發(fā)布時(shí)間：2022-07-31 04:23:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的船舶工業(yè)發(fā)展探析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【摘要】泰州市是國家重要的船舶生產(chǎn)基地。近年來，受國際航運(yùn)市場低迷的影響，其船舶工業(yè)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本研究介紹了泰州市船舶工業(yè)發(fā)展的近況，指出了目前泰州市金融支持船舶行業(yè)發(fā)展存在的問題，最后從完善金融支持該行業(yè)的實(shí)施細(xì)則、簡化授信審批流程、靈活調(diào)配限額限制和防控風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面提出相關(guān)政策建議。
【關(guān)鍵詞】船舶工業(yè) 金融支持 泰州
泰州是國家重要的船舶生產(chǎn)基地。2014年下半年以來，受船舶制造需求變化及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素影響，泰州船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。目前，泰州船舶工業(yè)總體呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢，但仍未完全走出“寒冬”。
一、泰州船舶工業(yè)發(fā)展近況
（一）從行業(yè)總體來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間出現(xiàn)分化
從造船完工量、用電量、用工量、手持訂單量來看，2015年1季度，全市造船完工量為22艘106.1萬載重噸，增長254.8%；用電量7619.85萬度電，增長51.56%；用工8.01萬人，增長16.56%。重點(diǎn)船企手持訂單363艘2717萬載重噸，增長11.6%，生產(chǎn)期已排至2017年。從新接訂單量、利潤率來看，波羅的海綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）已從2014年最高點(diǎn)2000點(diǎn)跌至現(xiàn)在的310點(diǎn)左右，投資性造船需求回落，2015年1季度，泰州市新接訂單5艘4.6萬載重噸，同比減少41艘315.2萬載重噸，呈“斷崖式”下降。受船價(jià)低迷及預(yù)付款比例下降因素影響，2015年1季度全市船企銷售收入同比增長8.31%，而利潤卻同比下降10.97%，利潤率基本維持在5%～10%間，部分中小船企新接訂單價(jià)格已接近盈虧平衡點(diǎn)，盈利壓力較大。
（二）從行業(yè)個(gè)體來看，重點(diǎn)與非重點(diǎn)船企間發(fā)展出現(xiàn)分化
泰州新?lián)P子、新時(shí)代、三福、口岸等4家重點(diǎn)船企技術(shù)水平高、資金實(shí)力雄厚，優(yōu)勢資源集中，呈穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。2014年10月，上述4家重點(diǎn)船企全部進(jìn)入了工信部《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（俗稱白名單），對該類企業(yè)未來發(fā)展形成重大利好。而其他非重點(diǎn)船舶企業(yè)，由于受限于自身實(shí)力因素未能進(jìn)入“白名單”的船舶制造企業(yè)，可能在下一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨更大的經(jīng)營壓力。其他更小的船企則因技術(shù)落后、利潤微薄而陷入經(jīng)營困境，可能面臨洗牌和淘汰。
二、金融支持船舶工業(yè)現(xiàn)狀及存在問題
（一）金融支持船舶工業(yè)概況
據(jù)調(diào)查，大部分商業(yè)銀行仍將船舶工業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)，嚴(yán)格控制船舶工業(yè)授信規(guī)模。由于近期船企在手訂單增加，融資意愿增強(qiáng)，泰州船舶工業(yè)融資規(guī)模出現(xiàn)了小幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月末，全市船舶工業(yè)表內(nèi)外融資余額151.4億元，較年初增加6.57億元，增長4.53%。從授信對象來看，新?lián)P子、新時(shí)代、三福、口岸等4家重點(diǎn)船企獲得的銀行融資占全行業(yè)的82.54%，同比上升11.14%，信貸資源進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。從信貸產(chǎn)品來看，船舶工業(yè)授信仍以流動資金貸款、保函、銀票等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，部分商業(yè)銀行表示正在謀劃開辦出口買方信貸、融資租賃、海外代付、內(nèi)保外貸等金融產(chǎn)品，但尚在起步階段，未形成規(guī)模。
