發(fā)布時間：2022-03-30 04:24:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況與主要做法
一是加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識，上下聯(lián)動，合力推進。
去年以來，通過連云港市工商聯(lián)十屆四次、五次常執(zhí)委會、縣區(qū)工商聯(lián)會長、書記工作交流會和市聯(lián)直屬行業(yè)商會會長會等重要活動，在全市各級工商聯(lián)組織中就推動民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設，作為我市各級工商聯(lián)組織當前乃至今后相當長一段時期內(nèi)的一項重要工作任務，統(tǒng)一思想認識，形成了共識。率先在全省工商聯(lián)系統(tǒng)組織實施引導民營企業(yè)開展民企幫村活動，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中開展“民企幫村”做社會主義新農(nóng)村建設者活動的通知》，并納入年度工作目標考核，明確了工商聯(lián)組織在“民企幫村”活動中的作用、工作定位和工作要求，找準切入點，扎實有效地開展工作。充分發(fā)揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)也都加強了對引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設工作的指導和服務工作。東?？h工商聯(lián)通過積極主動工作被縣委明確為縣新農(nóng)村建設村企掛鉤合作牽頭部門。贛榆縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級商會組織都成立了“民企幫村”工作領(lǐng)導小組。灌南縣工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于“民企幫村”的實施意見》。海州區(qū)工商聯(lián)開展的“民企幫村”活動引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委書記、區(qū)長和分管領(lǐng)導多次聽取活動開展情況的匯報和親自到村企調(diào)研，對“民企幫村”活動取得的成效給予了充分肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織也積極配合、協(xié)調(diào)村企關(guān)系，解決民營企業(yè)在當?shù)赜龅降睦щy。“民企幫村”活動已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與商會、村與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶增進感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅持基本原則，努力促進多贏。
連云港市各級工商聯(lián)組織在全市新農(nóng)村建設中找準工作定位，著力在當好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟的助手上下工夫，力求在發(fā)揮政治引導作用上做出自己實實在在的貢獻，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營企業(yè)了解“民企幫村”活動，參與新農(nóng)村建設，市工商聯(lián)積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地和連云港日報、電視臺等新聞媒體作用，并通過省工商聯(lián)與省有關(guān)主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發(fā)動工作。組織了28位民營企業(yè)家在連云港日報向全市民營企業(yè)家發(fā)出“積極投身民企幫村活動爭做建設社會主義新農(nóng)村排頭兵”的倡議書。在連云港市總商會網(wǎng)站專門設立了民企幫村建設社會主義新農(nóng)村專欄。及時將市農(nóng)辦匯編的全市218個經(jīng)濟薄弱行政村情況發(fā)給各縣區(qū)工商聯(lián)和有關(guān)會員企業(yè)，以便于會員企業(yè)了解情況選擇幫扶對象。
在“民企幫村”的實際工作中，連云港市工商聯(lián)注重探索把握民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，努力做到六個堅持：堅持注重發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，因地制宜、因企制宜；堅持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標；堅持企業(yè)自愿，尊重經(jīng)濟規(guī)律和市場經(jīng)濟原則（做到企業(yè)“四自”、“一不”：自選幫扶對象、自選幫扶形式、自選幫扶項目和自己把握投入資金規(guī)模。不搞拉郎配）；堅持農(nóng)民認可，主動參與；堅持鄉(xiāng)村級組織積極參與；堅持宣傳引導，典型示范的基本工作要求。一年多的實踐證明，這些認識和探索把握的基本原則是得到了企業(yè)認可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯(lián)首批聯(lián)系的43家民營企業(yè)實施了50個幫扶項目，當年完成投資4.17億元，開展農(nóng)民技能培訓1.2萬多人次，為9800多位農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，直接帶動農(nóng)民增加收入4300多萬元。今年上半年，又有111家民營企業(yè)積極參與幫扶近百個村實施了130多個項目，開展農(nóng)民技能培訓1.3萬多人次，使1.7萬位農(nóng)民有了工資性收入，實現(xiàn)增收4600多萬元，企業(yè)也同步增加利稅7885萬元。民營企業(yè)把扶貧開發(fā)與光彩事業(yè)緊密結(jié)合，認捐推動農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)和慈善資金512.86萬元，已實際到位捐贈資金229.4萬元。民企幫村活動不僅使被幫扶村的農(nóng)民得到了實惠，而且民營企業(yè)也取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，展示了非公經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻的良好社會形象。同時也進一步提高了村級組織的凝聚力，實現(xiàn)了多贏的喜人景象。
三是總結(jié)宣傳，推廣典型，充分發(fā)揮示范效應。
在連云港市“民企幫村”活動的生動實踐中，各級工商聯(lián)組織和民營企業(yè)、鄉(xiāng)村組織都在積極探索創(chuàng)新參與新農(nóng)村建設的路徑、形式和辦法，歸納起來，主要是推動五輪齊轉(zhuǎn)、共建社會主義新農(nóng)村，促進非公經(jīng)濟人士的健康成長和民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發(fā)展。連云港市民營企業(yè)不少都是生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，與當?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，僅贛榆縣目前就有10多位民營企業(yè)家擔任村支部書記或村委會主任。有著一批像獅子口村黨支部書記、東成生化董事長魯杰，塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記、宜冬柳編廠廠長王宜冬這樣既是有愛心的企業(yè)家，又有責任心的村級組織的帶頭人，他們將企業(yè)的發(fā)展與村級經(jīng)濟的壯大、農(nóng)民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農(nóng)成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進典型。魯杰探索“村企合一”的發(fā)展，積極發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，吸納本村農(nóng)民就地就業(yè)，使120名村民進廠就業(yè)有了工資性收入。支持村民買車搞運輸，出資為村里修橋筑路，為新村發(fā)展建設搞規(guī)劃，使廣大村民對未來發(fā)展有了新的期盼。企業(yè)出資使全村300多位60歲以上的老人每月領(lǐng)取到生活補助，真正實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。宜柳編廠廠長、塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記王宜冬帶領(lǐng)大家共同富裕。在他的柳編廠和引進的玩具廠就業(yè)的員工已超過了全村人口總數(shù)的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農(nóng)忙，家家戶戶喜洋洋?！边@類典型，幾乎在每個縣區(qū)都有，在推進社會主義新農(nóng)村建設的今天，我們要大力宣傳、引導和搞好服務，他們的示范作用將越來越大。
2、形式之二：龍頭企業(yè)帶動，以工惠農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和現(xiàn)代化。今年實施的民企幫村項目中有30個是工業(yè)生產(chǎn)型項目，有近五分之一是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套的養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品培育等原材料基地建設方面項目，一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合實際，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了獨特的作用，成為“民企幫村”活動的重要力量。
康緣藥業(yè)增資1000萬元與興云鵝業(yè)重組合作成立江蘇花果山鵝業(yè)食品有限公司，通過上市公司與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻，實現(xiàn)強強聯(lián)合，為全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路徑。連云港福潤食品有限公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，在不斷加大投資，擴大生豬屠宰和深加工規(guī)模的同時，注重配套項目的延伸發(fā)展，發(fā)揮公司養(yǎng)殖場的技術(shù)優(yōu)勢，向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種及技術(shù)支持，并對生豬進行回收，最大限度地減低農(nóng)民市場風險，確保農(nóng)民增收。贛榆富裕食品在參與新農(nóng)村建設中，實行“公司＋基地＋種殖戶（漁戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，培訓種養(yǎng)殖戶2500多人，先后投資1400多萬元建設起500多畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和6000畝出口標準無公害蔬菜種殖基地，與5000余戶農(nóng)戶簽定養(yǎng)（種）合同，戶均增加銷售收入萬元以上。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)做出積極貢獻。同時企業(yè)每年還吸納從事水產(chǎn)品和蔬菜加工的季節(jié)性工人近萬人，為農(nóng)民增加了一定的工資性收入，成為深受農(nóng)戶歡迎的龍頭企業(yè)。灌云縣欣森木業(yè)結(jié)合自身企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，免費提供樹苗，與種植戶簽定最低保護價收購協(xié)議，既提高了農(nóng)戶種樹積極性，增加了農(nóng)戶收入，也為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，開展技能培訓，不斷提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。各縣區(qū)工商聯(lián)組織民營企業(yè)在組織引導開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力就業(yè)技能培訓等方面作了大量卓有成效的工作。民營企業(yè)開展農(nóng)村勞動力技能培訓工作有著自己的特有的優(yōu)勢，不失時機的引導有條件、有需求的民營企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、設備和技術(shù)力量開展技能培訓，既可以幫助農(nóng)民學技術(shù)，提高自身素質(zhì)，又可以幫助勞動密集型企業(yè)從幫扶中找到合力破解當?shù)貏趧恿Y源豐富與企業(yè)實際用工崗位、技能素質(zhì)需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓機構(gòu)富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會上由連云港市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動和社會保障局聯(lián)合認定的江蘇天明機械集團等十家民營企業(yè)為連云港市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓實習示范基地，就是要鼓勵有條件的企業(yè)從農(nóng)民技能培訓著手，走促進就地轉(zhuǎn)移的幫扶之路。
