發(fā)布時(shí)間：2022-04-11 10:49:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的司法匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我局有退休老干部8人，其中副市級(jí)1級(jí)，正局級(jí)2人，副局級(jí)1人，均為男性。年齡最長(zhǎng)者84歲，年齡最小者63歲，平均年齡70.5歲。目前，所有老干部身體狀況良好，生活舒適穩(wěn)定。
近兩年來，我局根據(jù)市委組織部、市委老干部局關(guān)于做好老干部工作的部署和要求，以高度的責(zé)任感，帶著愛心、誠(chéng)心、虛心和耐心面對(duì)每一位老干部，扎扎實(shí)實(shí)做好老干部工作。
1、重視老干部工作，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)
局黨組對(duì)老干部工作一直比較重視，將老干部工作列入黨組重要議事日程，定期研究部署相關(guān)活動(dòng)。遇有特殊情況，隨時(shí)研究，及時(shí)解決老干部工作中存在的問題，把工作落實(shí)到實(shí)處。
對(duì)老干部工作要求做到有布置，有落實(shí)，有檢查，使老干部管理工作制度化、規(guī)范化。每年年初，制定本年度工作計(jì)劃，年底對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)上級(jí)布置的一些臨時(shí)性工作，及時(shí)按要求完成。
配備老干部工作專管員，通過電話訪、上門訪等多種形式加強(qiáng)與老干部的溝通，將他們所關(guān)心的上級(jí)和局內(nèi)有關(guān)文件精神和情況及時(shí)地進(jìn)行通告，同時(shí)也將他們的情況反映和要求及時(shí)地向局黨組匯報(bào)，為上級(jí)和局黨組提供第一時(shí)間的最新動(dòng)態(tài)和信息。
2、加強(qiáng)老干部思想工作，認(rèn)真落實(shí)政治待遇
加強(qiáng)老干部支部建設(shè)。把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃，以支部活動(dòng)作為工作切入點(diǎn)，經(jīng)常性地開展各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)和老年人教育，使老干部在思想政治上能始終與黨保持高度一致。在今年的抗震救災(zāi)捐款及特殊黨費(fèi)繳納中，老干部人人竭盡所能出錢出力，精神令人感動(dòng)。
組織老干部參加各級(jí)各類會(huì)議。這兩年，我們組織老干部參加了局里召開的全市司法行政會(huì)議、人民調(diào)解工作會(huì)議等，并悉心聽取他們的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作；組織老干部參加市委組織部、老干部局等相關(guān)部門組織的情況通報(bào)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，及時(shí)了解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)老干部訂閱報(bào)刊雜志，以適應(yīng)飛速發(fā)展的時(shí)代潮流。提供相關(guān)材料組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)采取以個(gè)人自學(xué)，適時(shí)集中交流的形式，受到老干部的普通歡迎。今年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了黨的十七大精神。
3、解決實(shí)際困難，落實(shí)老干部生活待遇。
關(guān)心老干部生活，保證他們生活待遇的落實(shí)是我們工作的重點(diǎn)。我們按時(shí)發(fā)放退休金和各項(xiàng)補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)即使發(fā)到他們手中，從經(jīng)濟(jì)上保障他們；節(jié)日前后，局領(lǐng)導(dǎo)親自走訪，并給他們帶去慰問金和慰問品，從情感上安撫他們；定期組織身體檢查，如有老干部生病就組織人員前去慰問，在健康上關(guān)心他們。另外，我們積極創(chuàng)造各種條件，組織老干部開展力所能及的參觀和旅游活動(dòng)，開闊他們的眼界，豐富他們的生活。這兩年中，我局組織老干部參觀了游覽了新昌大佛寺、海鹽漪園、杭州灣跨海大橋、達(dá)蓬山等景點(diǎn)，受到老干部的熱烈歡迎。
二、下步工作打算
雖然我局的老干部工作用了大量的心思，做了大量的工作，也得到了老干部們的充分肯定，但老干部工作時(shí)時(shí)面臨著新問題、新情況，我們應(yīng)以加倍的工作熱情，與時(shí)俱進(jìn)地做好這項(xiàng)工作。
1、要加大思想上政治上關(guān)心老同志的力度。老干部們畢生關(guān)心政治、關(guān)心黨和國(guó)家大事。對(duì)老同志這種強(qiáng)烈的憂黨憂國(guó)憂民的政治熱情，始終與黨保持高度一致的政治立場(chǎng)，畢生為黨的事業(yè)奮斗的政治品質(zhì)，我們一定要充分理解，充分尊重。把老同志的政治熱情保護(hù)好，把老同志的政治待遇落實(shí)好。
2、要加大生活上照顧老同志的力度。近年來，政府在解決老干部住房、醫(yī)療、護(hù)理等實(shí)際困難方面辦了一些實(shí)事，得到了廣大老同志的好評(píng)和擁護(hù)。但是，隨著老干部“雙高期”的到來，老同志晚年生活中的特殊困難需求日益增多。這意味著我們?cè)谡疹櫪贤旧罘矫?，還有很多事要做。我們一定要繼續(xù)以老同志的需求為導(dǎo)向，以老同志的滿意為原則，急老同志所急，想老同志所想，辦老同志所盼，從解決老同志最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，讓老同志能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中得到更多的實(shí)惠。
3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。從事老干部工作的同志要熱愛這項(xiàng)工作，要有敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，要有一顆對(duì)待父母一樣的熱情和熱心，樹立全心全意為老同志服務(wù)的思想；要建立健全各項(xiàng)工作制度，如：電話詢問，生病住院的探望，有情況的必訪等等制度，掌握各類信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，更好地開展有針對(duì)性地工作，以此來保證為老同志服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、貫徹落實(shí)慈黨〔2008〕2號(hào)文件的具體措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳。先是局黨組學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感；然后全局同志學(xué)，準(zhǔn)確把握文件精神，努力營(yíng)造老干部工作人人關(guān)心、人人支持的良好局面。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)疫情防控部署
