發(fā)布時(shí)間：2022-07-11 16:25:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的棚戶區(qū)改造工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天，我們利用一下午時(shí)間，召開全縣半年工作匯報(bào)會(huì)，主要是交流和總結(jié)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，同時(shí)分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點(diǎn)工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的工作情況匯報(bào)后，我有五個(gè)感受：一是工作實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的匯報(bào)材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說話，這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和部門的工作匯報(bào)，感覺任務(wù)確實(shí)很多，但都按照年初的部署，一項(xiàng)一項(xiàng)，一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項(xiàng)目爭取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時(shí)進(jìn)度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目推進(jìn)情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報(bào)下半年工作的時(shí)候，尤其是分析當(dāng)前工作不足的時(shí)候，問題把握比較到位，對(duì)下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）。通過工作的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見：
今年上半年以來，全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)辦法，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時(shí)進(jìn)度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財(cái)政一般預(yù)算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發(fā)展，加速推進(jìn)的過程中，大家要看到這樣的態(tài)勢(shì)。
二是項(xiàng)目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目121個(gè)，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項(xiàng)目83個(gè)，開工68個(gè)，開工率81.9%。這充分說明民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體水平的不斷提升。從項(xiàng)目類型來看，產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)的50%以上，__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計(jì)的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè)，戰(zhàn)備溝水庫取得重大進(jìn)展，即將進(jìn)行評(píng)審。從交通情況來看，目前在建的交通項(xiàng)目8000多萬元、150多公里，新建的交通項(xiàng)目5000多萬元、80多公里，項(xiàng)目建設(shè)非常喜人。從民生項(xiàng)目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達(dá)102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動(dòng)，續(xù)建項(xiàng)目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項(xiàng)目都要全部竣工。總體來看，項(xiàng)目建設(shè)和爭取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年，共與68家企業(yè)簽約，協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項(xiàng)，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元，力爭30億元，這個(gè)目標(biāo)一定可以完成。另外，三個(gè)園區(qū)建設(shè)，尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，形成了很好的承載力。重大項(xiàng)目都取得了比較好的進(jìn)展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項(xiàng)目只要開工，就是偉大的勝利。從這個(gè)角度講，__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮(zhèn)區(qū)三個(gè)一公里道路建設(shè)，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會(huì)煥然一新?？h城也是如此，道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環(huán)境整治方面的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會(huì)穩(wěn)定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)生了很多矛盾，面對(duì)矛盾，我們敢于面對(duì)，勇于化解，保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動(dòng)都比去年有所提升，穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個(gè)特點(diǎn)。1、大投入。投入2500萬元，用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會(huì)矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)工作能得以很好的推進(jìn)，我認(rèn)為，做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化，下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書，召開招商會(huì)議，定期協(xié)調(diào)解決一些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。三是抓項(xiàng)目的意識(shí)更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門千方百計(jì)引項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)更強(qiáng)了。四是抓實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書記的那句話，不怕我們現(xiàn)在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在“八個(gè)依然”：
