發(fā)布時(shí)間：2022-11-12 11:34:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的停電應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護(hù)理隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊(duì)員的實(shí)踐能力，特安排本次演練。
一、應(yīng)急演練目的
演練目的：
1、檢驗(yàn)預(yù)案
2、完善準(zhǔn)備
3、鍛煉隊(duì)伍
4、磨合機(jī)制
二、組織機(jī)構(gòu)
1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調(diào)組：總策劃是演練準(zhǔn)備、實(shí)施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)，演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員，設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹
3、信息組：負(fù)責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓
4、控制組：負(fù)責(zé)演練過程的具體實(shí)施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導(dǎo)演練進(jìn)程按計(jì)劃落實(shí)。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕
5、演練組：科室內(nèi)各組相關(guān)人員
三、演練方案
（一）、演練目標(biāo)：
1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電，科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險(xiǎn)。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標(biāo)準(zhǔn)，要求科室值班人員及時(shí)到位，科室二線人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報(bào)及時(shí)、合理搶救、記錄詳細(xì)。
2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內(nèi)儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)，科室內(nèi)工作有序進(jìn)行。要求搶救及時(shí)、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。
3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、下達(dá)指令，使模擬演練有序進(jìn)行。
（二）、演練的過程
總用時(shí)：30分鐘（10：00—10:30）
演練地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科
背景設(shè)置：
上午10：00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電，科內(nèi)有住院患者12人，其中上呼吸機(jī)患者6人，其中呼吸機(jī)有儲(chǔ)電功能3臺(tái)，科內(nèi)UBS電源兩個(gè)，需迅速做好人員調(diào)配工作，迅速展開對(duì)患者的急救工作，尤其是帶呼吸機(jī)患者的安全。
演練情景與實(shí)施步驟：
1、總指揮宣布演練開始，并授權(quán)總策劃對(duì)演練全過程進(jìn)行控制。信息組以錄像、拍照等形式對(duì)演練過程進(jìn)行記錄。
2、科內(nèi)急救啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：
1）科室內(nèi)突然停電，科室內(nèi)值班護(hù)理組長判斷是否是全病區(qū)停電，并評(píng)估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報(bào)告，并報(bào)告電修班?？偛邉潧Q定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，調(diào)配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。
2）突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》，演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護(hù)理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；通知外科系統(tǒng)科護(hù)士長和高年資護(hù)理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命，負(fù)責(zé)患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準(zhǔn)備
3、應(yīng)急處置措施：
1）指揮組（責(zé)任人：王淑彬）
主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護(hù)士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場(chǎng)分類協(xié)調(diào)救治。
2）協(xié)調(diào)組（責(zé)任人：王秀霞組員2人）
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組、各部門、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
3）搶救組I：（責(zé)任人：劉萍、組員12人劉萍負(fù)責(zé)在1—6床、朱留勤負(fù)責(zé)7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評(píng)估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機(jī)），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理各種突發(fā)事件。
人員組成：相應(yīng)管床醫(yī)生，值班護(hù)士。
主要職責(zé)：實(shí)施確定性治療：簡(jiǎn)易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測(cè)生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復(fù)地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴(yán)密觀察儀器正常運(yùn)作情況嚴(yán)密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護(hù)理
機(jī)械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作：
判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。
無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴(yán)密檢測(cè)病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。
隨時(shí)處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復(fù)供電。
遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機(jī)參數(shù)。
儀器恢復(fù)使用情況。
整個(gè)過程準(zhǔn)確記錄病人的生命體征。
4）搶救組II：（責(zé)任人：李靜組員4人）負(fù)責(zé)調(diào)配各種儀器，組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品，保障急救順利有序進(jìn)行。人員組成：科室內(nèi)護(hù)士、醫(yī)生。地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科病房。
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制訂。
1.3適用范圍
（1）本預(yù)案適用于市應(yīng)對(duì)和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災(zāi)害、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)部門組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
（3）本預(yù)案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響、嚴(yán)重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成電網(wǎng)長時(shí)間、大范圍減供負(fù)荷而引起的事件。
1.4預(yù)案體系
（1）本預(yù)案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制，規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序，是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案。
（2）市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。
1.5工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，落實(shí)事故預(yù)防的隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；廣泛開展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練，提高社會(huì)綜合應(yīng)急處置能力。
（2）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)。在市人民政治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則，組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會(huì)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
（3）恢復(fù)電網(wǎng)，保證重點(diǎn)。采取必要手段，防止停電范圍擴(kuò)大，保證社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備設(shè)施恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力用戶恢復(fù)供電、盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。
2應(yīng)急組織體系
2.1市應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，研究重大應(yīng)急決策和部署；
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；
(3)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作；
(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，具體應(yīng)急指令。
（5）按授權(quán)信息。
2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在供電支公司。
辦公室主要職責(zé)：
（1）落實(shí)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；
（2）組織制訂市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況；
（3）掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。
2.1.3成員單位
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作，制訂本部門應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
成員單位職責(zé)：
（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外信息。
（2）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援防護(hù)用品的緊急供應(yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理工作，負(fù)責(zé)電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
（3）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)平衡工作；負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復(fù)供電序位表；協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應(yīng)工作，落實(shí)好社會(huì)應(yīng)急措施綜合性工作；負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源，完善各種保障措施；加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應(yīng)工作；
（4）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)秩序，保障救援工作及時(shí)有效的進(jìn)行。
（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入年財(cái)政預(yù)算，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