江蘇常青對外經(jīng)濟合作有限公司在灌云縣購地建立起企業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，每年可培訓6000余人，已經(jīng)組織赴日參加研修農(nóng)村勞動力800余人，為農(nóng)民增收致富拓寬就業(yè)渠道作出了積極的貢獻。江蘇天福來飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽以及連云徐圩等地連續(xù)舉辦十多期科學養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，并與錦屏鎮(zhèn)酒店村、新海村簽定了長期幫扶協(xié)定，受到了廣大養(yǎng)殖戶的熱烈歡迎和村委會的高度評價。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟困，積極踐行光彩事業(yè)。在組織開展民企幫村活動中，我們注重引導民營企業(yè)把積極投身民企幫村活動作為踐行光彩事業(yè)的重要內(nèi)容，僅今年上半年我市民營企業(yè)直接捐贈推動農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)的項目達50個，項目認捐金額512.86萬元，就到位資金229萬元。
灌南工商聯(lián)把每年4月份作為光彩事業(yè)推動月，組織民營企業(yè)家捐款25.4萬元設立“愛心書庫”，啟動“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農(nóng)村社會公益資金1000多萬元。東海晶都建設集團投入200多萬元幫助桃林鎮(zhèn)建設城鎮(zhèn)道路及配套設施。利民太陽能直接投入5萬余元為農(nóng)村敬老院安裝太陽能，幫助農(nóng)村的困難群眾，關(guān)注弱勢群體。灌云工商聯(lián)積極引導會員企業(yè)先后共投資60多萬元為改變村容村貌做貢獻，資助特困戶320家、特困生120人，捐助總額達210萬元。
5、形式之五：發(fā)揮行業(yè)組織服務平臺作用，促進千家萬戶致富工程。塔山柳編協(xié)會架起了農(nóng)戶與市場之間的橋梁，引導農(nóng)民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農(nóng)民從事柳條編織，促進了桑行等10個柳條專業(yè)村的形成。全鎮(zhèn)柳條編織戶年均收入1萬元。贛榆墩尚泥鰍養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會溝通市場信息，普及養(yǎng)殖技術(shù)，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產(chǎn)業(yè)。灌云縣種業(yè)商會率先在全省推行與農(nóng)民簽定種子合同，每年簽定種子合同達35萬份，農(nóng)民用上了放心種，會員企業(yè)銷售收入年年遞增，取得了比較好的經(jīng)濟效益和社會效益。贛榆縣酒飲料業(yè)商會組織會員企業(yè)成功申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使企業(yè)和農(nóng)戶都得到更多的實惠。東?？h農(nóng)資業(yè)商會充分發(fā)揮商會平臺功能，積極開展推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民活動。贛榆縣茶果業(yè)商會、草莓業(yè)商會和東?？h農(nóng)資業(yè)商會等近二十家農(nóng)字號行業(yè)商會在新農(nóng)村建設方面也都開展了許多有益的探索，充分發(fā)揮商會的民間性、經(jīng)濟性優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設做出了新貢獻。
通過五輪齊轉(zhuǎn)，一批各類先進典型在民企幫村的實踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司等十家“民企幫村”先進企業(yè)和陳素琴等十位社會主義新農(nóng)村帶頭人受到了表彰。在總結(jié)經(jīng)驗、推出典型的同時，積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地作用，加強與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區(qū)工商聯(lián)也利用媒體資源專版宣傳民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、奉獻社會、參與新農(nóng)村建設等先進典型，進一步激發(fā)了民營企業(yè)家的奉獻精神、奉獻意識。
二、四點認識
開展民企幫村活動，關(guān)鍵是要有幫扶項目作為載體，項目的實施主體是我們民營企業(yè)家。在這個過程中，我們工商聯(lián)組織的主要任務是搞好服務，引導民營企業(yè)在建設新農(nóng)村的過程中找準服務新農(nóng)村建設和企業(yè)自身發(fā)展的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)先富幫后富，促進農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家自覺履行社會責任做合格中國特色社會主義事業(yè)建設者的“多贏”。通過調(diào)研我們體會到：
一是領(lǐng)導的支持和重視是保證。在做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認識，引導更多的民營企業(yè)和非公經(jīng)濟人士投身新農(nóng)村建設中，市工商聯(lián)的會領(lǐng)導班子率先統(tǒng)一了思想認識，明確了由會主要領(lǐng)導親自負責，分管領(lǐng)導具體抓推進落實。各縣區(qū)工商聯(lián)也都相應的成立領(lǐng)導小組，明確專人具體負責。從而為我們組織開展好各項工作提供強有力的組織領(lǐng)導保障和人力物力支持。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，義利兼顧，實現(xiàn)雙贏。民企參加新農(nóng)村建設要始終把農(nóng)民增收作為主要目標和主要績效，同時企業(yè)也要義利兼顧。因此，民營企業(yè)參與民企幫村還要注意協(xié)調(diào)好幫扶合作雙方的利益關(guān)系，確?；セ莼ダ?、實現(xiàn)雙贏。要在發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢上做文章，根據(jù)企業(yè)的特點和實力確定幫扶形式、幫扶項目。做自己熟悉的項目，做有利于企業(yè)進一步發(fā)展的項目。特別是在幫扶資金、物資數(shù)額和幫扶項目的規(guī)模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結(jié)對形式上，可以是一個企業(yè)與一個村或多個村結(jié)對幫扶，也可以是幾個企業(yè)聯(lián)合幫助一村。幫扶方式上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)主要可以采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)民通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等途徑脫貧致富；非農(nóng)企業(yè)也可以通過參與修路、架橋、救助弱勢群體等公益事業(yè)，或到農(nóng)村招工的方式投身新農(nóng)村建設。
三是加強溝通聯(lián)系，形成合力確保取得實效。新農(nóng)村建設有許多政府的政策鼓勵和扶持，這方面需要通過溝通交流、積極爭取，使享受的政策面可能及時得到，更有利于項目的有效實施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強企業(yè)與幫扶對象，有幫扶對象的企業(yè)與商會，商會與政府，企業(yè)與政府等多層面、多形式的互動溝通，形成合力，共同推進民企幫村活動實施開展，取得實效。2006年連云港市工商聯(lián)通過建立項目推進聯(lián)系服務制度，將這些項目實施主體作為工商聯(lián)機關(guān)干部下訪聯(lián)系對象，定期對工商聯(lián)服務情況進行考核，及時了解項目進展情況，做好幫扶企業(yè)與被幫扶村之間的溝通聯(lián)系，推進了項目的落實，取得了很好的效果。民營企業(yè)也要把開展民企幫村活動作為企業(yè)發(fā)展的一個重要內(nèi)容，明確專人負責，與幫扶村建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，不能給了錢就算了，還要關(guān)注資金使用情況，以及幫扶項目實施開展過程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實處。
四是在承擔社會責任中勇于當先。建設新農(nóng)村，民營企業(yè)大有可為，大有前途。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是生命產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，更是光彩產(chǎn)業(yè)。通過典型示范帶頭，積極引導廣大民營企業(yè)按照“四有”，即有責任、有愛心、有知識、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動。充分發(fā)揚致富思源、奉獻社會精神，積極承擔社會責任，爭做建設社會主義新農(nóng)村的先行者和排頭兵。2006年以來，他們以市縣工商聯(lián)和人大政協(xié)先后換屆為契機，以“民企幫村”活動為重要載體，認真開展對非公有制經(jīng)濟代表人士的綜合評價工作。進一步掌握了解在參與社會主義新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的先進典型，并將其作為對非公經(jīng)濟代表人士的一個重要衡量依據(jù)，及時把那些思想政治覺悟高，投身農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收的優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士吸納到我們市縣工商聯(lián)組織的領(lǐng)導班子中，并積極向各級人大政協(xié)和上級工商聯(lián)組織推薦。
三、存在問題
深入開展“民企幫村”爭做社會主義新農(nóng)村建設帶頭人活動，大力培育和表彰“民企幫村”先進典型，總結(jié)和推廣“民企幫村”中的經(jīng)驗做法和典型事例，對于創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設的途徑和方式，引導更多的民營企業(yè)家投身新農(nóng)村建設，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，形成濃厚的社會幫扶氛圍，以及促進農(nóng)業(yè)增效、改善村容村貌、拓寬農(nóng)民發(fā)展渠道、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而達到企業(yè)和農(nóng)民共贏，為促進“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現(xiàn)實的意義。但是在推進“民企幫村”活動實施過程中，仍然存在著以下幾個方面的困難和需要解決的問題：
1、最大的難點在于很難找到既適合企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府又愿意接受的項目契合點。如果項目不具備這一點，企業(yè)和農(nóng)民就很難形成長久的利益共同體，就缺乏共同維護、推進項目發(fā)展的原動力，也就很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的預期目標。
2、缺乏相應的信息服務和項目對接平臺。一方面黨和政府在支持、鼓勵和促進新農(nóng)村建設等方面的政策、方針、措施向民營企業(yè)傳遞的通道還不夠通暢，民營企業(yè)對有關(guān)政策了解的還不夠及時、不夠深入；另一方面民營企業(yè)與項目載體的對接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業(yè)無法及時、準確了解農(nóng)戶的需求，農(nóng)戶也很難及時獲知企業(yè)的幫扶意向，這就給項目的落戶和實施帶來了一定的難度。
3、項目在實施過程中還存在三個問題：一是項目載體對實施的項目認識上存在誤區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和農(nóng)戶簡單地認為企業(yè)只要出錢出物就算是幫助新農(nóng)村建設了，對企業(yè)家能否在幫村項目的實施過程中取得效益，從而實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大關(guān)心的不夠，或根本不關(guān)心；二是在項目實施過程中，農(nóng)戶的傳統(tǒng)發(fā)展觀念與企業(yè)的現(xiàn)代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預期目標的實現(xiàn)，項目究竟能否真正取得實效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應加大對“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的積極性比較高，但政府在對鼓勵和支持民營企業(yè)投身新農(nóng)村建設的政策和資金扶持，以及項目的協(xié)調(diào)、對接和服務上落實的力度還不夠大，還需要更多有針對性的、富有成效的服務和支持。
4、工商聯(lián)不是政府部門，推進這項工作缺乏有力的抓手。按照市場化的發(fā)展要求，“民企幫村”工作只能由企業(yè)自主選擇，按照“自選幫扶項目，自選幫扶對象，自選幫扶形式”的原則予以推進，不能再走行政命令，層層下指標的老路。作為以“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”為主的社團組織，工商聯(lián)只能通過大量的思想政治工作，組織引導民營企業(yè)家投身新農(nóng)村建設，靠典型示范來宣傳和推進這項活動的開展，在引導企業(yè)選好項目、協(xié)調(diào)項目實施并將項目持續(xù)發(fā)展下去有相當?shù)碾y度。
