發(fā)布時(shí)間：2022-02-17 12:53:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)站建設(shè)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、20*年工作情況
我局堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)，以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，不斷深化改革。目前，*電網(wǎng)現(xiàn)有220千伏變電所3座，變電容量1170兆伏安；110千伏變電所16座，變電容量1190.5兆伏安；35千伏變電所9座，變電容量264.6兆伏安；35千伏用戶專變4座，變電容量38兆伏安。35KV線路23條，總長度156KM；10千伏線路337條，總長度2*9公里。
20*年我局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況良好。最高負(fù)荷達(dá)76.96萬千瓦，同比增長15.85%；資產(chǎn)總額91138.39萬元，同比增長19.65％；完成售電量41.0526億千瓦時(shí),同比增長16.8％；綜合線損率5.91%；實(shí)現(xiàn)利潤總額8421萬元萬元，電費(fèi)上繳率100％；城鎮(zhèn)供電可靠率RS3為99.79%；城網(wǎng)綜合電壓合格率為99.669%；累計(jì)安全生產(chǎn)日達(dá)1760天。
（一）結(jié)合新農(nóng)村電氣化，強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)
今年全社會形成了濃厚的電網(wǎng)建設(shè)氛圍，我局創(chuàng)新電網(wǎng)建設(shè)機(jī)制，加快電網(wǎng)發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)不斷取得新突破。根據(jù)20*年年初制訂的電網(wǎng)建設(shè)工作計(jì)劃安排，今年我市計(jì)劃開工項(xiàng)目5項(xiàng)，分別是220千伏西山變工程、220千伏東新變110千伏送出工程、35千伏五興移動變工程、110千伏汀新變工程、110千伏宋家變擴(kuò)建工程；計(jì)劃投運(yùn)項(xiàng)目10項(xiàng)，分別是220千伏東新變工程、220千伏東新變擴(kuò)建工程、110千伏周田變工程、110千伏周田變擴(kuò)建工程、110千伏東川變工程、110千伏*變工程、35千伏湖嶺變改造擴(kuò)建工程、110千伏場鮑二線工程、110千伏潘岱變工程、110千伏宋家變擴(kuò)建工程；新增主變9臺，變電容量為67萬千伏安。截止目前，計(jì)劃開工和投運(yùn)項(xiàng)目均順利完成，全年用于輸變電工程建設(shè)資金約1.8億元。
20*建成陶山鎮(zhèn)和飛云鎮(zhèn)2個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和106個(gè)新農(nóng)村電氣化村。
通過扎扎實(shí)實(shí)開展電網(wǎng)建設(shè)，*電網(wǎng)健康狀況和抵抗臺風(fēng)等自然災(zāi)害能力明顯提高，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)趨于合理，供電可靠性和電壓合格率得到較大改善。
（二）多管齊下，狠抓安全生產(chǎn)
我局認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動的精神，不斷創(chuàng)新管理方法和管理理念，細(xì)致查找安全生產(chǎn)和安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，開展全面、全員、全過程、全方位的安全監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，安全管理進(jìn)一步向規(guī)范化過渡
為了使安全管理制度更加系統(tǒng)科學(xué)，我們制訂和修改了一系列安全管理制度，主要有《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等。
2、強(qiáng)化安全教育，提高全員安全意識
安全教育始終是我局安全工作重點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)在相關(guān)文件和兩措計(jì)劃中，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核上。春節(jié)剛過，我局就利用學(xué)習(xí)周的機(jī)會，要求各單位認(rèn)真組織安全學(xué)習(xí)，切實(shí)提高職工的安全意識。隨后，結(jié)合全員安全培訓(xùn)之機(jī)，大力開展安全知識灌輸，今年開辦了6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)員工665人次。
3、大力開展安全生產(chǎn)“百問百查”活動
我局把“百問百查”活動當(dāng)作今年提高安全生產(chǎn)管理水平的重要機(jī)遇，采取多種形式梳理安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，希望通過活動全面提高安全管理水平。
我們根據(jù)省公司、市局下達(dá)的活動方案要求，詳細(xì)制訂并下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動方案的通知》，要求各單位迅速按照活動方案開展“百問百查”活動。為了使“百問百查”活動深入宣貫到每位員工，各單位制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，在班組安全活動中開展了關(guān)于“百問百查”活動的專題討論。
4、認(rèn)真開展安全性評價(jià)工作
去年省公司、市局的安全性評價(jià)聯(lián)合專家組對我局進(jìn)行了第一輪安全性評價(jià)的復(fù)查。評查結(jié)束后，我們下達(dá)了分解整改計(jì)劃100條，其中重點(diǎn)問題19項(xiàng)，一般性問題81項(xiàng)。今年，我們在布置督促安全性評價(jià)整改工作的同時(shí)，安排了第二輪安全性評價(jià)的前期工作，到目前為止，各單位第一輪安全性評價(jià)的復(fù)查問題的整改率約為80%左右，已有部分單位完成了第二輪安全性評價(jià)工作的基礎(chǔ)調(diào)查。
5、大力加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察力度，努力遏制事故苗頭
我局成立了專職安全監(jiān)察隊(duì)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察的力度。同時(shí)推出違章行為責(zé)任單位“說清楚”制度。我們拓展了現(xiàn)場安全檢查的深度與廣度，在加強(qiáng)可控的停電施工現(xiàn)場檢查力度的同時(shí)，向不停電的典型施工作業(yè)、表計(jì)安裝、臺風(fēng)搶修和事故搶修等方面延伸。
20*年共開展現(xiàn)場安全檢查492次。我們把違章分析放在突出位置，把現(xiàn)場安全分析從安全生產(chǎn)簡報(bào)中分離出來，專門發(fā)出現(xiàn)場安全簡報(bào)，暴光違章現(xiàn)場，詳細(xì)分析現(xiàn)場安全隱患，圖文并茂，效果較佳。
（三）以“兩年一創(chuàng)建”活動為契機(jī)，提高行風(fēng)建設(shè)水平
根據(jù)國家電網(wǎng)公司文件精神及浙江省電力公司“關(guān)于認(rèn)真參加民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動的實(shí)施意見兩個(gè)文件的要求，結(jié)合市政府作風(fēng)建設(shè)年活動，公司積極響應(yīng)號召，豐富活動體裁，通過開展“和諧電力，服務(wù)社會”主題活動，加強(qiáng)電力客戶服務(wù)中心建設(shè)，豐富電費(fèi)交納方式，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等提升客戶服務(wù)水平，切實(shí)把“兩年一創(chuàng)”落在實(shí)處。
按照“作風(fēng)建設(shè)年、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動工作要求，著眼于建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。我局于4月份召開了“兩年一創(chuàng)建”動員大會，對活動進(jìn)行全面的部署，并先后出臺了活動實(shí)施方案。同時(shí)出臺了行風(fēng)建設(shè)獎勵(lì)辦法，開展了行風(fēng)建設(shè)回頭看活動。及時(shí)調(diào)整了行風(fēng)監(jiān)督員及“三公”調(diào)度監(jiān)督員，于6月13日召開行風(fēng)監(jiān)督員暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所征求意見座談會，聽取社會各界的寶貴意見和建議，組織2次行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪工作，取得了明顯成效。
（四）堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
我局堅(jiān)持國家電網(wǎng)公司四個(gè)服務(wù)宗旨，始終把貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署當(dāng)作工作中心來抓，始終把服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擺在突出位置。
我們成立了客服中心，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制；完善客戶經(jīng)理制，實(shí)行重要客戶的用電全程精細(xì)服務(wù)；調(diào)整業(yè)擴(kuò)流程，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能培訓(xùn)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力；面對特殊情況時(shí)，及時(shí)啟動緊急預(yù)案，以保證重要客戶和重要工程項(xiàng)目供用電。
公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)集中體現(xiàn)在9月中旬緊急搶修臺商引資項(xiàng)目大潤發(fā)商場配變故障和10月中旬日邦聚氨脂（*）有限公司配電工程施工中，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅解決了客戶的燃眉之急，更維護(hù)了*良好的投資環(huán)境。
（五）深化紀(jì)檢效能監(jiān)察，開展廉潔文化活動
我局認(rèn)真對照上級精神，結(jié)合具體實(shí)際，制定了對焦點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察工作實(shí)施方案。今年以來，已開展了電網(wǎng)建設(shè)執(zhí)行力效能監(jiān)察、營業(yè)抄核收效能監(jiān)察、廢舊物資處理效能監(jiān)察、95598下派工單處理效能監(jiān)察等監(jiān)察項(xiàng)目。
我們注重與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，建立良好的公共關(guān)系，聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。年初，邀請*市檢察院預(yù)防處處長給中層管理人員、重要崗位人員100余人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。3月份利用《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》頒布之際，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳月活動，在局大樓及各基層單位懸掛宣傳標(biāo)語，給中層管理人員及重要崗位人員贈送《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》一書。此外我們還協(xié)助*市檢察院拍攝《預(yù)防職務(wù)犯罪條例宣貫工作》專題片，協(xié)助*市紀(jì)委在*日報(bào)辦好《云江廉潮》欄目。
局紀(jì)委十分重視廉政文化建設(shè)，積極發(fā)揮廉潔文化的教育作用，年初制定了《廉潔文化建設(shè)實(shí)施辦法》。按照黨政校培訓(xùn)計(jì)劃，開展了中層管理人員廉政座談、企業(yè)文化建設(shè)專題講座、作風(fēng)建設(shè)專題講座、企業(yè)形勢任務(wù)教育等活動，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，取得了較好的成果。
二、工作中存在的主要問題
（一）西部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍然薄弱，電網(wǎng)供電“卡脖子”現(xiàn)象依然存在，抗自然災(zāi)害能力有待提高。10千伏配網(wǎng)互供能力不強(qiáng)，部分35千伏變電所的設(shè)備陳舊、自動化程度不高，設(shè)備急需更新改造。
（1）針對靜態(tài)頁面的合理布局。對于靜態(tài)頁面的合理布局采用的是Dreamweaver軟件來完成。這種軟件是將網(wǎng)頁制作與網(wǎng)站管理集中在一起的網(wǎng)頁編輯器。其授課的主要內(nèi)容包括了：框架、語言基礎(chǔ)、樣式表、表格、超鏈接、庫、模板、層以及表單等。（2）網(wǎng)頁藝術(shù)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。在學(xué)生掌握了一些基本的理論知識后，教師可以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)站設(shè)計(jì)課程。為了保證學(xué)生能夠更好地掌握基本的網(wǎng)站設(shè)計(jì)技巧，學(xué)會配色方案以及版面構(gòu)成等多方面的內(nèi)容，教師可以通過講解計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容，讓學(xué)生對網(wǎng)站設(shè)計(jì)有一個(gè)初步的理解。（3）網(wǎng)站的綜合實(shí)訓(xùn)。這主要包括了：旅游類的網(wǎng)站設(shè)計(jì)和制作、個(gè)人類的網(wǎng)站設(shè)計(jì)和制作、商業(yè)類的網(wǎng)站設(shè)計(jì)與制作、體育類的網(wǎng)站設(shè)計(jì)和制作以及政府類的網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和制作等多方面的具體內(nèi)容，學(xué)生經(jīng)過對這內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使其具備了設(shè)計(jì)簡單網(wǎng)站的技能。
