發(fā)布時間：2022-07-25 06:45:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治超工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照廣泛宣傳，統(tǒng)一行動，部門協(xié)作，依法嚴管，把住源頭，短期治標，長期治本的要求，以治理超限超載運輸車輛為重點，著力解決影響道路交通安全和破壞公路路產的超限超載車輛運輸問題，有效預防道路交通事故發(fā)生，鼓勵并保護合法道路運輸行為，進一步營造安全、暢通、快捷的道路通行環(huán)境，促進全市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，確保公路、公路橋梁、公路設施的完好和公路交通安全暢通。
三、領導組織
為加強對“治超”工作的領導，市政府決定成立“治超”工作領導小組，負責組織協(xié)調領導“治超”工作。領導小組組成人員如下：
組長：*市長
副組長：*市委常委、常務副市長
*副市長
成員：*市監(jiān)察局局長
*市交通局局長
*市公安局局長
*市計劃辦主任
*市工商局局長
*市質監(jiān)局局長
*市治軟辦負責人
*市稽征所所長
領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市交通局，電話*，辦公室組成人員如下：
辦公室主任：*（兼）
辦公室副主任：**
辦公室成員：*
四、治理重點
重點治理通行于我市轄區(qū)內國、省、縣、鄉(xiāng)級公路的超限超載運輸車輛。
五、集中治超時間
從6月30日開始到12月31日。
六、主要任務和工作措施
在市政府統(tǒng)一領導下，各有關部門要各司其職，各負其責，通力合作，協(xié)調行動，通過綜合治理，達到標本兼治的總體目標。
（一）建立統(tǒng)一領導、協(xié)調配合的組織領導機制。成立由市交通局牽頭，市公安局，市稽征所為成員單位的市公路超限超載運輸車輛治理工作機構。工作機構要定期召開工作協(xié)調會，通報全市治理超限超載運輸車輛工作情況，研究有關問題，其日常工作由市交通局負責。
（二）建立治超檢查站點。按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，科學設置、合理布局的要求，在我市轄區(qū)內建立兩個檢查站點。一是慈惠治超檢查站點，二是西遼河大橋治超檢查站點。
（三）市交通局、市公安局、市稽征所要聯(lián)合組織執(zhí)法人員進駐慈惠、西遼河大橋兩個治超檢查站點，對超限超載的運輸車輛進行全面治理。公安交管部門要在這兩個超限超載運輸車輛檢查站派駐公安交警，圍繞重點監(jiān)管車型，有針對性地加大道路監(jiān)管力度；在道路及其附屬設施上設置必要的限超限載交通標志，對超限超載運輸車輛進行警示教育。對超限超載車輛駕駛員要嚴格實行扣分制度，嚴厲打擊暴力抗法、野蠻闖關等行為。交通道路運管和路政部門對超限超載運輸?shù)能囕v，要依法嚴厲處罰和打擊。
七、工作要求
（一）各有關部門要切實加強對超限超載運輸車輛治理工作的組織領導，深化對此項工作的認識，制訂工作方案，實行工作目標責任制和責任追究制，明確責任單位和責任人，確保全面完成各項治理工作任務。
（一）各石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、洗煤廠、砂場等企業(yè)，要嚴格執(zhí)行車輛裝載規(guī)定，嚴禁為進出本廠的運輸車輛違法超裝超載貨物，要為運輸車輛開具本廠裝載貨物證明單。交通局、礦管局、公路局、稅務局等部門要在這些企業(yè)周邊設立磅站，所有出廠貨運車輛必須經過磅站稱重監(jiān)測。對符合裝載規(guī)定的，依法足額征收國家規(guī)定的稅費后開具憑證放行。對超裝超限車輛，一律要卸掉超重貨物重新稱重監(jiān)測，從源頭上核載裝運，減少超限超載行為發(fā)生。同時要對超限超裝車輛嚴厲處罰，堅決做到違法行為不消除不放行。
（二）凡在全縣道路上行駛的所有貨運車輛嚴禁超載，一律加蓋蓬布或車廂蓋頂，捆裝牢實，裝載石子、石灰、石粉、煤炭、礦粉、焦炭、煤泥等容易飄散滲漏的貨物要低于車廂5公分，所有貨運車輛嚴禁私自加高車廂，同時憑貨物出廠單上路。對私自改裝的車輛，必須自行拆除或由有關部門強制分割和拆卸。
（三）嚴格管理，上限處罰。在這次專項行動中，要在全縣境內主要路段，設立固定檢查站，嚴管重罰過境超限超載和隨意拋灑、飄散貨物車輛，同時采取固定檢查和流動巡邏相結合，正常執(zhí)勤與集中查處相結合的辦法，加大查處力度。違反裝載規(guī)定，車貨總重量超過國家規(guī)定的超限運輸車輛一律依法暫扣，卸貨轉運，依法上限處罰，切實做到違法行為不消除不放行。在不影響群眾生產生活的前提下，要在企業(yè)主要的上道路口設置限高限寬標志，做到既能保障人民群眾生命財產安全和不發(fā)生揚塵現(xiàn)象，又能減少資源稅的流失。對偷逃稅的車輛和企業(yè)，要從嚴從重從快處理，構成刑事犯罪的，移送司法機關追究責任。
（四）按照屬地管理原則，全縣各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要召開石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、煤泥廠、砂場等企業(yè)負責人會議，廣泛宣傳依法征收資源稅和綜合治理超限超載實施重大意義，爭取企業(yè)的理解和支持，同時做好對企業(yè)的日常管理工作。
