序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政單位會(huì)計(jì)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算;報(bào)賬員;重要作用

隨著我國財(cái)政體制不斷改革,大力推行國庫集中收付制度,各地都先后建立了會(huì)計(jì)核算中心,實(shí)行報(bào)賬制,這些都是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算制度改革的一項(xiàng)重要舉措。是實(shí)行國庫集中收付制度的一次探索和創(chuàng)新,是適應(yīng)政府部門機(jī)構(gòu)改革的需要,把繁瑣復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作從行政事業(yè)單位日常工作中分離出來,由報(bào)賬員做好單位的財(cái)務(wù)管理工作。各單位到核算中心的報(bào)賬工作由報(bào)賬員來完成,這對(duì)提高財(cái)政理財(cái)能力和會(huì)計(jì)工作效率,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督都有十分重要的意義。報(bào)賬員在會(huì)計(jì)集中核算工作中充當(dāng)著現(xiàn)金、票據(jù)交換的使者,連接單位和核算中心的橋梁和紐帶,在整個(gè)會(huì)計(jì)集中核算工作中發(fā)揮著極其重要作用。

一、報(bào)賬員是會(huì)計(jì)集中核算中的一線工作者

報(bào)賬是會(huì)計(jì)工作的一部分,任何一個(gè)單位都需要這樣的崗位,報(bào)賬工作必須完全置于會(huì)計(jì)循環(huán)中。建立會(huì)計(jì)核算中心,按“單一賬戶,集中支付,統(tǒng)一核算”的管理辦法,對(duì)行政單位或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支集中進(jìn)行統(tǒng)一核算,取消各單位原有的銀行賬戶和會(huì)計(jì)核算崗位,實(shí)行單位報(bào)賬員制度,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高財(cái)政資金的使用效益,這些都要有報(bào)賬員來完成。報(bào)賬員是由主管部門任命,經(jīng)財(cái)政部門同意的,具有一定財(cái)務(wù)管理知識(shí)和會(huì)計(jì)核算基本技能,負(fù)責(zé)單位報(bào)賬資料的收集、整理,會(huì)計(jì)信息傳遞等工作的財(cái)會(huì)人員。報(bào)賬員歸納起來有3個(gè)特征:報(bào)賬員是現(xiàn)金、票據(jù)收付的關(guān)口;報(bào)賬員是第一手會(huì)計(jì)信息收集者;報(bào)賬員是觀察一個(gè)單位會(huì)計(jì)管理水平和財(cái)務(wù)工作狀況的窗口。在會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行過程中,與核算中心聯(lián)系最密切的是單位報(bào)賬員,作為會(huì)計(jì)信息的傳遞人員,其所傳送信息的有效性、可靠性直接關(guān)系核算中心會(huì)計(jì)信息的正確性,報(bào)賬員工作的質(zhì)量直接影響著核算中心會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。從某種意義上講,報(bào)賬員已成為會(huì)計(jì)核算中心的“第一線”工作人員,所以,報(bào)賬員工作的規(guī)范化就顯得特別重要。報(bào)賬員在會(huì)計(jì)工作中的地位是特殊的,不可或缺的。

二、報(bào)賬員是連接單位和核算中心的橋梁和紐帶

(一)加強(qiáng)宣傳,相互支持

報(bào)賬員要做好經(jīng)費(fèi)集中核算改革的宣傳與解釋工作,使單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,實(shí)行集中核算改革是政府加強(qiáng)財(cái)政管理的行為,是會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移,而不是削弱單位的財(cái)務(wù)管理權(quán),單位負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體,單位仍有義務(wù)和責(zé)任搞好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。單位仍是會(huì)計(jì)主體,要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和管理制度,通過制定工作計(jì)劃,建立內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。單位撤銷了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但不能說明單位的財(cái)務(wù)管理也可以不要了,相反加強(qiáng)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理仍是各預(yù)算單位不可推卸的職責(zé),勢必要求報(bào)賬員有更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)集中核算制是會(huì)計(jì)委派制的一種新方式,它是在各單位、各部門的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款和預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下,由會(huì)計(jì)核算中心集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)的一種核算方法。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制,各單位、各部門都不再保留會(huì)計(jì)、出納崗位,只配備一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)辦理本單位的一切報(bào)賬業(yè)務(wù)。報(bào)賬員是單位與會(huì)計(jì)核算中心連接的橋梁和紐帶,是會(huì)計(jì)工作的最基層崗位。因此,做好報(bào)賬工作,對(duì)于實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性具有重要作用。

