發(fā)布時間：2022-02-27 10:24:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利年度工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、進一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作，“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強飲用水水源地保護提出了明確的要求，水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的總體目標、任務(wù)分工、時間安排和工作要求。各單位要切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善措施，加大投入，按照《計劃》中的要求，認真組織開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達標建設(shè)總體目標與任務(wù)分工
（一）總體目標
堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，實行水資源開采利用調(diào)度令制度，嚴格控制開采水量和水位，確保在相應(yīng)的保證率下，取水供水工程正常運行。自2011年開始，力爭用5年時間，實現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證，水質(zhì)合格，監(jiān)控完備，制度健全”，供水保證率95%以上，水質(zhì)達標率100%，初步建成飲用水水源地安全保障體系。
（二）任務(wù)分工
市水利與漁業(yè)局負責(zé)飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作的組織和指導(dǎo)，并檢查、通報達標建設(shè)工作情況；市水資源管理辦公室負責(zé)飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的日常管理工作。各單位按照職責(zé)分工負責(zé)做好所管理的飲用水水源地的安全保障達標建設(shè)工作。
（三）工作安排
各單位在具體實施過程中，要按照《計劃》要求制定自己的總體工作計劃和2012年具體工作計劃，并按照總體工作計劃和年度工作計劃編制年度建設(shè)工作方案，于每年2月底前上報前一年度的達標建設(shè)自評報告和下一年度的具體工作計劃（含安全保障達標建設(shè)工作方案）。飲用水水源地安全保障達標建設(shè)工作所需經(jīng)費可在水資源費中列支。
三、加強重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
第一條為加強水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進行業(yè)技術(shù)升級，特設(shè)立水利部科技創(chuàng)新項目計劃(以下簡稱“創(chuàng)新計劃”)。
第二條創(chuàng)新計劃主要實施對水利建設(shè)和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會公益項目的前期創(chuàng)新性研究。
第三條創(chuàng)新計劃重點面向水利行業(yè)，同時鼓勵水利系統(tǒng)外的單位參加。
第四條創(chuàng)新計劃所實施的項目來源分為兩類，一是部門選題，招標確定(A類)；二是計劃指導(dǎo)，單位申請，專家評議，擇優(yōu)確定(B類)。
二、組織機構(gòu)
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡稱“國科司”)為創(chuàng)新計劃的歸口管理單位，負責(zé)創(chuàng)新計劃的組織實施。
第六條設(shè)立水利部科技創(chuàng)新計劃專家委員會(以下簡稱“創(chuàng)新專家委員會”)，受國科司的委托全過程參與創(chuàng)新計劃項目的立項審查、中間檢查及鑒定驗收等工作。
三、項目的申請
第七條國科司于上年十二月底以前A類項目的招標通知書和B類項目的申請指南。
第八條A類項目的投標標書每年三月底以前報送國科司。
第九條B類項目應(yīng)按其類別填寫申請書，每年三月底以前由項目承擔單位的上級主管部門(如流域機構(gòu)、省水利廳等)初審并擇優(yōu)向國科司申報，部直屬科研院所和高?？沙鯇徍笾苯由陥?。
四、項目的評審和選定
第十條A類項目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進行評標，提出初評意見。
第十一條B類項目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員分類進行評議，通過綜合分析，擇優(yōu)選項，提出初評意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項目計劃，報部審定后正式下達。
五、經(jīng)費的來源和使用
第十三條創(chuàng)新計劃經(jīng)費主要來源于科研經(jīng)費，并爭取其它經(jīng)費投入。
第十四條項目的資助金額一般控制在50萬元以內(nèi)，為一次確定，分年撥款。
第十五條項目的經(jīng)費開支范圍，包括成本項目所需的專用儀器設(shè)備改裝費、計算費、水電費，直接為項目服務(wù)的勞務(wù)費、調(diào)研費、差旅費、購買資料費、會議費和研究報告的印制費等，所有開支必須符合財政部的有關(guān)規(guī)定。
六、項目管理與監(jiān)督
第十六條被批準的項目，A類項目由中標單位根據(jù)評標意見與國科司簽訂合同；B類項目由承擔單位根據(jù)審批意見，填寫項目合同書，原申報單位作為項目的保證單位，匯總審定承擔單位填寫的合同書，報國科司簽訂合同。
第十七條創(chuàng)新計劃項目須于每年一月底前向國科司提交上年計劃執(zhí)行情況和本年度工作計劃報告。凡不按時送交報告的，暫停撥款；無特殊原因而不送交報告或發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行不力又無具體改善措施，以及資金使用不當?shù)龋Ｖ官Y助，以至追回已撥經(jīng)費，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十八條由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員對創(chuàng)新計劃項目執(zhí)行情況進行年度檢查和中間評估。
