發(fā)布時(shí)間：2022-11-20 13:06:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法治建設(shè)工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、抓學(xué)習(xí)
科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十屆九次全會(huì)和2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)學(xué)習(xí)型科室。每周組織科室人員學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開(kāi)考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》和法律、法規(guī)等一系列文件。強(qiáng)化法律意識(shí)，做到知法、守法、不違法。
二、抓制度建設(shè)
制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，前移防腐關(guān)口的重要措施。為此，建章立制成為我科室抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和科室人員廉潔自律工作的重點(diǎn)。我科室根據(jù)住建委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、一崗雙責(zé)職責(zé)及反腐倡廉會(huì)議精神，年初就完善了執(zhí)法監(jiān)察科的職責(zé)、制度、行為規(guī)范、廉正建設(shè)的規(guī)定、文明用語(yǔ)及工作程序等，強(qiáng)化了科室人員的責(zé)任意識(shí)，考核工作規(guī)范性明顯提高。
三、抓目標(biāo)管理
建立科學(xué)的評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)政府管理的科學(xué)化、民主化、法制化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全科室廉政考核制度、實(shí)績(jī)考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評(píng)議制度，整合各方資源，提高服務(wù)水平，是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在政府實(shí)行的目標(biāo)管理，就是使科室的工作人員在日常工作中，使每一個(gè)人都明確責(zé)任，主要是明確各個(gè)“節(jié)點(diǎn)”的任務(wù)，該做什么事，應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。使工作無(wú)一遣漏，又沒(méi)有重疊，保證工作的順利完成。在日常工作中要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感，把目標(biāo)管理考核制度落實(shí)到工作中去，做好目標(biāo)責(zé)任到位、到人，做到了本職工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化。
四、抓“一崗雙責(zé)”
首先、明確一崗雙責(zé)的重要意義
“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個(gè)崗位、兩種責(zé)任。對(duì)于一名干部來(lái)講，就是在做好業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化系統(tǒng)管理的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過(guò)多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科室管理科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做事、管人、促廉”相結(jié)合，確保提高工作水平與保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康、和諧發(fā)展?！耙粛忞p責(zé)”即在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)黨建工作同樣負(fù)有重要責(zé)任，在實(shí)際工作中，在本職崗位上，按照工作分工，在管好職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。
其次、工作中全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”
充分認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，是做好業(yè)務(wù)工作的基本前提和重要保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞好了，事業(yè)才會(huì)朝著正確的方向健康、順利地發(fā)展。因此，我科室在聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施更加得力，效果更加明顯，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，樹(shù)立起遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，從而最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙促進(jìn)、雙提高、雙發(fā)展。
第三、樹(shù)立正確權(quán)力觀，進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“桀莛冰”為你整理了這篇2020年法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
今年以來(lái)，我局按照縣委縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，切實(shí)發(fā)揮職能作用，主動(dòng)融入全縣中心工作，以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況
一是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各司法所開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)68場(chǎng)次，印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊(cè)8000多份，進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)的受眾面和知曉率；圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)宜居搬遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入宣講，積極利用“民樂(lè)司法行政”微信公眾號(hào)、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開(kāi)展新媒體普法，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了“出門(mén)有法、抬頭也見(jiàn)法”的良好法治氛圍；二是扎實(shí)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的要求，至目前，共創(chuàng)建新天上姚村、民樂(lè)縣金山社區(qū)2個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個(gè)村被評(píng)為市級(jí)民主法治示范村；著力培育鄉(xiāng)村法治文化，堅(jiān)持德育和法治教育并舉，助力鄉(xiāng)村法治文化振興，投資 50多萬(wàn)元，制作墻體普法漫畫(huà)、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地，打造法治文化長(zhǎng)廊，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強(qiáng)化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)要求，推動(dòng)各單位開(kāi)展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程，至目前共開(kāi)展各類(lèi)專題培訓(xùn)23場(chǎng)次，培訓(xùn)法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作，著力深化基層法治創(chuàng)建工作；著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式，引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則和決策制度，監(jiān)督落實(shí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)制度，讓黨員和群眾切實(shí)感受到法治的力量；督促各鎮(zhèn)村（社區(qū)）修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)事務(wù)管理，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村（社管委、社區(qū)）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建成人民調(diào)解委員會(huì)219個(gè)，共有人民調(diào)解員932人，其中：鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)10個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)171個(gè)；城市社區(qū)工作管理委員會(huì)調(diào)委會(huì)1個(gè)，居民調(diào)委會(huì)10個(gè)；小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)15個(gè)。