(二)做好溝通,當(dāng)好參謀

實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中核算,單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督;加強(qiáng)本單位國有資產(chǎn)管理,防止其流失;對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督等都是單位報(bào)賬員管理的內(nèi)容。單位要真正理解,核算中心只擔(dān)負(fù)核算和監(jiān)督職責(zé),而不能代表單位行使會(huì)計(jì)主體職責(zé)。故單位領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為會(huì)計(jì)日常的記賬、支付工作都移到了核算中心,單位就不再履行會(huì)計(jì)職能,發(fā)生財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為不再承擔(dān)法律責(zé)任。正確認(rèn)識(shí)報(bào)賬員是單位的重要組成部分,單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立3種意識(shí):實(shí)行經(jīng)費(fèi)集中核算,不是削弱單位財(cái)務(wù)管理,而是進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化;不是改變會(huì)計(jì)主體,而是財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移;不是降低單位理財(cái)水平,而是需要配備素質(zhì)更強(qiáng)的專職報(bào)賬員。報(bào)賬員如果不能做好溝通工作就會(huì)給單位和核算中心帶來一系列問題。例如,有些單位的報(bào)賬員對(duì)現(xiàn)金管理不重視,挪用、坐支現(xiàn)金隨意性大,長時(shí)間不來核算中心報(bào)銷,或者一個(gè)月只來一兩次,但一來核算中心報(bào)賬就是好幾十萬現(xiàn)金,將給單位的資金安全帶來隱患。再如,有些單位報(bào)賬員不熟悉業(yè)務(wù),或管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)單位的往來款項(xiàng)和收入性質(zhì)不分,就會(huì)混亂單位經(jīng)費(fèi)支出,造成核算中心記賬不準(zhǔn)確。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,其實(shí)只是將單位報(bào)賬員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來,而將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到預(yù)算安排、資金籌措、給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀和財(cái)務(wù)管理上來。如果報(bào)賬員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),不能及時(shí)反饋信息,勢必使單位和核算中心的信息脫節(jié),不利于工作的正常開展。

三、報(bào)賬員是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的執(zhí)行者

由于單位一切的經(jīng)濟(jì)往來首先還是通過單位自己管理,如對(duì)原始憑證的初審,應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度與單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,審核票據(jù)是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定,是否真實(shí)合法;還要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、往來款項(xiàng)管理;正確執(zhí)行經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃;這些都要求單位有一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)范管理。而具體的執(zhí)行者就是單位的報(bào)賬員。報(bào)賬工作的首要任務(wù)就是對(duì)原始憑證的初審,保證第一手資料的真實(shí)性。原始憑證的真實(shí)性、完整性和正確性,直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,各單位報(bào)賬員在受理本單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出時(shí),應(yīng)根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定,對(duì)原始憑證進(jìn)行初審。具體包括以下方面:

第一,原始憑證內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。審核原始憑證的內(nèi)容是否符合黨和國家有關(guān)政策、法規(guī),是否符合財(cái)政、人事部門的有關(guān)管理規(guī)定和財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理。

第二,原始憑證的正確性和完整性。報(bào)賬員受理的原始憑證應(yīng)須具備相應(yīng)的要素,即憑證的名稱;填制憑證單位名稱或者填制人姓名;經(jīng)辦人的簽名、證明人簽字;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)量、單價(jià)和金額。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,應(yīng)要求其予以更正、補(bǔ)充。各單位報(bào)送的原始憑證各要素必須齊全,發(fā)票和附件必須一致。

第三,報(bào)賬員應(yīng)先在本單位認(rèn)真審核發(fā)票,匯總所報(bào)送發(fā)票的總金額,做到心中有數(shù),報(bào)賬時(shí)與中心前臺(tái)會(huì)計(jì)核對(duì),如有誤差應(yīng)當(dāng)面查找。日常工作中應(yīng)逐筆記錄現(xiàn)金日記賬,月末與中心管理會(huì)計(jì)核對(duì)銀行存款余額。

第四,報(bào)賬員要向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)經(jīng)辦人員宣傳有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。如結(jié)算點(diǎn)(1000元)以上必須轉(zhuǎn)賬,減少現(xiàn)金的流入流出量,保障資金的安全。并保證所有收入繳存財(cái)政專戶,所有支出通過核算中心支付。

第五,年末報(bào)賬員要對(duì)本單位的往來款項(xiàng)進(jìn)行清理,及時(shí)收回欠款和償還債務(wù)。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查。

第六,報(bào)賬單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制以保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保證資產(chǎn)的安全與完整,糾正錯(cuò)誤與舞弊,保持會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約。單位不得由同一部門或同一個(gè)人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的全過程。

