發(fā)布時(shí)間：2022-09-08 17:52:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)工作者低保工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
作為一名社區(qū)主任，年已經(jīng)過去?；叵肫鹨荒陙淼纳鐓^(qū)工作有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)習(xí)收獲、實(shí)踐感慨、也有反思和遺憾。下面我將一年來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要
社區(qū)工作的關(guān)鍵。隨著形勢(shì)的發(fā)展，提高社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也隨之增多，群眾對(duì)社區(qū)的服務(wù)要求也越來高，所以我首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)工作需要，社區(qū)工作者堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)一小時(shí)，有學(xué)習(xí)筆記，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務(wù)宗旨，去開展工作。
二、認(rèn)真履職。
最重要的帶好班子，一名合格的社區(qū)主任。打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、充溢活力的社區(qū)隊(duì)伍。熱心服務(wù)居民，鼓勵(lì)和支持副職大膽工作，讓他有展示的平臺(tái)。工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養(yǎng)副職當(dāng)好助手和參謀，社區(qū)工作才干有條不紊地向前發(fā)展。
三、為居民辦實(shí)事、解民憂
并且堅(jiān)持24小時(shí)開機(jī)。服務(wù)是社區(qū)工作的生命力，年初我社區(qū)干部就把電話號(hào)碼公布于眾。而民生則是社區(qū)工作的試金石”因此，對(duì)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不回避，不推諉，帶頭協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用。如：針對(duì)居民反映的外來人員徐文在農(nóng)機(jī)廠院內(nèi)加工廢舊編織袋，作業(yè)時(shí)冒出有害氣體，污染環(huán)境，附近居民提出強(qiáng)烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區(qū)，多次與業(yè)主交涉無果的情況下，把此事及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行反應(yīng)。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查后，責(zé)令徐文立即停產(chǎn)，問題得到解決，還居民一個(gè)良好的生活環(huán)境。
食品公司院內(nèi)養(yǎng)魚池的水出槽，雨季。致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財(cái)富面臨危險(xiǎn)，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，馬上組織有關(guān)人員前往受災(zāi)地點(diǎn)，檢查具體情況，研究解決方法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領(lǐng)導(dǎo)研究如何解決此事，經(jīng)過多次協(xié)商，最后食品公司領(lǐng)導(dǎo)同意把養(yǎng)魚池加高圍堵，問題得到解決。
鐵北社區(qū)居民一直要求裝置環(huán)城路燈。以人大代表的身份，多年來。將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領(lǐng)導(dǎo)的重視，春節(jié)前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。
黨和政府的一個(gè)“暖心工程”此方面我依照縣和城區(qū)辦民政的有關(guān)政策要求，社會(huì)救助和低保工作。年初對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低收入家庭和困難群體進(jìn)行入戶走訪，登記造冊(cè)，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保證范圍，做到工作底數(shù)清、情況明，達(dá)到應(yīng)保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了鄉(xiāng)村最低生活保證金，為96戶231人發(fā)放困難補(bǔ)貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補(bǔ)貼，料理申請(qǐng)廉租住房48戶。
四、綜合治理工作
本著“穩(wěn)定壓倒一切”方針，年初以來。認(rèn)真落實(shí)治安防范措施。定期召開小組長(zhǎng)和退休老黨員老干部工作會(huì)議，充分發(fā)揮他作用，共創(chuàng)平安社區(qū)，利用各種形式向居民進(jìn)行法制教育，加強(qiáng)社區(qū)工作人員治安員和居民的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。全年共組織干部居民法律知識(shí)學(xué)習(xí)640人次，參與司法部門組織的法律大集2次，發(fā)放各種法律宣傳單4600張。通過集中學(xué)習(xí)和入戶宣傳，居民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，社區(qū)全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災(zāi)害事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障 社區(qū)人員 行為失范
[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）08-0015-02
近年來，我國(guó)社會(huì)保障體系中的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作問題頻出，在電腦上打開百度搜索網(wǎng)站，輸入“人情保或關(guān)系?！?，相關(guān)的搜索結(jié)果都有十幾萬條，可見問題之普遍，受關(guān)注程度之高。而另一問題“保障房搖號(hào)作弊”也同樣被熱議和關(guān)注?；谶@些問題，同樣受到各級(jí)政府和相關(guān)部門的關(guān)注，各地均紛紛出臺(tái)各類措施以此打擊和防止類似的保障失允現(xiàn)象。分析各地政府和相關(guān)部門出臺(tái)的打擊和防止社會(huì)保障系統(tǒng)中失允現(xiàn)象的相關(guān)規(guī)定及各類突擊式的核查行動(dòng)，總結(jié)其共性有：1.加大申請(qǐng)人資格審查。2.加強(qiáng)程序監(jiān)督。3.加重對(duì)申請(qǐng)人不端行為的懲罰力度。4.追究機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的失范責(zé)任。根據(jù)上述幾種措施，按照正常邏輯，的確可以在一定程度上遏制問題情況的發(fā)生，但拋開申請(qǐng)人利益相關(guān)聯(lián)的前三條辦法，從第四條對(duì)經(jīng)辦人失范行為角度分析，到底是什么原因促使基層工作人員在日常工作的過程中如此頻繁地出現(xiàn)行為失范的現(xiàn)象呢？
一、事權(quán)責(zé)任與個(gè)人回報(bào)的不對(duì)等
從內(nèi)因分析，就我國(guó)各地的社區(qū)工作者的用人狀況來看，大多地區(qū)的社區(qū)工作者的個(gè)人薪酬待遇均處較低水平，以上海市楊浦區(qū)為例：《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]中，有關(guān)社區(qū)工作者的個(gè)人待遇部分，原文如下：
第四條、錄用及待遇
1.錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核。
2.錄用人員收入標(biāo)準(zhǔn)：約2500元/月（稅前）。年終根據(jù)考核情況發(fā)放一定數(shù)額獎(jiǎng)金。
