發(fā)布時間：2022-08-28 14:22:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煙草專賣許可證樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
2、有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;
3、符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;
4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
各地縣級煙草專賣局都會在辦證場所將辦證要求公示出來，申請人可以根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局公布的標(biāo)準(zhǔn)，衡量自己是否具備申請煙草專賣零售許可證的條件。
二、申請煙草專賣零售許可證需提交以下材料：
1、提交書面辦證申請一份，并填寫《煙草專賣零售許可證申請表》一份;
2、申請人身份證復(fù)印件一份及本人近期一寸免冠彩色照片一張;
3、經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件一份或其他能夠證明其經(jīng)營場所合法的書面資料(出租房屋需提交書面房屋租賃合同復(fù)印件，地處鄉(xiāng)村沒有相關(guān)房產(chǎn)證明文件或資料的，需提交加蓋有村民委員會的房屋證明);
4、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;
5、法人或其他組織申請辦理煙草專賣零售許可證的，還需提交負責(zé)人的任職證明復(fù)印件及法人授權(quán)委托書各一份;
6、殘疾人、特困戶、烈屬等特殊人群申請辦理煙草專賣零售許可證的，還應(yīng)提交民政部門發(fā)放的有效證明復(fù)印件一份。
申請人在提交以上書面資料時，均需將原件隨同復(fù)印件一并提交。原件待煙草專賣行政主管部門審核認可后當(dāng)場退回給申請人，復(fù)印件交由煙草專賣行政主管部門存檔。
三、申請煙草專賣零售許可證的流程
1、提交書面申請
申請人提出申請時，可以直接到當(dāng)?shù)乜h級煙草專賣局辦證大廳申請，具備條件的地方也可以網(wǎng)上申請。通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。
申請人可以委托人提出申請，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。申請表格可以從經(jīng)營場所所在地的縣級煙草專賣局領(lǐng)取。已經(jīng)建立煙草專賣管理所的地區(qū)，還可以通過專賣管理所申請。
2、受理
若申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，縣級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理，并將加蓋專用印章的《受理行政許可通知書》送達申請人;不予受理的，煙草專賣局應(yīng)負責(zé)將加蓋專用印章的《不予受理行政許可通知書》送達申請人。
3、實地核查
煙草專賣局受理后，會指派兩名以上工作人員到經(jīng)營場所進行核查，核查申請內(nèi)容與實際情況是否一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求，提交核查結(jié)果。
4、審核審批
?？谑袩煵輰Ｙu管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙草專賣行為，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，保證國家和地方的財政稅收穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售以及進出口業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。
煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。
第四條 市煙草專賣行政主管部門負責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣管理工作。
商務(wù)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防、稅務(wù)、交通、鐵路、民航、海運、汽運、郵政、物價、城管等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好煙草專賣管理工作。
第五條 市煙草專賣行政主管部門履行下列主要職責(zé)：
(一)宣傳和貫徹實施有關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)執(zhí)行上級煙草專賣行政主管部門和同級人民政府煙草專賣管理政策、措施，擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣管理的政策和措施;
(三)對煙草專賣工作實施監(jiān)督管理;
(四)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市、區(qū)人民政府加強對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)打擊煙草違法活動，解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)委會應(yīng)積極協(xié)助市、區(qū)人民政府做好煙草專賣管理工作。
第二章 煙草專賣許可證管理
第七條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運證制度。
第八條 任何單位或個人必須先取得相應(yīng)的煙草專賣許可證，并依法辦理工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第九條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，必須接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查，并按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定進行審驗。
第十條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍依法經(jīng)營。
第十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證。
第十二條 煙草專賣零售許可證實行一證一店(點)的管理制度。
第十三條 經(jīng)營者必須將煙草專賣零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)的顯著位置。
第十四條 取得煙草專賣許可證的單位和個人，其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項目的，應(yīng)當(dāng)自遺失或需變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)申請辦理有關(guān)手續(xù)。對符合條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù);對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
取得煙草專賣許可證的單位和個人需歇業(yè)時，應(yīng)在歇業(yè)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售
第十五條 煙葉種植應(yīng)當(dāng)按國家下達的計劃，并與海南省煙草公司海口公司簽訂合同后種植。
晾曬煙按名錄晾曬煙實行專賣管理。
第十六條 生產(chǎn)煙草制品，必須依法取得經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得生產(chǎn)煙草制品。
第十七條 經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法取得經(jīng)國務(wù)院或省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。海南省煙草公司海口公司是本市行政區(qū)域內(nèi)唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