至目前，形成了以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組三級(jí)基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體，專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決，黨政聯(lián)手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機(jī)制。建立多種激勵(lì)機(jī)制，按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼，逐步推動(dòng)落實(shí)調(diào)委會(huì)工作補(bǔ)助納入財(cái)政保障，全面落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強(qiáng)化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，每年由各基層司法所積極組織村級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村（社區(qū)）常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實(shí)務(wù)，針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)問(wèn)題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法，切實(shí)增強(qiáng)了人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員932人，2020年1-11月份，各類(lèi)調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件，其中調(diào)解成功3824件，調(diào)解成功率達(dá)99%；持續(xù)強(qiáng)化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前，全縣沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問(wèn)題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂(lè)觀、不容忽視的問(wèn)題。一是村級(jí)調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級(jí)調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)滯后，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，部分村級(jí)人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強(qiáng)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力保障去做好人民調(diào)解工作，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少，專題培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較少，基層調(diào)解員工作方式、手段滯后，化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法宣傳教育的針對(duì)性需進(jìn)一步提高，法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的服務(wù)保障作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。
二是堅(jiān)持普治并舉，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育和專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學(xué)法用法意識(shí)，真正營(yíng)造全社會(huì)崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
一、深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的重要意義
為準(zhǔn)確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織政法各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并在各項(xiàng)工作中得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。政法各部門(mén)緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)全面總結(jié)近年來(lái)實(shí)施貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神實(shí)質(zhì)和根本目的，通過(guò)正確適用法律，妥善處理社會(huì)矛盾，遏制和預(yù)防犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，充分體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
二、統(tǒng)一執(zhí)法思想，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)
我縣政法各部門(mén)以服務(wù)大局、化解社會(huì)矛盾為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì)，樹(shù)立依法辦事，公正執(zhí)法的思想，堅(jiān)持罪刑罰定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況，在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行區(qū)別對(duì)待，注重“寬”與“嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)適度，在依法嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時(shí)，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失等具有法定從輕情節(jié)的盡可能依法從寬處理，盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，充分把握刑事立法的宗旨，把化解社會(huì)矛盾作為主線始終貫穿于政法工作全過(guò)程，不斷提高通過(guò)法律手段促進(jìn)公平正義，切實(shí)提高司法效率，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
三、立足職能、正確行使職權(quán)，確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落到實(shí)處
我縣政法各部門(mén)在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，在嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，對(duì)社會(huì)危害程度較低的犯罪行為和人身危險(xiǎn)性較低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相對(duì)寬緩的處罰手段，給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，確保執(zhí)法活動(dòng)的一致性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)政策指導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。
