發(fā)布時(shí)間：2022-08-28 15:03:13
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨員的權(quán)利和義務(wù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、要著力抓好學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造施行《廉政原則》的良好氣氛
系統(tǒng)指導(dǎo)干部要深化學(xué)習(xí)《廉政原則》，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔認(rèn)識(shí)，進(jìn)步從政程度。各部門(mén)主要指導(dǎo)要實(shí)行第一義務(wù)人職責(zé)，在學(xué)習(xí)恪守《廉政原則》上起到表率作用。要管好本人、抓好班子、帶好隊(duì)伍。要把《廉政原則》列入近期中心組、黨支部（***總支）學(xué)習(xí)方案，確保全面了解、牢牢把握、精確施行。要與黨員的日常教育管理分離起來(lái)，與增強(qiáng)黨性涵養(yǎng)分離起來(lái)，對(duì)廣闊黨員干部展開(kāi)廉潔教育，使《廉政原則》8個(gè)方面52項(xiàng)不準(zhǔn)的規(guī)則不得人心，成為黨員干部的行為原則，確保全面落實(shí)。
二、要著力健全體制機(jī)制，促進(jìn)指導(dǎo)干部廉潔從政
要依照《廉政原則》的新請(qǐng)求，分離行政答應(yīng)、行政監(jiān)視、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等工作，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建立，不時(shí)完善崗位義務(wù)體系，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防備管理工作，構(gòu)成權(quán)利層層合成、工作環(huán)環(huán)相扣、互相聯(lián)絡(luò)限制的管理鏈條，從機(jī)制上防備糜爛風(fēng)險(xiǎn)。
近日，我校召開(kāi)了深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)再動(dòng)員大會(huì)，在本次大會(huì)上劉副校長(zhǎng)宣讀了《杏花嶺區(qū)羊市街小學(xué)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，黨支部李書(shū)記做了動(dòng)員講話(huà)，講解了此項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義。
通過(guò)學(xué)習(xí)我作為一名教師應(yīng)牢記了黨的宗旨，黨員義務(wù)和權(quán)利，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立全心全意為人民謀利益意識(shí)，永遠(yuǎn)保持堅(jiān)定的理想信念，全面貫徹黨的教育方針和各項(xiàng)政策。我的體會(huì)是主要從幾個(gè)方面：
一、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從教、熱愛(ài)學(xué)生，在師德修養(yǎng)方面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具有強(qiáng)烈的時(shí)代意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)烈的自我完善意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)學(xué)生，要保證一顆平常心和賞識(shí)的心。作為一名教師應(yīng)牢記了黨的宗旨，黨員義務(wù)和權(quán)利，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立全心全意為人民謀利益意識(shí)，永遠(yuǎn)保持堅(jiān)定的理想信念，全面貫徹黨的教育方針和各項(xiàng)政策，應(yīng)該成為政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)優(yōu)良，愛(ài)崗敬業(yè)的教師。通過(guò)學(xué)校黨支部組織全校老師學(xué)習(xí)，觸動(dòng)很深，體會(huì)也很深刻，使我進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)，并提醒自己，務(wù)必真學(xué)實(shí)做、踏實(shí)苦干，立足崗位。:
二、教育觀念是教師對(duì)教育的職能及如何進(jìn)行教育的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，往往對(duì)教師組織教學(xué)活動(dòng)以至整個(gè)教育過(guò)程的成敗起到一種先入的決定作用。樹(shù)立創(chuàng)新性的教育觀念，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和發(fā)展學(xué)生良好的個(gè)性品質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)的學(xué)生發(fā)展觀。課堂教學(xué)以學(xué)生為中心，以發(fā)展能力為主要目標(biāo)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，發(fā)揮學(xué)生的主體能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，重視在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和能力，樹(shù)立符合創(chuàng)新教育要求的教學(xué)觀。積極參加學(xué)校的各級(jí)課題實(shí)驗(yàn)研究，敢于研究。
三、在教學(xué)中，必須根據(jù)學(xué)生的實(shí)際靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑、使學(xué)生易于接受的教學(xué)情境，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題和相互討論問(wèn)題，允許學(xué)生敢于提出自己的不同意見(jiàn)，民主公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，創(chuàng)設(shè)良好的班級(jí)氣氛和師生關(guān)系，注意發(fā)掘每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和創(chuàng)新潛能。我想，教師最重要的還是上好每一天的每一節(jié)課，我在常態(tài)課中，要精心準(zhǔn)備，上好每一節(jié)常態(tài)課，提高自己的教學(xué)水平。每堂課后要認(rèn)真思考和總結(jié)，一定要堅(jiān)持寫(xiě)好課后記，這是老師很重要的一筆教學(xué)財(cái)富，爭(zhēng)取形成自己獨(dú)到的觀點(diǎn)。
五五普法即為《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的簡(jiǎn)稱(chēng)。其目標(biāo)：在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺(jué)性，在全社會(huì)形成崇尚法治的價(jià)值觀和良好法治社會(huì)氛圍，不斷提高各級(jí)政府乃至全社會(huì)的法治化管理水平，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。當(dāng)然，對(duì)于不同層次的人要求也不盡相同。
