發(fā)布時(shí)間：2022-06-05 10:36:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的設(shè)計(jì)工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、2012年工作回顧
2012年，我社預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)商品總銷售58.21億元，占年度目標(biāo)137.22%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額29.7億元，占年度目標(biāo)137.25%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購額11.56億元，占年度目標(biāo)131.96%；培育農(nóng)資連鎖配送率達(dá)75%連鎖企業(yè)和日用品連鎖配送率達(dá)35%連鎖企業(yè)各1個(gè)，均占年度目標(biāo)100%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)資、日用品連鎖銷售額12.32億元，占年度目標(biāo)517.65%；培育市級以上名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品各1個(gè)，均占年度目標(biāo)100%；實(shí)現(xiàn)報(bào)表利潤1755萬元，占年度目標(biāo)103%；實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)銷售9.8億元，占年度目標(biāo)103%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品交易額10.06億元，占年度目標(biāo)128.64%；增加為農(nóng)服務(wù)社18個(gè)（其中新建6個(gè)、改造升級12個(gè)），均占年度目標(biāo)100%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個(gè)，其中：省級2個(gè)、市級2個(gè)、縣級3個(gè)，分別占年度目標(biāo)200%、100%和100%；完成基層社“三位一體”建設(shè)2個(gè)，占年度目標(biāo)100%。2012年主要做好以下工作：
1、加快推進(jìn)“三位一體”建設(shè)，切實(shí)履行供銷職能
（1）不斷壯大實(shí)體。對原有資源進(jìn)一步優(yōu)化組合，通過規(guī)范合同、調(diào)處矛盾、建立臺賬、分布實(shí)施等辦法，確保原有資產(chǎn)保值、增值。華聯(lián)商廈、糖煙酒公司、食品公司的年租金得到了大幅提高。羽絨廠的資產(chǎn)目前正在整合之中，到明年上半年租賃合同到期，整個(gè)資產(chǎn)將有一個(gè)大的增值空間。原糖煙酒商場按公平、效益的原則招租。與此同時(shí)，擬組建省某某實(shí)業(yè)公司，通過對存量資產(chǎn)的整合和管理，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)資產(chǎn)的效益最大化。
（2）有效提升載體。為構(gòu)筑為農(nóng)服務(wù)前沿陣地，一是以化肥公司為龍頭，強(qiáng)化信息、技術(shù)、培訓(xùn)、運(yùn)輸?shù)确?wù)功能，實(shí)行農(nóng)資連鎖供應(yīng)全覆蓋，配送率達(dá)70%以上；二是以好鄰居華聯(lián)超市店為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行農(nóng)超對接，配送率達(dá)40%以上；三是為不斷提高為農(nóng)服務(wù)社的建辦水平和建辦質(zhì)量，在等鎮(zhèn)，分別新建、改造升級6個(gè)基層供銷社，使之成為基層社服務(wù)三農(nóng)的一批重要力量。
（3）積極發(fā)展聯(lián)合體。一是會同曹甸鎮(zhèn)及有關(guān)部門，組建了一個(gè)由7000多農(nóng)戶參加的“縣曹甸鎮(zhèn)綠草香農(nóng)資專業(yè)合作社”，并實(shí)行零差價(jià)銷售，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反響強(qiáng)烈，拍手稱贊，合作社常年聘請7位農(nóng)藝師通過專家門診、技術(shù)指導(dǎo)、測土配肥、信息服務(wù)等措施，為入會農(nóng)戶每年每畝增收40元左右。市總社在曹甸鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場推進(jìn)會，紀(jì)副市長進(jìn)行現(xiàn)場視察后給予充分肯定，省、市社在網(wǎng)站上給予推廣。目前，我們已經(jīng)將這個(gè)合作社申報(bào)為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。二是將運(yùn)行質(zhì)態(tài)較好的縣農(nóng)友蔬菜、黃塍豐樂插秧機(jī)兩個(gè)專業(yè)合作社申報(bào)為市級農(nóng)民專業(yè)合作社。將發(fā)展?jié)摿^大的縣豐寶生豬養(yǎng)殖、縣金鱗水產(chǎn)、魯垛惠豐植保等3個(gè)專業(yè)合作社申報(bào)為縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三是分別成立了曹甸鎮(zhèn)、黃塍鎮(zhèn)農(nóng)村供銷合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，目前正在抓緊籌備成立縣級供銷經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會，于12月下旬召開成立大會及舉行掛牌儀式。通過“三位一體”建設(shè)和供銷社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)平臺。
2、積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)，力求重大項(xiàng)目突破
（1）為進(jìn)一步提升主商圈餐飲、住宿對外商務(wù)接待水平，引進(jìn)外地客商投資6000多萬元，將原華聯(lián)商廈改造為具有一定服務(wù)檔次的“金鷹大酒店”，預(yù)計(jì)在2013年春節(jié)左右營業(yè)。
（2）為進(jìn)一步提升主商圈人氣和對外商業(yè)窗口的形象，引進(jìn)南通文峰大世界與亞細(xì)亞商場成功嫁接，改造后的文峰大世界亞細(xì)亞購物中心營業(yè)面積，由原來1萬平方米擴(kuò)大到2萬平方米，年?duì)I業(yè)額將在2億元左右，一流的營業(yè)設(shè)施和一流的服務(wù)，既有效提升主商圈的購物環(huán)境和消費(fèi)檔次，又為社有資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)。
（3）為進(jìn)一步提高資產(chǎn)的投資回報(bào)率，對糖煙酒公司所屬資產(chǎn)實(shí)行重新組合、重新租賃。根據(jù)不同樓層的利用價(jià)值，重新確定招租標(biāo)的，從而將年租金較往年大幅上升。
（4）為進(jìn)一步拓展社有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，通過法律途徑收回河西農(nóng)場，用于引進(jìn)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“農(nóng)字頭”項(xiàng)目：金銀花種植、加工、觀光、旅游。近300畝的河西農(nóng)場，生態(tài)濕地好，適合開發(fā)“農(nóng)字頭”項(xiàng)目，項(xiàng)目形成后，對供銷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。
（5）為進(jìn)一步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，一是積極跟蹤洽談二手車交易市場、廢舊汽車拆解項(xiàng)目。二是引進(jìn)的國大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場中心項(xiàng)目已拿出了可行性研究報(bào)告，縣社主要負(fù)責(zé)同志陪同分管縣長到浙江與投資合作方進(jìn)行了洽談，項(xiàng)目已進(jìn)入地塊選址階段。三是南京雨潤集團(tuán)老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開發(fā)項(xiàng)目正在跟蹤洽談之中。四是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目正在調(diào)研之中。力爭通過這些項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，既為擴(kuò)大我縣水源作貢獻(xiàn)，又為供銷社不斷打造新的發(fā)展亮點(diǎn)。
3、切實(shí)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（1）強(qiáng)化目標(biāo)管理。年初，我社將縣委、縣政府、市總社下達(dá)的2012年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、中心工作和安全生產(chǎn)、綜治創(chuàng)建、社會穩(wěn)定、法治建設(shè)等工作逐類、逐項(xiàng)、逐個(gè)進(jìn)行分解，按照“趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位”要求，落實(shí)考核、獎(jiǎng)懲等舉措。
（2）提升辦事能力。組織機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)加快供銷社發(fā)展的文件，深入貫徹省市縣一系列會議精神，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)務(wù)效的干部隊(duì)伍，同時(shí)，發(fā)動大家進(jìn)言獻(xiàn)策，為供銷社各項(xiàng)工作提出合理化建議，便于科學(xué)決策、民主決策、依法決策。為彰顯我縣水鮮美食之鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)，促進(jìn)餐飲市場繁榮，今年3月我社主編的《中國水鮮美食之鄉(xiāng)》一書，由省科技出版社出版發(fā)行，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。4月，會同縣廣播電視總臺成功舉辦“羅馬假日杯”縣第二屆烹飪技術(shù)大賽，通過技廚人員現(xiàn)場操作及專家評委、觀眾評委現(xiàn)場亮分，評出縣十大招牌菜和13個(gè)生態(tài)特色菜。110月會同縣環(huán)保局、旅游局評出3個(gè)縣首批綠色賓館（酒店）。為豐富全縣機(jī)關(guān)干部業(yè)余文化生活，10月會同縣機(jī)關(guān)工委、縣文廣新局成功舉辦“供銷杯”縣機(jī)關(guān)干部乒乓球男女團(tuán)體、個(gè)人單打比賽，進(jìn)一步擴(kuò)大供銷系統(tǒng)的知名度。12月24號，組織全縣9個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，參加省社在南京承辦的“2012年海峽兩岸（）名優(yōu)產(chǎn)品展銷會暨產(chǎn)銷對接洽談會”。省委副書記、省長李學(xué)勇、省委常委、副省長黃莉新等領(lǐng)導(dǎo)親臨展區(qū)，對原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品大加贊賞，重點(diǎn)推介專場會上的推介更是贏得滿堂喝彩，對農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、走向大市場發(fā)揮了重大作用。3天內(nèi)，展區(qū)對外簽訂了5000萬元的農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同，現(xiàn)場銷售134萬元，展區(qū)簽約1600萬元，取得了前所未有的佳績。
（3）倡導(dǎo)廉政之風(fēng)。將縣委、縣紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件復(fù)印給每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，做到常對照、防微杜漸。社紀(jì)委、監(jiān)察室對國有資產(chǎn)的出租、出售實(shí)行全程監(jiān)督，確?！肮_、公正、公平”陽光操作，杜絕商業(yè)賄賂。同時(shí)，將維穩(wěn)、安全、綜治、創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作納入提升能力作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔逦濉逼辗üぷ魇艿绞形?、市政府的表彰，在全縣機(jī)關(guān)部門為數(shù)不多?！傲濉逼辗üぷ饕呀?jīng)啟動，在參加全縣機(jī)關(guān)干部“六五”普法培訓(xùn)班結(jié)束后，迅速組織精干力量編制“六五”普法規(guī)劃，為“六五”期間依法治社提供了基礎(chǔ)。在本社機(jī)關(guān)開展了“做人、做事、做官”大討論，每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫了體會性文章，營造了勤政廉政的良好氛圍。2012年，由于廉政工作成為大家的自覺行動，未發(fā)現(xiàn)任何一起違紀(jì)違法案件。
