發(fā)布時間：2022-01-27 19:48:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檢測合同樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
依據《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，合同雙方就 ____________ 的檢測服務，經協(xié)商一致，簽訂本合同。
甲 方：________________________
乙 方：___環(huán)境保護監(jiān)測中心
一、服務內容、方式和要求
___環(huán)境保護監(jiān)測中心受甲方委托對__________________________進行委托檢測。 檢測項目：__________________________; 采樣頻次：__________________________;
測試數據經整理，編制檢測數據報告。
二、工作條件和協(xié)作事項
(一) 乙方應于檢測前______天通知甲方做好檢測準備.
(二) 甲方應保證必備的檢測條件及交通便利.
(三) 本合同簽章后乙方需留___份， 甲方可根據需求復印后簽章.
三、履行期限、地點：
本合同自 ______年 在 北京 月 日至 ______年 履行。 月 日
四、檢測服務費及其支付方式
(一)本檢測項目服務費大寫:______萬__仟__佰__拾__元__角__分整。
(二)支付方式 一次總付： ￥______________.____元，時間：簽訂合同時
五、其它
未盡事宜由雙方協(xié)商解決。
六、解決合同糾紛的方式
在履行本合同的過程中發(fā)生爭議，雙方當事人和解或調解不 成，可保留雙方訴訟權利。
甲 方： (合同章或公章) 經辦人： 日 期：____年____月____日
乙 方： (合同章或公章) 經辦人： 日 期：____年____月____日
技術服務包括7個方面的內容。
信息服務
技術服務組織應與有代表性的用戶建立長期、穩(wěn)定的聯系，及時取得用戶對產品的各種意見和要求，指導用戶正確使用和保養(yǎng)產品。
安裝調試服務
根據用戶要求在現場或安裝地點(或指導用戶)進行產品的安裝調試工作。
維修服務
維修服務一般分為定期與不定期兩類，定期技術維修是按產品維修計劃和服務項目所規(guī)定的維修類別進行的服務工作。不定期維修是指產品在運輸和使用過程中由于偶然事故而需要提供的維修服務。
供應服務
向用戶提品的有關備品配件和易損件。
檢測服務
為使產品能按設計規(guī)定有效運轉所進行的測試、檢查、監(jiān)控工作，以及所需要的專用儀器儀表裝置。由于檢測服務的工作量日益繁重，各種專用儀表也日益增多，檢測服務趨向于建立各種綜合性或專業(yè)性的測試中心。
技術文獻服務
向用戶提品說明書、使用說明書、維修手冊以及易損件、備件設計資料等有關技術文件。
乙方：_____________________（檢測機構） 根據《中華人民共和國合同法》以及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲、乙雙方就本建設工程檢測事項協(xié)商一致，簽訂本合同。
工程概況
工程名稱：________________________________________
工程地址：________________________________________
工程性質： 房建 市政 其他
建設單位：________________________________________
設計單位：________________________________________
監(jiān)理單位：________________________________________
總承包單位：______________________________________
施工單位：________________________________________
工程報建編號：____________________________________
工程所屬區(qū)縣：____________________________________
質監(jiān)站：__________________________________________
第一條 檢測項目
甲方委托乙方檢測的檢測項目包括（以打“√”為準）：
建筑材料檢測 主體結構工程檢測 地基基礎工程檢測
鋼結構工程檢測 室內環(huán)境檢測 變形測量
建筑節(jié)能檢測 市政道路工程檢測 建筑機械檢測
建筑幕墻工程檢測 通風與空調工程檢測 基坑監(jiān)測
裝飾裝修材料有害物質檢測
其他：________________________________________。
具體的檢測項目、數量及檢測參數見附件一。
第二條 檢測標準
雙方約定的檢測標準：________________________________________________________________________________。
具體檢測項目的執(zhí)行標準見附件一。
第三條 檢測費用的核算與支付
（一）雙方同意按照下列第______種計算方式核算檢測費用。
1．本合同各檢測項目單價見附件一，根據檢測委托單按實際檢測數量計算總檢測費用。
2．本合同各檢測項目單價見附件一，總檢測費用為_____________元。
3．__________________________________________________________________________________ 。
（二）雙方同意按照下列第______種支付方式支付檢測費用。
電子商務，拋棄了以信函、電報、電傳或傳真等紙面文件來進行信息傳遞的方式，而傳統(tǒng)的這些紙面文件大都需要當事人簽名，否則在法律上就可能被認為是無效的或不能強制執(zhí)行。電子商務更快捷、更經濟，但也有其自身的缺陷，如它極易復制、數字信息又容易被修改、丟失與毀壞，因此它也給建立在紙面文件上的國際國內貿易法律制度產生了沖擊，帶來了一系列的法律問題，也正因為如此，電子商務法律受到了各國的重視。
我國關于電子商務合同的立法主要是《合同法》和《電子簽名法》。前者對電子商務合同有較為明確的規(guī)定，如關于書面形式包括數據電文的規(guī)定，關于電子商務合同的要約生效時間的規(guī)定，關于電子商務合同的承諾生效時間的規(guī)定，關于當事人采用數據電文訂立合同可以要求簽訂確認書的規(guī)定，關于電子商務合同成立地點的規(guī)定?！峨娮雍灻ā肥?004年通過的專門針對電子商務交易頒布的單行法，主要涉及數據電文、電子簽名與認證及其法律責任三方面的內容，是我國電子商務立法中的一座里程碑。除了《合同法》和《電子簽名法》兩部法律，在電子商務發(fā)展的過程中，我國也不斷制定了一系列相關的法律、行政法規(guī)對電子商務活動進行規(guī)制。如1988年通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》，1994年國務院的《計算機信息網絡安全保護條例》，1996年國務院的《計算機信息網絡國際互聯網管理暫行規(guī)定》，1997年公安部了《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》，2000年國務院了《中華人民共和國電信條例》、《互聯網服務管理辦法》等。