政法各部門(mén)準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行法律與實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的關(guān)系，切實(shí)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)到具體案件上，落實(shí)到偵查破案、批捕、定罪量刑、法律服務(wù)等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）公安機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的過(guò)程中正確行使偵查權(quán)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式，不斷提高偵查水平和工作能力，注重提高證據(jù)收集水平，嚴(yán)格依法辦事，正確使用治安處罰、取保候?qū)?、行政處罰等措施，最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
（二）檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化立案監(jiān)督的同時(shí)正確行使審查逮捕權(quán)、嚴(yán)格掌握條件。在辦理未成年人犯罪的案件中，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，準(zhǔn)確謹(jǐn)慎把握逮捕、的尺度，可判緩刑的，主動(dòng)建議審判機(jī)關(guān)適用緩刑，給未成年犯罪嫌疑人一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，對(duì)確有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人，在批捕的同時(shí)，盡力引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己行為的危害性，使他們真正認(rèn)罪服法。對(duì)于初犯、偶犯、從犯、過(guò)失犯等主觀惡性較小的案件以及由鄰里糾紛等引發(fā)的輕微刑事犯罪，可捕可不捕的盡量不捕，可訴可不訴依法不訴。在查辦職務(wù)犯罪案件中，既注重對(duì)有罪、罪重證據(jù)的審查，也注重對(duì)罪輕、無(wú)罪證據(jù)的審查，充分體現(xiàn)公平正義，寬嚴(yán)適度，努力做到法的公正與情的關(guān)懷相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（三）審判機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》中結(jié)合刑事審判工作實(shí)際，按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的指導(dǎo)思想和原則要求，依法履行審判職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，一是嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)從重和從寬從輕的法律適用范圍，保證刑罰的正確適用，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)搶劫、爆炸、等嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，對(duì)輕微犯罪、過(guò)失犯、未成年人犯罪等，根據(jù)案件具體情況，依法進(jìn)行從寬處理。二是進(jìn)一步落實(shí)好辯護(hù)和法律援助制度，對(duì)未聘請(qǐng)辯護(hù)人的涉及未成年人犯罪案件，積極指定具有法律援助義務(wù)的律師或法律工作者為未成年被告人擔(dān)當(dāng)辯護(hù)人，并對(duì)到審判機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的律師及時(shí)提供幫助和便利。三是進(jìn)一步強(qiáng)化和建立案件調(diào)解工作機(jī)制，在刑事附帶民事訴訟案件中，發(fā)揮民事調(diào)解作用，對(duì)通過(guò)調(diào)解積極履行損害賠償義務(wù)且被告人真誠(chéng)悔罪的，依法作為量刑情節(jié)給予考慮；建立了自訴案件和其它輕微刑事案件的調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、社會(huì)危害不大的案件積極進(jìn)行調(diào)解，力求案件實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案，達(dá)到妥善化解案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目的。四是建立快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，可能判處三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，實(shí)行簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審判，縮短辦案周期，提高了訴訟效率。
（四）司法行政機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中按照寬嚴(yán)相濟(jì)
的的刑事司法政策的要求，充分發(fā)揮刑事辯護(hù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正三大職能，主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局的聯(lián)系與協(xié)作，認(rèn)真做好刑事案件的法律服務(wù)、認(rèn)真做好調(diào)查取證工作，努力提高辯護(hù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，，維護(hù)法律的正確實(shí)施，法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員加強(qiáng)與公安派出所的協(xié)調(diào)配合，加大刑事自訴案件的庭前化解工作力度，最大限度減少對(duì)抗，消除矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、存在的困難及問(wèn)題
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施，為有效遏制、預(yù)防和減少犯罪，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。我縣政法各部門(mén)深刻地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，取得了良好的社會(huì)效果，但在具體的刑事執(zhí)法活動(dòng)中，還存在一定的困難及問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）、部分政法干警執(zhí)法理念尚未完全轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)刑事執(zhí)法效果的的評(píng)價(jià)，就是看犯罪嫌疑人是否逮捕，是否被判實(shí)體刑，向來(lái)忽視不捕、不訴和緩刑的作用，如果不捕、不訴和緩刑的案件過(guò)多，政法機(jī)關(guān)不僅要承受來(lái)自社會(huì)的壓力，還要擔(dān)心受害方的上訪，部分不訴案件辦理程序繁瑣且有指標(biāo)限定等因素直接影響辦案人員的辦案情緒，難于把握寬嚴(yán)適度，因此，執(zhí)法觀念完全轉(zhuǎn)變尚需一個(gè)過(guò)程。
（二）、相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋滯后制約了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的貫徹實(shí)施。在司法實(shí)踐中，《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)對(duì)有些犯罪及危害無(wú)明文規(guī)定、缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，影響了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的具體落實(shí)。
（三）、寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性，容易受人為因素影響。現(xiàn)階段，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策多是一些原則性的規(guī)定，缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在是否適用以及如何適用的問(wèn)題上，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而主要依賴于司法人員的主觀裁量，致使該政策的適用受人為因素影響較大，無(wú)形中影響了該政策在具體辦案過(guò)程中貫徹的效果。此外，受社會(huì)公眾可接受程度的影響，司法人員對(duì)輕緩刑事政策的適用在案件類(lèi)型上多限于未成年人犯罪及輕傷害案件，寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策未能全面普及。
