發(fā)布時間：2022-04-17 09:03:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食堂承包經(jīng)營方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
乙方：于幼紅
根據(jù)甲乙雙方招投標的有關規(guī)定，特對甲乙雙方履行的有關事項作如下規(guī)定：
一、甲方提供的場地和設施：
商店設于學校老教學樓一樓西頭的一間和廁所旁邊的老商店。學校只提供營業(yè)用房和負責供電、供水到表，水電費用由承包人承擔，營業(yè)用房的裝修及各種設施設備均由乙方負責，裝修方案需征得甲方同意方可實施。
二、承包期限：自XX年臘月24日至XX年臘月23日止。
三、經(jīng)營內容及范圍規(guī)定：
乙方可經(jīng)營副食品、飲料、文具、百貨，但店內不得煮、燒與學校食堂發(fā)生沖突的其他各種食品、飯菜出售，嚴格禁止向學生供應煙、酒、撲克及不利于學校教育和不利于學生健康成長的經(jīng)營項目，發(fā)現(xiàn)不利于學校教育的經(jīng)營，學校可隨時加以取締，經(jīng)勸阻無效的學校可終止合同，由此造成的損失將由承包方承擔。
四、商品價格及進貨規(guī)定：
商店所銷售的物品應通過正常合法渠道進貨，一律禁止進“三無”商品，霉變、過期食品進入商店，否則造成的一切損失由承包方自己承擔，與學校概不相干，學校概不承擔任何經(jīng)濟和其他一切責任。承包人應保存好進貨憑證，購貨票據(jù)備查。每一商品均需明碼標價。
五、合法經(jīng)營、文明經(jīng)營：
承包人必須向工商、稅務、防疫等部門辦理工商登記、稅務登記及各種合法經(jīng)營、上崗手續(xù)，在承包經(jīng)營期內須合法經(jīng)營，照章納稅，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等各項政策法規(guī)，對本商店內外實行衛(wèi)生三包，自覺接受全校師生及上級部門的監(jiān)督，對師生反映強烈或受到上級部門通報的，學校將予一定的處罰，嚴重的可中止承包合同，中止合同后造成的損失由承包者承擔，愛護學校財產(chǎn)，損壞或丟失學校財物要負責維修或賠償。搞好防火、防盜安全措施。經(jīng)營時，凡是商店承包人員不得進入食堂工作，保持工作的穩(wěn)定性，確因食堂需要由甲乙雙方商定。經(jīng)營時嚴禁在商店內抹牌等嚴重影響學生學習和學校形象的活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學校每次罰款20---50元不等。三次仍不改正的學校有權終止合同。
六、學校及食堂所需要的物資及辦公用品購買本著雙方自愿的前提下進行，校方會在雙方和諧、價格公平、質量過硬的前提下盡可能的從商店購買。甲方所拿貨物原則上以學期為單位現(xiàn)金與商店結帳，若情況特殊但必須在同年內結清。
七、商店承包有一定的風險性，若有與上級政策相違背的以上級為準，甲方將按照承包時間和金額比例退還給乙方。甲方同時收回商店。
八、此合同一式兩份甲乙方各持一份，雙方蓋章簽字生效。
甲方： （蓋章）
乙方： （簽字）
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甲 方： xxx中心中學
乙 方： xxx
根據(jù)甲方需要，乙方承包伙房東三間房屋，用于銷售學生用品和教師生活用品。經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同，以便于承包后的經(jīng)營和管理。
一、甲方對乙方的要求
1、乙方必須守法經(jīng)營。乙方必須遵守國家法律法規(guī)，合法經(jīng)營，不銷售違法違紀物品，不向學生出售煙酒等不利于學生身心健康的商品。
乙方不能經(jīng)營饅頭、炒菜。
商店要積極配合學校工作，搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生，迎接上級有關部門的檢查指導，及時改進、糾正存在的問題。
工作人員衣著整潔，言行文明，不允許打罵學生。注意防火、防盜、不準使用藥物滅蒼、滅鼠，發(fā)現(xiàn)各種問題有乙方負全部責任。
本商店承包期一年，合同期滿另行承包。
2、 甲方的義務
1、提供房屋及水電方便。
2、負責清理校園內的攤販。
三、1、承包款通過競標產(chǎn)生，形成承包款xxxx元，于2月13日前交學校，違者終止本合同。
2、本合同期限一年，從XX年陰歷正月16日到XX年陰歷正月15日止。
甲方代表簽字：xxxx中心中學：
【關鍵詞】 食堂； 外包； 讓渡； 風險
現(xiàn)在，高校食堂對外發(fā)包有兩種情況：一種是投資商投資建設食堂后對外發(fā)包，辦法是由學校把食堂的經(jīng)營收益權在一定時期內讓渡給投資商，然后由投資商對外發(fā)包，投資商獲取投資利潤，承包經(jīng)營商獲取經(jīng)營利潤；另一種是高校自有食堂對外發(fā)包?，F(xiàn)在的發(fā)包有別于20世紀80-90年代的甩手式承包?，F(xiàn)在采用的一般是“目標管理”的合作模式：承包經(jīng)營商接受學校設定的安全衛(wèi)生經(jīng)營管理及師生滿意度等目標，高校則履行監(jiān)督協(xié)調等管理職責，雙方共擔責任、共享利益、共御風險。
一、高校食堂外包的效率優(yōu)勢
高校后勤服務社會化改革的目的是逐步剝離計劃經(jīng)濟體制積淀下來的龐大的行政后勤系統(tǒng)，實行市場經(jīng)濟下社會化的后勤服務，以減少投入，提高效率，提供優(yōu)質的后勤服務。從這一目標來看，食堂外包模式比自供模式顯然具有更大的效率優(yōu)勢。自供模式就是高校自辦食堂，目前大多是高校所屬的后勤實體自辦食堂。由于后勤實體的高校所有制、管理人員的行政任命制、管理模式的企業(yè)化和員工身份的復雜性（事業(yè)編制、合同工、集體工、臨時工）之間的矛盾，自辦食堂往往管理人員多，員工平均工資遠高于所在行業(yè)平均工資，采購、保管、生產(chǎn)、銷售過程中的漏洞較多，固定資產(chǎn)過度購置、使用，浪費嚴重，成本遠高于社會企業(yè)所辦食堂。
高校食堂客源穩(wěn)定、就餐人數(shù)多、需求相似且價格低廉，最需要也最適宜的是低成本經(jīng)營思路，標準化、精細化的管理方法，薄利多銷的營銷策略。而社會餐飲企業(yè)管理人員少，員工工資標準符合同行業(yè)平均工資標準，采購保管、生產(chǎn)、銷售過程中的漏洞少，固定資產(chǎn)投入恰當，管理精細，浪費較少，他們的生產(chǎn)效率當然要高于后勤實體的生產(chǎn)效率。
二、高校食堂外包模式下的風險
資本的天性就是追逐利潤。對于高校食堂來說，無論是自供模式還是外包模式的經(jīng)營者，都有逐利的動機，但相對于自供模式而言，外包模式下的風險因素更多。過去人們說，全國的安穩(wěn)在北京，北京的安穩(wěn)看高校，高校的安穩(wěn)看食堂，原因就在于此。報告顯示，“2007年學校發(fā)生的食物中毒事件為117起，中毒3 773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多，分別占學校食物中毒總數(shù)的47.01％和59.42％。學校食物中毒主要發(fā)生在集體食堂，主要是以食物污染或變質以及加工儲存不當引起的中毒為主”。
（一）逐利動機過強的風險
集體食物中毒的起因一是食品原料不衛(wèi)生；二是食品加工和儲存過程有問題。外包模式下，尤其是在融資建設的食堂中，由于投資商投資額大，投資回報期長，所以投資商為了在固定的回收期內盡快回收成本并獲取利潤，他們一般選擇在固定時期內回報額最高的經(jīng)營商承包。而承包經(jīng)營商在對投資商高額的回報和自己逐利動機的雙重壓力驅使下，會盡量降低總成本、提高售價以謀取較高利潤。1.在食品原材料的采購中，他們往往不顧質量甚至不講安全，只顧價格低廉，致使劣質甚至帶病毒的原材料進入庫房。2.在食品加工過程中沒有嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行，易于產(chǎn)生病菌。3.在銷售之后，對該銷毀的剩余食品沒有銷毀，對該妥善保存的余料沒有妥善保存，致使病毒產(chǎn)生。4.偶然也有人為投毒事故的發(fā)生。
（二）質量低劣的風險
質量低劣的風險包括：1.原材料質量差必然帶來食品質量低劣。2.加工過程中原材料配比降低，也是常見的質量低劣現(xiàn)象，如葷菜中降低葷料比例，提高素菜比例。這對于營養(yǎng)尤其是蛋白質需要量大的青年人來說，同樣是不能忍受的劣質食品。3.加工過程中工藝粗糙產(chǎn)生的質量低劣，如口味過咸、過淡、過辣、過苦、過酸、異味等。
（三）管理混亂的風險
社會餐飲企業(yè)尤其是私人企業(yè)，大多為家族式管理，經(jīng)常是以家庭成員為主組成管理隊伍，員工中的骨干成員也以家族成員或親友為主。家族式企業(yè)的優(yōu)點是互相了解、易于溝通、誠信度高、凝聚力較強。但其缺點也十分明顯，包括：1.有意無意干預管理事務者多，政出多門。2.人際關系復雜，矛盾糾結，任人唯親，制度不嚴，使員工思想與工作混亂。3.家族成員依仗自己的身份和地位，一般在薪酬分配中都有較高的期望。一旦期望不能達到，便產(chǎn)生怨恨心里，礙于面子關系，憤怒得不到宣泄，就可能導致怠工、貪污甚至投毒事故。
（四）態(tài)度惡劣的風險
食堂工作量大、工作時間集中、工作環(huán)境較差，銷售人員大多來自農(nóng)村或城鎮(zhèn)下崗工人，其中個別性格修養(yǎng)較差的員工面對個別態(tài)度惡劣的學生，容易產(chǎn)生對立情緒，發(fā)生口角甚至斗毆，引起青年學生的公憤，發(fā)生群體性抗議事件。
（五）“自己人”尋租的風險
外包模式下，食堂經(jīng)營者為了獲得高額利潤，很容易主動向學校食堂管理者行賄，而由于制度不夠嚴格、管理者素質有限，管理者也比較容易發(fā)生尋租現(xiàn)象。這樣非常容易帶來以上的風險，最后致使學生或食物中毒的嚴重后果。
三、高校食堂管理中的權利分類
高校食堂經(jīng)營管理主要牽涉到以下十種權力與利益的運作。
（一）進入退出權
對進入食堂經(jīng)營者，學?？梢栽O立相應的資質條件，如企業(yè)（個人）注冊資金、資質、技術等級，行業(yè)從業(yè)時間及榮譽，風險抵押金，經(jīng)營承諾等。一般來說，門檻越高，可能進入的企業(yè)（個人）越少，但其資信可靠性和合作誠信度越大。反之，對于不能守法經(jīng)營、履行合同或者發(fā)生了嚴重責任事故的商家，學校可以要求他們提前退出。同時，還要建立商家正常退出機制。
（二）人員選擇權
人員素質高低決定其經(jīng)營成功的程度：人員素質越高，工作勝任度越大，成功幾率越大，風險越小；反之亦然。高校對于食堂員工都應按照國家法律規(guī)定設立相應的標準。同時，在外包模式下，還應當關注并督促食堂經(jīng)營者按照《勞動法》、《勞動合同法》，保障工人的勞動權益，杜絕因勞資矛盾引發(fā)的惡性事故。
（三）采購控制權
采購控制首先是對食堂燃料原料包括煤、米、肉、油、面粉、食鹽、干貨、凍貨、調味品及蔬菜等的進貨渠道和價格的控制。只有保證原料合格，才能保證成品的合格。其次是對數(shù)量的控制，尤其是對葷菜類中的葷素原料比例的搭配。只有保證了合理的比例，才能保證營養(yǎng)的充足與平衡，保證合理的性價比。再次，價格的控制。外包模式下，經(jīng)營者自己會盡量控制原材料的進價。只要渠道正規(guī)，學校一般不太干涉。
（四）菜品更新權
顧客的口味不斷變化，菜品應該相應地調整。
（五）生產(chǎn)管理權
中式菜品的制作過程一般沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)、制作工藝，不同的廚師對同一菜品有不同的輔料配比、制作工藝、加工時間和火候，結果相同的菜品卻有不同的口感。但對于食堂來講，保證基本菜品的標準化生產(chǎn)、大眾化口感，既可保證質量，也可保證銷量。
（六）銷售控制權