教師這個(gè)職業(yè)不同于其他職業(yè)。她神圣、偉大、高尚，世界一切贊美的詞語(yǔ)都可以用在她身上。長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于教育的法律雖然存在著，但許多侵犯教師合法權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生，例如毆打、辱罵、誹謗教師、等等的事情發(fā)生，而教師迫于時(shí)代和社會(huì)的壓力，能夠主動(dòng)利用這件法律武器去捍衛(wèi)自己的人卻不多，這說(shuō)明教師只知法、守法是不夠的，因?yàn)橛梅ㄒ彩俏覀兓镜臋?quán)利。教師作為一支具有高素質(zhì)的社會(huì)隊(duì)伍，學(xué)好、用好法律是一件重要的事情，是我們教師必修的一門(mén)功課。通過(guò)學(xué)習(xí)五五普法，自己的心靈受到了一次洗禮。作為一名黨員教師，更有義務(wù)和責(zé)任去學(xué)習(xí)和靜下心去寫(xiě)寫(xiě)心得。
通過(guò)學(xué)習(xí)教師法、義務(wù)教育法，我不僅更新了自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，更是清楚的了解到自己的法律地位。以前的我認(rèn)為教師就是為社會(huì)，為學(xué)生服務(wù)的，吃點(diǎn)虧是可以吞下去；現(xiàn)在我不會(huì)再這么認(rèn)為了，因?yàn)?，每個(gè)人都享有一定的權(quán)利，“平等”的口號(hào)不應(yīng)是嘴上說(shuō)說(shuō)而已，落實(shí)到實(shí)處才擁有意義，否則有法也等于無(wú)法了。同時(shí)我也認(rèn)識(shí)到作為一名教育前線(xiàn)的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，《五五普法》不僅幫助教師得到她們的所得，也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則，只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利
另外，教師在享有權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)履行一定的義務(wù)。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》《五五普法》后，讓我更明確，作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿(mǎn)意，家長(zhǎng)放心，社會(huì)認(rèn)可，不體罰和變相體罰學(xué)生，不諷刺，挖苦，威脅、責(zé)難家長(zhǎng)。時(shí)刻以教師的道德行為規(guī)范來(lái)要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對(duì)于后進(jìn)生，不拔苗助長(zhǎng)，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，因材施教。教學(xué)不再是簡(jiǎn)單的知識(shí)灌輸、移植的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)主體(學(xué)生)和教育主體(教師，包括環(huán)境)交互作用的過(guò)程。學(xué)生將不再是知識(shí)的容器，而是自主知識(shí)的習(xí)得者。面對(duì)知識(shí)更新周期日益縮短的時(shí)代，我意識(shí)到：必須徹底改變過(guò)去那種把老師知識(shí)的儲(chǔ)藏和傳授給學(xué)生的知識(shí)比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念，而要努力使自己的大腦知識(shí)儲(chǔ)量成為一條生生不息的河流，篩濾舊有，活化新知，積淀學(xué)養(yǎng)。有句話(huà)說(shuō)的好：“一個(gè)教師，不在于他讀了多少書(shū)和教了多少年書(shū)，而在于他用心讀了多少書(shū)和教了多少書(shū)。”用心教、創(chuàng)新教與重復(fù)教的效果有天淵之別。教書(shū)和學(xué)習(xí)的生活，使我感悟到：教師的人生，還應(yīng)該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學(xué)生亦是如此，因?yàn)槿伺c人之間存在差異，所以教育既要面向全體學(xué)生，又要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。因材施教的目的是為了調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，讓每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、活潑地發(fā)展。在組織教學(xué)中把整體教學(xué)、分組教學(xué)與個(gè)別教學(xué)結(jié)合起來(lái)；在教育過(guò)程中，貫徹個(gè)別對(duì)待的原則，講求一把鑰匙開(kāi)一把鎖。學(xué)生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛(ài)心去澆灌、呵護(hù)。
我時(shí)刻要用《教師法》、《義務(wù)教育法》和《五五普法》來(lái)規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，還要保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。預(yù)防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業(yè)走向輝煌使我們的教育對(duì)象健康成長(zhǎng)。
全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”,通過(guò)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)，鍛造高尚師德，提高業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，真正做到思想覺(jué)悟高于群眾，業(yè)務(wù)技能勝過(guò)群眾，工作業(yè)績(jī)超過(guò)群眾。
二、目標(biāo)要求
1.踐行黨的章程，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握黨的基本知識(shí)，牢記黨員的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)黨的意識(shí)，加強(qiáng)黨的修養(yǎng)。
2.鍛煉“六課”能力，提高業(yè)務(wù)水平。全體黨員要結(jié)合崗位工作實(shí)際緊緊圍繞貫徹“七個(gè)優(yōu)化”，實(shí)施“六課”能力訓(xùn)練大造“三精”課堂，力爭(zhēng)把每一節(jié)課都上成“學(xué)生滿(mǎn)意、家長(zhǎng)滿(mǎn)意”的優(yōu)質(zhì)課，做人民滿(mǎn)意的優(yōu)秀教師。
3.恪守師德規(guī)范，展示先進(jìn)形象。全體黨員要牢記自己的責(zé)任，用《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和“十要十忌”、“六條禁令”規(guī)范自己的言行，用實(shí)際行動(dòng)踐行，展示先進(jìn)形象。
三、方法步驟
教育活動(dòng)從3月份開(kāi)始到5月份基本結(jié)束分三個(gè)階段
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員(3月1日——3月31日)