（4）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是做好農(nóng)林局地塊、亞細(xì)亞地塊、生態(tài)新城、山水公司等商業(yè)、工業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促成項(xiàng)目建設(shè)的加快和如期開業(yè)運(yùn)行；二是做好市天虹工業(yè)制造有限公司、昌明車身制造有限公司兩個(gè)工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的份額比重不斷攀升。110月份，天虹公司開票銷售1807.6萬元（同期1235.7萬元）、全年預(yù)計(jì)2100萬元（同期1760萬元）；稅收入庫86.9萬元含固定資產(chǎn)抵扣稅14.5萬元（同期78.4萬元含固定資產(chǎn)抵扣稅1.6萬元）、全年預(yù)計(jì)115萬元含抵扣稅14.5萬元（同期104.6萬元含抵扣稅1.6萬元）。昌明公司開票銷售3167萬元（同期2617萬元）、全年預(yù)計(jì)3800萬元（同期3200萬元）；稅收入庫40.8萬元含抵扣稅9.8萬元（同期108萬元含抵扣稅77萬元）、全年預(yù)計(jì)150萬元含抵扣稅20萬元（同期108萬元含抵扣稅77萬元）；三是做好與山陽鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶工作，推動了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。110月份，山陽包裝廠開票銷售7809.9萬元（同期3056.49萬元），稅收入庫37萬元（同期27萬元），今年預(yù)計(jì)銷售開票突破1億元，稅收入庫45萬元。連同天虹、昌明、山陽等3個(gè)掛鉤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和社會貢獻(xiàn)額均創(chuàng)歷史最好水平，可望超過全縣工業(yè)企業(yè)的平均增幅。同時(shí)，我們還提供5萬元資金給山陽鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)；四是提前完成船閘等地拆遷工作任務(wù)，為新城建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
2012年，雖然做了一些工作，但還存在一定差距。一是蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場異地?cái)U(kuò)建已納入中華全國合作總社項(xiàng)目庫，且于今年8月在中國市（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儀式上已正式簽約，目前雖初在選址階段，但進(jìn)度不快。因此，請求政府對項(xiàng)目在土地指標(biāo)、土地價(jià)格等方面及早給予落實(shí)，并明確供銷社在該項(xiàng)目上的職能和幫辦單位；二是“三社”、“三位一體”建設(shè)的建辦質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高；三是本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還不夠?qū)?，?chuàng)新力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2013年主要工作思路
（一）指導(dǎo)思想
2013年，繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見（國發(fā)[2009]40號、蘇政發(fā)[2010]44號、揚(yáng)府發(fā)[2010]232號），以“趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位”為目標(biāo)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，著力推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。
（二）工作目標(biāo)
商品總銷售63億元；消費(fèi)品零售額33億元；農(nóng)副產(chǎn)品收購額12.8億元；農(nóng)資及日用品連鎖銷售額13.5億元；報(bào)表利潤1930萬元；財(cái)務(wù)銷售11億元；農(nóng)副產(chǎn)品交易額11億元；增加為農(nóng)服務(wù)社20個(gè)（其中：新建5個(gè)、改造升級15個(gè)）；新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8個(gè)（其中：省級2個(gè)、市級2個(gè)、縣級4個(gè)）、完成基層社“三位一體”建設(shè)4個(gè)。
（三）主要措施
（1）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度
確保5千萬元以上重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)到位；力爭引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，億元以上的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作歷史性突破；加快山水水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和為寶廢舊物資回收物流項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)張；加快二手車交易市場項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，力爭在較短時(shí)間內(nèi)正式簽約；繼續(xù)跟蹤洽談國大投資公司農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目、雨潤集團(tuán)老寶中商業(yè)綜合體及生態(tài)新城開發(fā)項(xiàng)目、花卉苗木基地項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，逐步奠定供銷社發(fā)展的良好基礎(chǔ)，努力贏得地方政府的支持和關(guān)心，不斷創(chuàng)造和爭取供銷社改革發(fā)展的良好環(huán)境、廣闊空間和更多的政策扶持。在項(xiàng)目招引上，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)到嫁接或投資興業(yè)。
（2）挖掘要素資源，大力發(fā)展本級經(jīng)濟(jì)
在發(fā)展本級經(jīng)濟(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營要素的合理配置，力求效益的最大化。一是繼續(xù)爭創(chuàng)省市級示范服務(wù)社區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范店，打造一批服務(wù)功能齊全，消費(fèi)環(huán)境優(yōu)良新型的供銷社商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；二是整合現(xiàn)有資源，實(shí)施資本運(yùn)作，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是做好農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、廢舊物資回收等本級經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張工作，具體包括：著力開拓報(bào)廢汽車和二手設(shè)備調(diào)劑經(jīng)營；調(diào)整煙花爆竹經(jīng)營機(jī)制，介入經(jīng)營和管理；參與建設(shè)化肥配送中心；參與淡水魚深度加工和西蕩湖食品有限公司土特產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目建設(shè)，通過提升項(xiàng)目效能增加收益。
（3）推動“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)建設(shè)步伐
加快農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資市場的主導(dǎo)作用，以公司為龍頭，積極開展具有連鎖配送功能、覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷、放心的農(nóng)資品種，積極參與“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資連鎖店網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭全年新建直營店4家，加盟店20家，配送中心1家。二是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品購銷流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建以批發(fā)市場、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為主體的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力推進(jìn)農(nóng)超對接?？h蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和水仙實(shí)業(yè)有限公司被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（蘇農(nóng)產(chǎn)業(yè)2010年2號），其中：蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，因此我們將以蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場異地?cái)U(kuò)建為契機(jī)，通過招引大客商、合資、合作、參股等形式，積極參與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，力爭明年上半年全面開工。三是提升農(nóng)村日用品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成縣有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖體系。2013年，我們將著重提升幾個(gè)方面的工作：一是計(jì)劃由縣總社直接投資建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的日用品配送中心，從副食品、百貨、洗化用品等入手，逐步擴(kuò)大配送規(guī)模；二是在14個(gè)鎮(zhèn)和縣城，通過直營、合作或參股形式，新建具有供銷社統(tǒng)一標(biāo)識的形象店15家，在此基礎(chǔ)上逐步在村莊、社區(qū)進(jìn)行復(fù)制；三是以再生資源協(xié)會（興達(dá)）為龍頭，發(fā)展汽車報(bào)廢、二手車交易、廢舊家電等回收拆解業(yè)務(wù)，逐步將綜合市場向汽車城方向發(fā)展；四是進(jìn)一步規(guī)范供銷社標(biāo)識，提高為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社、社區(qū)示范店建辦質(zhì)量和水平。
一: 社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：
二：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳情況
三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時(shí)刻深入企事業(yè)單位對負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動合同的利益關(guān)系；通過上階段的努力到xx年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。
四: 存在的問題和困難