銷售控制的目的不是銷售總量的控制，而是份量、價格的控制。份量控制的實質仍然是價格的控制。食堂所服務的顧客是沒有收入的學生群體，應該保證對他們的公益性。價格控制是保證公益性的有效手段，中低檔菜品價格的控制是廣大學生特別是貧困學生營養(yǎng)得到基本保證的關鍵。
（七）環(huán)境監(jiān)督權
食堂必須有清潔的環(huán)境以保證食品衛(wèi)生安全。
（八）經(jīng)濟收益權
作為投資和管理者，高校應該具有經(jīng)濟收益權，但因為食堂的公益性，高校一般沒有從中獲利。有些學校雖然收取了目標管理費或設備維修費，但一般也只是收回部分成本。在當前物價上漲嚴重的時期，這些資金仍然以補貼的形式返回給學生或（和）食堂。
（九）補貼分配權
學校食堂享受免稅政策；國務院、教育部經(jīng)常要求各級政府和高校給予食堂和學生一定的伙食補貼，并減免水電氣等費用；2007年以來，教育部還撥出巨款補貼學生伙食費。高校對學生、學生食堂具有補貼分配權。在外包模式下，資金更多地補貼了學生，較少地補貼食堂。學生獲得補貼后，具有更大的消費自主選擇權。校內外食堂、餐館競爭更加激烈。國家、學校的補貼因此獲得更大的邊際效益。
（十）競爭引入權
學校為了防止或減少壟斷、降低價格、提高服務質量，一般會引入兩家或多家企業(yè)來經(jīng)營食堂，使企業(yè)之間產(chǎn)生競爭，促進質量提高、價格降低。
四、高校食堂外包模式下的權利讓渡與風險管理
高校作為食堂的投資者、管理者，其投資、管理食堂的目的不是為了獲得直接的經(jīng)濟收益，而是為了給學生提供良好的生活服務。高校只能促使食堂提供優(yōu)質低價的服務，獲得學生對學校整體教育服務的認同，從而獲得辦學的美譽度。同時，由于高校對食堂具有壟斷管理的部分條件，有些食堂同時具有地緣壟斷和行政壟斷。因此，外包模式下，學校能夠充分運用自己掌握的權利，適時、適當?shù)剡M行權力與利益的讓渡，嚴格控制各種風險的擴大和發(fā)生。
（一）高校及食堂管理者要轉變觀念，積極引進社會企業(yè)參與后勤服務與競爭
高校有一些領導覺得社會企業(yè)“無奸不商”，很難駕馭，又擔心引進社會企業(yè)后，本校教職員工喪失創(chuàng)收的機遇，弄不好還會把學校的產(chǎn)權丟失，因而不肯把業(yè)務讓給社會企業(yè)。其實，在比較成熟的法律環(huán)境下，隨著行業(yè)的逐漸成熟，企業(yè)自律性的加強，社會企業(yè)中的絕大多數(shù)樂意守法經(jīng)營并取得合法利潤。如“上海市為高校服務的社會企業(yè)已超過120家，約占市場總量的34%，安徽省高校296個食堂，社會企業(yè)經(jīng)營155個，占52.4%”。
（二）在設計食堂外包的合作模式時，高校要充分調查
高校要分析學校所處環(huán)境對學生就餐的影響，了解校內食堂所具有的固定資產(chǎn)、資金資源、就餐者消費資源及管理者人力資源。在此基礎上，對我們掌握的權力與利益按照重要與可能的程度實行有條件的讓渡。首先，對于進入退出權、采購定點權、銷售價格權、環(huán)境控制權、競爭引入權、補貼分配權，任何時候都要牢牢把握，不可過多讓給企業(yè)。如果校外餐飲業(yè)十分發(fā)達，而校內就餐人數(shù)較少，則校內競爭程度可以降低；相反，學校處于郊區(qū)，周圍沒有餐館，校內競爭就要加強。在物價上漲幅度較大的時期，可以減少學校的收益、較多地給予學生與食堂直接的現(xiàn)金補貼，同時控制價格上漲幅度，保證質量不降低。而對于人員選擇權、采購價格權、菜品調整權、生產(chǎn)控制權、高檔菜品銷售權則要更多讓渡給經(jīng)營者。這樣既利于經(jīng)營者降低成本、提高質量、增加利潤，又可減少學校的管理成本。
（三）選擇社會企業(yè)時，高校首先應該全面考察、了解合作者的資信狀況，通過公開競標確定合作商，以避免因“自己人”的腐敗尋租而引進不法商家
經(jīng)營者確定之后，要針對食堂管理的各項權力反復協(xié)商，在確定讓渡的項目、程度與比例之后，簽署盡量完備周詳?shù)暮贤砸?guī)范雙方的責權利。
（四）值得注意的是，食堂外包合同不是“即時交易”的合同，它“牽涉的時間長，交易雙方的理性有限，不可預見因素多，無法將所有可能性及其解決方案都準確、清楚地寫在合同里”
因此，在日常工作中，1.要嚴格按照國家法律法規(guī)進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行合同中約定的條款，運用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立管理日志、采購臺賬、銷售明細賬目，加強生產(chǎn)銷售及環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督，逐日登記檢查情況，杜絕采購保管生產(chǎn)銷售儲存過程中的風險。2.管理者應該隨時保持對物價漲跌情況、師生滿意度、經(jīng)營者與員工心態(tài)的關注，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通協(xié)商，適時適當?shù)亟o予權力或經(jīng)濟利益的讓渡，維持經(jīng)營者正常的利潤和員工良好的工作心態(tài)，確保師生較高的滿意度，達到“零風險”的管理目標。
【主要參考文獻】
[1] 中華人民共和國衛(wèi)生部.關于2007年全國食物中毒報告情況的通報.衛(wèi)辦應急發(fā)，[2008]24號[DB/OL]moh.省略.2008-03-05.
各位人事行政經(jīng)理，大家早上好！
很高興參加三季度人力資源工作會議，再次與大家見面。應金總、人力資源部李部長之邀，今天就公司經(jīng)營管理中“默默無聞”的行政管理工作與大家進行交流、分享。
“默默無聞”并非說我們行政管理的工作不重要，這樣形容大家應該很清楚，它不同于業(yè)務部門直觀的業(yè)績指標，行政工作是貫穿日常管理始終，是一個展示窗口，它是通過我們不斷的深入細致的工作與努力，在管理細節(jié)中得以體現(xiàn)。正因如此，行政管理工作作為保障、服務于公司運營的重要組成部分，在保證公司正常的經(jīng)營運轉過程中，始終扮演極其重要的角色。
而在座的人事行政經(jīng)理正是擔負起公司行政管理重要角色的人，我今天想要跟大家談到的正是目前各公司行政管理工作中需要加強的三個方面。
一、內部信息傳遞
信息是公司內部數(shù)據(jù)和事實的綜合表現(xiàn)，是管理中必須注重的，也是支持公司領導的決定或者決策的依據(jù)。而信息正是來源于我們所展開的溝通工作。
公司內部信息簡單來說，分為4個部分：
1、公司業(yè)務部門管理運營產(chǎn)生的信息
這部分信息主要通過業(yè)務部門編寫的各項業(yè)務報表，以書面或會議形式對口上報，帶有單一性；
2、對公司業(yè)務監(jiān)控所產(chǎn)生的信息
通過對公司業(yè)務管理的監(jiān)督與控制，從我們自身、人事行政管理的角度去觀察、發(fā)現(xiàn)問題，及時向上級領導進行匯報；
3、突發(fā)事件（失誤）所產(chǎn)生的信息
一次工作失誤、一次工作事故，或者一個小小的錯誤，這些都是問題累積到一定程度而突然爆發(fā)的。正因如此，往往會對我們的正常工作造成極大困擾，更可能造成公司管理上的缺失。這是需要我們重點關注的信息，一旦發(fā)生必須及時上報，控制事態(tài)的進一步發(fā)展，弄清楚原因，并在事后做好總結，避免類似情況再次的發(fā)生。
4、重大事件（好的成績或經(jīng)驗）所產(chǎn)生的信息
這是公司企業(yè)文化的重要組成部分，是公司所倡導的價值觀的最直觀的反映，我們對此類信息應該深入挖掘加以共享，樹立正確的標竿。
這4個部分的信息在我們工作中大家都有所涉及，但從以往信息報送來看，各個公司上報信息的及時性、準確性和完整性不夠好，有的公司報喜不報憂，誤導公司最高決策層的現(xiàn)象仍然不可避免。
作為公司管理的中樞機構，人事行政部應主動收集公司各項管理信息，進行篩選、分析，從而為領導提供確實有效的決策參考依據(jù)。當然，這就需要我們在公司與員工、公司與上級管理機構之間先建立起一個良好的溝通渠道，確立正確的內部溝通方式及方法，明確內部溝通的責任及渠道（由下而上－匯報、投訴；由上而下－任務、；橫向傳遞－各部門、各崗位之間），有效地匯總各種信息。
只有在建立規(guī)范、統(tǒng)一的信息收集標準，掌握了確實的信息來源后，才能保證信息傳輸?shù)募皶r性、準確性和完整性，有效地整合和共享信息資源，實現(xiàn)信息聯(lián)動。
二、后勤服務保障
后勤管理重在服務保障，不僅需要服務于客戶，也要服務于員工，還要肩負起保障公司人員財產(chǎn)安全的重任。從2002年武漢地區(qū)第一家子公司開業(yè)至今，集團公司在武漢地區(qū)共有子公司9個，而各公司的后勤工作一直是行政管理重點關注的部分。
從保潔服務外包到現(xiàn)在推行的食堂外包，集團公司旨在建立由市場提供服務，公司自主選擇，員工監(jiān)督管理的新型社會化管理模式，從而達到降低管理成本，提升后勤管理質量的目的。即推行經(jīng)營社會化，服務精細化；做到日常管理規(guī)范化，衛(wèi)生監(jiān)督制度化。這樣既能減輕公司的經(jīng)濟負擔，提高服務質量，又能確保員工的飲食、衛(wèi)生及安全，對提高公司后勤服務管理起到積極的作用。
現(xiàn)在各子公司的各種職能部門都很健全－“麻雀雖小，五臟俱全”，可是人均效益卻不高，例如公司的后勤服務工作主要是由保安、食堂等部分組成，其創(chuàng)造價值的能力相對較低，是一塊經(jīng)營管理活動中的短板，然而又是公司日常運作中不可缺少的。傳統(tǒng)的管理方式，通常采取加強管理和提高效率的方法，雖然能夠獲得一定的成效，但是沒有明顯的提高。但如果我們運用消除“浪費”的思想來看待這個問題，就可以提出一個新的思路和方法來。
既然是“浪費”，當然要努力消除，不斷地壓縮部分后勤的規(guī)模。所以結合自身情況，把部分職能外包給專業(yè)公司，不僅可以獲得專業(yè)公司提供的更加專業(yè)和優(yōu)質的服務，利用專業(yè)外包公司的規(guī)?；?，從而減少低效資產(chǎn)，提高管理效率，降低運營成本，提升公司的競爭力。
現(xiàn)在武漢地區(qū)各子公司的保潔、保安服務工作基本實現(xiàn)外包，按集團要求武漢地區(qū)各公司員工食堂也開始全面推行外包的工作，要求在今年年底前完成。對此，集團辦公室將適當給予指導性意見，全力支持各公司的
外包工作。從目前工作進展的情況看，有的公司對食堂外包管理還存在一定疑慮，下面我想簡單談一下食堂外包的原因和優(yōu)勢：
A.食堂外包原因
1、規(guī)范的管理，全新的經(jīng)營理念，讓員工享受公司提供的福利同時得到專業(yè)的服務。
2、建議選擇承包經(jīng)驗豐富，實力雄厚的外包公司，專業(yè)解決食堂內的各種弊病，幫助公司做好食堂管理。
3、每月月終結算伙食費，實施先吃飯后付款的承包方式，減輕公司部分資金壓力。
4、專業(yè)資格，貨源統(tǒng)一，價廉物美，能保證優(yōu)惠的價格，達到高質量的伙食供應用餐。
5、公開招標，擇優(yōu)引進。將員工食堂對社會公開招標發(fā)包，采取租賃承包經(jīng)營的企業(yè)化運作形式，從而實現(xiàn)后勤社會化管理。
B.【食堂管理對比表】（備用）
對比
自己管理
外包管理經(jīng)營
1
勞務費
承擔廚房工作人員的工資待遇、福利、資金及工作人員勞保等。
減免對廚房工作人員的工資、資金、福利及勞保等負擔。
2
原料采購
根據(jù)自己公司的實際情況，就近市場采購，價格較高。原料直接采購自市場，沒有質量保證。
能長期的保證優(yōu)惠的價格，統(tǒng)一的物流配送、貨源全部來自菜市批發(fā)點，保證價廉物美。
3
菜譜
口味單一、菜譜單調、無營養(yǎng)分析、食品搭配。
進行營養(yǎng)分析、食品搭配、保證營養(yǎng)素的攝入，使菜色具有南北不同風味。
4
管理經(jīng)營
A.從采購管理到經(jīng)營運作管理、造成現(xiàn)金流量大、出現(xiàn)飯?zhí)矛嵥槭露唷?/p>
B.
C.對廚房管理經(jīng)驗少、廚房存在弊端不能得到及時有效的改善.
