序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部剖析材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

同志們：

這幾天，巨匠辛勞了！俄然發(fā)生的疫情使巨匠的工作量比日常平常增添了幾倍。經(jīng)由巨匠的全力，縣甲型流感批示部擬定的病人治療、居家隔離、媒體應(yīng)對、社會(huì)不變等各項(xiàng)法子獲得了有用落實(shí)，終于使我縣甲型流感患者迅速增添的勢頭獲得遏制，防治流感工作取得了階段性勝利。

在這幾天的防治工作中，教育、衛(wèi)生等部門的同志們奮戰(zhàn)在抗擊流感的第一線，舍小家，為巨匠，不怕艱辛，勇挑重?fù)?dān)，支出了艱辛的全力?？h二院在黃和平同志率領(lǐng)下，顧全年夜局，不講前提，在最短的時(shí)刻內(nèi)將全數(shù)病房騰空，用于收治發(fā)燒病人；縣中病院不等不靠，迅速步履，為收治發(fā)燒病人騰出了年夜量的病房；縣人平易近病院闡揚(yáng)優(yōu)勢，日夜奮戰(zhàn)，在第一時(shí)刻收治了年夜量簡直診病例。尤其是以城管應(yīng)急病院院長盧多哲同志為首的一幫同志，充實(shí)發(fā)揚(yáng)出格能吃苦，出格能戰(zhàn)斗的精采作風(fēng)，僅用了33個(gè)小時(shí)，就將水電欠亨、垃圾遍地的的原神經(jīng)病院刷新成了行動(dòng)措施齊全、具備收治前提的應(yīng)急病院。鐵門鎮(zhèn)的牛志偉書記、郭建偉鎮(zhèn)長和平易近政局的同志一道，配合防治工作需要，實(shí)時(shí)將鐵門敬老院入住人員轉(zhuǎn)出，在最短的時(shí)刻內(nèi)完成了對該院的該造，使我縣又多了一家應(yīng)急病院。

縣培植局、房管局、計(jì)生委、公安局、廣電局、市政局、旅游局、組織部等單元積極配合防治工作，戰(zhàn)勝各種堅(jiān)苦，協(xié)助縣二院和中病院在最快時(shí)刻內(nèi)完成了通俗病人的轉(zhuǎn)診工作,當(dāng)真落實(shí)了承擔(dān)的居家隔離人員分包使命；王軍同志率領(lǐng)衛(wèi)生局和疾控中心的同志們，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗擊流感的第一線。以高琳同志為首的縣防治工作批示部各個(gè)工作組，夜以繼日，忘我工作，在最短的時(shí)刻內(nèi)，成立起了一整套完整的工作軌制，使全縣的防治工作走上了軌制化、規(guī)范化的道路。

城關(guān)鎮(zhèn)郭華同志率領(lǐng)鎮(zhèn)、村機(jī)關(guān)干部，戰(zhàn)勝轄區(qū)內(nèi)三高學(xué)生多、隔離壓力年夜等重重堅(jiān)苦，積極自動(dòng)開展工作，保證了各項(xiàng)隔離法子的圓滿落實(shí)；石寺、正村、南李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)時(shí)追查慎密親密接觸者，嚴(yán)酷落實(shí)防治法子，為實(shí)現(xiàn)疫情不擴(kuò)散、不伸展的方針做出了積極的進(jìn)獻(xiàn)。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣四買辦子率領(lǐng)深切鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡心全力組織指導(dǎo)救治工作，在全縣形成了全黨帶動(dòng)、群防群治的杰進(jìn)場所排場。

在必定成就的同時(shí)，我們也要清醒地熟悉到，跟著這幾天，住院病人的陸續(xù)出院，出院的人多了，入院的人少了，一些持續(xù)作戰(zhàn)的同志放松了警戒，起頭呈現(xiàn)麻木思惟和僥幸心理；個(gè)體鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能嚴(yán)酷落實(shí)居家隔離的包戶法子，仍有隔離對象外出勾當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能按時(shí)上報(bào)防治信息，存在信息報(bào)送不實(shí)時(shí)、禁絕確等問題；一些醫(yī)務(wù)工作人員、介入防治的縣、鄉(xiāng)、村干部缺乏防護(hù)意識(shí)，不能嚴(yán)酷按要求做好小我防護(hù)工作。針對這些問題，我們務(wù)必不才步的工作中當(dāng)真加以解決。