按照該《招聘公告》入職后的社區(qū)工作者，每月稅前收入構(gòu)成為2500元/月+年終獎(jiǎng)。而當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平則是，上海市楊浦區(qū)的租房均價(jià)為：一房一廳1600元/月。[2]按照收入對(duì)比當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，楊浦區(qū)的社會(huì)工作者在入職后，能夠操持好個(gè)人生活已經(jīng)相當(dāng)難得，當(dāng)他面對(duì)少數(shù)不端低保申請(qǐng)人所帶來的事權(quán)利益，怎么會(huì)不動(dòng)心呢？按照亞當(dāng)·斯密的“理性人”假設(shè)學(xué)說，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的。也可以說，每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得自己的最大經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)基層社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)自己承擔(dān)工作責(zé)任與物質(zhì)回報(bào)不成正比的時(shí)候，其利用手中事權(quán)換取一定經(jīng)濟(jì)利益就變成了可能。
二、用人機(jī)制不健全使其隨波逐流
從《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]的另外一個(gè)角度看，用人機(jī)制的不健全也是造成基層社區(qū)人員行為失范的主要因素，如《招聘公告》中“錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核?！焙?jiǎn)單調(diào)研多省的社會(huì)工作者的用人辦法，一般大多數(shù)城鎮(zhèn)的用人辦法均是采用約期為一到兩年一簽的“合同制”方式，合同到期后，要么選擇解聘要么再次續(xù)簽，只有少數(shù)地方會(huì)在合同期滿，根據(jù)考核表現(xiàn)落實(shí)“行政事業(yè)編制”。根據(jù)梅約的“社會(huì)人”假設(shè)理論分析，影響人生產(chǎn)積極性的因素，除物質(zhì)外，還有社會(huì)、心理因素；[3]當(dāng)“合同制”的社會(huì)工作者的自我社會(huì)定位，僅僅是一個(gè)有今天沒明天、毫無奔頭的打工者時(shí)，在失去職業(yè)穩(wěn)定性與職業(yè)上升空間之后，在其日常工作中，職業(yè)操守的自我約束力將明顯下降。
三、監(jiān)督機(jī)制缺失致使其有機(jī)可乘
就我國(guó)社會(huì)保障體系內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制而言，光是憑借公共組織內(nèi)部的自我約束、自我平衡，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，雖然這種內(nèi)部監(jiān)督體系帶有較強(qiáng)的時(shí)效性、權(quán)威性，但應(yīng)用在基層社區(qū)工作中，面對(duì)繁復(fù)、海量的日常事務(wù)，內(nèi)部監(jiān)督更明顯體現(xiàn)在應(yīng)急式的、隨即式的檢查。就長(zhǎng)效來講，在缺少立法的前提下，公民參與和輿論監(jiān)督是目前最需要加強(qiáng)的兩個(gè)方面。所謂“防民之口，甚于防川”，任何基層社區(qū)工作者，都無法逆轉(zhuǎn)和回避，其所在社區(qū)民眾對(duì)于其工作效率、態(tài)度、操守的評(píng)價(jià)，雖然公民參與和輿論監(jiān)督在權(quán)威性、時(shí)效性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共組織的內(nèi)部監(jiān)督，但公民參與和輿論監(jiān)督在廣泛性、全面性等方面都擁有巨大優(yōu)勢(shì)。
四、懲處力度弱造成機(jī)會(huì)成本過低
近期安徽省有這樣一則新聞：“碭山縣日前開展了為期四個(gè)月的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，堅(jiān)決清理‘人情?！P(guān)系?！瑢?duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。截至目前，該縣已有1名分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)受到通報(bào)批評(píng)，1名民政辦主任和1名村委會(huì)主任受到黨政紀(jì)處分，1名低保員被解聘?！盵4]該文中，其他參與人的處理結(jié)果姑且不論，單從低保員解聘了事的結(jié)果看，明顯對(duì)其失范行為的懲處過輕。雖然，在普通雇傭行為中，因工作失誤提前解除被雇傭者的勞動(dòng)合同，是對(duì)于普通員工工作失誤的最大懲罰，但基于社會(huì)保障工作特殊性，基層工作者一旦出現(xiàn)失范行為，其社會(huì)影響和行為后果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)普通工作失誤。雖然上述新聞，因具體情況未詳細(xì)描述，而存在實(shí)際情況或許并不嚴(yán)重的可能，但就全國(guó)范圍來看，因基層社會(huì)工作者行為失范而造成國(guó)家損失后，在追究其職務(wù)責(zé)任甚至刑事責(zé)任之外，理應(yīng)還要追償其行為失范給國(guó)家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失，甚至加倍補(bǔ)償。
五、技術(shù)條件簡(jiǎn)陋使檢查成本過高
從另外一個(gè)角度解讀安徽省碭山縣的新聞，為什么僅僅是開展為期“四個(gè)月”的清理工作？清理工作為什么不能天天開展，日日檢查？這樣的階段性檢查，豈不是造成基層行為失范人員“風(fēng)緊收手，風(fēng)松伸手”？就其根本，還是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保障體系缺少基本的技術(shù)支撐，沒有一套可以實(shí)時(shí)檢測(cè)基層社會(huì)工作者工作結(jié)果是否規(guī)范的系統(tǒng)。“我國(guó)的社會(huì)保障體系下，除了部分剛性要求之外，很多準(zhǔn)入條件都存在模糊兩可的情況，因?yàn)槿鄙偃纭皞€(gè)人信用體系”這樣的對(duì)個(gè)人消費(fèi)、納稅、財(cái)產(chǎn)情況詳細(xì)記錄的有力工具，才使得隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況成為可能。”[5]同時(shí)也正是缺少這樣的技術(shù)條件和檢測(cè)工具，才無法對(duì)基層社會(huì)工作者的工作結(jié)果做到實(shí)時(shí)評(píng)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)工作者的失范行為造成技術(shù)性困難。
六、內(nèi)外雙治才能標(biāo)本兼顧
目前，對(duì)于社會(huì)保障工作基層出現(xiàn)的不和諧問題，我國(guó)各地方城鎮(zhèn)政府雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其問題的嚴(yán)重性，但從治理手段和治理途徑來看，大多數(shù)還僅僅是處在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的應(yīng)急式階段。在缺少社會(huì)保障全國(guó)性立法的前提下，地方性法律、法規(guī)就顯得尤為重要。只有在“法有明文”的情況下，讓基層社會(huì)保障工作透明再透明，讓公民參與再參與，才能使監(jiān)督機(jī)制、輿論機(jī)制、公民參與機(jī)制不流于形式。只有在全社會(huì)對(duì)于社區(qū)基層人員失范行為零容忍、零原諒的基礎(chǔ)之上，才能對(duì)不端行為起到威懾作用，才能把失范行為扼殺在萌芽之中。這樣肅清外部環(huán)境的辦法，也僅僅是治理基層社會(huì)保障工作者失范行為的第一步。
按照我國(guó)學(xué)者宋培林關(guān)于“文化人”的假設(shè)學(xué)說，“人不僅具有物質(zhì)性、社會(huì)性、自我實(shí)現(xiàn)性，而且具有道德性，價(jià)值傾向性，人是物質(zhì)性與道德性的統(tǒng)一體。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)需要的同時(shí)，能夠承擔(dān)對(duì)組織的道德義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，并且能夠以道德自律的方式進(jìn)行自我管理?！盵6]因此在社區(qū)基層工作者的日常管理中，滿足其一定的物質(zhì)生活需要和社會(huì)角色需要，是治理其失范行為內(nèi)因產(chǎn)生的根本途徑。只有改善基層社會(huì)工作者薪酬條件，完善基層社會(huì)保障工作的用人機(jī)制，才能拉升其自我定位，發(fā)揮其文化人本性。
七、結(jié)論
任何一種制度都離不開其基層執(zhí)行人員，作為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基礎(chǔ)操作人——社會(huì)工作者，他們的公共倫理水準(zhǔn)決定了我國(guó)社會(huì)保障制度在執(zhí)行過程中的成敗。基層社會(huì)工作者行為失范問題，凸顯了我們現(xiàn)有社會(huì)保障體系內(nèi)部管理設(shè)計(jì)的缺失。在彌補(bǔ)制度缺失的時(shí)候，只有通過外部環(huán)境施壓與內(nèi)部條件釋放的雙重治理手段，才能達(dá)到長(zhǎng)效、和諧、根本的治理目的。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]徐碧琳，陳穎.組織行為與非正式組織研究.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.6，P133.
