhì)量監(jiān)督管理；
縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強對豆制品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促賓館（飯店）、集體食堂等單位學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)建立豆制品采購管理制度；
縣環(huán)保局負責對全縣豆制品加工項目進行環(huán)評審批及環(huán)保“三同時”驗收，加強環(huán)境監(jiān)管；
縣農(nóng)業(yè)局負責豆制品原料的質(zhì)量安全管理；
縣物價局負責豆制品的價格監(jiān)管，督促豆制品生產(chǎn)企業(yè)建立價格備案制度，確保豆制品價格穩(wěn)定；
縣城管局負責加強對豆制品小作坊濫搭亂建、濫排亂放和亂擺攤點的行為的監(jiān)管；
縣公安局負責依法維持取締無證無照豆制品加工作坊中的執(zhí)法秩序?qū)σ?guī)范整治期間干擾、阻撓、抗拒執(zhí)法的行為進行嚴厲打擊；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的豆制品規(guī)范整治工作。
（二）注重政策引導?？h直相關部門要對生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全的豆制品加工企業(yè)給予支持，幫助其健康快速發(fā)展，使之上規(guī)模，提檔次，做大做強。學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業(yè)）單位食堂、大型餐館和以及餐飲企業(yè)和超市必須在持有食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)企業(yè)采購豆制品，確保食品質(zhì)量安全。
（一）行政許可工作規(guī)范有序，群眾滿意度較高，實現(xiàn)0投訴，無超期審批。
20__年__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局行政審批事項共9項，全年完成行政許可審批2402宗，其中新發(fā)證336宗，復核換證737宗，變更807宗，注銷48宗，其他474宗。按類別分類，其中公共場所許可1__3宗，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊784宗，醫(yī)療機構(gòu)許可459宗（執(zhí)業(yè)登記新發(fā)牌照57間、設置67家、變更69間、注銷16間、復核換證226間），放射診療許可84宗。所有行政許可審批業(yè)務均在5個工作日內(nèi)完成，無超時限審批，提前審批率為100%、窗口滿意率保持100%，繼續(xù)保持0投訴。
（二）計劃生育行政服務工作全面完成省、市有關文件的要求。
1、落實獨生子女父母計劃生育獎勵金發(fā)放工作，共審核通過符合申請條件8664人，共發(fā)放獎勵金1737.7萬元。
2、辦理技術技能遷戶、投資納稅遷戶已生育（懷孕）二孩人員計劃生育證明1384宗；辦理計劃生育服務證344本。
3、指導各街道計生科為群眾辦理綜合治理各類打印《計劃生育證明》32417宗。
4、處理各種來信來訪來電共7025宗，其中來信56宗、來訪526宗、來電6365宗、電子78宗；完成符合政策再生育的審批備案880宗，其中“單獨”再生育699宗。
1、推行集中審批，規(guī)范審批程序，推動行政審批工作標準化。
__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局按照區(qū)政府“兩集中兩到位” 行政審批工作要求，成立局審批與監(jiān)督科，將分散各個科室的行政審批工作集中到一個內(nèi)設科室，強化衛(wèi)生行政審批監(jiān)督與管理工作。為完善、規(guī)范衛(wèi)生審批服務工作，進一步梳理規(guī)范衛(wèi)生計生審批辦事流程、服務規(guī)范、審批工作程序，量化細化審批標準與自由裁量權。先后制定了《__區(qū)衛(wèi)生計生局行政審批標準化工作方案》，編制辦事指南、審批工作手冊、審批權責清單，努力推行行政審批標準化工作，為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的行政審批服務工作。
2、簡化行政審批流程，大幅提高審批效率。
__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局強化崗位職責，簡化、優(yōu)化辦事審批流程，大幅縮短審批期限，衛(wèi)生計生許可審批、服務業(yè)務工作進一步提質(zhì)增效。對符合條件的衛(wèi)生計生審批事項均在5個工作日內(nèi)完成審批，超時限審批率為0，提前審批率達100%。落實行政審批首辦負責制和科長負責制（行政許可的業(yè)務實行首辦負責制6項，科長負責制3項），審批效率得到進一步提高。
3、積極推進網(wǎng)上辦事大廳建設，行政許可事項全部實現(xiàn)可以網(wǎng)上申請。