針對防治工作的最新進(jìn)展情形，昨天晚上，縣四買辦子召開會(huì)議，剖析形勢，查擺問題，抉擇召開今天的會(huì)議。會(huì)議的首要目的是：進(jìn)一步統(tǒng)一思惟，強(qiáng)化熟悉，確保思惟熟悉不放松、工作勁頭不減退、工作人員不撤離，發(fā)揚(yáng)出格能吃苦的精神，持續(xù)作戰(zhàn)，務(wù)實(shí)苦干，果斷把各項(xiàng)防治法子落實(shí)到位，全力篡奪防治甲型流感戰(zhàn)爭的周全勝利。下面，我先講以下幾點(diǎn)定見：

一、謹(jǐn)防死守，確保黌舍防治萬無一失蹤

（一）要不折不扣地落實(shí)好已經(jīng)開學(xué)的四所高中的防治工作。教育局對四個(gè)黌舍要派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)酷落實(shí)晨檢、午檢軌制，并實(shí)時(shí)把黌舍每日兩次的體溫測試功效掛號(hào)造冊，上報(bào)縣批示部。

1、要以甲型h1n1流感防治常識(shí)的宣傳教育為重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)和能力。出格要教育學(xué)生盡量避免外出，學(xué)生、教師一律住校。

2、黌舍天天必需按照要求，開展晨檢和午檢，天天每次記實(shí)到人，并將檢測情形具體記實(shí)，掛號(hào)造冊，上報(bào)縣教育局。一旦發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀的學(xué)生或教職工，要當(dāng)即按甲型流感防治規(guī)程措置。

3、要指定專人每日負(fù)責(zé)學(xué)生和教人員工因病缺勤掛號(hào)和隨訪工作，實(shí)時(shí)體味缺勤原因，如與甲型h1n1流感有關(guān)，應(yīng)在第一時(shí)刻向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門陳述。

4、學(xué)生和教職工一旦呈現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀，應(yīng)實(shí)時(shí)在采納防護(hù)法子的情形下到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。黌舍應(yīng)供給需要前提，對該學(xué)生和其慎密親密接觸者采納隔離醫(yī)學(xué)不雅察觀點(diǎn)子。

（二）要切實(shí)做好其他黌舍、托幼機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測和防治工作。

1、要把甲型h1n1流感等呼吸道流行癥的防治常識(shí)作為開學(xué)教育的第一堂課，增強(qiáng)學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、要嚴(yán)酷按照混名冊做好開學(xué)一周前學(xué)生和教職工每日體溫的統(tǒng)計(jì)造冊工作，并實(shí)時(shí)查詢拜訪開學(xué)前一周內(nèi)學(xué)生有無呈現(xiàn)流感樣癥狀（如發(fā)燒、咳嗽、咽痛等），有無與流感樣病人接觸史以及外出旅行史等相關(guān)情形，采納響應(yīng)防護(hù)法子。

3、實(shí)時(shí)通知并指導(dǎo)學(xué)生，做好返校途中的小我衛(wèi)生防護(hù)。

4、避免舉辦年夜型會(huì)議勾當(dāng)，尤其是室內(nèi)年夜型聚積性勾當(dāng)。

（三）要科學(xué)擬定三高復(fù)課打算。提前做好各類籌備工作，促使三高具備復(fù)課開學(xué)前提。

（四）增強(qiáng)對教職工的防治工作。各黌舍、托幼機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極開展對教職工，尤其是校醫(yī)的甲型流感防治能力培訓(xùn)，增強(qiáng)其對甲型h1n1流感的認(rèn)知、發(fā)現(xiàn)、陳述和姑且措置等能力。

（五）增強(qiáng)黌舍、托幼機(jī)構(gòu)情形衛(wèi)生打點(diǎn)。尤其應(yīng)增強(qiáng)并指定專人負(fù)責(zé)教室、宿舍、藏書樓、食堂等進(jìn)修糊口場所防治法子的落實(shí)工作。積極開展愛國衛(wèi)生行為，消弭衛(wèi)死活角，提防甲型h1n1流感和季節(jié)性流感等流行癥在校園內(nèi)的傳布與伸展。