一是企業(yè)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈＃欢巧鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象突出，并有逐年上升的趨勢；針對這些問題，采取切實(shí)可行的措施地加以解決和克服，努力推動社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。三，由于所里資金短缺，交通不便，給各項(xiàng)工作的宣傳帶來很多不便。
針對以上存在問題與2009年工作思路準(zhǔn)備做以下幾點(diǎn)：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)社會保障的有關(guān)資料，貫徹各級勞動社會保障會議精神，全面落實(shí)局黨委及上級業(yè)務(wù)部門的賦予各項(xiàng)工作，同時(shí)協(xié)助有關(guān)科室的做好宣傳工作，一切做到按原則辦事，為群眾辦實(shí)事辦好事的思想，做到群眾利益無小事，能辦的及時(shí)辦，對辦不了的做到及時(shí)請示與上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)對局領(lǐng)導(dǎo)的意思及時(shí)的告知群眾。
（二）擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)，及時(shí)請示局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”，以此擴(kuò)大社會保險(xiǎn)資金籌集渠道，盡快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)接續(xù)工作，對企業(yè)改制時(shí)，給于發(fā)放《社會保險(xiǎn)政策法規(guī)問答》宣傳冊，與社會保險(xiǎn)手冊一并發(fā)放到職工手中，講解社會保險(xiǎn)知識，促其主動續(xù)保。
一、樹立超前意識，創(chuàng)新工作模式
新的一年，辦公室將發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)及服務(wù)等職能作用，“搭建兩個(gè)平臺、扮好三種角色、完善四種功能”，積極創(chuàng)新工作。搭建兩個(gè)平臺：搭建一個(gè)汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的信息交流平臺，通過參觀學(xué)習(xí)、接待以及利用網(wǎng)絡(luò)、傳真等便捷手段實(shí)時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，不斷完善辦公室工作職能，提高辦公室的工作質(zhì)量和效益；搭建內(nèi)部信息交流平臺，以《xxx》為有效載體，緊密圍繞提高xx新區(qū)知名度做好政務(wù)信息工作，使《xxx》成為向市委、市政府、市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)傳遞xx新區(qū)聲音的陣地。通過刊物的發(fā)行來暢通政務(wù)信息渠道，提高政務(wù)信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。著力扮好三種角色：人民群眾的服務(wù)員，機(jī)關(guān)各部門工作的協(xié)調(diào)員，新區(qū)對外開放和服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員。完善四種功能：以遷入新辦公大樓為契機(jī)，以提高工作效率和工作質(zhì)量為目標(biāo)，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備完善服務(wù)功能；建立專業(yè)化辦公系統(tǒng)完善管理功能；健全政績考核機(jī)制完善激勵(lì)功能；提高辦發(fā)文質(zhì)量完善主體功能，為新區(qū)辦公模式的徹底變革做出我們的努力。
二、深化服務(wù)意識，塑造窗口形象
作為與各部門和社會各階層接觸比較多的窗口單位，辦公室要樹立好高效、務(wù)實(shí)、便民、開放的政府窗口形象。我們要做好以下工作：一是要提高工作人員的整體素質(zhì)，樹立朝氣蓬勃的工作形象。二是要積極主動工作，樹立主動熱情的工作形象。凡事想在前頭，先行一步，科學(xué)周密地籌備會議、活動、突發(fā)事件和任務(wù)。強(qiáng)化“辦公室工作無小事”的責(zé)任意識，做到腦勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培養(yǎng)五種精神，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作形象?！袄讌栵L(fēng)行、精益求精、勤奮好學(xué)、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是辦公室多年以來一直提倡的工作精神，我們將一如既往地發(fā)揚(yáng)下去，滿腔熱情地做好服務(wù)工作。
今年以來，在省廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持民生為本、發(fā)展至上，履職盡責(zé)，努力工作，較好地完成了省廳下達(dá)的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)和重要決策部署?，F(xiàn)將我市有關(guān)工作情況匯報(bào)如下
一、年度主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移x萬人，分別完成x萬人、x萬人年度目標(biāo)的x、x；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x億元，完成年度目標(biāo)的x。2019年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x，控制在x以內(nèi)。
城鎮(zhèn)常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到x元，增速x，增幅超年初預(yù)期目標(biāo)x個(gè)百分點(diǎn)。
社會保險(xiǎn)參保。全市城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到x萬人、x萬人、x萬人，均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。
技能人才培養(yǎng)。全市新增技能人才x萬人，其中新增高技能人才x人，組織職業(yè)技能鑒定x萬人次，分別完成年度目標(biāo)的x、x和x。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動人事爭議案件調(diào)解率、結(jié)案率、上線率分別達(dá)到x、x、x，分別超出年度目標(biāo)x個(gè)、x個(gè)、x
個(gè)百分點(diǎn)。勞動保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率x，超出年度目標(biāo)x個(gè)百分點(diǎn)。
民生工程。共四項(xiàng)一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程方面。開發(fā)公益性崗位x個(gè)，完成年度目標(biāo)的x，安置到崗率x，超x的年度目標(biāo)x個(gè)百分點(diǎn)；開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位x個(gè)，吸納見習(xí)x人，分別完成年度目標(biāo)的x、x；為x名高校畢業(yè)生發(fā)放了求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x萬元。校園招聘會補(bǔ)貼待省廳明確可享受補(bǔ)貼人數(shù)指標(biāo)后，按按規(guī)定及時(shí)落實(shí)。已完成x家省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園創(chuàng)建工作，目前正在驗(yàn)收中。二是技工大省技能培訓(xùn)工程方面。開展技能脫貧培訓(xùn)x人,企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)x人，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)全日制招生x人，分別完成年度目標(biāo)的x、x、x。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。新年度參保繳費(fèi)x萬人，完成年度目標(biāo)的x；當(dāng)月養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)x萬人，人均月領(lǐng)取養(yǎng)老金x元，養(yǎng)老金發(fā)放率x。四是技工學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助方面。x人享受國家助學(xué)金x萬元，x人享受免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助x萬元。
扶貧工作。一是精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)脫貧。建成x家就業(yè)扶貧車間，開發(fā)了x個(gè)公益崗位，舉辦x場x行x區(qū)定向招工專場招聘會，幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是精準(zhǔn)實(shí)施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人，其中繳費(fèi)x人，領(lǐng)取待遇x人。三是精準(zhǔn)實(shí)施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘人員
x名。四是精準(zhǔn)實(shí)施駐村定點(diǎn)扶貧。我局結(jié)對幫扶的貧困村毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)夏集鎮(zhèn)路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人，目前已完成最后x戶x人脫貧任務(wù)。至此，x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務(wù)。
二、主要做法
（一）“四促”穩(wěn)就業(yè)。
一是促進(jìn)企業(yè)職工穩(wěn)定。深入開展惠企政策進(jìn)園區(qū)活動，已返還x家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)x萬元，x家企業(yè)通過預(yù)審，預(yù)計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)x萬元；已審核通過穩(wěn)崗返還企業(yè)x家，補(bǔ)貼資金x萬元，涉及在崗職工x余萬人。二是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者做大做強(qiáng)。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，直接扶持x余人創(chuàng)業(yè)，帶動x余人創(chuàng)業(yè)，x家小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)。積極創(chuàng)建x個(gè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。首批招募青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)導(dǎo)師x名，成功承辦了全省syb創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)提高班，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人。三是促進(jìn)勞動者技能提升。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動，組織開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)x人次，其中開展民生工程培訓(xùn)x人、就業(yè)技能培訓(xùn)x人、企業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)x人。四是促進(jìn)各類群體穩(wěn)定就業(yè)。積極扶持就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放失業(yè)人員求職補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x萬、在崗職工技能提升補(bǔ)貼x萬元、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼x萬元；對接淮化集團(tuán)，篩選了x家企業(yè)x個(gè)用工崗位，開發(fā)了x個(gè)公益崗位，舉辦了淮化集團(tuán)公益崗位對接會。積極搭建用工企業(yè)和各類求職