四、四點建議
1、建議組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、農(nóng)辦等有關(guān)部門安排一次聯(lián)合專題調(diào)研，積極探索全市民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的有效途徑。建議有關(guān)職能部門能研究形成一個專門工作文件下發(fā)，可按照相應的政治條件，推薦一批本地民營企業(yè)家擔（兼）任村干部或聘請為村經(jīng)濟顧問，以進一步增強企業(yè)家?guī)痛宓呢熑胃泻蜆s譽感，引導企業(yè)家把發(fā)展與村民公共福利提供、村生活環(huán)境改善和村民就業(yè)等有機結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設過程中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)和文明風尚的營造等提供人才保障和技術(shù)支撐，幫助建設新農(nóng)村。相關(guān)部門在組織引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的過程中，要堅持實事求是、自覺自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當前，著眼長遠，結(jié)合各地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際情況與需求科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施，切忌一窩蜂、一個模式，杜絕不切實際的現(xiàn)象。
2、建議宣傳部門加大對主動參與新農(nóng)村建設的各類民營企業(yè)和企業(yè)家成功經(jīng)驗及時加以有組織的系統(tǒng)的宣傳，主流媒體開辟專欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會主義新農(nóng)村建設中農(nóng)民增收效果明顯、農(nóng)村面貌改變較大以及企業(yè)也從中實現(xiàn)了較快發(fā)展的民營企業(yè)幫村成功經(jīng)驗、先進事跡。建議有關(guān)部門樹立樣板典型，推廣典型經(jīng)驗，通過以點帶面，發(fā)揮示范作用，推動活動更大范圍、更深程度地開展。通過“民企幫村”活動中的典型人物和優(yōu)秀民營企業(yè)家身傳言教，充分發(fā)揮能人效應、示范效應和帶動效應。力爭通過“人和事”各類典型的大力宣傳，迅速擴大影響，形成濃厚的社會氛圍，讓更多的民營企業(yè)和企業(yè)家主動參與到這項有意義的活動中來，不斷增強建設新農(nóng)村的光榮感和責任感。
王漢建
（機電工程學院，08級，機械0809班，2008072153）
摘? 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從2000年，海南省首倡文明生態(tài)村建設，全國上下掀起了建設生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會潮流，應廣大農(nóng)民朋友對生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評。
在調(diào)查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在2010年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設別具風格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態(tài)文明負責人，具體負責該胡同的衛(wèi)生以及治安問題。
通過調(diào)查訪問，該村的生態(tài)文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關(guān)注村莊發(fā)展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過這一村莊建設可以發(fā)現(xiàn)，一個人，當他功成名就的時候，他就會用各種辦法回報生他養(yǎng)他的家鄉(xiāng)，也可看出一個人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉(xiāng)……
雖然生態(tài)文明村的建設如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發(fā)展，沒有遠見卓識，只能看到當前利益，無法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設排除了一部分障礙。除此之外，我個人認為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個問題：
1、建設生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實增強創(chuàng)建工作的責任感讓他們從思想上到行動上支持生態(tài)文明村的建設工作。
2、建設生態(tài)文明村還要樹立和增強科學發(fā)展的觀念，堅持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對生態(tài)文明村的建設熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓班和文化科技知識講座等，大力普及科學文化知識，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導文明新風。要通過對農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。
??? 3、要堅持建管并重，建立健全長效建設管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復始的就會影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設當作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態(tài)文明村的建設當作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。
4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當作一件長遠的事情來抓，要根據(jù)自己村的實際情況制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進整個村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進村莊的經(jīng)濟發(fā)展，還能為村民提供一些相應的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。
5、形成邊建設、邊治理的建設模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問題等等，應該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。
6、要堅持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)當?shù)氐耐恋厍闆r制定相應的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過度奠定一定的基礎(chǔ)。
在生態(tài)文明村的建設中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設與新農(nóng)村建設的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設是符合社會主義新農(nóng)村建設目標和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設是立足滕州實際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟發(fā)展狀況。其三，既然是模式，就應該有多種，而不是一種，要允許各個地方領(lǐng)會中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設和新農(nóng)村建設的關(guān)系。
蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農(nóng)村建設的內(nèi)容和措施，因為他們可以使“村容整潔”；同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營也可以適當增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。但這些并不必然建成文明生態(tài)村
一、新情況舊機制碰撞出的新矛盾
過去，該縣各村普遍實行村級財務村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財不民主，財務不公開，甚至假公開的問題十分突出，群眾對此反映十分強烈。據(jù)統(tǒng)計，在群眾上訪案件中，有以上反映的是農(nóng)村財務和村干部經(jīng)濟問題。雖然多次進行過清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。*年月，該縣領(lǐng)導深入鄉(xiāng)村，進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級財務存在許多不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是一些村會計、出納不按規(guī)定記帳，臨時在一張紙上記下收入和開支，形成“片片帳”；
二是有些村沒建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；
三是有的村干部人人染經(jīng)濟，個個都管帳，形成“攤攤帳”；
四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；
五是個別村從來不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。
這些問題造成的危害和后果是：（）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財務隨意性大，加之對現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費造成了可乘之機，個別干部甚至鉆帳務管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴重損害了村級干部隊伍形象，敗壞了黨風和社會風氣。（）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務公開不及時，不真實、不規(guī)范，財務管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實，導致干部關(guān)系緊張，工作難以開展，引發(fā)群體上訪。年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財務問題，釀成了百名村民集體上訪事件。（）干擾了農(nóng)村工作的正常開展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟收入較大，但是由于村上沒有建立民主理財組織，加之長期不向群眾公布集體財務帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對村干部的不滿和怨氣。這些問題，直接影響了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。群眾要求加強和改進農(nóng)村財務管理的呼聲十分高漲。
面對這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過分析認為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識不強、法制觀念淡薄，財會人員素質(zhì)較低，民主理財、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時，大家清醒地認識到問題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村財務管理方法、管理機制不適應新時期農(nóng)村工作的新形勢。要解決這一問題的關(guān)鍵是建立一個行之有效的監(jiān)督制約機制，還權(quán)于民，加強監(jiān)督，真正使民主理財、民主監(jiān)督落到實處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財務管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設的一項重要內(nèi)容，著力從體制和機制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設立了會計財務核算服務中心，下設專門的農(nóng)村財務管理辦公室，本著為民服務、對民負責的原則，全權(quán)負責農(nóng)村財務監(jiān)督、管理和服務工作，對村級財務實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實幫助村上建好帳、管好帳，理好財、用好財，徹底解決農(nóng)村財務這一群眾最為關(guān)心的熱點問題。
二、新時期新階段走出的新路子
該縣推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級財務所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務管理辦公室對各村財務統(tǒng)一管理，分村記帳，實行全面有效的監(jiān)督服務。具體操作辦法是：