（二）金融支持船舶工業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.金融支持船舶工業(yè)發(fā)展的細(xì)則和路徑有待明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門都認(rèn)為應(yīng)對船舶工業(yè)采取“有保有壓、有扶有控”的授信策略，但對實(shí)際操作中卻面臨如何區(qū)分優(yōu)劣的船舶企業(yè)、采取何種方式差別化授信等問題分歧較大。2014年末，人民銀行等九部委下發(fā)了《關(guān)于金融支持船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，要求金融機(jī)構(gòu)對于符合行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有訂單、有效益的船舶企業(yè)，要執(zhí)照市場化原則滿足其合理融資需求。但由于配套的具體操作細(xì)則及路徑未出臺，商業(yè)銀行在篩選時(shí)往往顯得無所適從，只能按照老思路、老辦法，將所有船舶企業(yè)采取“一刀切”地劃入產(chǎn)能過剩限制類行業(yè)，導(dǎo)致部分訂單充足、效益較好的船企受到“牽連”，被迫削減信貸規(guī)模。
2.業(yè)務(wù)權(quán)限上收，授信審批時(shí)間過長。近年來，船舶工業(yè)陷入低迷后，各國有商業(yè)銀行為控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，將信貸審批權(quán)限全部上收至總行，因此信貸審批權(quán)限上收拉長了授信審批流程。一般整體流程需耗費(fèi)5～6個(gè)月時(shí)間，若退回重新發(fā)起，則需耗費(fèi)更長時(shí)間。由于授信批復(fù)有效期為1年，因此船舶企業(yè)須至少提前半年提出貸款申請。過長的授信審批流程和審批時(shí)間加重了船舶企業(yè)對于授信不確定性的擔(dān)憂。鑒于船舶企業(yè)在接單后，開立保函的時(shí)間往往是固定的，一旦逾期不僅要賠付違約金，還會影響船企聲譽(yù)，在不確定是否能夠及時(shí)獲得授信的情況，船企往往不得不放棄部分訂單。
3.名單制與限額雙頭管控，降低船企實(shí)際可用授信額度。一方面，商業(yè)銀行為精細(xì)化控制船舶企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)，對達(dá)到授信條件且經(jīng)營狀況較好的船企實(shí)施名單制管控，進(jìn)入名單的企業(yè)可以享受簡化審批流程、優(yōu)先用信、減免手續(xù)費(fèi)等有利條件。另一方面，為控制船舶工業(yè)總體授信規(guī)模，商業(yè)銀行采取了限額管控，上級行對下級行分配定量限額，已授信的船舶企業(yè)僅能在限額（在不超出其授信總額的前提下）內(nèi)用信。名單制與限額管控雖然有效控制了商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，卻也造成不同船舶企業(yè)間授信資源錯配，部分可用限額的船舶企業(yè)因未進(jìn)入白名單而無法優(yōu)先用信，部分進(jìn)入白名單的船舶企業(yè)卻因沒有限額而無法用信，降低了企業(yè)實(shí)際可用授信額度，拖累其用信效率。
4.風(fēng)險(xiǎn)防控水平偏弱，不良貸款抬頭。船舶工業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，信貸資金規(guī)模量大、集中度高，一旦形成風(fēng)險(xiǎn)將對金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行仍存在較強(qiáng)的“輕調(diào)查，重?fù)?dān)?！钡氖谛庞^念，認(rèn)為船舶企業(yè)有在建船舶抵押作擔(dān)保，對船舶企業(yè)經(jīng)營狀況、管理狀況、資金流等關(guān)注不夠，貸后管理往往流于形式。截至2015年4月末，船舶工業(yè)不良貸款余額2.19億元，較年初新增1.6億元。
三、政策建議
（一）立足長遠(yuǎn)，抓緊研究出臺金融支持的實(shí)施細(xì)則
建議人民銀行、工信部、發(fā)改委、銀監(jiān)等宏觀調(diào)控、行業(yè)主管和金融監(jiān)管部門，抓緊研究相關(guān)工作方案，明確金融支持船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施細(xì)則，為金融機(jī)構(gòu)明確區(qū)分優(yōu)劣的船舶企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定差別化授信工作規(guī)程提供方向和依據(jù)。同時(shí)建議研究構(gòu)建科學(xué)的評估指標(biāo)體系，定期對金融機(jī)構(gòu)支持船舶工業(yè)發(fā)展的成效開展評估，從而引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對性地細(xì)化工作舉措，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。
（二）整合資源，優(yōu)化船舶企業(yè)授信審批流程