D.餐飲設備的維修、水電費用的支出較高。
A.豐富的廚房管理專家進行指導管理、具有連鎖經(jīng)營、規(guī)范的廚房管理方法。
B.引進專業(yè)的膳食服務，可根據(jù)情況及時作出改善方案。
C.由承包方支付水電費。
三、行政隊伍建設
各店的人事行政部應該作為公司關鍵的節(jié)點，承上啟下，做好參謀決策工作，扮演好自己真正的角色。積極給予參謀、意見的同時，也要為基層員工服好務。我認為，在座的各位人事行政經(jīng)理都應該具有與企業(yè)共存亡的責任心；與員工唇齒相依的親和力；與高層相互包容的容通性。
通常來講，行政部門是協(xié)調其他部門正常運作的后勤支持平臺，盡管其他部門的很多工作是建立在行政部門的工作之上的，但是行政部門是基礎工作及管理的部門，沒有了這些基礎不可能發(fā)展壯大。
我認為行政管理人員不應該僅僅扮演保姆和監(jiān)督者的角色，而應該全方位、多元化，在日常管理中業(yè)是企業(yè)文化的引導者，這就需要行政管理人員在整體素質和水平上至少要和中高級管理人員一樣，這樣才能懂得如何在公司中以精神帶動其他部門，而不光是整天追在其他部門的后面，按照別人提出的要求進行簡單的管理。
同時，行政管理人員應該甚至比業(yè)務人員還要了解公司的業(yè)務情況，這樣才能合理的為其他部門定制種種規(guī)范制度，才能更人性化的間接帶動公司的業(yè)務發(fā)展。
團隊的成功主要是在于團結，團隊建設與管理、團隊的凝聚力是我們工作取勝的決定性因素。公司發(fā)展進行到一定階段后，現(xiàn)有的規(guī)章制度已經(jīng)無法解決企業(yè)內部員工的情感問題（積極性、忠誠度、職業(yè)發(fā)展等等），所以企業(yè)必須通過一種人文的情感方式來贏得員工的忠誠，我們行政管理部門正是積極推動、樹立公司企業(yè)文化的部門。我們應該通過多種方式進行宣導：
1、通過經(jīng)常性的企業(yè)文化培訓，滲透，使員工對對公司充滿信心，增加認同感，歸宿感、忠誠度。
2、“管理當中無小事”。要善于從小處著眼大處著手，通過每月一次給員工過生日，將公司禮物送給員工，讓員工感到公司對自己的尊重與重視，可最大的限度地激發(fā)員工的工作熱情。
3、不斷開展勞動競賽，形成學習、專研技術、業(yè)務的好風氣。
4、建立良好的淘汰機制，給員工危機意識與機會意識，給優(yōu)秀員工展示更多的晉升機會、學習培訓機會，通過實行公開、公正、公平、擇優(yōu)的用人機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
5、關心員工，成為員工的堅強靠山與后盾，集團公司正是考慮到員工可能會產(chǎn)生的實際困難，正積極籌備成立圣澤互助基金會，期望集合公司和員工的力量，盡可能的幫助員工解決困難。
6、強化過程與層級管理，發(fā)揮組織優(yōu)勢。行政工作應該做到“任務清楚，目標實際，高標準，嚴要求，多跟蹤，勤檢查，重視評估和獎罰”，好的過程，才會有好的結果。
7、營造學習氛圍，加強學習型組織的建設與培訓。
今天只是簡單的與大家探討一下行政管理工作的部分內容，希望在座的人事行政經(jīng)理在今后的行政工作中能做到思想一致，方向統(tǒng)一，不斷溝通，向我們的目標邁進！
《公司人力資源工作會議發(fā)言稿》來源于，歡迎閱讀公司人力資源工作會議發(fā)言稿。
外包工作。從目前工作進展的情況看，有的公司對食堂外包管理還存在一定疑慮，下面我想簡單談一下食堂外包的原因和優(yōu)勢：
A.食堂外包原因
1、規(guī)范的管理，全新的經(jīng)營理念，讓員工享受公司提供的福利同時得到專業(yè)的服務。
2、建議選擇承包經(jīng)驗豐富，實力雄厚的外包公司，專業(yè)解決食堂內的各種弊病，幫助公司做好食堂管理。
3、每月月終結算伙食費，實施先吃飯后付款的承包方式，減輕公司部分資金壓力。
4、專業(yè)資格，貨源統(tǒng)一，價廉物美，能保證優(yōu)惠的價格，達到高質量的伙食供應用餐。
5、公開招標，擇優(yōu)引進。將員工食堂對社會公開招標發(fā)包，采取租賃承包經(jīng)營的企業(yè)化運作形式，從而實現(xiàn)后勤社會化管理。
B.【食堂管理對比表】（備用）
對比
自己管理
外包管理經(jīng)營
1
勞務費
承擔廚房工作人員的工資待遇、福利、資金及工作人員勞保等。
減免對廚房工作人員的工資、資金、福利及勞保等負擔。
2
原料采購
根據(jù)自己公司的實際情況，就近市場采購，價格較高。原料直接采購自市場，沒有質量保證。
能長期的保證優(yōu)惠的價格，統(tǒng)一的物流配送、貨源全部來自菜市批發(fā)點，保證價廉物美。
3
菜譜
口味單一、菜譜單調、無營養(yǎng)分析、食品搭配。
進行營養(yǎng)分析、食品搭配、保證營養(yǎng)素的攝入，使菜色具有南北不同風味。
4
管理經(jīng)營
A.從采購管理到經(jīng)營運作管理、造成現(xiàn)金流量大、出現(xiàn)飯?zhí)矛嵥槭露唷?/p>
B.
C.對廚房管理經(jīng)驗少、廚房存在弊端不能得到及時有效的改善.
D.餐飲設備的維修、水電費用的支出較高。
A.豐富的廚房管理專家進行指導管理、具有連鎖經(jīng)營、規(guī)范的廚房管理方法。
B.引進專業(yè)的膳食服務，可根據(jù)情況及時作出改善方案。
C.由承包方支付水電費。
三、行政隊伍建設
各店的人事行政部應該作為公司關鍵的節(jié)點，承上啟下，做好參謀決策工作，扮演好自己真正的角色。積極給予參謀、意見的同時，也要為基層員工服好務。我認為，在座的各位人事行政經(jīng)理都應該具有與企業(yè)共存亡的責任心；與員工唇齒相依的親和力；與高層相互包容的容通性。
通常來講，行政部門是協(xié)調其他部門正常運作的后勤支持平臺，盡管其他部門的很多工作是建立在行政部門的工作之上的，但是行政部門是基礎工作及管理的部門，沒有了這些基礎不可能發(fā)展壯大。
我認為行政管理人員不應該僅僅扮演保姆和監(jiān)督者的角色，而應該全方位、多元化，在日常管理中業(yè)是企業(yè)文化的引導者，這就需要行政管理人員在整體素質和水平上至少要和中高級管理人員一樣，這樣才能懂得如何在公司中以精神帶動其他部門，而不光是整天追在其他部門的后面，按照別人提出的要求進行簡單的管理。
同時，行政管理人員應該甚至比業(yè)務人員還要了解公司的業(yè)務情況，這樣才能合理的為其他部門定制種種規(guī)范制度，才能更人性化的間接帶動公司的業(yè)務發(fā)展。
團隊的成功主要是在于團結，團隊建設與管理、團隊的凝聚力是我們工作取勝的決定性因素。公司發(fā)展進行到一定階段后，現(xiàn)有的規(guī)章制度已經(jīng)無法解決企業(yè)內部員工的情感問題（積極性、忠誠度、職業(yè)發(fā)展等等），所以企業(yè)必須通過一種人文的情感方式來贏得員工的忠誠，我們行政管理部門正是積極推動、樹立公司企業(yè)文化的部門。我們應該通過多種方式進行宣導：
1、通過經(jīng)常性的企業(yè)文化培訓，滲透，使員工對對公司充滿信心，增加認同感，歸宿感、忠誠度。
2、“管理當中無小事”。要善于從小處著眼大處著手，通過每月一次給員工過生日，將公司禮物送給員工，讓員工感到公司對自己的尊重與重視，可最大的限度地激發(fā)員工的工作熱情。
3、不斷開展勞動競賽，形成學習、專研技術、業(yè)務的好風氣。
4、建立良好的淘汰機制，給員工危機意識與機會意識，給優(yōu)秀員工展示更多的晉升機會、學習培訓機會，通過實行公開、公正、公平、擇優(yōu)的用人機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。
5、關心員工，成為員工的堅強靠山與后盾，集團公司正是考慮到員工可能會產(chǎn)生的實際困難，正積極籌備成立圣澤互助基金會，期望集合公司和員工的力量，盡可能的幫助員工解決困難。
6、強化過程與層級管理，發(fā)揮組織優(yōu)勢。行政工作應該做到“任務清楚，目標實際，高標準，嚴要求，多跟蹤，勤檢查，重視評估和獎罰”，好的過程，才會有好的結果。
7、營造學習氛圍，加強學習型組織的建設與培訓。
【關鍵詞】云平臺，食品安全，第三方監(jiān)管
引言：食品安全問題是關系人民健康與社會穩(wěn)定的重大問題，越來越引起全社會關注，而校園食品安全與否直接影響到學生的身體健康和生命安全。由于在校學生的辯識能力相對較弱，自我保護意識相對較差，加上很多學校后勤社會化后，校內的食堂、小賣部等屬于承包經(jīng)營，經(jīng)營者盲目追求利益，對食品安全不夠重視，使校園食品安全越來越成為各高校頭疼的難題，如何破局？以教育信息化改革為方向，依托世界大學城云平臺環(huán)境構建高校食品安全第三方監(jiān)管新模式，可以有效杜絕有問題的食品及食品加工原材料進入高校，為高校建立起食品安全綠色“防護欄”。
一、高校食品安全的特點及現(xiàn)狀
（一）高校食品安全的特點
1、經(jīng)營的相對壟斷性。高校學生在校的主要任務是學習，這就決定了他們經(jīng)常就餐的首選地是學校的食堂，因為一來是學校食堂的飯菜具有較高的性價比，二來是學校食堂的位置在學生學習生活的小圈子里，方便。這些是其他任何就餐場所都無法和食堂抗衡的，就形成了食堂的經(jīng)營相對壟斷地位。
2、消費群體的特殊性。廣大師生是高校食品的主要食用者。這是一個特殊的消費群體，人群高度集中，在食堂就餐人數(shù)多而且固定，就餐時間也相對集中，他們的飲食安全很容易受到威脅。
3、消費場所的集中性。在高校廣大師生員工消費食品的場所一般是學校食堂、超市、小賣部以及學校內部或者周邊的餐館，最主要的還是食堂為主，這些場所都相對集中。
（二）高校食品安全的現(xiàn)狀
近些年，社會食品安全問題頻發(fā)，諸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、染色花椒、假牛肉，避孕藥養(yǎng)黃鱔等事件的頻頻曝光，在這種不利社會大背景下，高校食品衛(wèi)生安全就顯得尤為突出，確保高校食品安全衛(wèi)生，對社會穩(wěn)定有著重大影響，教育行政主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門長期致力推動高校食品安全監(jiān)督工作，試圖通過多種模式從根本上解決高校食品安全存在的各種隱患，確保高校食品安全在良性的狀態(tài)下發(fā)展。但是，由于國內食品安全的整體形勢不容樂觀，加之高校的后勤社會化的改革使得很多高校已經(jīng)完全將食堂等推向了社會，由市場來提供高校食品方面的需求，在這種情況下，高校食堂、校內及周邊一些食品提供單位可能為了追求利益可能會將一些質量低下的食品提供給高校師生員工；或者引進一些存在安全隱患的食品加工原材料，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全問題；或者一些原本沒問題的食品加工原材料在包裝、儲存和運輸?shù)戒N售的階段出現(xiàn)問題從而導致最后加工出來的食品存在問題；或者由于從業(yè)人員素質不高，忽視衛(wèi)生因素，諸如食品操作間衛(wèi)生環(huán)境差，物品擺放不整齊，廚具清洗率低，餐具清洗不徹底，消毒設備陳舊，不按程序進行消毒，為降低成本出售隔夜食品等，引發(fā)食品安全問題。
二、世界大學城云平臺簡介
世界大學城是湖南省教育廳近年來在教育領域大力推行的一個空間云平臺（cloud platforms）。該平臺體現(xiàn)了“以資源共建共享為核心，以教育實際應用為帶動”，是基于“云計算”服務、覆蓋各類學校、以個人空間為基礎的實名制、開放的網(wǎng)絡學習互動交流平臺。該平臺不僅能使用強大的云計算能力按照需求為教學主體提供一站式的可自定義的學習空間與應用工具，還可以通過大量的交互和共享體系將數(shù)字化的學習平臺信息與資源互相聯(lián)通，使之更好地達到共享和管理，解決了信息資源中的信息孤島問題，填平了數(shù)字鴻溝。
目前，全國有20 多個省、直轄市利用世界大學城云計算技術建立了 386 個機構“云平臺”，其中，湖南省已建有機構“云平臺”266 個。
“云空間”（Cloud hosting）即個人空間又叫個人主頁，是借助 Web2.0 和云計算技術，依托“云平臺”，根據(jù)個人有效身份信息派發(fā)個人電子身份證號， 并按照電子身份證號配發(fā)基于實名的個人學習空間?！霸瓶臻g”具備強大的資源儲備功能，基于云計算技術的個人空間實質上是一個強大的、海量儲存的信息儲備庫，它已突破了傳統(tǒng)紙質媒介乃至單個信息終端對信息儲備的有限性，為個人信息（資源）的儲存提供了無限的可能性、現(xiàn)實性和便捷性。
“云平臺”可以實時抓取“云空間”上的信息，將各個“云空間”中相關的信息在“云平臺”上匯聚，也可以通過“云平臺”將信息及時到各個“云空間”中，方便信息的及時溝通交流，為教學和管理提供極大的便利。
三、食品安全第三方監(jiān)管簡介
我們將食品安全監(jiān)管中除政府行政部門與食品生產(chǎn)主體以外的社會中間層和公民統(tǒng)稱為第三方，其中社會中間層包括中介組織、社會團體、非營利組織等。所謂第三方參與食品安全監(jiān)管是指除政府與和食品生產(chǎn)主體以外的所有社會主體通過一定的程序參與到食品安全監(jiān)管的行政管理活動中，并且按照規(guī)章制度行使自身食品安全監(jiān)管權的過程，在此基礎上，由法律、法規(guī)認可，進而形成食品安全監(jiān)管體系中不可分割的一部分，從而構成政府――社會中間層――公民三位一體的食品安全監(jiān)管體制。
食品安全第三方監(jiān)管作為當今世界食品安全管理的一種新興模式，它是獨立的第三方機構為保障食品安全，在食品的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸和流通等有關環(huán)節(jié)提供或實施的一種安全監(jiān)管服務，它是一種以真實而且有效地保障食品安全為目的、維護消費者健康為宗旨的一種高端商業(yè)管理服務活動。
食品安全第三方監(jiān)管是通過源頭控制和過程管理，為客戶提供全方位、系統(tǒng)化和個性化的食品安全綜合管理服務包，內容涵蓋評審、檢測、培訓、技術支持、風險預警及危機處理等各方面，是一種全方位和立體化的管理服務。
四、云平臺環(huán)境下高校食品安全第三方監(jiān)管模式的構建