1.召開(kāi)主題教育動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)局黨委部署要求和學(xué)校教育活動(dòng)具體安排，以責(zé)任區(qū)和崗位為代表進(jìn)行承諾活動(dòng)。
2.搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)研討交流等形式組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、新和師德要求。
3.學(xué)習(xí)研討，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員對(duì)照有關(guān)要求進(jìn)行反思、交流，激發(fā)廣大黨員立足本崗，發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動(dòng)性。
第二階段：崗位示范(4月1日——4月30日)。
1.開(kāi)展師德建設(shè)月活動(dòng)，以“教師責(zé)任”為主題內(nèi)容開(kāi)展“知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡責(zé)任”學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐等系列活動(dòng)。
2.以追求“低負(fù)高效”為目的，以“典型引路”為手段，圍繞“六課”能力訓(xùn)練開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、常規(guī)教研、群體科研、教學(xué)展示、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估、校本課程展示等活動(dòng)。
3.加強(qiáng)“三生”建設(shè)，交流“三生建設(shè)”方案，開(kāi)展“三生”論壇活動(dòng)
根據(jù)“關(guān)于開(kāi)好2004年度局屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知”，我單位黨支部于2005年1月29日召開(kāi)了以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，現(xiàn)將召開(kāi)民主生活會(huì)情況匯報(bào)如下：
自《關(guān)于開(kāi)好2004年度局屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》下發(fā)后，我單位黨支部，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了文件精神，對(duì)民主生活會(huì)召開(kāi)的形式、內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行了安排部署，要求每名支委成員必須嚴(yán)格按照文件規(guī)定的精神，結(jié)合工作實(shí)際，按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真查找自身在這五個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，并希望各黨員干部要充分領(lǐng)會(huì)文件精神，逐步在我單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成齊心協(xié)力，顧全大局，真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起我單位的各項(xiàng)工作的重任。
1月29日上午，我單位黨支部召開(kāi)了由荊書(shū)記主持的民主生活會(huì)，全體黨員參加了民主生活會(huì)，在民主生活會(huì)上，黨支部荊書(shū)記首先結(jié)合工作實(shí)際和文件精神從思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活、學(xué)習(xí)五個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真地剖析和總結(jié)，認(rèn)為自身不論從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面都能夠嚴(yán)格按照黨的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)；能夠經(jīng)常深入一線(xiàn)，了解掌握工作進(jìn)展和人員思想情況，努力為職工排憂(yōu)解難，注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，積極圍繞實(shí)際工作有計(jì)劃地學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，活學(xué)活用；時(shí)刻按照黨的要求廉潔奉公，沒(méi)有消極腐敗現(xiàn)象。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也認(rèn)真查找了自身存在的問(wèn)題：一是在施工管理中還存在著很多不足；二是對(duì)人員的思想教育需進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)存在的問(wèn)題，荊書(shū)記提出了整改措施：一是按照“三個(gè)代表”和十六屆四中全會(huì)精神的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；二是以ISO9001質(zhì)量管理體系委標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工管理；三是從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，努力提高廣大職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。版權(quán)所有
會(huì)上各個(gè)黨員干部也分別按照文件精神要求，結(jié)合自身工作實(shí)際從執(zhí)政能力、廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀和“落實(shí)年”等方面查找不足，認(rèn)真剖析和歸納，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，并對(duì)自己在近一時(shí)期的思想和工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)自身存在的問(wèn)題，其他黨員也進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，提出了許多可實(shí)施性的整改措施，主要表現(xiàn)在：從本單位的實(shí)際情況出發(fā)從企業(yè)效益的提高和企業(yè)管理方面進(jìn)行了激烈的討論，最終一致認(rèn)為想要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必須從企業(yè)管理入手，按照通過(guò)的ISO9001質(zhì)量管理體系的要求明確各個(gè)人員的權(quán)利和義務(wù)，提高管理質(zhì)量，提高人員的積極性，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使企業(yè)進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