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年，雖然固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步，但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務(wù)的30%，任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個(gè)月增長要超過20%才能完成。第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%，與序時(shí)進(jìn)度相差33.7個(gè)百分點(diǎn)，這也非常難，下半年，要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度，促其建成達(dá)產(chǎn)。第三，農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多，旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下，沒有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元，達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以，大家要清醒的認(rèn)識(shí)到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨，不能盲目樂觀。
二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢。在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中的制約因素多，尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出，中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會(huì)，__淀粉等重大項(xiàng)目開工建設(shè)依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，要求每個(gè)縣（市）都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快，規(guī)模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農(nóng)作物耗水量大，效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號(hào)稱90%的產(chǎn)量在__，但實(shí)際上只有幾千畝，大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調(diào)整的力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)口部門在這方面花心思、動(dòng)腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項(xiàng)目爭取依然激烈?？h與縣之間項(xiàng)目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項(xiàng)目，就會(huì)被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位，就不會(huì)有項(xiàng)目。目前，我們不少領(lǐng)域還是空白，包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來，我們沒有做；____湖景區(qū)包裝一個(gè)項(xiàng)目，湖泊生態(tài)管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業(yè)部門，建議建立__野酸梅生態(tài)基地，這是個(gè)很好的項(xiàng)目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結(jié)合起來，不要以景區(qū)建設(shè)的名義，用生態(tài)建設(shè)去包裝一個(gè)項(xiàng)目，我們沒有去研究；農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項(xiàng)目，要做這些大項(xiàng)目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上，我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人，大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個(gè)扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一，脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財(cái)政收支平衡依然艱難。今年以來，穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多，預(yù)計(jì)今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元，可用財(cái)力非常緊張。
七是社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢(shì)較好，但還比較嚴(yán)峻，有些重點(diǎn)工作還不到位，有的還在落實(shí)當(dāng)中，特別是一些重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前，我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的，但實(shí)際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個(gè)能超過600平方米以上，達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識(shí)依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點(diǎn)成績爭先匯報(bào)，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動(dòng)一動(dòng)，不指不講就不動(dòng)。還有些干部激情干事的意識(shí)不強(qiáng)，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識(shí)還比較缺乏，加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識(shí)還比較欠缺。
對(duì)于下半年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保在建項(xiàng)目今年全部建成達(dá)產(chǎn)，2、對(duì)已經(jīng)簽約的5個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項(xiàng)目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項(xiàng)目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標(biāo)，目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要按照目標(biāo)任務(wù)，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時(shí)間落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要全力做好這項(xiàng)工作，尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對(duì)這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，積極跑辦，全力協(xié)調(diào)，解決問題。
