發(fā)布時(shí)間：2022-07-23 04:53:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法院年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
行政人事部年度工作計(jì)劃
新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進(jìn)駐，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是壓力也是動(dòng)力，我們決心再接再厲，迎接新的挑戰(zhàn)。××年行政人事部將從以下幾個(gè)方面著手工作：
一、完善公司制度，向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進(jìn)軍。
成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展，搞好公司管理制度無(wú)疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此，建立健全一套合理而科學(xué)的公司管理制度便迫在眉節(jié)，為了進(jìn)一步完善公司制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，年工作將以此為中心。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前公司各門(mén)店及部門(mén)人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，尤其是各店長(zhǎng)及部門(mén)負(fù)責(zé)人，他們身肩重責(zé)。需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，從真正意義上為他們帶來(lái)幫助。另外完成新員工入店手冊(cè)。
三、協(xié)助部門(mén)工作，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建議。
繼續(xù)配合各門(mén)店及部門(mén)工作，協(xié)助處理各種突發(fā)事件。年是XXX拓展并壯大的一年，擁有一支團(tuán)、勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)是為其發(fā)展的保障。所以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建建議也是年行政人事部工作的重心。
其實(shí)正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”。只要我們工作更加細(xì)致點(diǎn)、溝通多一點(diǎn)、責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn)，我相信XXX會(huì)越做越強(qiáng)。
行政人事部20xx年度工作計(jì)劃
回顧年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營(yíng)方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點(diǎn)展開(kāi)工作，緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在管理方面盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)同時(shí)也克服存在的不足，現(xiàn)將年的工作做如下簡(jiǎn)要工作總結(jié)。
年行政人事部工作大體上可分為以下三個(gè)方面
一、人事管理方面
根據(jù)部門(mén)人員的實(shí)際需要，有針對(duì)性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位。
規(guī)范了各部門(mén)的人員檔案并建立電子檔案，嚴(yán)格審查全體員工檔案，對(duì)資料不齊全的一律補(bǔ)齊。
配合采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門(mén)，嚴(yán)格把好促銷(xiāo)員的進(jìn)、出關(guān)。
有步驟的完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷的外派員工學(xué)習(xí)并要求知名公司來(lái)培訓(xùn)員工，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)管理工作。
二、行政工作方面
⒈辦理好各門(mén)店的證照并如期進(jìn)行年審工作。
⒉和相關(guān)職能機(jī)關(guān)如工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對(duì)外工作更為通暢。
⒊聯(lián)系報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體做好對(duì)外的宣傳工作。
⒋對(duì)內(nèi)做好辦公用品的采購(gòu)，嚴(yán)格審查各部門(mén)的辦公用品的使用狀況，并做好物品領(lǐng)用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購(gòu)辦公用品。
行政人事部年度工作計(jì)劃范文
在這一年里，憑借前幾年的蓄勢(shì)，杭蕭鋼構(gòu)不但步入了高速發(fā)展的快車(chē)道，實(shí)現(xiàn)了更快的效益增長(zhǎng)，而且成功地實(shí)現(xiàn)公司股票在上海證券交易所上市。從此，一個(gè)杭蕭鋼構(gòu)以嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，一個(gè)更具朝氣和活力的、以維護(hù)股東利益為己任的新杭蕭誕生了。
公司上市后，管理水平必將大幅度提高，這不僅僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在要求，更是自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。對(duì)于市場(chǎng)部來(lái)說(shuō)，全面提升管理水平，與公司同步發(fā)展，既是一種壓力，又是一種動(dòng)力。為了完成公司xx年合同額三十億的總體經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，市場(chǎng)部特制訂xx年工作計(jì)劃如下。
一、信息網(wǎng)絡(luò)管理
1.建立直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
市場(chǎng)部是負(fù)責(zé)公司信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息收集處理工作的職能部門(mén)，接受營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)部信息管理員與各區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理之間是一種直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、信息處理、考核方面對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理直接進(jìn)行指導(dǎo)和指揮，并承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.構(gòu)架新型組織機(jī)構(gòu)
3.增加人員配置：
(1)信息管理員：市場(chǎng)部設(shè)專(zhuān)職信息管理員3名，分管不同區(qū)域，不再兼任其它工作。
(2)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理：浙江省六個(gè)辦事處共設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理兩名，其它各辦事處所轄區(qū)域均設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理一名。
4.強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)
春節(jié)前完成對(duì)各區(qū)域的市場(chǎng)部信息管理員和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理的招聘和培訓(xùn)，使xx年新的管理制度實(shí)施過(guò)程中市場(chǎng)部在人員素質(zhì)方面有充分的保障。認(rèn)真選擇和慎重錄用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理，切勿濫竽充數(shù)。
5.加大人員考核力度
在人員配置、資源保證、業(yè)績(jī)考核等方面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建立和維護(hù)作出實(shí)施細(xì)則規(guī)定，從制度上對(duì)此項(xiàng)工作作出保證。建立市場(chǎng)信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導(dǎo)信息管理工作的考核制度，并根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加以分析和研究，以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。
6.動(dòng)態(tài)管理市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)
市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量(以個(gè)為單位)、項(xiàng)目規(guī)模、信息達(dá)成率、發(fā)展下級(jí)信息員數(shù)量四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行定期的動(dòng)態(tài)評(píng)估。在分析信息員/單位的分類(lèi)的基礎(chǔ)上，信息管理員和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)助理應(yīng)結(jié)合信息員的背景資料進(jìn)行細(xì)致地分析，確定其通過(guò)幫助后業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的可能性。進(jìn)一步加強(qiáng)信息的管理，在信息的完整性、及時(shí)性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。
7.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，將以專(zhuān)人對(duì)各區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研獲取第一手資料，為公司在各區(qū)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置各趨合理和公司在開(kāi)拓新的市場(chǎng)方面作好參謀。
二、品牌推廣
1、為進(jìn)一步打響杭蕭鋼構(gòu)品牌，擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的市場(chǎng)占有率，xx年乘公司上市的東風(fēng)，初步考慮四川省省會(huì)成都、陜西省省會(huì)西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會(huì)沈陽(yáng)、吉林省的長(zhǎng)春、廣東省會(huì)廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會(huì)和研討會(huì)，以宣傳和擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的品牌，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間，從而為實(shí)現(xiàn)合同翻番奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