認(rèn)真履行司法行政職能，建立健全防控工作機(jī)制，成立了肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《區(qū)司法局關(guān)于病毒感染的肺炎防控工作方案》，統(tǒng)籌謀劃，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各司法所和局機(jī)關(guān)各科室立足防大疫、抗反復(fù)、打硬仗，細(xì)化工作流程，組織各方力量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。整合全局力量，每天深入社區(qū)卡點(diǎn)，24小時(shí)堅(jiān)守排查外來車輛及人員。此外，還有一名同志加入全區(qū)青年干部（黨員）突擊隊(duì)，深入伊遼高速口排查檢查。
突出工作重點(diǎn)，做好特殊人群監(jiān)管
對(duì)社區(qū)矯正等特殊人員和家屬，實(shí)行全面排查，做到不留死角、不漏一人、滾動(dòng)摸排，保證通報(bào)到位、追蹤到位、排查到位、管理到位、防控到位。通過視頻電話的方式安排部署疫情期間各項(xiàng)工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正安全穩(wěn)控，利用“小魚易連”視頻會(huì)議系統(tǒng)，開展社區(qū)矯正對(duì)象摸底排查工作，了解矯正對(duì)象近期思想、身體情況。建立社區(qū)戒毒防疫管理工作群，通過視頻點(diǎn)播的方式開展核查工作。對(duì)春節(jié)期間刑滿釋放人員管理實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度。截至目前，我區(qū)100名矯正對(duì)象、109名社區(qū)戒毒人員均無疑似病例及確診病例。
加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍
為全面提高依法防控、依法治理能力，引導(dǎo)廣大干部、群眾深入了解疫情防控工作有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)司法局整合法治宣傳力量，積極開展疫情防控知識(shí)和與疫情相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，匯總整理了以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)信息，及時(shí)在“法治”微信公眾號(hào)、“區(qū)七五普法工作群”、“區(qū)法制通知群”、司法行政人員微信工作群等進(jìn)行推送，并就防疫過程中常見的法律問題進(jìn)行了解讀，為防控疫情提供了法律參考。積極推廣全國(guó)普法辦編輯的《病毒肺炎疫情防控有關(guān)法律法規(guī)匯編》的疫情防控免費(fèi)電子書，供廣大黨員干部群眾免費(fèi)閱讀下載。向12個(gè)社區(qū)、燈塔鎮(zhèn)、衛(wèi)健局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等重點(diǎn)單位發(fā)放了《病毒肺炎疫情防控工作有關(guān)法律知識(shí)問答》《依法戰(zhàn)疫，讓我們一起守護(hù)美麗》等宣傳海報(bào)、《依法防控眾志成城》等宣傳折頁(yè)、《病毒肺炎疫情防控下涉及企業(yè)的有關(guān)法律知識(shí)問答》宣傳冊(cè)（單）等宣傳資料。截至目前，推送相關(guān)信息37條，相關(guān)新聞3條，發(fā)放宣傳海報(bào)2880張，宣傳折頁(yè)2500份，宣傳冊(cè)300本。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的青年朋友們：
大家好！在去年“踐行三嚴(yán)三實(shí)，質(zhì)檢青春飛揚(yáng)”演講比賽上，支樹平局長(zhǎng)寄語(yǔ)江蘇局，“向高玲問好！向高玲志愿者隊(duì)問好！”今天，我代表高玲愛心志愿服務(wù)隊(duì)來到這里。我，就是高玲，來自江蘇泰州局，是基層一名最普通的檢驗(yàn)檢疫人。今天能在這里，講述我們江蘇局的故事，我感萬(wàn)分榮幸和激動(dòng)。
江蘇局溫暖、陽(yáng)光、和諧，而我非常幸運(yùn)的，就是這個(gè)幸福大家庭中的一員。有人說我傻，有人說我特別，可我知道，在江蘇局這個(gè)大家庭里，比我傻，比我特別的人還有很多。
有人問我：好好的，你干嘛要去麻風(fēng)村做義工？
其實(shí)，這緣于一個(gè)偶然。那是09年的一天，我不經(jīng)意間，在報(bào)紙上看到一個(gè)有關(guān)麻風(fēng)村的報(bào)道，心就揪起來了，我從來不知道，自己的身邊，竟然還有這樣一個(gè)群體，還有這樣一個(gè)村落。我當(dāng)即就決定，要去那里看看！當(dāng)我真得走近村口，就被眼前的景象驚呆了。那里環(huán)境又臟又亂，地上滿是垃圾，蒼蠅蚊子亂哄哄的。因?yàn)榧膊?，老人們臉部扭曲，還有不少人手腳畸形或殘缺，行動(dòng)不便。吃飯、穿衣、行走、說話，這些我們看來再平常不過的小事，對(duì)他們來說，卻個(gè)個(gè)都是難題。我心里很不是滋味，覺得自己應(yīng)該做點(diǎn)什么。就這樣，我留了下來，成了這里的一份子。
還有人問我：7年2000多個(gè)日夜，是什么讓你能一直堅(jiān)持？
我覺得支持我的力量，來源于三個(gè)方面吧！簡(jiǎn)單地說，就是一種感情、兩種感動(dòng)、多方支持。
一種感情。我記得有一年11月，周大爺因病住院，我每天三頓給他送去熱乎乎的飯菜，一口一口喂他吃，每天晚上給他擦身，背他上廁所。病友們都羨慕地說：“周大爺您好福氣啊，閨女兒這么孝順！”周大爺抱著我，淚水縱橫。跟老人們處著處著，就有了感情，他們?cè)绨盐耶?dāng)成了親人，而我從心里，也成了全村234名老人共同的女兒。
兩種感動(dòng)。一種來自江蘇局良好的氛圍。這些年來，我們江蘇局一直倡導(dǎo)“忠誠(chéng)國(guó)檢、陽(yáng)光國(guó)檢、和諧國(guó)檢、幸福國(guó)檢”建設(shè)，這些理念深深影響著全省系統(tǒng)每一個(gè)人，也成為我一直堅(jiān)持下去的思想源泉；此外，國(guó)檢愛心小分隊(duì)、愛心媽媽群等愛心力量，在全省系統(tǒng)暖暖流動(dòng)，時(shí)刻感動(dòng)著我，成為我始終堅(jiān)持的不懈動(dòng)力。另一種來自系統(tǒng)的先進(jìn)楷模。像我們的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)首批道德模范汪婷、韓彤，我們的全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者陳旭東，我們的國(guó)家“”青年拔尖人才薛峰，他們每一個(gè)人，他們的事跡，他們的精神，無時(shí)無刻不在感動(dòng)著我，激勵(lì)著我。當(dāng)然，還有很多很多普通，卻又不平凡的江蘇檢驗(yàn)檢疫人，他們不畏艱辛、甘于奉獻(xiàn)，他們風(fēng)雨兼程、勇往直前，他們用與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的時(shí)代精神，譜寫著一首改革強(qiáng)局的壯麗詩(shī)篇。而我又是那么地幸運(yùn)，成為這個(gè)大家庭中幸福的一員，我怎么可以不盡我所能，為她略盡綿薄呢？
多方支持。是了，7年多的堅(jiān)持，說實(shí)話，我的丈夫一開始并不支持我，我是軟磨硬泡，漸漸地，他也成了村里的?？?，老人們又多了一個(gè)兒子。而讓我更感動(dòng)的，獲得更多力量的，就是局里和社會(huì)給我的莫大肯定和支持。2014年，江蘇局舉辦了全省系統(tǒng)“講述質(zhì)檢好故事”演講比賽，“麻風(fēng)村的最美女兒”被評(píng)為一等獎(jiǎng)，全省系統(tǒng)也掀起了向高玲學(xué)習(xí)的熱潮。2014年底，泰州局高玲愛心志愿服務(wù)隊(duì)成立，2015年5月，江蘇局高玲愛心志愿服務(wù)隊(duì)成立，2015年12月，高玲愛心志愿服務(wù)隊(duì)，代表中央國(guó)家機(jī)關(guān)獲得了第二屆青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎(jiǎng)。越來越多的人走進(jìn)了麻風(fēng)村，越來越多的人加入到幫助老人們的行列，正是大家的幫助和支持，讓我有了一直堅(jiān)持下去的更大信心和勇氣。