報(bào)賬員還要配合財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)委等部門,做好查賬、對(duì)賬、編制部門預(yù)算等工作。有非稅收入的單位要按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),做好每年的收費(fèi)年檢工作。各單位要明確劃分哪些款項(xiàng)是屬于應(yīng)繳的財(cái)政性資金,哪些是待結(jié)算的往來款項(xiàng)。對(duì)于經(jīng)過批準(zhǔn)收取的非稅收入和罰沒收入等款項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、足額上繳國庫和財(cái)政專戶,單位不得自行“坐支”。值得注意的是,各單位收取的非稅收入不能算作單位的預(yù)算外資金,只有從財(cái)政專戶和財(cái)政預(yù)算部門按照規(guī)定核拔的資金及其他收入才是單位的收入。業(yè)務(wù)量大的單位要經(jīng)常與財(cái)政部門有關(guān)科室核對(duì)繳款金額,做好申撥款工作。

四、報(bào)賬員是會(huì)計(jì)法規(guī)和道德的踐行者

在會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行代管獨(dú)立核算和集中核算的單位作為報(bào)賬單位。原則上一個(gè)單位確定一個(gè)報(bào)賬員。單位的一切報(bào)賬業(yè)務(wù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理。報(bào)賬員在中心的專管員指導(dǎo)下開展工作,向單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。報(bào)賬員要熟悉國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī),具備一定的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握本單位報(bào)銷制度、審核權(quán)限等規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)不斷豐富會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,對(duì)會(huì)計(jì)工作的職業(yè)技能和職業(yè)要求會(huì)更高,會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容有些可能會(huì)被提升為會(huì)計(jì)法律制度的內(nèi)容,有些則可能被淘汰,一些新的包括會(huì)計(jì)法律制度的內(nèi)容也可能充實(shí)進(jìn)來。報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)、法規(guī)和政策,依法監(jiān)督本單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。作為單位報(bào)賬人員,應(yīng)該熱愛財(cái)會(huì)工作,熟悉行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí),并具有一定的會(huì)計(jì)電算化操作技能,報(bào)賬員要具有良好的職業(yè)道德和工作責(zé)任心,堅(jiān)持原則,秉公辦事,不徇私情。

第2篇

開展此次活動(dòng)具體預(yù)期達(dá)到的目的是：貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度中存在的問題；完善和落實(shí)會(huì)計(jì)建賬監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)工作規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理；進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)、誠信理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?/p>

活動(dòng)期間的主要內(nèi)容包括：在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項(xiàng)財(cái)政改革的落實(shí)情況；在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè)，除會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作以外，還要重點(diǎn)檢查《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況。

成效

在湖北省財(cái)政廳開展的“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)中，參與活動(dòng)的各地市州會(huì)計(jì)管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開展各項(xiàng)自評(píng)和檢查工作，圓滿地完成了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)近年來會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，取得了一定的成效。

（一）會(huì)計(jì)管理部門

1、與宣傳貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度相結(jié)合，活動(dòng)期間會(huì)計(jì)管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè)，講解會(huì)計(jì)法規(guī)制度，通過媒體刊發(fā)會(huì)計(jì)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財(cái)會(huì)論壇”，以“五個(gè)一”為宗旨，即“搭建一個(gè)平臺(tái)、明確一個(gè)主題、凝聚一個(gè)群體、形成一個(gè)成果、推動(dòng)一項(xiàng)工作”。孝感市舉辦了由會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)政局相關(guān)人員參與的座談會(huì)和征求意見會(huì)，既宣傳和推進(jìn)了“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的進(jìn)程，又保證了會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，按照“會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)”測評(píng)的有關(guān)內(nèi)容，通過檢查會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格，考評(píng)執(zhí)行國家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度情況，督促依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)發(fā)揮了《會(huì)計(jì)法》在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

3、與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施、新會(huì)計(jì)制度的銜接磨合相結(jié)合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施三年來，實(shí)際工作中運(yùn)用的實(shí)際效果，執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題，尋找探討解決問題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會(huì)計(jì)專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，了解收集企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面存在的問題，有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問題。

4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會(huì)計(jì)改革相結(jié)合。湖北省多項(xiàng)會(huì)計(jì)改革已從試點(diǎn)到全面推開，經(jīng)歷數(shù)年時(shí)間，此次通過會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，各地總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)成績，同時(shí)根據(jù)不同實(shí)際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實(shí)施方案和辦法，促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，及時(shí)研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題，該項(xiàng)工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細(xì)化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣信息共享制度，通過收集每個(gè)會(huì)計(jì)年度在信息系統(tǒng)上報(bào)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運(yùn)營的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過這一平臺(tái)，與規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動(dòng)性的會(huì)計(jì)管理工作體系。