[4]安徽日?qǐng)?bào).2010-11-22.
一是突出培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合。堅(jiān)持在培訓(xùn)內(nèi)容上精挑細(xì)選，圍繞社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、社區(qū)黨建、居委會(huì)自治、安全消防、綜合、城市低保、勞動(dòng)保障及婦女維權(quán)等方面內(nèi)容，邀請(qǐng)富有基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部和專家授課，力爭(zhēng)讓社區(qū)干部深入了解社區(qū)工作的具體內(nèi)容，掌握社區(qū)工作的基本方法及技巧，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)工作者的理論水平和實(shí)際操作能力。
二是突出學(xué)習(xí)紀(jì)律與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合。嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，狠抓考勤，要求每位社區(qū)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨的路線和方針政策以及廉潔從政、為民服務(wù)等方面的內(nèi)容，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性，做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所用。
三是突出業(yè)務(wù)研討與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。通過召開學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，組織社區(qū)干部廣泛討論交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，共同提高。同時(shí)，積極探討學(xué)習(xí)政治理論和社區(qū)業(yè)務(wù)的新方法，交流加強(qiáng)社區(qū)工作的新途徑，進(jìn)一步理清今后發(fā)展規(guī)劃和今年工作思路，為打造和諧、文明新社區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。
尊敬的主席、尊敬的各位評(píng)委、尊敬的各位來賓：
大家好！
社區(qū)是一個(gè)立體的全方位的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。社區(qū)服務(wù)包羅萬象，各項(xiàng)瑣碎繁雜的社區(qū)事務(wù)都要由社區(qū)工作者來完成，這對(duì)我們來說是個(gè)極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。那么，如何利用有限的人力資源，提高辦事效率，從而又快又好的處理社區(qū)事務(wù)，更好地為居民服務(wù)呢？我方認(rèn)為，社區(qū)工作應(yīng)該實(shí)行分片包干，工作人員每下一戶，就應(yīng)針對(duì)社區(qū)所有的工作，全面調(diào)查，全面解決。
在座的各位，大多數(shù)都是處在社區(qū)基層工作第一線的同志，大家都知道，在社區(qū)工作中，下戶調(diào)查是我們經(jīng)常使用的介入方法和技巧，而“下戶”給我們的工作帶來的好處我們心里都很清楚，但是有一些居民對(duì)我們的工作并不是很理解，認(rèn)為我們無端地打擾了他們的生活，在他們眼里，我們正常的下戶調(diào)查成了一種“擾民”行為。但是下戶調(diào)查是必須要進(jìn)行的一項(xiàng)工作，那么，怎么樣妥善地處理與居民之間這樣一種意識(shí)分歧，把“擾民”變成“便民”，而且更能讓居民接受呢？這就需要我們社區(qū)工作者堅(jiān)持“以人為本”的原則，多多實(shí)行“換位思考”，以服務(wù)群眾為宗旨，改進(jìn)工作方法，力求用最少次數(shù)的“擾民”換來最高質(zhì)量的“便民”。因此，我方認(rèn)為，采用分片包干，全面調(diào)查，全面解決的工作方法，不僅可以減少我們工作人員的工作量，使復(fù)雜繁瑣的社區(qū)工作相對(duì)簡(jiǎn)化，還可以更全面地為居民服務(wù)，同時(shí)這也是真正為居民著想，有利于處理社區(qū)與居民關(guān)系的好方法。
相信親自體會(huì)過這種工作方法的好處的人會(huì)完全贊同這個(gè)觀點(diǎn)，還沒有嘗試過的同志，也請(qǐng)你們趕快加入我們的行列吧！
謝謝大家！
二辯發(fā)言
社區(qū)工作繁雜瑣碎，十二名工作人員要管理一個(gè)6千多人的大社區(qū)，并且要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，實(shí)在有些力不從心。在這樣人力資源極度緊張的情況下，我們只能迎難而上，因此必須使用節(jié)省人力資源、高效、簡(jiǎn)便的工作方法來處理社區(qū)事務(wù)?！胺制?，全面下戶，全面解決”的好處在于能夠節(jié)省人力資源，完全符合辦事處提出的“一員多用”的思想。
在這里我簡(jiǎn)單的陳述“分片包干，全面下戶”的兩點(diǎn)好處：
1、有利于提高社區(qū)工作人員綜合業(yè)務(wù)知識(shí)水平，從而更好地為居民服務(wù)。因?yàn)橛辛恕叭嬲{(diào)查，全面解決”這樣的工作要求，就勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。除了重點(diǎn)掌握自己主要負(fù)責(zé)的工作以外，還應(yīng)對(duì)社區(qū)其他方面工作略知一二。這樣，當(dāng)遇到居民咨詢或求助時(shí)便可以從容應(yīng)答。相信這樣的服務(wù)態(tài)度要比無奈地說“不知道、不清楚”要強(qiáng)得多，并且能夠使居民感到滿意。
2、采用這樣的工作方法，可以一次性完成社區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。既節(jié)省了人力資源，又提高了工作效率；既不會(huì)因反復(fù)打擾居民而引起居民反感，又能及時(shí)的向上級(jí)提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如此一舉多得，我們又何樂而不為呢？
我的陳詞完畢。謝謝大家！
三辯發(fā)言
如果按對(duì)方辯友所說“下戶時(shí)只能調(diào)查解答自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不予調(diào)查、解決?！眲?shì)必會(huì)在無形中給居民生活造成壓力，使居民對(duì)社區(qū)工作產(chǎn)生不良情緒，從而造成對(duì)社區(qū)工作的不配合。舉個(gè)例子，張三因計(jì)生方面的問題到陳某家調(diào)查，李四又因低保的問題到陳某家調(diào)查，王二又因勞動(dòng)就業(yè)的問題到陳某家開展工作，最后陳某打電話到社區(qū)投訴“你們居委會(huì)怎么搞的，三天兩頭派人來我家，這不是攏民嗎？”就算社區(qū)再怎么解釋，但是在居民心里已經(jīng)留下不良的印象是肯定的，我想有的社區(qū)一定已遇到了這情況。社區(qū)不是每周都有開會(huì)學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)嗎？辦事處不是設(shè)立了“首問責(zé)任制”嗎？為什么要設(shè)立“首問責(zé)任制”這是從居民角度出發(fā)，從便民服務(wù)出發(fā)。若按對(duì)方辯友的觀點(diǎn)，那“首問責(zé)任制”不是形同虛設(shè)了嗎？
謝謝我的陳詞完畢。
四辯發(fā)言（總結(jié)陳詞）
尊敬的主席、尊敬的各位評(píng)委、各位來賓：
經(jīng)過一番唇槍舌戰(zhàn)，真理是越辯越明，相信大家心里對(duì)于孰是孰非已有一番定論。我在此重申我方所持觀點(diǎn)：社區(qū)工作應(yīng)分片包干，工作人員每下一戶時(shí)，就對(duì)社區(qū)所有工作進(jìn)行全面調(diào)查，全面解決。