二、電子商務合同法的核心問題
(一)電子合同的訂立問題
首先，電子合同的收到依賴于通訊手段，速度，甚至不同國家地區(qū)之間的法律制度。其次，在電子合同關于要約與承諾問題上，其與紙面合同的區(qū)別就在于電子合同如EDI合同訂立的決策過程屬于計算機自動化操作，這樣的合同是否真能反映當事人的真實意圖。而且由于其整個過程由計算機迅速操作，要約的撤回與撤銷以及承諾的撤回將很難進行。如何通過法律對其進行定義很有現實意義。最后，關于合同成立的時間和地點問題也需要法律進行規(guī)范。因為電子信息可以在任何不同地點發(fā)出，如發(fā)送人的營業(yè)地、擁有計算機的任何地點，甚至經由手提式計算機在旅途中發(fā)出電文。
(二)電子合同形式問題
貿易伙伴之間進行電子交易，主要是通過計算機屏幕加以顯示的，不存在任何等同意義上的書面形式。唯一可以作為當事人雙方存在合同證據的，只有在計算機內儲存的電子信息。但是這些電子信息能否取得與紙質文件一樣的法律效力，各國有不同的規(guī)定，人們的理解也不一樣。
(三)電子商務第三方的法律地位
電子商務與傳統(tǒng)商務的一個最大區(qū)別是“無紙”的信息傳遞，這就必須在電子商務當事人之間加進傳遞信息、提供信息技術設備服務、搭建電子商務平臺的第三方。電子商務能否安全、可靠的進行，電子商務第三方有著舉足輕重的作用，因此，探討電子商務第三方的法律地位問題有著十分重要的意義。
(四)電子錯誤問題
與傳統(tǒng)的書面合同訂立過程相比，通過電子數據訂立合同是一種全新的、正在發(fā)展的合同訂立方式，技術本身或人與技術的和諧等原因使得錯誤發(fā)生的頻率更高。所以對電子商務合同中可能發(fā)生的錯誤進行合理的法律規(guī)制十分必要。UCITA第214條b款對電子錯誤的責任承擔有原則性規(guī)定：在一個自動交易系統(tǒng)中，對于消費者無意接受，并且是由于電子錯誤產生的電子信息，如消費者采取了下列行為，即不受其約束：(1)于獲知該錯誤時，立即(A)將錯誤通知另一方，以及(A)將所有的信息拷貝交付給另一方，或者按照另一方合理的指示，將所有的信息拷貝交付給第三人，或銷毀所有的信息拷貝。(2)未曾使用該信息，或從該信息中獲得任何利益，也未曾使信息可為第三方獲得。
(五)電子簽名與認證
電子商務是一種非對面型的交易，當事人雙方基本上只能依據對方自己披露的個人信息來了解其個人情況。于是交易當事人身份的不確定性導致虛構名義交易、冒充他人交易、取得商品或價金后逃匿的情況屢有發(fā)生。這些問題的發(fā)生，都是由于在電子商務中很難確認本人身份與交易者身份是否同一、交易人是否享有權限造成的。為保障電子商務交易的安全，電子簽名與電子認證便應運而生。
三、電子商務合同法的完善
電子商務合同法伴隨電子商務的發(fā)展而發(fā)展，但是不可否認的是，法律往往總是滯后于事務本身的發(fā)展規(guī)律的。就我國電子商務合同法而言，還可以從以下幾方面進行改進：
(一)加強對在線消費者的權益保護
電子商務的最大特點在于買賣雙方一般不直接通過對面交談，電話的聯系，也不到實體店進行采購，因此，一旦發(fā)生質量糾葛，消費者往往是權益最容易受到損害的一方。而且電子商家為了逃避稅收，往往不給買房任何購買憑證，買家一旦購買了劣質產品，不僅投訴無門，而且還很難進行退貨，即使退貨也必須承擔必要的運輸成本。參考我國實際情況，在合同法中應注重向消費者傾斜的理念，如：一是增加消費者退貨的權利。特別是針對網上購物，電視購物，預付買賣等，應規(guī)定在一定時間內有撤約，及至無條件退貨的權利。二是將廣告法和合同法結合起來。電子商務消費者存在嚴重的信息不對稱，因此不適宜的廣告會起到誤導消費者的作用。三是注意保護消費者隱私。當前電子商務合同法強調電子簽名，但是電子信息在網絡中可能是公開的，從而造成買家的私人信息泄漏。
關鍵詞：輻射環(huán)境 監(jiān)督性 監(jiān)測系統(tǒng)
中圖分類號：TM623文獻標識碼： A
一、概述
2012年2月8日，國家環(huán)境保護部與國家能源局聯合印發(fā)的《核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)范（試行）》（環(huán)發(fā)[2012]16號）（以下簡稱“規(guī)范”），將核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)列為核電廠重要環(huán)保設施，要求實行“環(huán)保三同時制度”。作為核電廠配套的環(huán)境保護設施之一，對核電廠實施監(jiān)督性監(jiān)測，及早發(fā)現事故隱患并發(fā)出預警信息，以便及時采取防止措施，提高核電站運行的可靠性，以保證核電廠周圍輻射環(huán)境安全，對保障核電高效發(fā)展有重要意義，對緩解公眾質疑核電安全有重要幫助，對提升省級環(huán)保部門輻射監(jiān)測水平有重要促進，也是福島核事故后我國進一步加強核電安全監(jiān)管的重要舉措。
目前，我國大陸8個在建核電省份，11個在建核電廠址的輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設工作已經全面有序展開。遼寧紅沿河核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)第一個通過了環(huán)境保護部組織的預驗收，目前設備性能穩(wěn)定，系統(tǒng)運行良好，具有一定的代表性和可借鑒意義。
二、遼寧紅沿河核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設
遼寧紅沿河核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)總建筑面積約2500平方米，分為兩部分：
一是核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)：其中包括一個前沿站和九個自動連續(xù)監(jiān)測子站。前沿站位于距紅沿河核電廠約22公里的復州城；九個監(jiān)測子站中七個分布在核電廠各方位角，兩個參照子站分別位于前沿站和大連子站。
二是核電廠流出物監(jiān)測系統(tǒng)：一方面配備獨立線路實現流出物監(jiān)測數據的實時傳輸；另一方面，建設一個流出物監(jiān)測實驗室，并配置必要的實驗室分析儀器設備。
同時，在前沿站建設一個標準氣象場，占地面積320平方米。
1.監(jiān)測和分析內容
遼寧紅沿河核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)由9 個監(jiān)測子站和1 個前沿站兩部分組成，用于對環(huán)境輻射水平及相關氣象參數、樣品中放射性物質等進行監(jiān)測和采樣分析，并實時按統(tǒng)一協(xié)議傳輸監(jiān)測數據至省級數據匯總點。復州城前沿站的實驗室主要負責定期采集、儲存環(huán)境樣品，開展樣品前處理及分析工作。其實驗室測量分析內容包括：環(huán)境γ 輻射水平、陸地介質（空氣、陸水、土壤、陸上動植物等）中的放射性核素含量、海洋介質（海水、海洋生物、海洋沉積物等）中的放射性核素含量。