二、科學(xué)救治，全力醫(yī)治每位病人

1、要增強(qiáng)手藝培訓(xùn)，嚴(yán)酷規(guī)范操作。要強(qiáng)化對醫(yī)護(hù)人員的營業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范操作軌范，嚴(yán)酷按照衛(wèi)生部《甲型h1n1流感病院傳染節(jié)制手藝指南（試行）》要求，開展救治工作。嚴(yán)酷遵守消毒隔離、醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、醫(yī)療廢料措置等方面劃定，全力避免二次傳染、交叉?zhèn)魅尽?/p>

2、要實(shí)施分類打點(diǎn)，實(shí)時(shí)組織治療。對通俗發(fā)燒病人，在預(yù)檢分診點(diǎn)初篩后，合適傳染性疾病特征的患者，指導(dǎo)其到發(fā)燒門診就診。對合適甲型流感癥狀者放置到縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療。凡是三高返鄉(xiāng)居家隔離不雅察看的學(xué)生，一發(fā)現(xiàn)有甲型流感癥狀的，一律由縣派救護(hù)車接診，防止疫情經(jīng)由過程其它交通工具和人群傳布。

3、要強(qiáng)化隔離法子，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)打點(diǎn)。對所有簡直診病人、疑似病人和慎密親密接觸者，四家病人收治病院和居家隔離人員要嚴(yán)酷執(zhí)行隔離尺度，實(shí)施封鎖打點(diǎn)，做到與外界徹底隔離。

4、要關(guān)注重癥病人，實(shí)時(shí)開展救治。在救治工作中，要增強(qiáng)對發(fā)燒病人病情的監(jiān)控，出格是持續(xù)發(fā)燒39度以上病人、6歲以下的兒童和60歲以上的白叟，要予以重點(diǎn)關(guān)注，呈現(xiàn)情形實(shí)時(shí)向?qū)＜医M陳述，需要時(shí)當(dāng)即轉(zhuǎn)送至市級流行癥專科病院治療。

三、死看硬守，確保疫情不伸展

1、排查好，徹底澄清底數(shù)。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各黌舍要當(dāng)即組織一次拉網(wǎng)是式排查，對每個(gè)與三高學(xué)生有慎密親密解除的人員，查明根基情形，迅速上報(bào)批示部綜合組，果斷做到不漏失蹤一戶，不錯(cuò)過一人。同時(shí)，要進(jìn)一步排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出人員和近期返村夫員，隨時(shí)關(guān)注他們的健康狀況，果斷杜絕呈現(xiàn)新的傳染源。

2、分包好，責(zé)任真正到位。嚴(yán)酷按照《甲型流感慎密親密接觸者居家不雅察看規(guī)范》，進(jìn)一步落實(shí)好三級聯(lián)包監(jiān)控責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)做好防治工作，確保居家隔離有人包、當(dāng)天體溫按時(shí)測、糊口用品有人送、異常情形有人管。要高度正視被隔離人的出發(fā)糊口，給被隔離人員人道化關(guān)切。

3、隔離好，強(qiáng)化醫(yī)療法子。按照事態(tài)成長，凡是疑似病人所接觸的人及其家眷均被確定為隔離不雅察看對象，要實(shí)時(shí)采納隔離法子，阻斷病原傳布。隔離工作要做到嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)，當(dāng)真扎實(shí)，落實(shí)到位。

4、各包戶責(zé)任人要每日按時(shí)掛號(hào)隔離人員體溫測試功效，實(shí)時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在天天上午8點(diǎn)、晚上8點(diǎn)兩次向縣公共衛(wèi)鬧事務(wù)防治應(yīng)急工作率領(lǐng)小組批示部農(nóng)村組陳述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對隔離人員的情形必然要把握到戶，把握到人，把握到天。

5、不得讓慎密親密接觸者外出勾當(dāng)，棲身最好一人一個(gè)房間，勾當(dāng)區(qū)域相對固定。近距離接觸其他家庭成員，應(yīng)戴口罩。對慎密親密接觸者接觸和使用過的物品要進(jìn)行消毒措置。

6、居家隔離不雅察看時(shí)代，若是慎密親密接觸者呈現(xiàn)急性發(fā)燒或呼吸道癥狀，地址鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理當(dāng)即向縣公共衛(wèi)鬧事務(wù)防治應(yīng)急工作率領(lǐng)小組批示部防治組陳述。