（一）清理審計。*年月份，全縣統(tǒng)一時間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財務帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對年以來的財務帳目進行全面清理審計，共查閱各類帳本（簿）本，審查票據(jù)萬余張，涉及金額萬元。在清理審計的過程中，幫助村級追回外欠款萬元，清退不合理開支萬多元。通過清理審計，弄清了各村財務的底子，挽結(jié)了以前的帳務手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室集中開戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個村分別設立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報帳單。各村不再設立會計、出納，只設一名報帳員，負責現(xiàn)金的代收代付工作。同時，幫助各村建立健全了民主理財小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會。
（三）監(jiān)督管理。實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室嚴格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟寮壐黜楅_支項目。（）財務審批程序。按照“收支兩條線”運行，實行“一支筆”和集體理財相結(jié)合的審批制度。支出在元以下的，由村主任審批；支出元－元的，由村支書、村主任共同審批；元－元的，由“兩委會”班子共同研究同意后，支書、村主任共同審批；元以上的開支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會研究通過后，支書、村主任共同審批。對不符合財務審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室有權(quán)拒付。（）報帳程序。報帳員將村上發(fā)生的各項收支業(yè)務，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序?qū)徟筇顚憟髱我皇饺?，每月日以前各村報帳員將原始票據(jù)、報帳單一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室會計進行審核。對不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復核，無誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會計處記帳。（）及時報帳。一方面嚴把收入關(guān)。規(guī)定收入元以內(nèi)的，日內(nèi)報帳；元以上的，當天報帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《*縣農(nóng)村會計核算服務中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農(nóng)戶收取各種款項時，未使用此發(fā)票的，農(nóng)戶有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門向群眾發(fā)了《通告》。*年月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報村干部收取土地承包費余元未上報，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室接到舉報后立即前往調(diào)查核實，及時追回了款項，同時該鎮(zhèn)黨委對該村支書和報帳員給予了撤職處分。兩年來，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報收入共處理干部人，調(diào)整報帳員人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室為各村設立元備用金，各報帳員每月日以前在農(nóng)財辦核報本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財辦嚴格審核把關(guān)。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。*年月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款萬元，用的是白條，該鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務發(fā)票后，才進行了審核報帳。翻開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)*年和*年兩年來共拒付各種不合理支出近多萬元。（）定期公開財務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室每半年編制“村級財務收支公開明細表”，在各村及時進行公布，接受村民監(jiān)督。（）不定期地對村級財務進行檢查。采取走訪群眾、召開座談會等形式，主要檢查各村是否按時報帳，有無瞞報收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級財務管理規(guī)范化、制度化。
（四）建章立制。為了加強管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室制定了《會計檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級固定資產(chǎn)管理辦法》、《村級財務公開制度》、《村級報帳員工作職責》、《服務承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進了農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化運作。
三、新探索新做法帶來的新效果
*縣推行農(nóng)村財務“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來，盡管是邊實踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應。
⒈實現(xiàn)了農(nóng)村財務管理的規(guī)范化。實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴格的管理制度，并由專業(yè)財會人員負責記帳、管帳，有效地改變了過去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時，嚴格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到了實處，保證了農(nóng)村財務管理的規(guī)范化、制度化。
⒉保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，全縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開支直線下降，僅招待費一項年節(jié)約多萬元。
⒊融洽了黨群干群關(guān)系。“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財務管理的透明度，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾對干部的信任感增強了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財務公開了，也放心了?！?/p>
⒋減輕了農(nóng)民負擔。推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會計、出納，由村文書兼任報帳員，全縣共減少村級財會人員人，年可減輕農(nóng)民負擔萬多元。
⒌維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動后，擴大了群眾對村級財務的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對村上的經(jīng)濟往來活動一清二楚，自然給予理解、擁護和支持，消除了逆反情緒，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，*年以來，全縣再沒有發(fā)生一起因財務問題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來信來訪逐年下降。
⒍促進了農(nóng)村各項工作的順利開展。實施“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來，調(diào)動了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。*年以來，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金多萬元，提供致富技術(shù)信息多條，勞務輸出、道路建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各項工作都取得了新成效。
四、新實踐新嘗試給人的新啟示
*縣推行農(nóng)村財務“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實踐表明，“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實是新時期農(nóng)村工作發(fā)展的需要，是解決農(nóng)村財務問題、維護農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實中央號文件精神、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：
第一，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。生產(chǎn)力發(fā)展的首要問題是突破舊體制的問題。*縣推行的“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，之所以能夠得以順利實施，最關(guān)鍵的一條，是實現(xiàn)了農(nóng)村財務管理體制的創(chuàng)新和突破，在確保村級財務“三權(quán)”不變原則的情況下，改過去的村有、村管，為現(xiàn)在的鎮(zhèn)監(jiān)督、鎮(zhèn)服務，真正建立起了合法規(guī)范、透明民主的農(nóng)村財務管理新體制，從而規(guī)范了管理，加強了監(jiān)督，強化了制約，促使了農(nóng)村財務管理邁入規(guī)范化、民主化和公開化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。
第二，搞好服務是核心。實行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是監(jiān)督管理，突出“服務”二字，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴格把關(guān)審核村級各項收支活動，幫助村上理好財，確保把農(nóng)村有限的資金用在各項建設事業(yè)的“刀刃上”，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了直接有效的服務。
第三，民主理財是根本。實施“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，重點是要解決過去農(nóng)村財務管理上存在的帳務不公開、理財不民主的問題，真正做到還權(quán)于民，體現(xiàn)民主理財精神。*縣實行這一制度后，通過規(guī)范有效地監(jiān)督管理，為村上財務公開、民主理財提供了真實可靠的依據(jù)，并堅持定期在村組向群眾公布帳務，接受群眾監(jiān)督，增加了農(nóng)村財務管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和好評。
關(guān)鍵詞：教育，現(xiàn)狀，薄弱，改善
引言：農(nóng)村教育問題的成因是多樣的，其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足，留不住人才;最嚴峻的現(xiàn)狀是學生學習不夠積極主動。解決這一系列問題需要一個長期的過程，在這期間可以嘗試加強硬管式的傳統(tǒng)教育方法，著重要給學生樹立起積極拼搏的意識。其根本的改善必須舉全國之力而為之，且要堅持下去。
三角小學情況
(一)學?；粳F(xiàn)狀
三角小學于XX年由東溝小學，小堡小學合并在一起，學?？傉嫉孛娣e8000多平米，建筑占地面積800多平米。XX年中心校為學校將木窗換為鋁合金窗，辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購置。學校共設有1個微機室，沒有實驗室和圖書室，學校操場設有籃球架和乒乓球臺。XX年學校購置了電腦，共22臺，3～6年級可以上微機課，課上2人使用一臺電腦。全校共6個班級，6個年級，分別為學前班、1、3、4、5、6年級，由于XX年沒有招來一年級學生，導致沒有二年級。因為現(xiàn)在學生人少，所以學校每兩年招一次生。學生共105人(具體見表格1)，以前學生有200多人，每個班級至少30人，但后來越來越少，到鎮(zhèn)里去上學的孩子越來越多。
(表格1：學生人數(shù)及男女比例)
(二)在校教師情況
學校有老師12人，2個領(lǐng)導，6個班主任，班主任主要教語文和數(shù)學。全校只有一名英語老師，負責3、4、5、6年級的教學，是特意給三角小學派來的，來到三角小學已經(jīng)有4、5年了。學校無專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個老師教多個科目。在缺少老師時，學校會在村里尋求高中學生作為代課老師。老師大部分住在牌樓鎮(zhèn)中，每天上下班有專門的車接送。教師年齡在36～50多歲之間，最長教齡長達30年，最短教齡為XX年。工資2600～2700元∕月，過節(jié)時沒有待遇，今年只有降溫補貼100元。學校會逐年評選優(yōu)秀教師，但評出的優(yōu)秀教師都會被調(diào)走，老師的安排是輪流調(diào)換，調(diào)走原因有很多，有的是因為工作需要，有的是根據(jù)個人原因。老師在同一所小學最多呆6年，很少有機會參加外出培訓。三角小學里有一位劉老師，是6年前調(diào)來的，教學認真負責，經(jīng)常給孩子家長打電話反映情況，劉老師實行一幫一原則，一好帶一壞。(見圖表1、2、3)