二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐課程的教學(xué)改革
2.1改革教學(xué)方式計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐課程教學(xué)在設(shè)計(jì)模式方面，注重“工學(xué)結(jié)合”以及“校企共建”。計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐課程是以5個(gè)企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目將本課程的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)組合，利用的是案例教學(xué)、模擬教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)以及崗位教學(xué)等多種教學(xué)方式，以經(jīng)典的板書、PPT多媒體電子課件以及實(shí)物投影等多種教學(xué)方式作為輔助手段，在局域網(wǎng)條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)資源的共享，也能夠增進(jìn)師生之間的交流互動。利用邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中參與實(shí)踐等多種方式，將理論知識與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化學(xué)生的計(jì)算機(jī)專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力與專業(yè)素質(zhì)女，從而從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)“教”、“做”、“學(xué)”三者的一體化，進(jìn)而達(dá)到學(xué)校課堂學(xué)習(xí)與社會工作崗位接軌的目的[3]。2.2改革教學(xué)考評模式計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐課程是以真實(shí)的項(xiàng)目作為教學(xué)載體，知識結(jié)構(gòu)主要是為崗位任務(wù)要求所服務(wù)的，在實(shí)際的課程教學(xué)過程中，教師需要一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)依據(jù)，靈活運(yùn)用各種教學(xué)方式以及知識的呈現(xiàn)模式，從而更好的激發(fā)出學(xué)習(xí)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的興趣。教師還需要要求學(xué)生能夠主動參與信息的采集、社會調(diào)查等各項(xiàng)項(xiàng)目的拓展工作，并圓滿完成教師布置的任務(wù)。在考核學(xué)生對計(jì)算機(jī)網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐學(xué)習(xí)情況的過程中，可以靈活利用以下三種模式進(jìn)行考察。其一，上機(jī)操作與筆試相結(jié)合的考察模式；其二，學(xué)生互查、自我考察與教師考察相結(jié)合的模式；其三，學(xué)習(xí)過程考察與結(jié)果考察相結(jié)合的模式。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：高校網(wǎng)站；網(wǎng)站集群；網(wǎng)站運(yùn)維；三方聯(lián)動機(jī)制；CMS
DOIDOI：10.11907/rjdk.161430
中圖分類號：TP319
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7800（2016）008-0150-03
0 引言
隨著高校網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模及數(shù)量的不斷發(fā)展，網(wǎng)站信息內(nèi)容和服務(wù)功能正逐步豐富與完善，已成為向校內(nèi)外用戶提供教學(xué)、科研、管理、招生就業(yè)等方面公共信息與服務(wù)的平臺，是展示高校形象、與外界聯(lián)系的重要窗口，是高校信息化建設(shè)的重要組成部分。
高校網(wǎng)站群通常由學(xué)校的門戶網(wǎng)站及多個(gè)子網(wǎng)站組成，如何對網(wǎng)站進(jìn)行科學(xué)建設(shè)與運(yùn)維管理具有重要意義。
1 高校網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)維管理存在的問題
1.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)投資建設(shè)
許多高校存在各部門單獨(dú)進(jìn)行網(wǎng)站規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，各網(wǎng)站分布在相對獨(dú)立的服務(wù)器上，網(wǎng)站之間信息缺乏有效共享，難以實(shí)現(xiàn)更高層次的信息處理和數(shù)據(jù)挖掘利用等問題[1]。由于網(wǎng)站建設(shè)初期未進(jìn)行合理細(xì)致的規(guī)劃，當(dāng)網(wǎng)站后期需要擴(kuò)充功能或改版升級時(shí)，往往需要重新建設(shè)網(wǎng)站，造成人力和財(cái)力等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
1.2 網(wǎng)站開發(fā)人員水平參差不齊、流動性大
高校網(wǎng)站開發(fā)人員有專業(yè)教師、教輔人員、在校學(xué)生及專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司。各網(wǎng)站開發(fā)團(tuán)隊(duì)規(guī)模不同、開發(fā)水平不一、網(wǎng)站設(shè)計(jì)風(fēng)格各異，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站安全的技術(shù)手段也不盡相同，提供的管理維護(hù)方式及力度也有差距。例如，有的網(wǎng)站由在校學(xué)生進(jìn)行建設(shè)和管理，學(xué)生離校參加工作后，可能不再參與網(wǎng)站的管理S護(hù)工作，導(dǎo)致網(wǎng)站后期維護(hù)困難。
1.3 網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)重視不足
高校網(wǎng)站建設(shè)重開發(fā)輕內(nèi)容現(xiàn)象較為普遍，許多部門對網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)不甚重視，網(wǎng)站信息不能引起用戶的興趣。有的網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)，沒有發(fā)揮好網(wǎng)站傳遞信息的作用。
1.4 信息安全意識薄弱，存在安全風(fēng)險(xiǎn)
不少網(wǎng)站管理人員信息安全意識不強(qiáng)，無法有效控制網(wǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)頁被篡改等攻擊事件時(shí)，無法及時(shí)恢復(fù)網(wǎng)站，導(dǎo)致用戶無法正常訪問。有些被篡改后的網(wǎng)頁上顯示不良信息，造成負(fù)面影響。
2 建立“三方聯(lián)動”機(jī)制，推進(jìn)高校網(wǎng)站建設(shè)工作
為確保高校網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維工作高效有序開展，本文探索推行由校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息管理部門、網(wǎng)站建設(shè)部門、網(wǎng)站開發(fā)部門共同構(gòu)成的“三方聯(lián)動”機(jī)制[2]，如圖1所示。
在三方聯(lián)動機(jī)制中，網(wǎng)絡(luò)信息管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)站建設(shè)，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)工作，包括制定網(wǎng)站建設(shè)與管理的相關(guān)制度，對網(wǎng)站建設(shè)申請進(jìn)行審批，并對的網(wǎng)站信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。網(wǎng)站建設(shè)部門按照制定的相關(guān)制度，負(fù)責(zé)擬定本部門網(wǎng)站建設(shè)需求與網(wǎng)站內(nèi)容更新等工作。網(wǎng)站開發(fā)部門在網(wǎng)絡(luò)信息管理部門的要求和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維管理提供技術(shù)服務(wù)支持，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢做好網(wǎng)站建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保完成網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)。
隨著高校網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)的不斷提高，網(wǎng)站服務(wù)形式和功能也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，網(wǎng)站建設(shè)部門會根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出網(wǎng)站建設(shè)新的要求，這反過來會影響或提高校園網(wǎng)站整體建設(shè)要求。網(wǎng)絡(luò)信息管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，網(wǎng)站開發(fā)部門在技術(shù)上、可利用資源上提供必要的支持。在三方聯(lián)動機(jī)制下，通過明確三方各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)三方職能互補(bǔ)、溝通互動，促進(jìn)三方協(xié)同工作高效開展，使網(wǎng)站建設(shè)工作更有成效。
高校網(wǎng)站建設(shè)流程分為申請、開發(fā)和3個(gè)階段，如圖2所示。
首先，由網(wǎng)站建設(shè)部門提出申請，提交相關(guān)申請表格。申請內(nèi)容包括網(wǎng)站名稱、申請部門、網(wǎng)站制作需求等信息；其次，申請表需經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息管理部門審批，批準(zhǔn)后由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門備案，再由網(wǎng)站開發(fā)部門根據(jù)需求提供網(wǎng)站建設(shè)方案，經(jīng)與網(wǎng)站建設(shè)部門確認(rèn)后開展網(wǎng)站資料搜集、分類整理和審查工作；網(wǎng)站開發(fā)完成后還需進(jìn)行相關(guān)測試，通過測試并經(jīng)過審核后才可上線。
3 網(wǎng)站開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
網(wǎng)站開發(fā)工作需要專業(yè)的知識、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，通過組建專業(yè)化、高素質(zhì)的高校網(wǎng)站開發(fā)團(tuán)隊(duì)，以高效率完成網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)。
3.1 組建專業(yè)高效的開發(fā)團(tuán)隊(duì)
結(jié)合三方聯(lián)動機(jī)制的思路，由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門與網(wǎng)站開發(fā)部門根據(jù)學(xué)校網(wǎng)站總體建設(shè)任務(wù)，確定開發(fā)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模，選拔任務(wù)所需知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能的人員加入團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還要充分考慮團(tuán)隊(duì)成員各方面的差異和需求，制訂有針對性的激勵(lì)措施，充分調(diào)動團(tuán)隊(duì)成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，營造良好的協(xié)作氛圍，使團(tuán)隊(duì)成員能夠在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.2 以任務(wù)為導(dǎo)向進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)
以任務(wù)為導(dǎo)向的網(wǎng)站開發(fā)團(tuán)隊(duì)[3]主要工作職責(zé)是完成網(wǎng)站建設(shè)。開發(fā)團(tuán)隊(duì)必須清楚認(rèn)識網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)，通過制定合理的網(wǎng)站開發(fā)流程和相關(guān)的工作規(guī)范，齊心協(xié)力進(jìn)行網(wǎng)站開發(fā)工作，確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。開發(fā)團(tuán)隊(duì)還要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，通過不斷總結(jié)網(wǎng)站建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法和技術(shù)手段，逐步提升團(tuán)隊(duì)的技術(shù)實(shí)力和職業(yè)素養(yǎng)。
3.3 引導(dǎo)網(wǎng)站用戶參與建設(shè)