（五）縣直有關職能部門和企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好對企業(yè)的教育和管理工作，凡為運輸車輛超裝超載飄散物超過兩次的企業(yè)，要進行批評教育，對不聽勸告的企業(yè)，有關部門要依法暫扣或吊銷證照。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要嚴格按照工作要求，明確目標，落實責任，所包企業(yè)責任人要負起責任，采取有效措施，迅速開展工作，切實保障資源稅征收和綜合整治超限超載工作順利進行。
二、責任分工
縣資源運營管理局具體負責總體協(xié)調和督促檢查。
縣交通局：加強對車輛營運資質的管理，凡超載運營依法嚴肅處理，對貨運經營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》，處1000元以上5000元以下罰款。對擅自改裝上路營運的車輛，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》，處5000元以上2萬元以下的罰款。同時將考核、檢查、通報等情況納入年終交通考核目標。
縣公路局：查處超限超載和拋灑、污染車輛，負責干線公路路面日常清掃和保潔。
縣財政局：負責協(xié)調稅收代征手續(xù)及其它收入的收支工作，加強各種票據(jù)管理。
縣公安局：負責完善交通標志，道路過境車輛拋灑物、路面揚塵、車輛亂停亂放、證照不全、牌照不清等不符合上路條件車輛的整治。配合稅務征管部門對偷稅、逃稅企業(yè)的立案查處，負責指揮超限超載車輛接受檢測，維持交通、治安秩序，對繞崗、闖崗、逃崗、集結過崗和故意堵塞交通及謾罵、毆打、圍攻治超人員的不法分子依法進行處理。
縣工商局、縣城管局：負責對企業(yè)有關證照的規(guī)范整治。
縣監(jiān)察局：負責對各單位執(zhí)法人員在流動稽查工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督、檢查，查處不作為或亂作為及違紀違規(guī)等行為。
縣環(huán)保局：負責道路兩側污染企業(yè)整治，防止死灰復燃，確保合法企業(yè)達標排放。
縣國稅、地稅局：負責協(xié)助縣資源局對企業(yè)資源稅和增值稅的足額征收和對企業(yè)偷稅逃稅行為的查處。
縣礦管局：協(xié)助縣資源局加強對企業(yè)的管理和資源稅的征收工作。
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)“屬地管理”原則，積極協(xié)助資源局做好轄區(qū)內資源稅征收的各項工作。
三、工作措施
（一）成立組織，加強領導。為使依法征收資源稅和綜合治理超限超載工作有序高效開展，縣政府已成立以縣委常委、副縣長為組長，政協(xié)副主席為副組長的高規(guī)格領導小組，下設辦公室，具體負責此項工作。將一批身體健康、政治素質高，忠于職守、依法行政、廉潔自律、風紀嚴整的同志派到一線開展工作?？h政府將實行縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包企業(yè)、包路段制度。各相關部門特別是部門的主要領導同志，一定要站在講政治、顧大局的高度，精心組織，周密安排，切實履行職責，將這次依法征收資源稅和綜合治理超限超載各項工作落到實處。要在全縣形成“領導齊抓共管，各部門聯(lián)合執(zhí)法、社會群眾積極參與”的工作格局。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣資源局、縣交通局、公路局、礦管局、縣公安交警大隊各駐路執(zhí)勤中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要緊緊圍繞工作重點，開展各種形式的宣傳活動，充分利用張貼標語、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等有效形式，廣泛向群眾宣傳這次行動的重大意義，最大限度地爭取群眾的理解和支持。同時，要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，進行及時報道和廣泛宣傳，宣傳口號要強硬有力，治超治限和征收資源稅氛圍務必濃厚。
（三）建章立制，長效管理。要建立健全例會制度、檢查制度、情況通報制度，要定期召開會議，嚴格按照進度要求和實施標準推進工作。及時排查問題，檢查落實到位。要建立和完善長效管理制度，理順管理體制，明確管理責任。
（四）加強檢查，嚴格考評?？h征收資源稅和治超治限工作領導小組辦公室要加強檢查，采取巡檢、暗查、抽檢和召開現(xiàn)場會等方法，了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關單位工作的進展情況、完成質量情況、存在問題等，強化考評、嚴格獎懲。凡因監(jiān)管不力造成不良影響，或者影響工作正常進行的，被縣領導小組辦公室發(fā)現(xiàn)或群眾舉報經查證屬實的，依據(jù)有關法律法規(guī)，每輛車處罰企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1萬元，罰款由縣政府從該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經費中直接劃撥。凡工作出色，在綜合檢查考評中獲得前三名的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5萬元、4萬元和3萬元。
現(xiàn)將交通運輸部《轉發(fā)等部門關于開展2008年全國安全生產月活動的通知》（交海發(fā)〔2008〕85號）轉發(fā)給你們，并結合我省交通行業(yè)實際，提出如下意見，請一并貫徹落實。
一、做好抗震救災交通安全保障工作