（6）市交通局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。會(huì)同有關(guān)部門做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
（7）市水利局：負(fù)責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。
（8）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
（9）市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況，統(tǒng)一組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。
（10）市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急通信保障。
（11）市氣象局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等工作。
（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行。對(duì)自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。
（13）市火車站：具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。
（14）市供電支公司：在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、忻州供電分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援。
2.2電力企業(yè)、重要電力用戶
2.2.1電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。
2.2.2電力企業(yè)
在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，市供電公司個(gè)體實(shí)施對(duì)全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”預(yù)案，事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進(jìn)行。成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
2.2.3重要用戶
負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作，接受各級(jí)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，各相關(guān)單位加大對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類因素的監(jiān)測(cè)力度。電力部門加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行因素的監(jiān)測(cè)。
3.2預(yù)警
電力部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時(shí)，即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)綜合研判后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報(bào)，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)。
分級(jí)
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為I級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
4.1I級(jí)停電事件
因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級(jí)停電事件：
（1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到30%及以上，或者因重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到20%及以上。
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。
（3）電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%及以上。
（4）因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。
（5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬戶及以上。
4.1Ⅱ級(jí)停電事件
因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級(jí)停電事件：
（1）造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%及以上，30%以下。
（2）造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上，50%以下。
（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件報(bào)告
（1）發(fā)生I級(jí)停電事件時(shí)，供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、減供負(fù)荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急小組組長主持召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向忻州市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件時(shí)，供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，按本級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2事件通告
（1）發(fā)生I組停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào)，使有關(guān)部門（單位）和公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。在I級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）和公眾通報(bào)信息。
（2）發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況，事故信息。
（3）在大面積停電期間要加強(qiáng)信息和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3響應(yīng)程序
（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生停電事件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護(hù)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；
②在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立企業(yè)組織力量開展搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)電力設(shè)施工作；
③電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)工作。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)；
④在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。
⑤在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
（2）社會(huì)應(yīng)急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。
——對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。
——車站、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校、公共娛樂場(chǎng)所等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶，停電后要迅速啟動(dòng)應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
——公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——消防部門要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
——公安、交警部門要組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
——商務(wù)部門要迅速協(xié)調(diào)、組織有關(guān)生活必需口的市場(chǎng)供應(yīng)，保證居民在停電期間的生活必需品供給。
——衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設(shè)備，保證重點(diǎn)科室電力供應(yīng)，確保病人能得到及時(shí)、有效治療。
——停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
——電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
5.4應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，市負(fù)荷恢復(fù)90%以上。
（3）無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素。
6應(yīng)急保障
6.1技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。供電支公司聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。電力大用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究，增加技術(shù)和設(shè)備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。
6.2裝備保障
（1）建立預(yù)警信息采集平臺(tái)，加強(qiáng)通信和信息保障，配備必要的移動(dòng)通訊裝備和應(yīng)急交通工具，保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的通信暢通，信息傳播無誤。
（2）積極推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，滿足急救、搶險(xiǎn)、救援的需要。
（3）政府部門根據(jù)研究工作需要，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)危機(jī)所需通用物資。
（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
（5）各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。
（6）電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)。
6.3人員保障
電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.4財(cái)政保障
（1）電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員、裝備等所需經(jīng)費(fèi)自行解決。
（2）涉及全市應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行所需的資金由市級(jí)財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。
7宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地方各級(jí)人員政府應(yīng)通過各種新聞媒體向全社會(huì)宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育。
7.2培訓(xùn)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關(guān)人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。
7.3演練
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，以加強(qiáng)和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶以及社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)之間的協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次。
8信息
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事故信息統(tǒng)一對(duì)外，并負(fù)責(zé)擬訂信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，組織報(bào)道。
9后期處置
9.1事故調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；其他事故由市政府牽頭有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要認(rèn)真聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。
9.2改進(jìn)措施