批發(fā)的煙草制品必須標(biāo)有由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專賣供貨標(biāo)識。嚴(yán)禁任何單位和個人非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識。
第十八條 經(jīng)營煙草制品實行憑許可證供貨制度。經(jīng)營煙草制品的單位和個人必須憑煙草專賣零售許可證從海南省煙草公司海口公司進貨，并將購貨發(fā)票等相關(guān)憑證存放在經(jīng)營場所內(nèi)備查。
第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動，必須依法獲得批準(zhǔn)。
第二十條 卷煙經(jīng)營者不得懸掛未經(jīng)批準(zhǔn)的煙草廣告、標(biāo)語和未經(jīng)核準(zhǔn)的卷煙專賣店名稱;不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營場所。
第二十一條 嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識。
不得為非法經(jīng)營假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識等活動提供便利。
本辦法所稱假煙是指假冒他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;走私煙是指無合法進口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內(nèi)市場非法流通并標(biāo)有專供出口字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進貨渠道或無專賣供貨標(biāo)識的非計劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。
第二十二條 生產(chǎn)和經(jīng)營煙機、煙機專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，應(yīng)由市煙草專賣行政主管部門審查并簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批，并取得相關(guān)許可證后，方可生產(chǎn)和經(jīng)營。
第二十三條 淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由市煙草專賣行政主管部門負責(zé)監(jiān)督處理，任何單位和個人不得擅自處理。
第二十四條 嚴(yán)禁為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機械(包括煙草機械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料。
第四章 煙草專賣品的運輸管理
第二十五條 跨省或超出經(jīng)營范圍運輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證。在?？谳爡^(qū)內(nèi)托運或自運煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有海南省煙草公司?？诠境鼍叩挠行з徹洃{證。
第二十六條 煙草制品的運輸必須貨證相符、證貨同行，所運輸?shù)臒煵葜破凡荒苁褂猛贿\輸工具的，應(yīng)分別開具準(zhǔn)運證。
第二十七條 有下列情形之一的，視為無準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品：
(一)使用偽造、涂改、復(fù)印、過期的準(zhǔn)運證的;
(二)使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運證的;
(三)重復(fù)使用準(zhǔn)運證或準(zhǔn)運證未隨貨同行的;
(四)準(zhǔn)運證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點不符的;
(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的;
(六)運輸、儲存煙草專賣品無準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道購貨的合法有效憑證的;
(七)其他無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的行為。
第二十八條 承運人不得為無煙草專賣品準(zhǔn)運證的單位和個人承運煙草專賣品。
第二十九條 煙草專賣行政主管部門可以依法在公路、車站、貨運站、機場、港口、碼頭等地對煙草專賣品的運輸進行檢查，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 煙草專賣行政主管部門在查處煙草違法案件時，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動，并收集有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)檢查煙草專賣品經(jīng)營場所，并可根據(jù)舉報對運輸工具、窩藏?zé)煵輰Ｙu品的場所等進行強制檢查;
(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證、準(zhǔn)運證和其他資料;
(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣品、違法所得及為非法經(jīng)營提供便利的工具。
第三十一條 有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專賣品和罰沒款。
第三十二條 有關(guān)單位和個人應(yīng)積極舉報煙草專賣違法行為，對舉報有功的，煙草專賣行政主管部門給予獎勵。
第三十三條 假煙的鑒定，由國務(wù)院或省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測站負責(zé)。
第三十四條 違法煙草專賣品的價值計算：
(一)一般煙草專賣品的價值依據(jù)國家指導(dǎo)價格計算;
(二)卷煙價值依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)價格進行計算，無指導(dǎo)價的，參照同類產(chǎn)品市場價計算;
(三)假冒偽劣卷煙及商標(biāo)標(biāo)識無論銷售與否，其價值一律參照同類正品流通卷煙的價格進行計算;
(四)走私卷煙價值按市場價計算。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，超越許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍經(jīng)營的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處20xx元以上8000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，一證多點經(jīng)營的，對持證的經(jīng)營者，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;對其他無證經(jīng)營點，仍按照無證經(jīng)營進行處罰。
第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將煙草專賣零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)顯著位置的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令當(dāng)場改正，拒不改正的，可處50元以上100元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，予以警告并處500元以上20xx元以下的罰款。
第四十條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷煙草專賣零售許可證：
(一)非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(二)經(jīng)營假煙、走私煙、非煙的;
(三)被工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)阻撓煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員依法實施檢查的;