2、在重點(diǎn)或大型的工程項(xiàng)目竣工之際，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)舉辦新聞會(huì)，用竣工實(shí)例展示和宣傳杭蕭鋼構(gòu)品牌，展示杭蕭鋼構(gòu)在行業(yè)中技術(shù)、業(yè)績(jī)占據(jù)一流水平的事實(shí)，樹(shù)立建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)中上市公司的典范作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，使宣傳工作達(dá)到事半功倍的效果。
3、進(jìn)一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌，現(xiàn)場(chǎng)展示企業(yè)實(shí)力;及時(shí)制作企業(yè)新的業(yè)績(jī)和宣傳資料，補(bǔ)充到投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)介紹中和發(fā)放到商各人員手中，盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。
4、加強(qiáng)和外界接觸人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，樹(shù)立良好的企業(yè)員工形象和先進(jìn)的企業(yè)文化內(nèi)涵，給每一位與杭蕭鋼構(gòu)人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對(duì)杭蕭鋼構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)有更清晰和深層次的認(rèn)識(shí)。
三、客戶接待
1、督促全體人員始終以熱誠(chéng)為原則，有禮有節(jié)地做好各方面客人的接待工作，確保接待效果一年好于一年。
2、在確?？蛻艚哟Ч奶崆跋拢瑢⒈M可能地節(jié)省接待費(fèi)用，以降低公司的整體經(jīng)營(yíng)成本，提高公司利潤(rùn)水平。
3、繼續(xù)做好來(lái)訪客戶的接待檔案管理工作，將潛在顧客和合同顧客的檔案分類(lèi)保存，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)程，努力配合商務(wù)部門(mén)和辦事處促成項(xiàng)目業(yè)務(wù)。
4、調(diào)整部門(mén)人員崗位，招聘高素質(zhì)的人員充實(shí)接待力量。隨著業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大，來(lái)訪客戶也日漸增多，市場(chǎng)部負(fù)責(zé)接待的人員明顯不足。為了適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更好地做好接待工作，落實(shí)好人員招聘工作也是一件十分重要的事情。
行政人事部年度工作計(jì)劃精選
一、完善公司及部門(mén)組織架構(gòu)
1.公司組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。鑒于此，人力資源部在20xx年首先應(yīng)完善公司組織架構(gòu)及人員編制?；诜€(wěn)定、合理、健全的原則，制定出一個(gè)科學(xué)可行的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的職責(zé)清晰明朗，科學(xué)適用，確保公司發(fā)展持續(xù)性及運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。
2.組織架構(gòu)設(shè)計(jì)須全面考慮公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來(lái)一年內(nèi)運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)注重可行性和實(shí)操性。因?yàn)楣窘M織架構(gòu)既是公司運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，更是業(yè)務(wù)部門(mén)編制、人員配置的基礎(chǔ)，組織架構(gòu)一旦確定，除經(jīng)公司高層特批以外，人力資源部對(duì)各部門(mén)的超出組織架構(gòu)外人員增編將有權(quán)予以拒絕。
二、完善職位分析
1、職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個(gè)崗位薪酬的依據(jù)之一，通過(guò)職位分析可以了解公司各部門(mén)各職位的任職資格、工作內(nèi)容，也有助于公司了解各部門(mén)、各職位全面的工作要素，適時(shí)調(diào)整公司及部門(mén)組織架構(gòu)，進(jìn)行擴(kuò)、縮編制。詳細(xì)的職位分析能給人力資源配置、招聘、考核及員工培訓(xùn)提供依據(jù)。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)擬對(duì)現(xiàn)有職位分析，在此基礎(chǔ)上人力資源部將于3月底完成現(xiàn)行職位信息調(diào)查，匯總各職位分析草案發(fā)送各部門(mén)確認(rèn)，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人提出修改意見(jiàn)，修改完成匯總后報(bào)人力資源總監(jiān)審批后備案，作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
(2)公司職位分析必須嚴(yán)格按照公司組織架構(gòu)內(nèi)的所有職位進(jìn)行分析，未涉及到的職位信息分析由人力資源部會(huì)同該職位所屬部門(mén)進(jìn)行撰寫(xiě)。
(3)計(jì)劃達(dá)成后將運(yùn)用到公司組織架構(gòu)實(shí)際規(guī)劃中，減少人力資源管理的重復(fù)性工作，同時(shí)人力資源部需注意做好部門(mén)間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
三、人員招聘配置計(jì)劃
1、考慮到公司目前的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況，在201x年人才招聘與配置計(jì)劃中，嚴(yán)格執(zhí)行董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)最終審批的201x年度人力資源需求計(jì)劃，盡可能的節(jié)約人力成本，做到人盡其才。
2.招聘渠道：以網(wǎng)絡(luò)招聘為主，兼顧蘭州人才市場(chǎng)招聘會(huì)，適當(dāng)考慮高校校園招聘會(huì)。
3.具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)201x年1-3月份，根據(jù)各部門(mén)人力需求計(jì)劃參加1-2場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)及畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)。
(2)與各類(lèi)招聘網(wǎng)站合作，儲(chǔ)備需要的人才。根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果隨時(shí)招聘信息。
(3)招聘前做好準(zhǔn)備工作，與用人部門(mén)溝通，了解特定需求;招聘廣告(招聘職位描述與任職要求)的撰寫(xiě)、招聘時(shí)公司宣傳品及安排面試相關(guān)事項(xiàng)。
四、員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃
1、員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是公司長(zhǎng)期發(fā)展的最重要工作之一，有利于培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度、凝聚力。通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，提升員工的工作技能、知識(shí)層次，有效改善員工工作效率，增強(qiáng)公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及201x年培訓(xùn)需求，會(huì)同金潤(rùn)玉公司、金嘉玉公司編制201x年度公司員工培訓(xùn)計(jì)劃，按照培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容由集團(tuán)公司人力資源部制作成PPT的。
(2)培訓(xùn)方式：
a中旭股份到公司授課;
b外派相關(guān)人員參加中旭的學(xué)習(xí);
c選拔內(nèi)部工程師進(jìn)行內(nèi)部管理和工作技能的培訓(xùn);
d以老帶新、以師傅帶徒弟等形式培訓(xùn);
e組織發(fā)起員工自我學(xué)習(xí)與學(xué)歷進(jìn)修等。
3、計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)各部門(mén)需求和公司發(fā)展需要而定，主要側(cè)重以下幾個(gè)方面：
(1)管理類(lèi)：營(yíng)銷(xiāo)管理、人力資源管理、自我管理、時(shí)間管理等。
(2)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：大理石加工專(zhuān)業(yè)知識(shí)、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)策略、房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)。
(3)素質(zhì)教育：職業(yè)禮儀、溝通方法、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、奉獻(xiàn)精神等。
(4)新員工的培訓(xùn)等。
4、培訓(xùn)安排：
(1)各子公司組織員工參加PPT教學(xué)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)原則上每月一次。
(2)將公司常規(guī)的培訓(xùn)文件制定成冊(cè)，制作PPT培訓(xùn)教材。
(3)以工程師、部門(mén)負(fù)責(zé)人為主建立培訓(xùn)師隊(duì)伍，由集團(tuán)公司人力資源部牽頭、各子公司、部門(mén)負(fù)責(zé)人組織培訓(xùn)。
(4)建立電子版專(zhuān)業(yè)知識(shí)、行業(yè)知識(shí)庫(kù)，包括：房地產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、電子相關(guān)知識(shí)、商務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)知識(shí)、大理石基本知識(shí)、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、安全管理等電子文件夾，共享給員工，便于員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。
(5)計(jì)劃組織1-2次戶外拓展、戶外活動(dòng)等培訓(xùn)，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)精神及開(kāi)放的心態(tài)。
(6)人力資源部將在201x年3月30日前完善《公司培訓(xùn)制度》及具體培訓(xùn)計(jì)劃并報(bào)集團(tuán)副總批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
五、薪資管理與員工福利計(jì)劃