食品是快速消費品，消費者僅從外觀、口感、氣味等感官指標很難判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物質。因此，很難從感官指標了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后幾個月、幾年覺得不舒服，也不會想到跟當時的食品有什么關聯(lián)性，即使想到了也找不到證據(jù)。這種信息不對稱使得食品安全監(jiān)管的難度非常大，如何做好校園食品安全的監(jiān)管，以實現(xiàn)管理者及時了解校園食品安全狀況、經(jīng)營者有利可圖、食品安全衛(wèi)生和師生健康多方共贏，我院在廣泛調查研究的基礎上，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監(jiān)管示范基地的目標，決定引進深圳民聲科技有限公司，作為第三方負責為我院食堂提供了全面的食品安全監(jiān)管服務，探索云平臺環(huán)境下高校食品安全第三方監(jiān)管模式的構建。
（一）構建高校食品安全第三方監(jiān)管的邏輯起點。
1、高校食品安全問題是當下學校衛(wèi)生工作的重點難點。結合我院的實際情況，通過調研其他院校管理模式，我們總結在食堂食品安全管理中存在了以下問題：一是監(jiān)管難度大。包括校方不可能派專人對食堂經(jīng)營者從進貨到賣出進行全過程監(jiān)管、校方如何對后勤監(jiān)管人員工作執(zhí)行情況進行監(jiān)管；二是校方“請專業(yè)的人、做專業(yè)的事”，通過購買服務，引入第三方監(jiān)管后，如何監(jiān)管第三方執(zhí)行監(jiān)管情況；三是校方如何實時接收和及時處理監(jiān)管信息，也就是信息的有效傳遞。
2、食品安全監(jiān)管亟需創(chuàng)新管理思路。教育行政管理部門和食品安全監(jiān)督管理部門歷來高度重視學校食堂食品安全監(jiān)管工作。但政府監(jiān)管資源與實際需求不相適應，執(zhí)法監(jiān)督往往只能是運動式的抽查和事后的處罰，并不能根本上解決食品安全問題。
3、世界大學城云平臺強大的空間輻射能力具備強大的應有推廣能力。世界大學城云平臺是2010年湖南省教育廳引進基于云計算的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)、以互助互學為核心理念而搭建的國內目前最大的教育信息化應用平臺，具有極高的應用價值和廣闊的應用空間。以世界大學城為平臺，有效促進政、校、企三方聯(lián)動，協(xié)同創(chuàng)新管理食品安全，具有極強的引領和示范作用。
（二）啟動食品安全第三方監(jiān)管服務，各司其職。
深圳民聲科技有限公司充分發(fā)揮自身的服務特色，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監(jiān)管示范基地的目標，為我院食堂提供了全面的食品安全第三方監(jiān)管服務。服務內容主要包括有毒有害物質現(xiàn)場速測及分析、人員培訓與交流、食品安全風險預警、食品安全風險隱患評估及解決方案、遠程視頻監(jiān)控、技術支持、為食品安全監(jiān)管專業(yè)學生提供實踐教學等。校方主要的權力和義務是：監(jiān)督民聲科技的服務，對民聲服務提出管理要求；發(fā)生食品安全公共危機時，校方可要求民聲科技給予技術支持并及時處理危機，不論公共危機是否為企業(yè)方所致；督促食堂按照民聲建議改進。
企業(yè)方主要的權力和義務是：民聲科技遵照國家標準，提供專業(yè)服務，并按照合同約定對服務范圍內的食品安全隱患承擔發(fā)現(xiàn)和提出改進措施的責任；積極協(xié)助學校處理和排除隱患，因民聲原因未能及時發(fā)現(xiàn)隱患的，民聲承擔責任。
食品安全第三方監(jiān)管的引入進一步理順了學校和承包經(jīng)營者的關系，有效促進了食堂的規(guī)范管理，規(guī)避了食品安全問題風險，確保了教學的正常運行。一是我校實施第三方監(jiān)管以來，實現(xiàn)了校園食品安全零事故。曾檢測出韭菜殘留農(nóng)殘超標、干辣椒二氧化硫超標、臘魚含有劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象，得到了及時妥善的處置，防止了食品安全事故的發(fā)生。二是食堂運行更加科學規(guī)范。形成了原材料檢測和報告制度，初步實現(xiàn)了檢查報告基于大學城云平臺空間實時通報。就餐環(huán)境進一步改善，人員操作更加科學合理，食堂的認可度和美譽度也得到了提高。三是通過深圳民聲科技有限公司專業(yè)的培訓，食堂和校內監(jiān)管人員的安全意識增強了，餐飲管理及工作人員的業(yè)務素質也提高了。
（三）依托世界大學城云平臺構建食品安全第三方監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺。
在省教育廳的指導下，以教育信息化改革為方向，依托世界大學城云平臺，以解決學校食品安全問題為目的，以政校企合作為基礎，以云空間建設為抓手，構建食品安全第三方監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺。管理方（湖南省教育廳體衛(wèi)藝處）可以通過平臺及時掌握學校食堂食品安全情況，能方便快捷地向學校提出安全預警信息并發(fā)出有關決策和指導指令。學校需要食堂食品安全保障，學校師生和管理人員可以通過平臺實時查看食堂監(jiān)控的情況及每天食品的檢測報告，學校通過協(xié)同創(chuàng)新平臺既解決了學校食品安全的問題，提高了管理效率。服務方（深圳民聲科技有限公司）通過協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立校園食品安全信息云平臺食堂原料安全信息、飲用水安全信息、食堂從業(yè)人員健康信息、食堂制度建設信息和食堂食品添加劑專項管理信息等。
結束語：做好我校食堂食品安全第三方監(jiān)管協(xié)同平臺的建設工作，在解決學校食堂食品安全問題的同時，實質是在食品安全第三方監(jiān)管與信息化技術相結合的先行先試，將為湖南省乃至全國高校食堂食品安全第三方監(jiān)管提供借鑒，為政校企協(xié)同創(chuàng)新探索一種新的模式，也為世界大學城云平臺在學校后勤服務方面的應用做出示范和引領。
參考文獻：
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[2]閻明.淺論高校食品安全問題現(xiàn)狀及對策 [J].《中國校外教育》，2011.6.
[3]彭鐵光，姜崇斌.高校食品安全第三方監(jiān)管體系研究[J].《中國管理信息化》，2015.7.（第18卷第14期）
1 株洲市兒童食品安全基本情況
1.1食品環(huán)節(jié)基本情況
從學校食堂情況看，我市城區(qū)范圍內（含行政區(qū)下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共有408家對學生供餐的學校、幼兒園食堂。持有有效證照的341家，占總數(shù)的83.6%；無證的67家，占總數(shù)的16.4%；正在辦證的15家。根據(jù)量化分級評分結果評定，A級（優(yōu)秀）單位13家，B級（良好）單位141家；C級（一般）單位144家；待評定28家。各學校食品安全工作都有一名分管副校長負責，定期召開會議并組織檢查，食堂加工能力與就餐人員基本適應。
從校外食品調查情況看，兒童的飲食結構偏差，家長難以控制和引導。日常生活中，不喜歡吃主食的學生占總數(shù)的30%；不喜歡吃蔬菜的學生占總數(shù)的23%。90%以上的小學生經(jīng)常吃零食，女生吃零食的比例高于男生，吃零食已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。最受學生歡迎的三種食品為薯條、薯片等膨化食品，羊肉串、炸雞柳等油炸食品，麻辣香干等熟食。同時，肯德基等“洋快餐”的商業(yè)廣告宣傳對孩子的食品消費行為習慣產(chǎn)生很大的影響。在學校食堂就餐的學生占總數(shù)的74%；不喜歡食堂飯菜的學生占總數(shù)的69%，主要原因是學校食堂味道不好，不想吃。學生的零用錢每月在60-100元或100元以上的占34%；在30-50元的占25%、在10-20元的占41%。平均每天每人用于購買零食的零用錢為3元。家長、學校、社會成為學生購買零食的主要因素。
1.2監(jiān)管環(huán)節(jié)基本情況
1.2.1組織管理有序
株洲市歷來重視食品安全工作，質監(jiān)，工商、畜牧、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門分別組織舉辦了各類專業(yè)培訓班，對全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行有針對性的培訓教育，合計培訓2.4萬余人次。同時，以媒體宣傳為重點，做到每周“報紙有文章、電視有圖像、廣播有聲音”。按季度實施“春雷”、“夏威”、“秋虎”、“冬暖”主題行動。針對學生食堂等重點領域，以及“高考”、各節(jié)慶時點開展了大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法車輛600余臺次，執(zhí)法人員6512人次，檢查餐飲單位849家，食品經(jīng)營戶17802戶，食品生產(chǎn)企業(yè)233家，責令改正、給予警告食品經(jīng)營戶25戶，取締非法加工經(jīng)營戶19個無證無照經(jīng)營11戶，整頓市場114次。株洲市目前啟動了食品檢驗檢測中心、食品工業(yè)園、“數(shù)字食安”以及餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等4大項目建設，以推進全市食品安全整體水平。
1.2.2學校管理有方
市、區(qū)教育局及各院校均成立了食品安全工作領導小組，專門對學校食品安全工作進行安排部署。食品安全工作領導小組還制定了《株洲市學校食堂管理辦法》，從“食堂設施與環(huán)境衛(wèi)生”、“從業(yè)人員的健康與教育”、“監(jiān)督責任”、“人員培訓”等方面詳細制定了管理制度，各級各類學校均完善了食品安全管理制度，增設了相應的功能間及有關衛(wèi)生設施。同時，大力開展校園周邊專項整治，重點檢查經(jīng)營者的主體資格、索證索票、進貨臺賬、經(jīng)營環(huán)境、從業(yè)人員健康證明、食品包裝標識等。
1.2.3執(zhí)法整治有效
開展全市食品生產(chǎn)企業(yè)的普查，建立了=企業(yè)檔案。建立健全食品添加劑使用備案、食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全承諾、食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品強制檢驗，食品獲證企業(yè)年度審查、食品加工企業(yè)巡查回訪、不合格食品后處理等制度。組織開展了區(qū)域食品質量安全專項整治、食品加工小作坊專項整治、節(jié)假日期間食品專項監(jiān)督檢查、重點行業(yè)食品質量安全專項整治等，對未持續(xù)保持獲證條件，現(xiàn)場衛(wèi)生狀況惡劣的企業(yè)，嚴加懲處。完善了檢驗檢測體系，株洲市食品質量安全監(jiān)督檢驗中心是全市唯一通過了檢驗檢測機構CMA、CAL雙認證，能開展各類食品安全項目檢驗的法定檢驗機構。經(jīng)過23年的建設和運行，具備所有28類525種食品429個參數(shù)和68種食品添加劑的技術檢驗能力。
2 我市兒童食品安全存在的問題和隱患
2.1學校食堂存在“三個不到位”
2.1.1日常管理不到位
部分從業(yè)員工從未參加過相關培訓，存在無健康體檢證明上崗的問題。多數(shù)學校、幼兒園未按規(guī)范實施食品留樣，同時索證索票資料不齊全，有些營業(yè)執(zhí)照、許可證、檢測報告已過期，少數(shù)食堂未與大宗原料供貨商簽訂供貨合同。許多學校食品及用具、容器無分類標識，未規(guī)范存放。同時，無證經(jīng)營或者超過許可期限經(jīng)營的單位仍然存在，該情況在城鄉(xiāng)結合部尤其是近期劃入市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為甚。
2.1.2硬件設施不到位
絕大部分學校食堂的粗加工、切配、烹飪、備餐、餐具清洗消毒等操作環(huán)節(jié)在一個空間內完成，無獨立隔間。就餐人員在100人以上的食堂，均采用蒸飯箱蒸飯，多數(shù)食堂通風排氣設施不全，易導致病原性微生物滋生。大多數(shù)學校室內裝修不符合規(guī)定，防蠅防蟲設施不全，不利于場所清潔，易導致食品及原料污染。
2.1.3責任意識不到位
部分學校第一責任人對本校食堂現(xiàn)狀及食品安全標準要求不了解，僅依靠分管負責人或總務主任對食堂進行管理。食堂食品安全管理員工作職責不明確，有職無權，不能正確履行監(jiān)督管理的職責；個別食堂從業(yè)人員管理松散，缺乏培訓，導致紀律散漫，守法意識及安全意識不強，操作行為受習慣左右。
2.2學生兒童存在“三個不強”
2.2.1兒童自律意識不強
因為兒童活動量大、消耗量高的生理特點，零食作為三頓正餐外的營養(yǎng)素和熱能的補充渠道，已成為小學生每天必須做的事情。但廣大學生特別是低年級學生好奇心強，自制力低，往往都是買很便宜的、味道好卻不利健康的食品，飲食安全意識薄弱。
2.2.2經(jīng)營戶食品安全意識和責任意識不強
不少經(jīng)營戶為了獲取盈利，購進一些三無產(chǎn)品，以鮮艷的外包裝或附帶小卡片、小玩具吸引學生購買，嚴重影響學生身體健康，成為兒童食品安全的隱患。
2.2.3家長飲食安全衛(wèi)生意識不強
現(xiàn)在的家長往往過分溺愛孩子，“只給零花錢，不主動監(jiān)管”的現(xiàn)象突出，使得孩子亂買零食的幾率大大增加。
2.3企業(yè)市場存在“三個差距”
2.3.1產(chǎn)業(yè)化程度有差距
株洲市的食品生產(chǎn)品牌企業(yè)少名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)化程度低，大部分企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺少優(yōu)勢核心技術，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展后勁不足。同時，食品生產(chǎn)企業(yè)近80%都是10人以下的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)，這些食品生產(chǎn)加工企業(yè)從業(yè)人員往往素質普遍偏低，缺乏食品質量安全意識和食品質量安全知識。