者服務(wù)平臺，常態(tài)開展“x”主題招聘會，市、縣區(qū)聯(lián)動開展“周三就業(yè)招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶月”等活動x場，提供就業(yè)崗位x萬余個(gè)。
（二）“四提”強(qiáng)社保。
一是提高參保覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，組織開展全民參保數(shù)據(jù)比對專項(xiàng)行動，積極推進(jìn)以城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記，促進(jìn)法定人群全覆蓋。二是提高援企穩(wěn)崗力度。按照省廳部署，認(rèn)真落實(shí)社保費(fèi)降率減費(fèi)工作，按時(shí)兩次調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)；截至10月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)減費(fèi)x億余元，失業(yè)保險(xiǎn)減費(fèi)x余萬元，工傷保險(xiǎn)減費(fèi)x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業(yè)職工人均養(yǎng)老金月增加x元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金月增加x元。按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金x億元、失業(yè)保險(xiǎn)金x萬元、工傷保險(xiǎn)金x億元，為x名困難群體代繳社保費(fèi)x萬元。四是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。社保經(jīng)辦窗口整體進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，深入開展“失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)民企”“工傷保險(xiǎn)進(jìn)扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武”活動，16.7萬名退休職工通過網(wǎng)上智慧服務(wù)系統(tǒng)完成領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，已簽發(fā)電子社?？▁萬張。
（三）“四進(jìn)”育人才。
一是推進(jìn)落實(shí)新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”。提請出臺關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施
意見，組織開展“學(xué)科名人”評選工作，完成專技繼續(xù)教育x萬人，推薦上報(bào)省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選x人，舉辦省級農(nóng)業(yè)技術(shù)高研班x期。二是推進(jìn)落實(shí)技工大市建設(shè)。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農(nóng)民工技能大賽，遴選名師x位，授予“x市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號x人，新增x個(gè)市級技能大師工作室。三是推進(jìn)落實(shí)事業(yè)單位人事制度改革。完成x名中小學(xué)教師招聘和x萬名事業(yè)單位人員招聘筆試工作；全市x家市直事業(yè)單位共x人參加年度考核，其中優(yōu)秀等次x人。順利組織完成x項(xiàng)x萬人次人事考試任務(wù)。四是推進(jìn)落實(shí)工資收入分配制度改革。完成市屬事業(yè)單位在薪級調(diào)整和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)審核工作，配合市衛(wèi)計(jì)委完成了市屬公立醫(yī)院院長薪酬績效考核。
（四）“四緊”構(gòu)和諧。
一是緊抓勞動用工管理。促進(jìn)各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同，確保勞動用工備案企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)x以上。二是緊抓勞動人事爭議調(diào)解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動，全市受理勞動人事爭議案件x件，其中調(diào)解結(jié)案x件，裁決結(jié)案x件。三是緊抓勞動保障監(jiān)察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況書面審查、隨機(jī)抽查、誠信評價(jià)，聯(lián)合開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，共立案查處勞動保障違法案件x起，其中責(zé)令改正x起，行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅(jiān)行動”，全市共查處拖欠農(nóng)民工工資案
x起，幫助x余名農(nóng)民工清欠工資x余萬元，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
三、2020年工作謀劃
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)中央和省、市穩(wěn)就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能（破產(chǎn)）企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，拓展就業(yè)渠道，兜牢民生底線。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，拓寬就地就近就業(yè)渠道，持續(xù)推進(jìn)x縣x革命老區(qū)、x洪區(qū)貧困勞動者勞務(wù)對接和定向招工活動，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)脫貧。繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款帶動創(chuàng)業(yè)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生在淮創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全力實(shí)施職業(yè)技能提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)形勢分析研判，采取有效應(yīng)對舉措。持續(xù)開展“x”專場招聘會，搭建企業(yè)與勞動者線上線下就業(yè)信息平臺，著力解決企業(yè)“招工難”“引才難”等問題。
（二）社會保障。
進(jìn)一步推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)降費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還和工傷預(yù)防政策，按時(shí)提高社保待遇水平，持續(xù)確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)省集中工作，加大信息化領(lǐng)取社保待遇資格確認(rèn)，加快電子社?？ê灠l(fā)，推動社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)下放縣區(qū)辦理，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。
（三）人才人事。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，組織開展享受政府特殊津貼專家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、博士后工作站申報(bào)工作，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)“技工大省”建設(shè)部署，積極推進(jìn)技師考評、技能大師工作室建設(shè)、“名師帶高徒”遴選和高技能人才評選表彰活動。大力發(fā)展技工教育，繼續(xù)推動校企合作，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，擴(kuò)大招生規(guī)模。做好事業(yè)單位人員崗位設(shè)置、公開招聘和聘后管理工作。認(rèn)真落實(shí)企事業(yè)單位工資制度改革。安全有序做好各類人事考試工作。
一、努力做好宣傳工作
要按照“加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個(gè)總體目標(biāo)工作任務(wù)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，切實(shí)做好新形勢下的宣傳工作，著力提高輿論引導(dǎo)能力，營造積極向上的輿論環(huán)境；著力加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)全市文化的大發(fā)展大繁榮；著力推動社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷鞏固全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；著力統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、明確宣傳工作思路
助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新宣傳工作思路，總的說要把握“一個(gè)基調(diào)”，抓住“二個(gè)重點(diǎn)”，做好“四項(xiàng)工作”。
把握“一個(gè)基調(diào)”，就是要緊緊把握“助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主基調(diào)，各項(xiàng)宣傳工作都按照這個(gè)基調(diào)來部署，各項(xiàng)宣傳活動都遵循這個(gè)基調(diào)來推進(jìn)。
抓住“二個(gè)重點(diǎn)”，就是要抓住為“助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提供輿論支持這個(gè)重點(diǎn)；抓住為全市人民振精神、鼓干勁、謀思路、出大力，實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，做好宣傳工作。
做好“四項(xiàng)工作”，就是要做好輿論宣傳、對外宣傳、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)四項(xiàng)工作。
（一）大力做好輿論宣傳工作
1、強(qiáng)化新聞宣傳工作。今年新聞宣傳最重要的任務(wù)，就是為市委、市政府加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持。一是要突出“謀發(fā)展、保增長”的主基調(diào)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，在全面宣傳報(bào)道我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)宣傳放在突出位置，全面準(zhǔn)確地宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含的各種機(jī)遇和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，宣傳全市各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)思路、舉措和成效。二是聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，尤其要抓住我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多角度、多側(cè)面、高頻率、長時(shí)間地進(jìn)行報(bào)道。三是要認(rèn)真組織好做好改善民生、增加和諧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重要工作的宣傳報(bào)道。四是要繼續(xù)加強(qiáng)新聞宏觀管理，堅(jiān)持和完善新聞例會、新聞協(xié)調(diào)會、重要稿件送審和敏感問題請示等制度，加強(qiáng)重要宣傳報(bào)道活動的先期策劃，嚴(yán)防各類新聞宣傳事故的發(fā)生，切實(shí)做到導(dǎo)向正確、引導(dǎo)有力。
