發(fā)布時(shí)間：2022-08-12 19:13:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的司法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1月17日，在省司法廳召開關(guān)于集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的視頻會(huì)議后，我局黨組組織召開了全局干部大會(huì)，發(fā)起動(dòng)員，精心部署，在隨后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市局集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案。統(tǒng)一了全體干部職工的思想，認(rèn)識(shí)到開展集中整治干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的重要性和必要性，營造了良好的整治干部作風(fēng)活動(dòng)氛圍。
二、抓好學(xué)習(xí)教育，營造濃厚活動(dòng)氛圍。
1、根據(jù)上級(jí)部門統(tǒng)一制訂的學(xué)習(xí)內(nèi)容，我局?jǐn)M定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和總書記“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律；學(xué)習(xí)省、市集中整治干部作風(fēng)突出問題動(dòng)員會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及具體要求，并組織專題討論；運(yùn)用典型進(jìn)行針對(duì)性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
2。在單位懸掛標(biāo)語，設(shè)立舉報(bào)投訴電話及電子信箱，同時(shí)在利用黑板報(bào)開設(shè)活動(dòng)專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，大力宣傳開展活動(dòng)努力營造開展活動(dòng)的濃厚氛圍。局長代表單位作出服務(wù)承諾：以一流干部作風(fēng)營造一流發(fā)展環(huán)境。
三、全面推進(jìn)自查自糾，確保切實(shí)到位。
1、認(rèn)真查擺。從四月到目前，我們組織各科室、基層所開展了為期一個(gè)月的專題自查自糾學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)到科室聽個(gè)人自查發(fā)言，班子集體聽取科室自查自糾匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子和科室負(fù)責(zé)人分別對(duì)科室和干部個(gè)人查擺出來的問題要經(jīng)進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)審核；與此同時(shí)，召開班子民主生活會(huì)，專題就班子成員查擺出來的問題開展批評(píng)與自我批評(píng)。此外查擺出的司法行政部門問題在公示欄張貼公示，接受群眾監(jiān)督。通過個(gè)人與科室、自查與互評(píng)相結(jié)合，真正把問題找準(zhǔn)、議透，以增強(qiáng)整改的針對(duì)性。
2、廣泛征詢意見。四月份我們組織由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，利用三天時(shí)間分頭走訪相關(guān)單位、企業(yè)法人、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象等，進(jìn)行上門征求意見。同時(shí)通過座談走訪，公開舉報(bào)電話、電子信箱，向社會(huì)各界發(fā)放征求意見表100余份，組織召開代表座談會(huì)11次，廣泛征求意見。局機(jī)關(guān)于4月25日下午召開了18名群眾和服務(wù)對(duì)象代表參加的征求意見肯談會(huì)。
四、下一步工作打算
我們通過前兩個(gè)階段的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為作風(fēng)整治活動(dòng)下一步工作扎實(shí)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
1、進(jìn)行自我整改。制定整改方案、開展公開承諾活動(dòng)、分類組織開展問題整改效果測(cè)評(píng)及建立問題整改臺(tái)帳，堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改，邊落實(shí)。
關(guān)鍵詞：用戶；管理；竊電；行為
中圖分類號(hào)：F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立發(fā)展以及用電量的增大，竊電問題變得越來越突出。近年來這種違法行為的主體已變得多元化，不僅一些居民、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)組織、集體企業(yè)竊電，甚至有些國有企業(yè)和事業(yè)單位也有竊電行為。 這些用戶，特別是那些10kV及以上電壓等級(jí)的高耗能大用戶，其竊電行為已使供電企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。竊電問題不僅困擾著電力企業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定，到了不管不行，非管不可的程度。為此，筆者通過對(duì)國內(nèi)供電企業(yè)出現(xiàn)的典型竊電事件分析、總結(jié)，提出如何通過加強(qiáng)對(duì)用戶管理等措施，減少乃至消除用戶竊電行為的基本方法和思路。
1幾起竊電事件分析
1.1在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電。見圖片0513
圖片0513用戶擅自接線用電（竊取電源點(diǎn)）
1.1.1事件經(jīng)過：
2009年8月25日，我局xx供電所接到客戶中心關(guān)于xx客戶竊電的業(yè)務(wù)單，xx供電所迅速組織用電檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)該客戶租用的一建筑物的用電設(shè)施在沒有報(bào)裝用電的情況下，在供電企業(yè)設(shè)施上擅自接線用電，屬于竊電行為。用電檢查人員馬上對(duì)此行為進(jìn)行了制止并取證。
由于該用戶在供電企業(yè)沒有報(bào)裝用電，因此電力營銷系統(tǒng)不具備臺(tái)帳資料，在進(jìn)行計(jì)算追補(bǔ)竊電電量電費(fèi)及處罰金額時(shí)不能進(jìn)行電子流程傳遞，無法做到帳、實(shí)、營銷系統(tǒng)一致。經(jīng)研究并征得客戶同意后，決定使用該客戶所租用建筑物的業(yè)主其中一個(gè)長期未用電的客戶臺(tái)帳進(jìn)行竊電的流程處理，其竊電行為的用電類別屬于照明用電，但用于處理竊電的客戶的用電類別屬于普通工業(yè)。為保證報(bào)表分類統(tǒng)計(jì)正確，先將其用電類別改類為照明用電，再進(jìn)行竊電電量電費(fèi)及處罰金額的計(jì)算及處理。待月末系統(tǒng)初始化后再將用電類別改類為普通工業(yè)。
1.1.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本次事件中，xx供電所是在接到客戶中心關(guān)于xx客戶竊電的業(yè)務(wù)單后才組織用電檢查人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。這是有線索的檢查，查獲的可靠性高。
進(jìn)行這種檢查的關(guān)鍵是要有線索。這就需要我們建立完整的用戶檔案，定期分析用戶用電量變化情況，判斷是否可能有竊電行為；加大宣傳力度，依靠用戶互相監(jiān)督，舉報(bào)，獲取線索。
1.2繞越計(jì)量裝置用電
1.2.1事件經(jīng)過
1999年10月20日晚湖南某供電企業(yè)用電管理稽查人員稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)一配電變壓器油枕內(nèi)穿出三根導(dǎo)線接于0.4kv配電線路上。仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)該三根導(dǎo)線是從油枕通向變壓器油箱內(nèi)并掛接在變壓器低壓側(cè)三相繞組引出線上的三根電源線。
后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該三根導(dǎo)線是竊電者（農(nóng)電員）為從計(jì)量裝置前竊取電源而裝設(shè)的。
1.2.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
本次事件中，供電企業(yè)是通過現(xiàn)場稽查而發(fā)現(xiàn)竊電行為的。
由此可見，作為供電企業(yè)，要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用戶的竊電行為，就必須加強(qiáng)對(duì)用戶的管理，建立完善的用戶檔案，定期進(jìn)行負(fù)荷分析，不定期開展現(xiàn)場稽查工作。
1.3故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效
1.3.1事件經(jīng)過
xx變電站的一條10kV線路長期以來線損率正常，2011年全年累計(jì)線損率為3.17%，但自今年2月起，該線路線損率突增，成為線損率異常線路，2、3、4月連續(xù)3期線損率分別為11.83%、6.52%、9.24%。為了徹底查出異常原因，在排除關(guān)口表故障、抄表及負(fù)荷割接等原因后，檢查小組決定對(duì)該線路屬下的用戶逐一進(jìn)行排查，并對(duì)所有裝有參考表的專變用戶參考表進(jìn)行不定期抄錄，以確定是否有計(jì)量故障或竊電事件發(fā)生。通過分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)某專變用戶的計(jì)費(fèi)表與參考表之間每天存在1300度左右的誤差，存在竊電的可能，但通過現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)所有計(jì)量封印完好，未能找到該用戶竊電的確鑿證據(jù)。為了得到更有力的技術(shù)支持，xx供電所立即聯(lián)合相關(guān)技術(shù)人員一同到該用戶的電房進(jìn)行全面檢查。通過精密儀器測(cè)量，發(fā)現(xiàn)高壓計(jì)費(fèi)表A、C兩相電流不平衡，存在較大差異，而低壓參考表A、C兩相電流平衡，且與高壓計(jì)費(fèi)表數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)。憑借這一線索，最終在高壓計(jì)量柜發(fā)現(xiàn)A相電流互感器二次端子被銅絲短接，從而確認(rèn)該用戶存在"故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效"的竊電行為。以下是現(xiàn)場拍的照片：
1.3.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本次事件中，供電企業(yè)就是通過對(duì)用戶負(fù)荷進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)竊電懷疑對(duì)象后，再通過現(xiàn)場稽查才出用戶竊電行為。
同理，作為供電企業(yè)，要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止用戶的竊電行為，就必須加強(qiáng)對(duì)用戶的管理，建立完善的用戶檔案，定期進(jìn)行負(fù)荷分析，不定期開展現(xiàn)場稽查工作。
2減少或消除用戶竊電行為的基本錯(cuò)施
2.1建立用戶檔案：
對(duì)每個(gè)用戶都要按照用電性質(zhì)進(jìn)行分類，建立包括開戶日期、負(fù)荷類別、容量大小、電費(fèi)繳納、合同違約記錄等信息在內(nèi)的用戶檔案。
2.2做好普及《電力法》的宣傳教育工作：
利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、傳單、廣告等媒體，大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義。
2.3嚴(yán)厲打擊竊電行為：
抓住典型案例，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要聯(lián)系新聞單位進(jìn)行社會(huì)曝光，竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移交司法部門懲處。
2.4從計(jì)量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電漏洞。
2.5加強(qiáng)對(duì)用戶配電設(shè)備的巡視檢查管理：
供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查，裝表接電，抄表收費(fèi)等從事用電管理的人員，都應(yīng)自覺肩負(fù)起維護(hù)電力企業(yè)正當(dāng)利益的責(zé)任。