2.3.2基礎條件有差距
我市加工水平普遍不高，小作坊設備簡陋，工藝落后，衛(wèi)生條件差，安全隱患多。許多獲證企業(yè)雖然都配備了出廠檢驗設備，但由于人員流動性大，出廠檢驗很難確保到位。特別是很多學校里的超市、商店所進的糕點、面包大多是無證、甚至是偽造QS證號的小作坊的產(chǎn)品。
2.3.3群眾安全意識有差距
食品科學常識還不夠普及，傳統(tǒng)的飲食陋習沒有根本改變，群眾科學消費、理性消費和自我維權意識亟待進一步加強。
2.4監(jiān)管執(zhí)法存在“三個難點”
2.4.1主體經(jīng)營隨意性、流動性大，監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)
許多從事兒童食品經(jīng)營的經(jīng)營者沒有固定經(jīng)營場所，流動性強，難以監(jiān)控。特別是校園周邊食品經(jīng)營時間基本上是學校放學后，上學前的較短時間段，此時不僅是執(zhí)法單位下班或未上班的時間，還是學生比較集中的時間。如安排固定人員每天現(xiàn)場巡查，基層人單力薄難以實現(xiàn)，而臨時性的突擊檢查只能起到短期效果。
2.4.2兒童食品種類多、監(jiān)管成本高，難以實施“重典治亂”
兒童食品五花八門、種類繁多，基層工商部門受到食品監(jiān)管手段比較落后、抽檢費用高等因素的制約，執(zhí)法人員無法進行多品種和多批次的抽查，往往只能通過外在包裝看是否有廠址廠名、是否有生產(chǎn)日期和有效期等去判斷是否合格，因而對于違法行為的依法打擊力度存在定的瓶頸。
2.4.3消費群體法律意識欠缺
大多數(shù)兒童消費者幾乎缺乏食品消費常識，而許多家長對食品消費知識知半解，對假劣食品的識別能力較差。在購買兒童食品時，多數(shù)不會索要票據(jù)，往往出現(xiàn)糾紛后難以取證。加之兒童食品價值較小，即使明知被侵權也不愿去投訴舉報，對監(jiān)管執(zhí)法和維權工作配合不主動、不積極，使些不法行為不能得到及時制止和查處。
3 做好兒童食品安全工作的建議
3.1強基礎，注重規(guī)劃引領
重點抓好《株洲市食品安全工作“十二五”規(guī)劃》的編制工作，明確未來5年我市食品安全工作的發(fā)展目標、主要任務和實施步驟，同時要不斷完善和配套地方法規(guī)，要在文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建中實行票否決，將食品安全工作列入地方政府政績考核的重要內容。
3.2強監(jiān)管，重心要前移
注重源頭監(jiān)管，不斷完善基層食安監(jiān)管體制機制建設，各級政府、教育部門、校方要加大對學校食堂建設的投入，把食堂建設與教學設施的建設擺在同等重要的位置。校方要采取多種渠道籌措資金，完善食堂硬件條件，依法、規(guī)范的解決師生的就餐問題、不僅要有飯吃，還要吃得安全、科學。重點是整治。各個品種、各個領域的牽頭部門定要出臺具體整治方案，特別是教育部門要協(xié)助各監(jiān)管部門執(zhí)法，各監(jiān)管部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法和司法打擊的銜接工作，形成多環(huán)節(jié)的無縫鏈接，編織全方位的食品安全防護網(wǎng)，明確具體時間和標準，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，徹底整頓兒童食品市場秩序。重典要治亂，要在兒童安全領域抓幾個典型案例，嚴處重罰，形成對食品安全違法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保全年不發(fā)生重大食品安全事件。同時，校、幼兒園食堂對外承包經(jīng)營，學校、幼兒園負責人、食品安全管理員、食堂負責人發(fā)生變化時應及時將人員調整信息報食品藥品監(jiān)管部門登記。
3.3要注重宣傳，提供思想保障
于學校而言，一方面應加大食品安全宣傳教育的力度，提高小學生維權意識，推動食品安全知識進校園活動，中小學每學期都要安排食品安全知識講課。另方面應加大家庭教育力度，提高家長對孩子行為引導能力，根據(jù)孩子的實際情況和家庭的經(jīng)濟狀況，計劃孩子每月的開銷。對孩子的消費，家長應給予積極正確的引導，盡量少帶孩子逛商場和游樂場，而多帶孩子去郊游，去看望老人，或起做家務等。
于社會而言，要針對兒童食品消費市場現(xiàn)狀充分借力報刊、電視、網(wǎng)絡等切可以利用的宣傳載體，扎實開展多層次、多渠道、多樣化的食品安全知識和普法宣傳活動。要定期公布食品信息動態(tài)，消費警示，提高社會整體的認識水平。
于企業(yè)而言，要加大食品安全法宣傳力度，加大對主要負責人、原料采購員、生產(chǎn)配料以及食品檢驗員等關鍵崗位人員的培訓力度，促進食品生產(chǎn)加工者守法意識、責任意識、質量意識的增強。要加大投入，提供經(jīng)費保障。
在承包合同中，承包人應按照與定作人約定的標準和要求完成工作，定作人主要目的是取得承包人完成的工作成果。如果要擬定承包合同，我們可以先參考一下范本。下面就是小編給大家?guī)淼母袷揭?guī)范的2021承包合同5篇，希望能幫助到大家!
2021格式規(guī)范的承包合同一甲方單位：____有限公司乙方承包負責人：__
車間占用面積：192㎡生產(chǎn)員工：00承包車間位置：一樓__車間加工類型：_
承包日期從年月日至年月日
雙方根據(jù)有關法律規(guī)定，在合法平等、自愿的基礎上，與共同遵守，經(jīng)協(xié)商簽定本合同，商定如下條款：
一、乙方自愿承包，自主管理，自負盈虧，獨立承擔生產(chǎn)，保質、保量、安全生產(chǎn)等管理事務，并接受甲方的監(jiān)督管理。一切規(guī)章制度按甲方制度實行。
二、甲方為乙方提供;
1;廠房、設備和配套設施，
2;水、電。
三、乙方必須嚴格按規(guī)范操作，并負責廠房和設備設施的維修、維護和保養(yǎng)，費用自理。
四、在甲方驗廠檢查等需要乙方配合的活動時，乙方應全力配合甲方的安排。
五、乙方不得改變廠房和設備設施的性能和用途，確因生產(chǎn)需要改變的應以書面形式報甲方同意后方可改造，但費用自理。
六、承包期滿，廠房和設備設施必須保持原狀，損失或遺失的按交接時的實際價值由乙方全額賠。(設備清單詳見附件1)
七、乙方必須接受甲方每周設備保養(yǎng)維護和安全生產(chǎn)檢查。
八、乙方應依據(jù)甲方的《勞動用工管理制度》和我國《勞動合同法》的規(guī)定，加強員工管理。另乙方工人工傷等一切事故由乙方自行解決與甲方無關。
九、乙方承擔員工一切勞動保護所需的費用。(勞動合同詳見附件2)
十、乙方根據(jù)生產(chǎn)情況可自行招聘或辭退員工，招、辭員工應在甲方備案、辦理相關手續(xù)。乙方招聘員工必須做好入廠登記及相關知識的培訓，但不得聘用甲方其它部門或車間的員工、以及被甲方辭退或處理的人員。招聘大齡員工必須經(jīng)甲方批準。辭退員工必須依照甲方《勞動用工管理制度》及《過錯(過失)責任追究制度》的規(guī)定執(zhí)行，避免勞務糾紛
十一、員工必須遵守廠規(guī)，遵守法律，節(jié)約水電，團結友愛，互相關心的良好風尚，精通工藝、工序，做到保質保量完成任務，為廠為社會貢獻力量。
十二、如有乙方員工有違法廠規(guī)、法律的，甲方可立即開除出廠，違反法律送行政部門處理。
十三、在廠正常生產(chǎn)中，甲方與乙方如果產(chǎn)生糾紛、違法行為，雙方協(xié)調解決，如解決不了交由行政部門解決。
十四、在生產(chǎn)過程中，乙方必須配合甲方得的生產(chǎn)排期，按時交貨，絕不擅自挑單，如有誤期不交貨造成損失由乙方負責承擔。
十五、在生產(chǎn)過程中，甲、乙雙方有不一致的觀點或考慮不周的，雙方可共同協(xié)商解決，不健全的地方可參觀有效的勞動合同法參考解決。
十六、本合同甲、乙雙方簽字之日起生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
2021格式規(guī)范的承包合同二發(fā)包方(以下簡稱甲方)：________________________
承包方(以下簡稱乙方)：________________________
雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關法律法規(guī)，經(jīng)協(xié)商一致，對于酒店承包事宜簽訂本合同，以資共同遵守：
第一條甲方保證所發(fā)包的酒店符合國家對酒店的有關規(guī)定。
第二條酒店的坐落、面積、裝修、設施情況
1、甲方承包給乙方的酒店位于_________市____________(區(qū)、縣)______________路__________號。
2、酒店面積共有__________平方米(建筑面積)。
3、該酒店現(xiàn)有裝修及設施、設備情況詳見合同附件(該附件作為甲方按照合同約定交付乙方使用和乙方在承包期滿交還還給甲方時的驗收依據(jù))。
第三條承包期限、用途
1、該酒店承包期限共______年。
自_____年_____月_____日至______年_____月______日止。
2、承包期滿，甲方有權收回該酒店，乙方應如期交還。
乙方如要求續(xù)承包，則必須在承包期滿______個月之前書面通知甲方，經(jīng)甲方同意后，重新簽訂承包合同。
第四條承包金支付方式
1、該酒店每年承包金為___________元(大寫_____萬_____仟_____佰_____拾______元整)。
2、承包金支付方式如下(選擇)：
A、分二次付款，簽訂本合同時繳納承包金_____元;自本同生效后________，需交_______元。
B、一次性付清，至本合同簽訂之日______天內全部繳清。
第五條承包期間相關費用及稅金
1、甲方應承擔的費用：
(1)在承包期間，房屋和土地的產(chǎn)權稅由甲方依法交納。如果發(fā)生政府有關部門征收本合同中末列出項目但與該房屋有關的費用，由甲方負擔。
(2)___________________
2、乙方交納以下費用：
(1)乙方以一定的自有資金作抵押(或擔保)，乙方的抵押(擔保)額為________元。
(2)乙方應按時交納稅收及相關的費用，如不按時交納費用引起的后果則由乙方全部承擔責任。
(3)___________________
第六條酒店房屋修繕與使用
1、在承包期限內，甲方保證該房屋的使用安全(乙方使用不當除外)，其它所屬硬件設施的維修責任由乙方自行負責。
A、甲方提出進行維修須提前_______日書面通知乙方，乙方應積極協(xié)助配合。
B、對乙方的裝修裝飾部分甲方不負有修繕的義務。
2、乙方應合理使用其所承包的房屋及其附屬硬件設施。
如因乙方使用不當造成房屋及設施損壞的，乙方應立即負責修復或者經(jīng)濟賠償。
3、乙方如改變房屋的內部結構、裝修或設置對房屋結構有影響的設備，設計規(guī)模、范圍、工藝、用料等方案均須事先征得甲方的書面同意后方可施工。
第七條對酒店的裝修部分各自應承擔的責任
1、因正常原因解除合同或終止的，乙方對酒店的裝修費由甲方承擔_______%，乙方承擔_______%;因客觀原因(如拆遷、政府行為、國家法律政策變動、非典等非人為因素所能控制的)導致合同無法履行的，乙方對酒店的裝修費由甲、乙雙方各承擔_______%;
2、因乙方過錯導致合同解除或終止的，甲方有權選擇以下權利中的一種：
(1)依附于房屋的裝修歸甲方所有。
(2)要求乙方恢復酒店的原狀。
(3)向乙方收取恢復工程實際發(fā)生的費用。
第八條酒店的轉讓與轉租
1、在承包期間，甲方有權依法定程序出賣乙方所承包的酒店。
出賣后，本合同對新的酒店所有人和乙方繼續(xù)有效。
2、未經(jīng)甲方同意，乙方不得向第三人轉租及轉讓、轉借酒店。
3、甲方出售該酒店，在________個月前書面通知乙方，在同等條件下，乙方有優(yōu)先購買權。
第九條合同的變更、解除與終止本合同
1、本合同生效后具有法律約束力，甲、乙雙方均不得隨意變更或者解除本合同，需要變更或解除時，須經(jīng)雙方協(xié)商一致達成新的書面協(xié)議。
2、甲方有以下行為之一的，乙方有權解除合同：
(1)提供不符合約定條件的酒店設施，嚴重影響經(jīng)營。
(2)甲方未履行房屋的修繕義務，嚴重影響經(jīng)營。
3、在承包期間，乙方有下列行為之一的，甲方有權解除合同，收回所承包給乙方的酒店：
(1)未經(jīng)甲方書面同意，轉租、轉讓該酒店。
(2)未經(jīng)甲方書面同意，拆遷變動酒店結構。
(3)損壞承包的酒店設施，甲方提出的合理期限內未修復的。
(4)未經(jīng)甲方書面同意，不得應用于酒店以外的用途。
(5)利用所承包的酒店進行非法活動。
(6)逾期未交納按約定應當由乙方交納的費用，已經(jīng)給甲方造成損失的。
(7)拖欠承包金累計_______元。
4、承包期滿合同自然終止。
5、因不可抗力因素導致合同無法履行或者無法完全履行時，甲、乙雙方協(xié)助商一致，可以變更或者解除合同。
第十條酒店交付及收回的驗收
1、甲方應保證承包期間酒店本身及附屬設施、設備處于正常使用狀。
2、驗收時雙方共同參與，如對裝修、器物等設施有異議應當場提出。
當場難以檢測的，應于______日內向對方提出異議。
3、乙方應于承包期滿后，將承包酒店及附屬設備、設施如數(shù)交還給甲方。
4、乙方交還甲方的酒店及附屬設施應保持完好的狀態(tài)，不得留下物品或者影響酒店的正常經(jīng)營。
對未經(jīng)同意留下的物品，甲方有權處置。
第十一條違約責任
1、甲、乙雙方應全面實際履行本合同，不履行或者不完全履行的應負違約責任。
2、在承包期間，乙方有第九條第三款的行為之一的，甲方有權終止合同，收回酒店的經(jīng)營權，乙方應按照合同總承包金的_______%向甲方支付違約金。
3、承包期間，乙方逾期交納本合同約定應由乙方負擔的費用，每逾期一天，則應按上述費用總額的_______%支付甲方滯納金。
3、在承包期間，乙方未經(jīng)甲方同意，中途擅自退包的，乙方應按合同總承包金的___________%向甲方支付違約金。
若支付的違約金不足彌補甲方損失的，乙方還應承擔賠償責任。
4、在承包期滿，乙方應如期交還酒店房屋。
乙方逾期歸還，則每逾期一日應向甲方支付________元的滯納金。乙方還應承擔因逾期歸還給甲方造成的損失。