二是狠抓項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門要實(shí)施好今年的在建項(xiàng)目，今年?duì)幦『椭\劃的項(xiàng)目7月10日要全部上報(bào)；同時(shí)要重點(diǎn)籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，如__野酸梅基地項(xiàng)目，__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項(xiàng)目，定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個(gè)綜合性項(xiàng)目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向，要朝著這個(gè)方向去努力。各個(gè)部門都要爭取資金，作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，也作為今年單獨(dú)的考核內(nèi)容，只要有對(duì)口部門，都要積極對(duì)上爭取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實(shí)好種植基地，擴(kuò)大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，現(xiàn)在的林業(yè)項(xiàng)目太少、太小，農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè)，具備條件的今年提前開工建設(shè)；加快重大水庫建設(shè)；加快水利管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，交通項(xiàng)目要全面啟動(dòng)、全面開工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項(xiàng)目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造，力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整，提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會(huì)保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲(chǔ)備煤炭，保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接，爭取資金支持。2、項(xiàng)目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實(shí)和確定明年重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項(xiàng)目爭取。全力做好城建方面的項(xiàng)目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán)，尤其是果子溝沿山一帶。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有礦業(yè)，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對(duì)不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會(huì)穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作，全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動(dòng)、制止非法宗教活動(dòng)等宣傳教育工作，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報(bào)紙、電臺(tái)見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個(gè)事例比較多，全方位和州上重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網(wǎng)站，我們?cè)诰W(wǎng)站上報(bào)的信息比較少，尤其在____網(wǎng)，__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報(bào)信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門要認(rèn)真分析原因，落實(shí)責(zé)任制，要把所有媒體，包括網(wǎng)站，有窗口的報(bào)刊、雜志，都要分解到每個(gè)部門，加大宣傳力度，擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年，全力做好村隊(duì)、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，爭取資金擴(kuò)大陣地面積，不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核?？h委組織部要建立健全村級(jí)組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評(píng)出“十佳村”，對(duì)排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村，免去村支部書記職務(wù)，同時(shí)也作為對(duì)黨委書記的考核。當(dāng)前，我們不少工作推進(jìn)難，群眾上訪多，主要因?yàn)榇寤鶎咏M織非常薄弱，沒有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，對(duì)工作不力，任務(wù)不落實(shí)的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門干部人才少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進(jìn)一批?？h委組織部、人力資源和社會(huì)保障局要抓緊研究，分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計(jì)劃?？h財(cái)政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項(xiàng)基金，每年安排200-300萬元，引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊(cè)登記，規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系，提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前，國營農(nóng)牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實(shí)施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，面積大、人員多、任務(wù)重的單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺(tái)，爭取項(xiàng)目，完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo)，下半年，要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，做到簡單、科學(xué)、管用。7、村級(jí)收入增長機(jī)制。怎樣增加村級(jí)收入？縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究，盡快制定村級(jí)收入增長機(jī)制。8、宅基地的管理體制?？h規(guī)劃局、
一、2012年主要工作情況
㈠對(duì)上爭取資金情況：目前已落實(shí)到位各類項(xiàng)目資金3718萬元，其中林業(yè)貼息貸款2524萬元、低產(chǎn)林改造資金90萬元、國有林場棚戶區(qū)危舊房改造資金258萬元、退耕還林荒山造林資金40萬元、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金430萬元、省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金160萬元、其他資金216萬元。