遼寧紅沿河核電廠流出物監(jiān)測系統(tǒng)由氣態(tài)、液態(tài)流出物在線連續(xù)監(jiān)測子系統(tǒng)和1個流出物監(jiān)測實驗室組成，前者共用核電廠自行實施的流出物在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的采樣與監(jiān)測設備，配置獨立的相應傳輸機通信設備，實時同步傳輸在線連續(xù)監(jiān)測數據至省級數據匯總點，進而傳輸至環(huán)境保護部現場監(jiān)督單位、省區(qū)市及國家數據匯總處理中心。流出物監(jiān)測實驗室則主要承擔流出物的抽樣監(jiān)測并承擔事故時應急樣品的分析功能。
2.硬件
硬件能力指標如下：
監(jiān)測子站大氣γ劑量率測量范圍：0~1Sv/h，能滿足正常和事故條件下環(huán)境輻射監(jiān)測要求；
監(jiān)測子站NaIγ譜儀能量分辨率＜8%，能同時識別核素數≥13，并給出每個核素的劑量率貢獻；
監(jiān)測子站所有取樣系統(tǒng)能夠在斷電恢復后自動累積取樣；
自動監(jiān)測系統(tǒng)能夠24h不間斷工作；
通信系統(tǒng)具備雙路自動切換功能；
監(jiān)測子站全年數據獲取率≥99%；
外電源喪失后非取樣設備（主要為大氣γ劑量率儀）持續(xù)運行超過72小時；
通訊網絡全部失效時數據能在現場儲存超過3個月；
防雷接地電阻不大于4 歐姆；
監(jiān)測系統(tǒng)可在-30℃～45℃條件下正常工作。
3.使用壽命
遼寧紅沿河核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)應確保其在遼寧紅沿河核電廠整個壽期內的監(jiān)督性監(jiān)測功能的實現，其首次投入安裝使用的主要儀器設備的質保期為三年。
3.系統(tǒng)調試
（1）前沿站
為確保前沿站實驗室功能的完整性，對實驗室主要系統(tǒng)進行了功能驗證，主要有：
前沿站氣體管路的氣密性試驗；
前沿站應急柴油發(fā)電機的切換試驗；
前沿站實驗室送排風性能驗證。
（2）監(jiān)測子站
設備調試主要包括：
高壓電離室的穩(wěn)定性測試；
NaI連續(xù)譜儀的能量分辨率測試；
取樣設備的功能性驗證；
UPS蓄電池續(xù)航時間測試；
子站接地電阻測試。
（3）數據傳輸及處理中心
數據傳輸及處理中心一方面接收來自各監(jiān)測子站、標準氣象場以及核電廠流出物在線監(jiān)測的數據信息，同時還需要將所采集的數據信息發(fā)送至省級數據匯總點。主要設備包括數據采集工作站、大屏幕控制工作站、值班計算機、圖形報表工作站、網絡服務器、路由器、交換機、網絡機柜、軟件加密狗、打印機。
數據傳輸及處理中心的功能測試主要以軟件功能為主，主要測試的內容有：
顯示功能測試；
通訊連接及線路切換測試；
數據報警功能測試；
地圖功能測試；
報表生成系統(tǒng)測試。
4.試運行
2012年10月，環(huán)境保護部核設施安全監(jiān)管司組織檢查組對紅沿河核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)進行了預驗收檢查，檢查組通過檔案文件審查、現場踏勘檢查和主要儀器性能的抽查測試，認為系統(tǒng)總體符合批復意見和建設規(guī)范（試行）的要求，連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)已調試完畢，前沿站實驗室具備硬件監(jiān)測能力，系統(tǒng)可由遼寧省核與輻射監(jiān)測中心投入試運行。截至目前系統(tǒng)運行情況良好。
5.問題與建議
子站及數據匯總顯示軟件無技術規(guī)范要求，開發(fā)者僅能按照經驗和使用者要求進行軟件設計和開發(fā)，易造成開發(fā)功能不完善，后續(xù)不斷進行改進升級，影響系統(tǒng)穩(wěn)定；
監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)應設定具體的系統(tǒng)設計指標，例如重要設備參數要求、在線數據獲取率等，以便完善系統(tǒng)功能要求，在設備采購、調試和試運行中能夠很好的進行監(jiān)督與測試，保證系統(tǒng)滿足設計要求；
建設規(guī)范中流出物實驗室及前沿站的監(jiān)測用房只給出了參考配置面積和功能用途，如進一步細化給出具體面積對應實驗儀器設備明細，可以使監(jiān)測用房配置面積更加合理，有效避免空間浪費和不足。
三、結束語
核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測數據應按照及時、準確、公開的原則，通過省級環(huán)保輻射環(huán)境監(jiān)測機構——部輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心——環(huán)境保護部三級較為嚴格的數據可靠性和準確性技術審核、校核、復核后，由環(huán)保部或省級環(huán)保部門向社會公眾實時公開。目前，各核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設工作已全面開展并陸續(xù)建成和投運，《核電廠輻射環(huán)境現場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)運行管理辦法》需要盡快出臺，這是確保監(jiān)測系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行、監(jiān)測數據準確及時的重要保障。
參考文獻：
關鍵詞：勞動合同法?。徽J知狀況；合同簽訂
文章編號：1003-6636（2013）01-0023-09；中圖分類號：F061.3；文獻標識碼：A
一、引言
在很長時間里，中國的勞動力市場處于無限供給的狀態(tài)，這使得勞動力在與資本的博弈中處于弱勢地位，勞動力很多方面的權益得不到保障。2004年開始，一些地區(qū)如珠江三角洲，率先出現勞動力短缺現象，此后，這一現象逐漸蔓延到其他地區(qū)。［1］［2］［3］［4］如果考慮到人口年齡結構的變化趨勢，可以作出判斷，中國勞動力無限供給的特征正在逐漸消失。中國的勞動力市場，正在從無限供給向有限剩余的狀態(tài)過渡。
從勞動力市場的狀況看，有兩個方面值得予以特別關注。一方面，近年來中國形成了就業(yè)非正規(guī)化趨勢。［5］［6］與正規(guī)部門相比，在非正規(guī)部門中，用工不規(guī)范現象更多，用人單位和勞動者之間的沖突也更多。另一方面，盡管近年來中國勞動力的工資有所上漲，但其幅度仍然大大低于勞動生產率的上漲，勞動者僅僅分享了勞動生產率提高成果中的一個小部分。［7］[8]
隨著城市中非正規(guī)就業(yè)數量的不斷增多和勞動力市場上出現的新變化，進入新世紀以來，中國勞動力市場的規(guī)制不斷增強，一批與勞動力、就業(yè)和工資等有關的法律、法規(guī)和條例相繼出臺，包括2004年的《最低工資規(guī)定》、2008年的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等。發(fā)達國家的經驗表明，政府通過立法保護勞動者權益，工會在工資決定等集體談判中發(fā)揮更大的作用等變化，都發(fā)生在勞動力出現系統(tǒng)短缺這樣一個轉折時期。