（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
（2）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
（3）對(duì)應(yīng)急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）對(duì)應(yīng)急處置過程中，、嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人，根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)部門舉報(bào)。
10附則
10.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
10.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋
[關(guān)鍵詞]停電預(yù)案 安全措施
中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0384-01
一、編制的原則
（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)供電安全管理，突出對(duì)突發(fā)事故的預(yù)防和控制，加強(qiáng)危機(jī)管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查和消除供電系統(tǒng)缺陷，提高供電系統(tǒng)運(yùn)行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產(chǎn)事故發(fā)生，提高重特大突發(fā)事故處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)以及快速恢復(fù)供電系統(tǒng)運(yùn)行正常的能力。
（2）統(tǒng)一指揮。對(duì)供電系統(tǒng)突發(fā)事故，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，積極有效的開展對(duì)突發(fā)事故處理、事故搶險(xiǎn)、系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)供電等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（3）快速反應(yīng)。在應(yīng)急處理各類突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)在保證安全的前提下堅(jiān)持一個(gè)“快”字。做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快。
（4）保證重點(diǎn)。在突發(fā)事故的處理過程中，遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事故范圍擴(kuò)大。在供電系統(tǒng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)保安用電、重要區(qū)域、重要輸變電設(shè)備，努力提高整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。
二、安全預(yù)防措施
（1）加強(qiáng)對(duì)主供電系統(tǒng)安全運(yùn)行的監(jiān)控和研究，及時(shí)排查主供電薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并及時(shí)加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運(yùn)行安全。
（2）加強(qiáng)配電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、消缺、檢修工作，保證配電設(shè)備的健康、安全運(yùn)行。
（3）加強(qiáng)特殊季節(jié)、特殊地區(qū)、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統(tǒng)的檢查維護(hù)，落實(shí)包機(jī)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，及時(shí)排查消除安全隱患。
（4）保證電網(wǎng)調(diào)度命令的正確、迅速執(zhí)行。在緊急、事故狀態(tài)下，為保證主供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為保證保安負(fù)荷、重要區(qū)域的供電，供電值班員有權(quán)決定采取必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。各運(yùn)行值班員必須服從值班調(diào)度員調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。
（5）電力設(shè)施的保護(hù)。為確保供電系統(tǒng)的安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全，根據(jù)《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》，電力設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。
三、專項(xiàng)停電應(yīng)急預(yù)案
（1）全礦雙回路同時(shí)停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進(jìn)行送電，注意觀察繼電保護(hù)情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)和井下主排水水泵等Ⅰ類負(fù)荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。
（2）礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)正在運(yùn)行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。
（3）礦井主通風(fēng)機(jī)停電應(yīng)急預(yù)案。主通風(fēng)機(jī)因雙回路停電停運(yùn)時(shí)：主通風(fēng)機(jī)值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停運(yùn)10min以上仍無法運(yùn)行時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負(fù)責(zé)人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動(dòng)井下撤人警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)打開風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)恢復(fù)供電，運(yùn)轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的指揮下，根據(jù)井下各地點(diǎn)瓦斯的檢測(cè)情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。
（4）井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)井下主排水泵因雙回路停電不能排水時(shí)：主水泵房工作人員，必須堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快查明事故原因。當(dāng)主排水泵雙回路同時(shí)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。
【關(guān)鍵詞】無腳本；應(yīng)急演練；應(yīng)急處置能力；創(chuàng)新；實(shí)踐
應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提升應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評(píng)估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實(shí)戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實(shí)際能力。要提高應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實(shí)戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊(duì)伍，提升實(shí)戰(zhàn)能力。
為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實(shí)地演練，提出開展不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性、指揮人員的臨機(jī)決策能力、應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。通過應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識(shí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。
一、“無腳本”應(yīng)急演練的開展情況
為確保“無腳本”應(yīng)急演練活動(dòng)成效，公司突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段
1.1梳理各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，確定無腳本應(yīng)急演練可實(shí)施性。
準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開展無腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案的全過程管理，完善預(yù)案編制和評(píng)估機(jī)制，以及預(yù)案修編意見征集和專家評(píng)審程序。增強(qiáng)預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接。
1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識(shí)，確保各級(jí)應(yīng)急人員會(huì)查會(huì)用。
以公司“應(yīng)急演練周”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“安全月”活動(dòng)，開展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)。通過應(yīng)急指揮平臺(tái)、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動(dòng)等各類方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強(qiáng)安全意識(shí)、提高處置能力，防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。
2.組織實(shí)施階段
自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。
2.1結(jié)合實(shí)際，因地制宜，設(shè)置演練科目
一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級(jí)、各負(fù)其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評(píng)、專家、保障四個(gè)專業(yè)組，通過多次會(huì)商，總體部署、組織實(shí)施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對(duì)大規(guī)?！皩?shí)戰(zhàn)”演練，特地向國網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請(qǐng)教，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負(fù)荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢(shì)，設(shè)置三幕場(chǎng)景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時(shí)中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負(fù)荷和單線單變過負(fù)荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點(diǎn)。
2.2強(qiáng)化保障，確保安全，制定防范措施
“無腳本”應(yīng)急演練十分接近實(shí)戰(zhàn)，沒有前期準(zhǔn)備工作，演練過程中容易發(fā)生危險(xiǎn)事件。所以必須切實(shí)保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評(píng)估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細(xì)的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，為演練實(shí)施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動(dòng)時(shí)，要及時(shí)公布信息，減少演練對(duì)公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。
2.3立足實(shí)戰(zhàn)，力求實(shí)效，開展應(yīng)急演練