㈡林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況：一是服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“引路人”。派專人進(jìn)駐盼盼跟蹤服務(wù)，精心籌備組織企業(yè)參加全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)和省廳舉辦的林業(yè)大型招商活動(dòng)，為星球公司爭取林業(yè)貼息貸款計(jì)劃2500萬元。二是重點(diǎn)突破，著力提升項(xiàng)目申報(bào)效率。先后申報(bào)了林業(yè)貼息貸款、低產(chǎn)林改造等一批林業(yè)項(xiàng)目。目前，省廳已為我縣下達(dá)低改計(jì)劃8000畝。三是超前謀劃，拓展項(xiàng)目發(fā)展空間。依托資源優(yōu)勢(shì)，積極向省、市林業(yè)主管部門上報(bào)了2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)500畝林下香菇示范基地建設(shè)項(xiàng)目、2012年度核桃木本油料林基地建設(shè)等項(xiàng)目。四是注重監(jiān)管，推動(dòng)在建項(xiàng)目進(jìn)程。按照天保工程規(guī)定落實(shí)175名專職護(hù)林員對(duì)100萬畝森林資源進(jìn)行有效監(jiān)管，并開展生態(tài)公益林補(bǔ)償界定到戶、公示等工作；開展退耕還林縣級(jí)自查，并接受國家、省級(jí)階段性驗(yàn)收；完成低產(chǎn)林改造7000畝，占計(jì)劃的87.5%。
㈢植樹造林工作情況：以退耕還林工程、低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，以扶持產(chǎn)業(yè)基地為載體，調(diào)動(dòng)一切積極因素開展造林綠化和義務(wù)植樹，截止目前，全縣已完成造林15000畝(其中楊樹2000畝、濕地松4000畝、核桃3000畝、特種經(jīng)濟(jì)林6000畝)；全縣共建義務(wù)植樹基地7個(gè)，面積500畝，義務(wù)植樹51萬余株；落實(shí)育苗面積550畝，培育各類合格苗木367萬株，其中容器苗140萬株。
㈣森林資源管護(hù)情況：一是狠抓采伐限額管理。今年，市局為我縣共下達(dá)森林采伐計(jì)劃為14.39萬立方米，目前實(shí)際發(fā)證采伐4131.6立方米，嚴(yán)格控制在采伐計(jì)劃以內(nèi)。二是狠抓林地管理。組織工作專班對(duì)全縣占用林地情況進(jìn)行調(diào)查和清理，為遠(yuǎn)安縣2012年第四批次建設(shè)用地、宜保高速等工程建設(shè)依法辦理征占用林地手續(xù)，征占用林地201.3993公頃。三是狠抓案件查處。組織開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，共查處各類案件203起，其中刑事案件5起，依法處理203人(其中刑事處理5人)，沒收木材615.65立方米。
㈤林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況：一是林產(chǎn)工業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)。截止目前，盼盼公司生產(chǎn)室內(nèi)門5.7萬套，實(shí)現(xiàn)銷售收入4850萬元；星球公司生產(chǎn)中纖板54717立方米、家具6757件（套），實(shí)現(xiàn)銷售收入9000萬元；武星公司生產(chǎn)防火復(fù)合板351萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入3861萬元。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。支持發(fā)展袋料香菇1.24億袋(其中反季香菇2404萬袋)。
㈥森林防火工作情況：堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、撲救演練、設(shè)施保障、防火責(zé)任、火案查處“六到位”，狠抓野外火源管理，狠抓防火宣傳和應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)了無森林火災(zāi)、無人員傷亡和無重大損失的“三無”目標(biāo)。到目前，全縣未發(fā)生一起火警，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)二十四年無森林火災(zāi)，順利通過市森林防火目標(biāo)管理考核。
二、存在的主要問題及分析
過去一年，我局各項(xiàng)工作雖取得了一定成績，但綜合分析前三季度的林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主要還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是森林資源供需矛盾日益突出。今年，市局下達(dá)我縣的森林采伐限額為14.39萬立方米，但隨著盼盼、星球等涉林企業(yè)、食用菌等涉林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，對(duì)資源的需求量也逐步增長，計(jì)劃缺口很大。二是對(duì)上爭取的壓力加大。由于天保工程一期已到期，再加上絕大部分退耕還林補(bǔ)助周期已到期，將減少投資1500萬元以上，導(dǎo)致今后資金爭取的壓力加重。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展有壓力也存在諸多機(jī)遇。一是林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日趨凸顯。中央、省委、市委相繼召開了林業(yè)工作會(huì)議，特別是今年在北京召開了首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級(jí)會(huì)議，總書記出席并作出了重要講話，對(duì)林業(yè)進(jìn)行新定位，賦予了新的使命。二是有豐厚的項(xiàng)目政策支持。國家、省、市《十二五規(guī)劃發(fā)展綱要》出臺(tái)了一系列扶持政策，再加上國家、省、市木本油料林基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)我們今后爭取項(xiàng)目和資金明確了方向。三是有推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國家、省積極推進(jìn)林業(yè)改革的各項(xiàng)政策，必將為我縣今后林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，我們有決心、有信心全面完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
三、2013年工作重點(diǎn)和措施
㈠全力抓好林業(yè)項(xiàng)目爭取工作。林業(yè)項(xiàng)目和資金的爭取始終是我們工作的重中之重，今后要重點(diǎn)抓好森林撫育、退耕還林、木本油料林基地建設(shè)、石漠化治理等項(xiàng)目的爭取。同時(shí)，精心組織實(shí)施各類項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
㈡著力優(yōu)化服務(wù)，全力為企業(yè)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)星球、盼盼等企業(yè)從外縣收購原材料，幫助企業(yè)申報(bào)林產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金、林業(yè)貼息貸款等扶持項(xiàng)目，組織企業(yè)參加義烏林博會(huì)、展銷會(huì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評(píng)選，提升企業(yè)知名度。同時(shí)，方便快捷地為企業(yè)辦理林地征占用手續(xù)。
