發(fā)布時間：2022-02-24 03:21:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)兩委研判報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為認真貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔〕46號）和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導意見》（公通字〔〕28號）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實基層消防安全工作責任，夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎，推進全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設，有效預防和減少各類火災事故，促進全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡化管理提出如下意見：
一、充分認識加強消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災后重建的完成，全市城鄉(xiāng)基礎設施大幅提升，將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關鍵時期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機構不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎已落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識到消防安全網(wǎng)格化管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大意義，正確處理好推進經(jīng)濟發(fā)展與抓好消防安全的關系，做到經(jīng)濟發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實采取過硬措施，扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級消防安全管理網(wǎng)格，即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級網(wǎng)格、以村（居）民委員會為二級網(wǎng)格、以居民樓院（小區(qū)）、村組和社會單位、場所為三級網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構架，實行“政府主抓、逐級指導、層層定責，動態(tài)管理”的原則，形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網(wǎng)絡監(jiān)管模式，逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標。
前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關部門要出臺本地區(qū)、本部門實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，發(fā)動綜治辦、村（居）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村（居）民樓院、村組進行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標建設任務；每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。年內(nèi)，50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年，要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋，力爭到年，全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責任
（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負責人是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領導負責，綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負責人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設立消防辦公室（以下簡稱“消防辦”），明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會網(wǎng)格責任。村（居）民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責；社區(qū)、村“兩委”應確定1至2名工作人員和警務室民警為消防管理人員，并根據(jù)實際情況聘請3-5名消防安全協(xié)管員，具體負責網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。建立完善各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報告轄區(qū)消防安全情況。
（三）居民樓院（小區(qū)）、村組和社會單位、場所網(wǎng)格責任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長（物業(yè)管理單位）、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網(wǎng)格中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創(chuàng)建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。