總結一下進入新世紀以來頒布的關于中國勞動力市場的規(guī)定和法律不難看出，實際上，這些規(guī)定和法律，基本上可以看做是1994年《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）的進一步細化和修訂。1994年的《勞動法》涵蓋面較廣，但是，對各個方面的規(guī)定都不甚詳細。進入新世紀以來頒布的這些新的規(guī)定和法律，對勞動力市場的各個方面，進行了更加詳細的規(guī)定。另外，隨著勞動力市場的發(fā)育和社會經濟發(fā)展狀況的變化，勞動力市場出現了很多新情況、新現象和新問題。這些新的規(guī)定和法律，也主要用于解決這些新問題。在這些新的規(guī)定和法律中，《勞動合同法》是最重要、也是影響面最廣的一部法律。
自《勞動合同法》頒布實施以來，已經過去4年多的時間。關于《勞動合同法》實施狀況的研究，還較為有限。程延園等（2010）通過對全國近600家企業(yè)人力資源經理的調查， 考察了《勞動合同法》實施前后，企業(yè)在勞動合同簽訂率和合同期限、招聘、用人成本、解雇和經濟補償、用工靈活性等方面的變化情況。［9］研究指出，《勞動合同法》明顯提高了勞動合同簽訂率，延長了勞動合同期限，增加了無固定期限合同數量。鄭橋等（2009）研究發(fā)現，《勞動合同法》實施以來，勞動合同簽訂率明顯提高，勞動合同短期化得到有效遏制。［10］張車偉（2008）指出，《勞動合同法》的實施有利于調整中國目前被扭曲的收入分配格局，不會嚴重損害勞動力市場的靈活性，不會增加正規(guī)企業(yè)的勞動成本，也不會嚴重加劇失業(yè)。［11］李鋼等（2009）發(fā)現，《勞動合同法》并沒有增加守法企業(yè)的用工成本，工資上漲不是《勞動合同法》實施的結果，《勞動合同法》有助于維護正常的用工秩序，《勞動合同法》實施也沒有減少勞動力市場需求。［12］
本文將利用勞動力調查數據，對以下問題展開分析：勞動力對《勞動合同法》的認知狀況如何？是否了解和領會《勞動合同法》的規(guī)定和條款？哪些因素影響勞動力對《勞動合同法》的認知狀況？《勞動合同法》的實施效果和執(zhí)行狀況如何？勞動力對《勞動合同法》執(zhí)行狀況評價如何？《勞動合同法》實施過程中，出現的主要問題有哪些？應該如何解決這些問題？
二、研究所使用的數據
本文主要使用三輪中國城市勞動力調查數據（簡稱CULS1、CULS2和CULS3）進行分析。這三輪調查分別于2001年、2005年和2009年進行。2001年年底，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所在上海、武漢、沈陽、福州和西安5個城市，進行了勞動力調查，2002年底又進行了補充調查（簡稱CULS1）。在每個城市，調查根據分階段隨機抽樣原則，抽取了70個社區(qū)的700戶城市家庭，填寫了家庭情況問卷和所有16歲以上不在學的家庭成員問卷。在每個城市，調查同樣按照分階段隨機抽樣原則，還抽取了600個農村進城的打工者，填寫了勞動力問卷。本調查中包含豐富的關于勞動力的人力資本特征、就業(yè)、工資以及各種福利待遇等方面的信息。
2005年，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所在上海、武漢、沈陽、福州和西安五個城市，以及另外的7個城市（無錫、宜昌、本溪、珠海、深圳、寶雞、大慶），再次進行了勞動力調查（簡稱CULS2）。在上海、武漢、沈陽、福州和西安5個城市，調查根據分階段隨機抽樣原則，各抽取了500戶城市家庭和500戶外來家庭。在其他7個城市，調查各抽取了400戶外來家庭。問卷中不僅包括家庭信息，還包括家庭中所有個人的信息，內容與2001年調查非常類似。根據研究需要，我們將只使用2005年調查中上海、武漢、沈陽、福州和西安五個城市的數據，以便于與2001年進行比較。
2009年底至2010年初，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所在上海、武漢、沈陽、福州、西安和廣州6個城市，再次進行了勞動力調查（簡稱CULS3）。在上海、武漢、沈陽、福州、西安和廣州6個城市，調查根據分階段隨機抽樣原則，各抽取了700戶城市本地人口家庭和600戶外來人口家庭。調查樣本的具體抽取方法是，在每個城市，首先抽取社區(qū)。在每個抽中的社區(qū)，再分別隨機抽取本地人口和外來人口家庭。每個被抽中的本地人口家庭和外來人口家庭，都填寫家庭情況問卷和所有家庭成員問卷。根據研究需要，我們將只使用上海、武漢、沈陽、福州和西安5個城市的數據，以便于與2001年和2005年的數據進行比較。
CULS3調查中包含豐富的關于勞動力的人力資本特征、就業(yè)、工資以及各種福利待遇等方面的信息。特別值得指出的是，調查還詢問了家庭中16—60歲的家庭成員（訪談時在家，戶主和配偶優(yōu)先）有關《勞動合同法》認知的情況和所在企業(yè)遵守《勞動合同法》的狀況，為本課題的分析提供了豐富的信息。
三、《勞動合同法》的認知狀況
在CULS3中，針對《勞動合同法》的條款，提出了一些問題（一共6題），給出了若干選項，請勞動力選出正確的選項。表1的前五行，給出了外來勞動力和城市本地勞動力對這些問題選出正確選項的比例。外來勞動力對6個問題給出正確選項的比例，與城市本地勞動力相差都不大。例如，對“您認為被雇用后，雇主是否應該與您簽訂勞動合同？”，外來勞動力中，8948%的勞動力給出了正確選項，認為被雇用后雇主應該與其簽訂勞動合同；城市本地勞動力中，9534%的勞動力給出了正確選項。對“您認為從雇用算起，雇主多長時間內應與您簽訂勞動合同？”這一問題，外來勞動力中，4355%的勞動力給出了正確選項，認為是一個月；城市本地勞動力中，3845%的勞動力給出了正確選項?？傮w來看，兩類勞動力對《勞動合同法》的認知狀況較為接近。
表1勞動力對《勞動合同法》的認知狀況
關鍵詞：建筑電氣安裝通病
Abstract: the construction of electrical engineering is the main construction and installation of department. Electrical installation is for the class electrical equipments installation in the design requirements of the white paper position, constitute a line with the manufacturing process and building facilities required safety, reliability, and flexibility, economic electrical system. However the building electric technology development does not change the common fault of the existing building electrical installation, this paper mainly discusses the common problems of building electrical installation and the countermeasures.