黃石市的會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理工作，以形成公信力、影響力為目標(biāo)，從對(duì)當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信用等級(jí)考核評(píng)審，向具有成長性、來自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，推動(dòng)誠信建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

5、與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合，各地市州將會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)與財(cái)政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動(dòng)相配合，各級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)管理部門在活動(dòng)期間抽查了大量會(huì)計(jì)資料，認(rèn)真細(xì)致地開展考核測評(píng)，掌握了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高財(cái)政管理水平奠定了基礎(chǔ)。

6、與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理相結(jié)合，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，納入到會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對(duì)性地舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，十堰市開展會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)等活動(dòng)，促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。

7、為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，內(nèi)部控制制度及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，各單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員重視學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高，營造出重視和支持會(huì)計(jì)工作的良好氛圍，達(dá)到了會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的預(yù)期效果。

（二）行政事業(yè)單位

1、對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度得到提高。

此次全省開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，行政事業(yè)單位作為活動(dòng)主體之一，通過廣泛宣傳，通過分階段、分層次的檢查測評(píng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，等同于動(dòng)員各方力量開展了一次大規(guī)模的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、制度建設(shè)得到完善。通過“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的開展，省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，糾正會(huì)計(jì)人員無證上崗、會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問題，查漏補(bǔ)缺、改正錯(cuò)誤；在鞏固基礎(chǔ)工作后，總結(jié)匯總本單位會(huì)計(jì)制度貫徹落實(shí)、財(cái)務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問題，并在財(cái)政和上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo)下，積極進(jìn)行整改，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行了修定和完善，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行了修定和完善，內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。

3、管理水平得到提升。開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，不僅是一次大檢查、大驗(yàn)收，更是大交流、大學(xué)習(xí)，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對(duì)會(huì)計(jì)的工作認(rèn)識(shí)、建立健全了會(huì)計(jì)工作制度、夯實(shí)了會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，為提高會(huì)計(jì)管理水平奠定了基礎(chǔ)，另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過完成活動(dòng)指定的各項(xiàng)指標(biāo)，清理本單位會(huì)計(jì)資料，深化了對(duì)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)下一步如何安排會(huì)計(jì)工作計(jì)劃的思路更加清晰化，具有針對(duì)性。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中，參與活動(dòng)的企業(yè)將主動(dòng)安排與貫徹上級(jí)安排相結(jié)合；做到全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，認(rèn)真自查，立即改正，對(duì)歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進(jìn)行整改，能改的堅(jiān)決改，同時(shí)考慮到時(shí)間的緊迫性，特別對(duì)本次會(huì)計(jì)管理年自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題以及國資委此次揭示的問題進(jìn)行重點(diǎn)整改；常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合，對(duì)各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長一點(diǎn)時(shí)間改到位，同時(shí)搞好本次集中整改。

解決長期存在的、相對(duì)嚴(yán)重的問題；實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，既就問題改問題， 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達(dá)到治本的效果。 在湖北省財(cái)政廳匯總統(tǒng)計(jì)的結(jié)果中，100%的參與活動(dòng)的企業(yè)五個(gè)方面的量化考核綜合評(píng)分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運(yùn)營的需要，不斷得到重視和加強(qiáng)。

1、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行，及時(shí)編制上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表和對(duì)賬明細(xì)表。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)健全、全部會(huì)計(jì)人員依法持證上崗；會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置合乎規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點(diǎn)制度，定期清理往來單位及個(gè)人款項(xiàng)，減少資金風(fēng)險(xiǎn)；遵循會(huì)計(jì)核算的基本原則和方法，及時(shí)據(jù)實(shí)核算收入、成本和費(fèi)用，反映真實(shí)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；會(huì)計(jì)人員按期按時(shí)完成會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育。

2、會(huì)計(jì)信息詳實(shí)準(zhǔn)確，按月及時(shí)編制《月（度）資金預(yù)算表》、《月度快報(bào)》、《月度資金分析表》和《月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等；上市公司按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明，按期報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)告，保證信息披露的及時(shí)、準(zhǔn)確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會(huì)計(jì)檔案按照月度終了時(shí)段，及時(shí)整理、裝訂成冊會(huì)計(jì)憑證，按時(shí)間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時(shí)段，及時(shí)打印上年度所有賬頁裝訂成冊，并將其他會(huì)計(jì)檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時(shí)完成本年度年檢工作。

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項(xiàng)資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過此次活動(dòng)，對(duì)全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長期性問題，以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)性進(jìn)步，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。