高校網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和開發(fā)應(yīng)優(yōu)先滿足用戶的需求和期望，可以邀請并引導(dǎo)師生及用戶參與到網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和決策過程中來，將用戶的需求和意見融入到設(shè)計(jì)方案中，確保網(wǎng)站建設(shè)效果，創(chuàng)新網(wǎng)站設(shè)計(jì)，改善用戶體驗(yàn)。
4 基于CMS的高校網(wǎng)站集群建設(shè)方案
通過采用統(tǒng)一框架下基于內(nèi)容管理系統(tǒng)（content management system，CMS）的網(wǎng)站集群建設(shè)解決方案，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)、信息共享、提高效率、豐富內(nèi)容、安全可靠的高校網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)思路，以解決高校各網(wǎng)站相互獨(dú)立建設(shè)和管理而產(chǎn)生的諸多問題，提高網(wǎng)站建設(shè)與管理水平。
CMS在B/S架構(gòu)下的網(wǎng)站集群結(jié)構(gòu)及主要功能如圖3所示。
基礎(chǔ)設(shè)施層：由支持該系統(tǒng)運(yùn)行的硬件、系統(tǒng)軟件和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)組成。
信息資源層：包括系統(tǒng)用戶和組織結(jié)構(gòu)信息，網(wǎng)站內(nèi)容信息，圖片、視頻等多媒體文件資源及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)中各站點(diǎn)提供信息資源和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，同時(shí)通過對用戶管理和權(quán)限控制，保證信息資源安全。
系統(tǒng)管理層：主要包括對系統(tǒng)用戶和角色的管理、權(quán)限管理、統(tǒng)計(jì)分析、日志管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等功能。
系統(tǒng)應(yīng)用層：系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)站集群建設(shè)應(yīng)用的核心。系統(tǒng)為網(wǎng)站建設(shè)和管理人員提供可視化操作界面，能夠方便地進(jìn)行操作。主要包括創(chuàng)建網(wǎng)站、設(shè)置網(wǎng)站欄目、創(chuàng)建網(wǎng)頁模板、信息等操作。
系統(tǒng)表現(xiàn)層：將各類信息資源以豐富的多媒體形式展現(xiàn)給用戶瀏覽。
用戶訪問層：用戶訪問層目標(biāo)用戶包括教師、學(xué)生、科研人員、社會公眾等人群，這些用戶通過Internet可以直接訪問校園各網(wǎng)站，瀏覽和查詢網(wǎng)站相關(guān)信息。
4.1 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，資源整合共享
基于CMS的網(wǎng)站集群建設(shè)解決方案是在統(tǒng)一框架下實(shí)現(xiàn)對多個(gè)網(wǎng)站軟硬件資源的共享。在統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對各網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)對多個(gè)網(wǎng)站的集群管理和數(shù)據(jù)的集中存儲，使各網(wǎng)站的信息資源共享，從而消除信息孤島現(xiàn)象。校內(nèi)網(wǎng)站可以使用CMS來建設(shè)和維護(hù)，不需要單獨(dú)購買服務(wù)器，大大減少了軟硬件資金的投入，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。同時(shí)，便于統(tǒng)一維護(hù)和更新軟硬件資源，使運(yùn)維管理成本大幅度降低。
4.2 提高網(wǎng)站建設(shè)效率，降低技術(shù)要求
在CMS中采用模板與內(nèi)容分離技術(shù)。模板定義了網(wǎng)站前端頁面的展示樣式，使用這種技術(shù)可以在不影響網(wǎng)站內(nèi)容和業(yè)務(wù)邏輯的情況下，方便地切換更新網(wǎng)站頁面的風(fēng)格。系統(tǒng)提供多套網(wǎng)站模板，各部門可選擇使用，從而簡化網(wǎng)站開發(fā)流程，縮短建設(shè)時(shí)間。模板可由網(wǎng)站開發(fā)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作并存儲在系統(tǒng)中。系統(tǒng)應(yīng)支持搭建移動門戶功能，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站一次內(nèi)容采編就能在PC、手機(jī)、平板電腦等終端設(shè)備上同步。相對于獨(dú)立進(jìn)行網(wǎng)站開發(fā)而言，CMS的應(yīng)用降低了網(wǎng)站建設(shè)難度，提高了網(wǎng)站建設(shè)效率，降低了建站人員的技術(shù)要求。
4.3 提高內(nèi)容建設(shè)水平，提升用戶滿意度
在CMS的系統(tǒng)管理中，網(wǎng)絡(luò)信息管理部門能夠?qū)Ω骶W(wǎng)站內(nèi)容的更新情況進(jìn)行監(jiān)管，對網(wǎng)站信息滯后的部門，采取相應(yīng)的管理措施，督促其及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。網(wǎng)站管理人員可使用系統(tǒng)功能來掌握網(wǎng)站訪問量、訪客信息等情況，對訪客用戶行為進(jìn)行分析，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果輔助決策。此外，網(wǎng)站建設(shè)部門通過網(wǎng)站收集用戶的反饋意見，根據(jù)用戶關(guān)注或感興趣的內(nèi)容完善網(wǎng)站的欄目和服務(wù)，有利于增強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容的針對性和時(shí)效性，提高網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)水平，充分發(fā)揮網(wǎng)站宣傳與服務(wù)功能，達(dá)到提升網(wǎng)站用戶滿意度的目的。
4.4 建立嚴(yán)格審核機(jī)制，構(gòu)建安全體系
CMS所創(chuàng)建的網(wǎng)站都有相對獨(dú)立的管理維護(hù)權(quán)限，各網(wǎng)站管理人員可以方便地創(chuàng)建網(wǎng)站欄目，編輯和欄目內(nèi)容。為確保網(wǎng)站的信息內(nèi)容符合相關(guān)政策要求，必須建立嚴(yán)格的網(wǎng)站內(nèi)容審核機(jī)制。在CMS中，主要通過“采編審發(fā)”流程對網(wǎng)站信息內(nèi)容進(jìn)行管理[4]。根據(jù)實(shí)際情況，在系統(tǒng)中定制相應(yīng)的審批流程，并授予系統(tǒng)相關(guān)用戶對網(wǎng)站信息內(nèi)容的查閱、編輯、審核、等操作權(quán)限。明確工作人員責(zé)職，提高網(wǎng)站信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和安全性。配合安全管理制度，通過系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、日志管理、數(shù)據(jù)庫管理等功能，構(gòu)建可靠的系統(tǒng)安全體系，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。另外，系統(tǒng)應(yīng)支持與外部業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成整合，提供必要的數(shù)據(jù)處理服務(wù)，使數(shù)據(jù)能夠安全地進(jìn)行交換與共享。
5 分級管理思路
在網(wǎng)站開發(fā)之初，就應(yīng)制定相應(yīng)的運(yùn)維方案，從技術(shù)和管理上提出具體要求。本文所討論的運(yùn)維管理主要是針對網(wǎng)站上線運(yùn)行后的工作。在高校網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、網(wǎng)站安全事件應(yīng)急處理預(yù)案等相關(guān)管理制度、規(guī)定的指導(dǎo)下，網(wǎng)站運(yùn)維可采用分級管理方式進(jìn)行，具體如下：
①由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門負(fù)責(zé)完善制度建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容審核機(jī)制，做好信息內(nèi)容的監(jiān)督管理。使用規(guī)章制度來指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，提升網(wǎng)站安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力；②網(wǎng)站建設(shè)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息內(nèi)容的更新維護(hù)工作，提出完善網(wǎng)站功能需求的建議；③網(wǎng)站開發(fā)部門按照相關(guān)要求和規(guī)定，增強(qiáng)網(wǎng)站安全管理技術(shù)手段，做好網(wǎng)站各項(xiàng)安全保障措施。
CMS的安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到網(wǎng)站的正常運(yùn)行。CMS的系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)和安全管理工作，具體工作包括：
（1）通過CMS統(tǒng)一分配管理權(quán)限，將網(wǎng)站管理相應(yīng)的權(quán)限賦給特定的用戶或角色，使其能進(jìn)行網(wǎng)站相應(yīng)的操作，如系統(tǒng)管理員在系統(tǒng)中將相關(guān)網(wǎng)站管理功能授予二級學(xué)院的網(wǎng)站管理員，網(wǎng)站管理員對該網(wǎng)站進(jìn)行欄目管理和熱莞新等操作，從而實(shí)現(xiàn)在對網(wǎng)站管理員進(jìn)行有效管理的前提下，完成各網(wǎng)站的分級運(yùn)維工作。系統(tǒng)權(quán)限管理如圖4所示。
（2）制定合理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)策略，以便對系統(tǒng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)站信息資源等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和快速恢復(fù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的安全可靠運(yùn)行。
（3）利用CMS的日志管理功能，及時(shí)查找運(yùn)行網(wǎng)站發(fā)生故障的原因，使故障盡可能在最短時(shí)間內(nèi)解決。
（4）通過分析與評估CMS運(yùn)行所使用資源的情況，及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)容改造以滿足系統(tǒng)運(yùn)行需求，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性及安全性。
（5）定期對系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行漏洞檢測，查殺病毒等升級維護(hù)工作。
（6）采用Web防火墻或第三方網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施[5]，對網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)高效監(jiān)測與防護(hù)，多方位加強(qiáng)網(wǎng)站群的安全保障，以確保網(wǎng)站安全正常運(yùn)行。
（7）網(wǎng)絡(luò)信息管理部門與網(wǎng)站開發(fā)部門以宣傳和培訓(xùn)
的形式，加強(qiáng)各部門網(wǎng)站管理員的信息安全意識。
6 結(jié)語
在高校網(wǎng)站不斷完善與發(fā)展過程中，要始終堅(jiān)持高校網(wǎng)站建設(shè)與管理并重，重視制度與技術(shù)相結(jié)合。以網(wǎng)站為載體，開發(fā)和利用好高校的教育信息資源，促進(jìn)高校教育信息化建設(shè)發(fā)展，為進(jìn)一步提高和完善高校信息化建設(shè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)站建設(shè)；維護(hù)；更新安全管理；防火墻
中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 22-0000-01
Website Daily Maintenance and Safety Management Study
Gong Jianming
(Employment Bureau of Chang'an District,Shijiazhuang 050031,China)
Abstract:The site is by the domain name space,a combination of three parts source.Sites on the Internet today plays an increasingly important role.Now,use the site as a platform to carry out various activities of the business more and more,on the one hand,business activities through the website or corporate image,publicity,development of the network of cultural industries,and promotion of low cost web sites are also increasingly being Welcome to one of the reasons.Site construction is completed for the routine maintenance and safety management has a lot of work to do,I work through their own experience,summed up how to better maintain and manage the site.