各地各單位要根據(jù)政府抗震救災工作的統(tǒng)一部署，切實履行抗震救災交通安全保障職能。加強對抗震救災物資運輸往返的公路、橋梁、隧道、危險路段、港口、船閘、渡口等重要部位的安全防范工作，確保交通設施運行安全。同時，指導督促承擔抗震救災物資運輸?shù)倪\輸企業(yè)加強內部安全管理，確保運輸抗震救災物資的車船運力技術狀況和從業(yè)人員素質符合國家規(guī)定要求。
二、抓好安全生產百日督查行動事故隱患整改督查工作
各地各單位要按照《湖北省交通廳關于印發(fā)交通行業(yè)開展2008年安全生產隱患排查治理工作實施方案的通知》（鄂交運安〔2008〕158號）、《關于印發(fā)湖北省交通行業(yè)（領域）開展安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》（鄂交明傳〔2008〕34號）和《湖北省交通廳關于開展交通行業(yè)安全生產百日督查專項行動重點督查的通知》（鄂交運安〔2008〕277號）的安排，對前段百日督查行動中排查出的隱患，提出整改措施、整改期限、落實整改責任人，在6月份集中進行隱患整改的督查工作。
三、推進渡口達標改造“時間過半，任務過半”落實工作
各地要集中精力，搶抓機遇，加強調度，采取措施，認真落實“渡口建管，鄉(xiāng)村主導；坡岸硬化，設施配套；渡船適航，渡工持照；安全渡運，方便可靠”32字方針和渡口達標“定改造項目、定建設規(guī)模、定質量標準、定工作流程”的具體要求，確保全省6月底前達標改造渡口280余處。
四、實施“百日治超”整治工作
認真貫徹省市有關公路治超工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建好農村路服務新農村為目標，進一步落實“政府牽頭，區(qū)域聯(lián)動，部門配合，條塊結合，以塊為主，標本兼治，綜合治理”的治超工作原則。加大對農村公路、儲煤場、砂石場、建材生產企業(yè)等重點治超部門的源頭治理力度，不斷鞏固公路建設成果，為建設綠色和諧小康提供良好的交通保障。
二、目標任務
到2007年底，全縣農村公路車輛超限超載率穩(wěn)定控制在4％以內，縣鄉(xiāng)兩級建立起治超領導機構和工作機構，全面形成農村公路治超的長效機制。
1、治超期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成農村公路交接口設置限高或限寬裝置，在通村水泥路路口設防撞墩或龍門架。每條路要設l一2名農村公路治超聯(lián)絡員，負責路面的日常維護、管理，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛行駛在農村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報縣治超辦按有關規(guī)定從嚴處理。
2、縣交通局負責全縣農村公路治超日常工作，組織、協(xié)調處理農村公路治超工作中的重點路段和突發(fā)事件，負責21l國道沿線農村公路和縣道路口限超標志、標牌的設置。
3、縣交通局路政隊是全縣農村公路治超實施主體，負責全縣農村公路的路面巡查，對超限超載車輛依照陜西省交通廳、陜西省公安廳、陜西省工商行政管理局、陜西省質量技術監(jiān)督局、陜西省煤炭工業(yè)局《關于進一步深化超限超載運輸治理通告》和省交通廳《超限超載運輸車輛處罰標準》依法進行卸載和處罰。
4、交通運政部門負責源頭管理，派人進駐煤礦、采石場、料場、貨物源頭地進行全面監(jiān)管，杜絕超限超載車輛出礦、出場上路，整治無照經營站場，拆解非法改裝車輛。
5、各煤礦企業(yè)、儲煤場、沙石場、石料場、建材生產企業(yè)，要守法經營，不得損害社會公共利益。各有關行業(yè)要盡快制定行業(yè)自律公約、規(guī)范合法裝載貨物行為嚴格按照國家和省上規(guī)定的車輛核定噸位進行裝載每軸車貨總重不得超過l0噸)，不得超載，如有違反裝運裝載規(guī)定，造成源頭超限超載的，要堅決追究企業(yè)和相關責任人的責任。
6、公安、交警要緊密配合超限治理工作，重點打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護執(zhí)法人員的人身安全，為農村公路治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
三、工作步驟
全縣農村公路治超工作專項整治活動，從8月21日起持續(xù)到2007年底分三個階段進行：
第一階段：從：8月21日至8月31日宣傳、動員、組織和調查摸底階彀。召開全縣農村公路治超工作會，全面啟動農村公路治超工作，成立工作領導機構，落實治超工作人員、車輛、配足治超設備，印制宣傳資料，制作宣傳橫幅，刷寫宣傳標語，組裝宣傳車進行廣泛宣傳和動員，并對全縣農村公路路線、路況進行調查摸底，為農村公路治超工作奠定扎實的基礎。
第二階段：從9月1日至12月10日為實施階段。根據(jù)全省治超工作由“只治超、不罰款’’教育引導階段轉向“嚴厲打擊、嚴管重罰”階段，以重點地域、重點路段為重點，開展綜合治超，采取“勸返、堵截、卸載、拆解、處罰”等各種手段，對行駛在農村公路上的超限超載車輛依法進行強制管理，在農村公路路口、交叉路口設置限超設施，栽設限超標志牌，確保超限車輛無法駛入農村公路，全面強化以路面治超和源頭治理相結合的綜合治超工作，形成穩(wěn)定治超局面，確保超限超載率控制到4％以內。
第三階段：從12月11日至31日為檢查、總結階段。對農村公路治超工作實施情況進行全面檢查，匯總相關資料，做好內業(yè)資料的整理、歸檔，迎接省、市驗收。
四、工作考核
1、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關部門治超工作落實情況進行不定期檢查。對進展遲緩、措施不力的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定整改方案，落實責任，限期整改，并將檢查結果納入年終考核內容。