曾經(jīng)有人問我：你這樣做究竟圖什么？
我想說：我什么也不圖，因?yàn)橹灰氲?，每次去麻風(fēng)村，老遠(yuǎn)傳來的‘女兒來了，女兒來了’的歡笑聲，我就感到充實(shí)、感到幸福。他們把我當(dāng)女兒，我把他們當(dāng)親人，如果我放棄，老人們?cè)趺崔k？
還有更多人會(huì)問：你將來有什么打算？
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況及取得主要成效
（一）、整體情況及亮點(diǎn)：
公司各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開局良好，進(jìn)展順利，初見成效，按進(jìn)度完成了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，且亮點(diǎn)紛呈、具有特色。
1、高度重視，深入發(fā)動(dòng)宣講，整體氛圍濃厚，思想認(rèn)識(shí)全面提升。
公司對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真部署，積極行動(dòng)，及時(shí)召開啟動(dòng)大會(huì)，聘請(qǐng)縣委黨校教師授課，全面宣貫和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)精神。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、集體研討等方式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，使全體黨員干部對(duì)于什么是科學(xué)發(fā)展觀、為什么要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有了深入理解，并達(dá)成了以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，提升意識(shí)、破解難題，促進(jìn)工作再上新臺(tái)階的共識(shí)。
2、緊密結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相互滲透，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)。
各基層單位紛紛結(jié)合實(shí)際工作開展活動(dòng)。建昌供電所以降低線損率為突破口，組織員工集思廣益，開展qc小組活動(dòng)，他們所的《降低臺(tái)區(qū)精細(xì)化系統(tǒng)資料錄入差錯(cuò)率》和洪門供電所以降低施工作業(yè)工時(shí)為突破口而的《降低山區(qū)立桿工時(shí)》二個(gè)qc成果，一舉獲得××省電力行協(xié)頒布的二個(gè)qc成果發(fā)明一等獎(jiǎng)。
3、率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮突出
黨政班子高度重視，普遍認(rèn)識(shí)到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。認(rèn)真按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的要求，以身作則，深入基層黨支部帶頭參加“感恩企業(yè)”和“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”學(xué)習(xí)討論和開展調(diào)研活動(dòng)，指導(dǎo)本單位開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了其他黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果明顯。
4、教育黨員，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)責(zé)任與義務(wù)
清明節(jié)來臨之前，公司組織黨員先鋒隊(duì)到烈士陵園祭悼抗冰烈士黃快生，以烈士先進(jìn)事跡教育黨員，并現(xiàn)場(chǎng)宣誓后，又奔赴烈士生前戰(zhàn)斗過的地方巡視線路、排查隱患，同時(shí)還開展了幫助村民做好事等活動(dòng)。通過這一系列活動(dòng)，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。
5、突出亮點(diǎn)，以特色載體活動(dòng)豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)涵
為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，公司舉辦了領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加的所有中層干部和基層班組長(zhǎng)及安全員，包括“兩票”“三種人”在內(nèi)的為數(shù)100多人的“兩票”（工作票、操作票）培訓(xùn)班，使安全生產(chǎn)工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，關(guān)口前移、重心下移，全面提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使安全生產(chǎn)工作做到防范于未燃，嚴(yán)把安全生產(chǎn)入口關(guān)。通過培訓(xùn)，廣大干部員工一致認(rèn)為收到了很好的效果。
6、推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，人力資源管理實(shí)現(xiàn)新的突破。
圍繞干部員工隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)人事制度改革，努力構(gòu)建“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)，收入憑貢獻(xiàn)”的新機(jī)制。公司新選任提拔的干部，任用之前全面進(jìn)行了“百問百查”考試，考試成績(jī)?cè)?0分及以上者才能正式聘任，推行管理人員招聘（選任）考試、考核進(jìn)入日?；?、規(guī)范化管理，較好地促進(jìn)了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化。
7、提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到穩(wěn)步提升。
公司著力解決優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題。公司黨委以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，一是布置公司班子領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)深入各大中型企業(yè)，向用戶了解我們公司供用電管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，主動(dòng)傾聽客戶的意見和要求；二是制定每月18-28日收費(fèi)高峰期，班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)在營(yíng)業(yè)窗口值班的常態(tài)機(jī)制，意在規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)和零距離和用戶溝通，做到