第十九條創(chuàng)新計劃項目的論文、成果報告發(fā)表時，均應(yīng)注明得到水利部科技創(chuàng)新項目計劃資助。
第二十條創(chuàng)新計劃項目按合同要求完成后，應(yīng)向國科司報送研究報告、工作總結(jié)報告、成果提要和經(jīng)費決算表，并由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進行驗收。
第二十一條項目成果的鑒定、獎勵等按水利部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條創(chuàng)新計劃項目研究開發(fā)成果的所有權(quán)屬水利部和承擔單位共有。
七、附則
在駐村蹲點的過程中，工作組堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以促進同步小康為核心，既抓好重點項目申報這樣的大事，也做好調(diào)解鄰里矛盾糾紛、解決群眾生活垃圾處理這類的小事，著力為村民多辦實事、好事。
在半坡村，工作組了解到部分村民與村里的砂石場存在土地林權(quán)糾紛。為化解矛盾，工作組同相關(guān)村民一起，多次到縣國土局和林業(yè)局確認土地四方界線和地權(quán)林權(quán)歸屬情況。
一次，村民與砂石場進行交涉時發(fā)生言語沖突，一度陷入緊張局面。工作組聞訊后及時趕到，耐心做群眾工作，積極與砂石場負責(zé)人溝通。最后，事態(tài)得到有效控制。
為把駐村工作落到實處，幫助3個村擬定全面小康建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，工作組展開了廣泛而深入的走訪調(diào)查。實地查看水庫溝渠、通村通組道路等基礎(chǔ)設(shè)施，考察花卉苗木基地、養(yǎng)雞場、砂石廠、經(jīng)濟果林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)查村級小學(xué)、衛(wèi)生室、文化活動場所，走訪弱勢群體、重點人群和農(nóng)村能人。
白天，他們頂著烈日穿梭于田間和農(nóng)戶家。晚上，回到住宿點后，他們顧不上休息便忙著伏案寫報告。半個月下來，幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實干和苦干，換來的是群眾的認可?！按謇飦砹诉@樣的干部，真好！和大家同吃同住同勞動，既發(fā)展生產(chǎn)謀增收，又關(guān)心大家的生活瑣事?！闭勂鸸ぷ鹘M成員，高鎮(zhèn)村原治保主任羅仁翹起了大拇指。
在調(diào)查走訪中，外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，隨意提高租金，使他們萌生去意；村支兩委提出，希望成立村辦企業(yè)來改善村集體經(jīng)濟，但又受到資源和政策的制約；農(nóng)戶反映耕地面積小又得不到市場信息，搞種植收入太少，想打工又因為沒文化，長時間找不到活干。工作組還發(fā)現(xiàn)：村里部分良田荒蕪，村寨文化體育活動場所、公共衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)嚴重滯后，急需改善。
經(jīng)過認真深入地思考，工作組在最終形成的調(diào)研報告中，將這些現(xiàn)象歸納為土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無規(guī)劃、農(nóng)民增收渠道窄、村級經(jīng)濟實力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、村寨環(huán)境面貌差、文化基礎(chǔ)設(shè)施少等7個阻礙3個村全面小康建設(shè)的問題，并針對性地提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制、細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)組織程度、建立完善市場機制、積極爭取項目支持、落實獎勵扶持政策、扶持村集體創(chuàng)辦企業(yè)等工作建議。
立足調(diào)研成果，工作組進一步制定了3個村的全面小康建設(shè)規(guī)劃，擬定未來3～5年的工作計劃。同時，抓好項目申報工作，分別向省國土廳、省水利廳、省通信管理局、省體育局等部門申報高標準基本農(nóng)田建設(shè)土地整治、“三小”水利工程建設(shè)、村級農(nóng)民信息多功能服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程等28個項目。目前，省公路局已派出工作組到惠水現(xiàn)場指導(dǎo)道路施工，省國土廳已立項實施土地整治，省體育局、省通信管理局已批準建設(shè)農(nóng)村體育健身和村級農(nóng)民信息化多功能服務(wù)站項目，共計將投入資金1億多元。
廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處，所轄面積是2165平方千米，是安徽省唯一與蘇浙兩個發(fā)達省份毗鄰接壤的縣份，是東進西出的橋頭堡、南北經(jīng)濟的結(jié)合點，是華東沿海經(jīng)濟挺進安徽等中西部地區(qū)的第一站。整個縣域南北較高，中間較低，分布很多丘陵和山地，桐河和無量溪向北匯集成郎川河，地區(qū)水資源較為豐富。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，大量農(nóng)田水利工程被建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量進一步提升。但是農(nóng)田水利工程不管是維護管理還是建設(shè)都存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。
1 安徽省廣德縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀分析