中國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，形成了“社區(qū)服務(wù)是個(gè)筐，什么都往里裝”的現(xiàn)象。社區(qū)服務(wù)包含面向全體社區(qū)居民的社會(huì)化服務(wù)，要做好這些服務(wù)也不是一件容易的事。在我們?nèi)肆τ邢薜臈l件下，下戶全面調(diào)查、全面解決是最科學(xué)、最理想的工作方法，這樣既為居民提供了全面的服務(wù)，又減少了社區(qū)工作人員的工作量，提高了工作效率。而反方所持的“社區(qū)工作應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，其他的一概不管”這樣的觀點(diǎn)其實(shí)很不可取。因?yàn)檫@樣不利于社區(qū)全面開展工作，反復(fù)的打擾居民生活容易引起居民的反感，造成居民對(duì)社區(qū)工作的不理解、不配合。同時(shí)，在居民尋求解答時(shí)卻向居民說“不知道”、“不清楚”，相信這樣的服務(wù)態(tài)度不會(huì)讓人滿意，因?yàn)檫@樣容易讓居民留下工作人員在互相推諉，不愿意為居民服務(wù)的不良印象。
在講求服務(wù)質(zhì)量的今天，社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量也有待提高。社區(qū)工作者作為政府與群眾的橋梁和紐帶，則被要求能為居民提供更細(xì)致周到的服務(wù)。所以采取正確的、進(jìn)步的、更人性化的工作方式是我們提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的首要條件。我方所持的社區(qū)工作實(shí)行分片包干，工作人員下戶時(shí)針對(duì)社區(qū)所有工作全面調(diào)查，全面解決的觀點(diǎn)就不失為一種簡(jiǎn)便、高效的好的工作方法，是完全符合當(dāng)今服務(wù)型社區(qū)的工作要求的。相信真理會(huì)在我們這邊！
本人以前在紅星社區(qū)做計(jì)生協(xié)管員，工作期間能積極主動(dòng)做好工作，尤其是對(duì)居民群眾的服務(wù)方面，受到居民群眾的一致好評(píng)。同時(shí)還協(xié)助社區(qū)做好一些其它工作，使我對(duì)社區(qū)工作有一定的了解。
這次通過招聘，街道將我分配到懷德苑社區(qū)，這是對(duì)我的信任，也是對(duì)我工作的促進(jìn)。但我不能辜負(fù)上級(jí)對(duì)我的希望，到新的環(huán)境，新的工作崗位。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，深入居民辦實(shí)事，向社區(qū)同志學(xué)習(xí)。懷德苑社區(qū)是省、市、區(qū)示范社區(qū)，各項(xiàng)工作都做在前列，在完成各條線工作的同時(shí)，還要接受上級(jí)部門的考察指導(dǎo)，兄弟單位的學(xué)習(xí)取經(jīng)，以及活動(dòng)的開展。 在這嚴(yán)峻的工作環(huán)境下，首先理順工作思路，分清工作重點(diǎn)，對(duì)街道布置的條線書面工作盡量晚上帶回家來完成，上班時(shí)間配合社區(qū)的中心工作，如開展活動(dòng)，上門走訪，接待工作，會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，屬地單位事務(wù)銜接等忙時(shí)要加班到、點(diǎn)，有接待任務(wù)和活動(dòng)的時(shí)候，還要提前上班，星期天基本上不休息。我所分管的八項(xiàng)工作的手工臺(tái)帳，基本上利用晚上時(shí)間來做，盡管這樣忙，但我毫無怨言，因?yàn)槲易非蟮氖沁@份工作。
社區(qū)工作是一項(xiàng)“以人為本”的工作，剛來社區(qū)在人員不熟悉的情況下，首先翻開原來臺(tái)帳，了解各類人員書面情況，例殘疾人、退休人員、育齡婦女、困難人員以及協(xié)作單位、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等一些成員，掌握我所分管工作的第一手資料。然后根據(jù)臺(tái)帳所提供的內(nèi)容有針對(duì)性的工作，例如社區(qū)內(nèi)個(gè)殘疾人中，哪些屬于肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾都掌握在手中，通過一一上門，互相溝通，了解其興趣愛好，目前有何需求，上級(jí)組織的培訓(xùn)、活動(dòng)，征求本人意見，一一推薦出去，培養(yǎng)其興趣愛好，發(fā)揮其所長(zhǎng)。對(duì)于雙下崗失業(yè)家庭，首先通過電話預(yù)約，上門了解，該家庭成員就業(yè)狀況，經(jīng)濟(jì)收入，在了解過程中發(fā)現(xiàn)有兩戶家庭，雖然不屬于低保對(duì)象，但生活確實(shí)比較困難。懷德苑甲周文英家，本人月份住院開刀，由于沒有錢去辦理醫(yī)保，住院的所有費(fèi)用靠親戚、朋友支持幫助解決，兒子在校讀書，丈夫在西新橋菜場(chǎng)開熱炒生意不景氣?；氐缴鐓^(qū)我將這一情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通過商量買了一些慰問品，看望了周文英。多歲的居民夏粉英兒子、兒媳雙雙下崗，小孫子在讀書，一家四口靠其丈夫單位撫恤金和兒媳在外打工掙來的多元維持生活，我們了解這一情況后，讓其與郁記酒家結(jié)對(duì)，在生活給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和實(shí)物援助。又將這兩家困難情況上報(bào)街道民政，有機(jī)會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)多歲高齡，有重病在身的退休人員經(jīng)常上門探望，并給他們送去慰問品和夏季用品。與計(jì)生協(xié)管員配合上門為育齡婦女服務(wù)，尤其是最近挨家挨戶上門發(fā)放宣傳資料，針對(duì)各類對(duì)象進(jìn)行訪視。平時(shí)為社區(qū)居民辦一些實(shí)事，如介紹保姆，發(fā)放牛奶卡，介紹工作，辦理優(yōu)惠證等有關(guān)證件，宣傳一些優(yōu)惠政策，上門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，義務(wù)辦理老年卡，配合同事之間其它條線工作。
關(guān)鍵詞：低收入癌癥病人；社工介入；需求分析
據(jù)國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的腫瘤死亡率約為180.54/10萬，每年由于癌癥而導(dǎo)致死亡的病例高達(dá)270萬例[1]。癌癥病人普遍在患病生存期間需要承受來自于本身心理和生理、家庭、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的困境和壓力，尤其是低收入群體，癌癥帶給他們的是近乎毀滅性的打擊。社會(huì)工作作為一種助人活動(dòng)，特別是關(guān)注社會(huì)底層弱勢(shì)人群的助人事業(yè)。低收入癌癥群體由于其經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源以及信息資源等的匱乏，導(dǎo)致低收入癌癥群體處于信息孤島中，社會(huì)工作通過具有全面性及具體化的助人過程，在掌握低收入癌癥病人群體的現(xiàn)狀及需求后，借助各方面的平臺(tái)，充當(dāng)服務(wù)提供者、案主支持者、資源協(xié)調(diào)者等角色，改善低收入癌癥病人群體的窘境[2]。本研究的調(diào)查地點(diǎn)為無錫市D社區(qū)，該社區(qū)是一個(gè)建設(shè)于20世紀(jì)80年代的老新村，目前社區(qū)內(nèi)共有低收入癌癥病人108個(gè)。無錫市癌癥俱樂部在D社區(qū)設(shè)置了一個(gè)分部，為筆者收集和統(tǒng)計(jì)低收入癌癥病人的相關(guān)資料提供了一定的便利。
一、D社區(qū)低收入癌癥病人概況
D社區(qū)中有低收入癌癥病人108位，所以問卷共計(jì)發(fā)放108份，但有些對(duì)象因?yàn)樯眢w原因?qū)е聼o法聯(lián)系，所以實(shí)際回收104份，回收率為96%，有效問卷為94份，有效率為87%，即調(diào)查到了87%的D社區(qū)的低收入癌癥病人。
1.低收入癌癥病人的信息概況