(五)申請人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的。
第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，強制扣繳非法生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上二倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。
第四十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識的，由煙草專賣行政主管部門沒收非法煙草專賣供貨標(biāo)識、違法所得及為非法煙草專賣標(biāo)識生產(chǎn)、銷售、使用提供便利的工具、設(shè)備，并處3萬元以下的罰款。
第四十三條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法予以取締，沒收無證經(jīng)營的煙草制品和違法所得，并處2萬元以下的罰款;無證經(jīng)營規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止宣傳促銷和廣告活動，并依法處以1萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛煙草廣告、標(biāo)語和卷煙專賣店名稱以及在經(jīng)營場所擺放、張貼空煙盒的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四十六條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個人，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門給予相應(yīng)的處罰：
(一)違法經(jīng)營假煙和假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經(jīng)營的假煙、假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識及違法所得，并處違法經(jīng)營假煙總價值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)違法經(jīng)營走私煙，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經(jīng)營的走私煙及違法所得，并處違法經(jīng)營走私煙總價值20%以下的罰款。
(三)違法經(jīng)營非煙，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營非煙總價值5%以上10%以下的罰款。
前款(一)(二)(三)項中違法經(jīng)營物品總價值無法確定的，可處3萬元以下的罰款。
第四十七條 對知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營假煙、走私煙、非煙或假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識活動而為其提供運輸、保管、倉儲、郵寄、隱匿等便利條件的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得相關(guān)許可證，生產(chǎn)和經(jīng)營煙機、煙機專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條第(二)項的規(guī)定進行處罰。
第四十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，對淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，擅自作銷售處理的，依照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十二條的規(guī)定進行處罰;擅自作其他處理的，由煙草專賣行政主管部門處以3萬元以下的罰款，并對相關(guān)責(zé)任人進行紀(jì)律處分。
第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機械(包括煙草機械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其追回所提供的物品，沒收違法所得，并處以違法銷售額20%以上50%以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值的20%以上50%以下的罰款，依法收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。
第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，為無煙草專賣品準(zhǔn)運證的單位和個人承運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可并處承運人違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值的10%以上20%以下的罰款。
第五十三條 從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位和個人，在經(jīng)營活動中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、公告等措施無法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，有關(guān)主管部門可以依法處理。
第五十五條 當(dāng)事人對煙草專賣行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的主管部門可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十六條 煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門查處煙草專賣案件的罰沒收入一律上繳國庫，任何單位和個人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，越權(quán)處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門或其主管部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第五十八條 國家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄或者為煙草專賣品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給行政管理相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 本辦法具體應(yīng)用問題由?？谑袩煵輰Ｙu局負責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自20xx年11月30日起施行。
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第一條 為加強煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣許可證計算機 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機關(guān)，負責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營的法人或其他組織;
(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)，申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(四)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織;
(二)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：
(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣零售許可證(個體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。
申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。
第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。