2、根據(jù)治超工作考核結果，獎優(yōu)罰劣。對認真履行職責、全面完成治超目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣通報表彰，獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元，主要領導和分管領導各獎勵1000元，其他班子成員各獎勵500元。
3、未完成治超目標任務的，全縣通報批評，核減下年度農村公路建設計劃、取消先進評選資格，并對主要領導和分管領導給予經濟處罰。
五、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識到這次農村公路治超工作的重要性和艱巨性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內的治超責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，負責本行政區(qū)域內治超工作的具體實施，成立相應工作機構，制定工作方案，配備專人負責此項工作，與轄區(qū)內的煤礦、沙石場，建材生產企業(yè)簽訂《治超工作目標責任書》，并按照企業(yè)名稱、企業(yè)法人、地點、產品、年貨運量、主管單位、審批部門等項目進行登記造冊，做好貨運源頭治理的基礎工作。
2、按照“統(tǒng)一領導，分級負黃，快速反應，應對有力”的原則，確保及時、有效、妥善地應對突發(fā)事件，防止交通堵塞、暴力抗法和集體性治安事件的發(fā)生。對聚眾抗法等阻撓執(zhí)行公務的，公安機關要依法予以嚴懲，保證農村公路治超工作順利進行。
3、各有關部門要保障足夠的執(zhí)法人員、工作人員參與治超工作，配備必備的設備，按照職責分工和法定程序全力抓好治超工作。
史上最嚴“治超”
寬闊整潔的路面、郁郁蔥蔥的綠化、碧波蕩漾的江面，走在清遠街頭，令人心曠神怡。
來到江對岸的東城建筑區(qū)，記者看到所有工地都“穿衣戴帽”，從工地出來的車輛在視頻監(jiān)控下經過洗車槽，一掃過去“塵土飛揚、噪聲不斷”的舊貌。
“好多啦，干凈多啦！”陪同的老趙，道出了清遠市民對一個多月來被稱作史上最嚴“治超”的真情實感。
清遠“超載”現(xiàn)象一度十分突出?！暗缆房油?、塵土飛揚”曾是不少人對清遠交通的印象，路中綠化被“染”成白色更是讓人噓唏不已。城區(qū)300多個建筑工地揚塵污染，也嚴重影響了空氣質量。
打蛇打七寸，治污治源頭。2013年3月8日，清遠市政府公告，從3月20日起，在全市范圍內開展為期2年的打擊車輛非法超限超載行為的專項整治。為進一步抓好“治超”工作，今年5月6日，市政府又印發(fā)通知，將市區(qū)三條主干道廣清大道、城西大道、清佛公路列為嚴管路，對道路運輸揚塵、道路運輸灑漏、超限超載和道路環(huán)境衛(wèi)生問題等，開展為期8個月的環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)上半年道路環(huán)境明顯好轉、年底徹底整治并形成長效機制的目標。
源頭嚴堵，面上嚴打，采取超常規(guī)的治理辦法。按照整治方案的要求，提升建筑工地環(huán)境整治水平，工地的圍墻、洗車槽、視頻監(jiān)控設備必須按標準建設和規(guī)范管理。加強陶瓷土場、采石場、堆砂場、“三場”（陶瓷原料堆放場、破碎場、加工場）及大型運輸企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作，每個場地必須安裝視頻監(jiān)控設備、稱重設備和洗車槽等設施，防止車輛超限超載和帶泥沙上道出行；凡是沒有按照要求整治和經營的“三場”，造成污染的，一律關停整改。嚴格控制瓷土場增量，今后不再新批瓷土場。優(yōu)化治超點布局，增設流動治超點，建立24小時值班制度，加強路面巡查，嚴厲打擊車輛非法超限超載及非法改裝行為。建筑垃圾運輸車輛必須采取密封措施，防止在運輸過程中因渣土遺撒或者泄露而產生揚塵污染。對三條“嚴管路”的重要路段和關鍵節(jié)點進行環(huán)境整治提升，全面排查道路兩旁現(xiàn)有的閑置地、地和邊角地，大力開展園林綠化；沿線兩旁經營場所全部硬底化，并做好排水設施，有效防止地面揚塵污染，防止車輛從支線帶泥沙入主干線；整治期間三條“嚴管路”必須每周清洗一次。
“全國治超看廣東，廣東治超看清遠?！边@場被稱作史上最嚴“治超”實施一個多月來，取得明顯成效。有關負責人表示，盡管“治超”帶來了一些運輸成本的增加，但是清遠將在妥善處理企業(yè)訴求的同時繼續(xù)堅持“治超”，進一步提升交通綜合服務水平，進一步提升城市形象。
業(yè)內最嚴“管理”
“二氧化硫濃度29mg/Nm3、氮氧化物濃度83mg/Nm3、煙9.25mg/Nm3”。
每天過往行人，都能從家美陶瓷廠門口的電子顯示屏上，一目了然地看到工廠排污實時現(xiàn)狀。
在工廠治污區(qū)，記者看見噴霧塔、脫硫塔、污水處理池等治污設施正在穩(wěn)定運行，墻上“環(huán)保為人人，人人為環(huán)?！钡臉苏Z赫然醒目。除了廠門口電子屏，通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，環(huán)保部門也能時刻監(jiān)視到這些治污設施的一舉一動。
“今年我們新投入1000萬元，完善這些治污設施?！睋?jù)工廠許經理介紹，“公司在省外江西、省內云浮等地都有生產基地，但在清遠環(huán)保要求是最高的、管理也是最嚴的?！?/p>