農(nóng)田水利工程建設(shè)存在很大盲目性和隨意性，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程在工程技術(shù)，水資源開發(fā)、社會經(jīng)濟效益等事多個方面不能實現(xiàn)互相兼容，一些農(nóng)田水利工程澆灌涵管漏水，在沒有經(jīng)過水利部門工作人員認證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始大修，由于找不到問題根源導(dǎo)致問題一直得不到解決，嚴重影響到農(nóng)田水利工程使用壽命和效率。
治理粗放，建設(shè)標準不高。由于一些地區(qū)資金緊缺導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)標準不高，農(nóng)田水利工程建設(shè)投入使用之后，治理不到位，管理粗放，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程使用效益受到極大影響?？h域的一些農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建成之后，沒有落實好相關(guān)部門的治理職責(zé)，項目建成較短時間內(nèi)，引水渠道出現(xiàn)淤積，泵站損壞嚴重，項目工程的經(jīng)濟效益受到了極大的阻礙。
新工程建設(shè)進度緩慢，舊工程年久失修?，F(xiàn)階段，工程建設(shè)監(jiān)督治理機制建設(shè)不健全，很多工程在建設(shè)過程中存在嚴重的土地產(chǎn)權(quán)糾紛問題，導(dǎo)致了工程建設(shè)進度緩慢，建設(shè)質(zhì)量不高，嚴重影響到施工周期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常用水產(chǎn)生了不良影響，此外，很多地區(qū)重視面子工程形象工程，重視建設(shè)新工程，上新項目，而忽視了已建農(nóng)田水利工程的維護和保養(yǎng)，導(dǎo)致工程年久失修，灌溉能力和灌溉范圍大大降低。
2 農(nóng)田水利工程治理對策分析
2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
廣德縣以農(nóng)村飲水安全、中小河流治理重點縣及水系連通、小農(nóng)水重點縣、抗旱水源連通及小型水利設(shè)施改造提升等工程為重點，全力推進農(nóng)田水利興修工作。農(nóng)田水利工程建設(shè)要全面實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，要在當?shù)乜h委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和盲目性。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，保證各個部門各司其職，高效配合。地區(qū)規(guī)模部門和財政部門要進一步落實好規(guī)劃編制和審批、項目申報、建設(shè)計劃下達以及項目建設(shè)管理等多項工作。縣級的水利部門對農(nóng)田水利工程項目的可行性進行研究和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目實施和運行管理，從而讓切實農(nóng)田水利工程建設(shè)計劃性和科學(xué)性。我縣依托縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和年度各類支農(nóng)涉水項目資金計劃，制定完善冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，合理確定年度工作計劃、工作目標、實施重點。此外，強化組織保障。縣鄉(xiāng)全面落實行政首長負責(zé)制，健全部門分工協(xié)作制度，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、受益主體參與的建設(shè)格局
2.2 建立良性的運行治理機制
按照精簡高效的原則設(shè)置項目管理崗位，管理和維護人員實行聘任制，通過公開競爭上崗確定工作人員崗位。要進一步建立健全各項規(guī)章制度，積極推行管理目標責(zé)任制，并簽訂責(zé)任合同，嚴格規(guī)范好治理行為和管理責(zé)任。
確定合理的農(nóng)業(yè)用水價格。按照科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平的原則科學(xué)確定水價，并結(jié)合用水高峰期對水價進行適當調(diào)整，水價確定要實行聽證會制度，保證農(nóng)民群眾全面參與其中，并積極聽取農(nóng)民群眾的意見和建議。
建立完善的監(jiān)理監(jiān)督機制。任何農(nóng)田水利工程建設(shè)都需要配備工程監(jiān)理單位，對于大型或者集中連片的農(nóng)田水利工程要積極推行工程監(jiān)理制，對于分散小型農(nóng)田水利工程要結(jié)合工程實際建設(shè)完善監(jiān)督管理辦法，保證工程質(zhì)量。
2.3 做好農(nóng)田水利工程前管理工作
對于新建的農(nóng)田水利工程要做好規(guī)劃工作，要成立專門的工程規(guī)劃部門，保證領(lǐng)導(dǎo)親自參與，積極做好工程所在地調(diào)查工作，先解決好土地糾紛問題，制定科學(xué)的補償機制，避免危害到群眾合法利益。
做好建設(shè)中的材料設(shè)備管理工作。所有工程材料都應(yīng)該采用找投保的形式確定，要嚴格把關(guān)各種材料質(zhì)量，確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量。
做好驗收檢查工作。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中要分階段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，項目工程竣工之后，要組織政府部門、水利部門、發(fā)改委、衛(wèi)生部門和用戶代表等進行驗收檢查，對于檢查不合格的項目要及時采取措施整改，直到工程符合質(zhì)量為止，絕對不允許不合格的工程投入使用，此外，當?shù)卣块T還要轉(zhuǎn)變思想，既要重視新項目建設(shè)，還要重視已建項目的維修保養(yǎng)，劃撥專項資金用戶已建水利工程升級改造，提高已建工程使用壽命和灌溉范圍。