第十條 申請人應(yīng)當(dāng)按申請類型提交相應(yīng)的申請材料并對材料的真實性負責(zé)。
第十一條 申請人提出申請時，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。
第十二條 申請人可以委托人提出申請，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責(zé)人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請延續(xù)零售類許可證時，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請補辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。
(六)申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否符合辦理條件進行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進行。審查機關(guān)或?qū)徟鷻C關(guān)認為需要實地核查的，由本機關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應(yīng)當(dāng)指派本機關(guān)兩名以上工作人員進行實地核查。
第二十七條 煙草專賣局進行實地核查時，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。
依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機關(guān)作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;
(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復(fù)營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復(fù)營業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機關(guān)注銷許可證時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達。直接送達有困難的，可采用郵寄送達方式。
生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關(guān)委托受理機關(guān)送達。
第四十二條 審批機關(guān)對許可類事項的申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
一、目的與目標(biāo)
（一）目的
通過對卷煙零售點的優(yōu)化整合，不斷加強對煙草專賣零售許可證的管理力度，推進卷煙零售點的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營銷網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和吸引力，實現(xiàn)客*雙贏，鞏固國家煙草專賣制度，達到控?zé)熌繕?biāo)的落實和保護未成年人權(quán)益，規(guī)范煙草專賣零售許可證申請、辦理、換發(fā)證程序。
（二）目標(biāo)
1、全縣卷煙零售點合理布局的基本目標(biāo)是：根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費能力等因素，逐步調(diào)整卷煙零售點布局，最終達到卷煙零售點合理布局的要求，防止無序競爭。
2、對新辦理煙草專賣零售許可證的經(jīng)營戶，嚴(yán)格按《煙草專賣許可證管理辦法》、《*縣煙草專賣局卷煙零售點合理布局方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定申請、發(fā)證。
二、優(yōu)化整合的原則
（一）堅持合理布局的原則。按照“有利于消費者購買、有利于有效實施專賣管理、有利于保護守法戶依法盈利、有利于控?zé)熌繕?biāo)的落實和保護未成年人權(quán)益”四個立足點優(yōu)化布局，將現(xiàn)有零售點過于密集區(qū)域作為優(yōu)化整合工作的重點。
（二）嚴(yán)格控制新證發(fā)放的原則。在新增戶的審批上，要依據(jù)合理布局的原則和法律規(guī)定的發(fā)證條件，嚴(yán)格按程序辦理。
（三）重點打擊違法經(jīng)營原則。對違反本方案第七條（全面梳理老證）第二款規(guī)定事項,兩年內(nèi)再次違規(guī)、違法經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)的，依法堅決予以取締。
（四）循序漸進的原則。在不斷加強對許可證管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場控制能力，立足當(dāng)前，長遠規(guī)劃，不一蹴而就，急于求成。本方案實施前已取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個人，凡不符合本方案規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，在本方案規(guī)劃期限內(nèi)逐步調(diào)整達到規(guī)劃要求。
三、實施辦法
（一）明確布局目標(biāo)
綜合考慮廬城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、交通以及經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，原則上要求：
1、卷煙零售點的攤位布局
（1）縣城新增卷煙零售點間距（兩點間可通行距離）在40米以上。力爭達到城區(qū)繁華街道100米之內(nèi)不超過3戶，一般街道100米之內(nèi)不超過2戶。
（2）經(jīng)濟較發(fā)達、人口較集中、流動人口較多的集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地卷煙零售點間距（兩點間可通行距離）不少于50米。
（3）封閉式居民小區(qū)每200戶設(shè)1個零售點（包括沿馬路的小區(qū)門面零售點，按申請先后受理、審核、辦理）。
（4）農(nóng)村100戶以上的自然村，零售點數(shù)量不得超過2個。100戶以下的自然村，設(shè)置1個零售點（沒有零售點的小自然村不搞強行設(shè)置）。
（5）各公路沿線，非集鎮(zhèn)所在地，嚴(yán)格按自然村合理布局標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點。
2、在本合理布局方案實施后新開辟的馬路或新建封閉式小區(qū)適用上述規(guī)定。
3、大中型賓館、飯店、商場、超市、娛樂場所等服務(wù)性行業(yè)需經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，不受零售點間距限制，其中大中型超市實際經(jīng)營面積（不含倉庫）在400平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在200平方米以上，賓館實有床位在100個以上或經(jīng)營面積在800平方米以上，飯店實有餐桌在30桌以上或經(jīng)營面積在800平方米以上，娛樂場所實際經(jīng)營面積不得低于1000平方米。
4、大型標(biāo)志性商業(yè)和文化、以及重要的風(fēng)景區(qū)，大型公交樞紐站、車站內(nèi)，可以設(shè)置2－3個零售點。
5、對于持證人因主體、經(jīng)營地點、企業(yè)類型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，一律按新增戶對待（因拆遷等不可抗拒的原因變更地址的除外，變更后地址要符合合理布局要求并提供符合變更地址的相關(guān)材料，變更后經(jīng)營場所、倉庫現(xiàn)場照片）。
6、取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人，不得利用自動售貨機銷售煙草專賣品，不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。
（二）嚴(yán)格控制新證
依法嚴(yán)格許可證的申辦條件，不得無故拒絕受理申請人的申請，嚴(yán)格按照合理布局要求進行審核。
有下列兩種情形之一，原則上予以照顧：
1、殘疾人（五級傷殘以上并有經(jīng)營能力）、下崗職工（家庭有兩人下崗或一人下崗一人一直沒有工作，年齡在50歲以上）、特困戶（享受政府低保救助）、軍烈屬等，申請從事卷煙零售業(yè)務(wù)的，符合辦證規(guī)定條件，在同等條件下，給予優(yōu)先辦理（限辦一證，提供相關(guān)職能部門有效證明的原件）。