2、強(qiáng)化社會宣傳工作。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是科學(xué)認(rèn)識發(fā)展要?jiǎng)?wù)問題，為此要強(qiáng)化社會宣傳。要宣傳進(jìn)一步解放思想，沖破傳統(tǒng)思維模式，甩掉陳舊思想包袱，克服各種制約發(fā)展的思想障礙、體制障礙、制度障礙，適應(yīng)新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，視野再開闊些，眼光再遠(yuǎn)大些。要奮力開拓，大膽實(shí)踐，敢想敢干，以思想促進(jìn)事業(yè)大發(fā)展。要宣傳保持一定的發(fā)展速度，加快發(fā)展，趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要宣傳為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須調(diào)整工作思路和規(guī)劃，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，抓住發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，集中精力抓，集中力量干，以關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破帶動全面發(fā)展。要宣傳為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須形成全市上下干事業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。想發(fā)展之事，謀發(fā)展之計(jì)，籌發(fā)展之策，做到思想上統(tǒng)一，行動上一致，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力做好個(gè)項(xiàng)工作。要宣傳為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要抓住當(dāng)前發(fā)展的大好形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的機(jī)遇感、緊迫感、責(zé)任感，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，以更快的發(fā)展步子，更好的發(fā)展效果，更新的發(fā)展面貌，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)的全面發(fā)展，為全市人民造福，為建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)。
（二）大力做好對外宣傳工作
1、加強(qiáng)優(yōu)越硬環(huán)境宣傳工作
加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開優(yōu)越的硬環(huán)境。要加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)越硬環(huán)境的宣傳工作，提升我市形象，增強(qiáng)我市招商引資的吸引力。要宣傳我市以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)硬環(huán)境，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要宣傳我市加快道路交通設(shè)施建設(shè)，確保有發(fā)達(dá)的交通，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，降低物流成本。二要宣傳我市加快水電設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水用電需要。三要宣傳我市加快通信郵政設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息、郵路暢通。
2、加強(qiáng)優(yōu)越軟環(huán)境宣傳工作
加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了良好的硬環(huán)境外，軟環(huán)境更要加強(qiáng)，以優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。一是宣傳我市按照要求進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，努力創(chuàng)造更具競爭力的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境。二是宣傳我市強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是宣傳我市充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好宣傳報(bào)道，努力提高全市廣大干部群眾關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。
3、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平宣傳工作
加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政府機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是宣傳我市政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，提升為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)水平。二是宣傳我市政府機(jī)關(guān)工作人員勤于思考，努力工作，注重實(shí)踐，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。三是宣傳我市政府機(jī)關(guān)強(qiáng)化服務(wù)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，干企業(yè)所為，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)。
（三）大力做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作
1、高度重視網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管
要高度重視網(wǎng)絡(luò)，對涉官與涉腐，涉富或貧富差距，涉及社會公平正義，涉及民族主義及、中外話題，涉及倫理道德，涉及百姓切身利益，涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害和環(huán)境污染，涉及明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)話題，要加強(qiáng)監(jiān)管，做到24小時(shí)不間斷，第一時(shí)間上報(bào)輿情，便于上級領(lǐng)導(dǎo)部門正確處置，不讓不良信息誤導(dǎo)群眾，影響社會和諧穩(wěn)定。
2、提高溝通能力，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)作為除讀書、看報(bào)、看電視、聽廣播之外的“第五習(xí)慣”，增加了解信息的渠道，提高信息的甄別能力，保持政治敏銳性。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)語言，掌握網(wǎng)絡(luò)溝通技巧。要使用網(wǎng)絡(luò)通行的語言方式，不能嚴(yán)辭說教，不能官話套話連篇。對待網(wǎng)絡(luò)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部不能躲避，推諉敷衍和投機(jī)取巧，要以坦率真誠去贏得網(wǎng)民的信任和理解，把網(wǎng)絡(luò)事件的影響降到最低限度。
3、健全工作機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
各級政府要健全工作機(jī)制，將處理網(wǎng)絡(luò)輿論納入重要工作日程，安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息與材料，按期匯編提供給有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個(gè)重要的民意渠道和信息來源。要逐步建立完善責(zé)任部門答復(fù)機(jī)制，通過網(wǎng)上公布的形式，以正視聽、以解民怨。領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬，多抽時(shí)間上網(wǎng)，在實(shí)踐中掌握網(wǎng)絡(luò)語言的表達(dá)能力，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。
(四)大力做好精神文明建設(shè)工作
1、大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。一是大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。圍繞加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，努力把社會主義核心價(jià)值體系滲透到人們的思想觀念、行為準(zhǔn)則之中。二是扎實(shí)推進(jìn)文明素質(zhì)提升工程。以“講文明、樹新風(fēng)”為主題，利用各種形式和手段，廣泛進(jìn)行文明禮儀宣傳教育，深化“文明就在身邊”系列活動，不斷提升公民的整體文明素質(zhì)。三是推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)新工作方法和工作載體，整合社會資源，形成工作合力，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。
2、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。一是加大文明單位創(chuàng)建力度。鞏固我市文明單位創(chuàng)建成果，提升城鎮(zhèn)管理水平。搞好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)抓好城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程，著力整治公共場所秩序、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。深化文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好社區(qū)（小區(qū)）服務(wù)、環(huán)境、文化陣地設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)管理質(zhì)量。要以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制、改陋習(xí)為重點(diǎn)，組織開展移風(fēng)易俗教育活動，積極倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的生活方式，不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)。二是加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度。在火車站、汽車站、收費(fèi)站等窗口單位深入開展“文明杯”競賽活動，在行政執(zhí)法服務(wù)部門繼續(xù)開展“文明行業(yè)示范窗口”創(chuàng)建活動，在出租車、公交車、長途客車行業(yè)開展“文明安全使者”創(chuàng)建活動，提升這些單位、部門和行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。三是繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動，催生一批不同級別的“示范店”、“達(dá)標(biāo)店”。
三、強(qiáng)化投資環(huán)境宣傳