2.4 健全資金投入，創(chuàng)新管理模式
近些年，廣德縣健全投入機制，建立專項資金增長的長效機制，爭取上級項目資金投入，縣財政預(yù)算安排水利專項資金，同時利用縣水利投資公司平臺，加大融資力度。制定和落實各項優(yōu)惠政策措施，廣泛吸引社會資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入水利建設(shè)，并創(chuàng)新建管模式，全面落實“四制”管理，對小型水利工程建設(shè)項目，在統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標準、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管的前提下，由具備條件的受益村級組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組建項目法人或組織實施。廣德縣農(nóng)田水利工程進一步的提升，極大的促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。
為認真落實《市人民政府關(guān)于認真做好年市級重點項目有關(guān)工作的通知》（渝府發(fā)〔〕47號）精神，現(xiàn)就做好市級重點建設(shè)項目有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視，積極配合，全力以赴推進市級重點項目
年，是我市全面落實“314”總體部署和國發(fā)〔〕3號文件精神的關(guān)鍵之年。抓好市級重點建設(shè)工作，對于支撐全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。同時，市級重點項目是推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量，也是投資工作的重要抓手。因此，全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，團結(jié)協(xié)作，鼓足干勁，以“兩江新區(qū)”的成立為契機，緊緊圍繞“五個”建設(shè)和“1595”總體發(fā)展思路，扎實抓好轄區(qū)內(nèi)市級重點建設(shè)項目的組織實施和協(xié)調(diào)配合工作，確保年度市級重點建設(shè)項目工作目標的順利實現(xiàn)，帶動我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長。
二、明確目標，分解任務(wù)，確保完成年度工作計劃
年市級重點項目工作目標是：實施重點建設(shè)項目323個，總投資1萬億元，力爭年度完成投資2000億元；其中政府主導(dǎo)類176個，市場主導(dǎo)類147個，確保完工項目60個、新開工項目60個。推進重大前期項目100個，確保40個取得突破；加快重大招商項目100個，確保40個取得重大進展。為進一步加大工作力度，市政府在現(xiàn)有“四個一百”分類體系（即百項政府主導(dǎo)類、百項市場主導(dǎo)類、百項重大前期、百項重大招商）的基礎(chǔ)上，對重點項目實行分級管理。即：在全市重點建設(shè)項目名單中，再篩選出100個特別重大項目，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進10個最重大建設(shè)項目，市級有關(guān)部門負責(zé)推進90個建設(shè)項目，形成“10+90”重點建設(shè)項目責(zé)任體系。對重大前期項目，同樣采用“10+90”工作推進體系。
涉及我區(qū)的市級政府主導(dǎo)類重點建設(shè)項目39個，特別重大的項目18個（其中市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進的項目2個、市級部門負責(zé)推進的項目16個）。年內(nèi)，力爭港主城港區(qū)果園作業(yè)區(qū)一期工程、嘉華大橋北延伸段、主城危舊房拆遷等7個項目完工投用；力爭渝萬城際鐵路、機場專用快速路、蝦子蝙立交、兩江新區(qū)魚嘴工業(yè)基地、市群眾藝術(shù)館新館、棟梁河流域水環(huán)境綜合治理等11個項目開工建設(shè)。其他項目要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度。
涉及我區(qū)的市級市場主導(dǎo)類重點建設(shè)項目8個，特別重大的項目1個（由市級部門負責(zé)推進），確保完工的項目3個，確保開工的1個。
涉及我區(qū)的市級重大前期項目8個，其中市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進的項目1個、市級部門負責(zé)推進的項目7個。
涉及我區(qū)的市級重大招商項目1個。
三、落實責(zé)任，嚴密監(jiān)測，強化對區(qū)級部門支持市級重點建設(shè)項目的考核管理
（一）強化責(zé)任落實。按照年度工作目標，涉及我區(qū)的市級重點建設(shè)項目和重大前期項目由區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，分別牽頭推進各項工作；重大招商項目中的引進外資、內(nèi)資工作由區(qū)外經(jīng)委牽頭負責(zé)推進。各責(zé)任（或聯(lián)系）單位要切實履行職責(zé)，加強對市級重點項目的服務(wù)和支持，妥善處理項目推進中涉及的各類矛盾和問題，尤其要做好項目業(yè)主和被征地拆遷人的協(xié)調(diào)工作，著力緩解征地拆遷矛盾，在保證被拆遷人合法利益的同時，加快重點項目的建設(shè)進度。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認真部署