Keywords:Website;Maintenance;Updated security management;Firewall
一、網(wǎng)站的建設(shè)
網(wǎng)站是由域名、空間、源程序三部分組合而成。域名也就是網(wǎng)址，是登陸網(wǎng)站的唯一途徑。空間是指由服務(wù)器或租用的虛擬主機(jī)完成，源程序是放在空間里面的，指的是網(wǎng)站的前臺和后臺，前臺指的是網(wǎng)站展示在大眾面前的頁面，后臺指的是添加網(wǎng)站資料的程序或頁面。網(wǎng)站是用戶通過瀏覽器對一個(gè)網(wǎng)址的訪問服務(wù)，網(wǎng)站通過所表現(xiàn)出來的如文字、語言、視頻等工具起到網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用。
二、網(wǎng)站日常維護(hù)
（一）服務(wù)器軟、硬件維護(hù)。網(wǎng)站服務(wù)器軟硬件在使用過程中會經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，網(wǎng)站管理員必須針對這些出現(xiàn)的問題加以解決，或采取有效措施預(yù)防，網(wǎng)站設(shè)備管理是一項(xiàng)專業(yè)的技術(shù)操作，設(shè)備會影響網(wǎng)站的工作效率，采取嚴(yán)密的安全措施，不準(zhǔn)無關(guān)人員使用服務(wù)器，非專業(yè)人員進(jìn)行操作很可能導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)站癱瘓。管理員必須經(jīng)常留意操作系統(tǒng)的安全，即使打補(bǔ)丁或?yàn)橄到y(tǒng)安裝升級包，也要定期備份系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)庫的維護(hù)也是非常重要的，必須重視。為防止意外事故的發(fā)生和計(jì)算機(jī)病毒的侵害，管理員要定期查看數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行狀態(tài)，包括檢查數(shù)據(jù)庫中表空間大小、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)更新狀況等信息。對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)及使用過程中產(chǎn)生的各種日志要定期備份，存放備份信息的媒體介質(zhì)放在安全可靠的地方。在操作過程中，一旦出現(xiàn)意外情況致使數(shù)據(jù)丟失或損壞，立即關(guān)閉主機(jī)系統(tǒng)，啟動備用系統(tǒng)，如果兩套均崩潰而無法恢復(fù)，應(yīng)立即向有關(guān)廠商請求緊急支援。必要時(shí)可以啟動數(shù)據(jù)手工記錄方式，待數(shù)據(jù)庫修復(fù)后，重新錄入系統(tǒng)。并做好數(shù)據(jù)恢復(fù)的記錄。
（二）網(wǎng)站維護(hù)與推廣。網(wǎng)站建設(shè)只是第一步，建設(shè)網(wǎng)站很容易，而進(jìn)行維護(hù)則是一個(gè)繁瑣的工作，一個(gè)網(wǎng)站只有不斷地更新內(nèi)容，才能保持網(wǎng)站的生命力，如果不對信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新不僅不會起到相應(yīng)的推廣作用，還會破壞客戶對企業(yè)的形象，致使建站的目的得不到發(fā)揮。那么應(yīng)該如何更好維護(hù)網(wǎng)站內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
1.應(yīng)設(shè)專人從事網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站維護(hù)從網(wǎng)站建設(shè)開始就應(yīng)該準(zhǔn)備，要確保后期維護(hù)所需要的人力及資金。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上業(yè)務(wù)的開展和管理會越來越多，客戶向網(wǎng)站提交的各種回饋表單、電子郵件、留言板上的留言等等也越來越多，企業(yè)如果沒有專人及時(shí)處理和跟進(jìn)，不但喪失了機(jī)會，還造成很壞的影響，企業(yè)應(yīng)設(shè)專人或?qū)ｉT的崗位從事網(wǎng)站建設(shè)的服務(wù)和回饋處理，不斷完善網(wǎng)站建設(shè)系統(tǒng)以滿足顧客的需要，提供更好的服務(wù)。
2.網(wǎng)站內(nèi)容的維護(hù)和更新。網(wǎng)站建設(shè)的信息內(nèi)容應(yīng)該適時(shí)的更新，如果現(xiàn)在客戶訪問網(wǎng)站時(shí)看到的是企業(yè)去年的新聞或者說客戶在秋天看到新春快樂的網(wǎng)站建設(shè)祝賀語，那么他們對企業(yè)的印象肯定大打折扣。因此注意適時(shí)更新內(nèi)容是相當(dāng)重要的。網(wǎng)站內(nèi)容分布在各個(gè)欄目當(dāng)中，其中的信息來源于多個(gè)部門，網(wǎng)站管理員要熟悉網(wǎng)站各欄目的情況，對的信息要進(jìn)行統(tǒng)一整理，經(jīng)審核后才準(zhǔn)到網(wǎng)站上，要有一套完整的管理制度。定期瀏覽網(wǎng)頁，保證網(wǎng)站的可用性，網(wǎng)站信息的完整性，進(jìn)而保證網(wǎng)站內(nèi)容添加的安全性及準(zhǔn)確性。
3.網(wǎng)站的營銷推廣。要讓更多的人知道你的網(wǎng)站，了解你的企業(yè)，就要在網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)站推廣。網(wǎng)上網(wǎng)站推廣的手段很多，主要的網(wǎng)站推廣手段包括搜索引擎注冊、注冊加入行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、郵件宣傳、論壇留言、新聞組、友情連接、互換廣告條、BBS站點(diǎn)信息等。除了網(wǎng)上推廣外，還有很多網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合的渠道。比如將網(wǎng)址和企業(yè)的商標(biāo)一起使用，通過產(chǎn)品、信箋、名片、公司資料等途徑可以很快地將企業(yè)的網(wǎng)站建設(shè)告知你的客戶，也方便他們從網(wǎng)上了解企業(yè)的最新動態(tài)。
三、網(wǎng)站安全管理
（一）加強(qiáng)網(wǎng)站的安全配置管理。加強(qiáng)網(wǎng)站的安全管理，尤其是規(guī)范和加強(qiáng)服務(wù)器的安全管理，防止數(shù)據(jù)庫受損而影響業(yè)務(wù)活動，不得隨意更改服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫使用機(jī)構(gòu)的用戶名、密碼和使用權(quán)限。將IIS服務(wù)器設(shè)置為獨(dú)立的服務(wù)器。服務(wù)器要定時(shí)重啟，重新啟動后要進(jìn)行檢查，確認(rèn)服務(wù)器上的各項(xiàng)服務(wù)均恢復(fù)正常。
（二）使用防火墻加強(qiáng)服務(wù)器的安全性。防火墻是計(jì)算機(jī)與外界通訊的通道，是保證網(wǎng)站正常運(yùn)行的屏障，計(jì)算機(jī)所有流出流入的信息都要進(jìn)過防火墻，它會過濾掉在傳送文件的過程中一些帶病毒或具有威脅性的軟件。防火墻產(chǎn)品的初衷就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之間的安全控制，入侵檢測產(chǎn)品主要針對網(wǎng)絡(luò)非法行為進(jìn)行監(jiān)控，大多數(shù)防火墻默認(rèn)都是拒絕所有的流量作為安全選項(xiàng)，一旦你安裝防火墻后，你需要打開一些必要的端口來使用戶在通過驗(yàn)證之后可以訪問系統(tǒng)。所以說防火墻的配置至關(guān)重要，我單位用的是搭配普通軟件的硬件防火墻，我單位的網(wǎng)站安全級別要求不是很高，除了給下設(shè)辦事處的一些權(quán)限外，只要保證招聘、求職信息不被黑客或病毒侵害篡改，其它信息的性不大，所以在防火墻配置上，采用簡單實(shí)用的原則，越簡單的實(shí)現(xiàn)方式，越容易理解和使用。而且是設(shè)計(jì)越簡單，越不容易出錯(cuò)，防火墻的安全功能越容易得到保證，管理也越可靠和簡便。
一、績效評估工作的主體
在我國，有四類主體能夠發(fā)起或組織實(shí)施政府網(wǎng)站績效評估，分別是政府信息化主管部門、行政主管/效能監(jiān)察部門、第三方機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站用戶。這四類評估主體發(fā)起的績效評估工作的側(cè)重、優(yōu)勢和局限性相差較大。
(一)政府信息化主管部門
由政府信息化主管部門發(fā)起的績效評估，其評估內(nèi)容高度關(guān)注政府網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)，以完善技術(shù)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用為目標(biāo)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。其優(yōu)勢是能夠推動政府部門快速地建立起政府網(wǎng)站的技術(shù)平臺，為行政職能網(wǎng)上運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐和保障。但這種由政府信息化主管部門發(fā)起的績效評估存在一定的局限性，即受信息化主管部門職能所限，難以高效協(xié)調(diào)各行政業(yè)務(wù)部門，因此不利于統(tǒng)一推進(jìn)網(wǎng)站資源建設(shè)與維護(hù)工作，不能滿足政府網(wǎng)站長期發(fā)展對內(nèi)容資源的需求。
(二)行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門
由行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門發(fā)起的績效評估，其評估內(nèi)容往往以網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)為重點(diǎn)，將政府網(wǎng)站作為展現(xiàn)政府效能的窗口。關(guān)注網(wǎng)站內(nèi)容對政府行政職能的覆蓋，以期推動政府網(wǎng)站建設(shè)與行政效能建設(shè)相結(jié)合。它的優(yōu)勢是能夠?qū)φ姓I(yè)務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)，快速有效地豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)形式，并通過對網(wǎng)站的效能監(jiān)察推動政府行政效能的提升。但由行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門發(fā)起的績效評估，更多地從內(nèi)部視角出發(fā)關(guān)注政府網(wǎng)站對行政管理效能提升的推動促進(jìn)，而從外部視角，即滿足用戶需求的意識相對薄弱。
(三)第三方機(jī)構(gòu)