（1）不定期的突擊性檢查，對(duì)重點(diǎn)可疑用戶必要時(shí)可采用"回馬槍"的方法反復(fù)檢查。
（2）堅(jiān)持定期的檢查。
（3）抽查電量猛增猛減的用戶。
2.6為達(dá)到防竊電的目的，可利用各戶電能表集中安裝方式公示于眾。集裝表可充分利用用戶互相監(jiān)督的因素，利于防竊電工作。
2.7加強(qiáng)線損考核：
根據(jù)線路的導(dǎo)線型號(hào)、地理分布及月用電量，按有關(guān)方法計(jì)算出各條線路的理論線損，外加兩個(gè)百分點(diǎn)的表計(jì)誤差即為考核指標(biāo)。根據(jù)這個(gè)指標(biāo)對(duì)各供電營業(yè)所線損進(jìn)行考核，并設(shè)立了完善的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)了線損考核力度。
2.8加大營業(yè)普查力度：
線損管理雖然可以發(fā)現(xiàn)竊電的線索，但不能反映具體問題，因此必須深入用戶經(jīng)常進(jìn)行營業(yè)普查，從抄表監(jiān)督、表卡審核、用電檢查到動(dòng)態(tài)管理、業(yè)務(wù)工作單及現(xiàn)場查看各項(xiàng)反竊電工作的技術(shù)措施等，進(jìn)行全面檢查，并對(duì)查出的問題進(jìn)行處理。
2.9加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)：
定期舉辦各種形式的反竊電技術(shù)培訓(xùn)，提高用電管理人員反竊電和防竊電的技術(shù)素質(zhì)。
結(jié)語
綜上所述，對(duì)于供電企業(yè)來說，要想減少乃至消除用戶竊電行為，確保供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受損失。就必須加強(qiáng)對(duì)用戶的的管理，建立完整的用戶檔案；抓好普及《電力法》的宣傳教育工作；嚴(yán)厲打擊竊電行為；從計(jì)量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電漏洞： 加強(qiáng)對(duì)用戶配電設(shè)備的巡視檢查管理：為達(dá)到防竊電的目的，可利用各戶電能表集中安裝方式公示于眾。加強(qiáng)線損考核： 加大營業(yè)普查力度： 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
「關(guān)鍵詞民事證據(jù)，經(jīng)驗(yàn)，規(guī)則
在民事證據(jù)法領(lǐng)域，修訂及完善現(xiàn)有的證據(jù)規(guī)則，構(gòu)建適合國情的完備的證據(jù)法律系統(tǒng)，已經(jīng)成為了法學(xué)界與司法實(shí)務(wù)界的共識(shí)。在進(jìn)行必要準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者已經(jīng)研究、起草了一些民事證據(jù)法草案（民間草案），如中國人民大學(xué)陳界融博士起草的《中華人民共和國民事證據(jù)法》（建議稿）、①中國人民大學(xué)肖建國副教授和復(fù)旦大學(xué)章武生教授起草的《民事證據(jù)法》（建議稿）、②清華大學(xué)張衛(wèi)平教授、法官學(xué)院畢玉謙教授等起草的《中華人民共和國民事證據(jù)法》（建議稿）等。③但是，一些學(xué)者對(duì)于制定單獨(dú)的民事證據(jù)法仍然持有不同意見，如王利明教授主張將民事證據(jù)法的內(nèi)容放在民法典內(nèi)，陳桂明教授則主張將民事證據(jù)法的內(nèi)容放在民事訴訟法典內(nèi)。④在比較上述證據(jù)法草案后，我們發(fā)現(xiàn)各草案在內(nèi)容上存在著較大的差別。上述表明，民事證據(jù)立法的體例、民事證據(jù)法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容等問題仍然需要進(jìn)一步研究。
事實(shí)上，許多學(xué)者已經(jīng)從國外立法例、立法技術(shù)等角度對(duì)上述問題進(jìn)行了非常有見地的研究。但作者認(rèn)為，要澄清上述問題，更重要的是從證據(jù)法的本質(zhì)屬性著手進(jìn)行。在下文中，作者將從經(jīng)驗(yàn)與證據(jù)規(guī)則之間的關(guān)系入手，研究、解決三個(gè)問題：（1）證據(jù)法是否能夠脫離訴訟法單獨(dú)存在；（2）獨(dú)立存在的證據(jù)法應(yīng)當(dāng)具有什么內(nèi)容；（3）如何平衡證據(jù)規(guī)則與法官自由裁量之間的關(guān)系。
一、從經(jīng)驗(yàn)到規(guī)則：證據(jù)法與訴訟法的分野
何家弘教授認(rèn)為，司法制度在認(rèn)定案件事實(shí)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“告知真理”到“發(fā)現(xiàn)真理”的轉(zhuǎn)化。⑤這就意味著，現(xiàn)代司法制度對(duì)案件事實(shí)的發(fā)現(xiàn)采用的是“發(fā)現(xiàn)”的，即通過某種方法來探知發(fā)生于既往的事實(shí)。我們研究與構(gòu)建證據(jù)法律系統(tǒng)的目的就在于建立一種在司法過程中發(fā)現(xiàn)既往事實(shí)的方法與制度。
根據(jù)理論的一般觀點(diǎn)，人類認(rèn)識(shí)客觀世界的主要方法是演繹法。這一論斷具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴＞唧w到司法制度，在司法過程中，演繹法對(duì)于裁判的形成具有重要作用。⑥普遍認(rèn)為，“三段論”的演繹推理是大陸法系訴訟的主要推理方式。作者認(rèn)為，“三段論”推理也普遍存在于英美法系的訴訟過程當(dāng)中。人們一般認(rèn)為由于英美法系國家奉行判例法制度，類比推理才是他們?cè)V訟過程的主要推理方式。事實(shí)上，類比推理只是英美法系法官尋找“三段論”大前提的一種推理方式，即他們通過類比推理以及邏輯推理以外的方式，如美國著名法官卡多佐所提出的“、傳統(tǒng)和學(xué)的方法”少社會(huì)學(xué)的方法“等，⑦尋找每一個(gè)案件所應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)則，即尋找”三段論“推理的大前提，在此基礎(chǔ)上結(jié)合庭審認(rèn)定的事實(shí)小前提以作出裁判。因此，用三段論來描述英美法系司法推理的宏觀過程是適當(dāng)?shù)?，英美法系與大陸法系司法推理的區(qū)別僅僅在于：
英美法系法官尋找大前提的過程是復(fù)雜的，需要通過額外的類比推理甚至一些邏輯推理之外的推理方法，⑧如辨證推理；⑨而大陸法系法官則可以從現(xiàn)存的成文法中輕而易舉地找到三段論的大前提，其過程簡單得可以被忽略。⑩
在運(yùn)用演繹法形成裁判的司法過程之內(nèi)，還存在著演繹法的個(gè)別運(yùn)用。其中，通過證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)的過程也借助了演繹法。例如：一般認(rèn)為，只有債務(wù)人才會(huì)向債權(quán)人寫欠條；有一張甲寫給乙的，并簽署了甲的姓名的欠條；結(jié)論是甲為債務(wù)人，乙為債權(quán)人。從上述例子中可以看出，證據(jù)本身屬于認(rèn)定案件事實(shí)這個(gè)演繹過程中的小前提。那么，大前提是什么呢？一般認(rèn)為，當(dāng)存在證據(jù)規(guī)則時(shí)，證據(jù)規(guī)則是大前提，在沒有證據(jù)規(guī)則的情況下，經(jīng)驗(yàn)法則是大前提。[11]
“經(jīng)驗(yàn)法則是人們?cè)陂L期生產(chǎn)、生活以及實(shí)驗(yàn)中通過對(duì)客觀外界普遍現(xiàn)象與通常的一種理性認(rèn)識(shí)。司法審判上的經(jīng)驗(yàn)法則是社會(huì)日常經(jīng)驗(yàn)法則的一個(gè)必要而特殊的組成部分，其特殊性表現(xiàn)在法官常常根據(jù)自身的學(xué)識(shí)、親身生活體驗(yàn)或被公眾所普遍認(rèn)知與接受的那些公理經(jīng)驗(yàn)作為法律邏輯的一種推理定式。”[12]簡單說來，經(jīng)驗(yàn)法則本質(zhì)上是一種經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)來源于法官對(duì)既往工作、生活經(jīng)歷的，體現(xiàn)了法官的價(jià)值觀，反映了具有時(shí)間差異的事物之間的聯(lián)系，如：現(xiàn)實(shí)的欠條與既往的借貸事實(shí)之間的聯(lián)系，事故現(xiàn)場的剎車痕跡與既往的車輛行使速度之間的聯(lián)系等。在沒有證據(jù)規(guī)則的情況下，現(xiàn)存的證據(jù)與既往的事實(shí)之間的連接點(diǎn)就是經(jīng)驗(yàn)法則?；蛘哒f，經(jīng)驗(yàn)法則是在缺乏證據(jù)規(guī)則的情況下法官運(yùn)用演繹法發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)的大前提。
在存在證據(jù)規(guī)則的情況下，證據(jù)規(guī)則就是演繹法的大前提了。證據(jù)規(guī)則實(shí)際上也是一種經(jīng)驗(yàn)。例如，傳聞證據(jù)規(guī)則否定傳聞證據(jù)的證據(jù)能力，是因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)告訴人們，道聽途說的消息往往是不準(zhǔn)確的，但又很容易誤導(dǎo)聽取傳聞?wù)?，因此為了避免誤導(dǎo)，只能將傳聞證據(jù)拒諸法庭之外。又例如，書證的原件要比復(fù)印件具有更強(qiáng)的證明力，是因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)告訴人們，偽造復(fù)印件比偽造原件要容易得多。因此，從本質(zhì)上講，證據(jù)規(guī)則也是一種經(jīng)驗(yàn)。與經(jīng)驗(yàn)法則不同的是，作為證據(jù)規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)過司法實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)、屢試不爽的經(jīng)驗(yàn)，為了指導(dǎo)法官判斷證據(jù)，立法者將這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成為法律，從而完成將經(jīng)驗(yàn)上升為證據(jù)規(guī)則的過程。
根據(jù)哲學(xué)理論的一般觀點(diǎn)，形成演繹法大前提的方法是歸納法。這個(gè)論斷在證據(jù)演繹的過程中得到了很好的印證。證據(jù)演繹的大前提是證據(jù)規(guī)則或者經(jīng)驗(yàn)法則。無論是證據(jù)規(guī)則還是經(jīng)驗(yàn)法則，都是人們?nèi)粘Ｉ?、工作?jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納。
因此，證據(jù)立法的過程是一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)到規(guī)則的過程，是一個(gè)形成證據(jù)演繹大前提的歸納過程。而運(yùn)用證據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的過程則是一個(gè)證據(jù)演繹的過程，證據(jù)規(guī)則是這個(gè)過程的大前提，而證據(jù)則是這個(gè)過程的小前提。我們制定證據(jù)規(guī)則，主要就是要將經(jīng)過司法實(shí)踐檢驗(yàn)的，能夠正確指導(dǎo)法官判斷證據(jù)的經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)則。[13]
有關(guān)證據(jù)能力、證明力等的證據(jù)規(guī)則是證據(jù)演繹推理的大前提，而作為演繹推理大前提的規(guī)則，從法律規(guī)則的角度看具有實(shí)體法的屬性。可見，有關(guān)證據(jù)能力、證明力等的證據(jù)規(guī)則與訴訟規(guī)則相比具有了本質(zhì)上的差異：前者是實(shí)體規(guī)則；后者是程序規(guī)則。實(shí)體規(guī)則作為演繹法的大前提，是對(duì)社會(huì)事物抽象后的一般性判斷。這種判斷如果要具體到個(gè)案當(dāng)中，則需要服從程序規(guī)則的安排。訴訟的實(shí)際結(jié)果由于訴訟程序或具體程序的差異可以有極大的不同。[14]具體到發(fā)現(xiàn)真實(shí)的訴訟環(huán)節(jié)當(dāng)中，由經(jīng)驗(yàn)上升而來的證據(jù)規(guī)則在經(jīng)過適用后能否實(shí)現(xiàn)最大限度接近客觀真實(shí)的價(jià)值目標(biāo)，對(duì)程序安排的依賴性非常強(qiáng)。例如，為了保障作為演繹小前提的證據(jù)資料的真實(shí)性，必須設(shè)計(jì)檢驗(yàn)證據(jù)的宣誓程序、質(zhì)證程序。又例如，呈現(xiàn)在法庭上的證據(jù)資料越多，證據(jù)演繹所得出的結(jié)論就越接近真實(shí)，為了方便當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)證據(jù)，就必須設(shè)計(jì)證據(jù)開示的程序。歸根到底，證據(jù)演繹是在特定的時(shí)間與空間內(nèi)進(jìn)行的，與發(fā)現(xiàn)真實(shí)相關(guān)的程序?qū)嶋H上就是對(duì)證據(jù)演繹過程的安排。