第十二條保險
在承包期限內，乙方應以甲方的名義，向保險公司投保如下的保險，并在保單上注明甲方是投保人，乙方是附加受保人。
(1)財產(chǎn)險
(2)公眾責任險
(3)勞工保險
(4)其他按國際酒店行業(yè)標準應投的保險。
第十三條關于酒店公章的使用
1、承包期間，甲方提供給乙方酒店的公章，但甲方概不負責乙方在承包期間內乙方所負的任何債權債務。
2、在必要的時候，甲方可以對乙方使用酒店公章實行檢查、監(jiān)督。
第十四條免責條款
1、因不可抗力原因致使本合同不能繼續(xù)履行或造成的損失，甲、乙雙方互不承擔責任。
2、因國家政策需要拆除或改造酒店的房屋，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔責任。
3、因上述原因而終止合同的，承包金按照實際使用時間計算，不足整月的按天數(shù)計算，多退少補。
4、不可抗力系指“不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況”。
第十五條爭議解決
本合同發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商或申請調解;協(xié)商或調解解決不成的，按下列第_________種方式解決(以下兩種方式只能選擇一種)：
1、提請仲裁委員會仲裁。
2、依法向有管轄權的人民法院提起訴訟。
第十六條本合同未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可訂立補充條款。補充條款及附件均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第十七條其他約定事項
1、______________________
2、______________________
第十八條本合同自雙方簽(章)后生效。
本合同及附件一式兩份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方：(簽字蓋章)_________乙方：(簽字蓋章)_________
電話：_____________________電話：_____________________
傳真：_____________________傳真：_____________________
地址：_____________________地址：_____________________
郵政編碼：_________________郵政編碼：_________________
日期：_____________________日期：_____________________
2021格式規(guī)范的承包合同三甲方：________________(以下稱甲方)
乙方：________________(以下稱乙方)
甲方為了滿足廣大人民群眾的需要,更好的為人民的健康提供服務,經(jīng)雙方協(xié)商,本著平等,互惠,互利的原則,現(xiàn)承包醫(yī)院疼痛科給乙方經(jīng)營,雙方茲訂立租賃合同如下：
第一條:
經(jīng)營期限:自________年____月____日起至________年____月____日止，將__________醫(yī)院疼痛科租給__________(以下簡稱乙方)。如室內裝置或設備有缺陷由甲方負責修理并承擔費用。
第二條
自本合同生效之日起，乙方須按季度預付租金________元。乙方接到甲方的收租通知單后，
在三十天內一次付清。逾期須按日支付千分之________的滯納金，以補償甲方所受的`損失。
第三條
甲方負責向乙方承租的房屋提供水、電，并按儀表數(shù)據(jù)繳付電費和水費。
第四條：雙方權利、責任與義務
一、乙方可以聘用具有相關的醫(yī)學知識人員協(xié)助乙方工作,乙方負責疼痛科工作.為方便群眾要求定時開設門診,實行經(jīng)濟責任制，
二、甲方向乙方提供固定業(yè)務用房間______間
三、乙方使用的器械由甲方解決，所有權歸甲方。
四、乙方使用的疼痛科材料要在正規(guī)的醫(yī)藥公司訂貨,保證質量的前提下,按物價部門審核標準收費.
五、乙方在協(xié)議期間必須遵守甲方的各項規(guī)章制度,服從領導的統(tǒng)一管理,不能擴大經(jīng)營范圍,不能私自配藥給病人,(除疼痛診療中的專用藥品,專用藥品包括疼痛治療中自行配藥為疼痛科專用藥品)如有發(fā)現(xiàn)每次扣______元,即病人配藥一律憑處方由藥房配藥.
六、收費一律由甲方出納統(tǒng)一收取包括掛號費,診療費,注射費,手術材料費,并出具正規(guī)發(fā)票，然后醫(yī)院返回給乙方,其中治療費及附屬費用__25_%、普通處方______%、醫(yī)保處方______%;按每月1-30日為帳務期,下月的1-3號甲方以現(xiàn)金方式結算給乙方,不得拖延期限,逾期須按日支付千分之___5___的滯納金,如遇國家法定節(jié)假日順延.
七、乙方在協(xié)議期間要遵紀守法和醫(yī)德規(guī)范,必須作好安全醫(yī)療.醫(yī)療器械嚴格消毒及一次性衛(wèi)生用品用后交醫(yī)院方處理
八、本協(xié)議如與上級精神及事業(yè)單位體制改革精神抵觸時,甲乙雙方無條件服從上級決定,甲方不負經(jīng)濟責任
九、未盡事宜，雙方協(xié)商處理。本合同一式二份，甲乙方各持一份，合同自簽訂之日起生效執(zhí)行。
如果有爭議，雙方協(xié)商不能處理的情況下，交當?shù)厝嗣穹ㄔ夯蛑俨脵C構處理。甲方法人簽字：乙方簽字：
法人簽章：簽章：
單位簽章:聯(lián)系電話：
聯(lián)系電話：乙方身份證號碼:
年月日年月日
2021格式規(guī)范的承包合同四訂立合同雙方：
_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組，以下簡稱甲方
_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民，以下簡稱乙方
為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，根據(jù)《森林法》的有關規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條承包內容、面積和地點
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____畝，發(fā)包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。
第二條承包期限
承包期為________年___個月，從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條林木收益分配
1、承包林地內原有林木，成材林木(成材林木的標準，按林業(yè)主管部門的規(guī)定確定)，實行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成;
幼林實行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2、承包期內乙方新植樹木，成材林木實行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3、對原有林木的修枝材、腳材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。
由乙方承擔修枝勞務。承包期內新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴格按照林業(yè)部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條種植密度、采伐與納稅
1、承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內每畝植樹不少于______株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2、在承包期內，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木。
如一方需要采伐時，應由雙方向有關主管部門提出申請，經(jīng)批準發(fā)給采伐許可證后，按批準采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進行采伐，對采伐后的空地，實行誰采伐誰補種的原則，由采伐方在采伐當年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數(shù)，必須大于采伐的面積和株數(shù)，并做到包栽包活，甲方如將應由自己補種的樹木委托給乙方補種的，應向乙方支付勞務費，費用由雙方議定。
3、采伐稅實行誰采伐誰負擔，應納稅方應在國家規(guī)定的時間內向稅務部門納稅。
第五條雙方的義務
1、承包期間，乙方負責山林樹木的管理防護。
乙方應做到“三有”，即有專人護林，有房屋崗棚，有護林器械。
2、乙方不得在林地野外用火，不得自行或準許他人在承包林地內毀林開墾、采石、采砂、采土和進行毀林行為。
3、乙方必須切實做好護林防火工作，消除火災隱患。
一旦發(fā)生火災，乙方除積極采取滅火措施外，應及時向甲方報告。
4、上級發(fā)放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款，甲方必須及時、合理分配給乙方。
5、承包期內的.林木治蟲費用，由甲方承擔______，乙方承擔______。
第六條獎懲
1、承包期內，如果林木被盜伐，乙方未發(fā)現(xiàn)或未抓住盜伐人的，被盜伐一株，乙方應向甲方賠償人民幣_____元。
如乙方發(fā)現(xiàn)或抓住盜伐人的，應交給甲方處理，按所盜伐樹木對盜伐人作價罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎給乙方，被盜伐的樹木歸甲方所有。甲乙雙方未經(jīng)批準擅自砍伐樹木的，砍伐一株，罰款_____元給對方。
2、甲方如克扣上級發(fā)放用于造林、育林的資金、物資和貸款，除應如數(shù)補齊外，還應向乙方償付相當于其價值的___的違約金。
3、如因乙方的責任造成火災，對于燒毀樹木，應視乙方責任的大小，決定其應付賠償?shù)臄?shù)額。
第七條不可抗力
如遇不可抗力的自然災害，造成乙方承包林地內林木的損失，經(jīng)調查證實后，對損失林木部分雙方均不負責。
第八條其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續(xù)承包應重新訂立合同。在承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同：合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式______份，送鄉(xiāng)政府、村委會(如經(jīng)公證或鑒證，還應送公證或鑒證機關)各留存一份。
2021格式規(guī)范的承包合同五甲方：________________
乙方：________________
為對員工餐廳綜合管理，提高員工膳食標準，經(jīng)甲、乙雙方通過友好協(xié)商，本著平等互利的'原則，同意員工餐廳由乙方承包經(jīng)營，飯店承包合同書。為明確雙方的權利和義務，特訂立本合同。
一、承包內容及經(jīng)營范圍
承包經(jīng)營甲方員工餐廳，負責供應甲方員工(早、中、晚、夜宵、通宵)。在確保上述就餐正常供應后，可根據(jù)員工需要和能力許可，兼營小炒，承接接待餐業(yè)務，煙酒飲料等零售。嚴禁在食堂區(qū)域內(包括宿舍)進行非法經(jīng)營活動和其它用途。
二、承包期限
本合同自______年______月______日起至______年______月______日為止，有效期為______年。合同期滿后雙方要求續(xù)簽在同等條件下，乙方有優(yōu)先權。
三、餐費標準
甲方食堂餐費標準按每人每天單價計：
人員早餐中餐晚餐夜餐通宵餐
高層人員
高層人員
普通人員
其他人員
四、場地使用及相關費用
1.甲方免費向乙方提供廚房場地和用具的使用權。
進場前甲方負責將基礎設施裝修完畢或破損部分及用品一次性維修保養(yǎng)完成后交付乙方使用。上述物品經(jīng)清點(按清單雙方簽名)后交付乙方使用，若雙方終止合同后，乙方應將上述物品交還甲方，如有遺失、損壞，乙方負責賠償(自然損耗除外)。
2.承包期內，食堂內的用具維修發(fā)生的一切費用，由乙方自行承擔。
承包區(qū)內外的設施維修整改費用由甲方承擔。若乙方需要添加或更新廚房設備用具，須以書面形式通知甲方，添置費用由甲方負責(添入物品清單內)。
3.承包期內，甲方負責水電費，乙方負責餐廳衛(wèi)生費、燃氣費及其它費用。
4.乙方對餐廳負全部責任，所有衛(wèi)生條件必須符合有關部門規(guī)定的標準，因違反有關部門衛(wèi)生管理辦法而遭到處罰者，一切責任由乙方承擔。
由此造成的甲方損失，乙方負責賠償。
5.如乙方要占用甲方廠區(qū)承包區(qū)以外的其它地方擴大經(jīng)營，乙方需向甲方提出正式書面申請需征得甲方同意，由甲方審訂批準。
五、雙方權利與義務
(一)甲方權利與義務
1.甲方按承包合同規(guī)定監(jiān)督乙方依法經(jīng)營，認真履行合同，同時做好指導和協(xié)調工作
2.甲方對乙方的采購、配菜、營養(yǎng)搭配、服務水平及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督，并有權要求乙方及時整改。
3.甲方應協(xié)助乙方維持就餐秩序，并加強就餐員工的素質教育與訓練。
4.員工憑就餐券或其它方式(就餐卡、簽名、刷卡等)用餐，甲方應提前告知乙方就餐的人數(shù)，如遇加班、放長假等非正常因素必須提前一天通知。
5.乙方工作人員必須遵守甲方的各項安全、治安、消防等規(guī)章制度，甲方有權處罰乙方工作人員的違紀行為，合同范本《飯店承包合同書》。
(二)乙方權利與義務
1.方負責食堂的經(jīng)營管理，具體包括人員配備、采購、制作、廚房、餐廳的環(huán)境等管理事項。
2.乙方必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，禁止供應未經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢查的各類食品和“三無”調味品。