1、本著“對(duì)內(nèi)體現(xiàn)公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，行政人事部將在201x年度完善薪資管理與員工福利的規(guī)范工作。進(jìn)一步做好員工激勵(lì)工作，更好的挖掘員工的工作積極性、主動(dòng)性、穩(wěn)定性及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、榮譽(yù)感。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)人力資源部于201x年上半年完成公司現(xiàn)有薪資與福利狀況分析，結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析，提交公司薪酬分析草案。
(2)力爭(zhēng)公司薪酬水平達(dá)到行業(yè)中等偏上水平，保持薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性，以利于公司招聘優(yōu)秀人才，給公司創(chuàng)造持續(xù)的利潤(rùn)。
(3)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況逐步調(diào)整現(xiàn)行員工福利項(xiàng)目。
(4)有計(jì)劃有針對(duì)性的制訂其他激勵(lì)政策：季度、年度優(yōu)秀員工評(píng)選表彰，員工內(nèi)部升遷制度建立等。
六、績(jī)效管理完善與實(shí)施計(jì)劃
1、201x年，推行公司績(jī)效考核體系。以達(dá)到績(jī)效考核應(yīng)有的效果，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的根本目的。有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)將年度優(yōu)秀員工評(píng)比與整個(gè)年度的月度考核結(jié)果相掛鉤，并以此參考規(guī)劃年度獎(jiǎng)金發(fā)放，同時(shí)對(duì)全年績(jī)效考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總及分析，提交公司作為員工年度調(diào)薪的依據(jù)。
(2)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)，人力資源部循序漸進(jìn)的對(duì)公司各部門(mén)進(jìn)行關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，設(shè)立公司各職能部門(mén)各個(gè)崗位的KPI指標(biāo)庫(kù)。其中以人力資源部為先進(jìn)行關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，結(jié)合平衡積分卡對(duì)部門(mén)各崗位人員進(jìn)行月度及年度績(jī)效考核。
(3)績(jī)效考核工作牽涉到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)員工的切身利益，因此人力資源部在保證績(jī)效考核與薪酬體系掛鉤的基礎(chǔ)上，還要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和解釋答疑工作。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核，以期達(dá)到通過(guò)績(jī)效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。
(4)績(jī)效管理在操作過(guò)程中注意縱向與橫向的溝通，確?？?jī)效考核工作的順利進(jìn)行;保證建立科學(xué)、合理、公平、有效的績(jī)效考核體系。
七、企業(yè)文化與員工關(guān)系管理
1、創(chuàng)建良性企業(yè)文化，協(xié)調(diào)處理員工關(guān)系，合理控制企業(yè)人員流動(dòng)率，是行政人事部門(mén)的基礎(chǔ)性工作。
(1)人員流動(dòng)控制年度目標(biāo)：正式員工年流動(dòng)率≤40%。
(2)員工關(guān)系協(xié)調(diào)處理目標(biāo)：完善公司相關(guān)體系，熟悉勞動(dòng)法規(guī)，盡可能避免員工關(guān)系糾紛。
做好離職溝通與分析，爭(zhēng)取做每一個(gè)離職員工沒(méi)有較大怨言和遺憾，樹(shù)立公司良好的形象。
2、具體實(shí)施方案：
(1)為有效控制人員流動(dòng)，首先把好嚴(yán)格用人關(guān)。行政人事部在201x年將對(duì)人員招聘工作進(jìn)一步規(guī)范管理。一方面，嚴(yán)格審查預(yù)聘人員的資歷，不僅對(duì)個(gè)人工作能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，還要對(duì)忠誠(chéng)度、誠(chéng)信、品行等進(jìn)行綜合考查。另一方面，任何部門(mén)需要人員都必須經(jīng)行政人事部面試和審查。各部門(mén)用人需求須于每月25-30日?qǐng)?bào)行政人事部，由行政人事經(jīng)理審核，行政人事總監(jiān)審批方可招聘。
(2)行政人事部及時(shí)地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，做好員工思想工作，有效預(yù)防員工的不正常流動(dòng)。了解每一位辭職員工的真正離職原因，從中做好分析，找出應(yīng)對(duì)方法，避免員工不正常流動(dòng)。
(3)員工關(guān)系處理，行政人事部從公司根本利益出發(fā)，盡可能為員工爭(zhēng)取合理合法的權(quán)益。站在客觀公正的立場(chǎng)上，協(xié)調(diào)好公司與員工雙方的關(guān)系。
(4)建設(shè)企業(yè)文化，從制度、文化活動(dòng)、價(jià)值觀各方面全面宣導(dǎo)及實(shí)施。
(5)組織評(píng)選季度優(yōu)秀員工，嘉獎(jiǎng)通知，全員參與，增強(qiáng)員工集體榮譽(yù)感與向心力。
(6)組織各種活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活，如每月生日會(huì)、公司年會(huì)等。
八、完善修訂規(guī)章制度
1、201x年行政人事部將對(duì)公司日常管理規(guī)范進(jìn)行完善，并制訂改善更新措施，形成完整統(tǒng)一的管理體系。通過(guò)培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等方法加強(qiáng)員工意識(shí)，加大執(zhí)行力度，確保體系能高效執(zhí)行。
2、具體實(shí)施方案：
a由行政人事部于3月29日前統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)行的管理制度做核查，根據(jù)現(xiàn)行情況給予更新及修訂。
b根據(jù)公司已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)劃世紀(jì)財(cái)富(海納世紀(jì))管理制度體系，編撰制度大綱待審批完后由行政人事部收集各部門(mén)現(xiàn)有工作流程、管理規(guī)定及相關(guān)資料，匯總分析制定具體制度修訂計(jì)劃，于3月27日前落實(shí)到相關(guān)部門(mén)予以編寫(xiě)。
c公司管理制度體系包括：管理總則(公司簡(jiǎn)介、企業(yè)方針、企業(yè)宗旨、組織架構(gòu)等)，職責(zé)體系(部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé)等)，通用管理制度(人事管理、行政管理、辦公用品及設(shè)備采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等)，部門(mén)管理制度(部門(mén)管理制度、一般管理規(guī)定、工作流程、運(yùn)作表格表單等)。
d行政人事部負(fù)責(zé)定期核查及管理規(guī)范的維護(hù)、更新、回收、發(fā)文等。
九、行政服務(wù)與成本管控計(jì)劃
1、201x年，行政人事部將以月度預(yù)算為依據(jù)，對(duì)公司行政服務(wù)與成本管控工作予以完善和補(bǔ)充。基于常規(guī)工作的基準(zhǔn)上，重點(diǎn)完善內(nèi)部溝通、辦公室管理及公共關(guān)系管理，嚴(yán)格控制管理成本。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)內(nèi)部溝通：
a建立內(nèi)部溝通機(jī)制。行政人事部加強(qiáng)員工訪談的力度。主要在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、學(xué)習(xí)、調(diào)薪、績(jī)效考核或個(gè)人出現(xiàn)思想波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，每月訪談員工不少于4人次，并將每次訪談?dòng)涗浵虿块T(mén)經(jīng)理及集團(tuán)副總進(jìn)行反饋。
b完善其他溝通機(jī)制。如員工滿意度調(diào)查、經(jīng)理助理會(huì)議等行政人事部將繼續(xù)保持和完善。
c加強(qiáng)公司人員危機(jī)意識(shí)，不泄露公司任何機(jī)密。
(2)辦公室管理：
a于201x年元月30日前，制訂辦公室管理制度，規(guī)范辦公場(chǎng)所物品擺放、衛(wèi)生清潔及人員著裝、工牌配戴、禮節(jié)禮貌、消防安全等規(guī)范;并將在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
b規(guī)范管理辦公設(shè)備及資源：如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、飲水機(jī)、前臺(tái)管理，報(bào)刊雜志管理等，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盡量實(shí)行無(wú)紙化辦公，節(jié)省辦公成本。
(3)后勤支持管理：
采購(gòu)與庫(kù)存管理：嚴(yán)格遵守公司采購(gòu)流程，本著節(jié)約的原則貨比三家，有效保證質(zhì)量，嚴(yán)格控制進(jìn)出。每季度對(duì)固定資產(chǎn)及庫(kù)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，上交庫(kù)盤(pán)點(diǎn)表，協(xié)同財(cái)務(wù)進(jìn)行庫(kù)存檢查，保證公司固定資產(chǎn)在可控、節(jié)約、有效使用的范圍內(nèi)。
(4)公共關(guān)系管理：
一、狠抓財(cái)務(wù)處自身建設(shè)工作
（一）、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
一年來(lái)，計(jì)財(cái)處按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，制定和完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等辦法和內(nèi)部控制制度，制度建設(shè)上有很大的進(jìn)展，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，使我們財(cái)務(wù)工作又向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)了一步。
（二）、加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)
計(jì)劃財(cái)務(wù)處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過(guò)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十八屆四中全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指示和黨的精神貫徹于具體的財(cái)務(wù)工作中，提高了工作能力，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提升了管理水平。
（三）、注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
我們財(cái)務(wù)處非常注重工作人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強(qiáng)大家的職業(yè)道德，牢固樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念，做到有法必依，違法必究，自覺(jué)遵守相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。