通過(guò)這次民主生活會(huì)，使各黨員干部統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)了溝通，提出了整改措施，極大地增強(qiáng)了我單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我單位順利完成各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】靖邊縣；村組織建設(shè)；換屆；調(diào)研思考
一、基本情況
1、農(nóng)民黨員基本情況
全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，214個(gè)行政村，有農(nóng)民黨員7971人，其中男黨員6476人，占總數(shù)的81.2%；女黨員1495人，占總數(shù)的18.8%。全縣大約有農(nóng)民流動(dòng)黨員1580余人，占黨員總數(shù)的19.8%，主要以縣城內(nèi)流動(dòng)為主。近三年來(lái)全縣共發(fā)展黨員661人。年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖分析：
2、村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有村黨支部書(shū)記、村主任414人，“一肩挑”14人，其中男404人，女10人。年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖分析：
全縣164名大學(xué)生村官中，80人選進(jìn)村“兩委”班子，平均年齡為26歲，其中4人任村黨支部書(shū)記、45人任村黨支副部書(shū)記、4人任村委會(huì)副主任、27人當(dāng)選村“兩委”委員，為新一屆的村“兩委”班子注入了新的活力。
3、村級(jí)班子運(yùn)行情況
根據(jù)調(diào)研情況，村級(jí)班子分為四個(gè)類(lèi)型。一類(lèi)是開(kāi)拓創(chuàng)新型，即指班子團(tuán)結(jié)，工作思路清晰，凝聚力強(qiáng)，具有一定的創(chuàng)造精神和能力，在村中威信高，能夠帶領(lǐng)全村人民致富奔小康。二類(lèi)是上傳下達(dá)型，即指班子維持現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新，按部就班，想干事，干不了，工作局限于解決一些鄰里糾紛和維持本地社會(huì)穩(wěn)定。三類(lèi)是軟弱型，即指班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，威信不高，軟弱、渙散，在群眾中影響力不強(qiáng)，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，需要鄉(xiāng)上強(qiáng)有力的支持和幫助才能勉強(qiáng)工作。四類(lèi)是對(duì)立型，有的和鄉(xiāng)上搞對(duì)立，鬧矛盾，在群眾中散布消極情緒，影響和干擾鄉(xiāng)上的工作。有的拉幫結(jié)派，在發(fā)展黨員中發(fā)展宗族或宗派勢(shì)力，有的甚至幾年不發(fā)展黨員，影響了基層組織的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全縣一類(lèi)班子約占41.2%，二類(lèi)約占49.1，三類(lèi)約占8.4%，四類(lèi)約占1.3%。從地域分布分析，北部地區(qū)和國(guó)道、省道沿線(xiàn)以一類(lèi)、二類(lèi)居多，三類(lèi)、四類(lèi)主要分布在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)。
4、農(nóng)村群眾思想動(dòng)態(tài)
近年來(lái)，隨著對(duì)“三農(nóng)”的不斷投入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，群眾長(zhǎng)期關(guān)注的吃水難、用電難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決，村“兩委”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，農(nóng)村群眾對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來(lái)越高。據(jù)調(diào)查，全縣214個(gè)村中，對(duì)換屆選舉關(guān)注度高的村占31.3%，關(guān)注度較高的36.5%，關(guān)注度較低的占32.2%。同時(shí)，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與的積極性和主動(dòng)性較往屆有大幅度提高，期望值也很高。特別是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村委對(duì)換屆尤為關(guān)心、關(guān)注，村民想當(dāng)村干部的人數(shù)有所增多。
二、存在的問(wèn)題
1、村民和農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，造成村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低
在全縣，30歲至50歲的農(nóng)民以初中以下學(xué)歷居多，相當(dāng)一部分只受過(guò)小學(xué)教育；60歲以上的半文盲占大部分。黨員隊(duì)伍中也存在同樣的問(wèn)題。這種現(xiàn)象造成農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低。不少村民民主法治觀念淡薄，對(duì)一些民主生活漠不關(guān)心不參與。少數(shù)村民為個(gè)人眼前利益，胡拉關(guān)系亂參與。部分黨員干部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，知識(shí)和覺(jué)悟甚至還不如普通老百姓。
2、農(nóng)村優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，造成農(nóng)村黨員、村干部缺少“新鮮血液”
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批有文化、有能耐的農(nóng)村青年都轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，絕大部分優(yōu)秀人才通過(guò)考取高等院?；虼笾袑?zhuān)院校跳出“農(nóng)門(mén)”，回到農(nóng)村的幾乎為零。農(nóng)村剩下的大部分都是婦女、兒童和老年人。
3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象較為突出，造成農(nóng)村黨支部選舉缺少競(jìng)爭(zhēng)者
從農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，近三年來(lái)，平均每年每個(gè)行政村發(fā)展黨員1.1人，40歲以下的黨員只占黨員總數(shù)的19.7%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍主體仍是上世紀(jì)五、六十年代的老黨員，黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象突出。同時(shí)，個(gè)別黨支部書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)怕大權(quán)旁落而不愿培養(yǎng)使用年輕干部，或搞“近親繁殖”發(fā)展自己親屬或近親屬的人，使得黨支部換屆時(shí)沒(méi)有有力的競(jìng)爭(zhēng)者。
4、宗族派性和拉票賄選等問(wèn)題突出，造成對(duì)村級(jí)換屆選舉正常進(jìn)行的干擾