D社區(qū)低收入癌癥病人共有108位， 其年齡分布主要以53歲到69歲為主，年齡均值為59.8， 60歲以上的老年占52.8%，80歲以上的老人有3位，所以這一群體不僅具有低收入、癌癥的特征，同時(shí)還具有相當(dāng)一部分老年人甚至高齡老人的特征。性別來看，女性所占比例較高，達(dá)到了69.44%，而男性比例為30.56%，所以在探討服務(wù)模式中應(yīng)注意到這一群體具有較高的女性比例。此外，D社區(qū)的108位低收入癌癥病人的癌癥類型主要有16種，并且108位對(duì)象均進(jìn)行過手術(shù)治療或化療。由于女性低收入癌癥病人的數(shù)量較多，相對(duì)的患有女性獨(dú)有的癌癥的病人數(shù)量也較多，其中以乳腺癌最多，有13位，其次為胃癌。由于患病類型較多，社工服務(wù)模式應(yīng)兼顧多種癌癥病人的需要，要考慮到不同的癌癥類型所需要的特殊的社工服務(wù)，以及不同的癌癥類型給每一個(gè)人所帶來的不同的困惑和困難，針對(duì)其具體的癌癥所帶來的不便設(shè)計(jì)具體的服務(wù)計(jì)劃，并且提供患相同類型癌癥的病人多一些交流的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們之間互動(dòng)、互助的動(dòng)力和信心。
2.低收入癌癥病人的主要需求
（1）低收入癌癥病人的經(jīng)濟(jì)需求
低收入癌癥病人的主要經(jīng)濟(jì)來源有工作收入、退休金、子女、低保金等，關(guān)于低保金只有其中一部分符合要求的困難家庭能夠獲得，大部分處于貧困的邊緣，并且因病致困現(xiàn)象較為普遍。在對(duì)低收入癌癥病人的患病時(shí)間及家庭成員就業(yè)情況做了解后發(fā)現(xiàn)，低收入癌癥病人中有超過一半的受訪者對(duì)本人或家庭成員有就業(yè)培訓(xùn)和資源方面非常需要或者較為需要，其中以5年以上的低收入癌癥病人需求較為迫切，由于患病時(shí)間較長(zhǎng)，多年來所需要的治療費(fèi)用以及后續(xù)的復(fù)診、保守治療的藥物等的開銷對(duì)于家庭的負(fù)擔(dān)也極大，5年以上的癌癥病人基本病情也較為穩(wěn)定，所以他們中的一部分人希望能夠有機(jī)會(huì)再次工作，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。訪談對(duì)象中，月收入基本在1000月左右，其中有兩人沒有收入，另外8人的主要經(jīng)濟(jì)來源是退休金，而退休金和醫(yī)?；局荒鼙Ｕ纤麄?nèi)粘５膹?fù)檢和藥物，如果癌癥復(fù)發(fā)或引起其他的疾病，對(duì)于他們來說是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)的壓力使得他們中的大部分只能配中藥，基本每月700元左右。
訪談?dòng)涗洠荷騀與丈夫居住在一起，患癌癥3年，之前曾經(jīng)化療過，現(xiàn)在定期到醫(yī)院配藥、復(fù)查，之前是在供銷大廈工作的，退休后和丈夫靠著退休金過日子，而女兒由于離婚帶著孩子，兩位老人也會(huì)幫忙照顧小孫子。但沈F患病后，家中的開銷就變大了，尤其是前期治療階段，幾乎花光了所有積蓄，雖然有醫(yī)保支付一部分，但治療的費(fèi)用仍然使這一家人難以承受，丈夫不得已就到外面打零工幫補(bǔ)家計(jì)。到現(xiàn)在，沈F基本是每星期去醫(yī)院一次，開點(diǎn)藥回家吃，每月花費(fèi)大約800元，家里基本收支平衡，她希望保持現(xiàn)在的狀態(tài)，癌癥不要再惡化。
（2）低收入癌癥病人的健康需求
低收入癌癥病人群體由于其具有癌癥的特殊性質(zhì)，其對(duì)于健康的需求是十分迫切的，在這里健康需求是指低收入癌癥病人在其抗癌期間對(duì)于養(yǎng)生保健方面、健康科學(xué)抗癌方面的需求。通過對(duì)108位低收入癌癥病人（有效問卷為94份）的調(diào)查，約為32%的低收入癌癥病人或其家庭對(duì)于其疾病的治療和恢復(fù)完全沒有計(jì)劃，這不利于癌癥的治療和恢復(fù)，在抗癌期間，癌癥病人無論在飲食上還是鍛煉身體等方面都需要特別注意，對(duì)疾病治療缺乏計(jì)劃和知識(shí)使得病人往往也得不到很好的照顧。在調(diào)查中，超過60%的被調(diào)查者認(rèn)為自己對(duì)于康復(fù)養(yǎng)生等方面的講座和培訓(xùn)活動(dòng)有需求，64%的被訪低收入癌癥病人認(rèn)為自己需要學(xué)習(xí)有助于身體恢復(fù)的健康操或鍛煉方式，表明現(xiàn)階段低收入癌癥病人對(duì)于癌癥方面的養(yǎng)生知識(shí)匱乏，體育鍛煉活動(dòng)欠缺，導(dǎo)致他們由于不了解而對(duì)癌癥產(chǎn)生恐懼心理，無法直視癌癥，也沒有積極科學(xué)抗癌的正確途徑。低收入癌癥病人由于自身的疾病問題，對(duì)于健康又迫切的需求，盡管癌癥無法痊愈，但一般五年是癌癥治療的一個(gè)坎，五年以內(nèi)需要接受化療、放療，五年后基本穩(wěn)定，所以這一群體都希望能夠多了解養(yǎng)生健康方面的知識(shí)，不論在治療期還是穩(wěn)定期，都需要一些抗癌的經(jīng)驗(yàn)以讓他們更有信心的健康抗癌、科學(xué)抗癌。
二、社工介入低收入癌癥病人的必要性及可行性
根據(jù)對(duì)D社區(qū)低收入癌癥病人群體的了解和研究可以發(fā)現(xiàn)，低收入癌癥病人在面臨著疾病困擾和壓力的同時(shí)，也受到一些來自鄰里以及社會(huì)各方面的歧視，社工服務(wù)對(duì)于低收入癌癥病人群體心理、生理和外部環(huán)境改善都具有重要的作用和意義，社工服務(wù)通過連接政府與社區(qū)，為低收入癌癥病人群體提供外部的資源和支持，并利用社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和技能以及優(yōu)勢(shì)，滿足低收入癌癥病人群體全方位的需求，同時(shí)，也可以彌補(bǔ)社會(huì)福利、政策及社區(qū)服務(wù)等其他領(lǐng)域的不足。構(gòu)建低收入群體癌癥病人社工服務(wù)是具有一定的必要性的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善、人們道德水平的提高，政府日趨重視社會(huì)工作的開展和發(fā)展，單一的行政手段實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)是無力的，政府也在不斷地發(fā)展和壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍。無錫市也在積極探索社會(huì)工作的發(fā)展之路，推進(jìn)政府購(gòu)買社工服務(wù)，并且開展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，為社工服務(wù)的開展提供便捷，總體來說，構(gòu)建低收入群體癌癥病人社工服務(wù)模式是具有可行性的。
三、社會(huì)工作介入途徑
社會(huì)工作介入低收入癌癥病人的途徑主要有以下三種。第一種是政府購(gòu)買服務(wù)，專業(yè)社工介入。目前這一介入途徑比較常見，社區(qū)中普遍是政府作為主要的出資方，具體由社區(qū)或政府自身尋找機(jī)制以外的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)，由專業(yè)的社工去對(duì)具體的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究和服務(wù)實(shí)施。第二種途徑是設(shè)置社工崗位，培育社工力量。社區(qū)或有關(guān)的政府部門直接在其下屬設(shè)立專門的社工站，并且聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)工作者在這一固定的崗位開展社工服務(wù)，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的低收入癌癥病人提供固定的社工援助，并且對(duì)其進(jìn)行定期的調(diào)研，為這一群體聯(lián)系相關(guān)的資源，為他們提供物質(zhì)和精神的協(xié)助。第三種是進(jìn)行社工培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?cè)诰幦藛T角色。就是在現(xiàn)有的社區(qū)工作站等編制內(nèi)的人員進(jìn)行專業(yè)的社工理論和實(shí)踐培訓(xùn)，構(gòu)建工作人員專業(yè)的價(jià)值觀念和職業(yè)理念，能夠掌握一定的專業(yè)知識(shí)和技能，并且具有處理和實(shí)施社工服務(wù)的能力和技巧。
四、社會(huì)工作介入服務(wù)方式
（1）社會(huì)政策