（一）建立健全組織機構(gòu)。我局按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點，群防群治是目的”的思路，專門成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、規(guī)劃建設(shè)、防汛抗旱、水政水資源、質(zhì)量監(jiān)督站等科室及部門負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全州水利安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和督促檢查。同時，還要求各地水利局及基層單位成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織開展本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作。為確保安全生產(chǎn)工作落到實處，我局按照省水利廳及州安監(jiān)部門要求，制定下發(fā)了《關(guān)于開展年度全州水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”及“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，適時召開專題會議對落實安全生產(chǎn)工作進行具體的安排部署，把落實安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，并列入局年度工作計劃，做到業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，從而確保了各項工作措施落到實處。
（二）及時做好各階段安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作。為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，每逢節(jié)假日、重大活動前和汛期來臨之前，我局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以各種方式對轄區(qū)內(nèi)的重點水庫、施工現(xiàn)場等及時發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警提示。做到有部署、有落實，并做好記錄備查。
（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。節(jié)假日、重大活動和主汛期間，局機關(guān)堅持實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，及時處理各種水利安全生產(chǎn)投訴和安全事故。此外，我局今年在汛期還對各水庫值班情況進行了明查暗訪，對存在問題及時進行了通報、整改，保證了全州各水庫安全度汛。
二、加大監(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制
（一）認真開展“安全生產(chǎn)月”等一系列專項活動，進一步提高安全生產(chǎn)意識。今年，按照州安委會的通知要求，并結(jié)合水利行業(yè)的實際情況，我局在水利系統(tǒng)中認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。根據(jù)上級有關(guān)開展安全生產(chǎn)月活動的要求，制定州水利行業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動方案，對安全生產(chǎn)月活動指導(dǎo)思想、目的意義、組織機構(gòu)、活動內(nèi)容和活動要求提出了具體規(guī)定；積極參加全州組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，做到人人講安全，時時講安全，處處講安全。并將活動內(nèi)容作為長效機制貫穿于年度工作中，組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排除安全隱患，確保安全生產(chǎn)無事故。另外，我局繼續(xù)按照全省深入開展“安全生產(chǎn)年”、“打非”專項行動及《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》的各項要求結(jié)合全州水利行業(yè)的實際情況，對每項行動方案進行了總結(jié)修正，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了時間、內(nèi)容和方法，使得水利行業(yè)進一步貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)全州水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）完善制度，落實責(zé)任。為進一步落實安全責(zé)任制，防止各種事故發(fā)生，確保完成上級各主管部門下達的水利安全管理目標任務(wù)，我局年初與州內(nèi)各地區(qū)水利主管部門及局屬各單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并要求各相關(guān)部門、單位按照分級管理，各負其責(zé)的原則，與下層管理部門簽訂安全目標責(zé)任書，把安全責(zé)任落實到位。同時嚴格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。今年，我局認真開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查工作。實施新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用情況備案制度。加強水利工程重點建設(shè)項目的安全生產(chǎn)服務(wù)、指導(dǎo)，加強安全施工監(jiān)督檢查。確保按國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準進行項目設(shè)計、施工，防止建設(shè)工程先天不足而造成新的安全隱患；督促施工隊伍加強現(xiàn)場管理，制定安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保項目建設(shè)及運行安全。
三、組織安全培訓(xùn)教育工作，積極認真開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