傾民意、保安全，親臨現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題；三是努力幫助經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，查找存在的問題，思考和分析解決的辦法，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起死回生，既收回了虧損企業(yè)拖欠的電費(fèi)，又幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上了正規(guī)，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到穩(wěn)步提升。這一舉措，得到了用戶和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的普遍贊許。公司民主評(píng)議行風(fēng)工作在全縣取得了名列前茅的好成績(jī)。
（二）、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題：
1、個(gè)別單位在方案的制定上聯(lián)系本單位實(shí)際不夠，存在照搬照套現(xiàn)象。
2、少數(shù)員工對(duì)學(xué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不到位，還看不到科學(xué)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。
3、解決突出問題的思路不夠清晰，措施不夠具體和明確。
4、在體現(xiàn)實(shí)踐特色上還不夠明顯，還沒有形成自己的特點(diǎn)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好下一步工作的思路和措施
1、全力推進(jìn)下一階段的調(diào)研及解放思想討論活動(dòng)，要做到全面鋪開、不留死角，機(jī)關(guān)、各單位要切實(shí)采取多種形式，嚴(yán)格按照活動(dòng)排版開展活動(dòng)。
2、創(chuàng)新載體，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立亮點(diǎn)，使之成為全公司的亮點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)、做細(xì)，以強(qiáng)大的宣傳和正確的輿論導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)有序開展。
3、加快電網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持量入為出的原則，實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略投資向需求投資轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化投資規(guī)模，注重投資效益，堅(jiān)持技術(shù)可行性和投資效益并重的原則，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。努力打造一個(gè)具有較強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
4、加快公司發(fā)展。突出抓好電網(wǎng)、服務(wù)、隊(duì)伍三大重點(diǎn)，健全組織結(jié)構(gòu)體系、目標(biāo)管理體系、成本管理體系、考核監(jiān)控體系四大體系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)。按照人財(cái)物集約化管理的要求，優(yōu)化和完善綜合計(jì)劃和預(yù)算管理，在修訂和完善目前的各類管理制度的基礎(chǔ)上，建立以制度管理為核心的管理手段。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，深入開展投入產(chǎn)出分析，強(qiáng)化成本控制、預(yù)算控制和資金管理，控制消費(fèi)性指出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將審計(jì)關(guān)口前移，以事前審計(jì)、集中控制為主，事后評(píng)價(jià)為輔，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)營(yíng)管理全方位延伸，大力開展“三節(jié)約”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能增效。
5、要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力營(yíng)造精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的班子文化。按照“提高自身素質(zhì)、認(rèn)真履行職責(zé)、營(yíng)造和諧氛圍”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“四種能力”建設(shè)。改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)方式，做到貼近實(shí)際，拓展內(nèi)容、在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，提高黨性修養(yǎng)水平和把握機(jī)遇、破解難題能力上增強(qiáng)效果；堅(jiān)持以民主促團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度和民主集中制原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間在工作思路、實(shí)施、評(píng)價(jià)的全過程中加強(qiáng)溝通、交流的機(jī)制，不斷提升整體領(lǐng)導(dǎo)合力。同時(shí)，通過開展經(jīng)常性員工滿意度調(diào)查和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研活動(dòng)等形式，完善領(lǐng)導(dǎo)班子與員工之間的溝通交流機(jī)制。
6、著眼于干部員工隊(duì)伍建設(shè)，激活公司人力資源。改進(jìn)人才培養(yǎng)和人才選拔兩大機(jī)制，建立以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主體的人才管理機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行新的用人機(jī)制。探索建立崗位資格論證體系，建立“培訓(xùn)--考核--使用--待遇”一體化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)在職培訓(xùn)效果的評(píng)估；完善績(jī)效考核體系，深化分配制度改革，實(shí)行以績(jī)效管理為基礎(chǔ)的崗位新點(diǎn)工資制的薪酬分配體制。