一是明確“無腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時(shí)間、地點(diǎn)和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊(duì)伍，不預(yù)先進(jìn)行合成演練?！盁o腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評(píng)委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時(shí)演練完成之后，也可通過公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實(shí)效。演練通過應(yīng)急平臺(tái)短信演練科目和啟動(dòng)指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實(shí)際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實(shí)際的崗位上開展，使得模擬的演練場(chǎng)景與真實(shí)的工作環(huán)境高度接近，促進(jìn)演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實(shí)際，增強(qiáng)演練的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營配協(xié)同、輿情應(yīng)對(duì)以及如何啟動(dòng)有序用電方案等。科目設(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)演練過程中，視情況臨時(shí)增加次生和衍生災(zāi)害，考驗(yàn)應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。針對(duì)演練中的突發(fā)事件，進(jìn)行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。
3.評(píng)估總結(jié)階段
3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評(píng)估制度
采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和召開講評(píng)會(huì)的方式，對(duì)演練活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過程進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估，比較演練實(shí)際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評(píng)估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評(píng)員，通過觀察和記錄演練活動(dòng)、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評(píng)估結(jié)果；演練后及時(shí)組織召開講評(píng)會(huì)，由參演人員匯報(bào)、考評(píng)員對(duì)演練情況做總結(jié)，重點(diǎn)圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，探討解決方法，明確整改措施。
3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問題并改進(jìn)完善
準(zhǔn)確評(píng)價(jià)演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對(duì)演練中暴露出來的問題，采取有針對(duì)性的措施予以改進(jìn)完善，并及時(shí)落實(shí)整改措施，切實(shí)提高應(yīng)急演練的實(shí)效性。著重解決各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點(diǎn)問題，并強(qiáng)化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、培訓(xùn)職工的目的。
二、“無腳本”應(yīng)急演練的成效與思考
公司開展“無腳本”加“實(shí)兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實(shí)戰(zhàn)模式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強(qiáng)度?！盁o腳本”演練的實(shí)施，即發(fā)現(xiàn)了問題，又取得了成效，同時(shí)提出了更高的要求。
1.真實(shí)檢驗(yàn)公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)
無腳本應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急意識(shí)與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實(shí)體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用等方面還存在操作性不強(qiáng)的問題，專項(xiàng)預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過加強(qiáng)應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，樹立正確的應(yīng)急理念，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時(shí)間和降低了活動(dòng)成本，但是對(duì)演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在活動(dòng)宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強(qiáng)。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動(dòng)通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)間；五是應(yīng)急隊(duì)伍有待完備。整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會(huì)和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的要求。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，建立專家信息庫，在應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、應(yīng)急演練組織、考評(píng)等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急意識(shí)全面的應(yīng)急專家骨干。
2.提高應(yīng)急管理意識(shí)，強(qiáng)化處置流程認(rèn)知
針對(duì)以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對(duì)參演角色和參與形式進(jìn)行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化會(huì)商、匯報(bào)、指揮等動(dòng)作，使預(yù)案涉及的部門、人員有機(jī)結(jié)合，使之真正參與到演練全過程中。達(dá)到管理人員敢于擔(dān)當(dāng)，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動(dòng)協(xié)調(diào)，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)了公司上下的應(yīng)急意識(shí)，明確了部門的應(yīng)急職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急處置流程的認(rèn)知，為突發(fā)事件到來時(shí)快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。
"安全第一，預(yù)防為主"，為加強(qiáng)酒店應(yīng)對(duì)爆炸等惡性事故、惡性案件的應(yīng)急處置能力，降低事故危害，減小事故損失，確保發(fā)生案件時(shí)各部門能夠快速反應(yīng)，有效處置，最大限度減少人員傷亡和危害，特制定本預(yù)案。
一、演練目的：
提高全體員工對(duì)發(fā)現(xiàn)爆炸物、發(fā)生爆炸案件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，提高自救、互救技能，掌握識(shí)別、防備、處置、應(yīng)對(duì)可疑爆炸物的基本知識(shí)。通過演練及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案，進(jìn)一步提高全體員工對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，確保酒店安全。
二、演練地點(diǎn)：
設(shè)酒店××樓走廊西側(cè)（××房門邊）發(fā)現(xiàn)爆炸物。
三、演練時(shí)間：
×××年×月×日下午×：×?xí)r開始演練，整個(gè)過程約×分鐘內(nèi)完成。
四、演練指揮部及組織架構(gòu)：
1、指揮部設(shè)在消防中心；
2、總指揮：保安部經(jīng)理（負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和指揮工作）；
3、指揮部成員：餐飲部經(jīng)理、動(dòng)力工程部經(jīng)理、房口部經(jīng)理和總經(jīng)理辦公室主任協(xié)助總指揮調(diào)度和指揮；
4、演練行動(dòng)隊(duì)組成：
（1）通訊組：消防1人和總機(jī)1人組成
（2）警戒組：保安部2人組成
（3）疏散組：由房口部6人組成
（4）動(dòng)力組：動(dòng)力工程部3人組成
（5）賓客組：由資源部2人、餐飲部3個(gè)、工程3人，組成（共8人）
（請(qǐng)各部于×月×日前按方案要求將參加演練人員名單報(bào)保安部）
五、演練實(shí)施方案：
1、按預(yù)定計(jì)劃在××樓走廊西側(cè)房門旁模擬發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，總指揮演練指令：
2、房口部員工發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物后向消防中心報(bào)警。
3、消防中心人員接到報(bào)警后立即用對(duì)講機(jī)呼帶班（或派員）到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
4、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)人員到場(chǎng)證實(shí)為爆炸物后，立即回報(bào)消防中心，請(qǐng)求支援。
5、消防中心值班員接到確認(rèn)爆炸物信息后：
（1）通知房口部組織人員疏散。
（2）通知工程部控制電梯，暫停電梯?？渴鹿蕵菍?。
（3）向"110"報(bào)警。
（4）通知酒店總機(jī)。
6、總機(jī)接到消防中心通知后立即電話通知酒店領(lǐng)導(dǎo)（本次演練電話通知黃副總、何副總、）。
7、警戒組確認(rèn)爆炸物后立即在現(xiàn)場(chǎng)周圍拉起警戒線，現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無關(guān)人員靠近，并向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)狀況。
8、疏散組接到疏散通知后，立即組織對(duì)××樓、××、××樓賓客進(jìn)行逐層疏散（注意做好疏散標(biāo)記，確保無遺漏），指引各層賓客往**全出口方向疏散，并記錄各層疏散人數(shù)，按要求全部疏散到指定安全區(qū)（本次演習(xí)設(shè)××樓為安全區(qū)）后，再到安全區(qū)清點(diǎn)疏散總?cè)藬?shù)，以確定人員已全部疏散到位。疏散完畢向總指揮報(bào)告，原地警戒。
9、動(dòng)力控制組接報(bào)立即控制電梯運(yùn)行，接應(yīng)賓客疏散，接應(yīng)防爆警察前往現(xiàn)場(chǎng)處置，做好突發(fā)事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備，向總指揮匯報(bào)。
10、保安部正門崗負(fù)責(zé)接應(yīng)、指引防爆警察前往事故現(xiàn)場(chǎng)（本次演練由兩名保安員扮演防爆警察）。
11、總辦主任協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急行動(dòng)，掌握情況及時(shí)向酒店領(lǐng)導(dǎo)
匯報(bào)。
12、防爆警察到達(dá)警戒現(xiàn)場(chǎng)處理"爆炸物"。
13、現(xiàn)場(chǎng)處理完畢，防爆警察對(duì)現(xiàn)場(chǎng)附近客房進(jìn)行進(jìn)一步排查。
14、排查完畢，現(xiàn)場(chǎng)附近客房沒有發(fā)現(xiàn)其他危險(xiǎn)因素，××樓現(xiàn)場(chǎng)"爆炸物"由防爆警察帶走處理。
15、各行動(dòng)小組匯報(bào)完畢，總指揮宣布演練結(jié)束。
六、演練結(jié)束：
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴(yán)重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，云南電網(wǎng)受到嚴(yán)重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點(diǎn)暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。
1、突發(fā)事件
1.1突發(fā)事件的起因
從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災(zāi)害因素包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴(yán)寒、高污穢和生物災(zāi)害等。
電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機(jī)因素。
外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。
1.2突發(fā)事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件對(duì)電力系統(tǒng)以及社會(huì)的影響程度，可分為以下三類：