（四）、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政機(jī)制不健全。政法各部門(mén)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中尚未根據(jù)自己的職能統(tǒng)一建立相應(yīng)的聯(lián)系協(xié)作制度，使寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策在貫徹執(zhí)行中受工作經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等因素影響，工作開(kāi)展不平衡，難于協(xié)調(diào)。
五、下步工作打算
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確把握刑事司法工作方向。為充分發(fā)揮刑事司法工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障作用和建設(shè)作用，縣委政法委員會(huì)要進(jìn)一步切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用，引導(dǎo)全縣政法機(jī)關(guān)運(yùn)用和諧的理念和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為注重文明執(zhí)法和執(zhí)法人性化，把刑事司法工作的重心放在準(zhǔn)確適用法律，依法解決各種糾紛，有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。
（二）、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證刑事司法工作的公正性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。縣委政法委員會(huì)和政法各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)刑事司法工作全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督，密切關(guān)注執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，防止和糾正執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，確保執(zhí)法部門(mén)步調(diào)一致，確保刑事司法活動(dòng)依法、有序進(jìn)行，確保寬嚴(yán)得當(dāng)，司法公正。
（三）、拓展刑事司法工作思路，建立健全機(jī)制，完善配套措施。縣委政法委員會(huì)和政法各部門(mén)要認(rèn)真分析我縣社會(huì)治安狀況，研究執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施和方式，要把推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施與社會(huì)治安綜合治理工作有效結(jié)合，整合各方資源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成化解社會(huì)矛盾的合力，積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，健全管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、回訪考察等制度，把對(duì)失足人員，特別是有輕微違法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到實(shí)處。
（四）、加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的影響力。在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策過(guò)程中要加強(qiáng)法制宣傳，正確引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)公眾情緒，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，維護(hù)司法權(quán)威，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。
六、政法部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)情況
政法部門(mén)作為國(guó)家工具，承擔(dān)著打擊敵人，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。執(zhí)法是政法部門(mén)的生命線，執(zhí)法的好壞關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧、人民權(quán)利和公平正義的實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心和保障。我縣十分重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，始終將隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政法綜治工作的永恒主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的總體部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，公正執(zhí)法為核心，作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，制度建設(shè)為保證，積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，與“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)相結(jié)和，認(rèn)真貫徹《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打牢公正執(zhí)法的制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步著力抓好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
在繼續(xù)鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)成果的的基礎(chǔ)上，我縣政法各部門(mén)統(tǒng)一思想，著力做好已經(jīng)形成規(guī)章制度的整合完善工作，進(jìn)一步健全、完善有關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密辦案流程落實(shí)工作責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，并重點(diǎn)抓好落實(shí)；政法各部門(mén)緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，按照“誰(shuí)執(zhí)法”、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究倒查制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者個(gè)人的執(zhí)法工作責(zé)任，切實(shí)做到能夠根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)制，逐步修訂完善執(zhí)法公開(kāi)制度，擴(kuò)大執(zhí)法透明度，大力推行執(zhí)法告知、公開(kāi)聽(tīng)證等監(jiān)督措施，建立對(duì)對(duì)群眾投訴、舉報(bào)、涉法涉訴的受理、調(diào)查、處理、反饋的工作機(jī)制，確保群眾的監(jiān)
督落到實(shí)處。大力推進(jìn)與司法體制和工作機(jī)制改革相結(jié)合，積極爭(zhēng)取縣委、政府的支持，使執(zhí)法保障工作得到加強(qiáng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革，與政法重點(diǎn)工作相結(jié)合，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)推進(jìn)平安南華建設(shè)，打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。
規(guī)范執(zhí)法行為情況
自去年開(kāi)展“社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)以來(lái)，針對(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的存在如：部分干警對(duì)一些制度的貫徹落實(shí)不到位等問(wèn)題與不足，政法各部門(mén)從規(guī)范執(zhí)法行為入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新機(jī)制，緊緊圍繞執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度、細(xì)化辦案流程制度、聯(lián)系群眾制度等五個(gè)方面，著重健全和完善了76個(gè)制度。