7、著眼于優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作。深入開展主題宣傳思想教育活動(dòng)，注重員工“憂患意識(shí)”教育，大力弘揚(yáng)抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)和“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，選樹公司內(nèi)具有代表性的典型人物、事件、故事，樹立“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，形成××供電特色的企業(yè)文化框架和體系。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我發(fā)言的題目是《以管理促經(jīng)營(yíng)，抓服務(wù)求發(fā)展》。我們**縣供銷大廈于****年元月建成開業(yè)，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)面積5000余平方米，下設(shè)**個(gè)商場(chǎng)，**個(gè)柜組，經(jīng)營(yíng)品種*萬(wàn)余個(gè)，員工***余人，是目前我縣經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大，經(jīng)營(yíng)設(shè)施最先進(jìn)的商品零售企業(yè)。[本文出自-]
開業(yè)以來，大廈全體員工在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，克服市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的不利因素，始終以經(jīng)營(yíng)為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以規(guī)范管理為保障，不斷加強(qiáng)企業(yè)管理，提升服務(wù)水平，企業(yè)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，銷售額每年以12的幅度遞增。企業(yè)先后榮獲省級(jí)“消費(fèi)者滿意單位”、“守合同重信用企業(yè)”、市級(jí)“百城萬(wàn)店無假貨示范店”、“AAA級(jí)信用企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的做法是：
一、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，圍繞市場(chǎng)抓經(jīng)營(yíng)
近幾年來，各大連鎖超市紛紛登陸微山，各類業(yè)體采取多種手段搶灘**市場(chǎng)，原來供銷大廈“一枝獨(dú)秀”的狀況被打破。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)趪?yán)把商品質(zhì)量關(guān)的前提下，進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和營(yíng)業(yè)設(shè)施改造。在開展市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)掘潛在的消費(fèi)能力，不斷開辟新的貨源渠道，大膽引進(jìn)名優(yōu)商品，增加了花色品種。新上了一批總經(jīng)銷、總業(yè)務(wù)，提高了進(jìn)銷差率。充分利用節(jié)假日，大打促銷牌，刺激銷售。利用各種媒體進(jìn)行廣告宣傳，聯(lián)合生產(chǎn)廠家舉辦各類節(jié)慶優(yōu)惠讓利活動(dòng)，大造聲勢(shì)，吸引了眾多消費(fèi)者。每年舉辦的服裝節(jié)文藝晚會(huì)，已成為微山消費(fèi)者的購(gòu)物風(fēng)向標(biāo)。通過一系列的調(diào)整、充實(shí)、提高，使供銷大廈始終站在了時(shí)代流行潮的潮頭，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)。
二、強(qiáng)化企業(yè)管理，搞好管理促經(jīng)營(yíng)
管理是企業(yè)永恒的主題，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的好壞，管理是最重要的因素。我們一是加大了勞動(dòng)人事制度改革的力度。根據(jù)德、能、勤、績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中層以上負(fù)責(zé)人進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)職工實(shí)行星級(jí)考評(píng)，從綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、勞動(dòng)紀(jì)律三個(gè)方面，將員工劃分為五個(gè)等級(jí)，實(shí)行末位內(nèi)部待崗制。建立了工資能上能下，分配與表現(xiàn)掛鉤的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了工作的積極性。
二是定期對(duì)商品進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的問題，逐一進(jìn)行解決和落實(shí)。理清了進(jìn)貨渠道，優(yōu)化了庫(kù)存結(jié)構(gòu)，使庫(kù)存商品有效率達(dá)96以上。堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高的商品進(jìn)入大廈，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。商品質(zhì)量百分之百合格，也正是我們供銷大廈制勝的法寶。
三是加強(qiáng)對(duì)各類費(fèi)用開支的管理。大廈財(cái)務(wù)、審計(jì)等科室對(duì)各類費(fèi)用支出嚴(yán)格審核，對(duì)不合理的開支不予審核報(bào)銷。開展了一系列增收節(jié)支活動(dòng)，杜絕跑冒滴漏，為企業(yè)節(jié)約了大量的開支。
四是對(duì)微機(jī)收款系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，收款、刷卡、記賬、核算、報(bào)表全部實(shí)行微機(jī)化管理，大大提高了管理效能，使整體經(jīng)營(yíng)管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。把安全生產(chǎn)當(dāng)作各項(xiàng)工作的重中之重來抓，進(jìn)一步加大了安全管理力度，經(jīng)常對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，定期對(duì)供電線路、照明燈具、中央空調(diào)等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)持每天下班后的“二次清場(chǎng)”制度。加大安全消防設(shè)施的投入，更新了消防栓、滅火器、應(yīng)急燈等消防器材，對(duì)消防水泵進(jìn)行了檢修，改造了部分老化線路和配電盤，做到了“防患于未然”，全年未發(fā)生一起安全事故，從而保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常有序進(jìn)行。[本文出自-]
三、重視員工教育，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高企業(yè)整體素質(zhì)