（一）會(huì)計(jì)管理部門

1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，營造支撐、支持會(huì)計(jì)管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實(shí)，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關(guān)會(huì)計(jì)信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨(dú)木難支，會(huì)計(jì)管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，還需要財(cái)政部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在建立長效機(jī)制方面多下功夫，保證這些會(huì)計(jì)管理工作中的難點(diǎn)順利開展。

2、管理對(duì)象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢。省內(nèi)上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄，同時(shí)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算，向會(huì)計(jì)控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時(shí)俱進(jìn)，隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。

3、上級(jí)財(cái)政部門、會(huì)計(jì)理論界的關(guān)注點(diǎn)與基層會(huì)計(jì)管理部門實(shí)際工作存在差別。在地、縣級(jí)中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會(huì)計(jì)管理部門、亟待規(guī)范財(cái)務(wù)的企業(yè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。

4、會(huì)計(jì)制度建設(shè)滯后于財(cái)政改革?；鶎庸ぷ髦卦诼鋵?shí)，今年湖北省財(cái)政廳在會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中碰見具體問題，找不到依據(jù)，或者政出多門，導(dǎo)致基層會(huì)計(jì)管理工作者無所適從，直接影響了會(huì)計(jì)管理的效果。

5、會(huì)計(jì)管理工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化，突出體現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查等工作時(shí)，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時(shí)代變化的節(jié)奏，更新知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。

（二）行政事業(yè)單位

1、會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)任用隨意性大，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的會(huì)計(jì)人員，部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會(huì)計(jì)人員，認(rèn)為“聽話的會(huì)計(jì)人員就是好會(huì)計(jì)人員”。

2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，基本上各單位的財(cái)務(wù)室墻面上都有各種各樣的財(cái)務(wù)制度和崗位責(zé)任制，但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實(shí)施和落實(shí)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷記賬，一般不會(huì)根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。

3、財(cái)產(chǎn)不實(shí)或財(cái)產(chǎn)根本就沒有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題，當(dāng)時(shí)購進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時(shí)沒據(jù)實(shí)登記，目前對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無正式評(píng)估機(jī)構(gòu)，于是部分單位僅根據(jù)會(huì)計(jì)判斷粗略估計(jì)入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責(zé)任不明。開支無事由，無經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為，這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費(fèi)，將招待費(fèi)列為辦公費(fèi)或其它費(fèi)用。

6、會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒有專門的會(huì)計(jì)檔案保管人員，會(huì)計(jì)資料得不到妥善保管。財(cái)務(wù)人員變動(dòng)，會(huì)計(jì)資料未據(jù)實(shí)移交，各年度會(huì)計(jì)資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。近年來，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門出臺(tái)了一系的管理措施和辦法，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)計(jì)監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢，部分單位會(huì)計(jì)人員僅負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；未按照政府采購制度規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，沒有建立政府采購臺(tái)賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒有建立重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將財(cái)政專項(xiàng)資金用于支付接待費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛經(jīng)費(fèi)等本應(yīng)在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項(xiàng)資金較多，尚未納入財(cái)政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費(fèi)使用；個(gè)別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的問題，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；一些行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會(huì)計(jì)管理規(guī)定等。

8、納入部門預(yù)算和國庫集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會(huì)計(jì)且為委托會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。

9、財(cái)政四項(xiàng)改革中存在問題。來自單位部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理，有些單位不同程度地存在將上級(jí)補(bǔ)助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理，游離于部門預(yù)算外，造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用，擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金；應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶；行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)；用財(cái)政資金發(fā)放臨時(shí)工作；政府采購違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

日常會(huì)計(jì)工作中存在的問題：

1、原始憑證內(nèi)容不完整，對(duì)少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項(xiàng)，把關(guān)不嚴(yán)；

2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過于簡單，部分不能簡明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問題；

3、部分記賬憑證的錯(cuò)誤更正方法不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求，存在無簽章等現(xiàn)象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號(hào)；

5、填制會(huì)計(jì)憑證登記賬簿時(shí)，只填科目編號(hào)，不填科目名稱； 6、會(huì)計(jì)檔案管理方面，部分年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。

此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況，通過此次會(huì)計(jì)管理年匯總收集企業(yè)的意見，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。

新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)中，參與活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng)，在具體操作過程中，“有些問題不知該如何處理”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量，而究竟公允價(jià)值如何計(jì)量卻沒有具體說明?！稇?yīng)用指南》中雖然對(duì)此進(jìn)行說明，但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。