二、完成2014年部門(mén)決算和2015年部門(mén)預(yù)算的編制以及日常財(cái)務(wù)工作
根據(jù)市財(cái)政局的安排和會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃，我們于年初完成了2014年度經(jīng)費(fèi)的部門(mén)決算，上報(bào)市財(cái)政局并通過(guò)。目前我們正在編制2015年度經(jīng)費(fèi)的部門(mén)預(yù)算，同時(shí)我們積極做好2015年度部門(mén)預(yù)算資金的劃撥、結(jié)算等日常經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行工作。
（一）、一月份，根據(jù)會(huì)計(jì)年度的工作要求，我們對(duì)2014會(huì)計(jì)年度的賬務(wù)進(jìn)行結(jié)賬處理，清理了資金結(jié)存，理清了債權(quán)債務(wù)，并進(jìn)行了賬目結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，新建了2015年度會(huì)計(jì)賬務(wù)，確保了會(huì)計(jì)賬務(wù)的連續(xù)性。
（二）、二月份，我們對(duì)上年度會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了整理和歸檔，同時(shí)對(duì)歷史年度的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了維護(hù)，較好地做到了會(huì)計(jì)檔案的歸檔工作，基本上符合了會(huì)計(jì)檔案的管理要求。
（三）、根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例和市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，我們?cè)谝辉路荩赊k公室資產(chǎn)管理人員和計(jì)財(cái)處資產(chǎn)核算人員，對(duì)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理核對(duì)，保證了資產(chǎn)管理的連續(xù)性和常態(tài)性。
（四）、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預(yù)算安排工作。根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，我們?cè)谀瓿鯇?duì)市本級(jí)殘疾人事業(yè)資金進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)所屬事業(yè)單位本年度預(yù)算編制進(jìn)行了指導(dǎo)，對(duì)部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。通過(guò)預(yù)算編制及執(zhí)行管理，使經(jīng)費(fèi)能夠最大限度地保障好本級(jí)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，能夠較大限度地幫助指導(dǎo)區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
（五）、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計(jì)工作。今年，我們?cè)谑埪?lián)的統(tǒng)計(jì)部署下，通過(guò)及時(shí)培訓(xùn)，集中匯審的方式，對(duì)全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，并及時(shí)上報(bào)省殘聯(lián)。
（六）、我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，完成了市殘聯(lián)機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，保障了業(yè)務(wù)處室的日常工作和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、基金福利工作順利開(kāi)展
（一）、做好資金物資的募集工作
截止今年10月底，基金會(huì)共募集資金萬(wàn)元。
（二）、完成基金會(huì)的年檢工作
根據(jù)省民管局的要求，我們請(qǐng)江蘇天成會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金會(huì)2014年度的經(jīng)費(fèi)收支使用情況進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)的情況來(lái)看，2014年基金會(huì)在資金的募集、基金的管理、對(duì)殘疾人的捐助方面符合基金會(huì)章程的要求。并將審計(jì)結(jié)果和經(jīng)省殘聯(lián)審查通過(guò)的“基金會(huì)2014年度工作報(bào)告”提交給省民管局，順利通過(guò)了基金會(huì)的年檢。
（三）、編制了《市殘疾人福利基金會(huì)年度工作報(bào)告》
五月底，我們根據(jù)審計(jì)報(bào)告結(jié)合2014年基金會(huì)的工作情況，編制了此報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)省殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，向省民政廳民間組織管理局作了書(shū)面報(bào)告，接受了省民間組織管理局的年審。
（四）、申報(bào)基金會(huì)換屆時(shí)間
向省民政廳報(bào)告了基金會(huì)換屆的計(jì)劃時(shí)間，并申請(qǐng)對(duì)基金會(huì)法人證書(shū)的有效期進(jìn)行延期。目前法人證書(shū)已經(jīng)辦理好續(xù)期手續(xù)，延期至2015年6月。通過(guò)對(duì)法人證書(shū)的有限期的順延，為換屆準(zhǔn)備工作贏得了時(shí)間。
（五）、開(kāi)展了捐贈(zèng)輪椅活動(dòng)
今年以來(lái)，基金會(huì)組織區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同世界輪椅基金會(huì)向市部分肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅。本次共捐贈(zèng)了輛輪椅，基金會(huì)和世界輪椅基金會(huì)各捐贈(zèng)輛。通過(guò)這次活動(dòng)，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質(zhì)量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評(píng)。
（六）、開(kāi)展了捐贈(zèng)彩色電視機(jī)的活動(dòng)
五月份，基金會(huì)與市級(jí)機(jī)關(guān)工委一起，向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈(zèng)了臺(tái)彩色電視機(jī)，其中：市級(jí)機(jī)關(guān)工委出資萬(wàn)元。本次活動(dòng)，使貧困殘疾人家庭能夠通過(guò)電視平臺(tái)提供的信息資源了解社會(huì)，共享改革發(fā)展成果。
（七）、開(kāi)展了“愛(ài)心助學(xué)金”的發(fā)放活動(dòng)
今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯(lián)系。女士捐助其哥哥的遺產(chǎn)人民幣萬(wàn)元在基金會(huì)設(shè)立“愛(ài)心助學(xué)金”，專(zhuān)門(mén)資助市貧困殘疾學(xué)生或殘疾人家庭學(xué)生學(xué)業(yè)。助殘日活動(dòng)當(dāng)日，我們舉行了捐贈(zèng)儀式，首批位殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈(zèng)600元，共捐贈(zèng)了萬(wàn)元。以后這項(xiàng)活動(dòng)每年舉辦一次，直至助學(xué)金捐贈(zèng)完為止。
四、認(rèn)真做好福利企業(yè)的工作
去年，我們重點(diǎn)做了康復(fù)礦山機(jī)械配件廠的脫鉤改制工作。爭(zhēng)對(duì)去年遺留下來(lái)的問(wèn)題，我們殘聯(lián)也積極予以配合，加快問(wèn)題解決速度。主要問(wèn)題是3名康復(fù)礦山機(jī)械廠的殘疾職工家長(zhǎng)去年下半年一紙?jiān)V狀將康復(fù)廠告上鼓樓區(qū)法院，主要是他們與廠里的勞動(dòng)爭(zhēng)議，訴他們與廠里的勞動(dòng)合同存續(xù)期間，康復(fù)廠少發(fā)他們生活費(fèi)。今年4月份區(qū)法院審理終結(jié)，判決康復(fù)廠一次性支付生活費(fèi)。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯(lián)來(lái)了解康復(fù)廠情況，我們本著自身的職責(zé)都給予了積極配合，對(duì)于殘疾職工的正當(dāng)維權(quán)我們也給予積極支持。
五、加強(qiáng)廉潔自律
在“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，市殘疾人福利基金會(huì)作為被抽查的單位之一，我們認(rèn)真準(zhǔn)備。月日，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我單位年以來(lái)的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面我們檢查憑證、核對(duì)賬簿、編制報(bào)表、打印賬冊(cè)，積極做好準(zhǔn)備。檢查結(jié)果，檢查組成員對(duì)基金會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我們賬冊(cè)裝訂整齊、賬目清楚，沒(méi)有私留“小金庫(kù)”的情況。
六、工作中還存在的不足
雖然我們計(jì)財(cái)處在工作中取得了一定的成績(jī)，完成了上級(jí)賦予我們的任務(wù)目標(biāo)，但是在工作中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題所在。一是賬務(wù)處理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。今后工作中，我們一定細(xì)化責(zé)任，注重細(xì)節(jié)，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。將來(lái)工作中，我們一定以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。
七、今后的打算
（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)市殘聯(lián)關(guān)于財(cái)務(wù)的管理制度，結(jié)合我們的崗位實(shí)際，分配好各自的工作任務(wù)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的，具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析及決策依據(jù)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系制度，包括：財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、EPR管理制度、預(yù)算管理制度。從會(huì)計(jì)核算到會(huì)計(jì)報(bào)表的制作，要注重?cái)?shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，報(bào)表格式的規(guī)范性。強(qiáng)化內(nèi)審，注重協(xié)調(diào)，做好對(duì)財(cái)務(wù)的細(xì)化、規(guī)范和約束，規(guī)范資金的使用范圍，努力實(shí)現(xiàn)依法行政，依法理財(cái)，依法監(jiān)督。