第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。
第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類：造成重要機(jī)構(gòu)、重要用戶以及重要場(chǎng)所停電，導(dǎo)致城市癱瘓的事件。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)保持對(duì)用戶的正常供電。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，但允許損失部分負(fù)荷（或直接切除某些負(fù)荷，或因頻率下降而使負(fù)荷自然降低）。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運(yùn)行，但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時(shí)間。
2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題
2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱
突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴(yán)重影響，由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對(duì)講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善，不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號(hào)，當(dāng)發(fā)生地震等嚴(yán)重的突發(fā)事件時(shí)，衛(wèi)星通信很難暢通。
2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善
應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對(duì)人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準(zhǔn)備不足。
2.3應(yīng)急處置技能缺乏
應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進(jìn)行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓(xùn)和演練進(jìn)行提高。
3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對(duì)策研究
為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有：國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有：電監(jiān)會(huì)組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運(yùn)行控制指導(dǎo)原則（試行）》。各級(jí)電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案，給我們應(yīng)對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。
但是，僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。
3.1加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強(qiáng)本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設(shè)備長時(shí)間重載運(yùn)行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。
3.2建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)
完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)部門，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動(dòng)化技術(shù)，及時(shí)掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)，增強(qiáng)電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測(cè)、雷電檢測(cè)、地震檢測(cè)，爭(zhēng)取更多時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和恢復(fù)控制。
電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當(dāng)?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害，導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時(shí)也要加強(qiáng)臨時(shí)指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè)，在災(zāi)害發(fā)生后，為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)需要。
電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會(huì)解列成若干個(gè)孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應(yīng)加強(qiáng)研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運(yùn)行過程中的發(fā)電機(jī)勵(lì)磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。
3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理
電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點(diǎn)：
1）可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案，預(yù)案是否具備可操作性，不僅依靠預(yù)案的編制和審核，還需要進(jìn)行不定期演習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，針對(duì)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案，需定期檢驗(yàn)指定電源機(jī)組的自啟動(dòng)能力。
2）重要性。突發(fā)事件會(huì)導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時(shí)間，對(duì)不同用戶的影響程度不同，預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對(duì)各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時(shí)，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3）標(biāo)準(zhǔn)化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的格式，包括應(yīng)急的預(yù)防、準(zhǔn)備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程，不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定，還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編，提高對(duì)突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。
參考文獻(xiàn)：
【1】張文亮，周孝信，白曉民等.城市電網(wǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保障供電安全的對(duì)策研究.中國電機(jī)工程學(xué)報(bào)，2008.
【2】李堅(jiān).電網(wǎng)運(yùn)行及調(diào)度技術(shù)問答.中國電力出版社.2004.
【3】胡翔，劉英學(xué).電網(wǎng)應(yīng)急管理理論與對(duì)策研究.中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)2008年學(xué)術(shù)年會(huì).2008.
【4】徐瑞卿，周渝慧.突發(fā)事件下的電力應(yīng)急管理.中國電力企業(yè)管理.2007.
（國網(wǎng)湖北省電力公司 湖北 武漢 430077）
摘 要：簡(jiǎn)要介紹湖北電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害事件的形成和發(fā)展過程，總結(jié)了針對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。針對(duì)湖北局部微氣象區(qū)，對(duì)電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 ：雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急處置；抗冰搶險(xiǎn)；事件分析
中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．035
收稿日期：2014－11－17
0 引言
2014年2月5日至2月19日期間，湖北連續(xù)因出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴(yán)重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm，導(dǎo)致斷線、倒塔／倒桿等嚴(yán)重事件頻繁、反復(fù)發(fā)生，多條骨干輸電線路被迫停運(yùn)，低壓配網(wǎng)受損嚴(yán)重，給工農(nóng)業(yè)和人民的生活帶來嚴(yán)重影響，電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)湖北局部微氣象區(qū)，對(duì)電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議，共同探討快速、高效開展應(yīng)急處置及防止大面積停電的措施與方法。
1 湖北電網(wǎng)概況及雨雪冰凍災(zāi)害事件簡(jiǎn)介
1．1 湖北電網(wǎng)概況
湖北電網(wǎng)位于華中電網(wǎng)的中心，周邊與川渝、河南、湖南電網(wǎng)相通，同時(shí)通過直流與華東及南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，在華中電網(wǎng)乃至全國聯(lián)網(wǎng)中處于重要地位，是三峽外送的起點(diǎn)、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心。
近幾年，湖北公司先后新建、擴(kuò)建多座500kV、220kV變電站，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負(fù)荷分配更趨合理，湖北電網(wǎng)已形成以500kV為骨干、220kV為主體的網(wǎng)絡(luò)格局，110kV及以下電網(wǎng)覆蓋全省城鄉(xiāng)、供電人口達(dá)到6 100多萬的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。但是，還存在部分縣市供電可靠性不高、局部電網(wǎng)供電卡口現(xiàn)象，一旦發(fā)生電網(wǎng)故障，易造成不良社會(huì)影響。
1．2 雨雪冰凍災(zāi)情事件簡(jiǎn)介
1．2．1 天氣情況
2014年2月5日22：00，第一輪雨雪冰凍災(zāi)害天氣如期而至，造成公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施出現(xiàn)不同程度受損；2月8日至11日，鄂東南、鄂西南地區(qū)再次受到雨雪冰凍天氣襲擊；2月16日至18日，湖北大部分地區(qū)普降大雪，局部地區(qū)暴雪。
由于連續(xù)三輪低溫雨雪冰凍天氣形成疊加，影響范圍大，持續(xù)時(shí)間長，導(dǎo)致恩施、宜昌等高海拔山區(qū)農(nóng)村配網(wǎng)電力設(shè)施受損嚴(yán)重，部分山區(qū)積雪達(dá)50cm，導(dǎo)線最大覆冰超過250mm，部分區(qū)域受災(zāi)程度超過2008年冰災(zāi)。
1．2．2 冰災(zāi)情況
2014年2月5日至19日，湖北連續(xù)出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴(yán)重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm。湖北電網(wǎng)8條500kV線路因覆冰、舞動(dòng)先后19次跳閘，6條220kV線路、12條110kV線路、25條35kV線路、18座35kV變電站、635條10kV線路、10 928條0．4kV線路停運(yùn)；17 928基桿塔受損，19 402處線路斷線；10 704個(gè)配電臺(tái)區(qū)、812 996個(gè)用戶停電，占湖北電網(wǎng)用戶總數(shù)的4．46％；最大損失負(fù)荷71．52萬kV，占湖北電網(wǎng)總負(fù)荷的0．0361％。
2 電網(wǎng)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
在整個(gè)冰災(zāi)期間，輸電線路跳閘、倒塔（桿）斷線等電網(wǎng)事件不斷發(fā)生，湖北公司高度重視，快速召開應(yīng)急會(huì)商，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，高效開展應(yīng)急處置，投入全力搶修受損電網(wǎng)，恢復(fù)居民生活供電，湖北電網(wǎng)保持了穩(wěn)定運(yùn)行，最大程度上減輕了線路停運(yùn)對(duì)有序供電的影響。值得總結(jié)的電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)如下。