會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了許多新的會(huì)計(jì)理念，很多會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了變化，同時(shí)還強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供決策有用會(huì)計(jì)信息的思想。通過湖北省財(cái)政廳舉辦的座談會(huì)、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的新會(huì)計(jì)理念“是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會(huì)計(jì)人員判斷相差很大，一項(xiàng)對(duì)外投資中，第一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備，第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備，第三家提取62%的減值準(zhǔn)備，最后一家企業(yè)的會(huì)計(jì)人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對(duì)同樣投資項(xiàng)目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。同時(shí)，從數(shù)家上市公司的季報(bào)、中報(bào)、年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價(jià)值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會(huì)計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。首先，緣于市場體系不夠完善，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價(jià)值計(jì)量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競爭不夠充分，公允價(jià)值不易形成，可能導(dǎo)致公允價(jià)值不公允，并形成錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。其次，當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對(duì)公司的評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標(biāo)，導(dǎo)致部分上市公司財(cái)務(wù)造假，最終造成整個(gè)市場秩序的混亂。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，會(huì)計(jì)工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來，會(huì)計(jì)工作的工作量更大，更為復(fù)雜，更為繁重，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，增加了不小的工作量。

對(duì)策

（一）會(huì)計(jì)管理部門

1、會(huì)計(jì)管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實(shí)力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過規(guī)范行為、觀念、秩序，營造適于會(huì)計(jì)行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。

2、抓基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)；打基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理。會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會(huì)計(jì)行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過日常的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實(shí)的需要。會(huì)計(jì)管理工作，不能面面俱到，事無巨細(xì)。每年的會(huì)計(jì)管理工作，要突出重點(diǎn)，突出現(xiàn)實(shí)的需要，一年一個(gè)突出的重點(diǎn)，緊緊圍繞形勢的需要，圍繞政府及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開展，切實(shí)的抓出成效。

4、抓學(xué)習(xí)，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施有湖北特色的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會(huì)計(jì)人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制，適應(yīng)會(huì)計(jì)工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過此次會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

抓會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)還包括會(huì)計(jì)管理干部學(xué)習(xí)，要為會(huì)計(jì)管理干部搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我，充實(shí)小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會(huì)計(jì)管理干部的學(xué)習(xí)上，要采取既要請(qǐng)進(jìn)來，也要走出去的方式，開闊眼界，不斷解放思想，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部素質(zhì)的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

1、各單位需要進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年開展適合財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新各業(yè)務(wù)知識(shí)，提高各單位會(huì)計(jì)核算水平；對(duì)分管財(cái)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財(cái)意識(shí)，逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對(duì)減少用于管理等方面的消耗性開支。對(duì)消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。

3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)等行為。

4、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，對(duì)未及時(shí)繳入國庫或財(cái)政專戶的非稅收入，要組織力量督導(dǎo)，督促單位足額補(bǔ)繳入庫（戶）；對(duì)隱瞞財(cái)政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入等違規(guī)行為，責(zé)令整改，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》。對(duì)達(dá)到《政府采購目錄》的設(shè)備物品，要責(zé)成有關(guān)單位報(bào)政府采購部門集中采購。

6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想，制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，定期與使用部門核對(duì)，確保帳實(shí)相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批。

7、加強(qiáng)往來款項(xiàng)的清理。對(duì)其他應(yīng)收款不及時(shí)進(jìn)行清理，就不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)支出，甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度；二是要縮短應(yīng)收款的占用時(shí)間；三是要及時(shí)對(duì)應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。

（三）解決新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行過程中若干問題的建議

1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國尚處在市場經(jīng)濟(jì)的初始階段，而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項(xiàng)外，基本上實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的完全趨同，目前與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》之外，另行更為詳盡的解釋細(xì)則，在實(shí)踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說明，使會(huì)計(jì)人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來的會(huì)計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、健全并切實(shí)落實(shí)企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來會(huì)計(jì)界關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)重要的工作來抓。對(duì)于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對(duì)于非上市公司，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動(dòng)工作，促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的作用，督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

第3篇

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理;預(yù)算;內(nèi)部控制

一、研究背景及意義

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是公共管理的重要組成部分,是單位管理工作的一個(gè)核心組成部分。一方面它代表政府承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能;另一方面在很多領(lǐng)域也直接或間接地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨著我國行政體制改革的不斷深入,政府部門的管理職能以及外部環(huán)境均發(fā)生了巨大的改變。按照國際慣例,非營利組織單位除了接受政府部分財(cái)政補(bǔ)助款外,其主要經(jīng)費(fèi)來自于自身經(jīng)營所得。