Keywords: building electrical installation failing
中圖分類號：F407.6文獻標識碼：A 文章編號：
隨著現代科學技術的發(fā)展和電網容量的不斷增長，這就使建筑電氣安裝工程面臨許多新課題，建筑電氣安裝已不再是“裝燈接線”的簡單施工過程了，其施工項目和施工已經發(fā)生了極大的變化。建筑電氣安裝工程心須嚴格按規(guī)程規(guī)范施工，其安裝質置心須符合設汁要求，符合國家施工標準及驗收規(guī)范。一座現代化的高層建筑，其內部包含宜雜的電氣網絡，如電子計算機控制的自動電梯群、計算機經營管理系統(tǒng)、大型空調機組、建筑物自動化系統(tǒng)（BAS）、閉路電視系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)和消防系統(tǒng)、內部通信系統(tǒng)等，自動調光裝置、自動扶梯、備種新型家用電器等，對施工也提出了新的要求。國此，這也給從事電氣安裝工程、運行和維護的技術管理人員提出了挑戰(zhàn)。
1常用電氣主要設備和材料問題
1.1主要通病
采購人員把關不嚴，識別真假能力差，導致工程中使用的電氣，無產品合格證、生產許可證、技術說明書和檢測試驗報告等文件資料；電氣市場混亂，假冒偽劣產品和無證產品多。導線電阻率高、熔點低、機械性能差、截面小于標稱值、絕緣差、溫度系數大、尺寸（每卷長度）不夠數等；電纜耐壓低、絕緣電阻小、抗腐蝕性差、耐溫低。內部接頭多、絕緣層與線芯嚴密性差；動力、照明、插座箱外觀差，幾何尺寸達不到要求，鋼板、塑殼厚度不夠，影響箱體強度，耐腐蝕性達不到要求；開關、插座導電值與標稱值不符，導電金屬片彈性不強，接觸不好，易發(fā)熱，達不到安全要求，塑料產品阻燃低、耐溫、安全性能差等；燈具、光源粗制濫造，機械強度差，防銹防腐性能差，使用壽命短 等；各種電線管壁薄，強度差，鍍鋅層質量不符合要求，耐折性差等。
1.2主要預防措施
1）電氣設備、材料進入施工現場后，保管員協(xié)同監(jiān)理工程師，首先檢查貨場是否符合規(guī)范要求，核對設備、材料的型號、規(guī)格、性能參數是否與設計一致。清點說明書、合格證、零配件，并進行外觀檢查，做好開箱記錄，并妥善保管。2）對主要材料，應有出廠合格證或質量證明書等。對材料質量發(fā)生懷疑時，應現場封樣，及時到當地有資質的檢測部門去檢驗，合格后方能進入現場投入使用。3）領導重視，監(jiān)理人員、采購人員要把好質量關?？赏ㄟ^考查，直接到有一定生產規(guī)模、信譽好、產品過硬的廠家進貨，減少中間環(huán)節(jié)。
2室內布線常見質量問題與預防
2.1管路敷設的常見問題
1）管路暗埋處出現規(guī)則裂縫；金屬管未做跨接接地線或者不論材質一律焊跨接接地線；鍍鋅管直接采用熔焊連接，套管連接不牢；金屬軟管脫落，未跨接接地。2）電纜線路。電纜橋架、支架未做可靠接地；電纜終端頭未做處理；電纜未固定、填充率太大、彎曲半徑不足、少設或未做標志牌金屬線槽、導線敷設、防火墻及電氣豎井的處理。3）通病現象：金屬線槽填充率過大，豎向敷設時未采用固定及保護措施；金屬管拉線不加護口，管內有接頭，L、N、PE（PEN）線未分色，多芯線斷芯且直接與接頭連接，線鼻子不配套；防火墻及電氣豎井沒有放火隔離。
2.1管路敷設應對措施
管路保護層厚度應大于15mm，墻體填充砂漿應大于M10；非鍍鋅導管采用螺紋連接時，連1）接處的兩端焊跨接接地線；鍍鋅鋼導管采用螺紋連接時，連接處兩端用專用接地卡固定跨接接地線；鍍鋅管壁厚小于2mm的鋼導管不得套管熔焊連接，套管與緊固螺釘應配套并經強度和電氣連續(xù)性試驗；金屬軟管必須用專用接頭固定，并跨接接地。2）鍍鋅電纜電纜橋架必須有不少于兩個有防松螺帽或防松墊圈的連接固定螺栓，全長應有不少于可與接地干線相連的長度，常采用鍍鋅圓鋼或扁鋼沿橋架外側全長敷設；普通電纜終端可采用綁扎處理，主要電纜除綁扎外，應加電纜頭套；電纜在橋架內的填充率不應大于40%（控制電纜小于50%），電纜垂直敷設時，上端及每隔1.5～2m處應固定，水平敷設時，首、尾、轉彎及每隔5～10m處應固定，在首、尾、轉彎及每隔50M處應加標志牌，電纜橋架轉彎處應選擇與電纜彎曲半徑相適應的配件。3）嚴格按操作規(guī)程進行施工，不準違章。4）金屬線槽內導線總截面（包括保護層）不應超過線槽內截面的20%（控制、信號等小于50%），線槽垂直、傾斜敷設時，應采取措施防止導線移動；金屬管端應加護口，導線接頭處應設在箱、盒處，PE線應采用黃綠相間導線，多芯應搪錫，線鼻子應與線徑配套；電纜、封閉式母線及金屬線槽等穿過防火墻、豎井樓板等處時應采用防火隔板及防火材料隔離。5）施工現場臨時供電線路的架設和電氣設音的安裝，要符合臨時供電的要求，所用導線應絕緣良好，電氣設備的金屬殼應接地。臨時配電盤及開關裝置應有防雨措施。凡容易被人碰到的電氣設音，周圍應設置圍欄，懸掛警示牌。
3建筑室內照明
電氣照明工程是建筑電氣工程中的一個重要組成部分。安裝施工申的一個重要內容，尤其在現代的民用建筑申，電氣照明更顯露出獨特的地位。然而，從施工角應來講，照明工程與電力工程基本類同，在安裝上有其各自的特點而已。
3.1存在通病
建筑電氣安裝中存在的主要問題是：燈具、吊扇的掛鉤直徑不足；插座接線混亂使用類型不合適；開關切斷零線，開啟方向不一。線盒預埋太深，標高不一；面板與墻體間有縫隙，面板有膠漆污染，不平直。線盒留有沙漿雜物。開關、插座的相線、零線、PE保護線有串接現象。開關、插座的導線線頭，固定螺栓松動，盒內導線余量不足。
3.2防治對策
1）燈位盒位置的確定?，F澆混凝土樓板。當室內只有一盞燈時，其燈位盒應設在縱橫軸中心的支叉處。有兩盞燈時，燈位盒應設在短軸線中心與墻內凈距離1/4的支叉處，現澆混凝土樓板上設置按幾何圖形組成的燈位，燈位盒的位置應相互對稱。對干預制樓板。配管管路冪沿板覽敷設，電工應與土建配合調整板塊的排列順序，使板覽處于室內的中心。當室內只有一盞燈時，燈位盒應設在室內中心的板縫上。如室內設置兩盞（排）燈時，兩盞燈之間的距離，應盡呈等干燈位盒與墻距離的2倍。如室內有梁時，燈位盒距梁側面的距離應與距墻的距離相等。壁燈如安裝在往上，燈位盒位置應設在往的中心位置上。成排埋設安裝壁燈的燈位盒，應在同一直線上，高低差不應大于5mm。2）土建專業(yè)密切配合，準確牢靠固定線盒；當預埋的線盒過深時，應加裝一個線盒。安裝面板時要橫平豎直，應用水平儀調校水平，保證安裝高度的統(tǒng)一。另外，安裝面板后要飽滿補縫，不允許留有縫隙，做好面板的清潔保護。3）加強管理監(jiān)督，確保開關、插座中的相線、零線、PE保護線不能串接，先清理干凈盒內的砂漿。4）剝線時固定尺寸，保證線頭整齊統(tǒng)一，安裝后線頭不；同時為牢固壓緊導線，單芯線在插入線孔時應拗成雙股，用螺絲項緊、擰緊。5）開關、插座盒內的導線應留有一定的余量，一般以100~150mm為宜；要堅決杜絕不合理的省料貪頭。
4結語
總之，在建筑電氣設備安裝施工中，根據電氣裝置的特點，依據規(guī)范要求制定合理的施工程序。嚴格操作規(guī)程是保證工程進度和質量、嚴防發(fā)生事故、避免造成損失的一項主要工作。施工人員心須高度重視，嚴格遵守安全技術規(guī)范，保證安全。
參考文獻：
[1]中國計劃出版社編《注冊建筑電氣工程師必備規(guī)范匯編》中國計劃出版社2003.6
關鍵詞 電網運行；監(jiān)測系統(tǒng)；建設；創(chuàng)新
中圖分類號TM591 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）79-0042-02
1 建設背景
陜西地方電力承擔著9市66個縣的供電任務，供電面積占全省總面積的72%，供電人口占全省51%，擁有402萬用電客戶，供電量占全省總用電量的30%以上。陜西地方電力所轄電網除了榆林電網基本形成自身的專用電力通信網絡外，其他7個正在建設市調的供電分公司所轄電網幾乎沒有專用電力通信網絡。即使部分通信條件較好的縣域，也僅是零星的點到點光纖或載波等通信設施，未能形成環(huán)網，沒有自愈保護，構不成網絡，因此通信網的可靠性較差。
為了適應電網發(fā)展快速、結構日趨復雜的狀況，建設電網運行監(jiān)測系統(tǒng)來全面管理電網運行，滿足電網安全、穩(wěn)定、經濟運行的要求。
2 電網運行監(jiān)測系統(tǒng)功能
2.1 SCADA系統(tǒng)功能