㈢全力抓好造林綠化。圍繞低產(chǎn)林改造、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目造林，重點(diǎn)支持核桃和油茶基地建設(shè)，全面完成市政府下達(dá)的任務(wù)。
受制于歷史、自然等因素，豐臺(tái)等首都南部城區(qū)發(fā)展一直相對(duì)滯后。而今短短三年時(shí)間，豐臺(tái)何以能夠舊貌換新顏？這不得不從已實(shí)施近三年的北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“城南行動(dòng)計(jì)劃”）說起。為此，本刊專訪了豐臺(tái)區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長劉宇。在他眼里，正是抓住了實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，豐臺(tái)畫出了城南發(fā)展的驚嘆號(hào)。
為發(fā)展，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)加速崛起
坐擁西客站、北京南站、南苑機(jī)場等聞名全國的交通樞紐，一提到豐臺(tái)，人們首先想到的是這里極高的人氣。然而，也正因人多且構(gòu)成復(fù)雜，長期以來，豐臺(tái)總能讓人聯(lián)想到“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的一些特點(diǎn)，諸如經(jīng)濟(jì)“欠發(fā)達(dá)”、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市管理難度大等。
2009年末，廣受關(guān)注、備受南城百姓期待的“城南行動(dòng)計(jì)劃”正式出爐。該計(jì)劃提出，今后全市將著力改善城南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實(shí)施一批重大民生工程，為加快城南發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
“‘行動(dòng)計(jì)劃’的全面實(shí)施，為豐臺(tái)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇?！眲⒂钣谩皳屪ァ币辉~來表達(dá)區(qū)委區(qū)政府面對(duì)機(jī)遇的態(tài)度。他進(jìn)一步談道：“‘行動(dòng)計(jì)劃’啟動(dòng)以來，豐臺(tái)堅(jiān)定不移地實(shí)施基礎(chǔ)先行和環(huán)境促進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2900億元的總投資額中，涉及豐臺(tái)區(qū)的投資額就占到了四成多。截至目前，全區(qū)78個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，其中28個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1193億元，完成了三年任務(wù)的96%。”
劉宇認(rèn)為，豐臺(tái)要在新的歷史機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要牢牢把握首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?！爸蹍^(qū)域發(fā)展全局，做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)此我們責(zé)無旁貸?！?/p>
據(jù)悉，立足首都功能拓展區(qū)定位，豐臺(tái)明確提出構(gòu)建“一軸兩帶四區(qū)”的發(fā)展格局：即打造南中軸高端商務(wù)中心區(qū)；培育三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶；做強(qiáng)麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、大紅門時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青龍湖——長辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)?！耙惠S兩帶四區(qū)”正在成為豐臺(tái)推動(dòng)區(qū)域高端發(fā)展的支撐和重要基礎(chǔ)。
隨著高端引領(lǐng)戰(zhàn)略的實(shí)施，豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。劉宇告訴記者，目前高新技術(shù)、金融、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率已超過70%；麗澤金融商務(wù)區(qū)納入首都新興高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，中國證券金融公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股公司、通用技術(shù)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等一批優(yōu)質(zhì)大型金融企業(yè)已經(jīng)入駐；豐臺(tái)科技園區(qū)的創(chuàng)收能力在中關(guān)村一區(qū)十園中始終保持前列。
“今年1至9月，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行繼續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。”“可以說，豐臺(tái)正朝著建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)全力前進(jìn)?！眲⒂羁隙ǖ乇硎?。
為環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
一個(gè)多月前，一臺(tái)名為“天涯共此時(shí)”的中秋晚會(huì)在豐臺(tái)“盧溝曉月”景區(qū)舉行。透過攝像機(jī)的鏡頭，那輕舟搖曳、水波映月的美景給海內(nèi)外觀眾留下了深刻印象。2011年，隨著永定河生態(tài)恢復(fù)工程的建設(shè)，宛平湖和曉月湖相繼蓄水成功，燕京八景之一的“盧溝曉月”奇觀得以重現(xiàn)。
眼下，第九屆中國（北京）國際園林博覽會(huì)的標(biāo)志性景觀、總面積246公頃的園博湖也已開始蓄水。在激烈的競爭中爭得2013年園博會(huì)的舉辦權(quán)，為豐臺(tái)加快城鄉(xiāng)環(huán)境改善注入了一針強(qiáng)心劑。北京的“母親河”畔，一個(gè)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)宜居、濱水休閑的首都文化旅游休閑新勝地已初露崢嶸。
“豐臺(tái)在落實(shí)城南行動(dòng)計(jì)劃的過程中，注重把綠色發(fā)展的理念融入其中，目標(biāo)就是要打造宜居宜業(yè)的首都生態(tài)強(qiáng)區(qū)?！眲⒂钊缡菑?qiáng)調(diào)。
而水系環(huán)境改造只是豐臺(tái)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，近三年來，豐臺(tái)區(qū)緊緊抓住實(shí)施“城南行動(dòng)計(jì)劃”的機(jī)遇，集中力量推進(jìn)交通、能源、資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奮力提升城市形象。城市軌道交通從無到有，建設(shè)里程達(dá)到69公里；蒲黃榆路等10條規(guī)劃的城市快速路全部建成，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；南水北調(diào)南干渠、盧溝橋再生水廠、草橋燃?xì)鉄犭姀S、南苑西110千伏輸變電工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市運(yùn)行保障能力有效提升。