這樣一來，與發(fā)現(xiàn)真實(shí)相關(guān)的規(guī)則可以劃分為兩類：一類是作為證據(jù)演繹推理大前提的證據(jù)實(shí)體規(guī)則；另外一類則是作為安排證據(jù)演繹推理過程的證據(jù)程序規(guī)則。證據(jù)程序規(guī)則在訴訟法所營造的司法大空間之內(nèi)又營造了一個(gè)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的小空間，而證據(jù)實(shí)體規(guī)則在這個(gè)小空間內(nèi)指引著法官對(duì)證據(jù)的判斷和當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的運(yùn)用。
因此，證據(jù)實(shí)體規(guī)則與證據(jù)程序規(guī)則既是相互關(guān)聯(lián)的，在性質(zhì)上又是徑渭分明的。證據(jù)實(shí)體規(guī)則與證據(jù)程序規(guī)則可以相互分離出來，前者可以獨(dú)立成法，后者可以規(guī)定在訴訟法典當(dāng)中。當(dāng)然，立法上的分離無法掩蓋兩者之間的關(guān)聯(lián)，正如實(shí)體法與程序法的關(guān)聯(lián)一樣。證據(jù)程序規(guī)則的設(shè)計(jì)不應(yīng)當(dāng)滿足于純粹的程序正義，其所實(shí)現(xiàn)的正義應(yīng)當(dāng)是在追求完全程序正義的過程中所實(shí)現(xiàn)的不完全程序正義。[15]證據(jù)程序安排的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是在追求客觀真實(shí)的過程中所實(shí)現(xiàn)的法律真實(shí)。[16]在設(shè)計(jì)證據(jù)程序規(guī)則時(shí)既要反對(duì)“絕對(duì)工具論”，[17]又要反對(duì)“程序至上論”，[18]在追求程序內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)必須最大限度地兼顧程序的外在價(jià)值，以發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)作為衡量證據(jù)程序規(guī)則正當(dāng)性的重要指標(biāo)。
學(xué)界內(nèi)存在這樣一種觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)真實(shí)是訴訟的主要目標(biāo)，證據(jù)規(guī)則是訴訟法的重要組成部分，如果將證據(jù)規(guī)則從訴訟法中獨(dú)立出來，訴訟法將便得空洞無物。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤之處就在于沒有將與證據(jù)相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行性質(zhì)劃分。將證據(jù)規(guī)則獨(dú)立成為證據(jù)法，并非將所有與證據(jù)相關(guān)的規(guī)則都從訴訟法中剝離出來，所剝離的僅僅是那些證據(jù)實(shí)體規(guī)則，證據(jù)程序規(guī)則仍然規(guī)定在訴訟法當(dāng)中。因此這種擔(dān)憂是沒有必要的。
除了性質(zhì)差別的因素外，其他的一些因素也決定了證據(jù)規(guī)則獨(dú)立成法的必要性：為了盡可能指導(dǎo)法官判斷證據(jù)，應(yīng)當(dāng)將更多的司法經(jīng)驗(yàn)上升為證據(jù)規(guī)則，如果將全部的證據(jù)規(guī)則都納入訴訟法典當(dāng)中，會(huì)造成訴訟法典的局部臃腫；作為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的證據(jù)規(guī)則必然會(huì)隨著人們對(duì)世界認(rèn)識(shí)水平的提高與經(jīng)驗(yàn)的不斷積累而發(fā)生變化，如果將證據(jù)規(guī)則納入訴訟法典當(dāng)中，為了保持訴訟法典的穩(wěn)定性，這些變化就不能通過法律的修訂工作而及時(shí)得到立法體現(xiàn)；在司法實(shí)踐工作急需證據(jù)規(guī)則指引的情況下，如果將證據(jù)規(guī)則的制定納入工作量巨大的訴訟法典修訂工作當(dāng)中，無法滿足現(xiàn)實(shí)的立法需要等。[19]這些理由結(jié)合上述對(duì)證據(jù)法屬性的分析，決定了證據(jù)實(shí)體規(guī)則應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成法。
二、經(jīng)驗(yàn)的演繹：證據(jù)法的應(yīng)有內(nèi)容
通過上文的論述可知，我們所講的證據(jù)法，是法官判斷證據(jù)的根據(jù)，而非法官運(yùn)用證據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的程序安排。法官判斷證據(jù)的規(guī)則是證據(jù)演繹推理的大前提，具有實(shí)體法的屬性。這些規(guī)則本質(zhì)上屬于經(jīng)驗(yàn)，它們?cè)谒痉▽?shí)踐當(dāng)中得到了檢驗(yàn)，從而被立法者上升為法律。因此，制定證據(jù)法的過程主要是從經(jīng)驗(yàn)到規(guī)則的歸納過程，而運(yùn)用證據(jù)法的過程則是一個(gè)證據(jù)演繹的過程。
事實(shí)上，目前一些由學(xué)者起草的民間證據(jù)法草案并沒有區(qū)分證據(jù)實(shí)體規(guī)則與證據(jù)程序規(guī)則，而是將與使用證據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)這個(gè)過程相關(guān)的一切規(guī)則都納入到證據(jù)法當(dāng)中。例如，由肖建國副教授與章武生教授共同起草的《民事證據(jù)法》（建議稿）就是按照在訴訟中運(yùn)用證據(jù)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的實(shí)際進(jìn)程來安排內(nèi)容的：首先規(guī)定舉證責(zé)任的分配；然后規(guī)定書證、物證、人證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定等各種證據(jù)的證據(jù)能力、證明力，以及運(yùn)用這些證據(jù)進(jìn)行證明的程序；最后再規(guī)定證據(jù)保全的程序。又如由張衛(wèi)平教授、畢玉謙教授等學(xué)者起草的《中華人民共和國民事證據(jù)法》（征求意見稿），當(dāng)中也包含有大量程序規(guī)則，如第三章“審前程序的證據(jù)調(diào)查”、第四章“庭審程序中的證據(jù)動(dòng)作”等，均主要涉及到運(yùn)用證據(jù)的程序。
將證據(jù)實(shí)體規(guī)則與證據(jù)程序規(guī)則一并納入獨(dú)立的證據(jù)法當(dāng)中的做法也有一定的合理之處，畢竟證據(jù)演繹是發(fā)生在訴訟過程當(dāng)中的，證據(jù)演繹的過程需要依靠程序的安排，證據(jù)的程序規(guī)則與實(shí)體規(guī)則之間具有緊密的聯(lián)系。但是，這種做法會(huì)產(chǎn)生以下兩個(gè)問題：（l）正如許多學(xué)者所擔(dān)心的那樣，將與證據(jù)有關(guān)的所有規(guī)則都獨(dú)立成法，實(shí)際上是掏空了訴訟法典，訴訟法典將因?yàn)楠?dú)立證據(jù)法的存在而變得空洞無物。（2）證據(jù)程序規(guī)則所營造的發(fā)現(xiàn)真實(shí)的小空間是存在于訴訟法所營造的司法空間之內(nèi)的，如果將證據(jù)程序規(guī)則與訴訟法相分離，兩者之間很可能出現(xiàn)不兼容的情況。
歸根結(jié)底，規(guī)則的本質(zhì)屬性決定了證據(jù)的實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則應(yīng)當(dāng)分別存在于不同的法典當(dāng)中，前者存在于證據(jù)法典當(dāng)中，而后者存在于訴訟法典當(dāng)中。證據(jù)的實(shí)體規(guī)則是證據(jù)演繹推理的大前提，我們?cè)谥朴喿C據(jù)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)將證據(jù)演繹推理的有關(guān)大前提納入證據(jù)法當(dāng)中。也就是說，證據(jù)規(guī)則的主要內(nèi)容是由證據(jù)演繹推理的大前提組成的。
證據(jù)演繹推理的大前提究竟包括什么呢？我們可以將證據(jù)演繹的過程從訴訟程序中獨(dú)立出來考慮這個(gè)問題。簡單說來，證據(jù)判斷是一個(gè)從證據(jù)資料到證據(jù)再到事實(shí)的過程，這個(gè)過程實(shí)際上是由若干個(gè)演繹步驟構(gòu)成的：
第一步：從證據(jù)資料到證據(jù)。這個(gè)過程主要考量證據(jù)資料是否具有證據(jù)能力，能否從證據(jù)資料轉(zhuǎn)化為證據(jù)。證據(jù)能力規(guī)則（或者說證據(jù)能力排除規(guī)則）應(yīng)當(dāng)是這個(gè)演繹過程的大前提，而當(dāng)事人所提供的證據(jù)資料則是這個(gè)演繹過程的小前提。雖然大陸法系國家基于自由心證的原因?qū)ψC明能力的規(guī)定比較少，但證明能力規(guī)則還是存在于大陸法系國家的證據(jù)規(guī)則當(dāng)中（最常見的是非法證據(jù)排除規(guī)則）。在英美法系國家的證據(jù)規(guī)則當(dāng)中，證明能力規(guī)則占了相當(dāng)大的比例。我國的證據(jù)法應(yīng)當(dāng)首先規(guī)定證據(jù)能力的規(guī)則。
第二步：從證據(jù)到事實(shí)。這個(gè)過程又是經(jīng)過如下演繹過程實(shí)現(xiàn)的。首先，法官依據(jù)證明力規(guī)則或者經(jīng)驗(yàn)法則判斷證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)究竟達(dá)到何種程度。在這個(gè)過程中，上一個(gè)階段的結(jié)論“證據(jù)”成為了小前提。這個(gè)階段演繹的大前提是證明力規(guī)則或者經(jīng)驗(yàn)法則。而證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)程度則是演繹的結(jié)論。作為演繹的大前提，證明力規(guī)則也應(yīng)當(dāng)成為證據(jù)法的內(nèi)容。在得出證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)達(dá)到何種程度的結(jié)論之后，這種結(jié)論又會(huì)成為下一個(gè)演繹階段的小前提。在下一個(gè)階段中，需要得出證明的最終結(jié)論，即有關(guān)證據(jù)是否能夠證明待證事實(shí)的存在。在這個(gè)階段中，演繹的大前提是證明標(biāo)準(zhǔn)，小前提是證據(jù)與事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)程度，如果證據(jù)與事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度超過了證明標(biāo)準(zhǔn)的要求，則結(jié)論為待證事實(shí)得到了證明，反之則待證事實(shí)無法得到證明。作為最后一個(gè)演繹階段的大前提，證明標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)規(guī)定在證據(jù)法當(dāng)中。
第三步：有關(guān)證明責(zé)任的分配。證明責(zé)任作為一種“風(fēng)險(xiǎn)”，并不會(huì)在所有案件中直接發(fā)揮作用。[20]如果通過第一步與第二步的演繹能夠得出待證事實(shí)存在或者不存在的結(jié)論，則運(yùn)用證明責(zé)任規(guī)則進(jìn)行第三步演繹的必要性就不存在了。但如果經(jīng)過第一步與第二步演繹之后，有關(guān)重要事實(shí)仍然不能被認(rèn)定，則需要以證明責(zé)任規(guī)則作為大前提進(jìn)行第三步演繹。[21]在這個(gè)階段的演繹過程中，證明責(zé)任分配規(guī)則是大前提，小前提為處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)的事實(shí)的屬性，結(jié)論是證明責(zé)任應(yīng)當(dāng)由某方當(dāng)事人承擔(dān)，且該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的裁判后果。因此，從理論上講，作為這一演繹階段大前提的證明責(zé)任分配規(guī)則也應(yīng)當(dāng)規(guī)定在證據(jù)法當(dāng)中。盡管羅森貝克的法律要件分類說本身也存在許多缺陷，但至少到目前為止是指引證明責(zé)任分配的“最不壞”的學(xué)說。法律要件分類說本身以實(shí)體法規(guī)則作為分配證明責(zé)任的基礎(chǔ)，與實(shí)體法規(guī)范具有密切的聯(lián)系。因此，在民法中規(guī)定具體情況下證明責(zé)任的分配比較合適。在證據(jù)法中應(yīng)當(dāng)規(guī)定與證明責(zé)任分配相關(guān)的問題：一是當(dāng)運(yùn)用法律要件分類說分配證明責(zé)任會(huì)造成實(shí)質(zhì)上的不公平時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何分配證明責(zé)任，即規(guī)定舉證責(zé)任倒置的具體情形。二是當(dāng)運(yùn)用法律要件分類說分配證明責(zé)任會(huì)造成實(shí)質(zhì)上的不公平，同時(shí)這類案件又沒有被納入舉證責(zé)任倒置的范圍時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)何種原則，如何具體地分配證明責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平。換言之，證據(jù)法當(dāng)中的證明責(zé)任分配規(guī)范應(yīng)當(dāng)是民法中的證明責(zé)任分配規(guī)范的補(bǔ)充。
綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)將證據(jù)演繹過程中若干環(huán)節(jié)的大前提納入證據(jù)法當(dāng)中，它們包括：證據(jù)能力規(guī)則、證明力規(guī)則、證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與證明責(zé)任分配規(guī)則。為了與上述內(nèi)容相配套，我們也應(yīng)當(dāng)將證據(jù)的種類、證明對(duì)象（包括面證事實(shí)）等的內(nèi)容規(guī)定在證據(jù)法當(dāng)中。
證據(jù)法的上述內(nèi)容大部分是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。例如，在證據(jù)能力規(guī)則中，傳聞證據(jù)排除規(guī)則是根據(jù)道聽途說之內(nèi)容不可靠的經(jīng)驗(yàn)上升而來。又如，在證明力規(guī)則中，書證原件的證明力高于書證復(fù)印件的規(guī)則來源于偽造復(fù)印件要比偽造原件容易的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，除了經(jīng)驗(yàn)之外，其他因素對(duì)于證據(jù)規(guī)則的也是非常大的。在證明責(zé)任分配規(guī)則（尤其是舉證責(zé)任倒置的規(guī)則）中，除了從經(jīng)驗(yàn)上考慮到當(dāng)事人接近證據(jù)程度的實(shí)際情況之外，還包含了一定的社會(huì)價(jià)值考量。例如，在醫(yī)療過錯(cuò)侵權(quán)賠償訴訟中之所以實(shí)行舉證責(zé)任的倒置，除了病人無法清楚了解過程的司法經(jīng)驗(yàn)外，還包含了保護(hù)弱者的價(jià)值考量，也體現(xiàn)了國家提供醫(yī)療水平，保障人民生命健康的基本政策。
三、規(guī)則下的經(jīng)驗(yàn)：證據(jù)規(guī)則與法官自由裁量的平衡
證據(jù)規(guī)則與經(jīng)驗(yàn)法則都是證據(jù)演繹的大前提。雖然證據(jù)規(guī)則與經(jīng)驗(yàn)法則從本質(zhì)上講都是經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)法官的約束力是不一樣的。經(jīng)驗(yàn)法則是存在于法官心中的經(jīng)驗(yàn)，可以由法官根據(jù)案件的實(shí)際情況靈活運(yùn)用。證據(jù)規(guī)則是由立法機(jī)關(guān)從經(jīng)驗(yàn)上升而成的規(guī)則，在一般情況下法官都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用，對(duì)法官判斷證據(jù)有比較嚴(yán)格的約束力。因此，在證據(jù)法中，證據(jù)規(guī)則的數(shù)量對(duì)法官自由裁量權(quán)的范圍有著直接的影響。證據(jù)規(guī)則越多，以經(jīng)驗(yàn)法則作為證據(jù)演繹大前提的情形就越少，留給法官自由裁量的余地就越??；反之則法官自由裁量的余地就越大。
因此，在證據(jù)法中應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)數(shù)量的證據(jù)規(guī)則，既不能束縛法官的經(jīng)驗(yàn)與智慧，也不能因過度放任而造成法官的態(tài)意裁判。在上文中，筆者已經(jīng)總結(jié)了證據(jù)演繹過程中的若干大前提，它們是：證據(jù)能力規(guī)則、證據(jù)力規(guī)則、證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與證明責(zé)任規(guī)則。下面，筆者將針對(duì)這些大前提分別探討在各種規(guī)則之下應(yīng)當(dāng)如何平衡證據(jù)規(guī)則與法官的自由裁量。
我們先從證據(jù)能力與證明力的角度來分析上述問題。與其它證據(jù)規(guī)則相比，證據(jù)能力與證明力更能體現(xiàn)證據(jù)規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)屬性。從本質(zhì)上講，經(jīng)驗(yàn)是無窮的，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)是人類在長期探索外界世界過程中的知識(shí)積累。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與人類認(rèn)知能力的提高，人們會(huì)不斷積累新經(jīng)驗(yàn)并不斷淘汰不合時(shí)宜的老經(jīng)驗(yàn)。因此，人類大腦中的經(jīng)驗(yàn)倉庫應(yīng)當(dāng)是開放性的。正是基于上述理由，徹底束縛法官主觀能動(dòng)性的法定證據(jù)主義是不科學(xué)的，必然遭到的拋棄。但是，我們必須看到，法定證據(jù)主義也有一定的合理之處。首先，它將司法活動(dòng)中運(yùn)用證據(jù)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律，使那些反映證明活動(dòng)一般規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)成為證據(jù)規(guī)則而得到普遍適用。其次，它使證據(jù)的運(yùn)用整齊劃一，保證了在證據(jù)問題上實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。再次，它還可以防止法官濫用權(quán)力。[22]上述合理因素使得以自由心證為證據(jù)制度顯著特征的大陸法系在當(dāng)代仍無法完全拋棄有關(guān)證據(jù)能力與證明力的規(guī)則。例如，在《法國民法典》的親屬法當(dāng)中，法律對(duì)證據(jù)方法作出了嚴(yán)格的限制，在財(cái)產(chǎn)法方面，依待證事實(shí)是法律行為還是法律事件作出不同規(guī)定，對(duì)法律行為中超過一定金額的合同原則上只能以書證作為其證據(jù)方法，對(duì)事件則允許用證人證言等證據(jù)證明。[23]又如，《蘇俄民法典》第44條第2款規(guī)定：“公民之間發(fā)生的金額在100盧布以上的法律行為必須用書面形式實(shí)施”，并在46條中規(guī)定：“不遵守法律所要求的普遍的書面形式，當(dāng)事人在發(fā)生爭議時(shí)則無權(quán)引證證人證言證實(shí)法律行為……。”此外，日本著名學(xué)者三月章認(rèn)為：“事實(shí)存在與否的判斷，常以某種經(jīng)驗(yàn)法則為大前提，自由心證主義將何為經(jīng)驗(yàn)法則的判斷委任于法官。可見其基礎(chǔ)是對(duì)法官的信任。反之，法定證據(jù)主義則預(yù)先對(duì)何為經(jīng)驗(yàn)法則加以規(guī)定，法官須據(jù)此行事，以防止法官擅斷性判斷?？梢?，其出發(fā)點(diǎn)是對(duì)法官的不信任?！盵24]〔我國法官素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的情況下，多規(guī)定一些證據(jù)能力規(guī)則與證明力規(guī)則還是有必要的，畢竟證據(jù)規(guī)則存在的必要性及其數(shù)量與一國法官的素質(zhì)有重要的關(guān)系。因此，國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，基于經(jīng)驗(yàn)的無限性與性，應(yīng)當(dāng)以自由心證作為判斷證據(jù)能力與證明力的主要方式，同時(shí)也基于法定證據(jù)主義的合理因素與我國法官素質(zhì)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)制度當(dāng)中規(guī)定合理數(shù)量的證據(jù)能力規(guī)則與證明力規(guī)則。
證據(jù)能力規(guī)則與證明力規(guī)則究竟應(yīng)當(dāng)規(guī)定多少，規(guī)定哪些比較合適呢？有學(xué)者認(rèn)為，我國在制訂證據(jù)能力規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)采用法定證據(jù)制度，制定比較詳盡的證據(jù)能力規(guī)則，從源頭上保障證據(jù)的質(zhì)量，而在制訂證明力規(guī)則時(shí)采用自由心證制度，以充分發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性。[25]筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)具有一定的合理性，但未免過于抽象。在制訂證據(jù)法時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)各種證據(jù)的特點(diǎn)來決定成文規(guī)則在證據(jù)能力規(guī)則與證明力規(guī)則當(dāng)中的比例。以下分別以人證與書證為例提出筆者的思路：
人證分為一般人證與專家人證。前者是通過普通證人（區(qū)別于專家證人）陳述其親身經(jīng)歷所感知的事實(shí)以證明案件事實(shí)的證據(jù)方法；后者是依靠專家證人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能、培訓(xùn)對(duì)專門性進(jìn)行而證明案件事實(shí)的證據(jù)方法。[26]在一般人證中，英美法系國家的證據(jù)規(guī)則重點(diǎn)規(guī)定證人證言的證據(jù)能力。因?yàn)樽C人證言的可靠性主要取決于證言的來源，即證言是否來源于證人的親身經(jīng)歷，證人所陳述的內(nèi)容是否是其親身經(jīng)歷所感知的事實(shí)。一旦確保了上述兩點(diǎn)，在一般情況下無法對(duì)證人證言的證明力作出預(yù)先設(shè)定，對(duì)證人證言證明力的檢驗(yàn)只能依靠法庭詢問。法律只會(huì)，也只能夠?qū)Ψㄍピ儐柕男问阶鞒鲆?guī)定，無法具體規(guī)定證人證言的證明力。因此，有關(guān)一般人證的證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)定證人證言的證明力規(guī)則。根據(jù)英美法系的立法經(jīng)驗(yàn)，主要包括傳聞規(guī)則與意見規(guī)則。當(dāng)然，對(duì)于一般人證也可以設(shè)定一些證明力規(guī)則，主要是根據(jù)人際關(guān)系經(jīng)驗(yàn)所設(shè)定的證明力比較規(guī)則，如親屬證人證言與一般證人證言的證明力孰高孰低。值得強(qiáng)調(diào)的是，這些證明力規(guī)則對(duì)于法官應(yīng)當(dāng)只具有作用，而沒有絕對(duì)的約束力。在專家人證中，專家證言的證據(jù)能力應(yīng)當(dāng)主要考察專家的資格。因?yàn)閷＜易C人之所以能夠?qū)ｉT性問題發(fā)表結(jié)論性意見，是因?yàn)閷＜易C人具有了常人所不具備的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與技能。由于專家證言（或者專家意見）涉及到專業(yè)問題，不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的法官與當(dāng)事人很難檢驗(yàn)專家證言的證明力，因此，很有必要為法官判斷專家證言的證明力提供相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。例如，美國聯(lián)邦法院通過“Dau bertv. Merrell Dow Pharmaceuticals.Inc.”一案，[27]確立了檢驗(yàn)專家證言證明力的所謂“Daubert規(guī)則”。該規(guī)則規(guī)定，對(duì)專家證言證明力的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來考察：（l）形成專家證言所依靠的與科學(xué)方法是否建立在可檢驗(yàn)的假設(shè)之上；（2）形成專家證言所使用的科學(xué)理論與科學(xué)方法是否與現(xiàn)有的專業(yè)出版物當(dāng)中記載的原理相同；（3）有關(guān)理論的已知的或者潛在錯(cuò)誤率以及該理論現(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)；（4）指導(dǎo)相關(guān)理論的方法論及研究方法為相關(guān)科學(xué)團(tuán)體所接受的程度。[28]筆者認(rèn)為，為了方便法官判斷專家證言（在我國表現(xiàn)為鑒定結(jié)論）的證明力，應(yīng)當(dāng)在證據(jù)法中多規(guī)定一些有關(guān)專家證言證明力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了防止法官對(duì)專家意見的過度信任，在證據(jù)法中還必須規(guī)定專家證據(jù)不得具有預(yù)設(shè)證明力的規(guī)則。[29]