電網運行監(jiān)測系統(tǒng)作為集團公司電網運行管理中心的技術保障，為將來開展調度業(yè)務建立了技術平臺。能夠直接監(jiān)測公司所轄電網的運行情況。監(jiān)測已接入調度自動化系統(tǒng)變電站的實時數據，掌握各變電站的實時電量，為電網規(guī)劃和建設提供決策數據，可將實時數據進行圖形化，為分析電網運行提供便利，能直接反映直流系統(tǒng)和繼電保護系統(tǒng)的運行情況，有利于運行人員掌握各變電站二次系統(tǒng)運行情況。
2.2 電網事故仿真系統(tǒng)
以調度自動化SCADA實時數據為基礎，建立逼真的電力事故模型，提供模擬環(huán)境，實現培訓調度員的目的。
2.3 PAS系統(tǒng)（電網調度自動化系統(tǒng)高級應用軟件）
包括功能模塊：潮流計算、狀態(tài)估計、網絡拓撲、負荷預報等。
2.4 系統(tǒng)接口
模擬盤控制接口、 MIS接口、省調接口 、地調接口、綜合數據平臺接口、其他接口。
2.5 WEB服務
WEB系統(tǒng)能共享實時、歷史數據和報表等。
3 通信系統(tǒng)建設
3.1需求
電網運行監(jiān)測系統(tǒng)對通信系統(tǒng)的要求主要是數據傳輸，將縣調的數據傳輸到集團公司。遠期，待公司7分公司電網監(jiān)測建成后，先將縣調的數據和分公司調管變電站的數據傳輸至分公司，在工委經過匯集處理后，上傳至集團公司。
通信系統(tǒng)由三部分構成。一是變電站至縣局的通信，通道速率要求大于1.2kbps。二是縣局至工委的通信，通道速率要求大于64kbps。三是工委至集團公司通信，通道速率要求大于2M/s。
3.2通信系統(tǒng)建設方案
在縣級調度自動化系統(tǒng)中，要實時監(jiān)測眾多的變電站設備，所監(jiān)測的數據要實時發(fā)送到運行中心的后端服務器進行處理。由于網絡情況限制，可利使用VPN構建網絡進行數據傳輸，實時發(fā)送到調度主站，大大提高了工作效率，為三級調度的開展提供了嶄新方式。
采用VPN方式進行縣局、各工委和集團公司之間的數據傳輸，在集團公司SCADA子網邊界處設置以服務器方式運行的VPN安全網關，在各工委、縣局SCADA子網邊界處設置以客戶端方式運行的VPN安全網關，保證了集團公司內部電力生產數據的安全、可靠地傳輸。
按照集團公司通信系統(tǒng)規(guī)劃本期采用VPN通信方式，遠期增加租用專線的通信方式，通信采用VPN和專線實現一主一備雙通道。
4 集團公司調度自動化系統(tǒng)建設方案
1）調度自動化系統(tǒng)功能要求：數據采集、據處理功能、據計算與統(tǒng)計、件及報警、故追憶與重演、拓撲著色、趨勢曲線、歷史數據管理、報表服務及管理、打印功能和時鐘與對時、
2）系統(tǒng)配置方案
數據采集單元。根據廠站的接入數量、設計規(guī)模來確定模擬通道板、數字板、通信終端服務器的數量、數據采集裝置、切換裝置和機柜。
數據采集網絡設備。EMS網絡配備網絡交換機兩臺，網絡采用1000M/100M/10M自適應的快速以太網，具有三層交換功能。
數采服務器 。系統(tǒng)配置數據采集服務器兩臺，負責采集RTU的實時信息，當兩臺歷史服務器故障時可以代替歷史服務器功能。
歷史數據服務器。 配置兩臺歷史數據服務器，完成數據的管理和報表的生成。當兩臺數據采集服務器故障時可以代替數據采集服務器功能。
調度員工作站。配置單機雙屏的三臺監(jiān)測工作站，使調度員掌握電網實時狀況。
報表工作站。完成電網運行中心運行日報、旬報、月報和年報的編制功能。
維護工作站。完成系統(tǒng)的管理和運行維護。
WEB服務器。系統(tǒng)配置兩臺WEB服務器，完成WEB信息功能。
GPS天文時鐘配置一套GPS時鐘，帶周波信號及四路驅動器可同時接入兩臺數據采集服務器及歷史服務器。
5 系統(tǒng)應用
5.1信息接入情況
電網監(jiān)測系統(tǒng)2008年4月初開始進行現場安裝調試，2008年5月完成榆林、高陵、長武調度數據接入、調試及各種應用開發(fā)，系統(tǒng)投入試運行，12月完成了全部27個調度數據的接入。系統(tǒng)投運至今各項功能、指標均達到設計要求，為我公司電網安全、經濟運行提供了可靠的技術保障。
目前我公司遠動系統(tǒng)由27個調度數據終端及其通道構成；所轄調度均安裝有數據遠傳終端，27個調度接入率為100%，采集遙測量7516個，遙信量10649個，計算量213個，基本滿足監(jiān)視電網實時運行工況的要求。各站遠動信息均采用網絡通道傳輸，20個站采用CDT規(guī)約傳輸，7個站采用104規(guī)約傳輸。
5.2通道運行情況
數據通信系統(tǒng)可用率從08年10月至09年10月一直為100%，通道質量良好，系統(tǒng)運行正常，說明選用Internet結合VPN設備的通信方式是合理的，明智的。既保證了通道質量，又節(jié)省了投資，減少了建設時間。
5.3調度運行
幾乎所有的建筑行業(yè)都涉及到建設工程委托監(jiān)理，簽訂一份公平、公正的委托監(jiān)理合同，對整個監(jiān)理過程實施至關重要。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）為例，進行粗淺探討，以共同促進建筑業(yè)的健康。
建設工程委托監(jiān)理合同，是據工程建設單位聘請監(jiān)理單位使其對工程項目進行管理，明確雙方權利、義務的協(xié)議。該示范文本共分三部分，共六十七條。仔細讀該文本存在主要有：1.沒有正確認識監(jiān)理人的地位；2.減輕了監(jiān)理的法定責任。
該示范文本第二部分第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求，均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定，當雙方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正的進行調解。這個條款違背《合同法》、《建筑法》關于委托人與被委托人權利、義務的規(guī)定，監(jiān)理人的權利是以建設單位委托的結果，不能獨立于委托人。該文本標準條件二十六規(guī)定：監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務，如因監(jiān)理人過失造成的損失應當向委托人賠償，累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金）。從而減輕了監(jiān)理人的賠償責任，與《合同法》規(guī)定一方當事人因不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同約定造成損失的，損失賠償額相當于因違約造成的損失相違背。
建議國家行政管理機關制定合同示范文本時應當站在公平、公正的立場，以更好的維護合同雙方當事人的合法權益。
幾乎所有的建筑業(yè)行業(yè)都涉及到建設工程委托監(jiān)理，因此，能否簽訂一個對建設單位與建筑業(yè)施工都公平的合同，成為項目能否成功的關鍵因素之一。有經驗的建設單位（工程委托人）會聘請專業(yè)律師作為項目顧問，負責起草合同，參加項目談判并解決項目過程中的其他法律事務。有的建設單位與其聘請律師，不如直接采用國家建設部和國家工商行政管理局頒發(fā)的行業(yè)示范合同文本。這種草率的做法是不可取的，因為每一個項目很可能有其獨特之處，示范文本只能參照使用。個別示范合同文本的某些條款本身不合理，甚至與法律規(guī)定相違背，導致直接適用示范合同文本可能造成對建設單位不利的情況。由于國家行政管理機關推行的個別合同示范文本違反了公平、公正的原則，減少了建筑業(yè)行業(yè)一方當事人的義務與責任，從而損害了另一方當事人的權利，這種現象出乎很多人的意料，因此，應當引起人們的足夠重視。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題為例進行粗淺的探討，以期拋磚引玉、共同推動、促進建筑業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。
一、工程建設監(jiān)理的概念、性質及其規(guī)定