近年來，隨著鄰市佛山產業(yè)轉移，清遠建筑陶瓷業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有建筑陶瓷企業(yè)40家，其中主要分布清城區(qū)（18家）、清新區(qū)（18家）。2013年全市建筑陶瓷業(yè)產業(yè)約100億元，約占全市GDP的1/10，同時解決了大量的勞動就業(yè)；但能耗也占了全市的27%，成為影響清遠空氣質量的一個主要污染源。如何推動經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、讓建筑陶瓷產業(yè)做大做強做好，是清遠市發(fā)展中關注的重要工作。
自2012年起，清遠市政府先后印發(fā)了《清遠市推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實施方案》、《清遠市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》、《關于印發(fā)清遠市陶瓷行業(yè)執(zhí)行階段性污染物排放標準的指導方案的通知》、《清遠市推動陶瓷產業(yè)轉型升級實施辦法》等文件，要求在2014年6月30日前所有陶瓷企業(yè)按要求完成整治任務，確保廢氣達標排放；逾期未完成整治任務、符合關閉條件的，將依法關閉。
為確保整治工作穩(wěn)步落實，在嚴格監(jiān)管的同時，去年6月至12月，市環(huán)保局局長親自帶隊，先后五次到陶瓷企業(yè)召開現(xiàn)場工作會議，主動送出服務，與陶瓷行業(yè)商會、各陶瓷企業(yè)共同探討解決污染問題。
在示范企業(yè)帶動下，各個陶瓷廠加大了整治力度。目前，陶瓷企業(yè)二氧化硫和粉塵基本能達標排放；氮氧化物治污設施均已建設完成或正加快建設。位于清新區(qū)云龍工業(yè)園內的燃氣公司完成主體工程建設，建成6個儲氣罐，園區(qū)內5.3公里的燃氣管道已鋪設到16家陶瓷廠門前。
據(jù)市環(huán)保局有關負責人介紹，目前來看，各個企業(yè)應該能完成整治任務。不過，整治中也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是陶瓷企業(yè)希望各地至少省內各市都能實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，“這是企業(yè)的心聲，希望有一個公平的市場競爭環(huán)境”；二是煤改氣工作仍存在一些實際難題，不少企業(yè)對燃氣能否保障供應、燃氣價格如何確定等還有不少擔憂。
省里最大“脫硝”
水泥行業(yè)，是清遠另一支柱產業(yè)，也是清遠空氣污染又一主要來源。加強水泥行業(yè)污染整治，亦成為清遠大氣治污攻堅的主戰(zhàn)場。
英德市，廣東水泥產能大戶，享有“中國水泥之都”的美譽。然而，近日當記者再次走進這里采訪時，卻聽不到機器的轟鳴聲，聞不到刺鼻的煤煙味，看不到橫流的污水。水泥廠里高高矗立的煙囪，冒出來的只有白色的水蒸氣。
在英德海螺水泥有限公司，這個花園式的水泥廠，完全顛覆了以往對水泥廠“煙囪冒黑煙、天空灰蒙蒙”的老印象。先進的新型干法水泥旋窯生產線取代了原有落后的立窯生產線。
“這種先進的生產工藝具備相當高的自動化程度，年產1000萬噸只需1000人左右，生產率足足比傳統(tǒng)工藝高了10倍！”英德海螺水泥有限責任公司常務副總經理李燁介紹說，“而且執(zhí)行環(huán)保標準高，整個工藝流程密封，環(huán)保和綠化的投入占總投資近20%（傳統(tǒng)的只占5%至8%），性能卓越的電收塵器和袋收塵器，使廢氣含塵濃度保證在國家一級排放標準允許范圍內。對于強噪音車間，采用封閉式廠房，高噪聲源設備進行消聲處理。而污水更是實現(xiàn)零排放，工業(yè)用水可以循環(huán)使用?！?/p>
運輸經理世界：您認為目前貨運車輛超載超限現(xiàn)頑疾的根源是什么呢？
司武國：超載超限嚴重非一日之寒，這是貨運市場長期以來失管失控造成的。這其中既有市場的因素，也有管理方面的原因。
首先，貨運市場交易主體的成分比較復雜。包括供求雙方，特別是貨運企業(yè)大多呈現(xiàn)多小散弱的特點。
其次，貨運交易的場所極度分散。常常是有貨就是站，有車就是站。
第三，貨運交易行為充分自由。供求雙方自攬貨源，價格也是隨行就市。
第四，后續(xù)監(jiān)管基本上處于空白。貨運市場沒有建立一套行之有效的考核制度和辦法。
運輸經理世界：安徽運管部門為什么要下大力氣開展源頭治超？目前已經收到了怎樣的效果？
司武國：安徽是一個資源大省，像淮南、淮北、馬鞍山、銅陵等地都是資源型城市，出產煤炭、鋼材、礦石、水泥等，源頭治超勢在必行。
首先，是保護公路和橋梁安全的需要。第二，是為了保障道路運輸安全。第三，是出于規(guī)范貨運市場的考慮。我國的道路貨運市場一直不是很規(guī)范，這也是我們與國外物流業(yè)的差距所在。
另外，在費稅改革之后，面臨著要解決運管人員干什么的問題。過去運管人員主要是負責運管費、客貨運附加費和小型機動車養(yǎng)路費等的征收。在費稅改革之后，運管機構的主要職責是市場監(jiān)管。
開展源頭治超，我們借鑒了山西的經驗。在2009年底，安徽省交通廳、公安廳、經信委等九部委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省道路貨物運輸源頭治超專項工作方案》，2010年的3月份我省的道路貨運源頭治超工作正式啟動。
運管部門參與到源頭治超工作中，有事半功倍的效果。如果超載超限的車輛已經上路再去查堵，實際上損害已經造成，同時對于貨運經營者來講也增加了損失。開展源頭治超，把違規(guī)超載超限車輛堵在貨物源頭，就會避免公路橋梁損害，車輛也不會因為開到路上再被罰、被卸，對車主造成損失，同時，也可減少治超的成本。
運輸經理世界：目前，安徽在源頭治超工作中取得了不錯的成績，您認為哪些具體的措施和方法促進了源頭治超工作的開展？