3.乙方工作人員必須將每天食品留樣24小時，以便發(fā)生事故追查原因。
4.由于乙方所提供的食品不潔給甲方員工造成食物中毒或其他后果的，必須承擔相關費用以及法律責任。
5.乙方人員必須每天做好廚房、餐廳等所有工作場地的衛(wèi)生，嚴禁進入甲方的辦公、生產(chǎn)和工作場地，違者按甲方的《廠紀廠規(guī)》處理。
6.餐廳工作人員一律憑“健康證”上崗，并每半年統(tǒng)一體檢一次，無健康證一律不得上崗。
7.乙方必須提前一周將菜單給甲方管理人員審核，經(jīng)核準后在餐廳內公布。
8.廚房和餐廳的殘渣剩飯由乙方負責處理，但不得扔在廠區(qū)內。
9.如市場物價上漲過高，造成乙方在連續(xù)二個月虧損的情況下，有權向甲方提出增加伙食費用，甲方應盡快進行市場調查，若情況屬實，應適當增加伙食費用。
10.因不可抗力原因造成損失時，乙方不承擔甲方房產(chǎn)和設施的經(jīng)濟損失。
11.乙方必須自覺接受甲方的監(jiān)督和指導，依法經(jīng)營，認真履行合同。
六、結算方式
乙方每月將上月餐費開具正規(guī)發(fā)票送交甲方財務，甲方以月結______天的形式通過銀行匯款方式支付乙方伙食費(乙方須提供抬頭)。
七、違約責任
1.經(jīng)營期間，雙方不得擅自中斷合同，單方無正當理由提出解除合約，需經(jīng)雙方協(xié)商后提前十五天以書面形式通知對方，并按上月營業(yè)額補償對方。
2.除不可抗力事件外，乙方不得以任何理由不及時或不充足供應職工膳食。
3.由于甲方原因造成乙方未能按合同要求供應膳食，而造成乙方經(jīng)濟損失，由甲方負責賠償。
八、仲裁
本合同發(fā)生爭議時，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，可向工商行政部門申請仲裁或向人民法院提出上述審理。
九、本合同如有遺漏和未完善之處，在補充協(xié)議中明確，補充協(xié)議作本合同的組成部分，具有同等法力效力。
十、合同自雙方簽訂之日起生效，合同正本一兩份，雙方各持一份。
十一、附件《__________________》與本合同一同生效。
甲方：__________________
法人代表：______________
時間：_____年___月____日
乙方：__________________
法人代表：______________
1 學校發(fā)展現(xiàn)狀
（1）我校是2008年全縣“兩基”32作順利通過省政府和國家教育部驗收之后，新建的一所普通類高級中學。卓尼縣委、縣政府高度重視教育，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高瞻遠矚，洞察社情，迎合民意，全面規(guī)劃設計，實施初高中分離辦學工程，歷時兩年，為全民關注的占地112畝，投資近九千萬元，建筑面積32000多平方米的卓尼縣柳林中學順利竣工。在硬件建設上創(chuàng)甘南州之首，使卓尼高中教育遇到了前所未有的大好機遇。各級黨委、政府加大了對學校政策、資金的扶持力度，為學校發(fā)展提供了堅強有力的支持。學校所有基礎設施均按標準化高級中學配備，是學生健康成長、走向成才之路，實現(xiàn)夢想的育人圣地。
（2）師資力量不斷壯大，綜合素質不斷提高。近幾年來，在縣委、縣政府的大力支持下，從省內外引進師范類本科教師150多名，凝聚了一大批基本素質過硬、教學能力突出的教育人才，充實了我校專業(yè)教師隊伍，緩解了高中教師極缺的突出問題。特別是音體美專業(yè)教師空白的現(xiàn)狀逐步得到解決，為學校音體美特長生的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，搭建了展示藝術才華的新舞臺。全縣高中教師隊伍已形成數(shù)量上擴大，結構上優(yōu)化，質量上提高的良好局面。目前，學校專任教師合格率達85%以上。
（3）學校擁有一支年富力強、銳意進取，團結向上的領導班子，為學校的發(fā)展打下了堅實的基礎，學校新一屆領導班子成員平均年齡41歲。學校選用了一批作風扎實、業(yè)務精良、工作認真、責任性強、年輕有為的青年骨干教師來擔任中層領導，為學校的發(fā)展注入了新的活力，學校領導作風民主、管理科學、聯(lián)系群眾、率先垂范，使學校的各項工作正在步人科學化、規(guī)范化、法制化、系列化的軌道。
（4）在學校辦學過程中，始終堅持“以人為本，激勵成才，張揚個性、全面發(fā)展”的辦學理念，確立了“質量立校、教研興校、教師強校、文化活校”的新思路，不斷創(chuàng)新管理機制，以制度為基礎，以發(fā)展為目標，以文化為內力，以提升為目的，以師生為核心，以責任為前提，以細化為措施，形成了具有豐富內涵思想的管理特色。學校始終突出全員育人意識，豐富德育活動載體，強化班主任責任意識，發(fā)揮學生團隊作用，狠抓學生教育，特別是在學生宿舍管理，學生用餐管理上堅持齊抓共管，形成全方位的管理網(wǎng)絡，保證正常的教學秩序。學校實行全寄宿制管理，從根本上解除了家長的后顧之憂，穩(wěn)定了教學秩序，促進了三風建設，教育教學質量初見成效。2012年高考成績有了新的突破，高考升學率達96.7%，創(chuàng)卓尼教育歷史新高。實踐證明，初高中分離辦學的思路是正確的，在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦全寄宿制管理模式的高中教育，是符合縣情、校情、民情的，也是廣大農(nóng)牧民盼望已久的愿望。
2 學校發(fā)展不足
（1）高中階段優(yōu)質教育資源短缺，教師整體素質較低，導致很多家長在外地擇校上學，昂貴的“擇校費”使家長們怨氣十足，反映強烈，這也給我校的高中教育提出了新的挑戰(zhàn)。教師隊伍的數(shù)量與質量不能滿足教育發(fā)展的需要。其一是數(shù)量不足。師范類本科畢業(yè)的本縣內學生數(shù)量極少，外地學生來本縣求職的更少。盡管縣上近幾年先后選招了不少師范類院校畢業(yè)的本科生，但專業(yè)教師與學生人數(shù)比例差距過大；其二是質量不高。學業(yè)成績優(yōu)秀的教師很少選擇艱苦邊遠的少數(shù)民族貧困地區(qū)，特別是西北師大畢業(yè)的專業(yè)教師招進的數(shù)量不足，多數(shù)都屬于二本、三本院校的本科畢業(yè)生，而部分本地區(qū)的教師都屬于降分照顧錄取的，可以說低分進，低分出，不合格的學業(yè)水平上崗從教，只能形成惡性循環(huán)；其三是教師培訓經(jīng)費不落實，教師工作任務繁重，離職提高難，加之本縣因自然條件影響和教師待遇偏低等問題，難以吸引優(yōu)秀人才從教。學校自身無法解決關乎教職工切身利益的住房、職稱評聘等問題，在一定程度上影響了教職工的工作積極性。
（2）高中教育發(fā)展的政策環(huán)境不容樂觀，高中教育雖然是廣大人民群眾普遍關注的焦點之一，但是，目前還沒有專門的法律保障，國家尚未列入義務教育之中，經(jīng)費投入所限，學校發(fā)展后勁不足。近幾年來高中貧困生雖然受到資助，但人數(shù)有限，廣大農(nóng)牧民子女上高中難的問題從根本上得不到解決，目前面臨著大部分來自農(nóng)牧村的學生因交不起學雜費、課本費、伙食費而要面臨輟學。學校經(jīng)費嚴重不足，由于高中實行收費制，省上核定的本地區(qū)學生學費標準低，物價上漲與學費收入已成反比例。
（3）優(yōu)秀生源基礎缺失，我縣近幾年初中六科合格率平均在7―10%之間徘徊，高中錄取分數(shù)線在300分左右，2012年8月新招的高一學生成績400分以下的667人，占錄取人數(shù)的70%。學生學習基礎不扎實，缺乏自覺性，家長配合教育缺失，學生中普遍存在著不良的學習習慣和養(yǎng)成教育不夠的問題，直接影響著教育教學質量的提高，困擾著廣大教師、學生和家長。一些家長不文明的言語、打牌、玩游戲、睡懶覺、隨地吐痰、亂扔東西等不良行為習慣無時無刻不在影響著孩子。另外，學生對外界的一切都有強烈的好奇心和求知欲，經(jīng)不起社會上高消費的生活方式和貪圖享樂的誘惑，近墨則黑，養(yǎng)成一些不良的行為習慣。這些都給我校教育教學質量的提高帶來了諸多困難。要在短時間內扭轉這一困局是擺在我們面前的一項艱巨任務。
（4）高中實行寄宿制管理難度大，校園安全已經(jīng)上升為社會高度，給學校管理增加了一定的難度。因我縣農(nóng)牧民居住分散，大部分學生來自邊遠的農(nóng)牧村，學生一入校全部的責任都由學校承擔，學生的衣食住行學習均由班主任、科任教師、后勤管理人員去責任管理，其難度、工作量、責任性是無法估量的。教師所付出的要遠遠超過普通學校的教師。
3 學校發(fā)展策略
高中教育作為基礎教育的最高級階段，是連接義務教育和高等教育的橋梁，是廣大人民群眾的首選教育目標，廣大家長的需求所在，關注最多，也是少數(shù)民族地區(qū)選拔培養(yǎng)高層次人才的有效途徑。如何加快民族地區(qū)高中教育發(fā)展進程，縮小區(qū)域差距，是擺在我們面前的首要任務。
（1）政府加大投入，多方籌資辦學，確保學校發(fā)展。政府加大了財力投入，想法設法按照高中學校所需的教學設施進行配備。政府多方籌資，確保了學校前期各項設備的到位。政府管教育的職能逐步轉向教育規(guī)劃、政策供給、執(zhí)法監(jiān)督、教學督導等宏觀管理。承擔起了信息、咨詢、監(jiān)督任務。不斷優(yōu)化了高中教育發(fā)展的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強了對高中教育政策和發(fā)展的領導和研究。政府、教育局對學校管理是服務而不是約束，是發(fā)展而不是限制，是協(xié)調而不是命令，是目標而不是“盲目”管理。為學校的發(fā)展確定了一條可持續(xù)發(fā)展的路子，以求長期生存與發(fā)展。對學校管理的本質有了一個清醒的認識，在管理理念上努力實現(xiàn)了三個轉變，找準了發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)揮特長，打造精品。一是實現(xiàn)從一般管理向規(guī)范管理的轉變，實現(xiàn)管理創(chuàng)新有突破。結合學校實際研究學校發(fā)展的長遠問題，制定符合縣情、校情的學校發(fā)展規(guī)劃。使規(guī)劃具有前瞻性、實效性、戰(zhàn)略性；二是實現(xiàn)了從重視數(shù)量的管理向重視質量的管理轉變，實現(xiàn)學校規(guī)模質量雙方面有突破，解決好了規(guī)模發(fā)展與效益提升之間的矛盾；三是實現(xiàn)了從經(jīng)驗型管理向科學管理的轉變，實現(xiàn)學校管理制度建設有突破，努力克服指導依靠老經(jīng)驗、憑感覺的不科學管理行為，不斷優(yōu)化管理流程；四是以依法治校作為學校管理的重點，以學校章程作為保障學校發(fā)展的法律基礎，保證學校安全和諧發(fā)展。
（2）以課改為契機，加強兩隊建設，提升辦學效益。教師是教學工作的直接執(zhí)行者，為了加強教師隊伍建設，幫助教師樹立新課程理念，學校先后多次組織各年級的任課教師進行崗前培訓。結合學校實際情況校長和分管副校長分別對教師進行了專題輔導講座。適時邀請課改專家親臨課堂指導教學。為了開闊教師的視野，一年多來學校先后派各科教師和管理人員到山東、寧夏、蘭州、永登、武威、會寧、靜寧、定西、天水等地外出考察、學習、培訓。廣泛吸納課改先進地區(qū)的經(jīng)驗，收到了良好效果。為了幫助教師準確把握教材，學校把教研活動的重點放在集體備課、說課上。學校組織了全體青年教師參加課堂教學競賽活動。通過這些活動的開展達到互相交流互相學習共同提高的目的，取得了良好效果。學校還通過組織研究課、觀摩課及時推廣先進的教學方法，從而促進了我校教師整體教學水平的提高。在對課堂教學考核中，我們將教師情感、學生學習習慣的培養(yǎng)、課堂氣氛等內容納入對教師的課堂評價之中，加大了課堂教學的考核權重，從而促進了課堂面貌的轉變和教學效果的提高。學校始終堅持科研興教，研興校的指導思想，不斷深化學校的研究，把課題研究與課改實踐有機地結合起來。從新課程改革來加強兩隊建設步伐進而提升學校教育教學質量。同時，注重質量效應，以示范校高中為龍頭，提升高中辦學的吸引力，凝聚力。教學質量是一所學校的核心也是學校的生命線，學校以一流的班子隊伍和一流的教師隊伍，全員全程管理的理念來提高學校的教育教學質量，提升學校的知名度。注重規(guī)模效應，促進高中教育向規(guī)模效益型發(fā)展，提高高中辦學的競爭力，努力使在外借讀的學生逐年減少，不斷減輕家長的經(jīng)濟負擔，責任負擔。積極穩(wěn)妥辦好本縣區(qū)域內高中學校，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有生存發(fā)展的空間，也就沒有競爭力。
保險具有扶危濟困的天然屬性，直接面向的是最廣大的貧困人群和社會弱勢群體，因此保險參與精準扶貧可謂順理成章
銀行因具有直接信貸投放和風險管控等功能優(yōu)勢，可引導資金實現(xiàn)精準投放，保障實現(xiàn)“造血式”長效脫貧致富機制。典型代表如建設銀行，不斷推動金融扶貧模式創(chuàng)新，運用專業(yè)化手段實現(xiàn)“精準滴灌”
與貧困縣簽署合作協(xié)議，成立專門的扶貧部門或小組，是多數(shù)券商結對幫扶通常的打開方式。不少券商高管都是親自掛帥出征，紛紛派遣陣容豪華的領導班子，奔赴扶貧前線
達則兼濟天下。
對于現(xiàn)代企業(yè)來說，想要獲得更長遠的發(fā)展，應該勇于擔負社會責任，積極參與社會環(huán)境的優(yōu)化、努力促進社會福利增長，不斷反哺社會。
今年“兩會”，政府工作報告中再次提到“精準扶貧”，鼓勵社會力量積極參與，實現(xiàn)社會幫扶和精準扶貧有效對接。作為國內經(jīng)濟重要支柱的金融機構自然要成為“最大力擔當”。
《投資者報》記者注意到，現(xiàn)行模式下，僅僅依靠救濟式扶貧并不能徹底改變貧困人口的處境。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，扶貧方式需要創(chuàng)新，變“輸血”為“造血”。
精準扶貧是一項長期工作，其能夠持續(xù)發(fā)展，重點在于事前宣傳以及事后推廣。尋找金融機構行業(yè)扶貧成功的案例，并且將經(jīng)驗推廣出去，這對于持續(xù)關注金融機構的《投資者報》來說既是一種責任，也是一種義務。為此《投資者報》本期推出的封面專題，就準備來挖掘各類金融機構的精準扶貧故事。