（四）相關監(jiān)管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，依法落實消防監(jiān)督工作職責，科學制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全分包聯(lián)系機制，定期分析研判工作形勢，指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務室民警、村（居）“兩委”成員進行培訓（原則上每年輪訓1次），提高消防管理能力；要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業(yè)訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務工作，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制，指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)劃和考核評價體系，要將村（居）民委員會建設、社區(qū)建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認真排查火災隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當場整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
（一）召開聯(lián)席工作會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會議，組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設施建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。
（三）開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；村（居）民委員會網(wǎng)格每月應對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組每周應進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動，在村（社區(qū)）、居民樓院、單位、公眾場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村（社區(qū)）要依托村級服務中心、農(nóng)村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務培訓，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應急救援隊伍；村（社區(qū)）要以村（社區(qū)）干部為主組建志愿應急救援隊伍；居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業(yè)管理企業(yè)負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網(wǎng)格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現(xiàn)險情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強消防安全網(wǎng)格化管理制度建設
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作機制，分清責任，明確任務。
（一）健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅實的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區(qū)各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料和應急救援預案等。
六、強化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際，組織專業(yè)技術骨干力量，以消防宣傳和業(yè)務培訓為重點，定期對網(wǎng)格相關責任人、管理人、聯(lián)絡員分批分類開展培訓，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務基本知識，培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導開展專業(yè)訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會消防安全管理模式、夯實火災防控基礎的有力抓手，是全面構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識其重要性和必要性，從固本強基的角度出發(fā)，將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實施方案，召開專題會議進行安排部署，全力抓好推進落實，確保工作措施到位，取得實效。
（二）強化責任，狠抓落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實施消防安全網(wǎng)格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，要逐級簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。
根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，10月2--3日，縣政協(xié) 主席帶領縣委政研室、縣政協(xié)辦同志赴 村、 村兩村調(diào)研，每村都入戶3個以上邊遠的村民小組，深入了解當?shù)孛撠毠匀罕娢７扛脑?、人居環(huán)境、鄰里矛盾、收入算賬、干部紀律等情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
塘壩村：塘壩村位于水竹鄉(xiāng)東南部，國土面積55.1平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面積58656畝，林地面積60270畝。藍莓種植基地占地覆蓋塘壩村大山、長河等7個村民小組140戶486人，流轉(zhuǎn)土地涉及102戶6715.8畝，其中：建檔立卡貧困戶35戶3202.28畝；成立了以種植方竹為主的“永善縣冰源種植專業(yè)合作社”，覆蓋7個村民小組，70余戶，其中卡戶20余戶，流轉(zhuǎn)土地1200余畝，林地6000余畝，目前已種植4000余畝。全村共有31個村民小組，戶籍人口815戶2393人，居住著苗、漢、回三種民族，其中13個村民小組居住有苗族213戶682人，是昭通市126個民族村之一。塘壩村地處高寒山區(qū)以農(nóng)作物為主，種植業(yè)以玉米、洋芋為主，養(yǎng)殖業(yè)以黃牛、山羊為主。