調(diào)查中，很多人反映在選舉中，利用宗族觀念、宗派勢(shì)力上門(mén)游說(shuō)，拉票、賄選等不正當(dāng)或非法行為有上升的趨勢(shì)。在一些經(jīng)濟(jì)較好的地方這種情況甚至成為了較為普遍的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，如不堅(jiān)決制止，必將干擾換屆選舉工作。
5、一些村“兩委”在工作中的存在不少問(wèn)題，造成對(duì)村級(jí)換屆選舉順利進(jìn)行的影響
調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)許多村民反映村上的各種問(wèn)題。有的是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，村集體與農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)多年不清，造成干群矛盾尖銳；有的是村務(wù)問(wèn)題，個(gè)別村干部處事不公、辦事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不夠妥善；有的是班子自身建設(shè)問(wèn)題，班子成員之間爭(zhēng)權(quán)奪利，屢建屢癱，人心渙散，后遺癥多；有的是派系、派別矛盾尖銳，競(jìng)爭(zhēng)激烈。這些問(wèn)題的存在，不但影響了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步，而且影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，在群眾的思想中造成混亂，將會(huì)不同程度地影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
三、村級(jí)組織換屆的對(duì)策建議
1、合理確定村級(jí)班子的年齡文化結(jié)構(gòu)
調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上有兩種觀點(diǎn)。一是從發(fā)展的角度上考慮，希望配備年輕有為、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的村委班子，村支書(shū)、村主任的年齡限制在40歲以下、文化程度高中以上。二是從保持穩(wěn)定的角度考慮，希望配備威望高、老中青相結(jié)合的村委班子，年齡限制在60以下，文化程度高中以上。經(jīng)過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)綜合，結(jié)合省市精神，我們覺(jué)得將年齡限制在55歲以下，學(xué)歷要求初中以上文化程度，比較符合實(shí)際。同時(shí)提倡高學(xué)歷、年輕化。也可以分北、中、南三大區(qū)域分別對(duì)待。北部和中部地區(qū)是靖邊縣農(nóng)業(yè)條件相對(duì)較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。村上的工作量很大，特別是在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，科技引進(jìn)推廣、試驗(yàn)示范的任務(wù)很重，對(duì)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)要求較高。因此，宜選用文化程度在高中以上，年齡在50歲以下的人來(lái)?yè)?dān)任村支書(shū)主任。南部油區(qū)，由石油開(kāi)發(fā)和移民搬遷引發(fā)的各種矛盾問(wèn)題比較多，需要親和力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的村干部來(lái)化解矛盾，解決糾紛，可選用德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來(lái)?yè)?dān)任村支書(shū)主任。
2、著力強(qiáng)化宣傳教育和換屆工作紀(jì)律
通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序、方法和步驟，明確候選人條件、提名方式、正式候選人確定辦法等，做到在享有權(quán)利的同時(shí)正確履行應(yīng)盡的義務(wù)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話(huà)制度，教育他們自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字201059號(hào)）精神，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)解決換屆選舉中的賄選問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序具體負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查處理，必要時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)紀(jì)檢級(jí)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。
3、進(jìn)一步加大選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村兩委的力度
積極鼓勵(lì)任職期滿(mǎn)一年以上大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和致富能手、自主擇業(yè)干部等優(yōu)秀人才通過(guò)黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式參加村“兩委”選舉，擔(dān)任村黨支部書(shū)記、副書(shū)記或村民委員會(huì)主任、副主任。
4、重點(diǎn)抓好村級(jí)換屆的指導(dǎo)監(jiān)督工作
調(diào)查中，排查出的重點(diǎn)村問(wèn)題大多是因?yàn)榘嘧硬粓F(tuán)結(jié)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、有宗派性的問(wèn)題，在換屆過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。建議縣上成立村級(jí)換屆包鄉(xiāng)工作組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)包鄉(xiāng)，“萬(wàn)名干部下基層”包村的三包工作機(jī)制，全程監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，實(shí)行誰(shuí)包抓誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。工作組對(duì)因種種原因存在換屆困難問(wèn)題的村，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查了解情況， 按照“一村一策”的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，確保問(wèn)題村的換屆工作及時(shí)有效、保質(zhì)保量地完成。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟不合法。
5、積極創(chuàng)新村級(jí)換屆的大會(huì)競(jìng)選方式