2、政府為解決下崗人員開辟的再就業(yè)集中場所，卷煙零售點間距可適當(dāng)放寬，但兩點可通行距離不得低于30米（提供政府解決下崗工人設(shè)立再就業(yè)場所的相關(guān)文件）。
（三）、申請方式
申請人可以采取書面申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草行政主管部門要求填報格式文本；申請人可以委托人提出申請。委托人提出申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。
（四）、申請煙草專賣零售許可證的條件
1、取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照或工商部門備案通知書（地址應(yīng)同申請地址一致）；
2、有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
3、有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所（經(jīng)營場所的合法證明及與住所相獨立店面情況照片；與住所相獨立的固定經(jīng)營場所指經(jīng)營場所與住所相對獨立，經(jīng)營場所貨物存放地及可視范圍內(nèi)無床鋪等生活用品；固定經(jīng)營場所面積不小于20平方米）；
4、符合*縣煙草制品零售點合理布局的要求；
5、國務(wù)院煙草專賣主管部門規(guī)定的其他條件；
（五）、有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
1、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
2、因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
3、因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
4、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
5、以盈利為目的的禮品回收店，不予設(shè)置零售點；
6、經(jīng)營有害人體健康的農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易揮發(fā)商品的商店，不予設(shè)置零售點；
7、中、小學(xué)校內(nèi)或中、小學(xué)校門口50米半徑內(nèi)不予設(shè)置零售點；
8、加油站（高速公路服務(wù)區(qū)副食經(jīng)營店除外）；
9、博物館、森林公園、文物保護場所等重點防火單位；
10、流動性和季節(jié)性攤、點、車、棚、電話亭、報刊亭；
11、違章建筑或一年內(nèi)待拆遷建筑；
12、明令禁止吸煙的公共場所不予設(shè)置零售點；
13、煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
（六）有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：
1、煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；
2、煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；
3、煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；
4、因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。
（七）、全面梳理老證
1、依法注銷、吊銷失效許可證。停業(yè)、歇業(yè)應(yīng)辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對已經(jīng)停業(yè)、歇業(yè)的零售戶，采取公告的方式要求其辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對未在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)的停、歇業(yè)戶予以注銷；
（1）停業(yè)期滿后沒有向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出恢復(fù)營業(yè)申請或停止經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上不辦理，從停業(yè)期滿之日起就視同停業(yè)；
（2）歇業(yè)是指取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后6個月沒有在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進貨的；
2、不斷加強對許可證的檢查力度，經(jīng)檢查不符合持證條件的，可以責(zé)令其暫停卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)、進行整頓，直至取消其經(jīng)營資格。同時要充分利用許可證換證的時機，進一步完善合理布局，凡有下列行為之一的，暫停直至取消煙草專賣零售經(jīng)營資格：
（1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及煙草專賣許可證管理辦法的；
（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；
（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的；
（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；
（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；
（6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；
（7）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（8）無固定經(jīng)營場所的；
（9）不及時辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)、延續(xù)、恢復(fù)營業(yè)申請手續(xù)的；
（10）在許可證有效期內(nèi)，已不具備國務(wù)院煙草行政管理部門規(guī)定的發(fā)證條件的；
（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
3、對于已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營戶加強監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定：
（1）煙草專賣行政主管部門有權(quán)對本方案實施情況進行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；
（2）取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，不得將卷煙以低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莨九l(fā)價降價競銷或非法收購卷煙；
（3）取得煙草專賣零售許可證應(yīng)將正本擺放或懸掛在經(jīng)營場所顯著位置；
4、對在20*年*月*日前已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營戶在辦理煙草專賣零售許可證換發(fā)時必須提交辦理煙草專賣許可證相關(guān)材料，適用本方案相關(guān)規(guī)定。
5、煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。
6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，嚴(yán)厲打擊無照、無證戶和無證批發(fā)的非法經(jīng)營戶，對無照、無證戶和無證批發(fā)的非法經(jīng)營戶堅決予以取締，對于觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
（一）加大宣傳力度，積極與工商、公安、司法等部門溝通協(xié)調(diào)，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，借助其力量，爭取社會各界的理解和支持，形成齊抓共管的良好局面。