保險：扶危濟困本質與扶貧天然契合
保險具有扶危濟困的天然屬性，直接面向的是最廣大的貧困人群和社會弱勢群體，因此保險參與精準扶貧可謂順理成章。
保監(jiān)會副主席陳文輝曾多次強調，保險助推脫貧攻堅大有可為。具體而言，一是具有放大效應，通過保險市場化機制，放大財政補貼資金使用效益；二是具有普惠功能，通過大數(shù)法則覆蓋所有貧困人口；三是具有精準特點，對因災因病等不同原因致貧返貧的貧困人群開發(fā)有針對性的扶貧保險產(chǎn)品。
俗話說授人以魚，不如授之以漁。脫貧致富終究要靠貧困群眾依靠自己的力量來實現(xiàn)。但是，單靠自身的力量實現(xiàn)脫貧致富還是存在諸多現(xiàn)實障礙和困難。
比如，貧困農(nóng)民開展生產(chǎn)普遍存在貸款難的問題，保險公司可以通過發(fā)展農(nóng)村小額貸款保證保險等產(chǎn)品，和銀行共同承擔信貸違約風險，實現(xiàn)銀?；ベJ，達到農(nóng)民想貸就能貸款的效果。
在這方面，太平財險鼓勵通過農(nóng)業(yè)保險保單質押、土地承包經(jīng)營權抵押貸款保證保險、農(nóng)房財產(chǎn)權抵押貸款保證保險等方式，拓寬保險增信路徑，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。
比如，通過全新農(nóng)業(yè)保險的頂層設計，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。2017年，陽光產(chǎn)險在集團公司統(tǒng)一部署下，將重點推進產(chǎn)品扶貧，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，精準對接廣大貧困地區(qū)群眾的保險需求。堅持政策性業(yè)務和商業(yè)性業(yè)務雙線并行，在傳統(tǒng)財產(chǎn)保險和人身意外保險的基礎上，大力開發(fā)價格保險、指數(shù)保險、保證保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，努力覆蓋貧困地區(qū)群眾全方位的L險保障需求。同時加大產(chǎn)品整合力度，結合當?shù)厝罕姷膶嶋H需求，開發(fā)保障面廣、費率靈活的套餐產(chǎn)品，通過提高運營效率、擴大保險責任、加大費率優(yōu)惠，進一步降低貧困群眾保費負擔。
此前太平財險與中農(nóng)金保為保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，聯(lián)合推出了優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“雙保險”計劃，計劃推廣至全國1000個優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的1000個農(nóng)產(chǎn)品品種?！扒Эh千品”計劃中，由太平財險承包的每件農(nóng)產(chǎn)品都可以通過記錄的二維碼追溯到生產(chǎn)過程中的各種質量指標以及保單信息，讓消費者“買的放心，吃的安心”。這樣對于農(nóng)產(chǎn)品銷售也是一個重大的促進作用。
扶貧先扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育則是脫貧致富的根本，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在這一方面，保險業(yè)將大顯身手。
中國平安除了援建學校、志愿支教、教師培訓等傳統(tǒng)的方式外，還在今年成立了教育公益理事會，由馬明哲擔任第一任理事長。平安希望通過規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理體系，全力提升農(nóng)村的教育發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距。利用互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，平安還搭建了公益平臺。
2016年，平安人壽聯(lián)合幕天公益成功為1000個鄉(xiāng)村課堂圖書角募集建設資金，并通過“捐書助教”活動籌集到10萬余本書籍，超出預期目標171%。擁有過億客戶的平安金管家APP支撐起“最大書籍捐贈公益平臺”的目標，而百萬名平安壽險業(yè)務員和上千家門店為好書從城市流向鄉(xiāng)村提供了一個巨大而暢通的網(wǎng)絡。同年，在平安支教行動中，中國平安積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公益形式，通過夢想置換、知識眾籌以及網(wǎng)絡支教，將互聯(lián)網(wǎng)與公益深度結合，突破了以往支教參與方式單一的瓶頸，打造了“超越時空”的愛心支教。
銀行：多項舉措創(chuàng)新 籌集扶貧資金
在眾多的金融機構中，銀行因具有直接信貸投放和風險管控等功能優(yōu)勢，可以引導資金實現(xiàn)精準投放，保障實現(xiàn)“造血式”長效脫貧致富機制。因此，商業(yè)銀行需要積極擔負這樣的社會責任。
普惠金融、精準扶貧的任務要求金融服務重心下沉。為此，銀行業(yè)積極推進鄉(xiāng)村營業(yè)網(wǎng)點布設，不斷加大縣域的信貸投放力度。
政策性銀行方面，2016年5月份，國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部正式掛牌。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在總行成立扶貧金融事業(yè)部，省市縣分別成立扶貧機構，實現(xiàn)了對832個國家級貧困縣的金融服務全覆蓋。
商業(yè)銀行也在貢獻自己的力量。本身根植于縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)銀行，2016年持續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革，突出“三農(nóng)”特色考核，將三農(nóng)金融分部考核結果納入分行綜合績效考核。充分保障縣域業(yè)務發(fā)展需求，傾斜配置信貸資源、費用和固定資產(chǎn)。
《投資者報》記者注意到，銀行在精準扶貧上也是力爭多樣性，不斷推動金融扶貧模式創(chuàng)新，運用專業(yè)化手段實現(xiàn)“精準滴灌”。
譬如，去年年末，建設銀行用于精準扶貧的貸款余額高達948億元，比年初增長173億元，增速22%。據(jù)介紹，建行通過信貸支持貧困地區(qū)企業(yè)及個人，帶動建檔立卡貧困人口實現(xiàn)就業(yè)和增收超過8.63萬人次；通過信貸支持農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境改造、交通基礎設施、學校建設等項目，惠及眾多建檔立卡貧困人口，有效地激發(fā)了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力。
此外，建行通過創(chuàng)新電商扶貧模式，助力貧困地區(qū)產(chǎn)品走出去，善融商務企業(yè)商城貧困地區(qū)入駐商戶累計交易金額超過11億元，有效激發(fā)了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力。
已經(jīng)在扶貧路上走了21年的工行，截至去年年末，各項扶貧貸款余額合計930億元，同比增加273.5億元。
工行的做法是緊密圍繞建檔立卡貧困戶和貧困地區(qū)脫貧需求以及政府發(fā)展規(guī)劃，制定扶貧政策，確定扶貧項目，因地制宜，精準扶貧，相繼開展了金融扶貧、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、救災扶貧等一系列方法。
譬如金融扶貧方面，工行總行優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”，將最高貸款額度由8萬元調增至10萬元，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。在吉林，推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營權質押方式的“惠農(nóng)貸款”，幫助農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)大戶購買農(nóng)機具；在貴州、，推出旅游貸、藏宿貸融資方案，支持當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營家庭旅館脫貧致富。此外，運用“電商+企業(yè)+貧困戶”的互聯(lián)網(wǎng)精準扶貧新模式，繼續(xù)推動貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)在融e購平臺上線，擴大銷售渠道，通過企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)下游農(nóng)戶的脫貧和電商人才的培養(yǎng)。
在將金融精準扶貧引向深入的過程中，銀行業(yè)金融機構探索完善財政資金和金融資金、直接融資和間接融資協(xié)同扶貧的良好機制，加強政銀之間、金融同業(yè)之間的交流合作，推進資源共享，提升扶貧效能。
例如，農(nóng)行充分發(fā)揮“政府+金融”的協(xié)同作用，逐步探索出以“政府增信、產(chǎn)業(yè)帶動、銀政聯(lián)動、便利惠農(nóng)”為特點的精準扶貧有效模式。據(jù)介紹，“政府增信”，即積極引入政府風險補償基金、政策性擔保公司、保險公司、財政直補等政府增信機制，發(fā)揮政府代償作用，解決貧困戶抵押擔保難題。“產(chǎn)業(yè)帶動”，即將信貸支持重點與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結合，主動對接政府主導的產(chǎn)業(yè)帶動項目，形成“輸血+造血”的長效扶貧機制。“銀政聯(lián)動”，即充分發(fā)揮地方政府、駐村工作隊等在客戶推薦、農(nóng)村信用體系建設中的重要作用，輔助貸前調查、貸后管理和逾期催收，提升貸款保障程度?！氨憷蒉r(nóng)”，即積極爭取地方政府貸款貼息政策，并通過合理設計結息周期和還款方式，為貧困戶享受扶貧政策提供各種便利。
在精準扶貧的過程中，《投資者報》記者也注意到，商業(yè)銀行面臨一個尖銳的問題，自身逐利本性與精準扶貧政策性、公益性之間的內在矛盾，即如何才能同時兼顧好經(jīng)濟、政治和社會三方面的責任。
除了政府對于扶貧機構有獎懲激勵，還需要探討經(jīng)濟化的手段方式。譬如通過市場手段發(fā)行票據(jù)、專項柜臺債券等方式。
比如農(nóng)行在4月12日到4月18日間，通過全國各網(wǎng)點、個人網(wǎng)上銀行分銷國家開發(fā)銀行發(fā)行的首期30億元的易地搬遷扶貧專項柜臺債券。該債券品種采用3年期固定利率品種，利率預計在3.87%到3.95%。國開行按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財政將給予90%的貸款貼息。農(nóng)行這次創(chuàng)新將拓展扶貧資金來源，積極引導社會資金投向脫貧攻堅重點領域。
興業(yè)銀行承銷的“貴州高速公路投資有限公司2017年度第一期扶貧中期票據(jù)”，是全國首單扶貧中期票據(jù)，也是同時發(fā)行的首批兩單扶貧票據(jù)之一，這標志著銀行間債券市場在推進金融精準扶貧上的創(chuàng)新突破。本筆扶貧中期票據(jù)注冊金額10億元，首期發(fā)行5|元，期限5+N年，債項評級為AA+級，發(fā)行利率為5.39%，低于同類非扶貧債券。債券募集的資金將用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣長順縣和威寧縣，支持兩地高速公路服務區(qū)建設。市場普遍認為，精準扶貧和市場化的信用增進是本期債券的最大亮點。
在籌集扶貧資金方面，比如民生銀行，早在2008年就成立了中國銀行業(yè)第一家公益捐贈基金，5年內每年拿出稅前利潤的0.8%～1.2%用于公益捐贈，這在中國銀行業(yè)乃至中國企業(yè)界均是一大創(chuàng)舉。2008年以來，民生銀行累計公益捐贈金額已接近20億元。
券商：34家公司與貧困縣結對幫扶
相比其他金融機構，券商的扶貧任務更有壓力，因為未來證監(jiān)會還可能將扶貧成果納入券商分類評價標準。
去年，證券業(yè)協(xié)會公布了三批“一司一縣”結對幫扶倡議行動名單，其中有34家券商與41個貧困縣結對。
證券公司怎么扶貧？《投資者報》記者從券商公布的2016年度社會責任報告中看到，不少券商高管都是親自掛帥出征，紛紛派遣陣容豪華的領導班子奔赴扶貧前線。
與貧困縣簽署合作協(xié)議，成立專門的扶貧部門或小組，是多數(shù)券商結對幫扶通常的打開方式。
在2015年券商公益支出排行榜上，排名第二的國信證券，在2010年就啟動了“金色人生”人才培養(yǎng)計劃，截至2015年年底，共資助學生1027人次，覆蓋全國20多個地區(qū)，總資助金額為287.45萬元；2016年，公司啟動對廣東河源龍川縣巖鎮(zhèn)山池村三年共計1034萬元資金投入的對口幫扶計劃，目前已完成781萬元扶貧款項撥付，村道硬底化、垃圾池建設、自來水工程等基礎設施項目均已陸續(xù)開工建設；2016年8月，公司積極響應中國證券業(yè)協(xié)會開展“一司一縣”結對幫扶行動的倡議，結對新疆麥蓋提縣，從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、支持企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)融資等方面開展幫扶工作。
此外，公司還捐資100萬元支持中國證券業(yè)協(xié)會在山西省臨汾市隰縣、汾西縣開展的定點幫扶；出資80.17萬元捐建貴州省三都打魚民族學校學生食堂；捐資南方科技大學科研建設到捐資心理健康基金會開展抑郁幫扶計劃；捐建贛州敬老院、捐資撫恤環(huán)衛(wèi)工人；捐款170余萬元助力廣東精準扶貧精準脫貧工作……國信證券一直不遺余力地開展多種形式的社會公益活動，獲得廣泛好評。