（一）開展水利行業(yè)安全培訓(xùn)教育活動。為增強水利管理人員和從業(yè)人員的安全意識，防范水利安全事故的發(fā)生，按照自上級要求，我局在全州水利行業(yè)中開展水利安全警示教育活動。通過下發(fā)學(xué)習(xí)資料、聘請專家講課、統(tǒng)一開會學(xué)習(xí)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式，提高了安全防范意識和能力。
（二）結(jié)合行業(yè)實際，落實防范措施。為確保水利行業(yè)安全，在按照省、州的有關(guān)通知精神多次進行水利安全生產(chǎn)的專項檢查外，我局還強化對局機關(guān)和局屬單位安全生產(chǎn)隱患的整治，及時對用水、用電、消防等設(shè)施設(shè)備進行更新改造，結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查、整治活動，不斷完善我局系統(tǒng)及全州水利行業(yè)警示標志等安全基礎(chǔ)設(shè)施；局系統(tǒng)各單位都結(jié)合自己的實際情況，加強安全管理，加大安全監(jiān)控力度，制定了切實可行的安全防范制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全措施。同時還根據(jù)我州水利行業(yè)的實際特點組織了交叉檢查組，由州內(nèi)水利行業(yè)相關(guān)單位選派人員參與，使得州內(nèi)各地水利行業(yè)人員在通過交叉檢查的同時，也學(xué)習(xí)到其他地方先進工作經(jīng)驗，以此來提高地區(qū)行業(yè)安全工作的整體水平。
（三）有序推進，重點突出
1、強化科學(xué)管理，保障防洪安全。一是全面落實防汛工作責(zé)任制。我局始終把以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制的落實作為防汛工作重點，實行汛期全程負責(zé)。州防汛抗旱指揮部與各縣、市、行委簽訂了防洪安全責(zé)任書，與各重點水庫主要負責(zé)人簽訂了防汛安全責(zé)任書。二是修訂完善預(yù)案，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。我局把防汛預(yù)案的制定作為安全檢查工作的支撐點來抓，確保預(yù)案制定工作落到實處。三是強化防汛值班，適時掌握汛情。強化值班制度，規(guī)定在汛期州本級防辦及各地防辦必須有防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班，防辦領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，督促、檢查防汛備汛工作的開展。同時密切注意天氣變化及水庫的蓄水情況，重要氣象訊息及時向下傳達，出現(xiàn)險情及時向上報告；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；依法清障、行動到位；搶險救災(zāi)、準備到位；會商協(xié)調(diào)、調(diào)度到位。確保汛期雨、水、險情信息暢通，為全州防汛備汛工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、以河道采砂為重點，加大涉河工程監(jiān)督力度。一是根據(jù)“安全生產(chǎn)月”活動工作的要求，我局結(jié)合全州水利工程巡查督查制度，對全州范圍內(nèi)的河道采砂場進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改；二是專門下發(fā)通知要求全州各地河道采砂點汛期要切實加強安全成產(chǎn)工作；對構(gòu)成安全隱患，不符合防洪安全的河道砂石棄碴要及時清除，并安排好人員值班。三是切實依法履行水行政主管部門職責(zé)，認真組織開展河道采砂專項整治行動，堅決查處各類水事違法案件，理順水行政管理秩序；針對各類涉河工程，我局一方面全力支持,積極提供相關(guān)服務(wù),另一方面又嚴格跟蹤監(jiān)管，完善各項程序，督促施工單位按審批要求進行施工，做到環(huán)境安全、防洪安全。
3、認真開展水利工程安全大檢查。自查與檢查相結(jié)合是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。年內(nèi)我局針對各地在建水利工程的安全管理工作進行不定期檢查，落實項目法人責(zé)任制、工程管理監(jiān)理制、安全工作專人制，查看施工現(xiàn)場的安全措施及設(shè)施的到位情況，發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時整改。由于措施得力，確保了施工安全，有效的避免了安全事故和人員傷亡事故的發(fā)生。
全年經(jīng)多次現(xiàn)場檢查，所有已建或在建水利工程均通過公開招投標形式確定施工單位，不存在無證無照或證照不全、資質(zhì)不符從事建筑施工的行為；不存在建筑工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為；不存在不具備安全生產(chǎn)標準，不履行法定責(zé)任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法的行為；施工單位不存在不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為；不存在施工總承包單位的施工安全管理對專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場無“三違”行為，也無重大安全隱患；施工過程中未發(fā)生安全事故，不存在隱瞞不報、遲報、漏報的行為；所建工程項目均嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。
四、存在的問題
通過全年各階段的安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個別施工單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠。一是安全生產(chǎn)人員不到位或到位不及時；二是安全生產(chǎn)工作宣傳教育培訓(xùn)不到位；三是安全生產(chǎn)工作制度未上墻；四是部分施工單位現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)意識薄弱，大型機械設(shè)備日常管理不到位，電線亂拉亂接現(xiàn)象較普遍等。另外，施工單位普遍存在各階段、各部位應(yīng)急預(yù)案不全面的情況。期間各參建單位已按要求對以上安全隱患問題進行了全面整改。