加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開招商引資，找才引智，這就需要做好投資環(huán)境宣傳工作。我市要大力宣傳、善于創(chuàng)新，想方設(shè)法，突出投資環(huán)境的包裝和推介工作，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，努力引進(jìn)實(shí)力雄厚的市外大企業(yè)來我市投資建設(shè)，吸引高層次人才來我市參與建設(shè)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政策服務(wù)宣傳。要宣傳我市認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)，圍繞支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人才引進(jìn)等方面，抓緊完善統(tǒng)一的實(shí)施意見，為重大項(xiàng)目企業(yè)提供政策支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目的信貸投放，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。加快設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。進(jìn)一步用好建設(shè)資金，對符合條件的重大項(xiàng)目給予必要的資金扶持和貸款貼息。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)效能服務(wù)宣傳。要宣傳我市深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，著力提高辦事效率，會同有關(guān)部門加快項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、環(huán)評、開工等各項(xiàng)服務(wù)工作。與市有關(guān)部門，共同推進(jìn)土地管理模式創(chuàng)新，優(yōu)先滿足重大項(xiàng)目的用地需求。建立一體化的政務(wù)信息平臺，為重大項(xiàng)目企業(yè)提供全方位的經(jīng)濟(jì)信息。完善政府部門與重大項(xiàng)目企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)幫助解決重大項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技和人才服務(wù)宣傳。要宣傳我市積極幫助重大項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)科技支持政策，對重大項(xiàng)目企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科研儀器設(shè)備的快速折舊、購買先進(jìn)科研儀器設(shè)備稅收扶持等特事特辦。支持重大項(xiàng)目企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持重大項(xiàng)目企業(yè)引進(jìn)高級技術(shù)管理人才，要從科學(xué)成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化基金、人才引進(jìn)基金中給予相應(yīng)的資助。
【關(guān)鍵詞】 會計(jì);課程設(shè)計(jì);工作過程;職業(yè)能力培養(yǎng)
高職教育要立足于行動體系,要更多地關(guān)注過程性的知識,應(yīng)該“以過程知識為主,以成熟性知識為輔;以經(jīng)驗(yàn)、策略知識為主,以事實(shí)概念、理解論證的知識為輔”。目前,這一理念已經(jīng)得到了職業(yè)教育界的廣泛認(rèn)同。在課程的設(shè)計(jì)過程中,具體如何貫徹基于工作過程的設(shè)計(jì)理念,很多高職院校已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索,也取得了不少的成果。本文以廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)課程為例,對會計(jì)課程的設(shè)計(jì)理念與思路作簡要論述。
廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)課程是被財(cái)政部、教育部列入國家示范性建設(shè)院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)建設(shè)課程,是2008年廣州市級精品課程。該課程借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在職教專家指導(dǎo)下,與行業(yè)專家密切合作,經(jīng)過全面的設(shè)計(jì),通過教學(xué)模式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)場所及教學(xué)方法等不斷改進(jìn),使得課程改革整體推進(jìn),工學(xué)結(jié)合落到實(shí)處,能力培養(yǎng)層層推進(jìn),形成了自身的特色并有所創(chuàng)新。
一、會計(jì)課程的設(shè)計(jì)理念
會計(jì)課程是一門與會計(jì)崗位直接對應(yīng)的課程,其業(yè)務(wù)操作具有較好的可模擬性和可移植性。設(shè)計(jì)時(shí)本課程直接面向企業(yè)的會計(jì)工作崗位、會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的記賬崗位,遵循以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn),行業(yè)專家共同參與的原則,由工作任務(wù)確定教學(xué)項(xiàng)目,在教學(xué)項(xiàng)目中創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境,通過“教”、“學(xué)”、“做”相結(jié)合,以實(shí)踐操作過程引領(lǐng)理論知識學(xué)習(xí)。
(一)基于工作過程,構(gòu)建項(xiàng)目化課程結(jié)構(gòu)
會計(jì)課程是會計(jì)專業(yè)(包括會計(jì)電算化專業(yè),下同)的核心課程,屬于職業(yè)能力必修課,其目的是培養(yǎng)學(xué)生具備實(shí)際會計(jì)工作過程中所需要的綜合職業(yè)能力。因此,其課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須打破與傳統(tǒng)理論教學(xué)相對應(yīng)的學(xué)科體系特點(diǎn),圍繞職業(yè)能力培養(yǎng),重構(gòu)專業(yè)知識,確定教學(xué)內(nèi)容,建立基于會計(jì)工作過程,理論知識與實(shí)踐技能相結(jié)合的,以“工作任務(wù)”為載體的“項(xiàng)目化”課程結(jié)構(gòu)?；跁?jì)工作過程是指“教學(xué)項(xiàng)目”緊密結(jié)合實(shí)際會計(jì)工作的過程,但又不完全是對工作流程的簡單再現(xiàn),而是在教育規(guī)律的指引下,對會計(jì)工作流程、工作任務(wù)的科學(xué)編排。
從企業(yè)實(shí)際情況看,會計(jì)崗位工作具有非常明確清晰的流程,都是填制及審核原始憑證、填制及審核記賬憑證、登記賬簿、編制報(bào)表,會計(jì)核算實(shí)際上就是在相同工作流程下,按照崗位工作內(nèi)容的不同不斷進(jìn)行職業(yè)判斷并作出賬務(wù)處理的過程。在職教專家的指導(dǎo)下,會計(jì)課程根據(jù)崗位工作內(nèi)容共設(shè)計(jì)了11個(gè)教學(xué)項(xiàng)目及116個(gè)工作任務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目都針對會計(jì)工作過程中的某一具體方面或環(huán)節(jié),都有具體特定的知識、技能與態(tài)度培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)生完成所有項(xiàng)目的學(xué)習(xí),也就具備了從事會計(jì)崗位所需要的職業(yè)能力。
(二)吸收行業(yè)專家參與,堅(jiān)持開放性設(shè)計(jì)原則
建設(shè)工學(xué)結(jié)合的課程,必須改革以往單一的以教師為主體的設(shè)計(jì)理念,充分吸收行業(yè)專家參與,堅(jiān)持開放性的設(shè)計(jì)原則。行業(yè)專家處于實(shí)際工作的第一線,吸收行業(yè)企業(yè)專家參與課程設(shè)計(jì),能夠?qū)⑵髽I(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)操作層面的知識以及對實(shí)際工作會計(jì)人才的能力素質(zhì)需求等融入課程開發(fā)過程中。
為了讓行業(yè)專家真正參與課程的開發(fā)與設(shè)計(jì),首先必須主動深入企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容應(yīng)圍繞專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)要求、職業(yè)能力要求、知識要求、證書及其它要求等方面,調(diào)研單位主要是企業(yè)財(cái)務(wù)部門,會計(jì)中介機(jī)構(gòu)等,這些企業(yè)都是會計(jì)專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐的單位,他們既是管理和組織者,又是學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,因此他們結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)的表現(xiàn)以及指導(dǎo)學(xué)生過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了很多獨(dú)到的見解。
其次,召開行業(yè)專家分析會是一條非常好的途徑。分析會上請專家們分別對會計(jì)崗位的工作任務(wù)、所需的能力進(jìn)行了背靠背的書面描述,通過對這些描述的現(xiàn)場歸納和總結(jié),課程開發(fā)的思路逐步明晰,崗位所需要完成的工作任務(wù)和完成這些工作任務(wù)所需要的能力逐項(xiàng)得到確定。在此基礎(chǔ)上明確了會計(jì)職業(yè)崗位群及其工作任務(wù)和任職要求。
(三)采用任務(wù)驅(qū)動模式,以會計(jì)職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)
基于工作過程系統(tǒng)化的課程設(shè)計(jì),需要解決技能和知識整合的問題。會計(jì)課程在設(shè)計(jì)上堅(jiān)持以職業(yè)能力培養(yǎng)為課程的教學(xué)重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié),采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)模式,通過對會計(jì)崗位和具體會計(jì)工作過程的分析,重構(gòu)專業(yè)知識,確定教學(xué)內(nèi)容,注重學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)道德和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。
會計(jì)崗位的職業(yè)能力簡單地說主要就是處理賬務(wù)和提供信息的能力。高職會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生面向的基本就業(yè)崗位主要是中小型企業(yè)的會計(jì)核算崗位。這些企業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)并不復(fù)雜,在招聘財(cái)務(wù)人員的時(shí)候,喜歡“熟手”,要求能夠熟練進(jìn)行會計(jì)賬務(wù)處理。因此,教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)緊緊圍繞崗位技能來進(jìn)行。由具體崗位工作技能來完成工作任務(wù),由工作任務(wù)來組成工作項(xiàng)目,由工作項(xiàng)目構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容主體。因而,課程內(nèi)容不再是系統(tǒng)化的理論知識,而是基于崗位職業(yè)能力的理論與操作技能的有機(jī)結(jié)合。
同時(shí),在課程設(shè)計(jì)過程中將實(shí)際工作所需要的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)融入課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是組織教學(xué)、編寫教材的指導(dǎo)性文件。將職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)融入課程標(biāo)準(zhǔn),按照企業(yè)實(shí)際工作崗位對會計(jì)人才的要求來指導(dǎo)教學(xué)活動,有利于加快學(xué)生職業(yè)能力的形成和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成,從而順利實(shí)現(xiàn)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持行動導(dǎo)向要求,注重實(shí)踐操作技能