（二）、加強(qiáng)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要繼續(xù)做好、做深日常財(cái)務(wù)管理工作。加大隊(duì)伍建設(shè)力度，全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。按照財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中專(zhuān)訓(xùn)適時(shí)指導(dǎo)等辦法，抓好我們自身隊(duì)伍的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。要多花時(shí)間讓工作人員掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解相應(yīng)的辦事流程，熟練使用財(cái)務(wù)軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財(cái)務(wù)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階，發(fā)揮更積極的作用。
（三）、做好協(xié)調(diào)工作
充分發(fā)揮我們部門(mén)的職能作用，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，利用殘疾人福利基金會(huì)為平臺(tái)，配合其他部門(mén)做好與其他企業(yè)部門(mén)的溝通交流，爭(zhēng)取募集到更多的資金和物資。積極引導(dǎo)社會(huì)資源大力興辦殘疾人公益事業(yè)，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會(huì)救助形式。同時(shí)還配合其他業(yè)務(wù)處室做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作。配合康復(fù)處做好各項(xiàng)康復(fù)及精防經(jīng)費(fèi)、組聯(lián)處的各項(xiàng)協(xié)會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)以及辦公室經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和下?lián)芄ぷ鳎瑸槭袣埪?lián)工作的順利運(yùn)行提供了保障。
（四）、做好自身廉潔從業(yè)建設(shè)
根據(jù)明年目標(biāo)任務(wù)，制定各項(xiàng)措施，做好我們財(cái)務(wù)處的工作。繼續(xù)重視加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)思想教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極組織開(kāi)展廉潔文化教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔工作意識(shí)，嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守工作程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。做好憑證檢查、賬薄核對(duì)、報(bào)表編制、賬冊(cè)打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度來(lái)迎接上級(jí)的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（五）、繼續(xù)做好福利企業(yè)工作
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決策部署和人社各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式為群眾服務(wù)的能力，為推動(dòng)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力法治保障。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持把依法行政作為履職的基本方式，突出問(wèn)題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范作用，使部門(mén)職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，重大決策水平進(jìn)一步提高，依法行政行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和行政執(zhí)法人員，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)教育培訓(xùn)，通過(guò)組織依法行政大家談、依法行政能力測(cè)試、法治講座、案例評(píng)析、法院庭審旁聽(tīng)、法治專(zhuān)題研討交流等活動(dòng)，推進(jìn)法治思維入腦入心，在人社系統(tǒng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，人社干部職工積極學(xué)法的濃厚氛圍。組織開(kāi)展局機(jī)關(guān)依法行政專(zhuān)題講座，組織參加人社系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)班。
（二）組織專(zhuān)題調(diào)查研究。圍繞依法行政工作難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，研究確定人社法律法規(guī)貫徹落實(shí)、規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政爭(zhēng)議預(yù)防與處理、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督等依法行政調(diào)研課題，上下聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作，積極尋求解決問(wèn)題的有效方法和措施，有的放矢，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步完善依法行政工作體制機(jī)制。
（三）實(shí)施行政權(quán)力清單制度。按照縣政府的部署安排，建立健全責(zé)任清單制度。年內(nèi)基本建成上下順暢、橫向銜接的制度體系，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”。將建立權(quán)力清單制度與深化行政審批制度改革相結(jié)合，既要全面梳理法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定的行政權(quán)力，又要有效承接上級(jí)部門(mén)下放的權(quán)力，建立權(quán)力項(xiàng)目增減調(diào)整動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，防止管理真空和服務(wù)空白。積極推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)和行政權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，運(yùn)用政務(wù)微博、微信等新媒體推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）建立健全科學(xué)決策機(jī)制。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，并完善相關(guān)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與重大決策的廣度和深度，建立健全公眾參與重大決策的征求意見(jiàn)制度和意見(jiàn)反饋制度。進(jìn)一步提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，加大合法性審查力度，規(guī)范法律顧問(wèn)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c重大決策的程序，探索建立法律顧問(wèn)和專(zhuān)家參與決策過(guò)程全記錄制度和專(zhuān)家意見(jiàn)公開(kāi)制度。推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效化解重大決策風(fēng)險(xiǎn)。
（五）嚴(yán)格管理規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公開(kāi)和備案審查制度。按照誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，業(yè)務(wù)股室要全面落實(shí)規(guī)范性文件相關(guān)制度；局辦公室要堅(jiān)持源頭控制，對(duì)未履行相關(guān)制度的規(guī)范性文件，不予審批或者不予提高局辦公會(huì)討論；法制機(jī)構(gòu)要監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，提高合法性水平。全面落實(shí)規(guī)范性文件清理制度。
（六）完成“六五”普法任務(wù)。堅(jiān)持上下一盤(pán)棋，創(chuàng)新思路，積極作為，加大普法宣傳和政策解讀，努力消除人社政策法規(guī)落實(shí)“最后一公里”和“腸梗阻”問(wèn)題。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要將法治宣傳貫穿業(yè)務(wù)工作始終，組織普法需求調(diào)研，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的普法宣傳品，組織個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的普法宣傳活動(dòng)。做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收和政策法規(guī)“五走進(jìn)”活動(dòng)，組織開(kāi)展人社政策法規(guī)集中宣講和人力資源社會(huì)保障實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)活動(dòng)。
（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行并向社會(huì)公布行政處罰、行政許可自由裁量基準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性，消除權(quán)力尋租空間。探索建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保行政執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明、執(zhí)法行為規(guī)范有效。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有計(jì)劃組織開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。積極探索整合人社部門(mén)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能作用，溝通協(xié)調(diào)其他部門(mén)，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享。著力在勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接等方面取得突破。