社會(huì)政策是影響社工服務(wù)具體實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于弱勢(shì)群體的幫助和保護(hù)，政府負(fù)有一定的責(zé)任，而低收入癌癥病人群體目前受到的關(guān)注度不高，相關(guān)的社會(huì)政策如社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度、居民最低生活保障制度等對(duì)于癌癥病人因病致貧致困的也沒有具體的實(shí)施條例，所以社會(huì)工作者應(yīng)發(fā)揮政策倡導(dǎo)者的角色，促進(jìn)國(guó)家相關(guān)部門深化低收入癌癥病人福利事業(yè)的改革，建構(gòu)低收入癌癥病人社會(huì)保障制度。
（2）社區(qū)工作
社會(huì)工作者通過挖掘社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)居民的參與，從而實(shí)現(xiàn)助人自助和社區(qū)自治，并且在這一過程中解決社區(qū)的問題，滿足社區(qū)的需求。低收入癌癥病人群體生活在社區(qū)中，改善其生活的社區(qū)環(huán)境是社工服務(wù)模式的重要一環(huán)。第一，通過睦鄰活動(dòng)營(yíng)造和諧鄰里。針對(duì)調(diào)研中部分低收入癌癥病人所遇到的來自于鄰里等的疾病歧視，社會(huì)工作者可引導(dǎo)社區(qū)居民正確認(rèn)識(shí)癌癥，充當(dāng)癌癥病人群體和健康群體的聯(lián)系者，促進(jìn)他們之間的了解，使癌癥病人群體擺脫“危險(xiǎn)人群”的標(biāo)簽，能夠進(jìn)行正常的社會(huì)交往活動(dòng)。第二，協(xié)調(diào)社區(qū)資源，為低收入癌癥病人改善生活環(huán)境。社區(qū)往往會(huì)有一定的社會(huì)組織資源，如志愿者團(tuán)隊(duì)、企業(yè)以及社會(huì)慈善組織，社會(huì)工作者可聯(lián)系志愿者組織為低收入癌癥病人群體提供相關(guān)的服務(wù)，對(duì)于一些高齡并且有需要的癌癥病人，可以通過慈善組織尋求一對(duì)一結(jié)對(duì)的幫扶，或者為他們提供生活援助，對(duì)于全體的癌癥患者可以提供定期免費(fèi)的健康檢查。第三，借由社區(qū)平臺(tái)，增加低收入癌癥病人經(jīng)濟(jì)援助。社區(qū)工作站作為政府的基層組織，在履行行政功能的同時(shí)也擔(dān)負(fù)著福利和社會(huì)化服務(wù)的功能。社會(huì)工作者服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該積極通過資格審查或項(xiàng)目申請(qǐng)的方式積極為低收入癌癥病人爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源。同時(shí)，在技能培訓(xùn)中所制作的手工藝產(chǎn)品也可以通過社區(qū)的平臺(tái)或民政部門的平臺(tái)發(fā)起愛心義賣，增加低收入癌癥病人的社會(huì)關(guān)注度并且激發(fā)廣泛社會(huì)成員的公益意識(shí)，使義賣品牌化并且所收入的資金用于低收入癌癥病人的經(jīng)濟(jì)援助，提升他們的生活質(zhì)量。
（3）小組工作
小組工作強(qiáng)調(diào)通過小組過程及小組動(dòng)力去影響案主的態(tài)度和行為。小組成員解決問題的能力和潛力透過成員間的分享、相互分擔(dān)和相互支持而發(fā)揮出來。第一，促進(jìn)組員認(rèn)識(shí)自我，完善社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作者通過開展豐富的活動(dòng)并且舉辦定期的小組活動(dòng)，推動(dòng)小組組內(nèi)的互動(dòng)交流，形成“話聊”機(jī)制，使得癌癥病人能夠在小組中交換抗癌的心得和經(jīng)驗(yàn)，并且形成一個(gè)穩(wěn)固的支持網(wǎng)絡(luò)，互相支持、激勵(lì)，科學(xué)抗癌、健康抗癌。庫利的“鏡中我”理論認(rèn)為，“在與他人的互動(dòng)過程中，我們通過感知他人對(duì)我們的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，從而建立起我們的自我意識(shí)、自我形象和自我評(píng)價(jià)。”小組是一個(gè)客觀世界的微觀縮影，小組中的每個(gè)成員都能夠通過互動(dòng)和溝通去影響別人，也能夠從小組的互動(dòng)機(jī)制中改變和完善自我，小組能夠給予每個(gè)組員最真實(shí)的反饋，讓他們了解自我、認(rèn)識(shí)自我。第二，促進(jìn)組內(nèi)助人自助氛圍的形成。社會(huì)工作者要以專業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)組員助人自助的觀念，組建互助小組，根據(jù)小組目的和成員特點(diǎn)、興趣愛好開展不同形式的活動(dòng)，如手工藝活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等，制作手工藝品參與愛心義賣，不僅能夠?yàn)橐恍┙M員提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助，同時(shí)還能夠增進(jìn)小組的凝聚力和向心力。第三，促進(jìn)組員優(yōu)勢(shì)發(fā)展，培育自發(fā)興趣小組。社會(huì)工作者從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，發(fā)現(xiàn)和挖掘組員中的優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)他們的興趣、特長(zhǎng)加以發(fā)展，培育自發(fā)的興趣小組，如手工技能、舞蹈、太極、郭林氣功等，使組員可以不再依賴社會(huì)工作者為他們提供融入社會(huì)的途徑，而能夠正常地參與社會(huì)，能夠自己維持穩(wěn)定而牢固的社會(huì)支持系統(tǒng)和正常的社會(huì)交往，同時(shí)也能夠滿足他們高層次的需求如尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求等。
（4）個(gè)案工作
個(gè)案工作應(yīng)以增能為取向。低收入癌癥病人由于在經(jīng)濟(jì)上的低收入、社會(huì)上的低影響以及低權(quán)利，導(dǎo)致他們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生無力、無權(quán)的感受?；诖耍鐣?huì)工作者對(duì)低收入癌癥病人進(jìn)行個(gè)案工作時(shí)，1.將癌癥病人當(dāng)做時(shí)具有發(fā)展能力和潛在能力的個(gè)體，而不是需要治療的病人，社會(huì)工作者應(yīng)該協(xié)助低收入癌癥病人激發(fā)自己的潛能和優(yōu)勢(shì)，重新認(rèn)識(shí)自己，融入社會(huì)；2.社會(huì)工作者應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)低收入癌癥病人的自決權(quán)利，要相信案主有能力解決自己的問題；3.社會(huì)工作者可以激發(fā)案主參與社會(huì)的熱情，使低收入癌癥病人能夠意識(shí)到自己可以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并且能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
注：“本論文為2013年江蘇省及無錫市公益創(chuàng)投“生命之帆癌癥病人社區(qū)關(guān)愛服務(wù)”研究成果。（這些一定要體現(xiàn)哈）
參考文獻(xiàn)：
[1]郝捷， 陳萬青. 中國(guó)腫瘤登記年報(bào)（2012）[M]. 北京：軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社， 2012.
一、勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。