（二）依法辦事，在許可證發(fā)放管理過程中積極推行政務(wù)公開，為申請人提供齊全的申請須知材料，公示辦證條件、程序、時間、地點和當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)定，嚴(yán)格依法辦事。對于不符合要求不能辦理的，要在法定時間內(nèi)向申請人詳細說明原因和理由并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利。
五、其他
（一）本方案舉行聽證后報市局備案方可執(zhí)行。
（二）本方案未明確事項由*縣煙草專賣局結(jié)合轄區(qū)實際具體規(guī)定，報市局審核備案并對外公示后執(zhí)行。
（三）本方案自之日起實施，原《*縣煙草專賣局卷煙零售點合理布局方案》同時廢止。
關(guān)鍵詞：卷煙零售許可證；網(wǎng)上申請；監(jiān)管信息；系統(tǒng)；關(guān)鍵技術(shù)
隨著數(shù)字化信息技術(shù)在煙草行業(yè)、公安、交通等方面應(yīng)用的成熟與發(fā)展，迫切需要提供一個展示煙草各部門之間及與政府其他部門信息交流共享的載體--卷煙零售許可證網(wǎng)上申請辦理監(jiān)管信息系統(tǒng)電子政務(wù)平臺。更好的服務(wù)于廣大消費者，進一步提升了煙草企業(yè)客戶服務(wù)水平及客戶滿意度，加大對煙草專賣法律法規(guī)知識的宣傳，加強行政執(zhí)法的透明度及卷煙市場監(jiān)管水平，使煙草專賣零售許可證通過互聯(lián)網(wǎng)申請、登記、辦理、查詢和管理公開透明，運行規(guī)范，查詢便捷，加強卷煙市場宏觀監(jiān)管和系統(tǒng)管理有機結(jié)合。
一、系統(tǒng)概述
吳起縣卷煙零售許可證網(wǎng)上許可證辦理查詢監(jiān)管信息系統(tǒng)，是充分運用電子政務(wù)管理和信息化管理理念，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實現(xiàn)卷煙零售許可證管理過程中申請、登記、辦理、查詢所有業(yè)務(wù)功能的集成。
（一）系統(tǒng)內(nèi)容
卷煙零售許可證網(wǎng)上公開申請辦理查詢信息監(jiān)管系統(tǒng)分為辦證須知、申請系統(tǒng)、狀態(tài)查詢、監(jiān)管服務(wù)、政務(wù)公開、工作動態(tài)、政策法規(guī)，真假卷煙鑒別模塊。
1、吳起縣網(wǎng)上許可證辦理查詢監(jiān)管系統(tǒng)
卷煙零售許可證辦理流程及說明；區(qū)域零售許合理化布局實施細則； 區(qū)域零售許可證合理化布局規(guī)劃；通過網(wǎng)上許可證辦理查詢監(jiān)管系統(tǒng)集中體現(xiàn)區(qū)域合理布局規(guī)劃、許可證辦理的要求、條件和流程，了解煙草專賣法律法規(guī)和政策，了解轄區(qū)零售戶合理布局實施細則和規(guī)劃，實現(xiàn)轄區(qū)卷煙零售戶科學(xué)容量。
2、吳起縣卷煙零售許可證申請、登記、辦理、監(jiān)管系統(tǒng)
通過在線地圖了解區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、現(xiàn)已申請數(shù)量、剩余數(shù)量。卷煙零售許可證申請人，在網(wǎng)上正確、規(guī)范、如實填寫卷煙零售許可證申請登記表并提交，提交完成后并顯示提交成功，就可以直接通過網(wǎng)上辦理申請登記手續(xù)。通過與專賣管理信息大平臺對接，專賣市管員到申請人的經(jīng)營場所進行實地勘察，縣局主管領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理人員、專賣股負責(zé)人三個不同層面的審查、審核、審批后進行辦理。 通過卷煙零售許可證申請、登記、辦理、監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)煙草專賣服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，方便需要辦證的廣大用戶，節(jié)省時間、節(jié)約人力和物力。依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)政務(wù)公開。
3、吳起縣卷煙零售許可證申請狀態(tài)查詢監(jiān)管系統(tǒng)
卷煙零售許可證辦理的審查、審核、審批流程情況在不同的環(huán)節(jié)，以更加清晰、準(zhǔn)確、全面的內(nèi)容呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。
（二）流程概述
申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個人，在辦理零售許可證網(wǎng)上進行填寫煙草專賣零售許可證的申請登記。申請人在網(wǎng)上正確規(guī)范填寫煙草專賣零售許可證的申請登記表后并且提交，提交完成后顯示提交成功，并在初審?fù)ㄟ^后，按照規(guī)定的有效期內(nèi)到吳起縣煙草專賣政務(wù)大廳提交申請材料。辦證人員對申請人提交的材料進行初審，根據(jù)申請人、負責(zé)人、或法人是否屬于本發(fā)證機關(guān)法定職權(quán)范圍、申請材料是否齊全、是否符合法定形式等，決定是否受理。專賣管理派核查人員到申請人的經(jīng)營場所進行實地勘察。審核人員根據(jù)實地勘察核實結(jié)果，對申請人辦證條件進行審核，提出意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
經(jīng)審批不予辦理的，辦證人員通知申請人，送達《不予行政許可證決定書》，說明理由。
經(jīng)審批予以辦理的，辦證人員確認后，打印制作許可證，通知申請人領(lǐng)取許可證，或者自作出予以發(fā)放許可證決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人送達許可證。
（三）方框里面內(nèi)容包括
1、是否具備下面條件（四項）
須有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；擁有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；達到國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
2、是否具有禁止的情況
經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙、新申請與原有經(jīng)營戶左右距離過近的。
（四）資料填寫（提示內(nèi)容）
申請人據(jù)實填寫個人資料信息，并"提交"保存，保存成功后，系統(tǒng)自動給予相應(yīng)的提示，內(nèi)容如下："您的申請登記已提交成功，工作人員將對你的申請登記內(nèi)容進行初審，請您在15個工作日內(nèi)登陸查詢初審結(jié)果。"
1、初審未通過
初審未通過原因項由工作人員填寫，該模塊具備提示語言維護功能，工作人員可以根據(jù)工作需要進行修改。
2、初審?fù)ㄟ^
顯示界面為"請您在啄陘自聙茲漲靶柿希轎餛鶼匱灘葑艟腫粽翊筇裳燉硐喙匾滴瘛N餛鶼匱灘葑艟值刂？吳起縣開發(fā)區(qū)洛西一巷內(nèi)。電話：0911-7699553"
（1）攜帶資料目錄 身份證原件及復(fù)印件一份、經(jīng)營場所合法使用證明復(fù)印件一份（房產(chǎn)證、土地使用證、房屋租賃合同）、煙草專賣零售許可證申請書一份、負責(zé)人一寸免冠照片一張、經(jīng)營場所聯(lián)系電話、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（未辦理營業(yè)執(zhí)照可不提供）。
（2）相關(guān)要求 如隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予以受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)不得再次提出申請；逾期未提交材料的，視為自動放棄此申請。
二、技術(shù)線路
（一）主要技術(shù)內(nèi)容
開發(fā)語言：HTML， JavaScript， XML，DB2，J2ee，SQL。
數(shù)據(jù)存儲：DB2數(shù)據(jù)庫。
支持各種多媒體信息。
（二）技術(shù)路線說明