建議商業(yè)銀行實(shí)施差別化授信管理策略。對合作時(shí)間長、手持訂單較多、技術(shù)能力較強(qiáng)、生產(chǎn)管理較好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的骨干船舶企業(yè)，可適度下放審批權(quán)限至省分行；對于船企較為集中的地區(qū)，可派駐審批團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場辦公，形成靈活機(jī)動的船舶工業(yè)授信審批機(jī)制。此外，還要對授信流程進(jìn)行全面梳理整合，對于出口買方信貸、內(nèi)保外貸、融資租賃等涉及多個(gè)部門產(chǎn)品要明確牽頭部門及聯(lián)絡(luò)人，限定審批時(shí)間，以達(dá)到簡化審批流程，提高審批效率的目的。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建靈活機(jī)動的限額調(diào)配機(jī)制
建議商業(yè)銀行繼續(xù)堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類管理、扶優(yōu)限劣”的限額調(diào)配原則，在劃定好行業(yè)總量的基礎(chǔ)上，對省分行船舶工業(yè)用信實(shí)行彈性配額分配機(jī)制，預(yù)留備用限額。在限額用足的情況下，對于名單制內(nèi)優(yōu)質(zhì)船舶企業(yè)用信可緊急啟用備用限額。商業(yè)銀行要提前做好限額分配計(jì)劃，并逐月動態(tài)調(diào)整。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測，有效提升船舶工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平
建議商業(yè)銀行加強(qiáng)船舶企業(yè)授信的貸前審查，重點(diǎn)核查授信企業(yè)資產(chǎn)和所有者權(quán)益真實(shí)性、負(fù)債真實(shí)情況以及生產(chǎn)狀況、新接訂單、盈利情況，切實(shí)做好資信水平、貸款資金用途等審查工作，把好授信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入關(guān)，避免過度依賴風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段而形成風(fēng)險(xiǎn)。在授信后，要根據(jù)不同企業(yè)、不同船型的具體情況實(shí)行“一企一策、一船一策”的貸后管理策略，控制好新增授信與船企自籌資金比例，通過降低杠桿率和授信資金封閉運(yùn)行控制風(fēng)險(xiǎn)。
摘 要：介紹了濟(jì)寧市船舶工業(yè)發(fā)展的基本情況，指出了制約濟(jì)寧船舶工業(yè)整體水平提升存在的主要問題，重點(diǎn)闡述了濟(jì)寧市船舶工業(yè)發(fā)展的思路、規(guī)劃及對策。
關(guān)鍵詞：濟(jì)寧市；船舶工業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；對策與建議
近年來，濟(jì)寧市港航事業(yè)得到了快速發(fā)展，全市通航里程已達(dá)1100余公里，其中三級航道153km，五級航道80km，六級航道300km，擁有二級船閘3座，在建船閘3座，1港8港區(qū)26個(gè)作業(yè)區(qū)47處碼頭，總吞吐能力6000多萬噸。擁有各類運(yùn)輸船舶11000余艘，其中長航運(yùn)輸船舶8000余艘，665萬個(gè)載重噸，從業(yè)人員20余萬人，年創(chuàng)社會效益20多億元。港航業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。港航業(yè)的迅猛發(fā)展，有力地促進(jìn)我市造船工業(yè)的發(fā)展。以濟(jì)寧、微山為中心的造船工業(yè)區(qū)已成為全國內(nèi)河造船中心之一。
1、當(dāng)前我市船舶工業(yè)發(fā)展的基本情況
目前，我市船舶工業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有經(jīng)山東省交通廳船舶檢驗(yàn)局審核發(fā)證的船舶修造廠共16家，其中濟(jì)寧市區(qū)3家，魚臺縣1家，微山縣12家。造船企業(yè)注冊登記類型分國有、集體、民營三種，國有船舶修造廠4家；集體船舶修造廠2家；民營船舶修造廠10家。全市各類船臺200余座，主要分布在南四湖周圍和京杭運(yùn)河兩岸。濟(jì)寧市的船舶修造廠修造的船舶主要為200m3/h挖泥船、主機(jī)功率450kW內(nèi)河普通拖船、載貨量1000噸內(nèi)河一般干貨船、1000噸內(nèi)河一般干貨駁，年造船能力1000余艘，近60萬噸，總產(chǎn)值近7億元，船舶修造產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2000余人，各專業(yè)工程技術(shù)人員300余人。我市船舶工業(yè)的長足發(fā)展，使目前建造的各類船舶已初步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系列化。
2、存在的問題
我市造船業(yè)雖已取得了長足的發(fā)展，但還存在很多問題，制約著船舶工業(yè)整體水平的提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1結(jié)構(gòu)性矛盾突出，船舶技術(shù)落伍
除少數(shù)簡優(yōu)船型外，船型與港口不適應(yīng)，船型結(jié)構(gòu)與貨種不適應(yīng)，防污染跟不上，自動化程序低，船員人數(shù)多。我市建造船舶中，常規(guī)船舶比重高，高技術(shù)含量、高附加值船舶比重低，大部分新造船舶為一般干貨駁，技術(shù)含量低，利潤率也相對較低。目前，高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代化船舶對我市船舶修造業(yè)基本是空白。