靖邊縣從2008年落實(shí)村干部“一定三有”政策后，村干部工作定職責(zé)、待遇有保障、政治有奔頭、退后有所養(yǎng)，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。加之近幾年縣委、縣政府對(duì)三農(nóng)發(fā)展政策傾斜、投入力度大，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村居民人均純收入逐年增長(zhǎng)，年均遞增33%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到有效推進(jìn)。越來(lái)越多的村民想當(dāng)村干部，村支書(shū)、主任的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。因此，建議在換屆中對(duì)于一些條件比較好、發(fā)展比較快的村采取競(jìng)選方式。村干部的候選人在正式投票選舉前向黨員大會(huì)或村民大會(huì)作競(jìng)職演說(shuō)，選舉人根據(jù)被選舉人的平時(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、工作思路、計(jì)劃承諾等作出選擇。
6、建議調(diào)整村級(jí)組織的每屆任期年限
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村上干部認(rèn)為村級(jí)組織任期3年一屆太短，村級(jí)班子剛投入角色，又要面臨換屆。特別在涉及道路維修、征地拆遷的村委，因?yàn)楣ぷ饔|動(dòng)了部分群眾的利益，在換屆時(shí)，怕得罪人，不敢放開(kāi)手腳干，影響了工作的正常開(kāi)展。所以，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上建議將村“兩委”換屆由現(xiàn)在的3年調(diào)整為4年或5年。
我們?cè)谶@片紅土地上，爭(zhēng)當(dāng)云嶺先鋒，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)。
我們應(yīng)該想些什么？應(yīng)該干些什么？今后應(yīng)該留下些什么？
一、知責(zé)思為，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀。一是處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系。權(quán)力是責(zé)任和義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，權(quán)利越大，責(zé)任越大。二是處理好權(quán)與利的關(guān)系。要正確行使手中的權(quán)力，把權(quán)力作為為人民謀利益的手段和工具，做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益。三是處理好權(quán)與威的關(guān)系。威信不僅來(lái)自權(quán)利本身，更超越于權(quán)力之外。要加強(qiáng)對(duì)非權(quán)力因素的培養(yǎng)，以高尚的人格力量和個(gè)人魅力樹(shù)立自己的威望和威信，并以此凝聚人、感召人。二、慎政為本，常修為官之德。稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著“帶好隊(duì)、收好稅”的重要職責(zé)，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，既是履踐“三個(gè)代表”的體現(xiàn)，也是做好稅收工作的內(nèi)在要求。為此，提高品德修養(yǎng)要做到三點(diǎn)：一是境界要高。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，提高精神境界就是要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把當(dāng)“官”不為發(fā)財(cái)、為民不遺余力、辦事不圖回報(bào)、工作不講私心作為基本要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督制約；二是眼界要廣?！皶?huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼界要非常開(kāi)闊，能夠登高望遠(yuǎn)，深謀遠(yuǎn)慮。要有戰(zhàn)略眼光，把稅收工作始終置于稅制全球化和國(guó)家建設(shè)全局的大背景下去思考；三是胸懷要寬。“將相頭頂堪頭馬，公候肚里好撐船?！惫沤裰型猓彩蔷统纱笫聵I(yè)者，多是心地坦蕩，胸懷寬廣之人。稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)如此，做一個(gè)胸懷寬廣的領(lǐng)導(dǎo)。
三、善政為實(shí)，常想立身之本。守本分是立身之本。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，有本事和守本分好比鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之輪胎，缺一不可。領(lǐng)導(dǎo)干部守本分起碼要做到三條：一時(shí)以誠(chéng)為本。具體表現(xiàn)在說(shuō)話(huà)要口心一致，辦事要行知統(tǒng)一，為人要表里如一，唯有如此，“知至而后意誠(chéng)，意誠(chéng)而后心正，心正而后身，身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平”；二是以實(shí)為本。要實(shí)事求是，遇事善于明辨是非利害，努力使自己的思想言行符合客觀事實(shí)和客觀規(guī)律，能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)；三是以公為本。公生明，廉生威。只有心地純潔，公正無(wú)私，才能做到襟懷坦蕩、光明磊落，才能全心全意為人民服務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：，
這次全市實(shí)施新兩綱工作會(huì)議，主要是總結(jié)前段實(shí)施綱要的經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，形成實(shí)施綱要的強(qiáng)大合力，確保綱要各項(xiàng)目標(biāo)的完成，以此推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的全面健康發(fā)展。下面我代表市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室對(duì)前段工作的基本情況及今后工作的主要任務(wù)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、前段實(shí)施新兩綱情況的簡(jiǎn)要回顧
自2001—2010年延州婦女發(fā)展綱要和延州兒童發(fā)展綱要實(shí)施以來(lái)，市婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)各成員單位圍繞兩綱實(shí)施，做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了實(shí)施綱要的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里及時(shí)調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直大委也都相應(yīng)地調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會(huì)。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實(shí)施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發(fā)了綱要目標(biāo)責(zé)任分解意見(jiàn)，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各成員單位也根據(jù)任務(wù)指標(biāo)和職責(zé)分工，及時(shí)制定了本單位工作計(jì)劃和具體措施，把任務(wù)指標(biāo)層層進(jìn)行分解，做到了目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。為了切實(shí)加大實(shí)施力度，最近，我們調(diào)整充實(shí)了婦女兒童綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查組和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組，從運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步保證了新兩綱的順利實(shí)施。