在書證中，書證的內(nèi)容總是通過一定的載體出現(xiàn)在法庭之上。載體的形式在很大程度上就確定了書證的證明力，例如公證文書的證明力一般高于一般文書，文書原件的證明力一般高于文書復(fù)印件的證明力。通過載體形式的比較，法官比較容易對(duì)書證的證明力作出判斷，不易受到證明力低下的書證的。而且，立法者也比較容易在證據(jù)法中根據(jù)載體的形式來規(guī)定各種載體證明力的大小。因此，有關(guān)書證的證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在證明力之上，沒有必要過多地規(guī)定證據(jù)能力，將一些有可能具有證據(jù)價(jià)值的書證資料排除在法庭之外。
綜上所述，我們不應(yīng)當(dāng)籠統(tǒng)地講應(yīng)當(dāng)多規(guī)定一些證據(jù)能力規(guī)則，少規(guī)定一些證明力規(guī)則，或者多規(guī)定一些證明力規(guī)則，少規(guī)定一些證據(jù)能力規(guī)則，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同證據(jù)方法的不同特性來設(shè)置證據(jù)規(guī)則。我們應(yīng)當(dāng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：如果有關(guān)證據(jù)方法很可能誤導(dǎo)法官的判斷[30]，而且很難對(duì)其證明力以成文法的形式預(yù)先設(shè)定，那么在證據(jù)法中就應(yīng)當(dāng)多規(guī)定一些證據(jù)能力的規(guī)則。反之，立法的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在證明力判斷方向的指引與證明力大小比較的指引之上。
在證據(jù)能力與證據(jù)力規(guī)則之外，應(yīng)當(dāng)讓法官依據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則作為證據(jù)演繹的大前提，利用法官的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法官的聰明才智。為了鼓勵(lì)法官運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，可以考慮在證據(jù)法的總則部分對(duì)經(jīng)驗(yàn)法則的概念與作用作出明確規(guī)定。
同時(shí)，值得強(qiáng)調(diào)的是，既然證據(jù)能力與證明力的本質(zhì)為經(jīng)驗(yàn)，而經(jīng)驗(yàn)的倉庫又是開放性的，我們應(yīng)當(dāng)適時(shí)地對(duì)證據(jù)能力與證明力規(guī)則進(jìn)行更新。這種更新表現(xiàn)為法律的修訂。在這個(gè)過程中，身處司法實(shí)踐第一線的法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。例如，在美國，傳聞證據(jù)的排除是證據(jù)規(guī)則的重要組成部分。在司法實(shí)踐中法院出了許多傳聞證據(jù)排除的例外情況，例如，美國紐約州法院就總結(jié)出了“興奮性陳述”（excited statement）等類型的例外情況。[31]對(duì)證據(jù)規(guī)則的修正與補(bǔ)充要么以判例的形式實(shí)現(xiàn)，要么以成文法修訂的形式實(shí)現(xiàn)。在我國，我們也必須肯定法院在形成證據(jù)規(guī)則方面的作用。在法院嚴(yán)格適用法律的司法體制下，尚無形成判例法的可能，法院對(duì)證據(jù)規(guī)則的補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)主要通過司法解釋的方式實(shí)現(xiàn)。[32]在將來，應(yīng)當(dāng)考慮建立判例法制度，為有益經(jīng)驗(yàn)的補(bǔ)充與過時(shí)經(jīng)驗(yàn)的刪除提供一個(gè)暢通渠道。
再看證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。證明標(biāo)準(zhǔn)是衡量證明責(zé)任是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。通常認(rèn)為民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是占優(yōu)勢(shì)蓋然性。在各類專業(yè)著作、教科書中，許多作者習(xí)慣用比例的形式來表達(dá)何謂“占優(yōu)勢(shì)蓋然性”（如許多人認(rèn)為超過50%即為占優(yōu)勢(shì)蓋然性）。事實(shí)上，證明標(biāo)準(zhǔn)只是立法對(duì)法官判斷證據(jù)的一種指引。作為一種心理狀態(tài)的描述，證明標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在無法用比例來描述。因此在證據(jù)法中，只需要用適當(dāng)?shù)臈l文將證明標(biāo)準(zhǔn)概括出來就可以了，至于什么情況下算是達(dá)到了有關(guān)證明標(biāo)準(zhǔn)，還是應(yīng)當(dāng)由法官自行決定。換言之，證據(jù)法中的證明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則只具有指引功能。
最后，看證明責(zé)任分配規(guī)則。從理論上講，證明責(zé)任分配規(guī)則是在事實(shí)認(rèn)定的最后階段發(fā)生作用的，是法官在窮盡一切法定手段之后，待證事實(shí)仍然處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)時(shí)裁判案件的依據(jù)。但是，基于證明責(zé)任分配規(guī)則對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)責(zé)任的牽動(dòng)[33]，司法實(shí)踐中證明責(zé)任分配規(guī)則實(shí)際上在證明活動(dòng)之初就開始發(fā)生作用。因此，為了有效指引當(dāng)事人的證明活動(dòng)，證明責(zé)任分配規(guī)則應(yīng)當(dāng)是明確的?；谏鲜鲈颍M管羅森貝克的法律要件分類說存在著種種瑕疵，但該學(xué)說易于操作、對(duì)當(dāng)事人具有較強(qiáng)指引功能的特點(diǎn)使得該學(xué)說始終為大陸法系各國所青睞。
但是，我們也不能否認(rèn)，以成文法的形式預(yù)先規(guī)定證明責(zé)任的分配會(huì)過于機(jī)械，在許多情況下對(duì)規(guī)則的嚴(yán)格適用會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平。盡管證據(jù)規(guī)則會(huì)以成文法的形式列舉一些倒置舉證的情況，但成文法終究無法窮盡客觀存在的一切情況。在這種情況下，必須給予法官在成文規(guī)則之下的自由裁量權(quán)。一般認(rèn)為，法官運(yùn)用自由裁量權(quán)分配證明責(zé)任的方式有以下兩種：
其一，法官直接決定個(gè)案當(dāng)中證明責(zé)任的分配。在英美法系國家，關(guān)于證明責(zé)任的分配沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國證據(jù)法學(xué)家wig more認(rèn)為，在實(shí)務(wù)中沒有統(tǒng)一的分配規(guī)則，在理論上也不應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的分配規(guī)則。其理由是，每個(gè)案件各不相同，當(dāng)事人的舉證責(zé)任主要是經(jīng)驗(yàn)上的事項(xiàng)（matter of exPerienc.），應(yīng)當(dāng)基于公平分配證明責(zé)任。[34]基于上述證明責(zé)任應(yīng)當(dāng)具有指引功能的理由，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是不可取的。但是，這種觀點(diǎn)也指出了證明責(zé)任分配成文規(guī)則過于機(jī)械性的缺陷。因此，我們可以將法官根據(jù)個(gè)案情況決定證明責(zé)任分配作為成文規(guī)則的補(bǔ)充。在有關(guān)案件缺乏證明責(zé)任分配的成文規(guī)則，或者根據(jù)成文規(guī)則將導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不公平時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許法官根據(jù)案件的實(shí)際情況分配證明責(zé)任。根據(jù)美國學(xué)者的總結(jié)，法官根據(jù)個(gè)案情況具體分配證明責(zé)任所考量的主要因素包括：（l）政策（policy）；（2）公平（fairness）；（3）證據(jù)所待（possession of proof）或證據(jù)距離；（4）方便（convenience）；（5）蓋然性（ pro、a、ility）；（6）經(jīng)驗(yàn)規(guī)則（ordinary human expe-rienc.）；（7）請(qǐng)求變更現(xiàn)狀的當(dāng)事人理應(yīng)承擔(dān)證明責(zé)任，等等。[35]最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?！痹撘?guī)定事實(shí)上承認(rèn)了我國法官在一定情況下直接決定證明責(zé)任分配的權(quán)力。在日后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究法官在具體分配證明責(zé)任時(shí)作出具體判斷的過程。上述美國學(xué)者所總結(jié)的各種因素值得我們參考。
其二，法官通過事實(shí)上的推定以影響證明責(zé)任的分配。所謂推定，是指根據(jù)一個(gè)前提事實(shí)A可以推導(dǎo)出一個(gè)結(jié)論事實(shí)B，在訴訟上利用推定，當(dāng)事人可以將較難證明的證明對(duì)象B置換為較易證明的證明對(duì)象A.如果這種推定是由法律明文規(guī)定的，稱為法律上的推定；如果這種推定僅僅是法官依職權(quán)作出的，則稱為事實(shí)上的推定。法律上的推定，由于前提事實(shí)與結(jié)論事實(shí)之間的聯(lián)系是不可推翻的，實(shí)際上起到轉(zhuǎn)移證明責(zé)任的效果；[37]事實(shí)上的推定[38]，由于前提事實(shí)與結(jié)論事實(shí)之間的聯(lián)系沒有固定化，不能起到轉(zhuǎn)移證明責(zé)任的效果，但可以起到減輕證明責(zé)任的效果。[39]運(yùn)用推定，尤其是運(yùn)用事實(shí)上的推定，可以使我們的證明責(zé)任分配制度靈活起來。例如，警察身著制服檢查車輛可推定為執(zhí)行公務(wù)，飯店菜碟里面出現(xiàn)了蒼蠅可推定飯店廚房衛(wèi)生差等。證據(jù)法應(yīng)當(dāng)有靈活的推定制度，法官應(yīng)當(dāng)敢于、善于運(yùn)用推定制度。在運(yùn)用推定的過程中，法官應(yīng)當(dāng)不斷加入新獲得的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)的主流價(jià)值觀，使我們的證據(jù)法與社會(huì)的保持同步，使訴訟事實(shí)的認(rèn)定更接近真實(shí)，使我們的裁判結(jié)果更具有正當(dāng)性。
綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)證據(jù)規(guī)則與法官自由裁量的平衡，在證據(jù)法當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)增加如下內(nèi)容：經(jīng)驗(yàn)法則的宣示條款；關(guān)于法官在什么情況下有權(quán)具體分配證明責(zé)任及如何分配證明責(zé)任的規(guī)則；有關(guān)事實(shí)上的推定的規(guī)則等。
注釋：
[①]全文可見：civillaw.com.cn/weizhang/default.asp？id=9214.
[②]在訴訟法研究會(huì)民事訴訟法專業(yè)委員會(huì)主辦的第五屆全國民事訴訟法理論研討會(huì)暨民事證據(jù)法（專家建議稿）論證會(huì)上，肖建國副教授、章武生教授提交了他們所起草的《民事證據(jù)法》（專家建議稿），報(bào)導(dǎo)參見jc.gov.cn/person al/ysxs/fnsx3/fnsx2954.htm.
[③]全文可見：law-walker.net/detail.asp？id=363.
[④]jc.gov.cn/personal/ysxs/fnsx1/fnsx986.htm.
[⑤]參見何家弘：《司法證明方式和證據(jù)規(guī)則的沿革—對(duì)西方證據(jù)法的再認(rèn)識(shí)》，httP://civillaw.com.cn/we論hang/defaultasp？id=9590.