2.2船舶修造企業(yè)規(guī)模小
我市的船舶修造廠都屬于小型企業(yè)，各船廠處于各自為戰(zhàn)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，還沒有形成大型企業(yè)集團(tuán)，市場競爭力較差，規(guī)模效益無法實(shí)現(xiàn)。而且，由于市場資源有限，企業(yè)之間存在惡性競爭現(xiàn)象，無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問題也比較突出。企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦市場發(fā)生波動，企業(yè)就會面臨停產(chǎn)，甚至倒閉。
2.3技術(shù)改進(jìn)投入少、企業(yè)發(fā)展速度較慢
大多數(shù)船舶修造企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)儲備不足，勞動生產(chǎn)率較低。由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步唯堅(jiān)，勉強(qiáng)維持生計(jì)，因此，無力引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人才和添置新型生產(chǎn)設(shè)備。沒有相應(yīng)的技術(shù)支撐和資金投入，大大制約了船舶修造企業(yè)的發(fā)展。
3發(fā)展思路及規(guī)劃
隨著京杭運(yùn)河三級航道的貫通和貨運(yùn)量的增加，為船舶制造業(yè)提供了加快發(fā)展的廣闊空間，特別是隨著水上交通安全形勢的需要，水運(yùn)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范，一些老舊船舶逐漸被強(qiáng)制退出水運(yùn)市場，船舶制造業(yè)發(fā)展的又一個(gè)高峰期已經(jīng)來臨。根據(jù)我市港航業(yè)發(fā)展的形勢，為進(jìn)一步提高濟(jì)寧市船舶修造企業(yè)的市場競爭力，保障船舶運(yùn)輸生產(chǎn)安全、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、保護(hù)水域環(huán)境。我市結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)和交通部京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化行動方案，組建國內(nèi)一流的內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造基地。推進(jìn)船舶修造企業(yè)向規(guī)?；I(yè)化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)、建造高性能標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶和新型內(nèi)河旅游船，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱船，重點(diǎn)發(fā)展2×1000噸、2×500噸分節(jié)駁頂推船隊(duì)。目前及下一步規(guī)劃開發(fā)內(nèi)河船舶建設(shè)項(xiàng)目，主要從以下幾個(gè)方面考慮。
3.1大力發(fā)展大噸位鋼質(zhì)貨駁
航道、船閘等通航設(shè)施的改善和通航能力的提高，船民為追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，將逐步提高船舶拖帶能力，因此，應(yīng)重點(diǎn)生產(chǎn)大噸位鋼質(zhì)駁船。
3.2加快大功率拖輪和高性能標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶的開發(fā)建造工作
隨著船隊(duì)拖帶量的增加，為保證船舶航行安全，勢必需要大功率拖輪，特別是南水北調(diào)工程實(shí)施后，我市重載貨船南下，將是逆水行舟，屆時(shí)，部分小功率拖輪將被淘汰，開發(fā)、研制、建造大功率拖輪勢在必行。根據(jù)《山東省內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的規(guī)劃，到2010年，我省船型標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)到60%，重點(diǎn)開發(fā)、建造高性能標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河運(yùn)輸船舶，就具有十分突出的重要性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展2×1000噸、2×500噸分節(jié)駁頂推船隊(duì)，根據(jù)交通部、省交通廳各級航道推薦船型，三級航道適應(yīng)船型為1000噸、500噸分節(jié)駁。
3.3研制開發(fā)內(nèi)河集裝箱專用船