傳統(tǒng)會計(jì)課程教學(xué)堅(jiān)持的是“知識導(dǎo)向”或以“知識導(dǎo)向”為主的原則,這樣往往容易造成知識與技能的割裂,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生空有一身知識,無法真正從事實(shí)際崗位工作。
會計(jì)課程在開發(fā)設(shè)計(jì)階段,就應(yīng)該揚(yáng)棄“知識導(dǎo)向”原則,而以“行動導(dǎo)向” 作為指導(dǎo)課程開發(fā)的基本原則。具體來說,首先是做到為了行動而教學(xué):基于工作過程系統(tǒng)化,就必須對理論知識和實(shí)踐技能進(jìn)行整合,確立模擬會計(jì)崗位工作任務(wù)的情境化的教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)活動服從于完成崗位任務(wù)的行動需要,教學(xué)的目的不是簡單地傳授會計(jì)知識而是教會學(xué)生完成工作任務(wù)所需要的實(shí)實(shí)在在的技能。其次是做到在行動中教學(xué):教師的“教”實(shí)際上是指導(dǎo)學(xué)生完成相應(yīng)會計(jì)工作任務(wù)的過程,而在完成工作任務(wù)的過程中,學(xué)生不斷需要新的知識和技能來完成下一階段的任務(wù),無形當(dāng)中形成了“學(xué)”的欲望,而且在這一過程中,學(xué)生不斷地儲備這些知識和技能,來完成“學(xué)”的過程,從而做到了“教”、“學(xué)”、“做”三者的有機(jī)結(jié)合。
二、會計(jì)課程的設(shè)計(jì)思路
會計(jì)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)該緊緊圍繞會計(jì)崗位職業(yè)能力為核心展開,通過崗位調(diào)研和工作任務(wù)分析確定課程目標(biāo)定位;按照崗位工作任務(wù)選取教學(xué)內(nèi)容,確定項(xiàng)目教學(xué),教學(xué)過程中逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一體化”;同時(shí)建立開放式、過程化、標(biāo)準(zhǔn)化的課程評價(jià),提升教學(xué)質(zhì)量。
(一)通過崗位調(diào)研和工作任務(wù)分析確定課程目標(biāo)定位
會計(jì)課程以往都是按照會計(jì)要素的內(nèi)容來進(jìn)行授課,理論性很強(qiáng),雖然配套有實(shí)訓(xùn)課程,理論與實(shí)踐并沒有緊密、有機(jī)地結(jié)合在一起,造成一定程度上理論與實(shí)踐的割裂。課程教學(xué)與高職學(xué)生認(rèn)知水平及高職教育的特點(diǎn)不相吻合,無法真正滿足從事實(shí)際工作崗位的需要。通過行業(yè)調(diào)研和崗位工作任務(wù)分析,能夠確定會計(jì)課程應(yīng)該達(dá)到的職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)為:
1.能夠?qū)?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出正確職業(yè)判斷;2.能夠準(zhǔn)確資金收付并進(jìn)行資金清查;3.能夠填制及審核會計(jì)憑證;4.能夠正確登記賬簿、查找并更正錯(cuò)賬;5.能夠熟練開展資產(chǎn)清查;6.能夠編制會計(jì)報(bào)表。
在職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)過程中,通過多種教學(xué)方法和教學(xué)手段的綜合應(yīng)用,使學(xué)生熟悉企業(yè)會計(jì)工作的基本流程,明確各個(gè)會計(jì)崗位的職責(zé),掌握會計(jì)工作的具體方法,并培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。
(二)以工作過程為導(dǎo)向,選取教學(xué)內(nèi)容
為了貫徹以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心的理念,會計(jì)課程擯棄了原來學(xué)科體系的理論架構(gòu),依據(jù)行業(yè)專家確定的“會計(jì)工作任務(wù)與職業(yè)能力分析表”進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。根據(jù)會計(jì)工作過程來確定課程內(nèi)容:課程內(nèi)容直接對應(yīng)會計(jì)崗位需求,將會計(jì)崗位的日常工作分解成若干工作項(xiàng)目,根據(jù)工作項(xiàng)目確定教學(xué)項(xiàng)目,在各個(gè)教學(xué)項(xiàng)目中以職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇教學(xué)內(nèi)容,按照工作過程的邏輯組織教學(xué)內(nèi)容。確立了“企業(yè)籌建核算”、“貨幣資金崗位核算”、“往來款項(xiàng)崗位核算”、“投資崗位核算”、“存貨崗位核算”、“固定資產(chǎn)崗位核算”、“無形資產(chǎn)崗位核算”、“負(fù)債崗位核算”、“所有者權(quán)益崗位核算”、“損益崗位核算”和“報(bào)表崗位核算”11個(gè)教學(xué)項(xiàng)目(如表1)。
在培養(yǎng)學(xué)生嫻熟的賬務(wù)處理能力的同時(shí),也注重于培養(yǎng)基本的人際溝通與協(xié)作能力、會計(jì)職業(yè)判斷意識以及“誠實(shí)為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”的良好職業(yè)操守。
(三)以項(xiàng)目教學(xué)為手段實(shí)施教學(xué),實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一體化”
會計(jì)課程將會計(jì)各崗位的工作項(xiàng)目移植到課堂上,按照會計(jì)日常工作任務(wù)分項(xiàng)目組織教學(xué)?；诮虒W(xué)理念的改變,要求實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一體化”,即理論與實(shí)踐一體化、課程與工作一體化和教室與實(shí)訓(xùn)室一體化。
教室就是實(shí)訓(xùn)室,教學(xué)過程就是指導(dǎo)學(xué)生完成工作任務(wù)的過程。在講授操作過程的同時(shí)進(jìn)行動手操作訓(xùn)練,把相關(guān)的知識點(diǎn)分解到相應(yīng)的操作過程中。課程教學(xué)與工作任務(wù)緊密結(jié)合,學(xué)生面對的不再是枯燥的理論知識,而是一個(gè)個(gè)工作項(xiàng)目,是完成工作項(xiàng)目的具體工作任務(wù),課堂推進(jìn)的主導(dǎo)力量是學(xué)生對完成工作任務(wù)的方法的尋求。
(四)建立過程化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放式的教學(xué)評價(jià)
課程的不斷改革與發(fā)展,取決于對教學(xué)活動的評價(jià)反饋。課程評價(jià)直接影響著教師的教學(xué)方式與學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,通過教學(xué)評價(jià)為教學(xué)活動提供有效的診斷和反饋,強(qiáng)化和改進(jìn)教學(xué)活動,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、激勵(lì)教師上進(jìn)和推動課程不斷完善,使學(xué)生實(shí)現(xiàn)“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀”的和諧發(fā)展。從而形成由教學(xué)活動到教學(xué)評價(jià),再由教學(xué)評價(jià)指導(dǎo)課程教學(xué)改革的循環(huán)體系。教學(xué)評價(jià)包括兩個(gè)方面:一是對學(xué)生的學(xué)習(xí)評價(jià),二是對課程教學(xué)效果的評價(jià)。
會計(jì)課程對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評價(jià),不再是簡單看學(xué)生最終掌握了多少的理論知識以及期末考試成績高低?？刹捎没谶^程化、標(biāo)準(zhǔn)化的ASK(attitude+skill+knowledge)考核評價(jià)體系――綜合考核學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識完成實(shí)際工作任務(wù)的能力以及完成工作過程中的態(tài)度。作為一門一體化課程,注重對學(xué)習(xí)過程的考核,堅(jiān)持“過程與結(jié)果并重”、“態(tài)度是首要關(guān)鍵”的評價(jià)原則。課程教學(xué)效果的評價(jià)上,采用“教師聽課+學(xué)生打分+督導(dǎo)評價(jià)+用人單位反饋”開放式多元化評價(jià)體系,通過教學(xué)效果的反饋信息不斷優(yōu)化課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、教學(xué)的方法與手段。
一、深入分析，找準(zhǔn)存在問題
近年來，我國地方鄉(xiāng)村通過實(shí)施“村通”工程、扶貧開發(fā)工程、土地綜合整治等建設(shè)項(xiàng)目，我國的農(nóng)村公路現(xiàn)狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素影響，一些地方農(nóng)村公路仍存在以下主要問題：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現(xiàn)象在地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，交通整體服務(wù)水平低，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區(qū)劃調(diào)整后，由幾個(gè)村合并為一個(gè)村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區(qū)劃行政村內(nèi)的斷頭路。交安設(shè)施也不齊全，無法達(dá)到開通農(nóng)村客運(yùn)的條件，導(dǎo)致非法營運(yùn)因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時(shí)有發(fā)生。
三是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受經(jīng)濟(jì)條件制約，管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際效果參差不齊，破損路面得不到及時(shí)維修，加之我國農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。
二、科學(xué)規(guī)劃，做到七個(gè)結(jié)合
針對我國目前一些地方的鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀，在規(guī)劃過程中，要結(jié)合建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范的總體要求，力求做到七個(gè)結(jié)合：
一是把當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)需求相結(jié)合。面對群眾對交通日益增長的強(qiáng)烈要求，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持適度超前的原則，不僅要滿足當(dāng)前發(fā)展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時(shí)期的發(fā)展需要，有效避免重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的浪費(fèi)。
二是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與主骨架道路相結(jié)合。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，在現(xiàn)有國道等主骨架道路的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮上述主骨架道路的作用，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)。
三是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相結(jié)合。鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)要同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃改造相對接，要把場鎮(zhèn)進(jìn)出口和過境交通分流及場鎮(zhèn)到各行政村（社區(qū)）的道路建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)綜合考慮。