為方便群眾辦事，__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局努力完善省網(wǎng)上辦事大廳__市__分廳建設工作。依據(jù)《__區(qū)行政審批項目改革目錄》和《__區(qū)行政審批效能改革目錄》，結(jié)合新行政許可實施辦法，按照“應進必進”和“全事項、無遺漏、最小項、全要素”原則，梳理衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)審批、計生等許可服務事項要素信息，全面錄入__區(qū)政務服務事項目錄管理系統(tǒng)并連接__網(wǎng)上分廳，同時將涉及的證照、批文的事項清單、模板、申請人現(xiàn)場辦理次數(shù)等內(nèi)容規(guī)范后在網(wǎng)上辦事大廳公告示范，方便群眾辦事。目前，__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局已經(jīng)全部實現(xiàn)行政許可審批事項可以通過__網(wǎng)上大廳申請辦理，既方便了群眾辦事，又提高了行政服務效率。
4、堅持“四個心“的服務，實現(xiàn)窗口滿意率保持100%，保持0投訴。
一是堅持為群眾提供以“一張笑臉相迎、一句親切問候、一個滿意答復服務方式”，真正做到“收件細心、解答耐心、接待熱心、用語暖心”等“四個心服務”，讓前來辦事的群眾少花一點時間、少做一點“無用功”、不走冤枉路，親身體會到窗口服務的熱情與溫暖。二是積極開展了“假如我是辦證人”的換位思考討論，從服務對象的角度來思考改進服務方式和服務內(nèi)容，進一步提高了服務質(zhì)量。三是充分利用各類培訓平臺，加強對窗口服務人員“禮儀、服務用語、行為規(guī)范、辦事程序”等方面的專門培訓，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)。四是在日常工作中，窗口主動為在下班時間“壓點”前來的辦證人員提供延時服務，周六增加半天辦證服務時間，方便群眾辦事。自啟用評價器以來，__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局窗口滿意率保持100%，繼續(xù)保持0投訴。
5、營造溫馨舒適辦證環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷行政審批服務。
__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局在辦事大廳配置了便民桌椅、公用飲水機、筆墨紙張、網(wǎng)上查詢等便民服務設施，窗口服務人員堅持每天早上對大廳衛(wèi)生環(huán)境以及申請人所需使用的筆、紙杯等便民服務設施逐一進行檢查，及時清理、補充，使大廳時刻保持干凈整潔、規(guī)范有序的狀態(tài)，為群眾提供整潔、舒適的辦證環(huán)境。同時，根據(jù)業(yè)務開展情況，進一步完善了各類申請書模版供前來辦證的市民參考，讓市民根據(jù)自身辦證情況參考模板，更直觀方便地填寫申請書內(nèi)容，同時制定辦事須知和辦事指南。在區(qū)委要求窗口單位講外語的號召下，服務窗口率先在衛(wèi)生監(jiān)督所中完成窗口
服務指示英語。__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局推出的“____衛(wèi)生監(jiān)督”微信公眾號，整理出咨詢內(nèi)容中咨詢率較高的問題，提供準確答案并匯總分類，匯總后整理成“你問我答”模塊，在公眾號中推廣；在網(wǎng)站醒目位置增加辦事指南板塊浮標，新開“常見問題”板塊。群眾通過上述平臺可自主快速了解辦證基本信息。通過本年度活動，窗口業(yè)務咨詢答復時間有效縮短，工作效率進一步提高，為方便群眾辦事開辟新途徑、優(yōu)化原有平臺，進一步提高了窗口服務的品質(zhì)和效率。6、進一步清理行政權責和編制權責清單，打造陽光政府。
根據(jù)《__市__區(qū)開展清理行政權責和編制權責清單的工作方案》文件精神，認真梳理__區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局的工作職責，清理相關職責，嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，弄清執(zhí)法主體，解決職責不清的問題。共梳理行政許可9項，行政服務2項，行政處罰共104項，行政強制1項，行政檢查46項，行政征收1項，編制權責清單956頁。加快形成了權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的職能體系，為全力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府做貢獻。