考慮引進(jìn)荷蘭內(nèi)河的“水上卡車”，這種小型集裝箱駁船長63m，可載32標(biāo)準(zhǔn)箱，適用于橋梁很低的運(yùn)河上運(yùn)輸，而且航速較快，比較適合京杭運(yùn)河航道通航特點(diǎn)。
3.4發(fā)展節(jié)能環(huán)保的系列化高性能內(nèi)河船舶
隨著內(nèi)河港口的發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化高性能的內(nèi)河船舶，就具有十分突出的重要性。開發(fā)建造高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代化船舶。主要有高性能、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)河及沿海各類工程船、工作船、公務(wù)船和新型內(nèi)河豪華旅游船；內(nèi)河及沿海運(yùn)輸船、漁輪、客滾船、油船、化學(xué)品液貨船等特種船舶。
3.5船舶輔助產(chǎn)品、配套產(chǎn)品的開發(fā)與制造
4 對策及建議
4.1完善管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍
要充實(shí)專業(yè)人才，打破條塊分割和所有制限制，進(jìn)一步治理船舶制造業(yè)的外部環(huán)境，逐步消除當(dāng)前各船廠惡性競爭、無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，將生產(chǎn)能力低下、技術(shù)薄弱的小型船廠淘汰出造船市場。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作用。
4.2組建船舶修造企業(yè)集團(tuán)
以我市優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，以優(yōu)勢中小企業(yè)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)重組為紐帶，組織船舶修造企業(yè)集團(tuán)，盡快形成骨干帶動、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈群。同時(shí)大力開發(fā)生產(chǎn)與船舶制造業(yè)相配套的機(jī)電產(chǎn)品、附屬設(shè)備，形成規(guī)模經(jīng)營，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3加大技改投入力度，增強(qiáng)技術(shù)支撐
鼓勵企業(yè)大膽探索吸收社會資金進(jìn)行技改的路子，探索技改投資項(xiàng)目股份合作制。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)力度的同時(shí)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。
4.4提高船舶工業(yè)信息化水平
21世紀(jì)是數(shù)字化、信息化的時(shí)代。信息技術(shù)水平的提高，有利于降低船舶工業(yè)設(shè)備耗能，改善工藝流程。而我市船舶工業(yè)在數(shù)字化造船、數(shù)字化設(shè)計(jì)等方面的水平較弱。提高船舶工業(yè)信息化，能夠促進(jìn)我市船舶工業(yè)建立總裝化、模塊化、專業(yè)化的現(xiàn)代制造模式。
4.5 降低稅率，加大政策支持力度
對船舶制造業(yè)實(shí)行傾斜、優(yōu)惠政策，減免所得稅的征收額度，對船舶制造業(yè)采取定量化的征收辦法，支持對船舶制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
5小 結(jié)
我們的發(fā)展目標(biāo)是，通過幾年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)我市船舶修造企業(yè)經(jīng)營集約化、船舶大型化、船隊(duì)專業(yè)化和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，降低船舶平均船齡，使船舶平均噸位、船舶技術(shù)水平普遍提高。力爭到2020年，組建幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，提高市場競爭力。年造船能力達(dá)到建造3000艘內(nèi)河及沿海各類船舶，300萬載重噸，使造船工業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
作者簡介：董璐（1976―），女，經(jīng)濟(jì)師。1999年畢業(yè)于山東建筑工程學(xué)院，現(xiàn)濟(jì)寧市港航局辦公室從事基建工作。發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇。
焊花四濺、樁機(jī)隆隆。在灌河口大咀碼頭一片開闊的河岸邊，一艘長近150米、高21米的在建巨輪輪廓初現(xiàn)?！斑@是一艘1.68萬噸的海洋鉆探平臺輪，價(jià)值近2億元，目前已經(jīng)完成了船體框架，正在進(jìn)行前后艙樓的構(gòu)建，到今年8月即可揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！”恒成船業(yè)副總呂明告訴筆者，目前恒成船業(yè)在建共有4艘萬噸輪，其他3艘分別為一艘2.25萬噸級和兩艘1.8萬噸級，這4艘萬噸輪都將在今年完成建造。