四是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要交通作為強(qiáng)力支撐，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃充分對接，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，達(dá)到雙贏。
五是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與土地綜合整治相結(jié)合。土地綜合整治項(xiàng)目是農(nóng)村改革發(fā)展的重點(diǎn)工作，每個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目中都有公路建設(shè)項(xiàng)目，這些公路建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要與土地綜合整治相結(jié)合，使路網(wǎng)更加合理。
六是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民集中居住區(qū)相結(jié)合。要充分考慮農(nóng)民集中居住區(qū)的對外通道建設(shè)，既有利于引導(dǎo)農(nóng)民自愿進(jìn)入集中居住區(qū)，又有利于方便群眾生產(chǎn)生活。
七是把鄉(xiāng)村公路建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)際，按照輕重緩急，編制切實(shí)可行的年度計(jì)劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵、平壩、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等不同情況，因地制宜制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
通過上述七個(gè)結(jié)合，可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路從里程增長向以路網(wǎng)優(yōu)化、等級提高為主的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建干支相連、布局合理、城鄉(xiāng)一體的全域交通體系，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、村與村之間“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。
三、精心組織，處理好五個(gè)關(guān)系
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要采取多種方法，形成鄉(xiāng)村公路建設(shè)的合力，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。在組織實(shí)施過程中，要正確處理好五個(gè)關(guān)系：
一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關(guān)系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業(yè)，人民群眾打心眼里十分擁護(hù)。但是如果在建設(shè)中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個(gè)人小算盤。當(dāng)個(gè)人愿望難以滿足時(shí)，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創(chuàng)造性做好群眾的宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉(zhuǎn)化為“我要修路”，形成全民修路的合力。
二是處理好建設(shè)中的主體地位關(guān)系。要進(jìn)一步明確，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)業(yè)主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉(xiāng)村公路建設(shè)模式。鼓勵(lì)采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務(wù)資金參與道路基礎(chǔ)部分建設(shè)。
三是處理好行業(yè)管理關(guān)系。一些地方的縣交通局等部門作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收等工作的指導(dǎo)。同時(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，各政村（社區(qū)）建立村民代表監(jiān)督小組，對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。
一、總體工作思路
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。
二、主要措施
（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實(shí)施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？刂七^死；二是項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留地過少；三是基本農(nóng)田保護(hù)率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃矛盾突出，在項(xiàng)目建設(shè)中，有近50%的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調(diào)整，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進(jìn)行全面更新調(diào)查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，力爭在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。我縣農(nóng)保工作有一個(gè)較好的基礎(chǔ)，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農(nóng)戶）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)面積、責(zé)任人、保護(hù)人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格審批項(xiàng)目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過。對省以上重點(diǎn)項(xiàng)目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃，并補(bǔ)劃同籌數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。
（三）深化農(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對失地農(nóng)民提供低保，對其再就業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進(jìn)一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，制定成果將逐級上報(bào)省政府公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實(shí)可行的社會保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對經(jīng)營性項(xiàng)目用地，必須通過市場與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。
（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，運(yùn)用規(guī)劃控制、政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，力爭3～5年時(shí)間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。
1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個(gè)群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。
2、鼓勵(lì)舊村改造，鼓勵(lì)零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運(yùn)作”的原則予以實(shí)施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁，通過招拍掛方式運(yùn)作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。
3、城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補(bǔ)繳國有土地出讓金后，可以上市交易。
（五）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補(bǔ)各項(xiàng)建設(shè)對耕地的占用，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實(shí)際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。
主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入目標(biāo)考核。二是制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金；堅(jiān)持誰開發(fā)，誰收益原則；實(shí)施多渠道投入政策，采取向上爭取一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點(diǎn)，農(nóng)戶投工投勞籌一點(diǎn)辦法；新增耕地面積的耕地開墾費(fèi)按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。
目前，廟首土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省級批準(zhǔn)實(shí)施，該項(xiàng)目省級總投資716萬元，計(jì)劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭進(jìn)入國家項(xiàng)目籠子，總投資達(dá)1800余萬元。通過兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。
（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的整體趨勢，可通過以下措施加強(qiáng)收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進(jìn)行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報(bào)請縣政府研究同意后實(shí)施。如：對經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要求補(bǔ)交出讓金，可采取按下限計(jì)繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機(jī)關(guān)使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點(diǎn)是沿街、主干道的門面房。三是實(shí)行征繳與使用相結(jié)合，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數(shù)，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。
（七）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約200個(gè)地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理，根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案》，我縣已有3個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)列入省批準(zhǔn)同意實(shí)施避讓搬遷或工程治理計(jì)劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。