在激烈的市場競爭中,行政事業(yè)單位只有轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度,改革經(jīng)營管理的方式和手段,才能有效提高市場競爭力。我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在諸多問題,嚴(yán)重制約了單位的發(fā)展以及資金的有效利用。如何從單位的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合上級(jí)部門的要求,確定一定時(shí)期的管理計(jì)劃、管理目標(biāo)和重點(diǎn),以及制定切實(shí)可行的管理措施,提高資金使用效率成為產(chǎn)學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題

各級(jí)行政事業(yè)單位承擔(dān)著國家各項(xiàng)管理職能,資金來源主要依靠財(cái)政撥款,其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范與否直接關(guān)系著財(cái)政資金的安全和有效使用。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位已逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式。在目前的財(cái)務(wù)管理過程中,仍存在許多不容忽視的問題,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理刻不容緩。

(一)對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠的重視

財(cái)務(wù)管理理念落后,對(duì)財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制工作沒有給予應(yīng)有的重視。財(cái)務(wù)管理不能和諧地融入其主體業(yè)務(wù)循環(huán)中去,導(dǎo)致財(cái)會(huì)部門在經(jīng)費(fèi)支出、工程項(xiàng)目等管理流程中只充當(dāng)“付款人”的角色,其應(yīng)有的監(jiān)控功能難以正常發(fā)揮,更談不上在事前、事中、事后進(jìn)行有效的過程控制。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在重支輕收的情況。在編制預(yù)算時(shí)不夠科學(xué)、細(xì)致,存在一定的盲目性、隨意性,影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性,造成在預(yù)算執(zhí)行過程中追加、調(diào)整預(yù)算;對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄,造成國有資產(chǎn)流失。

(二)預(yù)算執(zhí)行存在偏差

預(yù)算是指各部門、單位按照工作計(jì)劃、任務(wù),依據(jù)“定員定額”和各項(xiàng)收支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)計(jì)劃年度貨幣收支所作的預(yù)計(jì)。不少行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性,其主要表現(xiàn)如下:

(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足,沒做到?？顚Ｓ谩?/p>

(3)有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重審核而輕實(shí)效,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核,在一定意義上成了單位的小金庫,極易滋生腐敗。

(三)資產(chǎn)管理薄弱,流失嚴(yán)重

產(chǎn)權(quán)清晰是理財(cái)活動(dòng)的前提。而目前我國部分單位未履行對(duì)資產(chǎn)的處置審批、必要的評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序,自行作價(jià)處理。隨意報(bào)廢、隨意轉(zhuǎn)讓、隨意損贈(zèng)、隨意轉(zhuǎn)讓經(jīng)營使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這種模糊的產(chǎn)權(quán)意識(shí)下,財(cái)務(wù)管理難于有效開展。產(chǎn)權(quán)不明具體表現(xiàn)在:

(1)國有資產(chǎn)管理脫節(jié)、職責(zé)劃分不明確,財(cái)務(wù)部門只管入帳、對(duì)資產(chǎn)使用情況不甚了解,而資產(chǎn)使用部門只管使用、不了解財(cái)務(wù)帳上資產(chǎn)狀況,這樣資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)帳實(shí)不符、責(zé)任不清。

(2)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核。

(四)內(nèi)部控制制度不健全

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全,有的會(huì)計(jì)出納職責(zé)不夠明確,存在工作職責(zé)交叉,互相缺乏監(jiān)督的情況。人員崗位設(shè)置不合理。各單位均普遍存在嚴(yán)重的兼崗現(xiàn)象,不相容職務(wù)未能合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管,有些單位記賬兼任復(fù)核,缺乏有效的控制手段,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理失控,給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。

(五)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題

不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表,沒有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說明,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整,賬表不符,且欠缺專業(yè)性的財(cái)務(wù)分析。多年來,受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,事業(yè)單位普遍存在著“重投入,輕管理”的現(xiàn)象,經(jīng)費(fèi)來源主要依賴于各級(jí)財(cái)政部門,事事伸手向上要,不注重財(cái)政資金的使用效益,價(jià)值觀念淡薄,財(cái)務(wù)分析比較薄弱,在一定程度上造成了國家資金的使用率低下,浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,必須強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析,切實(shí)節(jié)省國家財(cái)政資金,充分發(fā)揮資金的使用效率,促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

三、現(xiàn)存問題的對(duì)策

通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的論述,我們不難發(fā)現(xiàn),其已嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)管理職能的有效發(fā)揮,制約了部門預(yù)算的實(shí)施效果。如何推動(dòng)依法理財(cái)、民主理財(cái)和科學(xué)理財(cái)工作,從制度上規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,解決財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中存在的問題,是當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重中之重。對(duì)此,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)提高思想認(rèn)識(shí),提高理財(cái)意識(shí),發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用