[⑥]基于對(duì)法律形式主義的反對(duì)，演繹法近年來受到了頗多攻擊。但是，正如波斯納法官所說的那樣，對(duì)演繹法的抨擊主要集中在演繹法的過分運(yùn)用之上，即將單純的邏輯演繹作為法律推理的單一方式。但是，對(duì)于演繹法在法律推理當(dāng)中的重要作用，沒有人會(huì)提出異議。參見[美]理查德？A.波斯納：《法問題》，蘇力譯，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第50頁以下。
[⑦]卡多佐法官在《司法過程的本質(zhì)》一書中指出，美國法官對(duì)法的淵源的尋求并不能僅僅局限于先例，遵循先例的類比推理（即他在書中所說的的方法）只是美國法官發(fā)現(xiàn)法的淵源的其中一種方法，為了尋求正義，美國法官還應(yīng)當(dāng)擺脫邏輯的束縛，用其它方法尋找法的淵源。事實(shí)上包括類比推理在內(nèi)的這些方法，其目的均在于尋求法的淵源，即“三段論”的大前提，然后與事實(shí)小前提相結(jié)合而得出裁判的結(jié)論。
[⑧]我國傳統(tǒng)上將推理納入邏輯學(xué)的研究范疇當(dāng)中，所謂推理即邏輯的推理。根據(jù)西方通用的《韋氏新大學(xué)詞典》對(duì)推理的注釋，推理的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1.按照邏輯的方法而思維，或者依論據(jù)或前提之理由而推考或按斷；2.支以理由，解釋以及辯論證明之，折服之，或感動(dòng)之。因而推理便指：（l）討論者之行為或方法；（2）所列或所表之理由，或辯論程序。如果以這個(gè)界定與我國對(duì)推理的理解相比較，我們便可得知，西方此詞的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國對(duì)推理定義的外延。
[⑨]參見[古希臘]柏拉圖：《理想國》，商務(wù)印書館1986年版，第3頁。
[⑩]近年來許多大陸法系國家的法官也開始通過審判對(duì)成文法進(jìn)行補(bǔ)充與修正，例如在德國，法官在裁判案件時(shí)總是傾向于適用法典，但在一定情況下，他們也會(huì)造法，例如，德國聯(lián)邦關(guān)于Lebach案的判決就創(chuàng)立了“普遍隱私權(quán)”。但是，嚴(yán)格依法裁判，對(duì)成文法進(jìn)行文義解釋仍然是大陸法系國家司法過程中的最為普遍的做法。參見宋冰：《讀本：美國與德國的司法制度及司法程序》，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第462~468頁。
[11]在我國，對(duì)經(jīng)驗(yàn)法則的作用有不同的理解，有人將經(jīng)驗(yàn)法則納入司法認(rèn)知的范疇，有人則將經(jīng)驗(yàn)法則作為證據(jù)演繹的大前提，作者同意后一種觀點(diǎn)。
[12]參見畢玉謙：《舉證責(zé)任分配體系之構(gòu)建》，《法學(xué)研究》1999年第2期。
[13]當(dāng)然，被立法者上升為證據(jù)規(guī)則的不僅僅是經(jīng)驗(yàn)，還包括其它因素，例如政策。如之所以否定刑訊證據(jù)，除了在經(jīng)驗(yàn)上刑訊而獲得的證據(jù)不準(zhǔn)確之外，還考慮到保護(hù)人權(quán)的基本政策。
[14]參見[日]谷口安平：《程序的正義與訴訟》，王亞新、劉榮軍譯，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第6頁。
[15]參見羅爾斯：《正義論》，轉(zhuǎn)引自[日]谷口安平：《程序的正義與訴訟》，王亞新、劉榮軍譯，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第2頁。
[16]參見江偉、吳澤勇：《證據(jù)法若干基本問題的法哲學(xué)分析》，《中國法學(xué)》2002年第l期。
[17]絕對(duì)工具論的始作俑者是英國19世紀(jì)功利主義哲學(xué)的典型代表邊沁。他認(rèn)為：“實(shí)體法的唯一正當(dāng)目的，是最大限度地增加最大多數(shù)社會(huì)成員的幸?！保俺绦蚍ǖ奈ㄒ徽?dāng)目的，則為最大限度地實(shí)現(xiàn)實(shí)體法?！眳⒁奊erald JP二tema， princi-ple of Unility and law of procedure：Bantham‘s Theory of Adjudication，p 1393，in Georgia law Reviewll（1977）
[18]在當(dāng)代英美學(xué)者的論著中，主張程序至上論者為多數(shù)，他們的觀點(diǎn)在內(nèi)容上各有側(cè)重，但他們都堅(jiān)持一個(gè)共同的基本立場，這就是：法院的審判只要按照公正的程序進(jìn)行，就能夠保證審判結(jié)果的公正性。參見肖建國：《民事訴訟程序價(jià)值論》，中國人民大學(xué)出版社，第471頁。
[19]參見江偉徐繼軍：《民事訴訟法修訂的若干基本問題》，《中國司法》2004年第2期。
[20]這里所說的直接作用是指案件待證事實(shí)真?zhèn)尾幻髑闆r下不利后果的承擔(dān)。但證明責(zé)任除了直接作用之外還存在間接作用，那就是通過證明責(zé)任的分配牽扯提供證據(jù)的責(zé)任在當(dāng)事人之間來回移動(dòng)，客觀上促使當(dāng)事人將盡可能多的證據(jù)呈至法庭。這種間接作用幾乎在所有案件中都會(huì)發(fā)生。但我們主要從證據(jù)演繹的角度來分析法官判斷證據(jù)的過程，因此更主要地考慮到證明責(zé)任的直接作用。
[21]參見[德]萊奧·羅森貝克：《證明責(zé)任論》，莊敬華譯，中國法制出版社2002年版，第2頁。
[22]參見章武生等：《司法化與民事訴訟制度的建構(gòu)》，法律出版社2……年版，第234~235頁。
[23]參見沈達(dá)明：《英美證據(jù)法》，中信出版社1996年版，第275頁以下；張衛(wèi)平、陳剛：《法國民事訴訟法導(dǎo)論》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第83頁以下。
[24]參見[日]三月章：《日本民事訴訟法》，汪一凡譯，五南圖書出版有限公司1997年版，第433頁。
[25]參見章武生等：《司法現(xiàn)代化與民事訴訟制度的建構(gòu)》，法律出版社2000年版，第243一245頁。
[26]英國1999年《統(tǒng)一民事訴訟規(guī)則》第425條第4項(xiàng)給“專家‘，下了一個(gè)定義，”專家“是指在特殊領(lǐng)域具有知識(shí)（knowledge）與經(jīng)驗(yàn)（experience），從而使得他在法庭所陳述的意見能夠?yàn)榉ㄍニ杉{的人。
[27]951 FZd 1128（gth Cir 1991）
[28]See，bert Black，et al，Science and the Lawinthe Wake of Daubert：A New search for scientific Knowledge，72 TEXLRE V 715，782（1994）
[29]在大陸法系國家，由于缺乏對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證的有效手段，法官總是傾向于相信鑒定結(jié)論，在司法實(shí)踐中，事實(shí)上對(duì)鑒定結(jié)論預(yù)先設(shè)置了較高的證明力。對(duì)此，德國學(xué)者奧特馬？堯厄西尼感嘆，鑒定人太容易從法官的“助手‘，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü俚摹敝魅恕傲?。參見[德]奧特馬？堯厄西尼：《民事訴訟法》，周翠譯，法律出版社2003年版，第289頁。
[30]英美法系最初制訂詳盡的證據(jù)規(guī)則是為了防止證據(jù)材料對(duì)陪審團(tuán)的誤導(dǎo)。但是，在陪審團(tuán)審判日漸式微的今天，詳盡的證據(jù)規(guī)則依然存在，并且在英美法系的訴訟中發(fā)揮著重要作用，其根本原因在于法官也會(huì)被誤導(dǎo)。參見米爾建R達(dá)馬斯卡：《漂移的證據(jù)法》，李學(xué)軍劉曉丹、姚永吉?jiǎng)檐娮g，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第l“頁以下。
[31]參見徐繼軍：《傳聞證據(jù)規(guī)則在美國紐約州法院的適用））（上、下），分別載于《環(huán)球法律評(píng)論》2003年冬季刊與2004年春季刊。
[32]參見張志銘：《中國的法律解釋體制》，梁治平：《法律解釋問題》，法律出版社1999年版，第178頁。
[33]參見江偉：《民事訴訟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2003年版，第178頁。
[34]Wig more on Evidence（Textbook），p444
[35]參見常怡：《比較民事訴訟法》，中國政法大學(xué)出版社2002年版，第428一429頁。
農(nóng)業(yè)部、教育部聯(lián)合開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題研究開題會(huì)議
2013年12月16日，農(nóng)業(yè)部和教育部在北京聯(lián)合召開“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究”開題會(huì)議。作為國家社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃2012年度教育學(xué)重點(diǎn)課題，今后兩年，農(nóng)業(yè)部門和教育部門將聯(lián)合各?。ㄊ校┘案叩仍盒?，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和教育的重大問題展開研究，為我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作提供建議。
課題組首席專家、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山介紹，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步和深化農(nóng)村改革的背景下，培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍尤為重要，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的研究意義重大。今后，課題組將從新型職業(yè)農(nóng)民培育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、與形成機(jī)制的國際社會(huì)進(jìn)行比較、培養(yǎng)特征以及培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容方法路徑以及機(jī)制、制度政策等五個(gè)方面開展具體的研究工作。
農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理保障畜禽產(chǎn)品安全
2013年12月20日上午，農(nóng)業(yè)部召開全國畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會(huì)議。會(huì)議指出，當(dāng)前要盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系，確保職責(zé)交接的無縫連接。切實(shí)做好畜禽屠宰監(jiān)管各項(xiàng)工作，立即開展一次針對(duì)屠宰企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，提升行業(yè)整體水平。開展定期巡查，規(guī)范屠宰行為，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫工作。會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。
會(huì)議要求，2014年各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)圍繞“兩個(gè)努力確?！敝行娜蝿?wù)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
吉林市積極落實(shí)收購政策確保糧食安全和農(nóng)民利益
近日，吉林市副市長徐莉?qū)质胁糠謬屑Z食企業(yè)收糧情況進(jìn)行了檢查。要求各糧食企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策、強(qiáng)化服務(wù)措施、服從維護(hù)國家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民切身利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。徐莉強(qiáng)調(diào)，各國有糧食企業(yè)要按照省里的要求掛牌敞開收購，做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真落實(shí)糧食收購政策，按照規(guī)定的質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，對(duì)收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式、執(zhí)行時(shí)間、“五要五不準(zhǔn)”守則和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息張榜公布，讓農(nóng)民安心、放心、有序售糧；不得壓級(jí)壓價(jià)收購，不得“打白條”損害農(nóng)民利益；不得抬級(jí)抬價(jià)收購或以陳頂新，損害國家利益。
梅河口市4家農(nóng)機(jī)合作社獲省五星級(jí)稱號(hào)
經(jīng)省農(nóng)委、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、省農(nóng)機(jī)鑒定站、省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心及市（州）農(nóng)機(jī)部門專家組成的評(píng)審組評(píng)審，梅河口市古城九星有機(jī)水稻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、正煥農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市黎明農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市富華農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社4家農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社獲得省五星級(jí)合作社稱號(hào)；梅河口市永范農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、四八石農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、永光農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、良川農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、志利農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)專業(yè)合作社5家合作社獲得省四星級(jí)合作社稱號(hào)。星級(jí)合作社榮譽(yù)的取得，標(biāo)志著梅河口市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得了一定成果，為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展必將發(fā)揮出更加積極的示范帶動(dòng)作用。（梅河口農(nóng)機(jī)局張硯清供稿）
樺甸市開展冬季農(nóng)機(jī)安全大檢查活動(dòng)
為了進(jìn)一步做好樺甸市冬季農(nóng)機(jī)安全管理工作，樺甸市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站按照樺甸市政府關(guān)于《樺甸市冬季安全生產(chǎn)大排查大整治方案》的文件要求，自2013年11月29日起，對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用車輛進(jìn)行一次冬季安全大排查大整治活動(dòng)。此次冬季農(nóng)機(jī)安全檢查第一站為樺郊鄉(xiāng)路段，重點(diǎn)檢查駕駛證、行車證是否齊全，車輛是否安裝防滑裝置，以及農(nóng)用車輛違法載人、無牌行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)、酒后或醉酒駕駛、拼裝改裝農(nóng)用車輛等違法行為。此次檢查共查處違法違章行駛農(nóng)用車輛50臺(tái)次，糾正違法行為20余起，發(fā)放冬季行車宣傳單100余份。通過此次檢查，有效遏制了農(nóng)用車輛的違法違章行為，進(jìn)一步提高了駕駛?cè)藛T的守法意識(shí)和安全防范意識(shí)，確保了全市農(nóng)用車輛冬季行車安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局鄒春雷供稿）
延邊州全面啟動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作