（八）提高復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)新修訂的《行政訴訟法》，積極暢通行政復(fù)議受理渠道，完善行政復(fù)議案件審理方式，研究行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問(wèn)題，依法糾正違法不當(dāng)行為。探索建立法制機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)、專(zhuān)家共同參與的復(fù)議審理合議制度，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)橫向工作聯(lián)系，探索建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與處理部門(mén)協(xié)作機(jī)制。建立健全行政爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、復(fù)議訴訟情況，做到定期統(tǒng)計(jì)、定量分析、數(shù)據(jù)比對(duì)，為預(yù)防化解矛盾糾紛提供依據(jù)。逐步完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，著力提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)量和社會(huì)效果。完善工傷保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議預(yù)防與處理部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)?！耙婪ㄐ姓七M(jìn)年”活動(dòng)是今年人社法治工作的重點(diǎn)，要擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管法治工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好貫徹落實(shí)。制定年度工作計(jì)劃，分解下達(dá)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確?；顒?dòng)任務(wù)落到實(shí)處。
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對(duì)司法警察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義
發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動(dòng)力、目的和要求等問(wèn)題的基本看法和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會(huì)中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標(biāo)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展和發(fā)展的各個(gè)方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。
司法警察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，正是一個(gè)在強(qiáng)基固本的前提下，不斷尋求和實(shí)現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過(guò)程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認(rèn)為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時(shí)代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊(duì)伍適應(yīng)形勢(shì)的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。
二、堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會(huì)。作為干警個(gè)人而言，面對(duì)如此情形，誰(shuí)都不可能沒(méi)有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無(wú)成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)下屬必將面臨的“出路”問(wèn)題不聞不問(wèn)，只片面地強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負(fù)責(zé)任的，也必然是徒勞無(wú)功的。筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。
首先，必須強(qiáng)化思想政治工作，解決“人”的思想問(wèn)題。一是“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)關(guān)心”，即領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅不能回避問(wèn)題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問(wèn)題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時(shí)深刻體會(huì)到組織上對(duì)干警“出路”問(wèn)題的關(guān)心和重視。二是“講明道理，因勢(shì)利導(dǎo)”，要讓干警樹(shù)立自強(qiáng)自立的觀念，化壓力為動(dòng)力，不斷充實(shí)自己，努力提高自身綜合素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，做到在“轉(zhuǎn)崗”之時(shí)能以“強(qiáng)者”、“能人”的身份和條件供組織或社會(huì)的挑選。三是“明確責(zé)任，嚴(yán)格要求”，要求干警在崗期間，必須適應(yīng)職業(yè)化的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)。要明確這樣一個(gè)觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無(wú)補(bǔ)”，而且可能導(dǎo)致個(gè)人“在崗”期間就被“淘汰出局”。
其次，應(yīng)完善用人機(jī)制，關(guān)注“人”的保障問(wèn)題。聘任制法警的保障問(wèn)題，涉及體制、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會(huì)各界長(zhǎng)期的共同努力，就目前而言，筆者認(rèn)為，法院應(yīng)及時(shí)與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，共同建立有關(guān)聘任制法警的一整套保障制度。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作事關(guān)轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，黨委、政府是應(yīng)該也可以給予法院支持的。具體到制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并建立聘任制法警個(gè)人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費(fèi)，作為解聘后的生活補(bǔ)助費(fèi)，給解聘人員一個(gè)二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門(mén)特別是“人才交流中心”等部門(mén)建立起良好的協(xié)作關(guān)系，以“人才儲(chǔ)備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機(jī)會(huì)。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，逐級(jí)晉升，對(duì)達(dá)到一定職務(wù)、級(jí)別、警齡的，可在法警崗位上退休。
第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問(wèn)題。對(duì)聘任制法警，應(yīng)與在編干警一視同仁，在解決好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，為他們提供各類(lèi)在職教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，應(yīng)積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個(gè)人發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育，為他們實(shí)現(xiàn)自我深造和個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造條件。
“歸根結(jié)底，人是最關(guān)鍵的因素”，筆者認(rèn)為，在切實(shí)關(guān)心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎(chǔ)上，抓好職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設(shè)必將取得事倍功半的成效。
三、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實(shí)行編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級(jí)法院職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實(shí)中，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問(wèn)題：一是工作任務(wù)上的沖突。下級(jí)法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務(wù)，而上級(jí)法院一旦調(diào)警，又必須服從，下級(jí)法院司法警察“應(yīng)接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領(lǐng)導(dǎo)者之間的沖突。下級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子與上級(jí)法院的司法警察職能部門(mén)之間并無(wú)隸屬關(guān)系，當(dāng)兩者均需要用警時(shí)，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級(jí)法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊(duì)伍的人、財(cái)、物均隸屬于下級(jí)法院，上級(jí)法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實(shí)行管理。筆者認(rèn)為，解決好上述問(wèn)題，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。1、總攬全局，科學(xué)籌劃，強(qiáng)化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計(jì)劃性。