所謂建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，受建設單位的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理，代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動，是針對工程項目建設所實施的一種監(jiān)督管理活動。建設工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指工程建設單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進行管理，明確雙方權利、義務的協(xié)議。可見，工程監(jiān)理企業(yè)雖然對所監(jiān)理的工程項目擁有一定的管理權限，但是，是建設單位授權的結果，并由建設單位接受并配合監(jiān)督履行合同的一種行為。其監(jiān)理性質主要有：
1.服務性：監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動，它不具有工程建設重大問題的決策權，它只能在授權范圍內代表建設單位進行管理，建設工程監(jiān)理的服務對象是建設單位。
2.性：是由建設工程監(jiān)理要達到的基本目的決定的。主要表現在：工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員當領導；應當有足夠數量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有化的管理手段；要掌握先進的管理、和手段；要積累足夠的技術、經濟資料和數據；要有科學的工作態(tài)度和嚴謹的工作作風，要實事求是、創(chuàng)造性的開展工作。
3.獨立性：按照獨立性的要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關系和其他厲害關系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據自己的判斷，獨立地開展工作。
4.公正性：公正性是公認的職業(yè)道德準則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。工程監(jiān)理企業(yè)應客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位，在維護建設單位的合法權益時，不損害承建單位的合法權益。
二、《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題
二年一月十四日，建設部、國家工商行政管理局了《關于印發(fā)（示范文本）的通知》，建建[2000]44號，通知說，《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF－2000－2002）是國家建設部、國家工商行政管理局根據《中華人民共和國建筑法》以下簡稱《建筑法》、《中華人民共和合同法》以下簡稱《合同法》，對1995年建設部、國家工商行政管理局聯合頒布的《工程建設監(jiān)理合同》（示范文本）（GF95－0202）進行修訂后印發(fā)的，要求各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）、工商行政管理局、各計劃單列市建委、工商行政管理局、國務院有關部門等，做好推廣使用工作。
《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）分三部分：第一部分為建設工程委托監(jiān)理合同，共五條，多為當事人雙方按照客觀情況如實填寫的條款；第二部分為標準條件，分詞語定義、適用范圍和法規(guī)、委托人與監(jiān)理人的權利、義務和責任，以及合同的變更終止，監(jiān)理報酬、爭議的解決等共四十九條固定的條款，只有極少數條款是需要當事人根據實際情況填寫的。第三部分為專用條件，是對前述條款的解釋。仔細研讀這個文本，不難發(fā)現這個示范文本存在以下主要問題：第一、沒有正確認識監(jiān)理人的地位；第二、減輕了監(jiān)理人的法定責任。
《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標準條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應地咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。這個條款規(guī)定了監(jiān)理人勤勉盡責的義務，同時也規(guī)定了衡量監(jiān)理人工作的標準及監(jiān)理人的地位作用。
1. 衡量監(jiān)理人工作的標準。
按照示范文本規(guī)定，衡量監(jiān)理人工作的標準是監(jiān)理人提供的咨詢意見應與其水平相適應。但是，簽約的監(jiān)理人到底是什么水平，這份示范合同并沒有提供相應的條款加以規(guī)定，同時，監(jiān)理人的水平是如何劃分的，不同級別的監(jiān)理人的能力范圍也沒有在合同中規(guī)定，這就使得委托人無法客觀、有依據的衡量監(jiān)理人的“水平”?！督ㄖā返谌粭l規(guī)定：實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
由此可見，《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）中所謂監(jiān)理人為委托人提供與其“水平”相適應咨詢意見的說法是不嚴謹的。按照法律規(guī)定，監(jiān)理人的“水平”應該是其資質條件。如果監(jiān)理人的資質條件是衡量監(jiān)理人勤勉盡責與否的標準，監(jiān)理人就應當在簽約合同時有義務告知對方資質條件，并將與其資質條件相符的業(yè)務范圍注明在合同中，將證明其資質條件的有效文件作為合同的附件。監(jiān)理人的咨詢意見不僅要與其資質條件相符合，而且應符合法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)技術規(guī)范、行業(yè)慣例的要求。
如果監(jiān)理人承攬的工程超越了監(jiān)理人自身資質能力所要求的業(yè)務水平所能承攬的范圍，那么，合同是不是有效，合同雙方當事人應當承擔什么責任？關于監(jiān)理人超越其資質等級簽訂的委托監(jiān)理合同是否有效的問題，司法實踐中對此有不同的意見，筆者認為，根據不同的情況分別對待。如果委托人要求監(jiān)理人提供證明其資質條件的相關文件，監(jiān)理人提供了真實有效的文件，委托人明知其不具備相應資格條件而將工程委托其監(jiān)理，發(fā)生糾紛，應當認定合同無效。因建筑法第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。如果從事建筑活動的單位不在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動，屬于違反法律的強制性規(guī)定。根據《合同法》第五十二條第五款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，所簽訂的合同應為合同為無效合同。在這種情況下，委托人與監(jiān)理人雙方對合同的無效都存在過錯，應當各自承擔相應責任。監(jiān)理人向委托人提供的資質證書是虛假的，根據《合同法》第五十四條規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。由此可見該《建設工程委托監(jiān)理合同》為可撤銷合同，委托人沒有責任，應由監(jiān)理人返還其獲得的利益，造成委托人損失的，應當賠償損失。這就要求建設單位嚴格按照《建筑法》的規(guī)定，審查監(jiān)理人的資質等級，確保監(jiān)理的工程在監(jiān)理人的資質登記許可的范圍之內。
2.監(jiān)理人的地位、作用及責任
《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標準條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應公正維護各方面的合法權益。同時，第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，應當提供作證的事實材料。這些規(guī)定說明，在委托監(jiān)理工程的范圍內，建設工程的監(jiān)理人的身份是相對于委托人與施工單位而言都是獨立、公正的第三方。