黃河村：黃河村位于水竹鄉(xiāng)西南部，國土面積30.29平方公里，距離鄉(xiāng)政府駐地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面積361.06公頃、林地面積1245.9公頃。2018年初啟動300畝獼猴桃基地建設，覆蓋黃河村三板橋、海子、張坪、肖店、分水等村民小組群眾67戶240人，其中：建檔立卡戶15戶53人。全村共有20個村民小組，戶籍人口402戶1040人，其中苗、彝2種少數(shù)民族175人。經(jīng)濟作物以天麻為主，種植業(yè)以洋芋、玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)以山羊、黃牛為主。
二、貧情分析
塘壩村：全村共有貧困戶176戶724人，已經(jīng)脫貧145戶629人，其中：2014年脫貧23戶103人，2015年脫貧26戶101人，2016年脫貧66戶298人，2017年脫貧23戶97人，2018年脫貧7戶30人，貧困發(fā)生率下降到4.1%。2019年預脫貧19戶69人后貧困發(fā)生率為1.3%。
黃河村：全村共有貧困戶70戶281人，已脫貧60戶258人， 其中：2014年脫貧7戶35人，2015年脫貧4戶16人，2016年脫貧26戶117人，2017年脫貧14戶63人，2018年脫貧9戶27人。有未脫貧戶10戶23人，2019年預脫貧5戶8人。目前全村貧困發(fā)生率為2.35%，2019年脫貧后貧困發(fā)生率為1.37%。
三、工作開展情況
（一）農(nóng)危改情況
塘壩村：2019年農(nóng)危改指標為82戶，四類對象36戶（入住19戶、完工3戶、正在門窗7戶、打板5戶、砌墻1戶、基礎1戶）；非四類建房能力不足45戶（入住13戶、完工5戶、正在門窗7戶、打板13戶、砌墻7戶）；有車家庭1戶完工。修繕加固3戶完成2戶；面積不足12戶，其中四類10戶、非四類2戶（完工1戶、打板1戶、砌墻3戶、基礎3戶、場平4戶）。
黃河村：2019年農(nóng)危改建房對象共21戶（拆除重建20戶、新建1戶），其中四類重點對象16戶（拆除重建14戶），達到打板及以上進度14戶（入住11戶、完工未入住1戶、門窗安裝或裝修1戶、打板1戶），打板以下2戶（支模準備打板2戶）；非四類重點對象建房5戶（拆除重建3戶、新建2戶），達到打板及以上進度4戶（打板3戶、入住1戶），打板以下進度1戶（支模準備打板1戶）。面積不達標2戶（新建補齊面積），其中四類面積不達標2戶（其中打板1戶、蓋天面1戶），非四類面積不達標0戶。
（二）易地扶貧搬遷情況
塘壩村：2018年新增進城入鎮(zhèn)8戶，其中1戶為同步搬遷戶。目前已經(jīng)入住縣城2戶，其余6搬遷昭通婧安安置點。截至目前三塊地處置協(xié)議完成簽訂；進入縣城2戶舊房如期拆除；1戶同步搬遷自籌60%款已交。
黃河村：易遷9戶24人，其中卡戶7戶16人，同步搬遷戶2戶8人。靖安安置點8戶21人，其中卡戶6戶13人，同步搬遷戶2戶8人；紅光新區(qū)安置點1戶3人，其為卡戶。同步搬遷戶自籌資金應該收取2戶，截止目前，已收取1戶7.34萬元。三塊地處置協(xié)議應簽訂8戶，已簽訂8戶。
（三）就業(yè)扶貧工作情況
塘壩村：全村有勞動力882人，其中卡戶374人 、非卡508人?？☉糁袩o勞動力家庭11戶19人，均進行了兜底；未轉(zhuǎn)移就業(yè)3戶5人中8月份均通過安排生態(tài)護林人員化解?？☉簟耙挥袃蔁o”家庭15戶37人，均進行公服崗位安排 。2人及以上勞力家庭771戶2131人（卡戶345戶1017人、非卡426戶1114人），其中2人勞力家庭 396戶1726人（卡戶134戶256人、非卡262戶1758人）。
黃河村：全村有勞動力460人，其中卡戶66戶154人、非卡戶140戶306人；已轉(zhuǎn)移就業(yè)206戶333人（卡戶66戶105人、非卡戶140戶228人），其中省外轉(zhuǎn)移106戶175人（廣東省就業(yè)45戶102人、浙江省就業(yè)20戶22人，其他省外就業(yè)41戶51人）、縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)29戶30人、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)71戶87人。無勞動力家庭17戶25人，其中卡戶4戶6人（2戶進行了兜底、2戶有子女贍養(yǎng)），非卡戶無勞動力13戶19人（10戶為五保及特困供養(yǎng)人員）?？☉糁小耙挥袃蔁o”家庭共12戶41人，開發(fā)公益公服崗12戶12人。
（四）教育扶貧情況
塘壩村：控輟保學工作。全村排查出輟學生28人，除張付英1人外均已化解。新排查增量5戶6個學生，其中：卡戶1戶任中祥之子仁維紅智力殘疾；已經(jīng)動員職初班入學1人（劉孝東）；常年在外的毛家坪韓忠兵、韓忠艷、李學芬、大壩周國高家外出10余年。
黃河村：控輟保學工作。全村有輟失學學生12人，其中勸返跟班就讀2人，職初班化解10人。9月新增輟學生3戶3人，目前尚未返校。雨露計劃，全村上年度5人享受，下半年新增2人。
（五）人居環(huán)境
塘壩村、黃河村：嚴格落實縣委政府以及鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，堅持“集中整治、常態(tài)管理、示范帶動、全面覆蓋”的原則，積極行動，主動作為，組建人居環(huán)境整治小分隊，統(tǒng)籌三支隊伍以及教師，并動員廣大群眾以及黨員、小組長、黨代表、人大代表、學生等力量，采取“小分隊、網(wǎng)格化、抓示范、推大面、重實效、全覆蓋”的工作方式大力開展人居環(huán)境整治，有條件的村民小組整治初見成效。
四、存在問題
（一）控輟保學勸返壓力大。通過核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數(shù)義務教育階段輟學后便外出務工，經(jīng)與本人聯(lián)系，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。
（二）拆危拆舊工作難度較大。危舊房多數(shù)是生產(chǎn)生活性用房、畜圈或伙房，若徹底拆除，將導致農(nóng)戶牲畜無地方圈養(yǎng)，畜圈需求量較大，農(nóng)戶有意愿修建畜圈，但多數(shù)卻無能力自建。同時危舊房中生產(chǎn)生活性用房占大部分，拆后農(nóng)戶生產(chǎn)生活會受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機械拆除費用較高，數(shù)額較大。
（三）人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在。經(jīng)“四項調(diào)查”，我鄉(xiāng)建廁需求共計1042戶，部分農(nóng)戶無廁所，受地理和氣候影響，農(nóng)戶愿意新建廁所，改善當前環(huán)境較差的現(xiàn)狀，但多數(shù)農(nóng)戶卻無能力自建，若建廁標準較少將會影響農(nóng)戶建廁意愿，從而影響人居環(huán)境整體提升質(zhì)量。我鄉(xiāng)常年雨季，農(nóng)戶主要靠燒柴勇于生產(chǎn)生活和取暖，但柴火濃煙較大，多數(shù)農(nóng)戶不愿在新建房屋內(nèi)燒柴，在新建房屋旁增建獨立伙房的意愿較強烈，伙房拆舊不徹底將人居環(huán)境整治工作難度較大。