縣法院從提高案件質(zhì)量入手，注重加強(qiáng)審判流程管理、審判質(zhì)量管理、訴訟證據(jù)規(guī)范實(shí)施、崗位目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等方面健全完善制度，促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為。
縣檢察院緊緊圍繞部門(mén)工作，重點(diǎn)規(guī)范辦案流程，在7個(gè)重點(diǎn)部門(mén)環(huán)節(jié)建立了流程化管理制度和責(zé)任追究制度，細(xì)化審查逮捕、審查、民行案件辦理、監(jiān)所檢察等各項(xiàng)工作的操作規(guī)程，減少了執(zhí)法隨意性，修訂完善了《檢委會(huì)議事規(guī)則》等制度，健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、辦案辦事依法公開(kāi)制、責(zé)任追究制、細(xì)化辦案流程制、聯(lián)系群眾制度等5項(xiàng)制度，從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范執(zhí)法行為作為規(guī)范制度的重點(diǎn)，把關(guān)鍵部門(mén)和容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)全部納入規(guī)范完善范圍，健全監(jiān)督制約機(jī)制，把責(zé)任明確到每個(gè)干警、每個(gè)崗位。
本次年會(huì)和論壇的主題是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，全面提高法學(xué)教育質(zhì)量。
會(huì)上，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飚，江蘇省委常委、政法委書(shū)記林祥國(guó)作了重要講話。林祥國(guó)介紹了江蘇堅(jiān)持率先發(fā)展、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持和諧發(fā)展的情況。他說(shuō)，江蘇省委、省政府十分重視包括法學(xué)教育和研究在內(nèi)的法治建設(shè)，把建設(shè)法治江蘇作為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略舉措，取得了明顯成效，“法治江蘇”已成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色品牌和一大亮點(diǎn)。劉對(duì)六年來(lái)法學(xué)教育研究會(huì)所做的工作給予充分肯定。她說(shuō)，研究會(huì)6年來(lái)努力奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，完成了預(yù)定的工作計(jì)劃，各方面工作都取得了新的進(jìn)展，研究會(huì)的自身建設(shè)也不斷得到加強(qiáng)；相信新一屆理事會(huì)一定能夠推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育改革和發(fā)展繼續(xù)奮進(jìn)，為建立中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育體系不斷發(fā)展做出更加出色的成績(jī)。
張文顯教授在會(huì)上作了題為《貫徹十七大精神 發(fā)展改革中國(guó)法學(xué)教育》的工作報(bào)告，對(duì)十七大報(bào)告有關(guān)教育的論述和部署的解讀，有關(guān)社會(huì)主義法治建設(shè)的思想解讀，給與會(huì)者學(xué)習(xí)、理解和貫徹十七大精神，推進(jìn)法學(xué)教育的創(chuàng)新和發(fā)展以極大的幫助；對(duì)2007年教指委在深入研究中國(guó)法學(xué)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新法學(xué)教育的思想理論，修訂法學(xué)專業(yè)核心課程體系，探討法學(xué)教育的分類(lèi)指導(dǎo)和分類(lèi)評(píng)估，積極參與國(guó)家精品課程推薦和評(píng)選工作，參與組織中國(guó)法學(xué)教育研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)選，積極開(kāi)展法學(xué)對(duì)外交流與合作，編輯出版法學(xué)教育論文集、法學(xué)教育通訊等，以及教指委自身的組織建設(shè)等工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)。他代表教指委提出的2008年主要工作計(jì)劃包括，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的十七大報(bào)告有關(guān)教育的重要思想理論；認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要思想、重大戰(zhàn)略部署：各個(gè)專門(mén)委員會(huì)要在工作中有所作為；推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)分類(lèi)指導(dǎo)的調(diào)研工作：完善法學(xué)本科專業(yè)一般評(píng)估指標(biāo)及分類(lèi)評(píng)估指標(biāo)體系：在2010年以前盡快制訂出法學(xué)專業(yè)規(guī)范；繼續(xù)研討示范性法學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)以及確定示范性法學(xué)院的工作程序，擬定示范性法學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體規(guī)劃，向教育部高教司提出將示范性法學(xué)院建設(shè)列入高等教育質(zhì)量工程的建議：完成教育部高教司等布置或委托的其他工作等。會(huì)議批準(zhǔn)了張文顯教授的工作報(bào)告。
大會(huì)聽(tīng)取了曾憲義教授所作的第一屆法學(xué)教育研究會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告中說(shuō)，法學(xué)教育研究會(huì)成立以來(lái)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、司法部的指導(dǎo)和中央各政法部門(mén)的支持下，與法學(xué)教指委緊密配合，依靠和團(tuán)結(jié)全體理事和全國(guó)法律院校，廣泛聯(lián)系法學(xué)界和法學(xué)教育界的同仁，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建立中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育體系，更新法學(xué)教育理念，推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)改革，優(yōu)化法學(xué)人才的培養(yǎng)模式作了許多有益的探索。在此期間，我國(guó)法學(xué)教育事業(yè)獲得了飛躍式的發(fā)展，具有中國(guó)特色法學(xué)教育體系已經(jīng)基本形成，在全國(guó)各個(gè)學(xué)科中，法學(xué)學(xué)科是發(fā)展速度和改革深度最快最好的學(xué)科之一。法學(xué)教育研究會(huì)成立以來(lái)，啟動(dòng)了“21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”，完成了《中國(guó)法學(xué)教育教學(xué)改革工程》；繁榮法學(xué)教育研究、促進(jìn)法律院校交流合作：建立健全教學(xué)評(píng)估體系、努力提高法學(xué)教育質(zhì)量；拓展了法學(xué)教育國(guó)際交流空間，擴(kuò)大了中國(guó)法學(xué)教育的國(guó)際影響。報(bào)告提出，做好法學(xué)教育研究會(huì)工作，一要團(tuán)結(jié)和依靠全國(guó)法律院校，與法學(xué)教指委密切配合，繁榮法學(xué)研究，推動(dòng)交流合作；二要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系法律實(shí)踐，密切與實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系；三要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全工作制度。與會(huì)代表完全贊同曾憲義會(huì)長(zhǎng)的工作報(bào)告，高度評(píng)價(jià)第一屆理事會(huì)的工作。