司武國：首先，在源頭治超之初，我們就制定了一系列的制度，包括采取進駐、巡查和抄告等方式。我們在全省范圍內，通過地方政府，公布了1500多個重點貨源單位，其中有200多個單位采取進駐方式，對其他企業(yè)采取巡查方式。在工作中我們也會根據(jù)治理的實際情況不斷創(chuàng)新。拿天長來說，進駐點不是從一而終的，在進駐貨源企業(yè)一定時間后，如果超載超限情況治理好了，我們就會撤離，由貨源企業(yè)自己把關，將其列入巡查。
第二，交通運輸廳領導親自掛帥治理超載超限。雖然說治超工作要由政府主導，部門聯(lián)動，但交通部門的主體作用是非常重要的。省交通運輸廳7位領導每人一個聯(lián)系點，這7個聯(lián)系點多數(shù)是治理難度比較大的。省廳梅勁廳長將最難的淮北和宿州交界的平山口作為自己的聯(lián)系點，而且下定決心要搞好這個點。交通管理部門的主體作用發(fā)揮好了，對地方政府來說，也起到很好的示范和促進作用，這樣也可以讓大家充滿信心，全省齊步走，就可以將治超工作做好。
第三，我們會在治超工作中注重打“殲滅戰(zhàn)”。廳里每一個季度會聯(lián)合公安等部門以市縣為單位，集中時間，進行聯(lián)合行動，在路面查堵。這也是對治超工作的宣傳和對超載超限的震懾，表明了治超在行動，這個方法對于治超也很管用。
第四，毗鄰地區(qū)區(qū)域聯(lián)動也是治超行之有效的辦法。治超不能只靠單方面治理。因此我們制定了區(qū)域聯(lián)動方案，確定牽頭的單位，相關市縣共同參與，大家一起治理。
第五，對重點區(qū)域設立卡口，是提高效能的好辦法。有的區(qū)域，幾十家采石場，你進駐哪家不進駐哪家很難選擇。于是我們就在重點區(qū)域設立源頭治超卡口。實踐證明這個方法對于治理超載超限很有效。我們將其寫入省里出臺的治超辦法中。
第六，省運管局每兩個月左右要開一次全省的視頻調度會議，推廣好的經驗，研究解決存在的問題。這樣也起到了促進作用。包括我們組織區(qū)域互查，相互之間能夠交流，這樣可以使各區(qū)域治超的這根弦緊繃著，不能松懈。
另外，根據(jù)省廳要求，我們每一年度對全省16個市進行一次考評。廳里對這塊投入也比較大，每年我們能夠從省里拿到三四千萬元的源頭治超經費，為各市縣運管處購置車輛、稱重設備以及進行治超宣傳等。
運輸經理世界：您一直主管安徽省運管局的源頭治超工作，結合您的工作經歷，源頭治超中還存在哪些問題和困難？
司武國：一是治超工作成效是有的，但是發(fā)展不均衡，有些地區(qū)的超載超限現(xiàn)象還很嚴重。二是治超工作的成本比較高，我認為縣級以上人民政府應當將貨運車輛超載超限治理工作所需經費納入到本級財政預算當中。沒有錢光有人，什么事情也做不成。三是要積極探索如何建立治超的長效機制。
運輸經理世界：對貨源企業(yè)進行監(jiān)管，目前存在哪些難度？安徽運管對此做了哪些工作？
司武國：我們希望看到企業(yè)自律，加強自覺性，這一點要做好比較難。實際上我們發(fā)現(xiàn)有些地方，白天一看很好，路面超載車基本上沒有，車輛非法改裝車也沒有，但是夜晚，車輪滾滾，有的司機也瞅準這一點，白天睡覺，夜里干活，在這方面，實際上存在著監(jiān)管的空白點。
所以我們要從“要我治”徹底轉變?yōu)椤拔乙巍?，解決治超公平的問題。為進一步推動貨運源頭治超區(qū)域聯(lián)動工作的開展，提升貨源單位治超的自覺性，省運管局組織開展了貨源單位的互動交流活動。平山口地區(qū)的治超工作做得比較成功，是全省治超的標桿，我們組織了部分重點貨源單位及相關市縣運管機構負責人，到平山口地區(qū)交流學習源頭治超的工作經驗。在平山口，參加學習交流的人員現(xiàn)場觀摩了貨運源頭治超工作，并與部分貨源單位負責人進行了座談，就治超對企業(yè)利益的影響進行了深入探討。平山口的一位貨場主表示，治超不僅保護了老百姓的出行安全，而且在某種程度上促進了企業(yè)的收益。天長市的一些采石場的場主還組織了一個聯(lián)盟，大家相互監(jiān)督，我也不超，你也不能超，誰要超了，大家都要罰你，這樣很多雙眼睛在看著，企業(yè)自己監(jiān)督自己，避免了貨場主與運管部門形成對立關系，使企業(yè)與運管由被動變?yōu)橹鲃印，F(xiàn)在我們去查超限超載，那些貨場主都拍手說好，就怕我們不治了，所以治超真要治，真能治住，但是要公平，全國一盤棋，需要大家齊心協(xié)力。通過一段時間的治理，積累了一些經驗，也堅定了大家的信心。
運輸經理世界：您剛才說企業(yè)也擔心如果治超不堅持，會出現(xiàn)反彈，那如何能夠使治超工作持續(xù)高效的開展？
司武國：這就需要建立長效機制，我們也在積極地探索中。我們在部分市縣進行試點，將貨運源頭治超和交管站職能轉變結合起來，交管站管好轄區(qū)內的貨源單位和貨運企業(yè)，每天上門督查。也有一些地方結合實際，積極探索，像天長市在強化流動駐站的同時，通過成立行業(yè)協(xié)會引導貨源單位自我約束，貨源單位自籌資金建立兩個固定監(jiān)測站，派出代表相互監(jiān)督，確保貨運源頭治超公平公正。舒城縣政府集中開展治超專項行動，加大責任倒查制度，對違規(guī)超限超載的石料廠、沙場停供票據(jù)，依照有關規(guī)定予以停業(yè)整改、整改期間停供炸藥等。另外有些區(qū)縣政府和主管部門還加大了對非法改裝車輛的糾正力度等。
運輸經理世界：作為省局主管源頭治超工作的領導，結合安徽省近兩年的源頭治超情況，您對治超工作有什么心得體會？
司武國：我認為治超工作可以借鑒客運管理的經驗和做法。
首先，像打擊客車非法改裝一樣，打擊貨車非法改裝行為。要堅決杜絕非法生產、改裝及不符合規(guī)定的車輛進入道路貨運市場，對所有在用貨車進行全面排查，對已經取得道路運輸從業(yè)資格但不符合《道路車輛外廊尺寸、軸荷及量限值》等國家有關政策規(guī)定和技術標準的車輛，要堅決取消其道路運輸從業(yè)資格，吊銷相關營運證件，同時將違法車輛匯總登記并抄送相關單位依法處理。