（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉(xiāng)屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規(guī)劃，交通晴通雨阻現(xiàn)象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網(wǎng)絡信號的現(xiàn)象，塘壩村水星壩、長河、榨口、小溝、右壩等村民小組無網(wǎng)絡信號，黃河村分水、三板、周寨、海子等村民小組網(wǎng)絡信號較差，只有在室外才能打電話，不利于農(nóng)戶生活和干部職工下村工作的正常開展。
四、存在問題
（一）控輟保學勸返壓力大。通過核查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16人輟學，部分適齡少年思想認識不到位，多數(shù)義務教育階段輟學后便外出務工，經(jīng)與本人聯(lián)系，部分已做通思想工作，以勸返學校就讀職初班的方式化解，個別將啟動起訴程序。
（二）拆危拆舊工作難度較大。我鄉(xiāng)危舊房用于生產(chǎn)生活性用房、畜圈和廁所，若徹底拆除，將導致農(nóng)戶牲畜無地方圈養(yǎng)，少部分農(nóng)戶無能力自建畜圈，畜圈需求量較大。同時危舊房中生產(chǎn)生活性用房占大部分，我鄉(xiāng)高寒冷涼，絕大部分群眾需要有伙房做飯和取暖，拆后農(nóng)戶生產(chǎn)生活會受較大影響，加之群眾自愿拆除意愿較低，機械拆除費用較高，數(shù)額較大。
（三）人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象不同程度存在?！八捻椪{(diào)查”核查，我鄉(xiāng)建廁需求共1042戶，部分農(nóng)戶無廁所，受地理和氣候影響，大部分農(nóng)戶愿意新建廁所，但多數(shù)農(nóng)戶無能力自建，若建廁補助標準較低，會影響改廁意愿，從而導致人居環(huán)境提升質(zhì)量不高。我鄉(xiāng)常年陰濕多雨，農(nóng)戶主要靠燒柴生產(chǎn)生活和取暖，柴火濃煙較大，因此多數(shù)農(nóng)戶不愿在新建房屋內(nèi)燒柴，農(nóng)戶在新建房屋旁新建獨立伙房的意愿較強烈，危舊伙房拆除不徹底導致人居環(huán)境整治工作推進難度較大。
（四）基礎設施、配套設施基礎較薄弱。我鄉(xiāng)屬典型山高坡陡，部分村組道路未得到硬化規(guī)劃，交通晴通雨阻現(xiàn)象比較突出；塘壩村、黃河村普遍存在一半村民小組只有2G網(wǎng)絡信號的現(xiàn)象，部分村民甚至無網(wǎng)絡信號，不利于農(nóng)戶生活和干部職工下村工作的正常開展。
五、下步工作打算
（一）全面壓實工作責任。嚴格執(zhí)行“釘釘”App軟件上下班考勤打卡制度，堅持工作紀律，從轉(zhuǎn)變干部職工思想作風著力，全面壓實工作責任，倒逼時間，堅持以問題為導向，統(tǒng)籌各項工作狠抓整改落實，圍繞查漏評風險、查錯退風險、查未脫貧戶短板、查矛盾糾紛、查人居環(huán)境等重點工作，認真應用專項督查及自查結果，扎實整改銷號化風險，補齊短板弱項，提升脫貧質(zhì)量。
（二）全力勸返輟失學生。嚴格按照市委“133”工作思路，以“院壩會”“火塘會”及扶貧課堂為載體，全力發(fā)揮包保干部作用，明確責任人，進村入戶做深做實輟學學生及家長思想工作；針對個別不配合開展勸返工作的家長或監(jiān)護人，嚴格按相關規(guī)定啟動起訴程序，全力保障適齡青少年接受義務教育的權利，確?？剌z保學各項工作目標任務圓滿完成。
（三）加強動態(tài)研判管理。嚴格執(zhí)行“一月一研判、一月一更新”制度，出現(xiàn)嫁出、嫁入、死亡、新生兒等人員自然增減情況的，鄉(xiāng)級兩級立即按程序動態(tài)研判管理，適時更新信息。做到紙質(zhì)、檔案和系統(tǒng)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”。各包片干部主動加強與水竹派出所協(xié)調(diào)對接，及時掌握戶籍人口變動情況。
一、工作目標
認真貫徹落實關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，堅持常態(tài)化科學精準防控與局部應急處置相結合；把疫情防控作為經(jīng)濟社會全面恢復的前提和基礎。強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控措施，強化責任擔當，堅持“四早”、“四集中”原則，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
（一）健全應急指揮體系
各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求完善應急指揮機制，強化監(jiān)測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。構建公共衛(wèi)生應急管理決策服務平臺，為指揮機構決策提供參謀意見。
（二）完善監(jiān)測預警機制
繼續(xù)認真開展醫(yī)療機構哨點監(jiān)測、癥狀監(jiān)測和病例監(jiān)測，公共場所外環(huán)境監(jiān)測，藥店購藥人群監(jiān)測，社區(qū)管理人群監(jiān)測，重點場所人員監(jiān)測，病原學檢測以及輿情監(jiān)測，確保實時監(jiān)測人群感染、發(fā)病情況，外環(huán)境污染水平及變化趨勢，及時開展快速風險評估和預警，果斷采取相應防控措施，將可能發(fā)生的疫情風險降到最低。
（三)加強高風險人群管理
1、加強入境人員管控。各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室最新通知要求，嚴格落實入境人員管理措施，建立境外來返我鎮(zhèn)人員“推送-核查-轉(zhuǎn)運一集中隔離-社區(qū)防控”的全流程管理工作閉環(huán)，堅持“四個一律”防控措施，構筑好“三道防線”，確保不因輸入性病例導致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
2、加強重點人群排查。對于外地中高風險區(qū)域來返我鎮(zhèn)人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區(qū)通報的來返我鎮(zhèn)的密切接觸者進行排查管控；二是對其他地區(qū)通報的中高風險區(qū)域的來返我鎮(zhèn)人群，組織各社區(qū)（村）、各企事業(yè)單位等部門開展排查管控。