會(huì)議期間，武漢大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)終身教授李龍教授、北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力教授、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、大法官公丕祥教授作為特邀報(bào)告人就中國(guó)法學(xué)教育的改革發(fā)展發(fā)表了精辟見(jiàn)解。李龍教授分析了我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展里程，新時(shí)期、新世紀(jì)面臨的三大矛盾，著重強(qiáng)調(diào)要關(guān)注法律學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)渠道和就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)給法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法學(xué)理論的教育、社會(huì)主義法制理念的教育、強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)話語(yǔ)體系的建設(shè)。朱蘇力教授圍繞什么是合格的法律人、如何培養(yǎng)合格的法律人這一法學(xué)教育的重大主題進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)法科學(xué)生的法治中國(guó)意識(shí)、法律生活經(jīng)驗(yàn)和法律實(shí)踐能力。公丕祥教授從法律職業(yè)素質(zhì)的能力和法律教育的要求角度，闡述了法律教育的基本理念和改革發(fā)展的步調(diào)。在大會(huì)論壇上，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明教授基于自己的親身經(jīng)歷，暢談了大學(xué)管理的理念以及如何當(dāng)好法學(xué)院院長(zhǎng)的體會(huì)，對(duì)與會(huì)代表深有啟發(fā)。
教育部高教司財(cái)經(jīng)政法與管理教育處李靜調(diào)研員介紹了“質(zhì)量工程”的概況，特別是教育部高教司實(shí)施“質(zhì)量工程”法學(xué)教育領(lǐng)域中有關(guān)特色專業(yè)、精品教材、人才培養(yǎng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、雙語(yǔ)示范課、第三屆教學(xué)名師獎(jiǎng)、國(guó)家精品課程、工程重點(diǎn)教材等項(xiàng)目的情況。法學(xué)院系如何做好申報(bào)和建設(shè)工作，發(fā)表了重要講話。她還就法學(xué)院系如何做好“質(zhì)量工程”項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作作了說(shuō)明。她建議，在教指委2008年的工作中，應(yīng)加快法學(xué)專業(yè)規(guī)范的制定工作，確定工作時(shí)間表和相關(guān)計(jì)劃；同時(shí)要完善法學(xué)本科專業(yè)一般評(píng)估指標(biāo)及分類(lèi)評(píng)估指標(biāo)體系，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分別形成對(duì)綜合性大學(xué)法學(xué)教育、財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)法學(xué)教育、理工類(lèi)大學(xué)法學(xué)教育、農(nóng)醫(yī)類(lèi)大學(xué)法學(xué)教育和其他大學(xué)法學(xué)教育分類(lèi)指導(dǎo)的工作方案。
司法部司法考試司丁露司長(zhǎng)總結(jié)了實(shí)施統(tǒng)一‘司法考試六年來(lái)的基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)，分析了司法考試面臨的突出問(wèn)題，并從政法隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)需求，優(yōu)秀法學(xué)畢業(yè)生選拔、司法考試的定位和司法職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)層面，探究了司法考試的許多重大實(shí)踐問(wèn)題，并就法學(xué)教育如何加強(qiáng)法學(xué)理念教育、法治理念教育、法律基本素質(zhì)教育提出了鮮明的反饋意見(jiàn)，值得認(rèn)真對(duì)待。
會(huì)議期間，法學(xué)教育研究會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，曾憲義教授再次當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)，張文顯教授當(dāng)選為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，一批年輕的學(xué)者、法學(xué)院院長(zhǎng)、系主任當(dāng)選為常務(wù)理事、理事、副會(huì)長(zhǎng)，使研究會(huì)增添了新的活力，更有利于法學(xué)教育在全國(guó)范圍內(nèi)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
會(huì)議，舉行了第一屆中國(guó)法學(xué)教育研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)儀式。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)吳漢東教授報(bào)告了第一屆“中國(guó)法學(xué)教育研究成果獎(jiǎng)”的申報(bào)情況和專家評(píng)審組評(píng)選結(jié)果?！爸袊?guó)法學(xué)教育研究成果獎(jiǎng)”是由教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)、曾憲義法學(xué)教育與法律文化基金會(huì)共同設(shè)立的全國(guó)性法學(xué)教育研究獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)申報(bào)成果的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性、獨(dú)創(chuàng)性、代表性、對(duì)法學(xué)教育實(shí)踐的指導(dǎo)意義以及我國(guó)法學(xué)教育的整體布局等諸多因素后，評(píng)選出一等獎(jiǎng)3名，二等獎(jiǎng)6名，三等獎(jiǎng)10名。一等獎(jiǎng)獲得者王健教授、霍存福教授、孫笑俠教授向大會(huì)匯報(bào)了法學(xué)教育研究的心得。
會(huì)議組織了四個(gè)分論壇的討論。第一分論壇的主題為法學(xué)教育的理念，涉及法學(xué)教育的目標(biāo)定位、法學(xué)院的國(guó)際化以及如何看待目前法學(xué)教育的規(guī)模擴(kuò)張和法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)等問(wèn)題。第二分論壇主題為法學(xué)教學(xué)方法的創(chuàng)新，討論了地方高校法學(xué)教育發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn)、教學(xué)與學(xué)習(xí)方法的培養(yǎng)、診式教學(xué)模式、學(xué)生讀書(shū)、寫(xiě)作和學(xué)生就業(yè)等問(wèn)題。第三分論壇的主題是法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系研究，主要討論了加強(qiáng)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系必要性(如法學(xué)教育的泛化、實(shí)踐教學(xué)的弱化、法學(xué)教育教學(xué)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))和如何建立健全中國(guó)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控體系的問(wèn)題，大家普遍認(rèn)為要進(jìn)行法律專業(yè)的評(píng)估、要建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)控。第四分論壇的主題是法學(xué)教育與司法職業(yè)，提出了由于司法職業(yè)需求的模糊性對(duì)法學(xué)教育帶來(lái)盲目性、法學(xué)教育忽視質(zhì)量產(chǎn)出、陷入功利化困境、與立法和司法實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)界定法學(xué)本科教育的性質(zhì)、要建立法律本科教育剛性準(zhǔn)入機(jī)制的合理機(jī)制、強(qiáng)調(diào)法律本科教育要加強(qiáng)職業(yè)道德和倫理教育、強(qiáng)化技能教育等建議。
鎮(zhèn)人大將自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作，保持政治上堅(jiān)定、思想上清醒、行動(dòng)上一致。按照憲法和法律賦予的職責(zé)，正確處理與黨委、政府之間的關(guān)系，到位不越位、主動(dòng)不被動(dòng)，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點(diǎn)，以確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開(kāi)展今年人大的各項(xiàng)工作。
二、精心組織實(shí)施，召開(kāi)人大例會(huì)