一年來，無論是在街道辦、還是在社區(qū)，我始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷充電來適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境，破解工作中的新問題新情況。一是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，武裝自己的頭腦。通過學(xué)習(xí)，使我的思想覺悟、政治素質(zhì)、發(fā)展意識(shí)、民本意識(shí)有了很大的提高，更深刻的認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要性，明確了今后工作的方向。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)研究社區(qū)建設(shè)、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是今年三月份換屆選舉以來，我更是抓時(shí)間、擠時(shí)間的進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力掌握政策，熟悉情況，鉆研工作方法，提高業(yè)務(wù)及管理水平，力求以最快的速度進(jìn)入角色，適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)新的工作崗位。
二、扎實(shí)苦干，力促社區(qū)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（一）精心組織，“兩委”換屆順利完成。
今年月份，按照區(qū)、街有關(guān)文件的要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，順利完成了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。在換屆工作當(dāng)中，做為社區(qū)總支書記的我主抓居委會(huì)換屆工作。在居委會(huì)換屆工作中，我周密安排，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照街道黨工委、辦事處制定的居委會(huì)選舉工作實(shí)施方案和日程安排表，將工作做細(xì)做實(shí)；對(duì)社區(qū)干部基本情況進(jìn)行全面摸底，做到心中有數(shù)；多次組織選舉委員會(huì)成員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、實(shí)施方案、具體步驟；充分利用宣傳陣地，以板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等形式廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)換屆工作家喻戶曉，人人支持參與；下發(fā)了換屆各階段工作明白紙。經(jīng)過努力，月日順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，并高票當(dāng)選為社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。新一屆居委會(huì)比上一屆整體素質(zhì)有了較大提高，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)班子兩高一低，即：文化層次高、人員素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)低，為更好地開展社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
（二）彈好鋼琴，努力做好社區(qū)各項(xiàng)工作。
1、規(guī)范社區(qū)工作檔案：根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)際，投入資金，購(gòu)進(jìn)大批辦公用品，進(jìn)一步規(guī)范檔案，將原有陳舊無用的材料進(jìn)行統(tǒng)一梳理、歸納。
2、改變社區(qū)辦公環(huán)境：為了給社區(qū)工作者一個(gè)良好的辦公環(huán)境，讓居民到社區(qū)辦事，有回家的感覺，積極協(xié)調(diào)，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，把社區(qū)辦公場(chǎng)所整治一新。
3、民政：按照足額為低保家庭發(fā)放低保金，保障了他們的基本生活。對(duì)社區(qū)大病致困家庭進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實(shí)施及時(shí)救助；深入殘疾人家庭鼓勵(lì)他們身殘志堅(jiān)，滿懷信心融入社會(huì)；嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革工作相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)火化率100％，使用消毒車率100%；積極開展職業(yè)介紹、辦理失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、社保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等業(yè)務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作，在年城鎮(zhèn)醫(yī)保繳費(fèi)工作中，多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用收繳程序化、跟蹤服務(wù)親民化、檔案管理規(guī)范化。
4、計(jì)生：計(jì)劃生育工作面大量廣，政策性強(qiáng)，本社區(qū)人口眾多，所管轄面廣，所以必須在工作思路和工作方法中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。建立健全組織機(jī)構(gòu)，為做好計(jì)生工作提供保障；采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)；組織各種活動(dòng)，為育齡婦女提供服務(wù)。
5、城管衛(wèi)生：以“健康，幸福人民”活動(dòng)為載體，抓住契機(jī)，開展大規(guī)模的環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，極大地改變了居民居住環(huán)境。
三、調(diào)整思路，迅速進(jìn)入新的角色。
國(guó)慶前夕，由于工作需要我被調(diào)入社區(qū)任黨總支書記，負(fù)責(zé)社區(qū)全面工作。
（一）真誠(chéng)付出，感情投入，力保國(guó)慶期間一方穩(wěn)定。
初到社區(qū)，正值國(guó)慶安保關(guān)鍵時(shí)刻，可以說是臨危受命，我對(duì)所有情況都不熟悉，就先簡(jiǎn)單地了解了一下社區(qū)所有案件的基本情況，然后決定逐戶登門探望。我社區(qū)重點(diǎn)人、都是比較重要的人物。我多次入戶，對(duì)他們噓寒問暖，主動(dòng)拉家常。言談話語間洞察他們的心里活動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)，了解生活狀況、身體狀況，幫助他們解決生活上的困難。在短短的二十幾天時(shí)間里，我僅到重點(diǎn)人家入戶就達(dá)10余次，通電話20余次，到街、區(qū)、市陪訪三次。引導(dǎo)他們依法、文明、有序地尋求解決問題渠道。經(jīng)過不懈努力，董放棄了進(jìn)京上訪的念頭，并與社區(qū)居委會(huì)建立了良好的關(guān)系。
（二）急民所急，想民所想，為居民解決實(shí)際困難。
積極聯(lián)系群眾，扎實(shí)工作，努力為居民群眾排憂解難，促進(jìn)社區(qū)和諧繁榮。
1、廁所問題：來到任社區(qū)的第二天，就有居民反映：社區(qū)廣場(chǎng)廁所很久無人管理，糞便到處流，臭氣熏人，嚴(yán)重影響環(huán)境。我經(jīng)過多方調(diào)查，弄清了廁所無人管理的原因，積極想辦法，如實(shí)向上匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。第四天，半年多未掏的廁所，終于來人將糞便掏凈。
2、休閑廣場(chǎng)照明問題：有居民反映社區(qū)處休閑廣場(chǎng)晚上沒有照明，給居民帶來很多不便，我親自找到趙礦社區(qū)，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，終于讓多年沒有照明的廣場(chǎng)亮了起來。
存在的問題及下一步打算：
一是在學(xué)習(xí)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新文件、新精神，努力提高自己思想覺悟。
二是在工作中創(chuàng)新還不夠，還需結(jié)合工作實(shí)際加大工作的創(chuàng)新力度，努力發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作中求真、求實(shí)，使工作有新招法、新思路。