由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)起的績效評估，是基于用戶視角和網(wǎng)站建設(shè)的自身規(guī)律，對網(wǎng)站內(nèi)容、服務(wù)效果進(jìn)行全方面的評估。第三方機(jī)構(gòu)的評估過程專業(yè)性較強(qiáng)，同時(shí)，評估視角既能代表用戶訴求，也能體現(xiàn)政府主管部門的意志。評估結(jié)果公正客觀，并能基于評估結(jié)果為政府網(wǎng)站建設(shè)提出專業(yè)性的意見建議。但第三方機(jī)構(gòu)不具備采集網(wǎng)站技術(shù)建設(shè)和行政效能等相關(guān)內(nèi)部工作數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，評估工作快速廣泛地發(fā)揮引導(dǎo)作用需要借助政府主管部門推行。
(四)網(wǎng)民用戶
由網(wǎng)民用戶發(fā)起的績效評估，其評估內(nèi)容主要是網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容是否實(shí)用、服務(wù)形式是否人性、服務(wù)效果是否滿意。由網(wǎng)民用戶發(fā)起的績效評估代表了對政府網(wǎng)站發(fā)展和應(yīng)用水平的最高要求，能推動政府網(wǎng)站真正地成為轉(zhuǎn)變政府行政職能和滿足公眾需求的平臺。但由于用戶群體的分散性和難以組織，用戶為主體的評估存在工作難度大和工作量較大的問題。需要依靠各政府網(wǎng)站建設(shè)部門的自覺性，自發(fā)的組織、鼓勵(lì)、引導(dǎo)用戶對網(wǎng)站的評估，從而根據(jù)用戶滿意度、需求與使用習(xí)慣的變化，推進(jìn)政府網(wǎng)站的持續(xù)改進(jìn)。
可以看到，上述四類主體發(fā)起的政府網(wǎng)站績效評估中有著非常鮮明的特征。首先，評估視角具有相異性。前兩類評估主體更多地從政府內(nèi)部資源建設(shè)的角度出發(fā)開展評估，而后兩類主體則更多地從外部應(yīng)用效果的層面對政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平和發(fā)展水平進(jìn)行評估。其次，評估目的具有相異性。信息化主管部門發(fā)起評估的目的是解決政府網(wǎng)站平臺有無的問題和基本功能完善的問題;行政業(yè)務(wù)主管/效能監(jiān)察部門發(fā)起評估的目的則是通過網(wǎng)站功能建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)行政管理和服務(wù)效能的提升;而用戶和第三方發(fā)起的績效評估則更多地關(guān)注網(wǎng)站對用戶需求的滿足程度，目的是希望推動政府服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
二、績效評估工作模式
評估模式即評估主體開展工作的方式方法。按照評估發(fā)起者和組織者的身份特征以及評估目的，評估模式可以分為內(nèi)評估、外評估和內(nèi)外評估相結(jié)合等三種模式。
(一)內(nèi)評估模式
政府網(wǎng)站內(nèi)評估模式通常是由政府部門發(fā)起和組織的對政府網(wǎng)站建設(shè)情況進(jìn)行評估的模式，帶有較強(qiáng)的工作檢查色彩。這種評估模式通過對政府網(wǎng)站的資源(包括技術(shù)資源和內(nèi)容資源)建設(shè)情況進(jìn)行評估，以此來推動國家相關(guān)工作部署落實(shí)。結(jié)合前部分對評估主體的論述可以看到，發(fā)起內(nèi)評估的主體通常為信息化主管部門或行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門。
(二)外評估模式
政府網(wǎng)站外評估模式則通常是由用戶、第三方機(jī)構(gòu)發(fā)起和組織的對政府網(wǎng)站應(yīng)用效果情況的評估方式。可以看到，這種評估模式對政府網(wǎng)站的后臺資源建設(shè)關(guān)注度不高或沒有關(guān)注度，而網(wǎng)站的實(shí)際服務(wù)效果及提升情況則是其評估重點(diǎn)。
(三)內(nèi)外評估相結(jié)合模式
內(nèi)外評估相結(jié)合模式在內(nèi)容方面綜合了上述兩種模式的評估要點(diǎn)，而在實(shí)施方式上則表現(xiàn)為信息化主管部門或行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門委托第三方評估的形式。國際上電子政務(wù)發(fā)展水平領(lǐng)先的國家比較廣泛地采用了這種評估模式，我國也長期通過內(nèi)外共評方式的推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。由于在內(nèi)容上即綜合考慮了政府網(wǎng)站內(nèi)部資源的建設(shè)情況、也納入用戶對網(wǎng)站引用效果的評價(jià)，內(nèi)外評估相結(jié)合模式比較好地將政府網(wǎng)站建設(shè)支撐行政效能建設(shè)和服務(wù)公眾兩種理念融合起來，也將不同評估主體的評估優(yōu)勢比較完善地融合起來。
三、政府網(wǎng)站發(fā)展各階段的評估方式選擇
從前述對政府網(wǎng)站績效評估主體、模式的對比研究可以發(fā)現(xiàn)，在政府網(wǎng)站不同發(fā)展時(shí)期，應(yīng)基于發(fā)展的主要需求和目的采用相應(yīng)的評估模式，以此才能最大限度地發(fā)揮績效評估工作的促進(jìn)作用。
(一)政府網(wǎng)站發(fā)展階段
我國政府網(wǎng)站發(fā)展階段按照由低到高的順序，可以分為技術(shù)導(dǎo)向階段、內(nèi)容導(dǎo)向階段、服務(wù)導(dǎo)向階段。在不同發(fā)展階段，政府網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)和核心工作任務(wù)均有區(qū)別，并體現(xiàn)出政府網(wǎng)站從低到高的一個(gè)發(fā)展歷程。
1.技術(shù)導(dǎo)向階段
在技術(shù)導(dǎo)向階段，我國政府網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)是快速提升政府網(wǎng)站的普及率，基本形成政府網(wǎng)站初步的層級體系。其核心任務(wù)之一就是加快政府網(wǎng)站平臺建設(shè)，重點(diǎn)解決政府網(wǎng)站系統(tǒng)平臺的有無問題。
2.內(nèi)容導(dǎo)向階段
在內(nèi)容導(dǎo)向階段，我國政府網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)是最大限度豐富政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)，并通過政府網(wǎng)站建設(shè)不斷提升行政效能。其核心任務(wù)是豐富網(wǎng)站內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)形式、建立保障機(jī)制。
3.服務(wù)導(dǎo)向階段
在服務(wù)導(dǎo)向階段，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站全面人性化服務(wù)是其發(fā)展最終目標(biāo)。其核心任務(wù)是深入挖掘用戶服務(wù)需求，提升政府網(wǎng)站的人性化和專業(yè)化程度，提升用戶滿意度水平。
(二)各發(fā)展階段的評估作用力
結(jié)合政府網(wǎng)站發(fā)展主體和模式，在政府網(wǎng)站的不同發(fā)展階段，各類評估方式應(yīng)具備相應(yīng)的作用力。下圖是各類評估主體在政府網(wǎng)站不同發(fā)展階段的作用力示意圖。
圖1各類評估主體開展的績效評估作用力曲線圖
1.由信息化主管部門發(fā)起的內(nèi)評估
這種評估方式在政府網(wǎng)站發(fā)展的全過程中都會產(chǎn)生推動促進(jìn)作用。而且，往往最先開展的政府網(wǎng)站績效評估都是由信息化主管部門發(fā)起的對網(wǎng)站技術(shù)層面的評估。從政府網(wǎng)站整個(gè)發(fā)展歷程來看，雖然這種評估方式能長期對網(wǎng)站技術(shù)功能的完善起促進(jìn)作用，但隨著服務(wù)內(nèi)容建設(shè)、服務(wù)效能提升成為網(wǎng)站工作的核心任務(wù)，由于其評估主體職能所限，評估工作的作用力在不斷減弱。
2.由行政主管/行政效能部門發(fā)起的評估
雖然這種評估方式啟動實(shí)施相對前者較晚，但對政府網(wǎng)站建設(shè)能保持長期的、較強(qiáng)的作用力。這種評估方式對政府網(wǎng)站建設(shè)促進(jìn)作用力的頂點(diǎn)基本在內(nèi)容導(dǎo)向階段的中期出現(xiàn)。在這一時(shí)期，由于各級政府部門基于內(nèi)部視角加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、提升行政管理效能的需求達(dá)到了最高峰，相應(yīng)的，這種由內(nèi)評估方式的推動促進(jìn)作用實(shí)時(shí)地、最大限度的發(fā)揮出來。
3.第三方機(jī)構(gòu)組織開展的評估
此種評估方式在政府網(wǎng)站內(nèi)容導(dǎo)向階段期間的作用力也達(dá)到了最高峰，并且在服務(wù)導(dǎo)向階段對政府網(wǎng)站的促進(jìn)作用依然強(qiáng)勁。但是，這種評估方式作用力的最高峰出現(xiàn)在內(nèi)容導(dǎo)向階段中后期。這主要是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變升華，內(nèi)部行政管理效能建設(shè)和滿足公眾服務(wù)需求理念并重，先前以技術(shù)應(yīng)用促行政效能的建設(shè)思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩粜枨蟠傩姓艿睦砟睢Ｍ瑫r(shí)，對網(wǎng)站建設(shè)、行政管理等方面的專業(yè)性要求，也使得第三方評估的作用力在此時(shí)得到凸顯。
4.以用戶為主體的評估
以用戶為主體開展評估的前提是政府網(wǎng)站發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)相對高級、成熟的階段。只有在政府網(wǎng)站技術(shù)平臺充分完善、服務(wù)內(nèi)容比較豐富全面、網(wǎng)站認(rèn)知度達(dá)到較高水平之時(shí)，來自分散在互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)角落的用戶的評價(jià)、評估結(jié)果才能被政府網(wǎng)站充分重視和理解。政府網(wǎng)站的核心價(jià)值——為用戶提供高滿意度的公共服務(wù)，使政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)與滿足用戶實(shí)際需求高度統(tǒng)一，在這個(gè)時(shí)期也將通過以用戶為主體的外評估得以實(shí)現(xiàn)。