3、規(guī)范人員有序流動。對低風險地區(qū)人員，持健康碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區(qū)人員(包括重點地區(qū)來返我鎮(zhèn)人員），在健康碼、核酸檢測結果無異常的基礎上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
（四）做好應對準備
介于本鎮(zhèn)截止到目前暫未發(fā)生疫情，按照國家、省、市、市的相關要求，進行各項疫情防控工作應對準備。
1、隔離場所準備。根據(jù)疫情防控需要，提前簽約具備隔離條件的賓館，作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點，密切接觸人員按不少于30個房間準備，入境人員按不少于10個房間準備，無癥狀感染者按不少于20個房間準備。
2、流行病學調(diào)查和消殺隊伍準備。在鎮(zhèn)常態(tài)化疫情防控辦公室的組織下，組建并培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1人，公安局1人組成的流行病學調(diào)查行動小組。組建并培訓由每社區(qū)(村)3—5人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員，建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與，保證隨時可以加入。鎮(zhèn)疫情防控辦公室按不少于10人規(guī)模，準備專業(yè)消殺隊伍，負責疫點消毒處置。按每社區(qū)(村)3-5人標準，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務方式組織社會機構做好消殺工作。
3、全程心理疏導服務準備。落實完善疫后康復和心理疏導機制，成立由社區(qū)（村）工作人員、村醫(yī)、網(wǎng)格員等組成基層服務團隊。肺炎治愈患者所在社區(qū)(村)安排1名“兩委”成員負責心理疏導服務工作。
4、深入推進愛國衛(wèi)生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發(fā)動，進一步強化個人是健康的第一責任人理念，讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化集貿(mào)市場管理。
5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸遂傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。
6、機關企事業(yè)單位疫情防控準備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有三嚴”：即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運有安排；專業(yè)機構嚴格發(fā)熱門診設置管理、嚴肅流行病學調(diào)查、嚴防醫(yī)院院內(nèi)感染。
7、生產(chǎn)、生活運行保障準備。結合實際做好醫(yī)療及防護、居民生活、國計民生城市運轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運行保障工作，儲備需要的實物物資，特別要做好產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保應鏈暢通，做好人員、資金、煤電油氣運等保障；及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強運行調(diào)度，全力做好能源安全供應保障。
三、有效應對風險等級調(diào)整
（一）應急監(jiān)測和風險預警
1、應急監(jiān)測。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室立即啟動應急監(jiān)測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風險監(jiān)測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時，及時啟動中、高風險區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時送定點醫(yī)療機構排查和診治。
2、風險評估。按照上級疫情防控指揮部指示，充分發(fā)揮傳染病直報網(wǎng)絡作用，主動分析疫情時空聚集性風險和與既往疫情及其他地區(qū)疫情的關聯(lián)性。詳細開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查，摸清感染者感染來源和傳播風險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網(wǎng)絡、現(xiàn)場調(diào)查和應急監(jiān)測的數(shù)據(jù)，動態(tài)評估疫情態(tài)勢和傳播風險。
3、風險預警。根據(jù)市衛(wèi)健委公布的疫情風險等級，結合風險評估結果，精準劃定和動態(tài)調(diào)整中高風險區(qū)的防區(qū)域及疫點疫區(qū)，及時預警重點地區(qū)、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置，有效遏制疫情傳播和擴散。
（二）中風險地區(qū)防控措施
1、防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村；及與病例有流行病學關聯(lián)的地區(qū)劃定為中風險地區(qū)的防控區(qū)域。當發(fā)生散發(fā)病例時，將病例所在的樓棟或自然村（組）劃定為疫點；當發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村（組)劃定為疫點。
2、人員流動管理。疫點實行封控管理，禁止人員進出；取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風險社區(qū)(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區(qū)管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)志愿者作用做好社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(qū)(行政村)所有小區(qū)設置卡口，實行24小時值守，出入口嚴格執(zhí)行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求，引導居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。