（二）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的良好社會(huì)氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動(dòng)綱要順利實(shí)施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節(jié)日宣傳。充分利用三八節(jié)、六一節(jié)、《婦女權(quán)益保障法》頒布紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)舉辦三八節(jié)、六一節(jié)慶?；顒?dòng)、實(shí)施中國(guó)小公民道德建設(shè)計(jì)劃系列活動(dòng)，組織兒童才藝大獎(jiǎng)賽、小公民道德建設(shè)征文活動(dòng)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，大力宣傳男女平等基本國(guó)策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱的目標(biāo)、任務(wù)等，教育引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實(shí)施綱要宣傳月，通過(guò)上街發(fā)放婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、未成年人保護(hù)法、新婚姻法小冊(cè)子、發(fā)放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過(guò)媒介促宣傳。在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)常年開(kāi)設(shè)《巾幗風(fēng)采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專(zhuān)欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績(jī)及新兩綱的主要內(nèi)容、重大意義。今年三八節(jié)期間，在電視臺(tái)、延州日?qǐng)?bào)集中宣傳第三屆延州巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們?cè)谌袃蓚€(gè)文明建設(shè)中做出的突出成績(jī)，在社會(huì)上大力弘揚(yáng)尊重婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)風(fēng)尚，使男女平等基本國(guó)策更加深入人心，擴(kuò)大了兩綱的社會(huì)影響，促進(jìn)了兩綱目標(biāo)的落實(shí)。
（三）堅(jiān)持齊抓共管，推動(dòng)綱要深入實(shí)施。婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，任務(wù)重。綱要實(shí)施中，我們依靠社會(huì)的力量，齊抓共管，形成合力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面實(shí)施，重點(diǎn)抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權(quán)四大系統(tǒng)工程，取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質(zhì)，從根本上推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。2002年底，全市3—6周歲學(xué)前兒童入園率城市、農(nóng)村分別達(dá)98%和85.2%。隨著九年義務(wù)教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，小學(xué)、初中入學(xué)率均保持在100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)96.77%。城鄉(xiāng)婦女接受實(shí)用技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)工作取得了明顯成效。89%的城鎮(zhèn)職業(yè)婦女接受了職業(yè)培訓(xùn)，80%以上的農(nóng)村婦女接受了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全市共有6832名農(nóng)村婦女獲得了綠色證書(shū)和農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)，其中276名婦女獲得了中級(jí)職稱(chēng)，婦女兒童受教育程度進(jìn)一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛(wèi)生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛(ài)嬰醫(yī)院、22所鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼保健機(jī)構(gòu)，完成了“一無(wú)三配套”（無(wú)危房，人員、設(shè)備、房屋三配套）建設(shè)。全市鄉(xiāng)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)27所，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市婦產(chǎn)科的建設(shè)和管理，強(qiáng)化壯大了婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍。充實(shí)健全并不斷完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。孕產(chǎn)婦管理得到加強(qiáng)，婦女享有良好的生殖保健服務(wù)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、新法接生率、農(nóng)村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到21.02/10萬(wàn)，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級(jí)市）市平均水平，孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作已全面走向正?；⒁?guī)范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業(yè)和參與社會(huì)管理，不斷提高婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度和參政能力。