**年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，組織實施好全縣重點項目，對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、順利完成“十一五”時期各項任務(wù)意義重大。扎實有序推進項目工作，不僅是全面完成全年各項目標任務(wù)的需要，更是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的根本保證。為增強我縣經(jīng)濟社會發(fā)展活力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，保證項目工作有序推進，全面完成年度投資計劃，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、明確目標、扎實工作、確保重點項目建設(shè)順利推進
按照“開工建設(shè)一批、竣工投用一批、前期突破一批”的工作思路，全年重點推進縣級重點項目80個，預(yù)計總投資400億元。當年開工、續(xù)建重點項目50項，計劃完成投資14.3億元，其中：工農(nóng)業(yè)、交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項目30項，投資8.9億元；社會事業(yè)項目9項，投資3.1億元；商貿(mào)流通項目2項，投資0.4億元；旅游開發(fā)項目3項，投資0.5億元；城市開發(fā)項目6項，投資1.4億元。
（一）確保成熟項目如期開工。全年計劃開工項目25個，預(yù)計總投資222億元，當年計劃完成投資5.9億元。各責(zé)任單位和項目業(yè)主要抓緊時間完成規(guī)劃、環(huán)評、地勘、設(shè)計等前期工作并落實建設(shè)資金；各有關(guān)職能部門要密切配合，認真做好重大項目的跟蹤跑辦、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境，力爭擬開工項目全面開工（項目名單和建設(shè)內(nèi)容詳見附件一）。
（二）保證續(xù)建項目順利推進。全年續(xù)建項目25個，預(yù)計總投資37億元，當年計劃完成投資8.4億元。各責(zé)任單位和項目業(yè)主要認真制定和落實推進措施，及時研究和解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題，切實加強與市主管部門的聯(lián)系，保證工程建設(shè)質(zhì)量和進度，促使項目早日投產(chǎn)達效（項目名單和建設(shè)內(nèi)容詳見附件二）。
（三）積極推進儲備項目前期工作。堅持“一手抓在建項目建設(shè)、一手抓儲備項目前期工作”的工作方法，牢固樹立“舍不得投入開展前期工作就不可能獲得國家支持”的理念，千方百計落實經(jīng)費和人員，縱橫推進，盡力將工作做到隨時可以對接國家政策及時實施的程度。要進一步完善重大項目的科學(xué)論證和決策機制，對項目的可行性、必要性和資源、資金的保證性進行科學(xué)的評估，切實把項目前期工作按規(guī)范要求做深、做細、做實，提高質(zhì)量，夯實項目基礎(chǔ)，確保重點項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。要特別重視和做好“十一五”規(guī)劃重點項目與年度重點項目計劃的轉(zhuǎn)化銜接工作，大力策劃、促進一批新項目、大項目，挖掘新的經(jīng)濟增長點，為加速縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力（項目名單和建設(shè)內(nèi)容詳見附件三）。
二、強化責(zé)任、密切配合、確保各項工作全面落實
項目是一個地區(qū)發(fā)展的重要支撐。要進一步落實項目工作是各級各部門工作的“主抓手”和“統(tǒng)攬工作全局”的重中之重的要求，切實加強與市級有關(guān)部門和金融機構(gòu)的匯報爭取工作，嚴格按照項目實施的有關(guān)規(guī)定和要求，既快又好的完成全年重點項目工作任務(wù)。
縣計經(jīng)委要切實做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。認真分解落實項目建設(shè)的工作任務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、投融資主體和中介組織的作用；積極抓好重大前期工作項目在規(guī)劃設(shè)計、項目審批、法人構(gòu)建、資金籌措等方面的組織協(xié)調(diào)；及時組織召開項目調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，研究部署有關(guān)項目建設(shè)的重大問題；認真做好重點建設(shè)項目和重大項目前期工作進展情況的統(tǒng)計、匯總和分析，及時反映項目推進中存在的困難和問題，并提出改進措施或建議，為縣委、縣政府提供決策參考；切實履行好對重點項目特別是政府投資項目的監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)督促嚴格執(zhí)行項目建設(shè)招投標制、工程監(jiān)理制和項目法人負責(zé)制，會同有關(guān)部門對項目的招投標依法進行監(jiān)督，按照“三專一封閉”要求，會同縣財政局對項目建設(shè)資金實行聯(lián)合監(jiān)管，確保中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金?？顚Ｓ谩?/p>
縣建委、國土房管等部門要切實做好重點項目的施工建設(shè)質(zhì)量、安全管理和協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)解決重點建設(shè)項目所涉及的拆遷、征地、供水供電、安全施工、交通等方面存在的問題，為縣級重點項目建設(shè)提供保障。
