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第1篇

關(guān)鍵詞：市政；公用工程；安全

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 引言

市政公用工程往往是在人流多、人口密集的城市中心地帶進(jìn)行施工，加上市政公用工程線路和管道眾多，工期緊張，環(huán)境復(fù)雜等導(dǎo)致市政公用工程的安全問題增多。市政公用工程安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題，需要加強(qiáng)管理和認(rèn)識(shí)，并采取有效措施進(jìn)行改善和預(yù)防，避免出現(xiàn)重大的事故。

2 市政公用工程安全生產(chǎn)管理中的主要問題

2.1施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)

市政公用工程施工單位的施工人員有很多都是臨時(shí)聘用的民工，這些都是臨時(shí)性工作人員，缺少安全意識(shí)，在施工中不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)的安全生產(chǎn)制度和操作程序進(jìn)行，施工單位缺少必要的安全教育，沒有就安全防護(hù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，施工人員對(duì)安全知識(shí)所知甚少。有的單位只是對(duì)員工進(jìn)行口頭教育，卻沒有相關(guān)的考核制度，使得安全成為一句空口號(hào)，難以引起施工人員的重視，導(dǎo)致操作中存在很多不合規(guī)則之處，嚴(yán)重影響工程的安全。

2.2施工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低

長(zhǎng)期以來，市政公用工程建設(shè)都是以道路建設(shè)居多，出現(xiàn)事故的幾率較小，這就導(dǎo)致了施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的忽視，很多施工企業(yè)的各級(jí)職工和管理者對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)注和規(guī)范等都不了解、不熟悉，這直接導(dǎo)致安全管理的不合理、不到位，整個(gè)施工過程中，安全檢查工作缺失，有了安全隱患也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解除，給安全事故的發(fā)生提供了溫床。市政公用工程的施工人員有很多都是單位臨時(shí)使用的民工，施工人員素質(zhì)良莠不齊，綜合素質(zhì)較低，沒有掌握必要的安全知識(shí)和常識(shí)，加上又沒有有效的監(jiān)督措施，也給安全生產(chǎn)帶來威脅。

2.3管理和處罰機(jī)制不到位

一項(xiàng)工作要想真正做好，就必須以機(jī)制、體制的建立為保障。但是，我國(guó)市政公用工程生產(chǎn)中卻缺乏安全管理制度的制約，安全管理混亂無序，很多項(xiàng)目經(jīng)理雖然管理項(xiàng)目，但是卻不是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致安全事故發(fā)生時(shí)找不到負(fù)責(zé)人。另外，缺乏有力的處罰制度，安全問題出現(xiàn)之后，只是扣分或扣工資，對(duì)很多人員都無關(guān)痛癢，沒有切實(shí)可行的嚴(yán)格的處罰，這些處罰措施雖然能起到懲罰的作用，卻難以達(dá)到警示的作用。

3.市政公用工程建設(shè)的安全管理解決措施

3.1建立員工準(zhǔn)入制度，提高員工整體素質(zhì)

首先，要建立員工準(zhǔn)入制度，對(duì)于進(jìn)入施工過程的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)員工的資質(zhì)、學(xué)歷等嚴(yán)格把關(guān)，符合條件者才可以使用，這樣可以從源頭上解決員工綜合素質(zhì)較低的問題。

第二，要盡量實(shí)現(xiàn)工作人員的穩(wěn)定，減少人員流動(dòng)。人員流動(dòng)過快導(dǎo)致企業(yè)的安全教育缺乏持續(xù)性，有時(shí)剛剛進(jìn)行了安全教育，人員就出現(xiàn)大的變動(dòng)，使得原來的教育和培訓(xùn)失去意義，又要重新培訓(xùn)。所以，減少人員流動(dòng)，可以有力保證員工的安全管理水平。

第三，要加強(qiáng)企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)。進(jìn)行安全教育是確保安全生產(chǎn)管理的有效措施。在整個(gè)市政公用工程施工項(xiàng)目過程中，都要把安全教育當(dāng)成一個(gè)貫穿性工作來做。員工上崗之前、施工過程中都要進(jìn)行定期的培訓(xùn)。不同的施工階段，對(duì)于安全管理的教育內(nèi)容也不同，所以要確保安全教育的針對(duì)性和規(guī)范化。在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛警示標(biāo)語和安全操作規(guī)程以及處罰制度條文，設(shè)置警示標(biāo)牌，隨時(shí)隨地提醒員工進(jìn)行安全操作和施工，提高其安全意識(shí)。

3.2實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制

由于施工中安全問題難以落實(shí)到人，所以要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問責(zé)制來將事故責(zé)任落實(shí)。首先，要制定具體、詳細(xì)的安全責(zé)任制，注意制度的可操作性。安全制度要對(duì)各個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人的安全管理工作進(jìn)行規(guī)定，保證安全生產(chǎn)的層層把關(guān)，那一層出現(xiàn)問題，就追究那一層負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。安全制度制定之后，不僅僅要公布，更重要的是要落實(shí)，通過分層制約，落實(shí)到人，通過各個(gè)安全環(huán)節(jié)的責(zé)任人簽字制度來進(jìn)行落實(shí)。其次，要設(shè)置有力的處罰制度。對(duì)于事故的責(zé)任人，要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，經(jīng)濟(jì)處罰不可無關(guān)痛癢，加大處罰力度。除了經(jīng)濟(jì)處罰，還要進(jìn)行對(duì)其他處罰，如通報(bào)批評(píng)、職稱限制等。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律條款對(duì)違反安全管理?xiàng)l例的的人員給與法律處罰，同時(shí)，引入法律因素也可以提高安全監(jiān)督力度，起到有效的監(jiān)督和警示作用。