第二，像規(guī)范客運站點一樣，規(guī)范貨運裝載點?？瓦\“車進站、人歸點”，貨運也要“車進站，貨歸點”。結合制定貨運辦法，劃分經營性貨運站和非經營性貨運站。營業(yè)性要嚴格審批，非經營性站點要履行報備制度，接受運管機構監(jiān)督。目的是使所有貨運裝載場所，在運管機構的全面監(jiān)督下，不留空白點。
第三，像管理客運線路牌一樣發(fā)揮貨物運單的作用。包括價值量統(tǒng)計，也有望解決。對信譽好的貨運站和備案的非營業(yè)性站點，給予運單簽發(fā)權。
第四，像客運車輛“三不進五不出”一樣，規(guī)范貨物裝載行為。做到違規(guī)車輛不進站，超載超限車輛不出站。
第五，像考核客運企業(yè)、從業(yè)人員一樣，實行貨運企業(yè)、駕駛人信譽考核。
運輸經理世界：您認為安徽在源頭治超工作中，運管部門如何與各級地方政府配合才能更好地進行源頭治超呢？
司武國：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與治超，也是一個成功的經驗。市縣交通主管部門單方面治超往往難度很大，一些貨源企業(yè)不買賬，但是有的企業(yè)老板是當?shù)厝?，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與治超是很關鍵的因素。以平山口為例，鄉(xiāng)政府派人參與交通部門的源頭治超，一旦地方政府參與，企業(yè)的抵觸情緒就輕多了。部門聯(lián)動，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的參與，對于治超工作的開展是十分有利的。要通過治超的實踐，讓企業(yè)知道，治超不是把他們治死，而是讓貨運市場更加規(guī)范，企業(yè)合法裝載安全也有保障了，車輛損耗也降低了，也不用像躲貓貓一樣，這樣可以合理合法規(guī)規(guī)矩矩的經營，市場規(guī)范了，企業(yè)的效益更好了。
運輸經理世界：目前有媒體報道一些地區(qū)存在貨運源頭治超執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、“以罰代管”、“買月票”等違紀違規(guī)行為，有損交通行業(yè)的形象。那么運管部門如何加強執(zhí)法隊伍的管理、規(guī)范執(zhí)法行為呢？
司武國：執(zhí)法公平、公正，對保障超限超載治理至關重要。我們要求各級運管機構積極組織開展自查整改活動。首先要求市縣運管機構通過統(tǒng)一觀看媒體負面報道錄像，開展討論，撰寫心得體會，作出表態(tài)和承諾，切實做到人人受教育、個個有啟發(fā)。二是認真自查找疏漏。要求市級運管機構督促并組織開展貨源源頭治超自查，重點排查有無違反規(guī)定設立罰沒款指標、有無隨意處罰和濫罰款現(xiàn)象，有無以罰代管惰性執(zhí)法等問題，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要查根找源，立即糾正。三是規(guī)范執(zhí)法求長效。以媒體報道事件為警示，扎實開展貨運源頭治超法規(guī)宣貫、執(zhí)法培訓和廉政教育，建立健全崗位責任制和帶班領導責任制，重新簽訂執(zhí)法人員承諾書，嚴格落實貨運源頭治超“八不準”，堅決執(zhí)行重大執(zhí)法案件集體討論、罰繳分離等規(guī)定。同時在媒體和工作場所公布車輛限載標準、監(jiān)督機構名稱和監(jiān)督電話、設立舉報信箱、主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督。四是加強督查嚴紀律。進一步加大監(jiān)督檢查力度，采取明察暗訪、不定期抽檢等方式開展督查。對群眾舉報或者督查時發(fā)現(xiàn)的“治超賣超”、“以罰代管”等惡劣行為，一查到底，絕不姑息。對發(fā)生類似事件的單位，一律取消其年度評先評優(yōu)資格，對違反規(guī)定不作為、亂作為的責任人，依法給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
運輸經理世界：目前在治超工作中發(fā)現(xiàn)，車輛非法改裝問題比較突出，小標大噸，大量的車輛維修企業(yè)受利益的驅使鋌而走險，那么安徽運管是如何處理非法改裝車輛的問題呢？
司武國：這與長期以來我們執(zhí)法不嚴有關，不僅是交通運管部門執(zhí)法不嚴。所以要加強管控。一個是將車輛源頭管住了，生產車輛廠家不允許違規(guī)車輛出廠。其次，對貨運經營者擅自非法改裝車輛的，要依法嚴格處理。最近，按照省政府、省廳領導的要求，我們正在研究相關的管理辦法。對發(fā)現(xiàn)車輛超載超限上路的，要一查到底。對非法改裝車輛，首先要對車輛所有人進行處罰；車輛在哪里改裝的，要對非法改裝廠問責；車輛從哪個地方出來的，貨源單位也要承擔責任；源頭和路面監(jiān)管失責的，也會被問責。
運輸經理世界：在治超工作中，需要投入大量的人力、物力和財力，那么安徽在源頭治超上如何依靠科技手段進行治理呢？
根據(jù)州委關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治集中行動的工作要求和臨夏市文明城市創(chuàng)建暨環(huán)境建設管理提升動員大會工作安排，市城管執(zhí)法局自3月1起召開動員大會，按照《市城管執(zhí)法局環(huán)境建設管理工作方案》要求，迅速開展臨夏市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作。