7、隔離刻日從最后一次接觸之日起順延至第7天竣事。隔離期滿，如無異常情形應(yīng)實(shí)時(shí)解除隔離。解除隔離應(yīng)由分包責(zé)任人在其體溫掛號(hào)冊上簽名，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)。若是私行解除隔離，將嚴(yán)厲究查相關(guān)人員的責(zé)任。

四、要管控好痊愈的出院人員

增強(qiáng)對出院人員的打點(diǎn)。凡合適出院尺度的甲型流感患者可按劃定軌范出院，地址病院應(yīng)提前半天報(bào)批示部防治組，由批示部農(nóng)村組通知患者棲身地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好響應(yīng)籌備。

病人出院后，批示部農(nóng)村組要通知病人地址地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其繼續(xù)實(shí)施7天居家隔離不雅察看，仍由一名村子年夜夫、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名黨員負(fù)責(zé)看管，每日做好體溫檢測和不雅察看掛號(hào)。隔離期滿后，如無發(fā)燒或呈現(xiàn)呼吸道癥狀，可按劃定軌范解除隔離。

患者出院后，地址地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于每全國午8時(shí)前，向縣防治應(yīng)急批示部農(nóng)村組陳述居家隔離醫(yī)學(xué)不雅察看情形，對這些人的體溫掛號(hào)和不雅察看情形應(yīng)另行造冊。

五、多策并舉，確保人員密集場所防治到位

1、增強(qiáng)人員密集場所的防治法子。重點(diǎn)是飯館、市場、商鋪、黌舍、機(jī)關(guān)、車站、網(wǎng)吧、幼兒園、個(gè)體診所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及其他人員密集場所。要確保這些場所實(shí)時(shí)通風(fēng)換氣，落實(shí)消毒法子，黌舍及幼兒園按劃定延遲開學(xué)，衛(wèi)生院及個(gè)體診所按劃定措置發(fā)燒病人，各類營業(yè)場所按劃定落實(shí)防治法子。要加年夜防治法子和健康常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)人員密集場所的防控搜檢，確保各項(xiàng)防治法子按劃定落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化防治常識(shí)的宣傳教育法子。縣內(nèi)媒體要闡揚(yáng)正確的輿論導(dǎo)向浸染，綜合運(yùn)用廣播電視、收集、宣傳彩頁、板報(bào)專欄、告家長書等體例，鼎力倡導(dǎo)愛國衛(wèi)生行為，宣傳甲型流感防治常識(shí)，增強(qiáng)正面指導(dǎo)，消弭焦炙心理，增強(qiáng)群眾抉擇信念，提高群眾防護(hù)意識(shí)。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)場所的消毒法子。疫點(diǎn)消毒由縣疾控機(jī)構(gòu)放置專人實(shí)施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)對甲型流感臨床診斷病例、疑似病例和留院不雅察看病例及其污染的場所與物品、輸送病人的救護(hù)車的消毒，消毒應(yīng)由經(jīng)由培訓(xùn)的專職人員實(shí)施。按照疫情防治形勢，各部門、各單元應(yīng)在疾控部門指導(dǎo)下，對交通工具、賓館飯館、公共娛樂場所、人群聚積場所等公共場所實(shí)施預(yù)防性消毒。

4、強(qiáng)化對重點(diǎn)場所的督查法子。批示部的兩個(gè)督查組，要進(jìn)一步增強(qiáng)對防治工作的督促搜檢，縣直督查組負(fù)責(zé)縣城新、老城區(qū)的督查工作，農(nóng)村督查組負(fù)責(zé)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)園區(qū)的督查工作。對督查組發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各責(zé)任單元要當(dāng)即整改。對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣防治應(yīng)急批示部將予以傳遞攻訐，并嚴(yán)厲究查相關(guān)人員的責(zé)任。

六、嚴(yán)密監(jiān)控，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送

1、要高度正視。各單元要高度正視防治信息上報(bào)工作，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，對本單元轄區(qū)內(nèi)確診病例的最新情形、新增發(fā)燒病例的就醫(yī)情形、隔離對象的分布及轉(zhuǎn)變情形、隔離法子的落實(shí)情形、包村包戶責(zé)任人的工作開展情形，人、財(cái)、物的投入情形、慎密親密接觸者的進(jìn)一步排查情形以及批示部要求統(tǒng)計(jì)的其他信息，要嚴(yán)酷按照劃定軌范報(bào)送。