圖表1：教師學歷情況
圖表 2：教師級別情況
圖表 3：教師年齡人數(shù)
(三)學校教育管理方面
每學期開一次家長會，但家長來的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因為老師家住在牌樓鎮(zhèn)上，來回不方便，平常教師不常與家長溝通。學校每學期考一次試，試卷由鎮(zhèn)上統(tǒng)一印發(fā)。每學期評選百分之三十的的三好學生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊員。每學期期末老師都會進行家訪，針對對象是學困學生和貧困學生，每次5～10個學生。學校采取硬式教育，考試之后不排榜。
(四)老師分析學生情況
1、老師們認為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績來評價，因為孩子成績起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績與這次考試成績相差太遠。而且孩子有自己的特長，有可能英語不好，數(shù)學卻很好，這些都不能用來比較孩子的好壞。
2、現(xiàn)在上學書本都不要錢，每年只需要拿些卷紙錢，所以因為家里貧困而退學的原因極低，孩子不愛學習的主要的原因就是認為學習累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛學習。孩子學習氛圍差，害怕問老師題。
3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學習，也管不了。現(xiàn)在的孩子越來越貪玩，也越來越難管，爺爺奶奶很多也會溺愛孩子，隨著孩子來。因此，孩子玩起來更加無所忌憚，很多都因為貪玩而荒廢了學業(yè)。
4、老師們普遍認為，學生家長認識不到孩子學習的重要性，采取“放羊式教育”，家長以為把孩子送到學校就是對孩子的教育了，對孩子的學習也是不管不問。一位老師說，農(nóng)村家長與鎮(zhèn)里家長重視程度相差太多，鎮(zhèn)里家長重視程度占80%～90%，而村里重視程度不到10%(老師自己認為數(shù)據(jù)，不一定準確)。
(五)三角村孩子學歷情況
因為由六年級升初中不需要考試，所以村里學生都能念到初中，但初中升高中需要進行考試選拔，所以高中生就比較少了。村里每年都會出大學生3～5個，村里也曾出現(xiàn)過碩士和博士。
二、當代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)狀1：父母重視教育程度低
1、家長普遍文化水平差
根據(jù)我們的走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長學歷基本為小學或者初中，甚至還有很多連小學都沒有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機會、生活條件等各個方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴重，老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學校，父母只是想讓學校去管孩子。家長白天都忙工作或忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點的時間顧及孩子，由于家長的學歷水平都很低，根本無法輔導孩子學習，也不知道該怎么在學習上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時候，家長不知道該怎么辦，也沒太放在心上。
2、家長采取“放羊式”教育
農(nóng)村孩子上學一直以來存在的一個嚴重問題就是放羊式教育，家長因為工作或農(nóng)活而無暇顧及孩子，老師只是完成上課的任務，課下一般很少管學生是否學習，這就造成了學生在學習上的散漫、不認真。在“放羊式”教育的模式下，學校對學生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是，學生問題日積月累最終演變?yōu)橐粋€個具體到惡性事件時學校才出面干預。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在著諸多弊端。
3、留守兒童現(xiàn)象
父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，在對待孩子的教育問題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突，更多的家長認為自己把孩子送到學校，一切責任就在學校了。他們不問不管，一旦孩子有什么事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來了。留守孩子由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會問題，應該引起廣泛的關(guān)注。
4、家長態(tài)度微妙
絕大多數(shù)家長還是支持孩子學習的，他們深知務農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過學習改變命運。然而愿望是美好的，生活是現(xiàn)實的。在了解農(nóng)村父母教育理念時發(fā)現(xiàn)一個很大的偏見。農(nóng)村父母認為，關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書，而忽略了精神方面的關(guān)心，他們不會抽時間陪孩子學習，也不會關(guān)心他們學習遇到了什么困難。他們會做的大多只是，想起來的時候詢問下孩子學習情況，跟孩子說幾句早已聽出老繭的勵志名言。家長對待孩子學習的態(tài)度其實十分微妙，一方面，每個家長都認為讀書重要，只要孩子會讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會供孩子讀書。而另一方面，讀書無用終究還是存在于家長的觀念中。在他們身邊，一些普通院校畢業(yè)的學生也難找到工作，周圍一些沒文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了，如果孩子會讀書家長會十分支持，如果孩子讀書成績不理想，父母會想不會念還不如打工算了。
(二)現(xiàn)狀2：教育教學資源嚴重短缺
盡管目前農(nóng)村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村小學微機室缺乏或不完備，有的學校甚至沒有圖書室，有的學校圖書室的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的，體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學生自由活動的時候。許多學校沒有多媒體設備，有的學校最多有幾臺錄音機，教師上音樂課就用嗓子干吼······而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)科目沒有專門的老師，就是由班主任代上。硬件設施投入不足是目前農(nóng)村教育一個最普遍的現(xiàn)狀。
(三)現(xiàn)狀3：師資力量薄弱
農(nóng)村教育是中國改革和發(fā)展的重點，是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實現(xiàn)程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標，作為農(nóng)村教育中的主力――教師，身上擔負著任重而道遠的責任。然而，農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實施。而導致這一因素的直接原因有以下幾點：
年齡結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村小學教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師多達一半以上。
教師學歷水平較低
一方面高等學校畢業(yè)的教師不愿意來鄉(xiāng)村學校任教，另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，一般都是?？?、本科畢業(yè)生，很少有研究生及以上學歷。沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養(yǎng)造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。
專業(yè)教師不足
在城市，專業(yè)化教學是理所當然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學，專業(yè)教師卻嚴重不足，像音樂、美術(shù)、勞動、自然教學大多是兼職的。
教師素質(zhì)普遍不高
教師素質(zhì)包括多個方面，如學歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學中專生、初中畢業(yè)生在教師隊伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善，又因長期生活、學習、工作在鄉(xiāng)村，教學中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。
教師身體不適應
由于生活條件差、學校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習慣等因素影響，農(nóng)村小學教師身心素質(zhì)明顯下降。
教師教育待遇不等
作為農(nóng)村教師，繁重的教學任務和超負荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解，一個農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎金什么的基本沒有，一年下來，也領(lǐng)不了幾個錢，而城區(qū)學校每個月加上課時津貼、班主任費等，每個月多領(lǐng)好幾百元錢。農(nóng)村學校的教師過教師節(jié)最多領(lǐng)100元，而城區(qū)學校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標。長此下去，農(nóng)村師資大量流失。
農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導致農(nóng)村與城市的差距越來越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來越遠，兩極分化越來越嚴重，社會矛盾越來越激烈，我不知道政府有沒有統(tǒng)籌考慮?
三、改變教育現(xiàn)狀的建議
俗話說：“再窮不能窮教育。”針對目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問題，并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，我提出一下幾點建議。
1、經(jīng)費挪用重點抓，教育資源用到實處
據(jù)調(diào)查的情況，當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。改善農(nóng)村小學的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠的農(nóng)村中小學地區(qū)傾斜。沒有相應的教育條件，教學儀器、圖書資料，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級財政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學校的學生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉(xiāng)村學校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造小學的微機室，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦小學辦學條件、管理水平、教育教學質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。
2、加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平
提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩(wěn)定和擴充。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設法改善農(nóng)村小學教師的工作條件和生活待遇。因為教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望。在提高農(nóng)村小學教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應注重教師培訓的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使農(nóng)村小學教師能夠參加。通過學習和培訓，掌握現(xiàn)代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據(jù)學生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進教學方法。啟發(fā)式教學，發(fā)展農(nóng)村小學孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應現(xiàn)代社會對人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學習條件的限制，農(nóng)村小學的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵和幫助。盡可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關(guān)注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W習的監(jiān)督和動力。
3、更新教育觀念，開展形式多樣的素質(zhì)教育活動