劉宇還透露，今年前九個(gè)月，軌道交通、城市道路、水務(wù)工程、能源電力等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資182.3億元，仍然保持了較快的增長速度。今年全區(qū)還將實(shí)現(xiàn)新通車軌道交通線2條，新通車主干路1條；再生水廠、河道治理、水資源保障、電力工程等項(xiàng)目都將相繼建成。
“隨著城南行動(dòng)計(jì)劃一系列基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程的竣工，全區(qū)的城市承載能力明顯提升，環(huán)境品質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。這勢(shì)必要求我們要在提升城市精細(xì)化管理水平上下大力氣，利用先進(jìn)的信息技術(shù)努力打造智慧城市，確保城市高效、安全運(yùn)行。”劉宇進(jìn)一步表示。
為民生，幸福豐臺(tái)溫暖綻放
在豐臺(tái)，“城南行動(dòng)計(jì)劃”幾乎盡人皆知，因?yàn)樗屠习傩盏纳顚?shí)實(shí)在在聯(lián)系到了一起。作為促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，科教文衛(wèi)體等一批公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目被清晰地寫進(jìn)計(jì)劃時(shí)間表中?！俺悄闲袆?dòng)中，豐臺(tái)實(shí)施的民生項(xiàng)目大體包括文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和保障性住房三方面。通過提高社會(huì)公共服務(wù)供給能力和水平，使區(qū)域發(fā)展的成果真正惠及到老百姓的身上?！眲⒂钫f道。
2010年，南苑棚戶區(qū)一期15.5萬平方米回遷房達(dá)到入住條件，宋家莊、鴻業(yè)興園等一萬余套保障性住房實(shí)現(xiàn)入住；2011年，完成十八中等6所學(xué)校的新建、改擴(kuò)建工程，擴(kuò)大十二中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，引進(jìn)北京小學(xué)等5所京城名校入?yún)^(qū)辦學(xué)；2012年，殘疾人綜合服務(wù)中心建成并投入使用，填補(bǔ)了豐臺(tái)區(qū)沒有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的空白，南苑醫(yī)院新大樓正式啟用，面積是原來的兩倍，床位數(shù)也由原來的115張擴(kuò)大至300張，極大改善了周邊地區(qū)居民就醫(yī)的環(huán)境；過去的兩年，老樓通氣、老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)全部完成，惠及轄區(qū)居民8.3萬戶。在教育、衛(wèi)生和危舊房改造等公共服務(wù)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)下，全區(qū)的公共服務(wù)有效供給顯著增強(qiáng)，公共資源布局趨于優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境靚麗了，老百姓的錢袋子也鼓了。劉宇介紹說，2011年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30682元，比2009年增長23.5%，農(nóng)村居民人均純收入16554元，比2009年增長25.6%，兩年年均增速都高于全市平均水平，在城南五區(qū)中位居首位?！敖衲?至9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入兩項(xiàng)指標(biāo)均增長12.6%，城鄉(xiāng)居民收入又邁向新高?！?/p>
一、XX年推進(jìn)依法行政工作情況
（一)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
我局設(shè)有獨(dú)立的政策法制科，綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)依法行政工作，組織普法宣傳工作，負(fù)責(zé)起草、審查、審核有關(guān)規(guī)范性文件，組織、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺(tái)前都經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，或邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行合法性審查、論證，并常年聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為推進(jìn)依法行政工作提供有力的保證。
（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。我局充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組成員根據(jù)局制定的六五規(guī)劃的總體要求，結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù)，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好政治業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，提高駕馭全局的能力。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。通過多種形式組織干部職工學(xué)法用法，我局先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，深入開展學(xué)法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實(shí)務(wù)指南》、《立法評(píng)估工指南》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)書籍405本，印發(fā)了《最高法通報(bào)政府信息公開十大案例》、《最高法通報(bào)政府行政不作為十大案例》，做到執(zhí)法人員人手一冊(cè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，每年組織不少于40小時(shí)的法律、法規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)行業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)。依托市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心、市建設(shè)工程造價(jià)管理站，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員，企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算員等各類人員的培訓(xùn)。同時(shí)強(qiáng)化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，截至12月5日止，全年共計(jì)培訓(xùn)各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業(yè)人員法制意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
4.加強(qiáng)社會(huì)法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動(dòng)，利用“綜治平安建設(shè)法制宣傳月”“安全月”“質(zhì)量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時(shí)機(jī)，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛標(biāo)語條幅、開展網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識(shí)和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，分發(fā)法律法規(guī)、辦事流程等宣傳資料數(shù)千份。通過廣泛宣傳，為住建行業(yè)在社會(huì)上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