各級(jí)黨委、組織人事部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)女干部的培養(yǎng)和提拔重用。到目前，全市機(jī)關(guān)女干部達(dá)到341人，市級(jí)班子中，市委、市政府、市政協(xié)各配備了一名女領(lǐng)導(dǎo)干部，市直黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率達(dá)到45%。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%，政協(xié)女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數(shù)的11.43%，2002年來(lái)新發(fā)展女黨員356人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的21.04%。婦女勞動(dòng)就業(yè)和特殊保護(hù)權(quán)利得到有效保障。婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。到目前，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女職工23311人，占職工總數(shù)的42.3%。加快建立生育保險(xiǎn)基金制度的步伐，進(jìn)一步做好生育保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)280萬(wàn)元，為898名女職工支付了生育保險(xiǎn)金230萬(wàn)元。
四是維權(quán)工程。就是依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。市里出臺(tái)了一系列保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的政策和規(guī)定。各級(jí)都圍繞婦女權(quán)益保障工作積極開(kāi)展活動(dòng)，市婦聯(lián)開(kāi)展了“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。積極落實(shí)《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》和《禁止使用童工規(guī)定》，進(jìn)行了未成年工特殊保護(hù)大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村辦和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的檢查力度，切實(shí)保證了婦女兒童權(quán)益保護(hù)。
總之，一年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，實(shí)施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨政組織的重視支持，同時(shí)也是婦兒工委全體成員密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室向各位成員以及所有出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新的形勢(shì)，兩綱實(shí)施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”比例偏低；婦女就業(yè)和再就業(yè)困難；流動(dòng)人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健、教育、人身權(quán)利保障等方面的問(wèn)題比較突出。這些事關(guān)婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的問(wèn)題，都必須在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中加以解決。
二、下步實(shí)施綱要的主要任務(wù)
今年是全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的重要一年，也是全面推動(dòng)階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要時(shí)期。下半年的主要任務(wù)是進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，希望各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，做好以下工作：
一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的重要意義。延州婦女兒童發(fā)展綱要的制定，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，按照我市“十五”計(jì)劃和省、（上級(jí)市）市婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，結(jié)合我市婦女兒童發(fā)展的實(shí)際，提出了今后10年我市婦女兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和政策措施，從戰(zhàn)略上、政策上構(gòu)建了婦女兒童新的發(fā)展平臺(tái)。《延州婦女發(fā)展綱要》涉及婦女與經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、教育、健康、法律、環(huán)境6個(gè)領(lǐng)域38項(xiàng)目標(biāo)，《延州兒童發(fā)展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域18項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)婦女兒童的進(jìn)步與發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待婦女兒童發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把婦女兒童發(fā)展綱要落到實(shí)處。
二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級(jí)、各部門(mén)要采取措施，積極行動(dòng)，特別是宣傳部門(mén)，要在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體中繼續(xù)增加宣傳內(nèi)容，宣傳婦女觀，宣傳男女平等基本國(guó)策。宣傳綱要要堅(jiān)持面向社會(huì)宣傳，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，面向廣大婦女兒童宣傳，提高其自覺(jué)實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)。在宣傳形式上，要做到面上宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，長(zhǎng)期宣傳與階段宣傳相結(jié)合。市里繼續(xù)把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月，統(tǒng)一開(kāi)展形式多樣的集中宣傳。平時(shí)要利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)等大力宣傳兩綱，形成宣傳聲勢(shì)，做到集中宣傳有，經(jīng)常宣傳不斷線(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心婦女兒童的生存和發(fā)展。