2013年12月12日，延邊州全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，延邊州根據(jù)中央1號(hào)文件和省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，印發(fā)了《全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》。方案明確龍井市7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、敦化市秋梨溝鎮(zhèn)、琿春市密江鄉(xiāng)為州試點(diǎn)單位，其他縣（市）也要至少選擇一個(gè)村作為試點(diǎn)。2014年6月底前，各縣（市）至少完成一個(gè)村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，到2017年12月末，全面完成全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，頒證率要達(dá)90%以上。
目前，作為延邊州試點(diǎn)縣（市）的龍井市已啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，并在開山屯鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查測(cè)量工作，其他縣（市）也在積極開展確權(quán)登記的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
通化市大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范建設(shè)工作
農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，為了搞好這項(xiàng)工作，結(jié)合通化市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)際，通化市農(nóng)委主要做了以下兩項(xiàng)工作：
一是建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范園區(qū)。全市共建立各種類型的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)12個(gè)，總面積近500畝。其中，市級(jí)1個(gè)，面積10.8畝；縣（市、區(qū)）級(jí)11個(gè)，面積近490畝。園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括各類棚膜10棟，面積10畝；其他建筑物200平方米。
二是開展各類試驗(yàn)示范。全市各級(jí)農(nóng)技推廣部門組織開展各類作物的試驗(yàn)示范項(xiàng)目共計(jì)122項(xiàng)。其中，引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種300多個(gè)，糧食作物新技術(shù)16項(xiàng)，棚膜等園藝特產(chǎn)新技術(shù)7項(xiàng)。
雙遼市糧食局切實(shí)督導(dǎo)安全儲(chǔ)糧工作
為做好農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶糧食庭院管理，減少儲(chǔ)糧損失、損耗，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收，連日來，雙遼市糧食局積極組織相關(guān)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中，督導(dǎo)安全儲(chǔ)糧工作。
在茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村，技術(shù)人員現(xiàn)場查看農(nóng)戶糧食儲(chǔ)存情況，為農(nóng)民講解安全儲(chǔ)糧技術(shù)和方法，督促和指導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)習(xí)慣，做好安全儲(chǔ)糧工作。指導(dǎo)農(nóng)民要對(duì)糧堆溫度、水分進(jìn)行檢查，要勤檢查、勤翻動(dòng)、勤通風(fēng)，降低糧堆的溫度和濕度，預(yù)防、延緩和消除霉變發(fā)熱及蟲害，及時(shí)挑出已霉變的玉米棒并單獨(dú)處理。
雙遼市糧食局的工作人員建議，盡量選用國家推廣的科學(xué)儲(chǔ)糧倉，或是就地取材，采用“上樓子”、“上棧子”、“碼窄趟子”等辦法，實(shí)現(xiàn)糧食離墻離地通風(fēng)，降低水分，防止霉變，實(shí)現(xiàn)減損增收。
樺甸市召開2014年種子管理工作會(huì)議
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部種子打假電視電話會(huì)議和省種子管理工作會(huì)議精神，總結(jié)和交流2013年工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2014年工作安排，樺甸市種子管理站于2013年12月15日召開了樺甸市2014年種子管理工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2013年種子管理工作取得的成績，并就2014年的種子管理工作，尤其是備案登記、抽樣檢測(cè)、市場檢查、示范園區(qū)展示、解決質(zhì)量糾紛和維護(hù)市場秩序等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。再次重申和強(qiáng)調(diào)了種子管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，繼續(xù)將制售假劣種子、侵權(quán)套牌、無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營、未審先推、虛假廣告、虛假標(biāo)簽等違法行為作為打擊重點(diǎn)，加大市場管理力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)營行為移送司法機(jī)關(guān)處理，確保農(nóng)民利益不受損害。與此同時(shí)，市種子管理站也將努力克服管理點(diǎn)多、線長、面廣、難度大等實(shí)際困難，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局雪供稿）
根據(jù)農(nóng)民需要制定教學(xué)計(jì)劃
2013年11月6日，渾江區(qū)農(nóng)廣校對(duì)紅土崖鎮(zhèn)農(nóng)民的蔬菜園藝工及農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等技能培訓(xùn)已全部結(jié)束，至此，2013年陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)全面完成。紅土崖鎮(zhèn)是一個(gè)以種植玉米為主的大鎮(zhèn)，2011年全區(qū)實(shí)施“退糧進(jìn)特”政策后，農(nóng)民響應(yīng)政府號(hào)召，在8600畝的耕地上，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，培育2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村，10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范大戶。為使陽光工程培訓(xùn)的內(nèi)容更貼近農(nóng)民實(shí)際，制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)把培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物上，內(nèi)容以栽培種植果樹、城市美化及經(jīng)濟(jì)林苗木、蔬菜園藝為主。由于培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容貼近農(nóng)民需要，農(nóng)民聽得認(rèn)真，問得詳細(xì)，收到良好的培訓(xùn)效果。（省陽光辦供稿）
和龍市圓滿完成2013年陽光工程培訓(xùn)任務(wù)
為培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊(duì)伍，強(qiáng)化和龍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐，和龍市根據(jù)省里下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，于2013年7～11月在全市范圍內(nèi)開展陽光工程培訓(xùn)。
[關(guān)鍵詞]大生社會(huì)實(shí)踐；文獻(xiàn)綜述；啟示
[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372(2011)03-0078-05
國外大生社會(huì)實(shí)踐具有較長的歷史，有公民體驗(yàn)教育、勞動(dòng)教育、軍事訓(xùn)練、紀(jì)念性活動(dòng)、校企聯(lián)合“雙元式”實(shí)踐、醫(yī)院義工、小區(qū)服務(wù)、校外打工和志愿服務(wù)等多種形式。在我國，大生社會(huì)實(shí)踐是指大生按照校培養(yǎng)目標(biāo)的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的一系列教育活動(dòng)的總稱，是一種具有鮮明中國特色的教育活動(dòng)。中外大生社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵、功能等具有相近之處，但在表現(xiàn)形式、運(yùn)作模式上存在差異。20世紀(jì)80年代以來，美國、英國、加拿大、俄羅斯、日本等國者圍繞大生社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行了廣泛研究并形成了一批研究成果，對(duì)我國相關(guān)理論研究和工作實(shí)踐具有很好的啟示。
一、國外大生社會(huì)實(shí)踐研究現(xiàn)狀
近年來，國外有關(guān)大生社會(huì)實(shí)踐的研究領(lǐng)域主要集中在大生社會(huì)實(shí)踐內(nèi)涵、行為動(dòng)機(jī)、運(yùn)行模式和功能等幾個(gè)方面(見表1)。
(一)對(duì)大生社會(huì)實(shí)踐內(nèi)涵的研究
Snyder等人認(rèn)為，社會(huì)實(shí)踐是一系列長期的助人行動(dòng)，是有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、前攝性的而非反應(yīng)陛、后置性的行動(dòng)，是在一定時(shí)間內(nèi)承載相應(yīng)責(zé)任的行動(dòng)，是正式化、大眾性的行動(dòng)。BalzerTM指出，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是人類基本的活動(dòng)形式之一，是一種可以循環(huán)實(shí)施并為了實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)而進(jìn)行的集體行為，大生為了完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加需要參加社會(huì)實(shí)踐。John Friedmann 對(duì)社會(huì)實(shí)踐認(rèn)識(shí)論進(jìn)行了闡述，主張對(duì)世界的評(píng)價(jià)應(yīng)該客觀真實(shí)，或者至少揭示一個(gè)持續(xù)伸展的真理。Suellen Shay指出，“實(shí)踐”兩字表明人類的行為是習(xí)慣性、持久性、目的性和有意識(shí)性的(并不是常常有意識(shí))，應(yīng)更多地關(guān)注參與實(shí)踐中去的人的行為和組成實(shí)踐活動(dòng)的大社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系。前國際志愿者協(xié)會(huì)總裁Kenn Allen指出，志愿服務(wù)作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在本質(zhì)上是一種自愿的、利他的、沒有直接資金回報(bào)的活動(dòng)，是一種積極活動(dòng)的工作方式而不是單純的志愿者的閑暇活動(dòng)。我國者牟宗泉通過研究國外大生社會(huì)實(shí)踐指出，西方國家的各類社會(huì)實(shí)踐為延伸校課堂教授效果奠定了基礎(chǔ)，各類社團(tuán)活動(dòng)和教實(shí)習(xí)活動(dòng)都是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基本內(nèi)容。Huberman將社會(huì)實(shí)踐作為知識(shí)轉(zhuǎn)換的紐帶，指出理論世界和客觀世界靠一種紐帶相互連接，社會(huì)實(shí)踐就扮演了這個(gè)紐帶，當(dāng)人們從知識(shí)轉(zhuǎn)換的角度具體分析問題時(shí)這個(gè)紐帶的作用就愈加明顯。
(二)對(duì)大生社會(huì)實(shí)踐行為動(dòng)機(jī)的研究
國外者歷來重視研究人的行為動(dòng)機(jī)，對(duì)大生參加社會(huì)實(shí)踐動(dòng)機(jī)的研究也是如此。Parkert認(rèn)為，參與大生社會(huì)實(shí)踐的行為動(dòng)機(jī)主要來自利他(幫助他人)、交換(期望得到某種回報(bào))、信仰(傳播自己的信仰)和休閑娛樂(尋找休閑的體驗(yàn))四個(gè)方面。Jonestgl的研究表明，加拿大青年人參加社會(huì)實(shí)踐主要基于追逐某種信仰、運(yùn)用自身技能和經(jīng)驗(yàn)的愿望、開發(fā)潛能、增加工作機(jī)會(huì)、與其他志愿者交友等幾種原因。Richard G.Niemi等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年生參與小區(qū)服務(wù)的比率較高，其動(dòng)機(jī)與生、家庭、校特色及政策等方面的因素密切相關(guān)。Steve等人從志愿者招募、遴選、評(píng)監(jiān)以及留任的角度研究了如何引發(fā)大生參與社會(huì)實(shí)踐的動(dòng)機(jī)。May Kim對(duì)美國青年足球組織的志愿者和當(dāng)?shù)厍嗄赀\(yùn)動(dòng)聯(lián)賽的志愿者菜單數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改和驗(yàn)證，提出修改后的志愿者菜單更適用于與青年運(yùn)動(dòng)組織和事件有關(guān)的志愿者動(dòng)機(jī)的研究。Justine B Allen 新西蘭達(dá)尼丁舉辦一年兩次的新西蘭MASTER’S GAME志愿者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示自我決定理論有助于加深理解運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目志愿者動(dòng)力和預(yù)測(cè)志愿者行為，并能促使志愿管理者提升志愿者的工作動(dòng)力。O.A.巴伊沙科娃通過抽樣調(diào)查和口頭訪談的方法研究了俄羅斯大生兼職狀況，全面分析了大生兼職的動(dòng)機(jī)、兼職與業(yè)的關(guān)系、兼職與習(xí)的態(tài)度和兼職對(duì)習(xí)的影響等問題。日本者雨宮孝子、佐佐木正道等對(duì)日本大生志愿者活動(dòng)進(jìn)行了研究，指出日本大生整體參與志愿者活動(dòng)的比率較高，參與領(lǐng)域比較廣泛，主要是源于大生把志愿服務(wù)作為大生活的重要體驗(yàn)這一動(dòng)機(jī)。英國政府在2004年利用志愿行動(dòng)組織100多萬人融人地方小區(qū)，獲取發(fā)展技能與獲得工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)成為大生踴躍參加此次活動(dòng)的原始動(dòng)機(jī)。
(三)對(duì)大生社會(huì)實(shí)踐運(yùn)行模式的研究