從灌河河岸到灌河入海口，恒成船業(yè)、紅旗船業(yè)、宏冠船業(yè)、名洋船業(yè)、五洲船業(yè)和利通船舶、海中洲船業(yè)、東方船業(yè)等16家船舶企業(yè)依次排列，原來寂靜、荒蕪的河灘海岸在短短的兩年多時(shí)間里，發(fā)生了巨大的嬗變。在這里，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由零到百億元投資的匯聚。
船舶工業(yè)從零起步
船舶工業(yè)包括船舶建造、修理、拆解三個(gè)方面，是大型裝備制造業(yè)，具有技術(shù)先導(dǎo)性強(qiáng)、資本與勞動力密集等特點(diǎn)，同時(shí)，也是航運(yùn)業(yè)、港口業(yè)、漁業(yè)、海洋工程、軍工海防的重要基礎(chǔ)。因此，無論國外還是國內(nèi)，船舶工業(yè)常常被作為沿海城市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
但令人遺憾的是，作為有著170公里海岸線的沿海港口城市，我市的船舶工業(yè)起步較晚。在2006年5月灌河恒成船業(yè)第一艘萬噸輪造建開工之前，近海船舶制造企業(yè)僅有1家，內(nèi)河造船企業(yè)只有5家。造船總噸位2.4萬噸，在建最大船舶僅5000載重噸，年造船僅數(shù)十艘，產(chǎn)值僅幾千萬元。
此外，作為全國重要樞紐大港，在今年3月連云港中遠(yuǎn)船務(wù)啟動之前，我市港口尚無一家成規(guī)模擁有干船船塢的船舶修理廠，進(jìn)出港3000噸級以上的2000多艘船舶更不能及時(shí)就近進(jìn)塢修理，不僅流失了至少8000萬元以上的維修費(fèi)用，更削弱了港口服務(wù)功能，影響并制約了港口事業(yè)更好更快發(fā)展。
多項(xiàng)優(yōu)勢支撐船舶工業(yè)破題
“船舶是當(dāng)代國際貿(mào)易中不可或缺的重要的運(yùn)輸工具之一?！笔薪?jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，船舶工業(yè)除了具有其重工業(yè)的投資巨大、投資回收期長、勞動力和資金密集等共性外，還具有產(chǎn)品不可替代性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高等特點(diǎn)。船舶工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很大的帶動作用，拉動達(dá)到1：8，直接涉及鋼鐵、機(jī)械、電子、化工等50多個(gè)產(chǎn)業(yè)，而船舶工業(yè)技術(shù)涉及導(dǎo)航、通訊、數(shù)控、水聲、光電等360多個(gè)專業(yè)，有許多屬于高精尖層次，要融合大量高科技產(chǎn)品。發(fā)展船舶工業(yè)對我市破題臨港工業(yè)、提升重工業(yè)結(jié)構(gòu)、完善裝備制造業(yè)有著十分重要的意義。而我市也具備發(fā)展船舶工業(yè)的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。
市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我市處于世界船舶工業(yè)熱點(diǎn)的中日韓工業(yè)三角帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯；我市沿海岸線較長，加上市委、市政府提出的一體兩翼和組合港的發(fā)展戰(zhàn)略，為布局我市船舶工業(yè)提供了廣闊空間；連云港港區(qū)吞吐量的快速發(fā)展，對修造船業(yè)形成強(qiáng)有力的拉動；而位于我市的中國船舶工業(yè)集團(tuán)716研究所，在研究、開發(fā)船用導(dǎo)航等設(shè)備上具有強(qiáng)大實(shí)力。
船舶工業(yè)百億投資初匯聚
隨著恒成船業(yè)的首家進(jìn)駐，近兩年來，灌河河畔和灌河口已經(jīng)形成了兩個(gè)船舶工業(yè)園。其中，灌南縣半島產(chǎn)業(yè)區(qū)的灌河沿線進(jìn)駐了10多家造船企業(yè)，總投資超過100億元；位于灌云縣燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的灌河口海岸、團(tuán)港等地，已經(jīng)進(jìn)駐6家造船企業(yè)，投資60多億元。在兩個(gè)組團(tuán)中有近10家造船企業(yè)投資超過10億元，包括總投資15億元的連云港五洲船業(yè)、總投資12億元的名洋船業(yè)、總投資10億元的連云港愛克倫船業(yè)等等。
在恒成船業(yè)的造船現(xiàn)場，恒成船業(yè)總經(jīng)理季小斌介紹說，經(jīng)過兩年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恒成船業(yè)已經(jīng)完成了一期工程的場地、廠房、7個(gè)萬噸級船臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建造的4艘萬噸貨輪都將于今年下水。恒成船業(yè)還啟動10萬噸級船塢建設(shè)，屆時(shí)，公司可具備同時(shí)生產(chǎn)12艘船舶的能力，達(dá)到40萬載重噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)在位于灌云燕尾港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的團(tuán)港，由名洋船業(yè)投資造建的10艘萬噸輪也相繼開工，其中在建最大載重達(dá)到5.7萬噸級。