四化兩型”戰(zhàn)略加快推進(jìn)的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議是全省“十二五”建設(shè)正式開局。同志對年工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了部署，都贊同。希望各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，我省政府網(wǎng)站建設(shè)取得了明顯成效。目前，51個(gè)省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，14個(gè)市州政府和125個(gè)縣市區(qū)政府都建立了網(wǎng)站，初步形成了以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，各級各部門政府網(wǎng)站為支撐，統(tǒng)一入口、上下聯(lián)動、相互鏈接的全省政府網(wǎng)站體系。政府信息公開范圍不斷擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提升；網(wǎng)站互動交流渠道更加暢通，工作流程逐步規(guī)范；全省政府網(wǎng)站整體應(yīng)用服務(wù)能力穩(wěn)步提高。年，省政府門戶網(wǎng)站在全國省級政府門戶網(wǎng)站績效評估中排名第7位，長沙市、衡陽市、常德市等在全國市級政府門戶網(wǎng)站績效評估中排名靠前。在此，我代表省人民政府，向這次受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，向辛勤工作在政府網(wǎng)站建設(shè)崗位的同志們表示親切慰問。
我們應(yīng)該看到，“十二五”時(shí)期全省政府網(wǎng)站建設(shè)面臨新的形勢和更高要求。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的建設(shè)一流政府網(wǎng)站的目標(biāo)不懈努力。下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
目前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深刻地改變著人們的生活方式和世界發(fā)展格局。年底，全球網(wǎng)民已超過15億，我國網(wǎng)民達(dá)到4億多。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和普及，政府管理模式也在加速變革，電子政務(wù)已成為政府現(xiàn)代化和服務(wù)型政府建設(shè)的主要標(biāo)志，在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。省委省政府一直高度重視加快信息化進(jìn)程，“四化兩型”戰(zhàn)略中重要的一條就是要加快推進(jìn)信息化進(jìn)程，建設(shè)“數(shù)字湖南”，并將作為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和支撐。我省“十二五”規(guī)劃綱要提出，“以提高社會管理能力和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和部門辦公應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全省各級政務(wù)部門的統(tǒng)一電子政務(wù)和辦公服務(wù)平臺”，“到2015年，各級政務(wù)部門電子政務(wù)覆蓋率達(dá)100％，行政許可在線辦理率達(dá)到80％?！?/p>
政府網(wǎng)站是各級各部門在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息的主平臺、加強(qiáng)政民互動的新渠道、實(shí)行網(wǎng)上辦事的主窗口和開展網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。建設(shè)一流政府網(wǎng)站，是全省建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要，也是政府自身建設(shè)的有效途徑，更是提高辦事效率，展示湖南良好形象的重要平臺。目前一些方面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命所帶來的深遠(yuǎn)影響還缺乏認(rèn)識，不了解信息技術(shù)變化帶來的社會變革，甚至認(rèn)為公開政務(wù)信息妨礙政府做事。我們一定要糾正這些不正確的認(rèn)識，深入把握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和政府管理創(chuàng)新的趨勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，為加快“四化兩型”發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字湖南”，構(gòu)建服務(wù)型政府作出積極貢獻(xiàn)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力打造全國一流的政府網(wǎng)站
我省政府網(wǎng)站基本體系已經(jīng)建立，解決了“有沒有”的問題；當(dāng)前亟需解決“好不好”的問題。下一步要以政府網(wǎng)站能力建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高網(wǎng)站質(zhì)量和水平，加快躋身并保持全國一流。
(一)深化政務(wù)公開，提升政府網(wǎng)站信息能力。一是要加強(qiáng)輿情引導(dǎo)能力?，F(xiàn)代傳媒領(lǐng)域報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)三分天下，互聯(lián)網(wǎng)以其傳播速度快、信息容量大、更新頻率快的優(yōu)勢，迅速成為現(xiàn)代信息傳播的后起之秀。但網(wǎng)絡(luò)也是“雙刃劍”，網(wǎng)上的一些言論真?zhèn)坞y辯。要求我們必須高度重視政府網(wǎng)站作為現(xiàn)代媒介的重要作用，提升政府網(wǎng)站的輿情引導(dǎo)能力。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提供準(zhǔn)確及時(shí)、客觀權(quán)威的報(bào)道，滿足社會各群體不同層次的信息需求，營造積極、健康、向上的主流輿論，真正發(fā)揮政府網(wǎng)站端正視聽、解疑釋惑、引導(dǎo)輿情的作用。二是提高政務(wù)公開的能力。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)，圍繞推進(jìn)依法行政、加快轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，開展網(wǎng)上政務(wù)公開工作。要以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題為重點(diǎn)，及時(shí)、全面、真實(shí)地公開政府信息和行政行為，全面提升政府網(wǎng)站信息的質(zhì)量和政務(wù)公開的深度，為公眾提供方便快捷的服務(wù)。三是整合政府信息公開平臺。省經(jīng)濟(jì)研究信息中心要進(jìn)一步提升政府信息公開平臺的技術(shù)性能，各級各部門要緊密配合，按照“同一平臺，集中，集中查詢，統(tǒng)一管理”的原則，全面整合省直各部門政務(wù)公開信息，逐步整合市州、縣市區(qū)政務(wù)公開信息，建成全省功能齊全、內(nèi)容充實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方便群眾的政府信息公開平臺。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識，提升政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事能力。提升公共服務(wù)能力是當(dāng)今電子政務(wù)發(fā)展趨勢。美國政府網(wǎng)站上的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)共有24個(gè)服務(wù)主題，15000個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，觸及公民生活的各個(gè)角落。我國北京、上海、浙江等政府網(wǎng)站在線服務(wù)功能也非常豐富。今年，我省將建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。這是推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，全面提升政府部門公共服務(wù)與管理水平的重大舉措。省委省政府對此非常重視，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)由省政府辦公廳牽頭，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省經(jīng)濟(jì)研究信息中心具體承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，各市州、縣市區(qū)政府，省直各有關(guān)單位參與建設(shè)和管理。各級各部門要高度重視，按照各自責(zé)任分工，采取切實(shí)有效措施，確保今年7月份全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)圓滿建成。
(三)增強(qiáng)交流，提升政府網(wǎng)站政民互動能力。政民互動是加強(qiáng)政府與群眾溝通交流的橋梁紐帶。各級各部門要高度重視政府網(wǎng)站的政民互動工作，認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、業(yè)務(wù)咨詢的回復(fù)，積極參與網(wǎng)站在線訪談、民意調(diào)查，深入廣泛了解社情民意，真正把政民互動欄目建成宣傳黨和政府的方針政策、解答群眾疑惑、聽取群眾意見的有效平臺，成為人民群眾表達(dá)民意、建言獻(xiàn)策、上下溝通、參與決策的重要渠道。
(四)整合資源，提升政府網(wǎng)站的整體功能。我省部門網(wǎng)站還存在著內(nèi)容建設(shè)各自為政、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、網(wǎng)站發(fā)展不平衡、運(yùn)維管理成本高、網(wǎng)站安全隱患多等問題。有效整合資源，推動政府網(wǎng)站群的優(yōu)勢集成十分必要。各級各部門要積極支持政府網(wǎng)站資源整合。一是完善體系，整合網(wǎng)站資源。全省要逐步建立以政府門戶網(wǎng)站為主站、以部門網(wǎng)站及其應(yīng)用為子站、主站與若干子站集成的網(wǎng)站群體系。要按照“一級政府一個(gè)門戶網(wǎng)站”的基本原則，逐步整合政府部門網(wǎng)站。省經(jīng)濟(jì)研究信息中心要切實(shí)做好省政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)頁的整合工作，加快實(shí)現(xiàn)我省政府網(wǎng)站從平行模式向主從模式轉(zhuǎn)變。二是集約建設(shè)，整合設(shè)備資源。要積極探索電子政務(wù)集約化、低成本、高效率的建設(shè)模式，從分散建設(shè)逐步過渡到各級政府統(tǒng)一建設(shè)資源中心和數(shù)據(jù)中心，合理高效地配置設(shè)備資源。省經(jīng)濟(jì)研究信息中心要吸收云計(jì)算、虛擬化等新技術(shù)成果，對構(gòu)建統(tǒng)一的資源中心和數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)研究，不斷夯實(shí)我省建設(shè)“一流電子政務(wù)、一流政府網(wǎng)站”的基礎(chǔ)工作。
三、強(qiáng)化保障，營造全省政府網(wǎng)站發(fā)展的良好條件