4、學校和托幼機構管理。有疫情發(fā)生的學校、托幼機構，鎮(zhèn)疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學校規(guī)模等采取學校停課、校區(qū)停課等緊急措施。其他學校、托幼機構，允許上課，不組織大型集體活動；教育部門做好教職員工和上課學生健康監(jiān)測、通風消毒等工作，落實晨午檢、因病缺勤（課）追蹤等措施，實行“日報告”和“零報告”制度。
5、企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn)，落實防控措施經(jīng)評估后可復工復產(chǎn)；可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實行封控管理，減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班；如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估，及時采取停工停產(chǎn)的措施。
6、特殊機構防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出，暫停接收新進人員，停止家屬探視活動。對確有探視需求的，可向相關機構提出申請，視具體情況穩(wěn)妥安排。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫(yī)療機構管理。疫情發(fā)生時，醫(yī)療機構進一步加強發(fā)熱門診管理，安排疾控流調(diào)隊伍定點駐守，對每例發(fā)熱病例提前開展流調(diào)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新荒衛(wèi)生院應當在相對獨立區(qū)域設立臨時離病房留觀發(fā)熱患者；村衛(wèi)生室配合社區(qū)開展發(fā)熱病人排查。醫(yī)療機構嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度，實行醫(yī)院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度，對重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人群以及防控的基礎設施、基本流程逐一梳理，摸排整治各類風險隱患。
9、隔離場所管理。疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)疫情防控辦公室按疫情波及人群數(shù)量，啟動隔離場所運行，負責密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫(yī)學觀察，衛(wèi)健部門安排專職醫(yī)務人員每日開展健康監(jiān)測。
10、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營。其他區(qū)域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風消毒、控制乘坐率(不超過70%）、客運車輛空調(diào)使用、留觀區(qū)設置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等各項措施；乘客掃碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實屬地管理責任，加強對建筑工地的排查，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升薄弱場所衛(wèi)生防疫水平。
（三）高風險地區(qū)防控措施
在落實中風險地區(qū)各項防控措施基礎上，進一步采取以下措施。
1、擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(村)擴大到鎮(zhèn)區(qū)。將疫點的防控范圍擴大到社區(qū)(村)，劃為疫區(qū)進行管控。
2、人員流動管理。按社區(qū)（村）實行封控管理，禁止人員進出。高風險地區(qū)人員堅持“非必要不出鎮(zhèn)”，確需離開本地的，須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明。
3、社區(qū)管理。所有小區(qū)實施管控措施，禁止非必要人員和車輛進出。
4、學校和托幼機構管理。轄區(qū)內(nèi)學校、托幼機構全面停課停學，實行在線教學。如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關閉高風險區(qū)所轄所有學校和托幼機構的措施。
5、企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴格落實各項防控措施可不停工停產(chǎn)，三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關停高風險區(qū)所轄所有企業(yè)的措施。
6、特殊機構防控。疫情發(fā)生時，養(yǎng)老院人員一律不得進出，取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發(fā)生時，餐飲服務單位停止堂食；暫停開放影院、健身場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構、如疫情進一步發(fā)展，經(jīng)評估可進一步采取關停高風險區(qū)所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據(jù)疫情防控需要，啟動一定規(guī)模的隔離點。
9、公共交通管理。疫情發(fā)生時，公共交通停止運營，限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應急接種。根據(jù)疫情風險，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動高危人群疫苗應急接種工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位部門要加強組織領導，堅持主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃肺炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實四方責任，確保各項疫情防控措施落地見效。
（二)加大資金投入。醫(yī)療保障組及時調(diào)整，動態(tài)上報醫(yī)療物資使用和儲備情況，及時向相關部門上報需求；物資保障組要為排查、管控、隔離、消殺、隨訪、流調(diào)