加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),在把握財(cái)務(wù)管理基本理論的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),提高其對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性,培養(yǎng)良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí);努力為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造寬松的環(huán)境,以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用。具體措施如下:

(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)理念的認(rèn)識(shí),以資金管理、成本管理、績效考評(píng)為中心開展財(cái)務(wù)管理,擺脫單一記賬的傳統(tǒng)思維,轉(zhuǎn)變簡單收支核算的角色。

(2)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),把財(cái)務(wù)管理作為重要的日常管理工作,單位負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)人員的輔助決策作用,利用財(cái)務(wù)信息提高決策的科學(xué)性。

(3)樹立勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的美德。這是任何一個(gè)行政事業(yè)單位工作人員的良好美德,是一個(gè)行政事業(yè)單位廉正建設(shè)的重要表現(xiàn),也是新時(shí)期“八榮八恥”價(jià)值觀對(duì)我們的基本要求。

(二)完善、健全財(cái)務(wù)控制制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為

財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范,主要包括預(yù)算、決算、收支管理、開支標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、財(cái)務(wù)物資管理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。建立健全財(cái)務(wù)制度,有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。完善財(cái)務(wù)制度,細(xì)化收支辦理程序和會(huì)計(jì)核算程序:

首先,要按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,按照適應(yīng)性、可操作性、監(jiān)督性原則,制定本單位的財(cái)務(wù)管理制度并公之于眾,納入單位的綜合管理體系之中。財(cái)務(wù)人員在落實(shí)管理時(shí)應(yīng)做到按章辦事、對(duì)事不對(duì)人,以減少財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部矛盾。

其次,要在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的控制制度,包括崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)流程、收入審核、支出審批、憑證查驗(yàn)、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算、考核獎(jiǎng)勵(lì)、內(nèi)部稽核和內(nèi)部審計(jì)制度等等。制定一套規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,降低人、財(cái)、物的耗費(fèi)。從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

(三)強(qiáng)化預(yù)算管理,提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃和執(zhí)行能力

行政事業(yè)單位要重視預(yù)算編制,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。編制預(yù)算時(shí)將預(yù)算編制與本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合,保證預(yù)算內(nèi)容的完整性和科學(xué)性,要打破“基數(shù)”觀念,改變采取以前年度實(shí)際發(fā)生額為基礎(chǔ),簡單的固定加增長的編制方法,要采取“零基預(yù)算”的方法編制預(yù)算,即以單位的客觀情況為基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),收支平衡,全面反映預(yù)算單位所有收入和支出。在預(yù)算編制過程中,應(yīng)細(xì)化預(yù)算編制與批復(fù),建立和完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算編制水平;另一方面嚴(yán)格界定基本支出和項(xiàng)目支出,在項(xiàng)目支出的管理上建立專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫,規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算約束力。在財(cái)務(wù)管理中,一套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制能從源頭上為預(yù)算執(zhí)行的有效性提供根本保證。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算能有效確保資金安全,提高資金使用效率。

(四)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整

單位應(yīng)結(jié)合其實(shí)際情況,完善資產(chǎn)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制,防止國有資產(chǎn)流失。依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,在對(duì)國有資產(chǎn)管理中用做到:

(1)完善本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對(duì)取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬,做到賬賬相符、賬物相符,不應(yīng)存在賬外資產(chǎn)。

(2)嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度。各單位對(duì)固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行盤點(diǎn),每年必須全面盤點(diǎn)一次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查明原因并視不同情況分別進(jìn)行處理,以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整。

(3)完善固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意答謝和變相低價(jià)銷售。

(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)損壞、損失賠償制度。對(duì)造成國有資產(chǎn)損失、損壞和浪費(fèi)的單位和個(gè)人要追究責(zé)任,區(qū)別情況進(jìn)行索賠。

(5)完善政府采購和國庫支付制度,從源頭上加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控,規(guī)范資產(chǎn)處置行為;財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門要分別設(shè)專人管理賬目、物資,達(dá)到賬賬相符、賬實(shí)相符。

(五)執(zhí)行外部審計(jì)制度

借助獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)是保障財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一個(gè)非常重要的途徑。尤其是在國家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、引資項(xiàng)目等問題上,各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,制定相應(yīng)的管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程設(shè)施(設(shè)備采購)、竣工驗(yàn)收等事宜。各項(xiàng)目工程(設(shè)備)全面實(shí)行預(yù)算管理,各項(xiàng)目工程(設(shè)備)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)商擬定同意后,聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告后方可施工。

四、結(jié)論