在建船舶預(yù)計(jì)將在今年下海，僅今年的船舶企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值就將超過25億元。而其他造船企業(yè)也將陸續(xù)在今明兩年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入船舶建造。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，隨著率先進(jìn)駐我市的這批船舶企業(yè)陸續(xù)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市造船將達(dá)到450萬以上載重噸生產(chǎn)能力，初步建起蘇北最大的中小船舶造船產(chǎn)業(yè)帶。
一、當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題
(一)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出
目前,我國已經(jīng)建成和在建的5萬噸級以上造船基礎(chǔ)設(shè)施能力約6600萬噸,5年內(nèi)猛增了約7倍。而且,受振興規(guī)劃的刺激,今年前8個(gè)月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅在50%以上,船舶產(chǎn)能未來勢必還將繼續(xù)增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前各地規(guī)劃新增產(chǎn)能超過2000萬噸。而另一方面,新船需求卻因市場的萎縮而降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1―8月,我國船舶工業(yè)承接新船訂單1098萬載重噸,同比大降了82%。在市場供求的反向運(yùn)動中,我國船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性和總量性過剩問題變得日益突出和嚴(yán)重。
(二)企業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢,產(chǎn)業(yè)集中度低
2008年,我國前10 家造船企業(yè)的市場集中度為52.8%,而同期韓國為94.3%,日本為64.4%。經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,本應(yīng)船舶工業(yè)加速兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的關(guān)鍵時(shí)期。但是,實(shí)際情況是,今年以來,我國船舶行業(yè)真正的兼并重組案例一例也沒有,產(chǎn)業(yè)集中度不僅沒有提高,反而有所下降。
(三)部分企業(yè)融資困難
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年1―8月,全國共撤銷船舶訂單84艘、399.6萬載重噸,約占8月底手持船舶訂單總量的2.1%。同時(shí),截止到8月底,全國約有20%的未開工船舶被船東要求延期開工,約有10%的已開工船舶由于船東原因延期交付。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),由于船舶降價(jià)、棄船和延遲交船等因素的影響,當(dāng)前和未來2―3年我國船舶企業(yè)資金缺口將達(dá)300―350億美元。融資困難已經(jīng)成為部分船舶企業(yè)面臨的突出問題。
(四)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
主要表現(xiàn)在:一是船舶設(shè)計(jì)水平低。主流船型的設(shè)計(jì)優(yōu)化的深度,尤其在精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)性等方面與先進(jìn)造船國家相比,差距仍然較大,技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低。二是高新船舶技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。我國萬箱級以上超大型集裝箱船的自主開發(fā)尚處起步階段,尚未實(shí)現(xiàn) LNG 船自主開發(fā)設(shè)計(jì),大型滾裝船、高速運(yùn)輸船和大型工程船的關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)仍未完全掌握;豪華游船、壓縮天然氣船、冰級運(yùn)輸船等船型更是缺乏技術(shù)儲備。三是基礎(chǔ)共性技術(shù)研究依然十分薄弱。與國外先進(jìn)水平相比,我國在船舶性能和結(jié)構(gòu)先進(jìn)技術(shù)、船舶設(shè)計(jì)手段等方面仍明顯落后,許多關(guān)鍵技術(shù)至今仍為空白。
二、建議
(一)擴(kuò)大船舶內(nèi)需