大廈開業(yè)九年來，堅(jiān)持每天的班前會(huì)學(xué)習(xí)制度，定期舉辦新職工培訓(xùn)班，從思想道德、業(yè)務(wù)技能、法制教育等三個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)新職工“規(guī)范服務(wù)、真情服務(wù)、滿意服務(wù)”的服務(wù)理念。經(jīng)常組織中層以上負(fù)責(zé)人赴南京、濟(jì)南等地大型商場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)方式，接受現(xiàn)代先進(jìn)商業(yè)文明的熏陶。還先后邀請(qǐng)了張霓、王傳憲等商業(yè)戰(zhàn)線上的全國(guó)勞模到供銷大廈傳經(jīng)送寶。大力開展文化娛樂活動(dòng)，利用文藝晚會(huì)、演講比賽等形式，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)的工作熱情，活躍職工的業(yè)余文化生活。
以“創(chuàng)造一流的社會(huì)信譽(yù)、一流的服務(wù)規(guī)范、一流的工作效益和一流的員工隊(duì)伍”為目標(biāo)，經(jīng)常開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。并且利用定期上門回訪消費(fèi)者和召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)等方式，摸清社會(huì)各界對(duì)大廈商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的反映。組織評(píng)選出了“服務(wù)標(biāo)兵”和“十佳營(yíng)業(yè)員”，
用好的典型教育和引導(dǎo)員工，掀起了一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新，員工的精神面貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的改進(jìn)和提高。
四、積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，樹立企業(yè)良好形象
開業(yè)以來，大廈還經(jīng)常積極組織各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)。與團(tuán)縣委、老齡委、縣教委、文化局等部門聯(lián)合舉辦中老年太極拳、劍比賽和老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦科普?qǐng)D片展和“企業(yè)風(fēng)采”攝影大賽、兒童繪畫大賽等。特別是開展的評(píng)選“十大孝星”和慰問百歲老人等活動(dòng)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。大廈還經(jīng)常組織職工到敬老院走訪慰問孤寡老人，送去禮品和生活用品；資助我縣老年人福利事業(yè)，捐款1萬(wàn)余元；捐資營(yíng)造“供銷大廈青年林”；去年我縣遭受多年未遇的洪澇災(zāi)害，我們又把1萬(wàn)多元的救災(zāi)物資及時(shí)送到受災(zāi)群眾手中。通過這些活動(dòng)的開展，有力地宣傳了企業(yè)，塑造了大廈“來自社會(huì)，回報(bào)社會(huì)”的良好形象，提高了企業(yè)的美譽(yù)度。供銷大廈已成為微山消費(fèi)者心目中的一個(gè)著名的“文化品牌”。
整經(jīng)營(yíng)決策，扎實(shí)工作、拼搏努力，全面完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)，開展各項(xiàng)工作，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健、高速發(fā)展。
大家都知道，固話、小靈通、富民通、寬帶是中國(guó)電信的四大主導(dǎo)產(chǎn)品。然而，隨著移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通的逐步市場(chǎng)滲透，同業(yè)爭(zhēng)食搶飯碗的局勢(shì)時(shí)刻在威脅著我們。假若我們一成不變，固步自封，必將讓人取而代之。為此，我們?yōu)榱四軌蛘挤€(wěn)根基，立于不敗之地，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，在業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中，結(jié)合本縣的實(shí)際、積極配合省、市公司提出的四大亮點(diǎn)策略，以全球眼、數(shù)碼e房等轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)為契機(jī)，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、重抓落實(shí)和積極創(chuàng)效。創(chuàng)下了連續(xù)三年高速增長(zhǎng)的好局面。下面分三個(gè)方面做簡(jiǎn)略匯報(bào)。
一、把握方向、牢牢穩(wěn)定“兩個(gè)市場(chǎng)”。
當(dāng)前，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定城市和拓展農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略仍然是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，能否保住這兩個(gè)市場(chǎng)關(guān)系到我們的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。我們一定要鞏固城市市場(chǎng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)份額，積極掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在城市市場(chǎng)保有方面，加大組合營(yíng)銷，調(diào)整組合價(jià)格，充分提高增值業(yè)務(wù)的滲透率（彩鈴、來電顯示、96121），增加固話的附加值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村市場(chǎng)，不遺余力的發(fā)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)，利用農(nóng)村信息化契機(jī)，大力推出富民通和寬帶業(yè)務(wù)。
二、重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)統(tǒng)一“兩大量”
有了方向，我們就能朝著這個(gè)方向腳踏實(shí)地的走過去，才能達(dá)到目的地。堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)城市、拓展農(nóng)村”的同時(shí)，一定要搞好增量與存量的協(xié)調(diào)發(fā)展。在激增量方面，一是要有針對(duì)性、有效性。針對(duì)新建樓宇、住宅小區(qū)開展跟進(jìn)營(yíng)銷工作，針對(duì)政企用戶進(jìn)一步擴(kuò)展“一桌一機(jī)”的覆蓋面;大力發(fā)展公話超市、小靈通、寬帶、富民等業(yè)務(wù)，全面占領(lǐng)新興市場(chǎng)。二是通過多產(chǎn)品組合、價(jià)值填充、套餐簽約、預(yù)存話費(fèi)、客戶關(guān)懷、有效競(jìng)爭(zhēng)等手段，最大限度地保存量，盡量減少用戶和話務(wù)量的流失。
三、加強(qiáng)融合，全力發(fā)展“四大業(yè)務(wù)、一項(xiàng)預(yù)收”