吳起電子政務(wù)平臺部署圖（其中淺藍色方塊，表示應(yīng)用服務(wù)；圓柱體表示數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)站前臺應(yīng)用Cu-net，統(tǒng)一接入平臺App-services，App logic可以部署在一臺服務(wù)器上，網(wǎng)站后臺內(nèi)容管理應(yīng)用Cms App可以和營銷部署在同一臺服務(wù)器，Gis Service由高德公司與超圖公司負責(zé)部署維護，營銷DB和Cis DB可以用同一個數(shù)據(jù)庫實例。專賣應(yīng)用Regie App在省局，訪問省局?jǐn)?shù)據(jù)庫專賣DB。網(wǎng)站前臺應(yīng)用Cunet與統(tǒng)一接入平臺放到隔離區(qū)DMZ，其他應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)都部署在煙草內(nèi)網(wǎng)。
1、地圖（Gis）相關(guān)
高德公司需要重新一份地圖服務(wù)，供政務(wù)系統(tǒng)辦證使用；高德公司需要根據(jù)煙草合理化布局區(qū)域信息，在地圖系統(tǒng)中配置相應(yīng)的圖層，并將各區(qū)域圖層的標(biāo)識ID提供給創(chuàng)聯(lián)。浪潮公司需要在地圖數(shù)據(jù)庫中提供一份零售戶基本信息的只讀視圖，并提供該視圖的結(jié)構(gòu)文檔，包括字段類型、屬性說明等。
2、接口
（1）合理化布局區(qū)域信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺或MQ接口，實時地將合理化布局區(qū)域信息從專賣系統(tǒng)同步到電子政務(wù)系統(tǒng)。
（2）零售戶歸屬區(qū)域信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺或MQ接口，實時地將零售戶歸屬區(qū)域信息從專賣系統(tǒng)同步到電子政務(wù)系統(tǒng)。
（3）網(wǎng)站辦證申請信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺或MQ接口，實時地將同意受理的辦證申請信息從電子政務(wù)系統(tǒng)同步到專賣系統(tǒng)。
（4）專賣許可證辦理信息同步。系統(tǒng)提供交換平臺或MQ接口，實時地將辦證信息（包括過期自動作廢的辦證申請）從專賣系統(tǒng)同步到電子政務(wù)系統(tǒng)，供申請人查詢辦證階段（進度）、辦證狀態(tài)信息。
（三）技術(shù)路線概述
一是實地調(diào)研，建立詳實準(zhǔn)確的具體數(shù)據(jù)。通過走訪、摸底、調(diào)研，了解卷煙零售戶實際現(xiàn)有數(shù)量、合理需求數(shù)量和具體差缺數(shù)量；二是查閱資料，收集實際可行的理論依據(jù)。通過查閱、收集和整理相關(guān)資料，了解和掌握卷煙零售許可證互聯(lián)網(wǎng)申請、登記、辦理、查詢信息的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢以及建立的理論依據(jù)； 三是依照國家、省、市煙草專賣法律法規(guī)和政策，對轄區(qū)進行零售戶合理布局，實現(xiàn)卷煙零售戶容量科學(xué)；四是開發(fā)卷煙零售許可證互聯(lián)網(wǎng)申請、登記、辦理、查詢信息系統(tǒng)軟件。了解區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請數(shù)量、剩余數(shù)量，掌握區(qū)域許可證辦理的要求、條件和流程；五是在網(wǎng)絡(luò)地圖上標(biāo)注轄區(qū)路段、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村的持證戶點。
三、社會效益
一是提高專賣服務(wù)的水平和質(zhì)量，保障民利。通過網(wǎng)上辦證平臺的查詢，增進社會各界對國家、省、市煙草專賣法律法規(guī)和政策的了解，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，消除"辦證難"的負面影響，更好的解決許可證后續(xù)監(jiān)管難的問題。二是實現(xiàn)信息公開。通過網(wǎng)上查詢，了解區(qū)域合理布局規(guī)劃、許可證辦理的要求、條件和流程、掌握區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請數(shù)量、剩余數(shù)量，為查詢和辦證提供可靠詳實的數(shù)據(jù)，網(wǎng)上證件辦理信息公開，增加行政執(zhí)法的透明度。三是實現(xiàn)許可證辦理便捷、高效、規(guī)范。通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理，節(jié)省了時間、節(jié)約了大量人力和物力，帶來了極大的便利，也規(guī)范了辦證工作流程。
四、預(yù)期效果
（一）搭建零售許可證管理信息系統(tǒng)
建立零售許可證資源管理機制，統(tǒng)一信息資源管理，能夠強化對煙草專賣法律法規(guī)和政策，轄區(qū)的合理化布局，許可證辦理要求、條件和流程的了解，消除"辦證難"的負面影響。
（二）實現(xiàn)零售許可證資源信息化管理
通過轄區(qū)的合理化布局，互聯(lián)網(wǎng)對區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請數(shù)量、剩余數(shù)量公布，零售許可證資源信息一目了然，方便了客戶，節(jié)省了時間、節(jié)約了人力和物力。
（三）提高工作效率
零售許可證管理，利用先進的智能控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)對零售許可證管理過程環(huán)節(jié)的集中智能管理和多方位監(jiān)控，保障了質(zhì)量，提升了效率，促進零售許可證管理過程設(shè)備化、精準(zhǔn)化、智能化的科學(xué)管理水平。
（四）達到資源與信息流的統(tǒng)一
引入現(xiàn)代流程操作技術(shù)，通過專賣證件管理員操作的系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范零售許可證辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作模式，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，利用先進的信息管理技術(shù)建立零售許可證辦理追蹤體系， 提高許可證管理水平，實現(xiàn)對許可證申請、登記、辦理環(huán)節(jié)的跟蹤、監(jiān)測和追溯，使信息透明、過程可控。
（五）實現(xiàn)良好的客戶關(guān)系管理
通過詳實的煙草專賣法律法規(guī)和政策信息，區(qū)域許可證規(guī)劃數(shù)量、辦理數(shù)量、申請數(shù)量、剩余數(shù)量信息，售許可證申請、登記、辦理狀態(tài)的查詢信息，不但能使管理人員更好地掌握信息，為查詢和辦證提供實際可行的理論依據(jù)，詳實準(zhǔn)確的具體數(shù)據(jù)，而且有助于提高服務(wù)的質(zhì)量和效益水平，通過工作動態(tài)欄，使社會各界對我們行業(yè)進一步的了解，提高客戶服務(wù)滿意度和行政執(zhí)法透明度，樹立了煙草行業(yè)良好的行政執(zhí)法形象。
（六）提高卷煙市場監(jiān)管水平
通過政務(wù)公開欄，積極主動接受社會各界的監(jiān)督，進一步實現(xiàn)售許可證的辦理、使用陽光、透明。通過服務(wù)監(jiān)管欄實現(xiàn)對卷煙零售許可證監(jiān)督使用情況及卷煙市場違法涉煙的監(jiān)督舉報。
（七）提高消費者相關(guān)政策法規(guī)水平
消費者通過系統(tǒng)便捷的學(xué)習(xí)提高煙草專賣法，煙草專賣法實施條例、行政許可法、專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定以及高價位卷煙的有關(guān)規(guī)定等相關(guān)政策、真假卷煙鑒別知識水平，更好的便于廣大消費者積極主動監(jiān)督舉報違法涉煙行為。
五、結(jié)語
要消除"辦證難"的負面影響，更好的解決卷煙零售許可證后續(xù)監(jiān)管難的問題，就迫切需要建立一種新的辦理監(jiān)管模式。本研究尚有需要深化探索之處，還有待進一步的理論研究和實踐證明。
參考文獻：
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[2]楊逸文，蔣小燕.煙草行業(yè)供應(yīng)鏈的數(shù)字化再造[A].中國煙草學(xué)會第五屆理事會第二次會議暨2005年學(xué)術(shù)年會論文集[C]，2005.