2、要規(guī)范報(bào)送。各單元信息上報(bào)的時(shí)刻為每日上午8：00和每晚8：00前。上報(bào)的信息應(yīng)實(shí)時(shí)、周全、切確，不得呈現(xiàn)漏失蹤、瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象。對因工作不力造成負(fù)面影響的，批示部將當(dāng)即啟動(dòng)責(zé)任究查機(jī)制，嚴(yán)厲措置相關(guān)責(zé)任人。遇有緊迫信息時(shí)，可經(jīng)由過程電話或口頭在第一時(shí)刻直接陳述，但書面信息必需在規(guī)按時(shí)刻內(nèi)實(shí)時(shí)補(bǔ)報(bào)。各類信息和統(tǒng)計(jì)資料均應(yīng)報(bào)送至批示部辦公室統(tǒng)計(jì)組。

3、要實(shí)時(shí)剖析。對監(jiān)測到的疫情轉(zhuǎn)變情形，要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)剖析，實(shí)步履態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)刻抓緊措置。天天上午10時(shí)前，由批示部辦公室主任負(fù)責(zé)，將頭天全縣防治及治療情形匯總清算，分袂報(bào)市委、市政府值班室。

七、注重檔案，為客不美觀評估供給依據(jù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單元、批示部的各個(gè)工作小組都應(yīng)該高度正視數(shù)據(jù)資料的收集、清算、歸檔工作。要腳結(jié)壯地地成立工作臺(tái)帳，工作日志，保留好各類文件、會(huì)議記實(shí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等反映救治工作的各類資料，切實(shí)做到有案可稽，有資料可查，萬萬不成馬輕率虎，應(yīng)付了事。每個(gè)階段防治工作竣事后，各單元都要寫出書面總結(jié)。防治工作竣事后，縣委、縣政府也將對此次防治工作進(jìn)行當(dāng)真總結(jié)。上級部門隨時(shí)經(jīng)可能進(jìn)行搜檢、查詢拜訪，我們必需提前做好各項(xiàng)籌備工作。

八、營造輿論，自動(dòng)應(yīng)對新聞媒體

要進(jìn)一步闡揚(yáng)新聞輿論的宣傳指導(dǎo)浸染，積極自動(dòng)地和新聞媒體交流、溝通，增添信賴和理解。積極做好上級媒體接待、聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作，當(dāng)令召開新聞會(huì)，向新聞?dòng)浾吖┙o事務(wù)措置最新情形，積極爭奪省、市主流媒體的鼎力撐持。增強(qiáng)收集輿情監(jiān)控，時(shí)刻關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)輿情動(dòng)向，實(shí)時(shí)向批示部宣傳組陳述請示情形。

九、確保不變，積極化解社會(huì)矛盾

第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;政治文明;文化

改革開放以來，我國農(nóng)村的政治文明建設(shè)取得了一定的成就，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度基本建立，但與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的總體目標(biāo)相比還有很大差距。相對于城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，我國農(nóng)村政治文明建設(shè)還相對滯后，造成這種滯后有政治､經(jīng)濟(jì)､文化等諸多原因，本文僅就制約農(nóng)村政治文明建設(shè)的文化因素進(jìn)行剖析。

一､新農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的文化因素

農(nóng)村政治文明建設(shè)是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，它從底層推動(dòng)著整個(gè)中國社會(huì)的民主化進(jìn)程。目前我國農(nóng)村政治文明建設(shè)還存在一些問題，制約其進(jìn)一步發(fā)展的深層次因素不斷凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為我國農(nóng)村居民的文化素質(zhì)不高，現(xiàn)代政治生活健康運(yùn)行發(fā)展必不可少的文化心理要素——民主意識(shí)的缺乏，我國傳統(tǒng)的政治文化與現(xiàn)代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)農(nóng)民文化水平偏低，政治文化素養(yǎng)缺乏