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養(yǎng)學生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。
父母從精神上關(guān)心孩子，幫助孩子
俗話說，父母是孩子最好的老師，家長的一言一行嚴重影響孩子的成長。平時家長應多注重自己的言行，給孩子樹立一個榜樣。雖然父母把孩子送到學校里，但是也不能撒手不管，及時與老師交流，常常與老師聯(lián)系了解孩子情況，對孩子的身心健康都是有幫助的。孩子教育從小抓起，從小培養(yǎng)積極的人生觀，價值觀，樹立遠大的理想，不斷鼓勵孩子向遠大理想而努力。孩子出現(xiàn)問題時，不能用打罵的方式來解決，細心的開導他，及時發(fā)現(xiàn)錯誤并改正錯誤。培養(yǎng)孩子的特長，多陪陪孩子做自己喜歡的事情，豐富課余生活，更要加強體育鍛煉，保證身體健康。與此同時，家長與孩子之間的溝通多了，能夠更加深入的了解孩子的成長與性格，能夠更好的引領(lǐng)孩子走向正確的道路上。
四、結(jié)束語
以上幾點建議所能解決問題的范圍和程度畢竟有限，這個長期形成的差距必然要用長效的機制才得以徹底解決。在這當中，唱主角的正是國家的相關(guān)政策傾向和重點幫扶。農(nóng)村問題說到底是一個窮字，但核心并不是窮經(jīng)濟，而在于窮知識、窮技術(shù)、窮觀念，歸根到底是窮人才。只有想辦法讓無數(shù)的知識人才前赴后繼不斷地投身到中國的農(nóng)村建設隊伍當中，這個問題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國范圍的大學生就業(yè)去向來看，基本上沒有主動積極考慮去到農(nóng)村就業(yè)的。其中責任并不在于大學生，而是在于國家的政策性導引不夠。并沒有足夠的鼓勵來彌補其物質(zhì)條件的匱乏所留下的空白，大學畢業(yè)生不愿意投身農(nóng)村的建設也是在情理之中的。好在近年來我國對于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強，相信隨著城市就業(yè)的飽和和相關(guān)政策措施的到位，將會不斷有大學生到農(nóng)村去就業(yè)、生活，而城鄉(xiāng)教育的差距屆時將會逐漸縮小。
2016年新課標教材小學數(shù)學教學情況調(diào)研報告
小學團隊情況調(diào)研報告
中小學校園文化建設評估前的思索
農(nóng)村小學語文閱讀教學的現(xiàn)狀調(diào)研報告
小學校長的述職報告
2016小學數(shù)學教學工作調(diào)研報告
農(nóng)村小學教學視導調(diào)研匯報材料
2016年小學數(shù)學教學工作調(diào)研報告
2016小學數(shù)學課堂教學情況的調(diào)研報告
小學生家長陪讀現(xiàn)狀調(diào)研報告
關(guān)于村小學教育的調(diào)研報告
小學關(guān)于基層組織建設活動的調(diào)研報告
[轉(zhuǎn)載]袁貴仁就中職和中小學開展學習實踐活動接受專訪
近日，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，圍繞“四個重項”，就**縣**村新民居建設情況進行了為期兩天的深入調(diào)研。在同**村干部群眾的走訪座談中，詳細了解集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認知度等多種與新民居建設密切相關(guān)的因素，實地察看了**村一期新民居建設情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設中的制約問題，就促進新民居建設的措施、策略進行了積極探討。
一、**村新民居建設進展情況
該村20xx年被**縣確定為首批省級新民居建設示范工程試點村。**村兩委班子運用**村原集貿(mào)市場18畝空地，啟動了第一期22棟二層別墅建設。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型，不含地價總造價分別為17萬元、14萬元。采取了資金全部由示范戶自己承擔，原宅基地通過簽訂書面協(xié)議，無償交還村集體的辦法實施了一期工程。一期新民居按照衡水市設計院新民居規(guī)劃圖紙，主體工程已基本竣工，已交付22戶村民。打造了風格一致的小別墅群，具有典型的示范帶動作用。
二、**村新民居建設中亟待解決的問題
從**村兩委班子近期對40戶村民新民居建設問卷調(diào)查信息反饋情況，清晰地看到推動新民居建設向縱深發(fā)展的難度，要實現(xiàn)**示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標，任務仍十分艱巨。
一是對新民居建設認知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居；思路不寬、辦法不多、機制不活。
二是缺乏應有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是**新民居建設暴露出的突出問題，在全市新民居示范村建設中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。
三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設的重要因素。
四是新民居建設規(guī)劃定位低。**村的新民居建設規(guī)劃，雖然聘請衡水市規(guī)劃設計院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃，并參照《燕趙新民居獲獎作品集》，對新民居建設進行了設計，但從整個規(guī)劃看跟不上時展的需要。
三、對新民居建設的幾點建議
從親歷**村新民居建設的調(diào)查感受，透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系**村的實際，對衡水市新民居建設工程進行理性思考，歸納出如下幾點建議：
一是高起點、高標準搞好新民居建設規(guī)劃。新民居建設要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，合村并點，建中心村或大社區(qū)，一般不要搞單村就地拆建。新民居建設要同衡水市未來幾個大區(qū)域規(guī)劃相銜接。
二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就**村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要從未來衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及**縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對接的配套加工業(yè)。
三是選準、選好新民居建設突破口。就我市的市情，打開新民居建設局面，個人認為應該優(yōu)先從以下幾個方面考慮：一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊；二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊；三是縣城周邊村莊；四是工商業(yè)較為發(fā)達的基地區(qū)域村莊；五是重大項目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的：一是為發(fā)展拓展空間，二是土地有較大增值空間，三是能支付新民居建設成本費用，四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運營。
四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項工作的基礎(chǔ)是搞好土地資源調(diào)查，摸清各類資源的家底，盡量把兩個規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合，高效利用。
五是解決機制融資問題。
六是進一步加強對城市戶籍人口統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計實、統(tǒng)計全。
——××縣××鎮(zhèn)××村調(diào)查
如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設？筆者長期跟蹤調(diào)查××村，從××村近幾年的發(fā)展中，找到了很多與社會主義新農(nóng)村建設相契合的思路和舉措，這種契合能在大多數(shù)農(nóng)村“三個文明”建設中找到，對此進行總結(jié)和思考，有利于我們深化認識、更新思路、改進措施，推進社會主義新農(nóng)村建設。
一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發(fā)展
××村地處壩區(qū)和山區(qū)結(jié)合部，距縣城9公里，有16個村民小組，670戶，2621人?！痢链咫m地處縣城近郊，但長期未能改變落后面貌。2000年村級體制改革以來，××村兩委班子不斷深入認識村情，深挖阻礙發(fā)展的問題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。
（一）、強化班子建設，打造團結(jié)實干的發(fā)展氛圍
××村地緣優(yōu)勢突出，守著一方熱土卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問題當然首當其沖。2000年村改委后，經(jīng)過對歷史和現(xiàn)實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。
閑散現(xiàn)象突出是制約××村發(fā)展的主要問題，根源是守業(yè)思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結(jié)過硬、實干過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個人自我意識過強等矛盾根源，，增進團結(jié)，帶頭改變了“散”的形象，促進了“員”和全體黨員之間增進相互了解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍；村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題，以實干精神來贏得全村上下的擁護和支持，有效引導和帶動全村上下，屏棄安逸閑適思想，積極配合做好全村重大項目建設，踏實地經(jīng)營好家庭經(jīng)濟，閑人閑事不斷減少，干事創(chuàng)業(yè)逐漸成為主流思想。村兩委班子以實干興村的具體舉措帶動了全村實干興家，廣大農(nóng)戶又以實干興家的具體行動促進了實干興村，全村真正成為了實干村。
（二）、強化基礎(chǔ)設施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設，改善生產(chǎn)生活條件
××村呈丘陵地貌，相對山區(qū)來說，生產(chǎn)生活條件有一定的比較優(yōu)勢，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“寨頭亮、寨腳黑”的供電，落后的基礎(chǔ)設施狀況，使地緣優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，延緩了發(fā)展速度；“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經(jīng)濟和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好發(fā)展問題。
痛定思痛，××村集中精力，著力抓基礎(chǔ)謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支持，通過“爭取項目投一點、上級部門要一點、村中老板捐一點、村民集一點、投工投勞擔一點”的方式，實施了：一是投資114萬元，建成213國道至村委會3.24公里的村級柏油路，村組道路全部修通；二是投資118萬元，建成全長8.4公里“三面光”溝渠，改善農(nóng)田灌溉面積1400畝；三是投資133.55萬元，改造了通向各自然村的10余公里電網(wǎng)，實現(xiàn)了戶均一表，城鄉(xiāng)同價；四是投資126萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和移動電話的覆蓋面均達100%；五是投資110余萬元，種植和改造茶園1600畝。四項基礎(chǔ)設施和一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設，解決了溫泉村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎(chǔ)設施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的文明新村，打牢了××村進一步建設社會主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，增強了發(fā)展能力。
（三）、強化精神文明和民主法制建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境
××村地處縣城近郊，城區(qū)的一些不良思潮和行為，極易感染到這里，貪圖享樂思想、游手好閑現(xiàn)象、喝酒鬧事情況、小偷小摸問題等都較突出，村民各自為政，意見難統(tǒng)一，管理難實現(xiàn)，行為難約束。本來看好××地緣優(yōu)勢的一些投資者，往往會顧忌這里的綜治環(huán)境和村民的精神狀態(tài)，望而卻步。