2．1 省公司預(yù)防預(yù)警過程
2014年1月7日， 根據(jù)氣象部門關(guān)于春節(jié)前后湖北將迎來雨雪冰凍天氣的預(yù)報(bào)，湖北公司召開專題會(huì)議分析研判災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)湖北電網(wǎng)影響程度，及時(shí)督促各部門、各單位從應(yīng)急物資、隊(duì)伍、車輛等方面有針對(duì)性地做好雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
2014年2月5日12：00，經(jīng)過對(duì)天氣發(fā)展趨勢(shì)的進(jìn)一步分析研判，公司應(yīng)急辦首次低溫雨雪冰凍“黃色”預(yù)警通知；2月8日，公司應(yīng)急辦接到氣象部門預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知；2月14日，公司應(yīng)急辦再次接到氣象預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦再次緊急雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知，要求各單位在2月8日“橙色”預(yù)警防范措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合最新氣象預(yù)警，全力做好雨雪冰凍災(zāi)害天氣下電網(wǎng)防范應(yīng)對(duì)措施，并嚴(yán)格督促落實(shí)，保障電網(wǎng)安全和用戶供電可靠。
公司各單位應(yīng)急辦收到省公司應(yīng)急辦的預(yù)警通知后，迅速將預(yù)警信息和有關(guān)要求轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)基層單位，結(jié)合實(shí)際實(shí)時(shí)了各單位預(yù)警通知，及時(shí)將預(yù)警信息和相關(guān)要求傳達(dá)落實(shí)到基層單位。并迅速各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控通知單，要求各部門、單位做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
2．2 應(yīng)急響應(yīng)過程
2．2．1 公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮
災(zāi)害發(fā)生后，公司黨委立即對(duì)抗冰搶險(xiǎn)保供電工作做出總體部署，公司及所轄各基層單位迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力開展應(yīng)急處置工作。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)天氣變化，在搶修一線組織召開緊急電視電話會(huì)議，研究部署新一輪雨雪冰凍惡劣天氣下的安全生產(chǎn)工作，建立應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，組織各相關(guān)部門召開應(yīng)急會(huì)商會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作。
2．2．2 公司應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置
公司應(yīng)急辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮和核心協(xié)調(diào)作用，組織人員在應(yīng)急指揮中心集中辦公，密切關(guān)注天氣變化、設(shè)備運(yùn)行情況和電力供需變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)制定搶修方案，全面指揮部署搶修工作，并做好調(diào)集應(yīng)急搶修物資、增加95598坐席人員及值班、開展輿情處置，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析災(zāi)情發(fā)展及搶修恢復(fù)進(jìn)展信息，編發(fā)災(zāi)情日?qǐng)?bào)和快報(bào)，建立應(yīng)急會(huì)商和信息溝通機(jī)制，各相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享和同步聯(lián)動(dòng)。針對(duì)恩施災(zāi)情特別嚴(yán)重的實(shí)際情況，在恩施搶修一線組織成立了抗冰搶險(xiǎn)保供電省公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2．2．3 開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)
災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部投入抗冰搶險(xiǎn)工作，深入偏遠(yuǎn)山區(qū)一線，靠前指揮，組織搶修人員對(duì)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施進(jìn)行全面巡視檢查，迅速組織搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修恢復(fù)。此次部分受災(zāi)區(qū)域海拔較高，道路結(jié)冰，部分區(qū)域車輛無法行駛，給搶修工作帶來極大困難。公司搶修隊(duì)員克服山高路險(xiǎn)、天氣寒冷等困難，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度將搶修物資運(yùn)抵搶修現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)造條件開展搶修?？贡鶕岆U(xiǎn)期間，公司系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)搶修人員56 700人次，搶修車輛7 500臺(tái)次。迅速跨區(qū)調(diào)派6支、合計(jì)674人的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，支援宜昌、恩施重災(zāi)區(qū)搶修工作，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)用戶供電。
2．2．4 應(yīng)急物資調(diào)配
針對(duì)各災(zāi)區(qū)情況，公司優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，簡(jiǎn)化審核流程，開辟“綠色通道”保障應(yīng)急物資供應(yīng)。對(duì)于路遠(yuǎn)的小件，采取特快專遞；對(duì)于大件采取空運(yùn)、專車直運(yùn)；對(duì)于跨地市調(diào)撥的物資，直接派車專程送到指定地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資及時(shí)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
2．2．5 湖北公司電網(wǎng)恢復(fù)
2014年2月11日17：00，公司因?yàn)?zāi)停電用戶恢復(fù)75．2％；2014年2月15日17：00，公司因?yàn)?zāi)停電用戶恢復(fù)84．1％；2014年2月18日17：00，公司因?yàn)?zāi)停電用戶恢復(fù)95．1％。
截至2014年2月20日18：00，三輪雨雪天氣結(jié)束的第二天，所有因?yàn)?zāi)停電用戶全部恢復(fù)供電。2月25日，所有因?yàn)?zāi)受損的電力設(shè)施全部恢復(fù)運(yùn)行。
2．2．6 客戶溝通
災(zāi)害發(fā)生后，公司95598客戶服務(wù)熱線迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增加坐席人員，并及時(shí)在95598系統(tǒng)中語音播報(bào)信息，同時(shí)加強(qiáng)與受災(zāi)單位遠(yuǎn)程工作站溝通，及時(shí)了解故障處理進(jìn)程，向用戶做好宣傳解釋工作，組織員工進(jìn)村入戶耐心解釋說明災(zāi)情，贏得廣泛理解支持。
2．2．7 信息報(bào)告與對(duì)外披露
從第一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣以來，各地市公司及時(shí)了解掌握災(zāi)情信息，迅速向省公司應(yīng)急辦等部門匯報(bào)災(zāi)情信息，保持與省公司應(yīng)急辦的溝通聯(lián)系。在全力開展電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作的同時(shí)，公司加強(qiáng)信息報(bào)送和品牌傳播工作，積極展現(xiàn)公司抗冰搶險(xiǎn)保供電所做的工作和取得的成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大眾的理解支持。
2．2．8 后續(xù)處置情況
災(zāi)情結(jié)束后，公司組織運(yùn)維單位深入查找冰災(zāi)期間輸變電設(shè)備存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)輸電線路檢查，重點(diǎn)查看桿塔基礎(chǔ)破損、塔材損傷、螺栓松動(dòng)、拉線松弛、金具磨損、導(dǎo)地線斷股、絕緣子損壞等情況，制定專項(xiàng)消缺計(jì)劃，結(jié)合停電檢修或采用帶電作業(yè)的方式對(duì)已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷進(jìn)行處理，及時(shí)消除導(dǎo)地線斷股、螺栓松動(dòng)、拉線松弛、塔材損傷等缺陷670余處，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
公司優(yōu)先安排覆冰故障段、受損段設(shè)備恢復(fù)改造，突出保重要通道、重要用戶供電安全，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行線路覆冰超設(shè)計(jì)線段以及微地形、微氣象區(qū)線段的改造，加大覆冰在線監(jiān)測(cè)裝置及建設(shè)和應(yīng)用及推廣交直流融冰等新設(shè)備、新技術(shù)，適當(dāng)補(bǔ)充冰災(zāi)電網(wǎng)恢復(fù)搶修工器具及裝備配置，全省冰災(zāi)搶修恢復(fù)及抗冰改造項(xiàng)目審查后確定項(xiàng)目總共2 924項(xiàng)。
2．3 應(yīng)急處置綜合評(píng)估
公司本次雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作安全有序高效、社會(huì)效益顯著，反映出公司應(yīng)急管理體系及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的不斷完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2．3．1 預(yù)警響應(yīng)機(jī)制
保持對(duì)持續(xù)干旱、氣溫嚴(yán)重偏高急轉(zhuǎn)為雨雪冰凍天氣的警覺，密切跟蹤天氣趨勢(shì)，及時(shí)三次雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警，提前儲(chǔ)備電桿、導(dǎo)線、金具和車輛防滑鏈等物資裝備。災(zāi)情后發(fā)生后，各單位響應(yīng)快速、處置高效；6支跨區(qū)支援隊(duì)伍在接到通知后3小時(shí)即出發(fā)、24小時(shí)內(nèi)到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)投入工作。
2．3．2 應(yīng)急會(huì)商機(jī)制
充分發(fā)揮應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)功能，各級(jí)應(yīng)急辦集中辦公，及時(shí)溝通災(zāi)情信息；每日進(jìn)行一次應(yīng)急會(huì)商，加強(qiáng)橫向協(xié)同，為應(yīng)急搶修指揮順暢、高效、有序提供了有效保障。綜合各方信息分析會(huì)商后調(diào)派，6支隊(duì)伍跨區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。
2．3．3 現(xiàn)場(chǎng)管控機(jī)制
本部先后派出260人次，進(jìn)駐各重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)抗冰搶險(xiǎn)人員、物資、裝備及后勤保障；針對(duì)重災(zāi)區(qū)山高、路險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，調(diào)配專職安監(jiān)人員駐點(diǎn)跟班監(jiān)督，抗冰搶險(xiǎn)專項(xiàng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施得以有效落實(shí)。
2．3．4 信息溝通機(jī)制
公司應(yīng)急辦歸口災(zāi)情及搶修進(jìn)展信息歸集、匯總、，編發(fā)抗冰搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)，各相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、同步聯(lián)動(dòng)，有效保證了信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，信息規(guī)范、全面。
2．3．5 新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制
主動(dòng)聯(lián)系主流媒體，帶領(lǐng)媒體記者深入災(zāi)區(qū)、深入一線，以媒體的視角和鏡頭記錄抗冰搶險(xiǎn)的艱辛勞動(dòng)和感人場(chǎng)景，大量的正面宣傳報(bào)道有效傳播了國家電網(wǎng)品牌，贏得廣大群眾的理解和贊譽(yù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。
3 事件反思