根據(jù)上級(jí)文件精神，今年3月召開(kāi)鎮(zhèn)四屆人大二次會(huì)議。前期統(tǒng)籌安排會(huì)議各項(xiàng)事宜，包括準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)、聯(lián)系代表、確定會(huì)議議程等。聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告。人大例會(huì)工作是人大發(fā)揮作用、增強(qiáng)凝聚力的重要方式，開(kāi)好今年的例會(huì)意義重大，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將認(rèn)真組織好這次會(huì)議。
三、發(fā)揮代表作用，開(kāi)展代表活動(dòng)
人大代表是人大的重要組成部分，承擔(dān)著視察民生、監(jiān)督政府工作、提出意見(jiàn)和建議的職責(zé)，牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，將發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將67名鎮(zhèn)人大代表分為五個(gè)代表小組，由五個(gè)代表小組正副組長(zhǎng)牽頭組織代表開(kāi)展監(jiān)督、視察、調(diào)研活動(dòng)。并要求每位代表每年至少為群眾做一件實(shí)事，一件好事，將開(kāi)展活動(dòng)作為發(fā)揮代表作用的平臺(tái)，認(rèn)真組織好今年的代表活動(dòng)，確保建議“辦成率”，提高群眾對(duì)人大工作的“滿意率”
四、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持，做到既依法開(kāi)展監(jiān)督，又能更好的支持政府的工作。運(yùn)用調(diào)查、視察、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告等方法，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查分析，積極提出意見(jiàn)和建議。
在人大實(shí)施監(jiān)督工作的過(guò)程中，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，持續(xù)加大監(jiān)督力度。對(duì)食品藥品安全、非煤礦山安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)工作等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，深入開(kāi)展調(diào)研，切實(shí)推動(dòng)解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。
五、代表聯(lián)系選民，促進(jìn)民生改善
一是認(rèn)真開(kāi)展各級(jí)人大代表“進(jìn)百家門(mén)、代百家言、解百家難、添百家歡”主題實(shí)踐活動(dòng)，將代表聯(lián)系選民（群眾）工作落到實(shí)處。二是本著“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的原則，將代表聯(lián)系選民（群眾）情況做好登記造冊(cè)。三是發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，廣泛聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和建議，形成書(shū)面報(bào)告轉(zhuǎn)交政府，督促政府對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行辦理，切實(shí)促進(jìn)民生改善。
六、強(qiáng)化法制宣傳，推進(jìn)“六五”普法
發(fā)揮人大的監(jiān)督、促進(jìn)作用，督促全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)好“六五”普法決議和普法規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，發(fā)揮人大在發(fā)展社會(huì)主義民主和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用。
關(guān)鍵詞：法學(xué)理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探
1我國(guó)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性
十政府工作報(bào)告上明確提出依法治國(guó)的理念，建立法治化的社會(huì)。法治國(guó)家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會(huì)法治，從而做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)?？梢?jiàn)，法治社會(huì)是依法治國(guó)重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會(huì)是依法治國(guó)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。沒(méi)有“社會(huì)”的法治，法治國(guó)家就無(wú)法推進(jìn)；同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國(guó)家建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢(shì)在必行。十八屆四中全會(huì)再次全面重申了依法治國(guó)理念，再次為加快法治中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國(guó)基本國(guó)情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對(duì)依法治國(guó)充滿了信心和期望，他們強(qiáng)烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂(lè)業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。
近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強(qiáng)農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來(lái)看，如何加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識(shí)，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們?cè)凇胺ㄖ梧l(xiāng)村”中面臨的重大課題。
2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問(wèn)題及現(xiàn)狀
2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善
當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無(wú)法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒(méi)有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實(shí)國(guó)家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時(shí)間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無(wú)暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對(duì)農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實(shí)際的法治操作過(guò)程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國(guó)家普法法治宣傳隊(duì)及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒(méi)有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無(wú)法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問(wèn)題。
2.2法治意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固