為便于指導(dǎo)實(shí)際工作，國外者對(duì)大生社會(huì)實(shí)踐的組織實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)和體制機(jī)制等進(jìn)行了比較深入的研究。美國通過制定相應(yīng)法律法規(guī)體現(xiàn)對(duì)大生社會(huì)實(shí)踐的主導(dǎo)作用，馬里蘭州最高司法機(jī)構(gòu)早在1997年便開始強(qiáng)制執(zhí)行75小時(shí)的小區(qū)服務(wù)作為中畢業(yè)的基本條件這一政策。法國高校鼓勵(lì)生利用假期打工或承擔(dān)科研項(xiàng)目的形式直接參與企業(yè)實(shí)際工作，不僅企業(yè)積極接收，而且政府也積極參與并提供1／3的經(jīng)費(fèi)支持。日本大實(shí)行實(shí)踐分制，十分重視利用社會(huì)教育的場所、設(shè)施、人力等資源以及社會(huì)教育的內(nèi)容和形式對(duì)大生進(jìn)行實(shí)踐教育。德國高校對(duì)生實(shí)施“開放式管理”，生在修好校硬性規(guī)定的必選課外，可以根據(jù)選課情況安排打工時(shí)間。英國者Helen Busselltll提出了大生社會(huì)實(shí)踐的“4W”理論，即什么是社會(huì)實(shí)踐、到哪里社會(huì)實(shí)踐、為什么社會(huì)實(shí)踐、誰去社會(huì)實(shí)踐，提出要建立社會(huì)實(shí)踐志愿者獎(jiǎng)勵(lì)或回報(bào)機(jī)制。聯(lián)合國志愿者組織依據(jù)馬斯洛需要層次理論、赫茲伯格雙因素理論、麥柯里蘭激勵(lì)需要理論等設(shè)計(jì)實(shí)施了一整套的志愿者管理機(jī)制一“志愿者贊賞認(rèn)可機(jī)制”(Volunteer Recognition)。加拿大者Steve等人從需求評(píng)定、方案規(guī)劃、工作分析、招募面談、訓(xùn)練督導(dǎo)、激勵(lì)表揚(yáng)、績效評(píng)估等方面詳細(xì)分析了社會(huì)實(shí)踐的計(jì)劃組織和管理規(guī)劃。德國者Balzer認(rèn)為，要保持大生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的持久開展，必須關(guān)注社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)和社會(huì)實(shí)踐的法律保障機(jī)制兩大因素。美國者Huberman Lva帶領(lǐng)的課題組研究發(fā)現(xiàn)，大、小區(qū)、大生、政府四個(gè)方面只有有效互補(bǔ)，才能保證大生社會(huì)實(shí)踐順利進(jìn)行。以色列的Roni Kaufman對(duì)俄羅斯圣彼得堡一服務(wù)機(jī)構(gòu)模式進(jìn)行研究，認(rèn)為志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)及管理對(duì)志愿者的表現(xiàn)影響重大，志愿服務(wù)管理機(jī)制是成功的重
中之重。而Sherraden建立了一個(gè)評(píng)價(jià)志愿服務(wù)的參考模型，該模型表明志愿者服務(wù)單位、志愿者本身和志愿者派出機(jī)構(gòu)在開展志愿服務(wù)工作中取得的成果會(huì)因個(gè)人或機(jī)構(gòu)的屬性特征和服務(wù)能力而呈現(xiàn)不同。美國學(xué)者M(jìn)cBridetlgj研究國際志愿服務(wù)(IVS)負(fù)責(zé)的跨國界志愿服務(wù)和國際開發(fā)及人道主義救援兩大類實(shí)踐活動(dòng)后發(fā)現(xiàn)，他們均以完善的工作項(xiàng)目為依托，設(shè)有專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目選擇和經(jīng)費(fèi)籌措等。
(四)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐功能的研究
國外學(xué)者主要分析了社會(huì)實(shí)踐對(duì)學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)和政府等參與方的積極作用，其中對(duì)促進(jìn)學(xué)生個(gè)體成長、提高群體能力以及服務(wù)社會(huì)發(fā)展等功能的研究較多。Newmann等人L20J研究指出，社會(huì)實(shí)踐可以幫助學(xué)生提高勝任力，增強(qiáng)自主性，促進(jìn)理解能力、抽象思維能力和解決問題能力的提高。Clary等人分析指出，社會(huì)實(shí)踐的功能主要包括價(jià)值、理解、提高、職業(yè)、社會(huì)和保護(hù)六個(gè)方面。MarciaBok L提出，社會(huì)實(shí)踐的重要功能在于提高學(xué)生的群體能力。Marcelt231對(duì)醫(yī)學(xué)院的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行了研究，提出教學(xué)實(shí)踐在塑造教師社會(huì)規(guī)范過程中扮演了一個(gè)重要角色，并有效促進(jìn)了教師素質(zhì)的提高和對(duì)教學(xué)工作的深層次認(rèn)識(shí)。McLellan等人認(rèn)為，學(xué)校組織學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)對(duì)學(xué)生成長更有戰(zhàn)略意義，社區(qū)服務(wù)通過教育學(xué)生成為社會(huì)維護(hù)和增值的負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)者而刺激公民權(quán)的發(fā)展，從而幫助學(xué)生更好地了解政府和社會(huì)。BennetttL研究發(fā)現(xiàn)，志愿組織正逐步成為社會(huì)福利的提供者，他通過一個(gè)模型解釋了志愿組織在提供社會(huì)福利中的作用。Christiant26j以塞內(nèi)加爾青年志愿法律、中非共和國國民服務(wù)草案、納米比亞國家青年服務(wù)項(xiàng)目等為例，研究了志愿服務(wù)在推動(dòng)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興過程中發(fā)揮的作用，指出發(fā)展中國家通過這些志愿服務(wù)項(xiàng)目激發(fā)出了生產(chǎn)力的潛在活力。
二、國外大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐研究對(duì)我國的幾點(diǎn)啟示
大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)成為我國人才培養(yǎng)的重要渠道，日益受到各級(jí)政府的廣泛重視。國外學(xué)者對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的研究成果及其成功經(jīng)驗(yàn)，帶給我們諸多有益的啟示。
(一)適當(dāng)調(diào)整大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐理論研究的方向和重點(diǎn)
國外學(xué)者對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐問題的研究，主要集中在四個(gè)方面：一是深入剖析了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的本質(zhì)屬性，對(duì)其基本含義和主要特征作了較為全面的論述；二是運(yùn)用行為科學(xué)理論，通過大量實(shí)證分析，深刻挖掘了大學(xué)生個(gè)體參與社會(huì)實(shí)踐的行為動(dòng)機(jī)和行為特征；三是借助現(xiàn)代管理理念與管理方法，積極構(gòu)建大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理體制和機(jī)制，探索出了較為科學(xué)的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐運(yùn)行模式；四是從不同視角全面分析了社會(huì)實(shí)踐對(duì)學(xué)生個(gè)體能力、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教師素質(zhì)的提高，對(duì)社區(qū)建設(shè)乃至國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所具有的重要作用。與此相比，雖然國內(nèi)對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛研究，但仍然存在―定差距：在研究內(nèi)容上，我國著眼于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)多、理論研究少，對(duì)實(shí)踐形式與內(nèi)容面上研究多、個(gè)別深入研究少；在研究方法上，我國著眼于宏觀系統(tǒng)論述多、單個(gè)問題突破少，定性闡述多、定量研究少；在研究視角上，從教育學(xué)角度研究多，從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科角度研究少，從學(xué)校和師生角度研究多，從政府和社會(huì)(實(shí)踐單位)角度研究少。為此，我們需要認(rèn)真借鑒國外學(xué)者的研究成果，適當(dāng)調(diào)整大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐理論研究的方向和重點(diǎn)。
一要擴(kuò)大研究范圍，提升研究層次。要從大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的基本問題、基本理論人手，全面關(guān)注社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容與形式、體制與機(jī)制；要緊跟國外研究熱點(diǎn)，重點(diǎn)研究志愿服務(wù)、實(shí)踐教學(xué)等問題。二要更新觀念，積極采用科學(xué)的研究方法。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐雖然屬于人的社會(huì)活動(dòng)，但同樣可以采用系統(tǒng)論、控制論、運(yùn)籌學(xué)、概率論等一系列科學(xué)理論進(jìn)行研究。當(dāng)前，我國對(duì)于大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的研究應(yīng)突出對(duì)某個(gè)問題、某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)案例的深入研究，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法開展更多的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律。三要改變研究視角，跳出學(xué)校范疇研究大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。―方面，突破教育學(xué)研究的局限，借助管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是行為科學(xué)理論，深入研究大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐過程中的行為動(dòng)機(jī)、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)行模式等問題；另一方面，改變只有大學(xué)教師從教育視角研究的狀況，吸引更多領(lǐng)域的學(xué)者從政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭等多個(gè)視角開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相關(guān)問題的研究。
(二)構(gòu)建大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐全員參與機(jī)制
國外大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐表現(xiàn)出鮮明的“全員參與”特征。德國漢諾威研究中心研究發(fā)現(xiàn)，德國打工大學(xué)生人數(shù)在過去的20年翻了一番，2／3學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源主要是打工；法國大約50％的大學(xué)生打工，大約10萬大學(xué)生在從事一種類似半日工的工作，每年至少持續(xù)6個(gè)月。當(dāng)前，我國大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與狀況不容樂觀，除課程實(shí)踐以外，課外社會(huì)實(shí)踐仍然是“精英實(shí)踐”，即只有少部分學(xué)生有機(jī)會(huì)參與實(shí)踐鍛煉，沒有建立起全員參與的社會(huì)實(shí)踐模式。出現(xiàn)這一問題的原因，一是實(shí)踐崗位供給不足，不能適應(yīng)廣大學(xué)生的實(shí)際需要；二是實(shí)踐經(jīng)費(fèi)來源渠道不暢，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)實(shí)踐計(jì)劃的實(shí)施；三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)踐主體內(nèi)在動(dòng)力不足。大學(xué)生全員參與社會(huì)實(shí)踐受到各方面因素的影響，既有大學(xué)生自身因素，也有學(xué)校教育因素；既有實(shí)踐單位因素，也有社會(huì)環(huán)境及其家庭因素。而實(shí)現(xiàn)“精英實(shí)踐”向“全員實(shí)踐”模式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是機(jī)制建設(shè)。其中，既有涉及實(shí)踐單位的社會(huì)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制，也有出自高校內(nèi)部的師生激勵(lì)機(jī)制，還包括與國家、高校、學(xué)生及其家庭和社會(huì)密切相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。只有構(gòu)建由社會(huì)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制、師生激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制等構(gòu)成的機(jī)制模式，才能加快大學(xué)生全員參與社會(huì)實(shí)踐模式的實(shí)現(xiàn)。
(三)建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理信息系統(tǒng)
伴隨著信息社會(huì)的快速發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)的辦公模式正在極大地改造和推進(jìn)傳統(tǒng)手工處理領(lǐng)域的辦事流程與實(shí)施效率，網(wǎng)絡(luò)化的集約、高效、實(shí)時(shí)處理等優(yōu)越性正日益凸顯。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)廣泛運(yùn)用信息手段開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在組織動(dòng)員、招募選拔、項(xiàng)目對(duì)接、過程監(jiān)控和激勵(lì)表彰等工作環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化操作，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)信息化管理已相對(duì)成熟。而國內(nèi)學(xué)者對(duì)此研究相對(duì)較少。隨著我國高教規(guī)模的急劇增長和人才培養(yǎng)模式的不斷變革，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的空間迅速擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，所涉人員劇增，形式日益多樣，管理難度也隨之加大。但是，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理服務(wù)目前仍然沿用傳統(tǒng)的人工處理手段，存在著信息不透明、傳遞速度慢和失真等突出問題。因此，建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理信息系統(tǒng)已是大勢(shì)所趨。一要以管理學(xué)理論為指導(dǎo)，以大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為媒介，根據(jù)用戶對(duì)信息的需求和信息流的運(yùn)作特點(diǎn)，研究建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理信息系統(tǒng)的總體框架、數(shù)據(jù)庫、智能模塊及其功能、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確快捷地滿足大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐各參與方對(duì)信息的需求，實(shí)現(xiàn)信息的高度集中與高度分享，探索建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息化管理理論體系。二要運(yùn)用互動(dòng)式需求分析、專業(yè)化設(shè)計(jì)規(guī)范、系統(tǒng)體系模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程化方法開發(fā)，為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐各參與方提供管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并嵌入OA系統(tǒng)，開發(fā)出具有可靠性、可移植性、可擴(kuò)展性的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理信息系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息管理體系設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用一體化創(chuàng)新模式。