（三）繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政
1.進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政日常工作。堅(jiān)持加強(qiáng)住建系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)依法行政工作，從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場秩序、行政執(zhí)法程序、文件制定程序、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴機(jī)制等多方面工作，制定出了明確、翔實(shí)的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)職能科室和執(zhí)法被委托單位的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，每年度制定全市住建行業(yè)依法行政工作要點(diǎn)、稽查執(zhí)法工作要點(diǎn)，開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，如建筑市場行為專項(xiàng)檢查、半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等等，年底開展全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）住建局的依法行政情況進(jìn)行評(píng)查，包括法制機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、執(zhí)法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、市場綜合執(zhí)法檢查開展情況等，有效規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。
2.做好核對(duì)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變動(dòng)及我局行政權(quán)力的調(diào)整，認(rèn)真做好對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)的核對(duì)調(diào)整工作，并與審改辦做好協(xié)調(diào)溝通工作，及時(shí)將情況上報(bào)市審改辦。
3.積極推進(jìn)隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。為確保“雙隨機(jī)”抽查工作措施能夠順利實(shí)施，我局成立了以局長為組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各“領(lǐng)導(dǎo)小組”的下設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號(hào)）和《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號(hào)）的部署要求，結(jié)合市住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定并下發(fā)了《XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制工作方案》（XX建法〔XX〕11號(hào)），對(duì)事中事后監(jiān)管工作的組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)及工作要求作了明確規(guī)定和說明，并制訂了房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督管理、建筑市場行為監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場檢查、物業(yè)管理活動(dòng)檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查等七項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)，同時(shí)明確了各抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體。
4.做好行政執(zhí)法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法資格專業(yè)考試的前提下，較好地完成了上級(jí)賦予的任務(wù)，得到了省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和好評(píng)。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執(zhí)法資格，通過率在全省住建系統(tǒng)中名列前茅。
5.做好省住建系統(tǒng)2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展2014、2015年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政考核的通知》，對(duì)依法行政評(píng)估核查工作做了充分的迎檢準(zhǔn)備，對(duì)照省廳依法行政評(píng)估核查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項(xiàng)分解，按六大考核內(nèi)容（機(jī)構(gòu)建設(shè)和決策機(jī)制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督工作）進(jìn)行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報(bào)告、迎檢工作匯報(bào)。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報(bào)、查看文件資料等形式對(duì)我局2014、2015年依法行政工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項(xiàng)依法行政工作均得到省廳認(rèn)可和好評(píng)。
6.開展規(guī)范性文件制定清理工作，營造法治政府環(huán)境。嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)我局?jǐn)M出臺(tái)的九份中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容規(guī)范進(jìn)行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，對(duì)XX年度到期規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據(jù)市政府開展的XX年度規(guī)范性文件例行清理協(xié)調(diào)會(huì)的協(xié)調(diào)意見對(duì)我局牽頭修改的《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的若干意見》《XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實(shí)施意見》兩份規(guī)范性文件進(jìn)行修改和完善，同時(shí)對(duì)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市中心市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》提出修改意見，為建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政工作，創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。