此次雨雪冰凍災(zāi)害天氣造成的電網(wǎng)事件表明，當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行仍存在很多不足之處。事件暴漏出的各種問題將對(duì)今后電網(wǎng)的抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
3．1 應(yīng)急管理體系
（1）修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并開展有針對(duì)性演練。組織人員對(duì)公司現(xiàn)有的雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案以及配套現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修訂和完善，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，明晰應(yīng)急處置流程，明確各級(jí)各部門職責(zé)，補(bǔ)充應(yīng)急處置措施，編制管用、好用、實(shí)用的應(yīng)急處置卡，并加強(qiáng)有針對(duì)性的演練，推進(jìn)跨區(qū)協(xié)同演練，促進(jìn)各級(jí)人員對(duì)相關(guān)預(yù)案的熟練掌握。
（2）加大應(yīng)急信息報(bào)送及披露制度落實(shí)力度。在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作中，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐級(jí)加大應(yīng)急信息報(bào)送工作時(shí)效和質(zhì)量的考核力度。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，及時(shí)通過各種媒體，向社會(huì)公眾告知災(zāi)害情況和電網(wǎng)運(yùn)行情況，消除受災(zāi)區(qū)域群眾的恐慌心理。及時(shí)向社會(huì)公眾通告救援及搶險(xiǎn)救災(zāi)的措施、工作進(jìn)展等動(dòng)態(tài)情況。在輿論引導(dǎo)過程中，既要開放合作，又要主動(dòng)設(shè)置議題，把握宣傳的主導(dǎo)方向和話語權(quán)，為救災(zāi)工作營造良好外部環(huán)境。
（3）健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備及供應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資庫存科學(xué)化、信息化管理，逐步淘汰以人工調(diào)配為主的管理模式；建設(shè)以省公司應(yīng)急物資倉庫為中心庫、地市公司應(yīng)急物資倉庫為區(qū)域中心庫，縣市公司為基礎(chǔ)補(bǔ)充庫的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)際調(diào)整年度應(yīng)急物資儲(chǔ)備定額；健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資調(diào)撥、配送機(jī)制，逐級(jí)開展平衡利庫。發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，確保大型搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)、高效、順利的開展。
3．2 電網(wǎng)抗冰能力
（1）動(dòng)態(tài)修訂完善湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖。根據(jù)本次災(zāi)害積累的數(shù)據(jù)，對(duì)輸電線路覆冰設(shè)防水平進(jìn)行校核，結(jié)合各單位實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，篩選出抗冰能力薄弱的輸電線路，提出差異化改造方案，做好改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并在下一個(gè)冬季到來之前完成重點(diǎn)線路的抗冰差異化改造工作。加強(qiáng)線路走廊區(qū)域微氣象微地形資料的調(diào)查、收集，以運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)收集的微地形微氣象區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，對(duì)湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖進(jìn)行完善和補(bǔ)充。
（2）開展輸電線路抗冰能力評(píng)估，落實(shí)差異化改造方案。結(jié)合線路隱患排查和抗冰能力評(píng)估結(jié)果，從冰區(qū)劃分、耐張段設(shè)置、桿塔結(jié)構(gòu)、導(dǎo)地線型式、絕緣子串型、金具強(qiáng)度等方面入手，開展設(shè)計(jì)復(fù)核和抗冰改造，落實(shí)防振、防松、防扭、防冰閃等措施。對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過覆冰故障受損的線路區(qū)段，實(shí)際覆冰超過原設(shè)計(jì)水平的線路區(qū)段，經(jīng)校核不滿足要求的輕、中、重冰區(qū)分界段及大檔距、大高差、連續(xù)上下山、風(fēng)口、埡口等微地形微氣象區(qū)線路區(qū)段加強(qiáng)抗冰改造，提高輸電線路抗冰能力。
3．3 抗冰技術(shù)手段
（1）加強(qiáng)覆冰觀測(cè)站和在線監(jiān)測(cè)裝置的建設(shè)與應(yīng)用。在重要輸電走廊地區(qū)設(shè)立長期覆冰觀測(cè)站點(diǎn)，微地形微氣象等特殊區(qū)段安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)輸電線路覆冰風(fēng)險(xiǎn)的短、中、長期預(yù)警，真正實(shí)現(xiàn)輸電線路覆冰狀況的“可知”和“預(yù)知”，使輸電線路防冰工作從被動(dòng)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為主動(dòng)防御，從事后分析到事前預(yù)測(cè)的跨越。進(jìn)一步提高冰情在線監(jiān)測(cè)和收集特殊區(qū)域氣象參數(shù)的能力，有針對(duì)性地進(jìn)行導(dǎo)地線覆冰觀測(cè)，積累覆冰資料，量化分析覆冰情況，為新建線路設(shè)計(jì)、在運(yùn)線路抗冰改造和直流融冰工作提供依據(jù)。
（2）加大新技術(shù)手段應(yīng)用力度。按照融冰規(guī)劃，完善直流融冰裝置的布點(diǎn)與配置，積極推廣交、直流融冰技術(shù)的應(yīng)用，在恩施、咸寧、荊門、十堰、宜昌、襄陽等地區(qū)建設(shè)2臺(tái)低壓（10／35kV）交流融冰裝置、5套220kV（兼110 kV）線路移動(dòng)式直流融冰裝置和6套500kV線路固定式直流融冰裝置，在線路覆冰初期根據(jù)實(shí)際情況有選擇性、順序性的開展融冰工作，降低線路冰災(zāi)故障風(fēng)險(xiǎn)，并全方位建立湖北電網(wǎng)抗冰災(zāi)體系，提高湖北電網(wǎng)的抗冰災(zāi)能力。積極開展直升機(jī)、無人機(jī)巡檢應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新和運(yùn)維效率。
4 結(jié)語
近年來，雨雪冰凍、龍卷風(fēng)等極端氣候條件在全省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，且具有突發(fā)性，公司在做好防災(zāi)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急會(huì)商機(jī)制、信息溝通機(jī)制、新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制流程管控，高度重視應(yīng)急處置一體化運(yùn)作。同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織管理措施和體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，從而保障電網(wǎng)在應(yīng)對(duì)極端氣候時(shí)更加安全可靠。
參考文獻(xiàn)
1 張成福．應(yīng)急管理概論［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2011
為全面落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知（安委辦[2017]15號(hào)）》精神和包神鐵路集團(tuán)要求，**為了檢驗(yàn)公司各部門、各單位事故救援搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)速度，進(jìn)一步提高各單位應(yīng)急處置能力，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，公司于2017年6月14日分別在特默特貨場(chǎng)、金泉車站組織了模擬事故救援搶險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。
此次活動(dòng)以《甘泉鐵路有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，演練項(xiàng)目涉及車務(wù)、工務(wù)、信號(hào)、通信、供電5個(gè)專業(yè)，共有79名員工參加?，F(xiàn)將演練情況總結(jié)評(píng)價(jià)如下：
一、演練程序
（一）模擬事故概況
1、2017年6月14日8時(shí)41分，由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人徐紅強(qiáng)向生產(chǎn)調(diào)度閆富龍通報(bào):“YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線，甘其毛都車站成立臨時(shí)線路所（模擬乙站）按照非正常情況下接發(fā)車辦法辦理接車業(yè)務(wù)”。
2、2017年6月14日13時(shí)22分，由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人徐紅強(qiáng)向生產(chǎn)調(diào)度閆富龍通報(bào):“YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站61號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線，金泉車站成立臨時(shí)線路所（模擬乙站）按照非正常情況下接發(fā)車辦法辦理接車業(yè)務(wù)”。
（二）災(zāi)害報(bào)告
1.生產(chǎn)調(diào)度當(dāng)班人員按照《**生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》事故信息應(yīng)急處置流程規(guī)定的報(bào)告流程、時(shí)限、內(nèi)容，按命令于8:44、13:25分別啟動(dòng)公司Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
2.8:44分生產(chǎn)調(diào)度通知甘其毛都站區(qū)主任孫建民，通知內(nèi)容為“8:41分，YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，車務(wù)專業(yè)成立臨時(shí)線路所（模擬乙站），開行救援單機(jī)列車進(jìn)入封鎖區(qū)間將列車?yán)剀囌荆还?wù)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急處理，更換線路斷軌；通信專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)接續(xù)8芯光纜、接通應(yīng)急電話；信號(hào)專業(yè)更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)；供電專業(yè)進(jìn)行正桿、更換橫擔(dān)，搶修貫通線斷線”。
8:46分甘其毛都站區(qū)主任孫建民通知站區(qū)車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電搶險(xiǎn)救援組長，按照應(yīng)急預(yù)案要求召集人員、準(zhǔn)備工具備品。
3.13:25分生產(chǎn)調(diào)度通知金泉站區(qū)主任柴崢嶸，通知內(nèi)容為“13:22分，YL01次列車運(yùn)行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災(zāi)害無法繼續(xù)運(yùn)行請(qǐng)求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號(hào)道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#桿傾斜、橫擔(dān)彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，車務(wù)專業(yè)成立臨時(shí)線路所（模擬乙站），開行救援單機(jī)列車進(jìn)入封鎖區(qū)間將列車?yán)剀囌荆还?wù)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急處理，更換線路斷軌；通信專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)接續(xù)8芯光纜、接通應(yīng)急電話；信號(hào)專業(yè)更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)；供電專業(yè)進(jìn)行正桿、更換橫擔(dān)，搶修貫通線斷線”。
13:27分金泉站區(qū)主任柴崢嶸通知站區(qū)車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電搶險(xiǎn)救援組長，按照應(yīng)急預(yù)案要求召集人員、準(zhǔn)備工具備品。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