全力發(fā)展小靈通，在小靈通業(yè)務(wù)的發(fā)展上，切實(shí)按照省、市公司的發(fā)展策略，進(jìn)一步明確其定位，根據(jù)小靈通移動(dòng)特征，合理調(diào)配資源，尋找目標(biāo)市場(chǎng)，采取有效的捆綁方式，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。首先要樹立經(jīng)營(yíng)信心，一方面以超級(jí)無繩（一號(hào)雙機(jī)）為重點(diǎn)，積極推動(dòng)固定電話和小靈通的融合發(fā)展，另一方面加大與代辦商的合作，借助代辦商的終端，制定有效的政策，快速發(fā)展小靈通。其次
持續(xù)做好老客戶的關(guān)懷與回饋，如進(jìn)一步加大續(xù)費(fèi)工作力度；適時(shí)推出積分回饋、預(yù)存話費(fèi)送話費(fèi)、預(yù)存話費(fèi)抽獎(jiǎng)、高端用戶親情服務(wù)等措施穩(wěn)健存量；加強(qiáng)終端售后服務(wù)；加大集團(tuán)簽約力度，大力發(fā)展預(yù)付費(fèi)和套餐業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)預(yù)付費(fèi)和套餐業(yè)務(wù)簽約率達(dá)到50%。
全力發(fā)展富民通，富民通建設(shè)速度快，維護(hù)成本低，是應(yīng)對(duì)移動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的有力武器，各支局要不遺余力地加大發(fā)展力度，在農(nóng)村通信市場(chǎng)，形成有線和無線兩大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在對(duì)外宣傳上，鑒于監(jiān)管的不確定性，各支局要堅(jiān)持“內(nèi)緊外松，埋頭苦干”的策略，低調(diào)快速發(fā)展，對(duì)外不要大肆宣揚(yáng)。在發(fā)展策略上，要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，靈活制定入網(wǎng)優(yōu)惠政策。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，加富民通的發(fā)展力度。各支局一定要全力發(fā)展富民通業(yè)務(wù)，把發(fā)展富民通擺在一切工作的重點(diǎn)，先發(fā)制人，不給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人留下任何的機(jī)會(huì)。
全力發(fā)展寬帶，寬帶業(yè)務(wù)是戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)。盡管我們當(dāng)前在寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展上仍然具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但其他運(yùn)營(yíng)商已緊緊地盯住了這一塊并相繼開始發(fā)力，未來的競(jìng)爭(zhēng)將十分慘烈。因此，我們盡最大的可能，最大限度地發(fā)展用戶、開拓市場(chǎng)，提高和筑牢其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入寬帶市場(chǎng)的門檻。一是結(jié)合實(shí)際，制定一套切實(shí)可行的營(yíng)銷政策，號(hào)召大家發(fā)展用戶、搶戰(zhàn)用戶、策反用戶。對(duì)沒有形成寬帶上網(wǎng)能力的地方，要大力推出163拔號(hào)上網(wǎng)，進(jìn)行按年包干策略。二是提高營(yíng)維人員的素質(zhì)，提升維護(hù)質(zhì)量，加快裝、移機(jī)速度，加強(qiáng)監(jiān)管考核力度，樹立寬帶維護(hù)良好形象。三是擴(kuò)張用戶與經(jīng)營(yíng)用戶并舉，要加強(qiáng)與互聯(lián)星空、數(shù)字家庭、商務(wù)領(lǐng)航、農(nóng)村信息化、星空極速等平臺(tái)業(yè)務(wù)的融合，不斷提升寬帶arpu值。四是加大清黑力度，規(guī)范寬帶市場(chǎng)
全力發(fā)展新業(yè)務(wù)，經(jīng)過近幾年的探索與發(fā)展，我們雖然在新業(yè)務(wù)的發(fā)展上做的不理想，但強(qiáng)化了認(rèn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。面對(duì)種類繁多的新業(yè)務(wù)，我分公司結(jié)合實(shí)際、集中力量、把握重點(diǎn)、重拳出擊。大力發(fā)展來電顯示、彩鈴、全球眼等ict業(yè)務(wù)?！叭蜓邸笔鞘?、市公司今后重點(diǎn)發(fā)展的ict業(yè)務(wù)。在發(fā)展中一是要取得政府部門的支持，如政法委、公安局，借“平安城市”的契機(jī)，通過行政干預(yù)，快速切入市場(chǎng)；二是要與用戶合作，培育幾個(gè)整體解決方案的示范案例，帶動(dòng)用戶群的擴(kuò)大，確保投入產(chǎn)出；三是要建立、完善全球眼的服務(wù)售前項(xiàng)目營(yíng)銷、售中項(xiàng)目實(shí)施及售后服務(wù)體系。在發(fā)展其他增值業(yè)務(wù)時(shí)，要按照“小業(yè)務(wù)、大市
負(fù)責(zé)人：張長(zhǎng)生，該基金會(huì)理事長(zhǎng)。
委托人：李全林，蘭州精業(yè)律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：甘肅省建四方企業(yè)發(fā)展公司，住所地：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路185號(hào)。
法定代表人：關(guān)長(zhǎng)弓，該公司經(jīng)理。
被上訴人（原審被告）：甘肅省建筑工程材料公司，住所地：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)中山林47號(hào)。
法定代表人：馬安利，該公司經(jīng)理。
上訴人蘭州市西固區(qū)農(nóng)村合作基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)基會(huì)）為與被上評(píng)人甘肅省建四方企業(yè)發(fā)展公司（以下簡(jiǎn)稱四方公司）、甘肅省建筑工程材料公司（以下簡(jiǎn)稱建筑公司）借款擔(dān)保合同糾紛案，不服甘肅省高級(jí)人民法院（2000）甘經(jīng)初字第17號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員葉小青擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員錢曉晨、王闖參加的合議庭進(jìn)行了審理。書記員張銳華擔(dān)任記錄。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
農(nóng)基會(huì)向原審甘肅省高級(jí)人民法院起訴稱，l998年10月26日至1999年9月28日間，農(nóng)基會(huì)依約先后十次借給四方公司1685萬(wàn)元，四方公司和建筑公司分別用機(jī)動(dòng)車、不動(dòng)產(chǎn)作了抵押擔(dān)保。因四方公司到期不還借款，農(nóng)基會(huì)遂提起訴訟，請(qǐng)求判令四方公司返還借款1685萬(wàn)元及資金占用費(fèi)334.6萬(wàn)元，并由建筑公司承擔(dān)連帶還款責(zé)任。另外，農(nóng)基會(huì)于1997年6月由蘭州市西固區(qū)體制改革委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)營(yíng)范國(guó)系項(xiàng)目咨詢，吸收臨時(shí)、中長(zhǎng)期入股資金，辦理借款業(yè)務(wù)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。1998年6月，蘭州市西固區(qū)農(nóng)業(yè)局為該農(nóng)基會(huì)頒發(fā)了“農(nóng)村合作基金會(huì)登記證”。