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，司法警察實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，就更應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應(yīng)有年度工作計(jì)劃）。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)由上級(jí)法院職能部門(mén)牽頭，下級(jí)法院共同參與制定。首先，應(yīng)明確幾項(xiàng)基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務(wù)優(yōu)先于一般警務(wù)的原則，服務(wù)、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務(wù)的原則，司法警察職責(zé)范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責(zé)外事務(wù)的原則，以期上下級(jí)法院共同遵照?qǐng)?zhí)行。其次，應(yīng)充分調(diào)研和論證，了解和把握各下級(jí)法院司法警察的人員、裝備、訓(xùn)練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學(xué)、合理地?cái)M定各下級(jí)法院的調(diào)警量、訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實(shí)際情況的變化實(shí)行局部、微量的調(diào)整。第三，應(yīng)建立“巡視”制度，由上級(jí)法院職能部門(mén)派員定期不定期地赴下級(jí)法院巡訪視察，一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核，避免“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達(dá)，下情上傳，增進(jìn)上下級(jí)的溝通聯(lián)系。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“主體”的正相關(guān)關(guān)系。
雙重領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)際上涉及到上級(jí)法院職能部門(mén)、下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍這三個(gè)”主體“之間的關(guān)系，處理不好，會(huì)形成相互制約和掣肘的負(fù)相關(guān)關(guān)系，處理得好，則會(huì)形成充分補(bǔ)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。
筆者認(rèn)為，作為上級(jí)法院職能部門(mén)，應(yīng)充分考慮下級(jí)法院在用警上的實(shí)際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調(diào)警的，除通知下級(jí)司法警察隊(duì)伍外，應(yīng)及時(shí)與其法院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行溝通，以避免下級(jí)司法警察隊(duì)伍工作上的被動(dòng)；同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調(diào)動(dòng)某一或某幾個(gè)下級(jí)法院的警力。在培訓(xùn)、訓(xùn)練上，上級(jí)法院應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，為下級(jí)法院提供便利條件。
作為下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)確立“大局意識(shí)”、“全局意識(shí)”，積極支持上級(jí)法院的整體性工作，如有警力困難或準(zhǔn)備動(dòng)用大量警力時(shí)，應(yīng)及早向上級(jí)法院反映，以使上級(jí)法院有調(diào)整工作部署和計(jì)劃的“回旋余地”。
作為下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍，應(yīng)全力發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時(shí)、客觀地對(duì)上下級(jí)法院之間的相關(guān)信息進(jìn)行“互通”；同時(shí)，應(yīng)努力提高自身的隊(duì)伍素質(zhì)、工作效率和機(jī)動(dòng)應(yīng)變能力，從根本上保障“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。
四、堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實(shí)履行好警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、提押、看管人犯等職責(zé)，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，司法警察的工作任務(wù)、服從和服務(wù)審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應(yīng)如何處理好履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間關(guān)系？筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
1、擺正位置，突出重點(diǎn)，兼顧全面。
就司法警察的工作性質(zhì)來(lái)看，其既是“主角”又是“配角”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中規(guī)定的職責(zé)，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點(diǎn)和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起肩頭重任。從司法警察服從、服務(wù)于審判工作的工作任務(wù)來(lái)看，其又是“配角”，應(yīng)盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務(wù)保障。因此，筆者認(rèn)為，司法警察應(yīng)擺正自身位置，做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。在履行“主角”職責(zé)特別是重要警務(wù)時(shí)，應(yīng)恪盡職守，專(zhuān)心致志，容不得半點(diǎn)懈怠和差池。當(dāng)其他一般性工作事務(wù)與職責(zé)工作發(fā)生沖突，司法警察應(yīng)堅(jiān)持原則，保證重點(diǎn)，有權(quán)也有責(zé)任不受干擾或不正當(dāng)指派。而在完成職責(zé)任務(wù)的情況下，司法警察又應(yīng)該強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，甘當(dāng)“配角”，服從領(lǐng)導(dǎo)和指揮，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，為法院、法官提供良好的服務(wù)和保障。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一條為增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，保持我縣市場(chǎng)價(jià)格總體水平穩(wěn)定，解決因價(jià)格上漲導(dǎo)致低收入群體生活困難問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《省價(jià)格條例》、《省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳使用管理辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條本細(xì)則所稱(chēng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)價(jià)調(diào)基金），是指縣政府依法設(shè)立，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第四條價(jià)調(diào)基金的征收與使用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)、透明、長(zhǎng)期積蓄、應(yīng)急使用、取之于民、用之于民的原則。
第五條縣政府成立價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督檢查工作，編制年度工作計(jì)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，監(jiān)督檢查各成員單位工作落實(shí)情況，并定期向縣政府報(bào)告工作?？h政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
第二章價(jià)調(diào)基金的籌集
第六條價(jià)調(diào)基金的來(lái)源
（一）財(cái)政撥款?？h政府根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況，從財(cái)政預(yù)算中予以撥付。
（二）上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款。
（三）社會(huì)捐贈(zèng)。
（四）本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)繳納。
第七條價(jià)調(diào)基金征繳范圍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及征收部門(mén)：凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事采礦業(yè)（煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)）、有色金屬采礦業(yè)、非金屬采礦業(yè)、酒、卷煙銷(xiāo)售業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、通訊業(yè)以及賓館酒店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、成品油銷(xiāo)售業(yè)依照本辦法繳納價(jià)調(diào)基金。征收單位：統(tǒng)一由縣地稅局征收。
征收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）煤炭開(kāi)采：洗精煤、焦炭執(zhí)行《省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）有色金屬、非金屬采礦業(yè)按銷(xiāo)售收入的0.5%征收。
（三）酒類(lèi)、卷煙制造、銷(xiāo)售按銷(xiāo)售收入的0.5%征收。
（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售企業(yè)按銷(xiāo)售收入的0.5%征收。
（五）金融、保險(xiǎn)業(yè)（免稅險(xiǎn)種除外）按經(jīng)營(yíng)收入的0.3%征收。
（六）通訊業(yè)按經(jīng)營(yíng)收入的0.5%征收。
（七）賓館酒店業(yè)（40張床位以上）、飲食業(yè)（營(yíng)業(yè)面積150平方米以上）、娛樂(lè)業(yè)（營(yíng)業(yè)面積150平方米以上）按營(yíng)業(yè)額的0.3%征收。
（八）成品油企業(yè)按銷(xiāo)售收入的0.5%征收。
第八條價(jià)調(diào)基金統(tǒng)一由縣地稅局按月隨稅一并征收。價(jià)調(diào)基金征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)縣政府研究同意報(bào)市政府審批后執(zhí)行。
第九條繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價(jià)調(diào)基金的，由縣地稅局責(zé)令其限期繳納，限期繳納的期限為15天。逾期不繳的，由征收機(jī)關(guān)從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額千分之二的滯納金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條價(jià)調(diào)基金繳納義務(wù)人經(jīng)本企業(yè)申請(qǐng)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究報(bào)縣政府同意后，可以減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或緩繳價(jià)調(diào)基金。
第三章價(jià)調(diào)基金的使用和管理