3.3對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行安全檢查

要根據(jù)不同的市政公用工程的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)中的安全環(huán)節(jié)和安全狀況進(jìn)行檢查，檢查活動(dòng)要保證經(jīng)常性、突擊性、全面性，對(duì)于施工中的施工環(huán)境、機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行狀況、工藝流程、防護(hù)措施、安全提醒等進(jìn)行檢查，對(duì)于不安全環(huán)節(jié)和因素，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施將危險(xiǎn)排除。

3.4提高施工設(shè)備的安全要求和安全防護(hù)

市政公用工程中的安全隱患有很多都是由于設(shè)備的操作和管理不當(dāng)，為了減少設(shè)備安全隱患的發(fā)生，應(yīng)該設(shè)置專項(xiàng)設(shè)備維護(hù)資金，購(gòu)進(jìn)安全防護(hù)裝置和用品，對(duì)設(shè)備的安全指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。可以設(shè)立專職的設(shè)備安全檢修人員，在施工前和施工中對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況全面了解和檢查，確保設(shè)備以健康的狀態(tài)進(jìn)入使用。

4 結(jié)語

市政公用工程任務(wù)重、時(shí)間緊，同時(shí)又處于人口數(shù)量密集地，一旦出現(xiàn)安全問題，影響嚴(yán)重，目前市政公用工程安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題，需要單位的管理人員加大重視，確保施工人員和廣大人民群眾的生命安全，防止安全事故的發(fā)生，提高市政公用設(shè)施的高效利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃中天．淺析市政公用工程安全的影響因素及解決措施．《科海故事博覽·科技探索》，2010，9．

[2]王飛．淺談市政公用工程安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策．《三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011，z1．

[3]薛志強(qiáng)．影響市政公用工程安全的因素及解決建議．《黑龍江科技信息》，2009，30．

第2篇

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全；管理；措施

一、當(dāng)前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問題

1.政府對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不到位

一些建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動(dòng)不力、措施不到位。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管,有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。再就是管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安監(jiān)工作力度,致使存在的安全隱患不能得到有效整改。

2.安全管理方式粗放

建設(shè)單位和監(jiān)理單位未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。有些建設(shè)單位對(duì)承包企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)；一些總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理,項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象比較普遍；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等；有的建設(shè)單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位,未發(fā)揮建設(shè)單位安全監(jiān)督管理的作用。

3.建筑業(yè)行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低

我國(guó)建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主,他們的安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的1/3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)過程中缺乏針對(duì)性和有效性,往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。大量農(nóng)民工安全素質(zhì)差，流動(dòng)性大，且缺乏合格的教育培訓(xùn)，是建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問題。

4.心理上重視不夠

有些建筑公司工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人思想上對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認(rèn)為事事“杯弓蛇影”大可不必。工程基礎(chǔ)施工時(shí)，安全抓得緊，畢竟是事故高發(fā)時(shí)段。到了工程收尾階段，安全就拋在腦后。隨著工程各種防護(hù)設(shè)備逐步拆除，安全隱患有增無減，尤其是安全用電、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)更須引起重視。做安全工作務(wù)必善始善終，持之以恒，常抓不懈。

二、建筑施工安全管理應(yīng)采取的對(duì)策

1.強(qiáng)化和完善政府監(jiān)管職能

（1）完善政府對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管體系

首先，政府應(yīng)協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門，解決有些地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各方力量成立建筑安全科研機(jī)構(gòu)，組織開展安全理論和安全技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究，早日建立起我國(guó)的建筑安全研究體系。最后,建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié),切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（2）監(jiān)管的方式手段要改變

一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；

二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對(duì)出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；

三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。

2.在投標(biāo)條款中必須加入安全措施和安全管理內(nèi)容

（1）招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類臨時(shí)支撐體系、大型施工機(jī)械、各類腳手架和作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)消防安全、高空作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。

(2)投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施外，各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，等等；投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

(3)評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，把對(duì)安全保證措施的評(píng)審作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評(píng)審的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一。

3.建立和運(yùn)行安全教育培訓(xùn)體系實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主

預(yù)防為主給我們的工作提出了更高的要求，要求我們將安全管理由過去傳統(tǒng)的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預(yù)防型，把工作重點(diǎn)放在預(yù)防做好“預(yù)防為主”的工作，必然涉及事先資金投入的問題。安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中涉及到計(jì)劃、實(shí)施、檢查與評(píng)估、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行，在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實(shí)現(xiàn)。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理

首先，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育；其次，進(jìn)行各工種的安全教育，分班組對(duì)工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育，使其明白該工種怎樣做才安全；同時(shí)可采用《安全簽到簿》做法，根據(jù)民工特點(diǎn)，即每天上午、下午到班前去項(xiàng)目部簽到，管理人員針對(duì)不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監(jiān)督必備用品，從而使管理者心中有數(shù)，管理有序，行之有效。

參考文獻(xiàn)：