一是設(shè)立拆船基金,對被拆解的老舊及過剩船舶實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼,加快老舊船舶報(bào)廢、更新和單殼油輪淘汰。二是積極引導(dǎo)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)備開展修船業(yè)務(wù),增強(qiáng)大型船舶、特種船舶和海洋工程裝備的修理和改裝能力。三是提高“國輪國造 ”比重,重點(diǎn)扶植“ 國輪國造 ”,加快國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有船舶的更新?lián)Q代,促進(jìn)沿海船、近洋船、特種船、工程船和工作船等專用船舶的更新和建造。
(二)采取有效措施,抑制產(chǎn)能過剩
一是實(shí)行更加嚴(yán)格的造船設(shè)施管理制度,將現(xiàn)有的10 萬噸設(shè)施需要國家核準(zhǔn)的門檻下調(diào)至 10萬噸以下,進(jìn)一步完善省級造船設(shè)施備案制度。同時(shí),改變依據(jù)船塢尺寸核定其造船能力的做法,改用實(shí)際生產(chǎn)能力和實(shí)際建造產(chǎn)品作為船塢能力的判定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止變相新建大型設(shè)施。二是改變目前以規(guī)模和產(chǎn)量為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系,明確將造船效率、 造船周期、鋼材利用率、節(jié)能率等指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)硬性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。逐步弱化載重噸在產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系中的使用頻率,代之以修正總噸,在指標(biāo)體系這一基準(zhǔn)層面上為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變提供保證。
(三)進(jìn)一步拓寬融資渠道
按照“銀行貸、財(cái)政貼、上市募、民間融、對外引”的思路,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資中的主渠道作用;支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)在條件成熟時(shí)通過股票上市、定向募股和發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金,投資大型造船設(shè)施建設(shè);積極引導(dǎo)造船企業(yè)按照市場化運(yùn)作方式,適時(shí)設(shè)立船舶擔(dān)?；鸷托庞脫?dān)保中心;完善在建船舶法律制度和在建船舶抵押融資風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
(四)采取有效措施,提高自主創(chuàng)新能力
一是積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。加大對船舶工業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度,重點(diǎn)扶持生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主開發(fā)和優(yōu)化設(shè)計(jì)新型船舶和船用設(shè)備,引進(jìn)并消化吸收高技術(shù)、高附加值船舶和關(guān)鍵船用設(shè)備技術(shù),開展基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究;采取財(cái)政、金融、稅收、租賃和保險(xiǎn)等方面的宏觀調(diào)控政策措施,支持船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和重要產(chǎn)品制造本土化;設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)新一代節(jié)能船機(jī)補(bǔ)助金,給予船舶企業(yè)和船用設(shè)備制造廠資金支持。二是加快建立和轉(zhuǎn)換現(xiàn)代造船模式。加大與國外船舶設(shè)計(jì)公司合資和合作的力度,積極引進(jìn)國外先進(jìn)的工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和管理模式,加快向數(shù)字化造船模式過渡,逐步實(shí)現(xiàn)造船模式現(xiàn)代化、生產(chǎn)模式柔性化和企業(yè)管理集約化,提高船舶工業(yè)綜合競爭力。三是成立真正服務(wù)于全行業(yè)的造船研究機(jī)構(gòu),對基礎(chǔ)性、共性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行集中研發(fā),尤其是針對國外限制的技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā),所獲成果服務(wù)于全行業(yè)對于高技術(shù)船舶技術(shù)的研發(fā),采取面向全行業(yè)招標(biāo)的方式,擴(kuò)大參與競爭的主體范圍,取得的成果在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)有優(yōu)先使用權(quán),此后研究成果國家有完全支配權(quán)。
(作者單位:中國社科院工經(jīng)所)