但是，筆者認為，示范合同的這些規(guī)定對監(jiān)理人的角色定位，與《建筑法》的精神相違背。
首先，建設單位與監(jiān)理人之間是委托與受托的關系?！督ㄖā返谌l規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應當依照，行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑施工合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。很明顯監(jiān)理人與建設單位是一種被委托與委托的關系，是因《建設工程委托監(jiān)理合同》而聯系在一起的，根據《合同法》中關于委托人與受托人關系的規(guī)定，要求監(jiān)理人應當依法盡職維護委托人也就是建設單位的利益，按照委托人的指示進行活動，而不應該獨立于委托人也就是建設單位。
其次，要正確理解監(jiān)理人身份的獨立性、公正性?！督ㄖā返谌臈l第二款規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。第三款規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
可見，這些規(guī)定中提及的監(jiān)理人的獨立性、公正性是指監(jiān)理人根據自己的組織、計劃、、獨立地開展工作，而非獨立與委托人之外。是為了禁止監(jiān)理人參與可能和委托人的利益相沖突的任何活動，禁止監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構及其職員接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者利益，禁止工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益或監(jiān)理人自己謀取非法利益。因此，監(jiān)理人與承包單位之間的關系是獨立的，應按照建設單位的意志守法、誠信、公正、地執(zhí)行監(jiān)理任務，不是說監(jiān)理人脫離建設單位而獨立的。
示范合同文本的起草者，基于對《合同法》的委托關系和《建筑法》中關于監(jiān)理人規(guī)定的錯誤理解，做出的上述規(guī)定，既與法律精神相違背，又不能被廣大的建設單位所接受。
減輕監(jiān)理人的賠償責任?！督ㄔO工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）在標準條件第二十六條規(guī)定：監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。
在示范文本第三部分專用條件中，將之細化為：監(jiān)理人在責任期內如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失[立即賠償額不超過監(jiān)理報酬總數（扣稅）]；賠償金=直接經濟損失×報酬比率（扣除稅金）。
筆者認為，示范文本的上述規(guī)定減輕了監(jiān)理人的賠償責任?！督ㄖā返谌鍡l規(guī)定：工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任?！逗贤ā返谝话僖皇龡l規(guī)定：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失?？梢?，法律并沒有規(guī)定監(jiān)理人承擔的賠償損失的金額不能超過監(jiān)理費用。示范合同的起草者，利用了《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失賠償額，不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失的規(guī)定，將監(jiān)理人訂立合同時預見到的損失固定為最多不超過監(jiān)理報酬，降低了監(jiān)理人的風險，明顯維護監(jiān)理人的權益，而沒有公正地維護建設單位的利益。
三、行業(yè)示范合同與格式條款的區(qū)別
《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）暴露出來的種種，與常見的格式條款出現的問題有很多相似之處。那么，它們之間在法律效力上有什么不同？
1.行業(yè)示范合同及其法律效力
《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）是由國家行業(yè)主管部門制定并向全國推薦使用的。國家機關出于保護公共利益的目的，監(jiān)制的示范合同文本，應該對合同雙方而言都應當是公平的。
關于示范合同的法律效力，《合同法》亦有明確規(guī)定。該法第十二條第二款規(guī)定：當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。實踐中，絕大多數建筑工程合同的當事人雙方對示范合同文本的態(tài)度不是“參照”而是直接使用。
2.格式條款及其法律效力。
在經濟活動中，人們經常要面對形形的合同，有些合同的絕大部分條款或全部條款是銀行或保險公司等具有優(yōu)勢地位的壟斷企業(yè)，為了重復使用而預先擬定的，在訂立合同時對方不能就此與之進行協(xié)商，對這些條款沒有討價還價的余地，對方當事人不能對合同的進行修改，只有接受或放棄的權利。例如：銀行信用卡章程、銀行貸款合同、保險合同等等。國外法律中將之稱為格式合同，我國合同法將之稱為格式條款。《合同法》第三十九條第一款規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式合同條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。第四十條規(guī)定：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除責任、加重對方責任、排除對方權利的，該條款無效。規(guī)定了格式條款的定義、法律效力和如何解釋格式條款。
有的格式條款，存在免除提供合同的一方當事人的責任，加重對方當事人的義務限制對方當事人的權利的情況?！逗贤ā芬?guī)定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。對格式條款有兩種以上解釋的，應當做出不利于提供格式條款一方的解釋等等。
3.二者的區(qū)別
通過以上可以發(fā)現：首先，格式條款與行業(yè)示范合同的首要區(qū)別是起草合同的主體不同，格式條款是由一方當事人自行起草的，而行業(yè)示范文本合同是由國家行政機關組織力量起草并監(jiān)制，向全社會公布并推薦使用的。其次，二者的法律地位和效力不同。對于一方當事人自行擬定的格式合同，如果提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。但是，由于國家機關監(jiān)制的示范文本合同是當事人在訂立合同時依法可以參照的，因此，即使存在免除一方責任、加重對方責任、排除對方主要權利的問題，也不能簡單判定該條款無效。
像《建設工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）這樣，名為示范文本而實際卻包含著保護特種行業(yè)利益，降低其風險，減少其法定責任的格式條款的合同，對建設單位而言是一劑麻藥，同時也給司法審判出了一道難題。很多建設單位輕信示范合同文本，盲目相信有關國家機關，麻痹大意，以致喪失了許多應得的合法權益。這就提醒廣大的建設單位，在使用建設部、國家工商行政管理局監(jiān)制的示范文本時要慎重。
四、應采取的措施
建設部作為國家行政機關，不應當是行業(yè)利益的維護者，而應作為社會公共利益的維護者和行業(yè)的管理者。組織代表各方利益的專家、學者和專業(yè)人士重新修訂示范合同文本勢在必行。
在新的文本出臺之前，廣大建設單位應該聘請專業(yè)律師，對示范合同文本的有關條款進行修改，以求平等維護合同雙方的合法權。
參 考 文 獻
1.《建設工程監(jiān)理相關法規(guī)文件匯編》/建設監(jiān)理協(xié)會編制/知識產權出版社/2002年12月
2.《合同法學》/趙旭東主編/中央廣播電視大學出版社/2002年11月
3.《工程建設合同管理》/中國建設監(jiān)理協(xié)會編制/知識產權出版社/2002年12月