公民的政治素質(zhì)是政治民主化的重要條件，素質(zhì)低下的公民是無法參與政治的。許多政治思想家都強(qiáng)調(diào)對公民進(jìn)行素質(zhì)教育，柏拉圖在所設(shè)想的理想國中就主張對公民進(jìn)行素質(zhì)教育，通過陶冶人的情操，培養(yǎng)人的道德，開發(fā)人的智慧，來適應(yīng)民主生活的需要。在中國，孔子講“修身齊家治國平天下”，孟子宣揚(yáng)“內(nèi)圣外王”，實(shí)際上就是把提高個(gè)人素質(zhì)看作是政治的根本和基礎(chǔ)，主張大力興辦教育，用統(tǒng)一的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范來教化民眾。目前我國農(nóng)村人口中文盲､半文盲和小學(xué)文化程度者占相當(dāng)大的比重，這樣落后的教育水平和低下的村民文化素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村民主建設(shè)的需要。列寧指出:“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒有民主能力的，無知者的民主能力要大打折扣。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)文化水平。在行使民主決策､民主管理､民主監(jiān)督等權(quán)力時(shí)，村民要獨(dú)立思考､獨(dú)力判斷､獨(dú)立發(fā)表意見;要參與討論，提出建設(shè)性的批評與建議;要審查賬目､審核問題､閱讀討論材料，文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡單，遇事蠻干，不講科學(xué)。由于缺乏科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民利。我國農(nóng)民現(xiàn)階段較低的知識(shí)文化水平是農(nóng)村政治文明建設(shè)的一個(gè)極其不利的因素。

(二)農(nóng)民民主意識(shí)淡薄，文化心理不健全

民主意識(shí)是現(xiàn)代政治生活健康運(yùn)行發(fā)展必不可少的文化心理要素之一。農(nóng)民民主意識(shí)主要是指農(nóng)民為主張民利､保護(hù)合法利益而提出的自己當(dāng)家作主､管理國家､集體和公共事務(wù)的思想主張。農(nóng)民的民主意識(shí)主要包括主體意識(shí)､權(quán)利意識(shí)､參與意識(shí)､法治意識(shí)､監(jiān)督意識(shí)等，只有擁有良好的民主意識(shí)和民主觀念，民主的發(fā)展才能平穩(wěn)而有序，農(nóng)村民主政治建設(shè)才能走出形式化的沼澤。

然而目前我國農(nóng)民的民主意識(shí)總體水平不高，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)農(nóng)民具有一定的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣，但是這種農(nóng)民式的民主傳統(tǒng)和習(xí)慣還不夠廣泛和普及，同時(shí)它與那種健全､高效的民主運(yùn)作機(jī)制尚有很大差距。首先，農(nóng)民作為民主主體的積極性和主動(dòng)性不高。主要表現(xiàn)為農(nóng)民在村級鄉(xiāng)級社會(huì)事務(wù)中的主人意識(shí)､平等意識(shí)､自主意識(shí)缺乏，依附觀念濃厚，農(nóng)民群眾往往不把自己作為權(quán)利的主體，而是寄希望于“上級”､“領(lǐng)導(dǎo)”､“包青天”，廣大農(nóng)民參政､議政的積極性､主動(dòng)性不高。其次，農(nóng)民對民主認(rèn)識(shí)不清，公民基本權(quán)利意識(shí)淡薄。公民的基本權(quán)利意識(shí)是社會(huì)民主意識(shí)的重要表現(xiàn)之一。受歷史文化傳統(tǒng)影響，我國公民特別是農(nóng)民的義務(wù)觀念濃厚，而權(quán)利意識(shí)淡薄。對其依法享有的權(quán)利及其價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，不能掌握有效行使與捍衛(wèi)這些權(quán)利的方式。再者，宗族宗法觀念在農(nóng)民頭腦中根深蒂固。由于農(nóng)村舊習(xí)俗的廣泛存在，諸如家族制和家長制等封建制度束縛和壓抑著民主作為一種政治意志的發(fā)育､強(qiáng)化，相當(dāng)多的農(nóng)民對封建思想､宗族文化津津樂道，許多農(nóng)民的心目中根本就沒有民主，他們可以犧牲自己的民利而屈服于家族權(quán)威。

(三)傳統(tǒng)政治文化的消極影響，制約著民主政治建設(shè)