三是對(duì)明年的工作要提前謀劃，提前安排，提前運(yùn)作。對(duì)本社區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查了解，找準(zhǔn)方向，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行操作。
四是要經(jīng)常深入群眾，走訪慰問低保戶及困難群體，了解他們的生活現(xiàn)狀，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。
五是加大宣傳力度，把社區(qū)宣傳隊(duì)伍重新組織起來，豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。
居委會(huì)位于清源街道的中部，是2011年6月6日剛剛成立的新居委會(huì)，它東至興豐大街北路；西至興華大街北路；南到棗園路；北到康莊路；總面積20萬平方米，總?cè)丝?900人，其中流動(dòng)人900人，轄區(qū)的大小單位和商鋪達(dá)110家，出租房屋190家。整個(gè)社區(qū)由三個(gè)自然小區(qū)組成，有3家物業(yè)公司來分管，是一個(gè)老、中、青三結(jié)合的社區(qū)，最南端的是1995年建成的由棗園物業(yè)公司管理的社區(qū)，最北端的是均豪物業(yè)公司管理的XX年年剛?cè)胱〉男滦蜕鐓^(qū)，介于新老社區(qū)之間的就是二公司家屬院，它是由自己?jiǎn)挝坏娜藛T來進(jìn)行物業(yè)管理。三個(gè)小區(qū)新舊程度不同，人員構(gòu)成和居民需求各具特色，這就要求居委會(huì)在今后的工作中要分類管理，區(qū)別服務(wù)。
二、社區(qū)需求分析
是一個(gè)混合型的社區(qū)社區(qū)老年人口占總?cè)丝诘?5%以成為了老齡化社區(qū)，其中大部分老人為離退休人員，在通過入戶、座談和召開居民代表會(huì)的形式我們了解到：（1）社區(qū)的老年人非常寂寞受社區(qū)活動(dòng)空間的限制老人的業(yè)余文化生活需要進(jìn)一步的豐富；（2）社區(qū)的“五保戶、低保家庭、殘疾人家庭“需要生活上的幫助；（3）老舊小區(qū)的環(huán)境和安全隱患一直困擾著居民；（4）中青年的上班一族對(duì)居委會(huì)的工作內(nèi)容與職責(zé)和任務(wù)不是很清晰需要我們與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代化的手段——網(wǎng)絡(luò)來構(gòu)建起相互交流的橋梁（5）轄區(qū)單位的資源：包括他們的硬件資源和軟件資源我們還沒有充分的利用，社區(qū)的資源共享和共駐共建需要有突破性的進(jìn)展；現(xiàn)根據(jù)我社區(qū)的需求并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制定社區(qū)居委會(huì)三年工作規(guī)劃。
三、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)突出社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，全面提升社區(qū)建設(shè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享和資源利用，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序服務(wù)完善文化繁榮、治安穩(wěn)定的文明社區(qū)。
四、基本原則
1、堅(jiān)持把“以人為本，服務(wù)居民”作為社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作的要?jiǎng)?wù)，以提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，想居民之所想，急居民之所急，注重實(shí)效，切實(shí)將權(quán)為民所用，利為民所謀落到實(shí)處，把群眾的滿意度作為衡量居委會(huì)成效的標(biāo)準(zhǔn)。
2、充分利用轄區(qū)的現(xiàn)有設(shè)施，組織居民群眾積極參與社區(qū)的文化建設(shè)，共建社區(qū)良好的氛圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)新的進(jìn)步。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善社區(qū)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，提升社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量，寓管理于服務(wù)之中。
4、從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。
五、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
居委會(huì)在三年任期內(nèi)，圍繞“和諧社區(qū)建設(shè)“的目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持認(rèn)真研究和不斷探索社區(qū)在新形勢(shì)下面臨的新變化，分析新情況、解決新問題，做到思路新、方法好、效果佳，在以社區(qū)黨建為核心的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理和對(duì)專職工作人員的理論學(xué)習(xí)，建立健全和完善各管理制度和服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，最終促進(jìn)社區(qū)管理的和諧，社區(qū)人際的和諧、社區(qū)心態(tài)的和諧、社區(qū)環(huán)境的和諧。
（二）主要任務(wù)
1、組織和制度建設(shè)
建立和完善社區(qū)居委會(huì)組織框架，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉之后，我們已著手建立了社區(qū)居委會(huì)的各工作委員會(huì)，完善了“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”自治組織的工作職能。落實(shí)社區(qū)工作人員崗位責(zé)任制度，實(shí)行包片包樓、專人負(fù)責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。在每周居委會(huì)例會(huì)、每月黨員定期活動(dòng)的同時(shí)，還要形成居委會(huì)專干的民主生活會(huì)，積極開展專職人員間的批評(píng)和自我批評(píng)，并在11年末成立居民議事會(huì)，由社區(qū)中居民代表組成，將社區(qū)所反映的棘手的問題進(jìn)行研究、討論找出最佳的解決辦法，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”從而更加增強(qiáng)了他們的主人翁責(zé)任感，促進(jìn)了居民議事參事的積極性和主動(dòng)性。
2、學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
學(xué)習(xí)是個(gè)人提升的重要途徑，每個(gè)社區(qū)專職工作者都應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)工作也變得越來越復(fù)雜和多樣，如果不及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)就會(huì)被時(shí)代所淘汰,加強(qiáng)社區(qū)工作者自身的政治理論和綜合業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，努力提高社區(qū)專職工作者的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)技能，提高社區(qū)專職工作者的整體素質(zhì)，在有為了更好的為社區(qū)居民服務(wù)，更廣泛、更及時(shí)了解居民的心聲，居委會(huì)將籌建“社區(qū)居委會(huì)網(wǎng)站“在2011年下半年試運(yùn)行，力爭(zhēng)在2011年上半年正式投入使用，使之成為社區(qū)與居民進(jìn)行聯(lián)系、交流和溝通的工作平臺(tái)。