在開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作中我局突出重點、把握難點，局班子成員分組帶領干部職工，加班加點對瓦窯頭廣場、蘭郎路、環(huán)城東路、老花市、紅園路、新華街、軍民街、劉臨路、城東二路、迎賓大道、中心廣場、解放路、前河沿路等路段存在的超門店經營、占道經營、流動經營、非機動車亂停亂放、栓綁釘掛、亂倒垃圾、亂堆亂放、破損門頭廣告牌、“牛皮癬”小廣告等亂象進行了集中整治。整治過程中，我局執(zhí)法人員規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法儀，文明用語，與沿街商戶耐心溝通，引導幫助商戶把超門店經營的商品、物件整齊擺放到店內，將晾曬在人行道隔離欄、路邊的拖把、衣物等及時收回，要求沿街商鋪、企事業(yè)單位嚴格落實“門前五包七禁”責任制；并組織環(huán)衛(wèi)工人將人行道、道牙邊、綠化帶、路面死角等處堆積的垃圾、雜物進行全面清理清運；安排洗掃車、灑水車對主次街道路面、人行道進行了全面沖洗。
截止今日，我局共計整治超門店經營345起、占道經營61起、流動經營101起、亂堆亂放62起，清理橫幅32條、小廣告88處、門頭廣告8起、亂貼亂畫200余處，拆除戶外違規(guī)設置廣告牌17塊、小燈箱12處。
通過近期的集中整治，市區(qū)內市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生有了很大的改觀。下一步，我局將持續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治力度，推進城市精細化管理，為打造宜居宜業(yè)宜游的公園化城市奠定基礎。
一、指導思想和目標
以黨的十七大精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章標準，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，對查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產生，夯實基層基礎，防止重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，促進交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、治理范圍和內容
排查治理范圍為交通行業(yè)全部生產經營單位。
排查治理內容：在20*年隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
三、職責分工
(一)由縣公路管理段負責公路養(yǎng)護管理方面的隱患排查治理工作，由縣康莊辦負責農村公路的隱患排查治理工作。
一是做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態(tài)管理。繼續(xù)落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護的責任主體和監(jiān)管主體。
二是繼續(xù)實施公路安保工程并向農村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。完成今年的省級和市級交通事故隱患點段的排查和整治工作。
三是繼續(xù)深入推進治超工作。會同有關部門繼續(xù)堅持路面聯(lián)合執(zhí)法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。
（二）由縣運管所負責道路運輸企業(yè)和出租車的隱患排查治理工作。進一步強化危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管。加強對道路運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格管理。強化對汽車客運站安全監(jiān)督。
（三）由縣港航所負責水上交通的隱患排查治理工作。
一是加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
二是開展采砂、運砂船舶的隱患排查治理工作。
（四）由各工程建設指揮部負責交通基礎設施建設方面的隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到項目部。各工程建設指揮部，要制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。
二是落實責任，確保排查有效。由工程建設指揮部牽頭、監(jiān)理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好制度措施制定與落實，風險較大工程隱患防范工作。
四、工作要求
（一）高度重視，認真組織。各單位要充分認識交通安全生產工作面臨的形勢，提高對隱患排查治理專項行動重要性的認識，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識。要將隱患排查作為今年安全生產的首要任務，建立相應的考核、督查及責任制度，認真抓實、抓好。
（二）加強領導，落實責任。為加強組織領導，成立局安全生產隱患排查治理工作領導小組，成員名單如下：*，領導小組下設辦公室，設在局運管科，夏光永兼任辦公室主任。并設立重大事故隱患舉報電話：*。各單位也要及時成立領導機構，制定工作方案，于4月5日前報局運管科。各單位要建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，登記建檔，每季度末24日前將隱患排查進展情況（附件表）填寫統(tǒng)計表上報局運管科。要認真總結隱患治理工作成果和正反兩方面的經驗，將隱患排查治理總結于12月20日之前報送我局運管科。