中國傳統(tǒng)政治文化就是一種順從性文化，中國的農(nóng)民就是典型的臣民，權(quán)力崇拜､等級觀念､隸屬意識(shí)､清官思想､安于現(xiàn)狀､與世無爭等復(fù)雜的以小農(nóng)意識(shí)為主體的政治意識(shí)和政治思想，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民的政治心理和政治行為，他們從不主動(dòng)參與政治，不敢作自己的主人。這樣的文化傳統(tǒng)培育不了公民意識(shí)，因此缺乏與社會(huì)主義民主相適應(yīng)的參與性農(nóng)民，這是當(dāng)前農(nóng)村的基層民主建設(shè)中遇到的主要問題。

中國古代社會(huì)基本上是一個(gè)宗法社會(huì)，家族文化是中國傳統(tǒng)文化的特質(zhì)。家族文化在中國農(nóng)民心中的若隱若現(xiàn)､若即若離，給中國基層政治體制和民主政治建設(shè)帶來了極大的困難。因?yàn)樽诜▊惱碚{(diào)節(jié)的主要是人際關(guān)系，而鄉(xiāng)村民主政治屬于公共政治，它主要依靠國家的法律來調(diào)節(jié)，但由于村民生活在鄉(xiāng)村社區(qū)，他們在選擇政治行為時(shí)，難免受到宗法家族觀念的影響。如一些農(nóng)民在民主選舉時(shí)選親而不選賢，甚至一些宗族力量利用宗法倫理和家族關(guān)系來擴(kuò)大其影響，與建立在法律基礎(chǔ)上的正式組織分庭抗禮。

宗法家族文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是建立于血緣親疏的差異性之上的，與現(xiàn)代法律的普適性和平等性原則形成根本沖突。因此它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政構(gòu)成了嚴(yán)重的障礙，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在依法行政和依情行政之間猶豫徘徊，法律因所施對象及與執(zhí)法者關(guān)系的不同而被任意曲解，不同的關(guān)系采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，普遍性的法律無法發(fā)揮統(tǒng)一性作用。濃厚的宗法家族文化使一些農(nóng)民漠視法律的存在，以家法代替國法，無法形成健全的法律環(huán)境。

在許多農(nóng)村基層干部當(dāng)中，官本位的思想也主導(dǎo)著他們的行為模式，致使他們無法在政治民主化方面為普通農(nóng)民作出積極的榜樣。

通過以上的分析可知，我國農(nóng)村民主政治的發(fā)展在一定程度上受到了農(nóng)民文化水平和傳統(tǒng)政治文化的制約，因此，農(nóng)村民主政治的發(fā)展需要一種區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的新型的文化土壤作為支撐和平臺(tái)。

二､構(gòu)建農(nóng)村政治文明建設(shè)的途徑

(一)提高農(nóng)民的文化水平和政治素質(zhì)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

鑒于農(nóng)村的科學(xué)文化水平和農(nóng)民政治素養(yǎng)不高，現(xiàn)階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)公眾政治參與意識(shí)，發(fā)揮民主主體作用。當(dāng)前和以后很長一個(gè)時(shí)期要做好以下幾項(xiàng)工作:一是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把“百年大計(jì)，教育為本”的方針落到實(shí)處。實(shí)施素質(zhì)教育，著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與不斷增加的教育消費(fèi)極不相適應(yīng)，政府應(yīng)增加教育投入，降低教育費(fèi)用，保證適齡兒童受教育的權(quán)利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識(shí)。要切合農(nóng)村實(shí)際，對村民進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰骼碚撈占敖逃囵B(yǎng)與民主發(fā)展相適應(yīng)的平等､公平､競爭等民主意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)普法教育，使群眾學(xué)法､知法､懂法､守法，重點(diǎn)要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學(xué)知識(shí)，澄清人們對政治活動(dòng)的誤解。要讓群眾體會(huì)到政治發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關(guān)鍵，任重而道遠(yuǎn)。(二)運(yùn)用學(xué)校教育､大眾傳媒等傳播渠道，培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識(shí)

1.運(yùn)用學(xué)校教育培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)