××村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是促進農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把創(chuàng)建文明村活動與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標一起部署，一起抓落實。從建立領(lǐng)導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)入手，堅持開展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂的活動，促進了農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高。從制定實施《××村村規(guī)民約》入手，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博等歪風得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經(jīng)濟和各項事業(yè)建設。責任人到位的工作，各項措施的落實，廣大村民的積極響應，渲染出溫泉文明村創(chuàng)建活動濃烈的氛圍，也取得了顯著的成果，2001年12月××村被評為省級文明村，發(fā)展環(huán)境逐年優(yōu)化。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)支撐，樹強支柱求發(fā)展
××村從長期的發(fā)展實踐中認識到，靠勞務輸出和家庭小副業(yè)難以從根本上解決好奔小康的問題。2000年以來，全村以樹強茶葉和生豬生產(chǎn)主業(yè)為目標，加強招商引資，強化農(nóng)村綜合管理、綜合服務，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源的利用能力，加快發(fā)展。2005年全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達590.34萬元，比2000年367.75萬元增長60.53%，農(nóng)民人均純收入1434元，比2000年的886元增長61.85%。
（一）、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸鏈條增效益
面對著不斷夯實的發(fā)展基礎(chǔ)，××村打起了細算盤。全村以沼氣建設為核心，連接發(fā)展好以茶葉為主的種植業(yè)和以生豬為主養(yǎng)殖業(yè)，樹強支柱，促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、高效發(fā)展。
××村是××市能源建設示范村，目前已建成沼氣250口，覆蓋面在40%左右，沼氣建設促進了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的清潔生產(chǎn)，帶動了農(nóng)村改圈、改廁、改灶，改善了村容村貌。以沼氣為中心樞紐，××村初步串起了“生豬養(yǎng)殖+生豬販賣+屠宰經(jīng)營”、“茶葉種植+茶葉加工+茶葉營銷”、“生豬養(yǎng)殖+沼氣+茶葉種植”、“生豬養(yǎng)殖+沼氣+青飼料、蔬菜種植”等幾個簡單的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展鏈條，提高了各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，提高了資源的綜合利用率，也提高了產(chǎn)業(yè)的增加值。2005年，全村肉豬出欄3340頭，戶均5頭，仔豬出欄13564頭,戶均20頭，有年出欄20頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶40戶，生豬屠宰和販賣經(jīng)營戶30余戶；全村471戶農(nóng)戶種茶，建成茶園3075畝，人均1.2畝，有20畝以上的茶葉規(guī)模種植戶5戶，5畝以上的種植戶360余戶，茶葉加工廠6個，茶葉營銷戶6戶。2005年全村茶葉總產(chǎn)值達168.75萬元、以生豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)總產(chǎn)值110.11萬元，分別占全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入的28.59%、18.65%，兩項合計占47.24%，支柱產(chǎn)業(yè)真正地被樹強。2006年，全村計劃實現(xiàn)沼氣建設100%覆蓋（除五保戶），計劃新植茶園500畝，××村種養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、村容整潔的新農(nóng)村建設將邁上一個新臺階。
（二）、提高招商引資水平，廣納資金技術(shù)提速度
缺少資金，是阻礙農(nóng)村發(fā)展的通病。近年來，××村以環(huán)境吸引發(fā)展資金，以資源撬動發(fā)展資金，以效益留住發(fā)展資金，成功引進個體投資者10人、公司1家，引資近500萬元進行產(chǎn)業(yè)建設，加快了發(fā)展速度。
引進個體老板××，投資上百萬元，改造提升碎石廠的生產(chǎn)能力，為全村帶來近20萬元的集體經(jīng)濟收入。引進××××等9位茶葉老板，開發(fā)種植茶葉2340余畝（其中烏龍茶280畝），此前××村多年發(fā)展，也僅建成600畝左右的茶園，而且低產(chǎn)老茶園居多，招商引資使全村茶園面積在較短時間內(nèi)增長了5倍，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園的比例也大幅提高。在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，引進了××有限公司，以“公司+農(nóng)戶”的形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜，2005年完成了62畝20余個品種的試種，取得了初步的經(jīng)濟效益，在選定適宜品種和推廣種植技術(shù)等方面取得預期的效果。在此次試開發(fā)中，公司支出農(nóng)民工的工資近4萬元，十余名打工農(nóng)民平均收入在2000元左右，群眾積極性很高。2006年公司計劃發(fā)展200畝×××，并計劃在××村發(fā)展多種形式的長期合作，除了發(fā)展冬季反季節(jié)蔬菜外，還準備在其他季節(jié)，發(fā)展市場缺檔的高效益蔬菜，不斷擴大優(yōu)質(zhì)蔬菜的生產(chǎn)和外銷。招商引資加速了××村支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)科技推廣和市場經(jīng)濟知識普及，全村的發(fā)展能力不斷增強。
（三）、提高農(nóng)村綜合管理、服務能力，激發(fā)積極因素促健康
“人少事多”是農(nóng)村管理服務工作的普遍現(xiàn)象，如何提高農(nóng)村綜合管理、服務能力，集中精力搞好產(chǎn)業(yè)建設，是無法回避的問題?！痢链鍒猿钟弥贫葋砉芾?，用民主的方式來管理，調(diào)動各方面積極力量參與管理，提高了管理的效率，贏得了搞好綜合服務的時間和精力，收到了明顯的效果。
村黨支部在深入村情認識的基礎(chǔ)上，制定完善了黨支部議事規(guī)則和決策程序，完善落實了黨員民主議事制度、無職黨員設崗定責制度、村務公開制度、村干部民情懇談和聯(lián)系制度以及村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、村規(guī)民約等制度，推進了村兩委工作的規(guī)范化、制度化，提高了管理效率?！痢链宸e極發(fā)展茶葉和肉豬養(yǎng)殖兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以“支部+協(xié)會”的形式，加強了對主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和服務，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，解決好了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場對接問題，為樹強兩大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了積極的作用。群眾組織活躍在產(chǎn)業(yè)建設、矛盾調(diào)解、村容保潔、文體活動等各個方面工作中，受到廣泛好評，獲得了“省級優(yōu)秀婦女之家”和“省級巾幗科技致富示范村”的榮譽稱號。各項制度的落實，各種管理服務的完善，有效激發(fā)了黨員干部的責任感和上進心，調(diào)動了廣大群眾的積極性，形成了“人人求發(fā)展、事事為發(fā)展”的良好氛圍，在全村的“三個文明”建設中，不管是黨員干部，還是普通群眾，都能積極主動地發(fā)揮一己之力、一己之長，有利于全村生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的積極因素，得到了較充分的涌動。
三、不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化認識快發(fā)展
××村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎(chǔ)建設，發(fā)展于不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結(jié)實干，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，打下了堅實的基礎(chǔ)，提供了廣泛的智力支持。
（一）、解決好思想問題，其他問題便能迎刃而解
思想決定思路，思路決定出路?！痢链宓陌l(fā)展困頓，首先就困在思想上，地緣優(yōu)勢帶來的滿足感,優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，萬事開頭難，難就難在想都不去想上?！痢链鍍晌嘧右愿沙鰜淼膶嶋H變化，來影響帶動廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強化了村民主動發(fā)展的訴求；發(fā)展就意味著要改變生產(chǎn)生活習慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想，××村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發(fā)展的信心；要發(fā)展就要面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，××村以加強培訓指導、加強示范推廣，來破解“老、舊、陳”思想，強化了村民主動發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會干，最終干出了發(fā)展的新天地。
（二）、解決好班子問題，發(fā)展就有堅強的組織保障
建設社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵在有一個圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展的兩委班子，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部?！痢链鍙氖貥I(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于兩委班子以農(nóng)村“三學”為契機，以創(chuàng)建黨員示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團結(jié)干事，以好作風創(chuàng)造了新業(yè)績，從而使“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的各項思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認同和支持，促成了“班子團結(jié)帶動全村團結(jié)，班子實干帶動全村實干，班子發(fā)展帶動全村發(fā)展”的生動局面。
__鄉(xiāng)地處__縣西北邊陲，鄉(xiāng)政府所在地距縣城97公里，地理位置較為偏遠，__村距鄉(xiāng)政府2公里，共轄10個村民小組，居住點較為分散。目前，全村共有168戶639口人，其中__占總?cè)丝诘?5%，為少數(shù)民族聚集地區(qū)。從人員年齡構(gòu)成看，全村18歲以下162人，18—45歲191人，45—59歲159人，60歲以上127人。從受教育程度看，全村18歲以上人群中擁有高中學歷人數(shù)為30人，占5%，擁有大專及本科以上學歷6人，占1%。
__村自然環(huán)境條件較差，四面環(huán)山，田土面積少，全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富，山林面積共有5400多畝，主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時，因未過度開發(fā)利用，該村植被和生態(tài)環(huán)境保護較好，擁有良好的生態(tài)系統(tǒng)。
近年來，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎(chǔ)設施建設較為滯后，一些基本公共服務設施較為缺乏。走訪中，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒有學校、醫(yī)療診所，網(wǎng)絡信號也較差，村民信息來源渠道狹窄。個別村莊因位置偏僻，出行條件較差，連日常生產(chǎn)生活運輸都存在一定的困難。從收入來源看，該村收入來源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據(jù)統(tǒng)計，每戶每人平均擁有山林 18畝，按照目前楠竹 5 元/根、杉樹 15 元/根的價格計算，一年竹木收入每戶約3000元。二是外出務工收入。據(jù)統(tǒng)計，該村共有外出務工人員 400 人，占該村青壯年人口的80%。