責(zé)任單位和項目業(yè)主要密切配合，并加強與縣計經(jīng)委的聯(lián)系，制定可行的年度工作計劃，做好項目開工前的各項準備工作，安排好年度工作的銜接，千方百計籌措建設(shè)資金，保證項目順利實施，早日投產(chǎn)達效。
協(xié)辦單位和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，落實責(zé)任，分工協(xié)作，切實做好本職工作，為重點項目建設(shè)和重大前期工作項目的推進創(chuàng)造良好的條件。由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)征地拆遷的項目，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確責(zé)任，認真組織實施征地拆遷工作，保證項目建設(shè)需要；由項目業(yè)主單位負責(zé)征地拆遷的項目，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)的矛盾和問題，協(xié)助開展征地拆遷工作。負責(zé)項目審批手續(xù)的有關(guān)部門要為項目工作提供高效服務(wù)，開辟“綠色通道”，保證項目有序推進和實施。
事關(guān)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富。事關(guān)縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
一、明確工作職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)作聯(lián)動機制
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負責(zé)日常事務(wù)。縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責(zé)，各記其功”原則，合力加快建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。
加強庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機制。及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經(jīng)濟社會發(fā)展項目安排等相關(guān)資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提供指導(dǎo)；定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關(guān)情況進行通報。
二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機制
各級各部門要充分認識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機制，合力加強庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（一）市上統(tǒng)籌下達的庫區(qū)基金、后期扶持結(jié)余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)；縣級土地出讓收益用于水利建設(shè)項目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
（三）縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會服務(wù)、污水與垃圾處理、土地整治、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項目資金時，按照不低于涉農(nóng)項目年度投資計劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟社會的差距。
三、突出項目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項目建設(shè)
支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為主，以解決當前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障及改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項目為主攻方向，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實施符合相關(guān)規(guī)劃、前期工作基礎(chǔ)較好的項目。
各有關(guān)部門有關(guān)單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設(shè)成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設(shè)規(guī)模小、布局分散、技術(shù)含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術(shù)標準較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設(shè)的項目，可由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)、投資和驗收標準，統(tǒng)一采購材料及設(shè)備，由移民自行建設(shè)，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金；對技術(shù)標準高、規(guī)模較大的項目，由行業(yè)主管部門組織實施，盡可能吸納當?shù)匾泼駝趧恿⑴c建設(shè)，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設(shè)全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設(shè)不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。