學(xué)校教育是一種正式教育，它是通過正規(guī)訓(xùn)練以培養(yǎng)受教育者的社會(huì)綜合素養(yǎng)。改革開放以來，中國農(nóng)村大致形成了由普通教育､職業(yè)教育和農(nóng)民成人教育三教并舉的教育體系，使鄉(xiāng)村教育有可能觸及到鄉(xiāng)村每一個(gè)潛在的和現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。目前鄉(xiāng)村教育的主要目的除了使農(nóng)民能夠識(shí)文斷字，從而具備一定的學(xué)習(xí)能力和基本的勞動(dòng)技能，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力之外，就是培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識(shí)，這是農(nóng)村人口在人的發(fā)展上的人格標(biāo)志與政治前提，對于改善目前中國農(nóng)村的政治現(xiàn)狀，激發(fā)農(nóng)民的參政熱情，提高農(nóng)民的參政能力更具有特殊的意義。公民意識(shí)是政治意識(shí)的重要組成部分。培養(yǎng)每一個(gè)公民的公民意識(shí)，是建設(shè)我國社會(huì)主義民主政治的基本要求，也一直是我國社會(huì)主義政治教育的宗旨。由于農(nóng)村的特殊性，培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識(shí)，一直是我國目前鄉(xiāng)村教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而公民人格的培養(yǎng)是公民教育與公民實(shí)踐的核心，對農(nóng)民進(jìn)行人格的教育和培養(yǎng)，不但有利于農(nóng)民個(gè)體養(yǎng)成良好的性格和道德行為規(guī)范，而且有利于農(nóng)民“作為權(quán)利､義務(wù)的主體資格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了較為完善的公民人格，農(nóng)民就有可能在中國的民主進(jìn)程中發(fā)揮更加積極和健康的作用。

2.運(yùn)用大眾傳媒，塑造農(nóng)民的政治意識(shí)

大眾傳媒是指電視､廣播､報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒方式。大眾傳播媒介對于保持農(nóng)村政治穩(wěn)定､營造濃郁的政治氛圍､塑造農(nóng)民的政治意識(shí)具有重要的作用。因此必須要加強(qiáng)對農(nóng)村大眾傳播媒介的控制和引導(dǎo)。要通過大眾傳播媒介促進(jìn)社會(huì)主義主導(dǎo)價(jià)值和主導(dǎo)文化在農(nóng)村的傳播，影響農(nóng)民的思想觀念，塑造農(nóng)民的行為模式。比如電視､廣播､報(bào)刊等大眾傳媒按照黨和國家的政策，長期而系統(tǒng)地進(jìn)行普法宣傳，給農(nóng)民提供了大量的法律指導(dǎo)。而電視中的警匪片､偵探片又為農(nóng)民認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)代法治精神提供了大量的感性材料，使他們對法的看法在潛移默化中發(fā)生著變化，傳統(tǒng)“人治”色彩的法律觀念正在逐步淡化，取而代之的是富有現(xiàn)代精神的法治意識(shí)。在大眾傳媒的熏陶下，農(nóng)民的法治觀念取得了顯著的進(jìn)步。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村政治文化建設(shè)

關(guān)于民主化進(jìn)程的研究表明:“民主化必須以努力創(chuàng)造一種民主文化為開端”。現(xiàn)代化的進(jìn)程本身就包含著文化的現(xiàn)代化，政治文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，其本身也必然處在一個(gè)現(xiàn)代化的過程中。但是，任何向著現(xiàn)代化的努力都無法徹底超越傳統(tǒng)的內(nèi)核，文化總是繼承和發(fā)展，政治文化也是如此。因此，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治文化的過程中，首先應(yīng)立足于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代背景，對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行批評和整合，再現(xiàn)并弘揚(yáng)其具有現(xiàn)代生命力的根本精神。在此基礎(chǔ)之上，建構(gòu)與現(xiàn)代民主理念相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)主義政治文化。

首先，建構(gòu)社會(huì)主義新型農(nóng)村政治文化，要以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)中公民的政治參與水平是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化而變化的。受教育程度､收入及職業(yè)地位越高的人，他們參與政治的積極性就越高。貧困地區(qū)的農(nóng)民更多關(guān)注的是自己物質(zhì)生活的問題，而對于政治和精神層面的東西考慮相對較少。這勢必會(huì)影響農(nóng)民政治參與的積極性和主動(dòng)性。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，健全農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)方式､生活方式､行為方式､思維方式發(fā)生全面的變化，使農(nóng)村朝著有利于建設(shè)高度社會(huì)主義民主的方向發(fā)展，有利于為農(nóng)村政治文化的發(fā)展和更新準(zhǔn)備充分的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。