政府網(wǎng)站建設(shè)工作涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)。各級各部門要站在全局高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，整合資源、強(qiáng)化保障，為政府網(wǎng)站建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳要加強(qiáng)對全省政府網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；省經(jīng)濟(jì)研究信息中心要做好全省政府網(wǎng)站的規(guī)劃、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。各級各部門要將政府網(wǎng)站建設(shè)納入重要工作計(jì)劃，加大支持和推動力度。要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)工作，完善責(zé)任機(jī)制，確保工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)工作保障。各級政府要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)管理，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)站工作人員的能力和水平；各部門要安排專門人員負(fù)責(zé)本部門政府信息的整合、和公開等工作，并認(rèn)真做好向省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。各級各部門要安排網(wǎng)站專項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，確保網(wǎng)站建設(shè)管理工作健康運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：精品課程 網(wǎng)站建設(shè) 教學(xué)資源
精品課程建設(shè)是高職院校教學(xué)改革工作的重要組成部分，分校級、省級和國家級三個(gè)層次。而作為精品課程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，精品課程網(wǎng)站卻是精品課程建設(shè)和評價(jià)的窗口，也是精品課程網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的平臺，是教師與學(xué)生互動交流的媒介，也是精品課程示范輻射的載體。
我系的“正常人體結(jié)構(gòu)”課程是高職院校護(hù)理專業(yè)的基礎(chǔ)核心課，于2011年被評為我校院級優(yōu)秀精品課程，我參與了課程網(wǎng)站的建設(shè)工作，在此總結(jié)了幾點(diǎn)心得體會。
1 網(wǎng)站內(nèi)容必須齊備
《教育部辦公廳關(guān)于2007年度國家精品課程申報(bào)工作的通知》明確提出，“專業(yè)課要突出職業(yè)能力培養(yǎng)，體現(xiàn)基于職業(yè)崗位分析和具體工作過程的課程設(shè)計(jì)理念，以真實(shí)工作任務(wù)或社會產(chǎn)品為載體組織教學(xué)內(nèi)容，在真實(shí)工作情境中采用新的教學(xué)方法和手段進(jìn)行實(shí)施?！盵1]這段話實(shí)際上為高職高專精品課程建設(shè)指明了方向，我們的精品課程申報(bào)書以及精品課程網(wǎng)站必須將這一理念和指導(dǎo)思想體現(xiàn)出來。
此外，教高[2003]1號文件還明確指出：“精品課程是具有一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流的教材、一流教學(xué)管理等特點(diǎn)的示范性課程?！盵2]而對于高職高專教育課程來講，還應(yīng)包括“一流的實(shí)踐教學(xué)條件和實(shí)踐能力培養(yǎng)手段”。所以課程網(wǎng)站至少要提供有該課程的教學(xué)大綱、授課教案、課件、習(xí)題、參考文獻(xiàn)等材料，對于有實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的課程，還應(yīng)包括實(shí)踐(實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí))指導(dǎo)等?；谏鲜龅囊?，結(jié)合本課程的特點(diǎn)，再參考多門精品課程的網(wǎng)站建設(shè)，我們搭建出網(wǎng)站的基本框架。
2 網(wǎng)頁設(shè)計(jì)簡潔大方，網(wǎng)站運(yùn)行流暢，方便用戶瀏覽
由于網(wǎng)站的前臺是系統(tǒng)與用戶交涉的主要界面，網(wǎng)站是否能滿足用戶的基本要求、美觀易用，是否方便用戶查找、下載資料，前臺界面設(shè)計(jì)非常重要[3]。本課程網(wǎng)站根據(jù)本校《精品課程評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，“精品課程的網(wǎng)站既要體現(xiàn)精品課程各自的個(gè)性特色，又要符合統(tǒng)一的規(guī)范，保持風(fēng)格基本一致?！痹谇芭_設(shè)計(jì)上，以淡粉色為主題，選用課程圖片為背景，白底黑字，以灰底白字標(biāo)顯重點(diǎn)，給人一種簡潔明朗、一目了然、賞心悅目的感覺。此外，網(wǎng)站還必須保持暢通，速度要快，鏈接流暢更方便讀者瀏覽，尤其是視頻內(nèi)容。其主要體現(xiàn)在4方面：①在做網(wǎng)頁的時(shí)候遵循一切從簡的原則，如：不要使用太大的動畫、圖片等資源。干凈、簡潔的頁面會給人一種思路明朗的感覺。②在網(wǎng)站的架構(gòu)上盡量使用靜態(tài)的頁面。③建立導(dǎo)航條，把課程的12大模塊建成導(dǎo)航條放置在頁面左側(cè)，在每個(gè)模塊頁面的下方列出了包含的子模塊，可以做到在各個(gè)模塊和各子模塊間任意轉(zhuǎn)換。④所有的視頻、下載資料只做文字鏈接，這樣就不會延遲網(wǎng)頁速度了。
3 精品課程的網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)有專人長期負(fù)責(zé)
網(wǎng)站建設(shè)中存在有一個(gè)問題就是專業(yè)教師不擅長網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，而負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)的人員也未必能很好地理解專業(yè)教師的設(shè)計(jì)意圖。為了能很好的解決這個(gè)問題，學(xué)院決定首先成立一支由現(xiàn)代教育技術(shù)中心的技術(shù)人員組成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，指定專人負(fù)責(zé)相應(yīng)的系（部）網(wǎng)站建設(shè)，再由各技術(shù)支持人員與課程負(fù)責(zé)教師相互配合，按課程的特點(diǎn)及性質(zhì)，初步在統(tǒng)一平臺上制作出一個(gè)網(wǎng)站，然后再對網(wǎng)站進(jìn)行包裝、美化，直至達(dá)到一個(gè)比較滿意的效果。同時(shí)雙方還要合作將網(wǎng)站的后期更新與維護(hù)作為一項(xiàng)長期工作來做。
4 課程網(wǎng)站突顯自身高職特色
本門課程性質(zhì)屬于高職教育，我們培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型的高技能的人才，其最大特點(diǎn)就是要體現(xiàn)它是以能力為本位的教育。要實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，就要求高職院校精品課程符合高職高專層次人才的培養(yǎng)目標(biāo)，能體現(xiàn)高職高專院校辦學(xué)的理念和指導(dǎo)思想，有適合于高職高專學(xué)校情況的工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)制度和校企合作的長效運(yùn)行機(jī)制，有適應(yīng)于學(xué)校專業(yè)要求的工學(xué)結(jié)合課程建設(shè)體系，有自己課程的高職高專特色[4]。因此，在辦學(xué)思想上，我們堅(jiān)持“素質(zhì)為先，技能為本，醫(yī)技為主，全面發(fā)展”。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，以雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)提高師資水平。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，特別要突出實(shí)踐教學(xué)，體現(xiàn)“以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)能力的培養(yǎng)為目標(biāo)”。在教學(xué)方法改革上，體現(xiàn)學(xué)生是教學(xué)活動的主體，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)生積極思考和探索的潛力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。進(jìn)而主動合理的利用多媒體教學(xué)課件、教學(xué)錄像、幻燈片、教學(xué)模型、掛圖等現(xiàn)代化教學(xué)手段，為提高教學(xué)效果，建設(shè)學(xué)生能自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)圖、文、聲、像并茂的視聽一體化教學(xué)，以滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。
5 課程內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)問題
作為一個(gè)對外免費(fèi)開放的課程，如何在網(wǎng)站建設(shè)中不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也要保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)不被侵犯，這個(gè)問題尤為值得我們重視。比如：在開發(fā)自己的課程網(wǎng)站時(shí)，或多或少地會引用了一些文獻(xiàn)的相關(guān)文字、圖片資料，往往忽略了加注其來源。另一個(gè)方面目前還沒有可靠的技術(shù)手段能完全阻止下載和抄襲，我們只能采用網(wǎng)頁格式課程內(nèi)容，其他的還得靠公眾的自律[5]。
6 結(jié)束語
“正常人體結(jié)構(gòu)”作為一門校級高職高專精品課程，通過課程組的努力，我們的課程網(wǎng)站已基本搭建完成，但部分內(nèi)容還不完整，在今后還需要不斷的實(shí)踐、研究才能完善，以充分發(fā)揮好精品課程的示范作用，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)師生的互動和交流。課程網(wǎng)站的質(zhì)量更上一個(gè)新臺階是今后我們努力的方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部辦公廳關(guān)于2007年度國家精品課程申報(bào)工作的通知（教高〔2007〕25號）.