7.積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復(fù)議案件共計(jì)1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人，我局能積極主動(dòng)做好復(fù)議答辯各項(xiàng)工作，按時(shí)提交書面答辯，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料，自覺執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動(dòng)撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動(dòng)糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時(shí)，我局能依照法定程序，遵守相關(guān)規(guī)定，積極做好行政訴訟案件的組織、應(yīng)訴工作，接受法院司法監(jiān)督；在認(rèn)真做好組織、出庭應(yīng)訴工作的同時(shí)，積極加強(qiáng)與法院、當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤案件的審理進(jìn)程，確保行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益得到有效保障的同時(shí)還通過及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
8.完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)行業(yè)管理法制化。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，制定相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督制度，完善法制監(jiān)督機(jī)制，形成多層次、多渠道、多形式的監(jiān)督機(jī)制，保證行政執(zhí)法的合法性和公正性。在實(shí)施監(jiān)督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的監(jiān)督，實(shí)行重要情況報(bào)告制度；實(shí)行政務(wù)公開，設(shè)立投訴、舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)職能，把職業(yè)道德建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和推行服務(wù)承諾制度等內(nèi)容融為一體，做到相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。開展定期不定期的自查自糾、檢查評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)了行業(yè)管理規(guī)范化、法制化。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，對(duì)需要公開的信息進(jìn)行公開，指定專門人員負(fù)責(zé)每月公開內(nèi)容上報(bào)，大力推行網(wǎng)上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題：
雖然我們?cè)陂_展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：1、部分科室自身業(yè)務(wù)繁多、對(duì)依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級(jí)政府依法行政力度不斷強(qiáng)化、社會(huì)各方主體法律意識(shí)不斷提升，法制工作業(yè)務(wù)大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，有出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。一是繼續(xù)深化住建系統(tǒng)普法工作。按照省、市法制宣傳的統(tǒng)一部署，組織好各專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)“七五”普法宣傳，推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。落實(shí)各級(jí)各單位學(xué)法、干部任前學(xué)法、法律知識(shí)培訓(xùn)及講座等制度，中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年自學(xué)法律不少于40學(xué)時(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，保障住建行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定、實(shí)施，重視和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性性文件出臺(tái)前的合法性審查和出臺(tái)后的備案和網(wǎng)上公開工作，及時(shí)清理不適應(yīng)實(shí)踐需要的規(guī)范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執(zhí)行的上下一致、新舊銜接；加強(qiáng)城市建設(shè)方面的立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理立法工作，努力營造行業(yè)法治環(huán)境與氛圍。
（三）推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。根據(jù)中央、省、市各級(jí)有關(guān)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革精神，做好具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán)力的移交工作，完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機(jī)制，配合相關(guān)部門建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，做好審批、監(jiān)管與處罰的無縫對(duì)接，按要求在2017年底將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)移交到城市管理部門，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。
（四）進(jìn)一步開展稽查執(zhí)法活動(dòng)，杜絕違法違規(guī)行為。一是加大監(jiān)管執(zhí)法工作和市場整治力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的稽查執(zhí)法。定期或不定期對(duì)各類建設(shè)市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正各類違規(guī)建設(shè)行為；著力清理整頓建筑、房地產(chǎn)市場，確保市場健康有序發(fā)展；二要加強(qiáng)稽查執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。建立建設(shè)行政執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）行政主管部門，各執(zhí)法被委托單位稽查執(zhí)法工作隨機(jī)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為。重點(diǎn)巡查不履行監(jiān)督檢查職責(zé)、有法不依、違法不究以及違反法定執(zhí)法程序、違法案件查處不力等問題，并通報(bào)巡查情況。