甘肅省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，農(nóng)基會(huì)是依法設(shè)立的為社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的資金互助組織，非金融機(jī)構(gòu)，不得辦理借款業(yè)務(wù)。1996年8月22日國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》專門就清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的問題作出了明確規(guī)定。但本案原告農(nóng)基會(huì)的批準(zhǔn)設(shè)立、核定的經(jīng)營(yíng)范圍及從事的借款業(yè)務(wù)，均違反上述文件的規(guī)定精神，其所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下妥善處理，不屬于人民法院的收案范圍。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條第一款（四）項(xiàng)二最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百三十九條之規(guī)定，該院以（2000）甘經(jīng)初字第17號(hào)裁定，駁回原告農(nóng)基會(huì)的起訴。
農(nóng)基會(huì)不服甘肅省高級(jí)人民法院裁定，向本院上訴稱：甘肅省高級(jí)人民法院裁定駁回農(nóng)基會(huì)的起訴，所依據(jù)的1996年8月22日國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）與國(guó)務(wù)院〔1999〕3號(hào)文件《清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）規(guī)定的精神不符，應(yīng)依照《方案》和最高人民法院〔1995〕153號(hào)《關(guān)于涉及農(nóng)村合作基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理的通知》（以下簡(jiǎn)稱本院〔1995〕153號(hào)《通知》）的要求，及有關(guān)法律規(guī)定受理本案。本案被上訴人實(shí)際占用上訴人資金1685萬(wàn)元至今未予償還，因上訴人無法兌付，使得4000多名儲(chǔ)戶集體上訪，堵塞交通，嚴(yán)重造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。為此，請(qǐng)求法院依法裁判。兩被上訴人均未答辯。
本院認(rèn)為，本案系農(nóng)基會(huì)作為債權(quán)人，為清理收回債權(quán)向借款人主張權(quán)利的民事案件。即使農(nóng)基會(huì)違法經(jīng)營(yíng)，但其與借款人之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，亦屬民事糾紛范疇，應(yīng)屬人民法院收案范圍。因此，甘肅省高級(jí)人民法院以本案不屬于法院收案范圍為由，駁回原告起訴不當(dāng)。上訴人農(nóng)基會(huì)上訴理由成立，本院予以支持。本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)、第一百五十四條和本院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十七條規(guī)定，裁定如下：
一撤銷甘肅省高級(jí)人民法院（2000）甘經(jīng)初字第17號(hào)民事裁定。
為貫徹XX市司法局、縣政府關(guān)于“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作有關(guān)要求，全面推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作落實(shí)，做好2020年司法行政系統(tǒng)“兩隨機(jī)一公開”工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，制建本計(jì)劃。
一、抽查工作開展時(shí)間
2019年7月3日至2019年12月31日。（分兩次進(jìn)行抽查，第一次7月15日以前完成，第二次12月31日前完成。）
二、抽查對(duì)象和抽查人員組成
（一）抽查對(duì)象。
抽查對(duì)象從法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。
（二）抽查人員組成。
抽查人員XX縣司法局“雙隨機(jī)”檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取2人。
三、基本原則
隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
四、抽查內(nèi)容
根據(jù)XX縣司法局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的抽查項(xiàng)目開展檢查。
五、抽查方式
根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單對(duì)檢查對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取聽取匯報(bào)，抽查管理制度、學(xué)習(xí)記錄、會(huì)議記錄，查看收結(jié)案登記簿、卷宗以及詢間機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員等方式。檢查結(jié)束后，向被檢查機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)反饋有關(guān)情況。
六、抽查結(jié)果應(yīng)用
抽查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，在抽查結(jié)束后16個(gè)工作日內(nèi)，形成“雙隨機(jī)”抽查情況通報(bào)，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格懲處，及時(shí)向社會(huì)公開行政處罰案件信息，接受社會(huì)監(jiān)督。屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。行政檢查涉及后續(xù)行政強(qiáng)制、行政處罰、司法移送工作的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站公布有關(guān)行政強(qiáng)制決定書、行政處罰決定書、司法移送文書。
七、工作要求
（一）各有關(guān)科室務(wù)必高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的重視和學(xué)習(xí)，確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效。