值班領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)命令后并指派生產(chǎn)技術(shù)部主任杜立新為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮，站區(qū)各專業(yè)應(yīng)急救援小組立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
甘其毛都站區(qū)各專業(yè)8:48分開始集結(jié)，8:59分各救援小組全部到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，并向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)到。
金泉站區(qū)各專業(yè)13:29分開始集結(jié)，13:41分各救援小組全部到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，并向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)到。
（四）救援搶險(xiǎn)
1. 甘其毛都站區(qū)救援搶險(xiǎn)情況
甘其毛都站區(qū)各專業(yè)救援小組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令立即投入勘察事故現(xiàn)場(chǎng)和救援搶險(xiǎn)工作，6月14日10:18分各專業(yè)救援小組演練項(xiàng)目全部結(jié)束，共用1小時(shí)34分鐘。
(1)甘其毛都車務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:05分成立臨時(shí)線路所模擬擔(dān)任乙站開始進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，辦理工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)請(qǐng)銷點(diǎn)手續(xù)、辦理列車退行、引導(dǎo)接車，9:40分將請(qǐng)求退行的列車引導(dǎo)接車至車站，于9:50分完成應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。
(2)甘其毛都工務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:02分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng)，9:05分至9：14分對(duì)斷軌進(jìn)行緊急處理，限速15km/h開通線路，9:23分至9:41分進(jìn)行更換鋼軌處理完畢。
(3)甘其毛都電務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:05分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng)，9:08分至9:28分更換完畢電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)，9:10分至10:01分完成8芯光纜接續(xù)工作。
(4)甘其毛都供電專業(yè)應(yīng)急救援小組，于9:05分完成事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，9:09分至10:18分完成正桿、更換金具、接續(xù)貫通線斷線。
2.金泉站區(qū)救援搶險(xiǎn)情況
金泉站區(qū)各專業(yè)救援小組趕到現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指令立即投入勘察事故現(xiàn)場(chǎng)和救援搶險(xiǎn)工作，6月14日15:01分各專業(yè)救援小組演練項(xiàng)目全部結(jié)束，共用1小時(shí)36分鐘。
(1)金泉車務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:52分成立臨時(shí)線路所模擬擔(dān)任乙站開始進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，辦理工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)請(qǐng)銷點(diǎn)手續(xù)、辦理列車退行、引導(dǎo)接車，14:25分將請(qǐng)求退行的列車引導(dǎo)接車至車站，于14:35分完成應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作。
(2)金泉工務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:48分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng)，13:50分至13:59分對(duì)斷軌進(jìn)行緊急處理，限速15km/h開通線路，14:09分至14:29分進(jìn)行更換鋼軌處理完畢。
(3)金泉 電務(wù)專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:45分勘察完畢事故現(xiàn)場(chǎng)，14:20分至14:43分更換完畢電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)；14:20分至14:56分完成8芯光纜接續(xù)工作。
(4)金泉供電專業(yè)應(yīng)急救援小組，于13:46分完成事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，13:49分至15:01分完成正桿、更換金具、接續(xù)貫通線斷線。
二、演練評(píng)價(jià)
公司安全監(jiān)察部全體人員、生產(chǎn)技術(shù)部專業(yè)工程師按照《**2017年事故應(yīng)急演練方案》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、人數(shù)、救援搶險(xiǎn)物資工器具以及救援搶險(xiǎn)用時(shí)及質(zhì)量等情況進(jìn)行考評(píng)。
本次應(yīng)急演練活動(dòng)，涉及5個(gè)專業(yè)，參加演練救援隊(duì)人員79人、考評(píng)人員9人。
演練結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)總指揮杜立新分別在特默特貨場(chǎng)、金泉機(jī)務(wù)演練場(chǎng)主持召開演練總結(jié)會(huì)，通報(bào)此次演練中存在的問題，公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部和站區(qū)參與搶險(xiǎn)人員參加了會(huì)議。各專業(yè)工程師對(duì)演練中各專業(yè)救援搶險(xiǎn)小組的表現(xiàn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)演練總指揮進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)，要求各專業(yè)對(duì)本次事故救援搶險(xiǎn)演練反應(yīng)出來的問題，原有應(yīng)急預(yù)案中不合理的程序及時(shí)進(jìn)行完善，確保公司今后搶險(xiǎn)救援工作能夠更加順利開展。
（一）好的方面
1.各站區(qū)主任、副主任高度重視，在接到應(yīng)急啟動(dòng)命令后站區(qū)各專業(yè)負(fù)責(zé)人能迅速組織救援隊(duì)伍在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、處置，救援搶險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，有效地發(fā)揮了事故救援的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
2.各專業(yè)救援小組均能按規(guī)定穿著勞動(dòng)保護(hù)用品，作業(yè)前安全防護(hù)到位，作業(yè)中組織有序，人員、設(shè)備無損傷，體現(xiàn)了較強(qiáng)的安全意識(shí)。
3.各專業(yè)搶修隊(duì)員在搶險(xiǎn)過程中均能按照專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搶修作業(yè)，體現(xiàn)了較強(qiáng)的專業(yè)技能水平。
4.本次綜合演練各站區(qū)從接警響應(yīng)搶險(xiǎn)救援，程序規(guī)范，作業(yè)有條不紊，說明綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案得到了進(jìn)一步完善，同時(shí)為進(jìn)一步提高站區(qū)綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力奠定了基礎(chǔ)。
（二）存在的不足
車務(wù)專業(yè)
1.兩名值班員分工不明確，未突出主班值班員的作用，對(duì)行車工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”要求未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中。
2.在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中未優(yōu)先組織處理故障，搶險(xiǎn)工作中給點(diǎn)有些滯后。
3.調(diào)度命令填寫不規(guī)范，接收調(diào)度命令時(shí)使用草稿紙接收命令。
4.區(qū)間在封鎖的情況下，值班員誤認(rèn)為區(qū)間空閑。
5.值班員未向現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)人員詢問具體故障情況。
工務(wù)專業(yè)
1.現(xiàn)場(chǎng)救援組長對(duì)流程不熟練，如金泉站區(qū)未進(jìn)行登記要點(diǎn)，便開始設(shè)置停車信號(hào)防護(hù)；甘其毛都站區(qū)更換鋼軌的調(diào)度命令未下達(dá)便撤除了緊急處理的限速牌，起不到防護(hù)作用。
2.現(xiàn)場(chǎng)部分人員業(yè)務(wù)技能不熟練，如兩個(gè)站區(qū)均出現(xiàn)彈條反裝、扣件上炕、膠墊歪斜等連零配件安裝不規(guī)范的問題。
3.金泉、甘其毛都站區(qū)均存在鋸軌作業(yè)未辦理動(dòng)火專項(xiàng)作業(yè)許可證的現(xiàn)象。
4.金泉站區(qū)緊急處理完畢后未第一時(shí)間派人看守，而是在所有流程全部結(jié)束且向總指揮匯報(bào)后才設(shè)置了看守人員，且看守人員中途拿作業(yè)標(biāo)離開現(xiàn)場(chǎng)，起不到專人看守的作用。
5.金泉站區(qū)鋸軌、鉆孔作業(yè)時(shí)作業(yè)人員均未佩戴護(hù)目鏡，存在安全隱患。
6.金泉站區(qū)、甘其毛都站區(qū)駐站防護(hù)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員呼喚應(yīng)答均不規(guī)范，未進(jìn)行復(fù)誦。
信號(hào)專業(yè)
1. 上道進(jìn)行準(zhǔn)備工作時(shí)未與室內(nèi)駐站防護(hù)人員聯(lián)系；
2.作業(yè)分工不明確，現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)轉(zhuǎn)轍機(jī)無專人指揮作業(yè)；
3.安裝轉(zhuǎn)轍機(jī)及桿件過程中有遺漏的部件，調(diào)整道岔過程較混亂；
4.更換完畢后未進(jìn)行單項(xiàng)聯(lián)鎖試驗(yàn)。
5.安全用具攜帶不齊全；
6.現(xiàn)場(chǎng)未登記要點(diǎn),室內(nèi)防護(hù)人員口頭通知給點(diǎn)作業(yè)；
7.更換轉(zhuǎn)轍機(jī)后調(diào)整設(shè)備時(shí)未記錄數(shù)據(jù)。
通信專業(yè)
1.接續(xù)前未確認(rèn)光纜A、B端；
2.設(shè)備接地、通道倒接、重要業(yè)務(wù)線序接需等工序未進(jìn)行；
3.接續(xù)前，接續(xù)工具未清洗；
4.熱縮管熱熔完有喇叭口；
5.電話線未攜帶，電話接通時(shí)間長；
6.接續(xù)完未向調(diào)度匯報(bào)。
供電專業(yè)
1．搶險(xiǎn)小組依據(jù)電調(diào)命令完成停電、驗(yàn)電、接地封線作業(yè)后，未采取“懸掛標(biāo)示牌”安全措施。
2.現(xiàn)場(chǎng)搶修過程中搶修人員對(duì)搶險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，流程銜接不夠緊驟，人員配合不夠默契，桿上、地面人員存在等工現(xiàn)象，延誤搶修時(shí)間。
3.搶修用料無法完全滿足現(xiàn)場(chǎng)需求，需與物資對(duì)接，及時(shí)申領(lǐng)、更換不合適材料。
4.桿上作業(yè)人員不能完全正確使用工具，存在習(xí)慣性作業(yè)。
5.導(dǎo)線接續(xù)時(shí)未對(duì)新?lián)Q導(dǎo)線進(jìn)行全面展放檢查，插接工藝不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接頭制做不美觀。
6.桿上、地面作業(yè)人員配合欠默契。
（三）各專業(yè)演練成績(jī)（具體扣分項(xiàng)目、分值見附件）
序 號(hào)
專 業(yè)
甘其毛都站區(qū)
金泉站區(qū)
1
車務(wù)專業(yè)
82
80
2
工務(wù)專業(yè)
88
83
3
通信專業(yè)
91
92
4
信號(hào)專業(yè)
84
82
5
供電專業(yè)
88
84
三、總體要求
1.金泉、甘其毛都站區(qū)要結(jié)合本次演練研討各專業(yè)應(yīng)急救援小組間協(xié)調(diào)、溝通薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化站區(qū)綜合應(yīng)急救援小組間銜接、配合。
2.各專業(yè)應(yīng)急救援小組針對(duì)此次應(yīng)急演練存在的不足，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和公司各專業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行專項(xiàng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。