為全面摸清貧困人口底子，我與工作隊人員分成兩個組在當?shù)卮甯刹康呐阃?，對擬摸底調(diào)查的43戶逐戶進行了走訪，根據(jù)實地走訪調(diào)查情況，其中困難的有22戶33口人，比較困難的有8戶17口人，這些貧困人口主要有以下幾個方面的特點。一是居住條件差。從走訪對象居住條件看，該村目前有10戶居住在泥土房中，4戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。比如，__村5組的趙春桂，因外出務工意外致殘，無力自主建房，現(xiàn)在租住的民房四面透風，家中基本沒有現(xiàn)代化家具電器，居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中，發(fā)現(xiàn)該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大，約占總貧困人口的60%。比如，該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人，沒有勞動能力。7組的__、__、__，8組的__等幾人都是殘疾人，個人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶來看，不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠聯(lián)，母親在家，本人外出務工。四是家庭負擔重。部分貧困戶家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大，承擔著較重的家庭負擔。比如，該村9組的鄧遠英，妻子是啞巴，3個子女目前都在讀書，每年學費就達5000元左右，僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如，該村9組的曾凡友，妻子患有支氣管炎、哮喘，3個子女均在就讀，同樣僅靠戶主一人在__打零工支撐，家庭負擔較重。五是外出務工收入偏低。根據(jù)與外出務工家庭成員交談得知，大部分外出務工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如，該村9組鄧遠英，常年在家周邊地區(qū)打零工，打工年收入1-2萬元左右。
綜合調(diào)查情況，經(jīng)認真分析，__村貧困主要有以下幾個原因：
一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾存在安于現(xiàn)狀、甘于貧困的思想意識，認為__一直以來都是貧困地區(qū)，自身貧困主要是因為“窮山惡水”的自然環(huán)境，偏僻的地理位置，過多強調(diào)客觀因素，在如何實現(xiàn)自我脫貧方面主動性、積極性不強。特別是少數(shù)群眾對國家精準扶貧存在錯誤的思想認識，認為國家扶貧就是直接給予資金扶持，存在不同程度的等靠要思想。
二是文化水平不高。從調(diào)查情況看，__村村民文化水平普遍不高，村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低，不少村民初中畢業(yè)就輟學待業(yè)。該村外出務工人員學歷普遍偏低，大多參與的都是技術(shù)含量低的工種，打工收入不高。
三是基礎(chǔ)條件較差。目前__村通村公路基本上實現(xiàn)了硬化，交通條件得到一定改善。但總體上看，基礎(chǔ)仍然較為薄弱。如，自然村偏多，居住分散，不利于整體
規(guī)劃建設新農(nóng)村。村內(nèi)無基站發(fā)射塔，網(wǎng)絡信號覆蓋率低，村內(nèi)寬帶連接率低，接受外界信息渠道手段單一，信息總體仍然較為閉塞。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然__村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但沒有得到開發(fā)利用。如，山林資源較為豐富，楠竹、杉樹種植面積廣，但沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差，帶動全村致富能力弱。
一是堅持以思想扶貧為先導。思想扶貧是精準扶貧的前提。__村要實現(xiàn)脫貧致富，首先要想方設法轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，推動__村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。具體來說，要做到以下幾點：一是扶貧政策宣傳要精準。要把黨和國家的扶貧政策真實有效地宣傳到位，幫助貧困地區(qū)群眾正確認識扶貧的真正內(nèi)涵，既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想，幫助貧困人口樹立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心，又要幫助貧困人口認識到國家扶貧并是不是簡單的給錢給物，糾正貧困群眾等靠要等錯誤思想。二是典型模范要樹立。在調(diào)查走訪中，發(fā)現(xiàn)部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實現(xiàn)了脫貧致富。如該村支部書記，在生活水平較高、年紀較大的情況下，仍然堅持下田勞作。說明在同等環(huán)境下，只要努力奮斗就能實現(xiàn)脫貧致富。因此，要注重從貧困群眾身邊樹立典型，用身邊的模范教育群眾、影響群眾，增強貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅持用好的環(huán)境影響人，大力倡導吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風，摒棄“等靠要”、“吃救濟光榮”的不良風氣，通過好的村規(guī)民約，營造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。
二是堅持以精準扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺賬。進一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況，嚴把審核關(guān)口，真正把貧困人口納入到幫扶范圍，分門別類建好臺賬，做到底子清、情況明。二要堅持精準施策。針對不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策，每一戶每一人制定一套幫扶措施，增強幫扶的針對性和可操作性，確保精準幫扶、措施對路、取得實效。三要強化動態(tài)跟蹤管理。建立動態(tài)管理臺賬，對扶貧人口進行全程跟蹤管理，隨時掌握貧困人口狀況，幫助解決脫貧中存在的突出問題，實現(xiàn)幫扶一戶脫貧一戶。
三是堅持以勞務輸出為重點。勞務輸出是落后地區(qū)貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。__村地少人多，當?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀況的現(xiàn)實決定了勞務輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導。要積極鼓勵當?shù)厍鄩涯晖獬鰟展?，解放年輕人思想意識，破除各種思想顧慮，鼓勵年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓。一方面，要增強__村村民的教育意識，加大對適齡兒童的教育投入，對因家庭貧困的失學兒童，要加強與教育基金會及其他教育慈善機構(gòu)合作，確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育，提升全村整體教育水平。另一方面，要鼓勵和引導青年積極開展職業(yè)技能培訓，強化與縣就業(yè)服務中心、縣職業(yè)中學的聯(lián)系，幫助__村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯(lián)系務工企業(yè)。強化與__村在外務工人員的聯(lián)絡聯(lián)系，為本村貧困群眾外出務工提供信息和資源。同時，加強與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通，積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位，引導貧困人口外出務工。
一、工作機制運轉(zhuǎn)情況
鎮(zhèn)為貫徹“法治文化進鄉(xiāng)村”精神，按照依法治村工作要求，大力宣傳村民委員會組織法，強化農(nóng)村基層民主政治建設，引導鄉(xiāng)村村依法自治，幫助健全村組織、民主管理、完善村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務。在此過程中，村積極響應組織號召，率先錘煉，獲得“省級法治示范村”稱號，村如今也正以青出于藍，更勝于藍的姿態(tài)創(chuàng)新推進“法治文化進新村”工作，力爭成為鎮(zhèn)下一個法治示范村。
二、法治文化進新村工作經(jīng)驗和做法
（一）建設法治主題長廊。將與群眾切身利益密切相關(guān)的法律知識、新頒布的法律法規(guī)定期載入法治宣傳專欄，運用通俗易懂的語言、漫畫、掛畫，等置于廣告牌，觀光道兩旁，涼亭之內(nèi)等位置，結(jié)合具體事例“說”法，確保法治宣傳貼近群眾，貼近基層。
（二）建設農(nóng)村法治圖書角?！八凹覉@”建成后，以文化活動室、農(nóng)家書屋為依托，建立法律圖書室，并配備一些常用法律書籍，定期對群眾開放，并配備一名專業(yè)的“法律明白人”，為群眾解決法律疑難，增強群眾的法律意識，引導群眾養(yǎng)成”辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣。
（三）定期開展法治小講堂活動。成立一支由村主任為首，各組組長為成員的專業(yè)的法律宣傳隊伍，每月開展一次開展法律宣講活動，宣講內(nèi)容以最新的法律法規(guī)及與群眾生活息息相關(guān)的婚姻法、土地法、農(nóng)業(yè)法等。
（四）加強法治文藝建設。充分利用村婦女文藝隊平臺，編排群眾喜聞樂見、易于接受的法制文藝節(jié)目，深入聚居點，開展法制文化宣傳活動，把法治文化理念滲透到群眾心里。
（五）結(jié)合本地新村人文地理環(huán)境特點，大力傳播“法為上、人為本、調(diào)為先、情為牽、和為貴、讓為賢”的傳統(tǒng)理念，重點從“法、理、情、德、利”方面進行闡釋，利用道德詞匯、動漫繪畫、典型事例、燈籠、對聯(lián)、壁畫等群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，潛移默化傳播法治文化和法治理念，樹立起群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。
三、問題和困難
（一）群眾法治觀念淡漠。在傳統(tǒng)觀念中，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。受傳統(tǒng)法律意識影響，農(nóng)村群眾重視傳統(tǒng)禮俗，輕視法律規(guī)范，法治觀念淡漠，習慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會生活，評判他人與社會、解決糾紛及維護自身權(quán)益。如部分農(nóng)村群眾重視父母之命，媒妁之言，重視訂親、結(jié)婚儀式等形式，忽視婚姻登記，由此引發(fā)婚姻關(guān)系糾紛。一些農(nóng)村基層干部在處理矛盾糾紛時，以息事寧人為目的，往往憑自己的權(quán)威、經(jīng)驗和習慣來解決，把法律規(guī)范拋之腦后，結(jié)果卻往往是“壓下了這頭，翹起了那頭”。
（二）群眾文化生活匱乏。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。大部分群眾僅能通過電視、報刊等有限的渠道接受外界信息，內(nèi)容不豐富，形式單一，范圍不廣。文化活動場所和文化設施建設較為滯后，農(nóng)村文藝作品缺乏，文化活動品味普遍不高，不能滿足廣大農(nóng)村群眾精神生活需求。致使一些群眾轉(zhuǎn)向賭博、搞封建迷信等一些不健康的活動。
（三）農(nóng)村普法效果不佳。普法宣傳教育往往在法制宣傳日，逢場之日，在人流量較大的城鎮(zhèn)區(qū)域開展，在距離城鎮(zhèn)相對遠一點的村子，在普法的次數(shù)和質(zhì)量上明顯下降，個別偏遠的如箭桿林村、白馬村一年難以接受一次法治教育。普法宣傳手段單一，往往以發(fā)宣傳資料、上法制課、掛宣傳標語等傳統(tǒng)宣傳形式為主，加之農(nóng)村群眾文化程度普遍較低，對普法宣傳內(nèi)容接受度不高，興趣缺乏，致使普法效果大打折扣，無法取得預期效果。
四、下一步努力方向
農(nóng)村法治建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，培育法治文化對于加強農(nóng)村法治建設具有重要意義，必須讓群眾真正參與其中，才能有效構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。
（一）融入新村建設，打造農(nóng)村法治品牌。村“水景家園”，村“茶苑新居”作為我鎮(zhèn)農(nóng)村法治文化建設的重要抓手，對于改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境，提高農(nóng)村群眾生活水平具有重要作用。要實現(xiàn)人與自然和諧共處，生產(chǎn)與生活、物質(zhì)與文化同步提升。在培育農(nóng)村法治文化的過程中，要堅持把法治文化塑造與新村建設有機結(jié)合，根據(jù)新村聚居點建筑風格，在新村聚居點高標準建立一批法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊、法治文化墻，形成各具特色的農(nóng)村法治品牌，讓群眾在休閑娛樂中得到法治文化的沁潤，接受法治理念的傳播。
（二）弘揚傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村法治元素。指出：“中華文化是我們提高國家文化軟實力最深厚的源泉，是我們提高國家文化軟實力的重要途徑?！眰鹘y(tǒng)文化根在農(nóng)村，儒家思想主張“天人合一”、“中庸之道”，推崇的“仁、義、禮、智、信”，無不追求人際關(guān)系的和諧，對于基層社會治理具有積極意義。加強農(nóng)村法治文化建設，必須注重法治文化的表現(xiàn)形式，要充分利用皮影、剪紙、山歌、快板、對聯(lián)等群眾基礎(chǔ)性好的傳統(tǒng)藝術(shù)形式，把法治文化的理念與它們有機融合，大力開展群眾性法治文化活動，讓群眾在參與中逐漸喜愛法治文化，接受法治文化。
（三）加強道德建設，提升農(nóng)村法治內(nèi)涵。以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建設與道德建設有機結(jié)合，大力弘揚孝道、倫理等傳統(tǒng)道德觀念，大力開展愛國主義、集體主義、社會公德、家庭美德教育，不斷增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。