近日，在網(wǎng)上竟然看到有人出賣煙草專賣零售許可證，這是合法嗎?很顯然，這種做法違反了《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條的規(guī)定：任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證，
不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。
根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第十一條之規(guī)定，申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;(二)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;(四)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。網(wǎng)上售賣卷煙的零售戶一般不具備相關(guān)的實體店和相應(yīng)的執(zhí)照手續(xù)，屬于不合法的經(jīng)營行為。
網(wǎng)上售賣卷煙的賣家大多數(shù)都是回收卷煙、倒賣卷煙，特別是假冒偽劣卷煙的問題尤為突出，消費者購買后經(jīng)常遭遇維權(quán)困難等相關(guān)問題?？傊W(wǎng)上售煙行為已擾亂了市場秩序，危害了消費者健康，嚴(yán)重損害了國家利益和消費者利益。對此，我們必須要予以高度重視。如何對這些違法違規(guī)行為進行有效打擊?筆者認為，應(yīng)該從以下四方面著手：
一是加強煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度，建立健全周邊管轄零售戶的法律意識，從根本上杜絕假冒卷煙、亂渠道卷煙的市場流通。
二是應(yīng)當(dāng)加強煙草系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取將專賣法律法規(guī)的普及力度由傳統(tǒng)的口頭宣傳到網(wǎng)絡(luò)化的全民了解。
1、無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款；
2、無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款；
3、生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、辦理程序：轄區(qū)工商所受理后呈報，審查，核準(zhǔn)，最后發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
2、申報材料：身份證復(fù)印件及照片2張，申請書，場地證明，提交煙草專賣許可證；
3、辦理程序：先提出書面申請，再根據(jù)《酒類商品監(jiān)督管理條例》和商務(wù)部《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》的要求填寫《申辦酒類商品批發(fā)許可證審批表》并報送相關(guān)材料，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、房屋租賃證明、倉庫租賃證明等。
人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結(jié)
合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱非法生產(chǎn)卷煙，是指無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證
生產(chǎn)卷煙的行為。
第三條
無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)
令關(guān)閉，沒收違法所得，處以非法生產(chǎn)卷煙價值1倍以上2倍以下的罰款
，并將非法生產(chǎn)的卷煙公開銷毀。
第四條
銷售非法生產(chǎn)的卷煙的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒
收違法所得，處以違法銷售總額20％以上50％以下的罰款，并將非法
銷售的卷煙公開銷毀。
第五條
明知是非法生產(chǎn)卷煙或者銷售非法生產(chǎn)的卷煙而為其提供設(shè)備、場所
、帳戶等便利條件的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；有關(guān)法律、法規(guī)
沒有規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予5000
元以上3萬元以下的罰款。
第六條煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部
門，可以依法對運輸非法生產(chǎn)的卷煙的活動進行檢查、處理。
第七條
托運或者自運非法生產(chǎn)的卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法
運輸?shù)木頍熀瓦`法所得，并處以違法運輸?shù)木頍焹r值20％以上50％以
下的罰款。
承運人明知是非法生產(chǎn)的卷煙而為其運輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部
門沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)木頍焹r值10％以上20％以下的
罰款。
第八條
用于運輸非法生產(chǎn)的卷煙的偽裝物或者運輸工具，經(jīng)查獲后，當(dāng)事人
逃避處理的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告，責(zé)令當(dāng)事人限期接受
處理，公告期為3個月；當(dāng)事人逾期不接受處理的，煙草專賣行政主管部
門應(yīng)當(dāng)依法向違法行為發(fā)生地基層人民法院申請認定財產(chǎn)無主。
前款規(guī)定的偽裝物屬于鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的，煙草專賣行
政主管部門可于公告的同時，在偽裝物保質(zhì)期內(nèi)依法先行拍賣。
第九條
有關(guān)部門依法查獲的非法生產(chǎn)的卷煙或者銷售、運輸非法生產(chǎn)的卷煙
，應(yīng)當(dāng)交煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一組織銷毀，禁止以任何方式銷售。
第十條
煙草專賣行政主管部門依據(jù)本規(guī)定作出較大數(shù)額罰款的行政處罰決定
之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣
行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
前款規(guī)定的較大數(shù)額罰款，按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的有關(guān)
規(guī)定執(zhí)行。
第十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或
者提起行政訴訟。
第十二條非法生產(chǎn)卷煙或者銷售、運輸非法生產(chǎn)的卷煙的行為，構(gòu)
成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第十三條
非法生產(chǎn)的卷煙，假冒他人注冊商標(biāo)的，其價值參照被假冒的正品卷
煙的市場銷售價格計算；未假冒他人注冊商標(biāo)的，其價值參照違法行為發(fā)
生地該卷煙同期市場銷售價格計算。
第十四條對非法生產(chǎn)其他煙草制品和銷售、運輸非法生產(chǎn)的其他煙
草制品的查處，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十五條銷售的卷煙應(yīng)當(dāng)加貼煙草專賣防偽標(biāo)識，具體辦法按照《
安徽省防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由省煙草專賣行政主管部門負