農(nóng)村作為我們國(guó)家依法治國(guó)方略推行的重要社會(huì)群體而言，整個(gè)農(nóng)村因?yàn)榉N種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識(shí)及其要受法律保護(hù)的意識(shí)都很差，村民對(duì)農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過(guò)了對(duì)法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會(huì)所應(yīng)具有的民主氛圍。我國(guó)農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，村民自治對(duì)農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會(huì)主義和諧社會(huì)要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會(huì)矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會(huì)法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對(duì)于村民自治而言更是占據(jù)了社會(huì)管理的主流方式?；谵r(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的限制，專門(mén)針對(duì)農(nóng)民的專門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識(shí)水平與普及程度還處在比較初級(jí)的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識(shí)型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識(shí)和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問(wèn)題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。
3推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的若干路徑
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
1、加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)。一級(jí)一級(jí)落實(shí)工作任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際按照村社會(huì)治安綜治工作計(jì)劃抓落實(shí)。其次是把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為全年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要求鄉(xiāng)村干部認(rèn)真履行“保一方平安”的工作職責(zé)。
2、加強(qiáng)“平安”工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。首先是建立健全工作責(zé)任制，通過(guò)群防群治，使社會(huì)治安狀況實(shí)現(xiàn)“四無(wú)一滿意”（無(wú)失竊案件，無(wú)人員違紀(jì)、犯罪，無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)重大治安災(zāi)害事故和群眾滿意），其次加大“平安工作”經(jīng)費(fèi)投入，“兩會(huì)期間”做到有制度、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障，并按照規(guī)范化建設(shè)要求，完善各項(xiàng)制度。
二、搞好輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍
村始終把加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念與“平安建設(shè)”參與意識(shí)作為推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
1、認(rèn)真做好法制宣傳工作。及時(shí)調(diào)整充實(shí)依法治村和“六五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的普法規(guī)則，將其列入年度宣傳思想工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
2、大力開(kāi)展綜治宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展《條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三、認(rèn)真開(kāi)展排查，消除犯罪苗頭
1、扎實(shí)做好社會(huì)治安工作。首先是在重要節(jié)慶和敏感時(shí)期，認(rèn)真落實(shí)值班責(zé)任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，做到防范于未然。其次是加強(qiáng)外來(lái)人口、重點(diǎn)人口、易燃易爆劇毒危險(xiǎn)物品的管理，認(rèn)真做好外來(lái)人口的登記辦證和管理工作。
2、切實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把排查調(diào)處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶，切實(shí)做好矛盾糾紛排查工作，盡量將問(wèn)題消化在村級(jí)，尤其是縣、市、省及全國(guó)“兩會(huì)期間”的案件和各個(gè)敏感時(shí)期的值班工作，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。在1—5月份該村委會(huì)共排查出各類(lèi)矛盾糾紛3宗，調(diào)處化解3宗，其中土地爭(zhēng)議1宗、債務(wù)爭(zhēng)議1宗，另外一宗是發(fā)現(xiàn)該村村民胡志平（弱智人士）具有暴力傾向，對(duì)社會(huì)造成不良影響，采取措施及時(shí)將其送往韶關(guān)樂(lè)昌精神病院進(jìn)行治療。再次是堅(jiān)持貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，做到每月召開(kāi)綜合治理工作例會(huì)排查一次矛盾糾紛，堅(jiān)持做到小事不出村大事不出鎮(zhèn)，同時(shí)堅(jiān)持零報(bào)告制度，對(duì)排查出的糾紛，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處。
四、存在問(wèn)題和不足
1、鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)知識(shí)仍需進(jìn)一步提高。
2、宣傳工作經(jīng)費(fèi)欠缺，工作開(kāi)展較為困難。
五、今后工作思路
1、加大宣傳力度和排除力度，預(yù)防為主、防治結(jié)合；
2、加強(qiáng)矛盾糾紛和治安熱難點(diǎn)排查工作，及時(shí)收集和上報(bào)各種信息；
依法治國(guó)是黨和政府提出的治國(guó)方略。它要求各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法行政，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。黨提出依法治國(guó)，就是要確立法律在國(guó)家和社會(huì)生活中至高無(wú)上的權(quán)威，一切政黨、政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。
以法治國(guó)與依法治國(guó)的相同點(diǎn)在于都是按照憲法和法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家，但其不同點(diǎn)在于“以法治國(guó)”是政府把法律作為工具來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。政府本身在法律之上，不受法律的約束，在本質(zhì)上是無(wú)限政府。而“依法治國(guó)”下的政府受法律的約束，在本質(zhì)上是法治政府和有限政府。
由于我國(guó)是一個(gè)有著兩千多年人治傳統(tǒng)的國(guó)家，“以法治國(guó)”的觀念在各級(jí)官員的觀念中根深蒂固。過(guò)去的官員把法律作為統(tǒng)治的工具，現(xiàn)在的官員把法律作為政治的工具。今天要推動(dòng)依法治國(guó)，就必須在思想上認(rèn)清“以法治國(guó)”觀念的危害，推動(dòng)“依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?！?/p>
由于“以法治國(guó)”觀念深厚，一些官員一談到解放思想，馬上想到的是如何突破法律和政策的規(guī)定，“闖紅燈”，“打球”，好象誰(shuí)膽子大，誰(shuí)不守法，誰(shuí)的思想就最解放。
由于“以法治國(guó)”觀念深厚，一些官員把法律當(dāng)成撈取地方和部門(mén)利益的工具，“國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益法制化”是當(dāng)前一些地方以法行政的典型寫(xiě)照。一些部門(mén)立法，自己起草，自己執(zhí)行，為部門(mén)的權(quán)力和利益“跑馬圈地”，積極擴(kuò)大自身的收費(fèi)、處罰和許可權(quán)等。
由于“以法治國(guó)”觀念深厚，一些官員把法律作為管理民眾的工具，把自己看作是法律的化身，在房屋拆遷、征地修路、攔訪、城市管理、計(jì)劃生育等工作中恣意用法，暴力行政，執(zhí)法犯法。