[2]教育部關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知（教高〔2003〕1號）.
[3]劉乃雨等.完全手冊2.0網(wǎng)絡(luò)開發(fā)詳解[M].電子工業(yè)出版社，2008.
關(guān)鍵詞：公眾門戶網(wǎng)站 信息公開 機(jī)制創(chuàng)新 武昌
一、前言
武昌區(qū)地處武漢市江南核心區(qū),轄區(qū)面積81.2平方公里，區(qū)轄14個(gè)行政街道、191個(gè)社區(qū),戶籍人口100萬。1999年以來,武昌區(qū)委、區(qū)政府積極開展電子政務(wù)建設(shè)，累計(jì)投資4000多萬元用于全區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了上聯(lián)武漢市各局委辦，下聯(lián)區(qū)局委辦、街道、社區(qū)的四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
武昌區(qū)電子政務(wù)建設(shè)以為民辦事為核心，大力推進(jìn)公眾門戶網(wǎng)站建設(shè)，經(jīng)過多年的不斷努力和探索，“武漢?武昌”公眾門戶網(wǎng)站幾經(jīng)改版，從最初的靜態(tài)信息到現(xiàn)在的互動應(yīng)用，積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了特色，確立了“將公眾門戶網(wǎng)站建成透明、及時(shí)、便民的一體化服務(wù)的網(wǎng)上政府”的工作目標(biāo)。
二、網(wǎng)站變臉，拉近與公眾的距離
幾年來，“武漢?武昌”公眾門戶網(wǎng)站的建設(shè)在網(wǎng)站的信息內(nèi)容、互動應(yīng)用、便民服務(wù)、維護(hù)機(jī)制等方面取得了突破性進(jìn)展；2007年網(wǎng)站改版后，又增添了新的特色。
⒈從政務(wù)公開入手，信息更新及時(shí)
做好信息、推進(jìn)政務(wù)公開是公眾門戶網(wǎng)站的基本功能。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，各單位應(yīng)在公眾門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開應(yīng)公開的全部信息。武昌區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從政務(wù)公開入手，將欄目管理權(quán)限分配給各部門，實(shí)行分級式管理模式，并利用政府辦公室現(xiàn)有的政務(wù)信息報(bào)送員隊(duì)伍，組建了一支相對固定的信息更新維護(hù)隊(duì)伍，變過去的“要我報(bào)”為“我要報(bào)”，如“要聞”、“今日武昌”、“公示公告”等公共類欄目，各部門編輯上傳到網(wǎng)站后臺后，由政府辦信息調(diào)研科統(tǒng)一審核，其他個(gè)性類欄目由各部門自行編輯和審核。
⒉以構(gòu)建透明政府為長期任務(wù)，互動功能提升
武昌區(qū)門戶網(wǎng)站開設(shè)了區(qū)長信箱、在線對話、公眾訴求、咨詢服務(wù)、在線調(diào)查等互動欄目，每天接收公眾提出的意見、建議、訴求等。2007年，武昌區(qū)還開設(shè)了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在線訪談室”，確定每月第二周周二上午9：00-11：00為在線訪談日，選取公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，分管區(qū)長作為政府代言人通過在線對話、QQ和市民熱線88855555等方便快捷的方式與公眾進(jìn)行交流，為公眾表達(dá)利益訴求、提出服務(wù)需求、參政議政、政民間的便利的交流互動創(chuàng)設(shè)了新的渠道，從而促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化；所有渠道信息均經(jīng)過監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一的信息處理平臺進(jìn)行集中分辦處理，改變過去“公眾熱情高、政府面孔冷”的現(xiàn)狀。
⒊以服務(wù)為宗旨，網(wǎng)上辦事功能增強(qiáng)
“網(wǎng)上辦事”是公眾門戶網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用的重點(diǎn)和難點(diǎn)。武昌區(qū)從政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)上審批系統(tǒng)入手，梳理政府各部門的各類辦事服務(wù)類和行政審批類事項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)共享與交換，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)與公眾門戶網(wǎng)站進(jìn)行深度集成，對具備網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、反饋一體化受理?xiàng)l件的事項(xiàng)，通過網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)辦理；對不具備條件的服務(wù)事項(xiàng)，提供辦事指南、辦事流程、辦事時(shí)限等靜態(tài)辦事信息，二者相互補(bǔ)充。
⒋以公眾為中心，欄目構(gòu)架清晰
按照“以用戶為中心，以政府業(yè)務(wù)流為主線，從用戶需求及政府提供的公共服務(wù)角度出發(fā)”的設(shè)計(jì)理念，從市民、企業(yè)、投資者、游客四個(gè)維度對網(wǎng)站政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾訴求、社會服務(wù)四個(gè)功能板塊提供的信息和在線服務(wù)進(jìn)行聚合；網(wǎng)站的“市民服務(wù)”為一些特殊群體，如殘疾人、老年人、兒童，提供了快速綠色訪問通道，突出重點(diǎn)，方便用戶。
三、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)站快速發(fā)展
⒈統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)站建設(shè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門戶”對外
“武漢?武昌”公眾門戶網(wǎng)站的建設(shè)機(jī)制遵循的是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和保障安全的原則，各部門網(wǎng)站作為門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。“武漢?武昌”公眾門戶網(wǎng)站整合了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門網(wǎng)站群的信息與服務(wù)資源，設(shè)立政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾訴求、社會服務(wù)等四個(gè)功能板塊，欄目管理權(quán)限“攤派”給各部門，改變過去各部門各自為陣、自成體系的建設(shè)思路，在全區(qū)形成以公眾門戶網(wǎng)站為龍頭，以一網(wǎng)化的電子政務(wù)平臺為支撐，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、信息共享、協(xié)同辦公的電子政務(wù)框架。同時(shí)，要求各部門、各單位開展電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，都要上報(bào)區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和審批，要與門戶網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和資源共享。
⒉網(wǎng)上網(wǎng)下互動的信息維護(hù)機(jī)制成為網(wǎng)站建設(shè)的“推行者”
武昌區(qū)成立了“武漢?武昌”公眾門戶網(wǎng)站維護(hù)管理協(xié)調(diào)工作小組，由區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)中心履行其管理職責(zé)，主持召開聯(lián)席會議，具體負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、日常維護(hù)、安全保障、考核評估和技術(shù)支持工作。網(wǎng)站欄目維護(hù)管理實(shí)行分級責(zé)任制，按照網(wǎng)站功能，設(shè)立政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾訴求和社會服務(wù)四個(gè)維護(hù)管理組，分別由區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)公共管理與服務(wù)監(jiān)督指揮中心、區(qū)社區(qū)辦（區(qū)民政局）牽頭，負(fù)責(zé)相應(yīng)板塊的信息管理工作。全區(qū)各單位負(fù)責(zé)為網(wǎng)站提供政務(wù)信息，受理本單位職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)上辦事、公眾訴求的處理和反饋。如公眾投訴、分辦、處理、公開、咨詢等全過程，有賴于各職能部門在網(wǎng)下進(jìn)行及時(shí)辦理并經(jīng)由網(wǎng)站進(jìn)行反饋，所有環(huán)節(jié)都能通過監(jiān)督指揮中心平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理和督辦，實(shí)現(xiàn)政府部門間、政府與公眾間交互式的信息傳輸。
⒊技術(shù)與制度結(jié)合的安全保障機(jī)制為網(wǎng)站的運(yùn)行“保駕護(hù)航”
武昌區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步明確了“誰負(fù)責(zé)、誰，誰主管、誰受理”的信息維護(hù)原則，要求各單位指定專門機(jī)構(gòu)或人員及時(shí)更新信息、辦理事務(wù)、處理訴求，并對以上行為進(jìn)行審查把關(guān)。建立清晰的欄目對應(yīng)關(guān)系，為信息員提供統(tǒng)一的信息入口，并采用了服務(wù)器遠(yuǎn)程遙控和監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)站信息防篡改軟件、防火墻、入侵檢測等手段，在保障主網(wǎng)站安全的同時(shí)，儲存放置在信息網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房的子網(wǎng)站也可共享安全防護(hù)資源。
⒋監(jiān)管并用的考核機(jī)制成為網(wǎng)站建設(shè)的“助推器”
由武昌區(qū)的公眾門戶網(wǎng)站維護(hù)管理協(xié)調(diào)小組制定詳細(xì)的“武漢?武昌”責(zé)任分工表和考核辦法，對照考核辦法，通過月度考核通報(bào)、年度考核評比等方式，對各單位參與網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督考評；其結(jié)果定期在網(wǎng)上通報(bào)，并與各單位績效考核掛鉤。這樣的考核機(jī)制使過去的“被動用網(wǎng)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動用網(wǎng)”。
領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、思路清晰使得武昌區(qū)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)邁出了關(guān)鍵性的一步，得到上級部門的認(rèn)可，2004年和2005年連續(xù)兩年，“武漢?武昌”公眾門戶網(wǎng)站被評為“武漢市十佳政務(wù)網(wǎng)站”之一。
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