第十一條價(jià)調(diào)基金的使用、管理，遵循“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十二條縣地稅局將征收的價(jià)調(diào)基金按市級(jí)50%，縣級(jí)50%的比例報(bào)經(jīng)縣政府同意后，上繳市、縣財(cái)政局設(shè)立的“價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)政專(zhuān)戶”。
第十三條價(jià)調(diào)基金的主要用途：
（一）對(duì)執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施等價(jià)格政策而受到重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼；
（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；
（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；
（四）蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼；
（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；
（六）縣政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他價(jià)格補(bǔ)貼。
第十四條申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目名稱(chēng)、使用理由、資金數(shù)額以及撥付方式等；
（二）價(jià)調(diào)基金的具體使用方案；
（三）申請(qǐng)人法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供身份證明）；
（四）申請(qǐng)人行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供村、居委會(huì)相關(guān)證明）；
（五）要求提供的其他資料。
申請(qǐng)用于低收入困難群體補(bǔ)貼的項(xiàng)目，由縣民政局向縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，按程序辦理。
申請(qǐng)使用市統(tǒng)籌的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由縣政府向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出。
第四章監(jiān)督和檢查
第十五條價(jià)調(diào)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位不得坐支、截留、挪用。
縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財(cái)政局等部門(mén)應(yīng)對(duì)價(jià)調(diào)基金的征收和使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付及使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
第十六條地稅部門(mén)代征經(jīng)費(fèi)按征收總額的3%提取?？h價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)按征收總額的1%提取，主要用于價(jià)調(diào)基金的征收、使用和管理，包括宣傳、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及票據(jù)、報(bào)表印刷和中介評(píng)審等相關(guān)費(fèi)用支出。
一、搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著。
我局牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目有效地?cái)D進(jìn)了國(guó)家和省項(xiàng)目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報(bào)了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，林業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，畜牧項(xiàng)目2個(gè)。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和樟樹(shù)港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籠子，并已全面啟動(dòng)實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃籠子。全力爭(zhēng)取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬(wàn)元，灣河排渠建設(shè)資金400萬(wàn)元。與此同時(shí)，稽核縣情實(shí)際，研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國(guó)際咨詢(xún)中心完成編制，并已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門(mén)一道積極爭(zhēng)取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸新型多功能復(fù)混肥項(xiàng)目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸精米深加工項(xiàng)目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹(shù)脂制備等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個(gè)項(xiàng)目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。全年共爭(zhēng)取到企業(yè)技改資金884萬(wàn)元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對(duì)接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)湖公路項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取到省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取S217營(yíng)田閘至樟樹(shù)、S102城關(guān)至屈原營(yíng)田、S321城關(guān)至芷湖口3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2016年至2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃，目前正在全力啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個(gè)行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全力爭(zhēng)取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù)。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過(guò)層層篩選，招開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審會(huì)，今年將金甸甸檢測(cè)檢驗(yàn)中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)籠子。向國(guó)家、省發(fā)改委呈報(bào)了友仁集團(tuán)8.5萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和金穗科技1萬(wàn)噸收納倉(cāng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目國(guó)投資金600余萬(wàn)元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)已基本完成。
5、社會(huì)民生方面：積極爭(zhēng)取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂(lè)公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場(chǎng)安置小區(qū)5個(gè)項(xiàng)目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取到對(duì)外配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元。積極申報(bào)縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個(gè)村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計(jì)劃。爭(zhēng)取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目資金240萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬(wàn)元，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬(wàn)元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬(wàn)元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，村級(jí)服務(wù)中心項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。另外，還有以工代賑項(xiàng)目資金680萬(wàn)元，鞏固退耕還林項(xiàng)目資金230萬(wàn)元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報(bào)了縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)目資金增補(bǔ)進(jìn)計(jì)劃，爭(zhēng)取到追補(bǔ)資金523萬(wàn)元。積極幫助園區(qū)對(duì)接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取到第二污水建設(shè)資金1000萬(wàn)元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進(jìn)度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門(mén)一道合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬(wàn)元，同時(shí)將該項(xiàng)目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“511”重大項(xiàng)目庫(kù)。目前，已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，天宏置業(yè)21.5萬(wàn)平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭(zhēng)取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元，同比增長(zhǎng)20%。特別是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金政策出臺(tái)以來(lái)，我局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，明確一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行“一對(duì)一”打樁定位，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行分線對(duì)接跟進(jìn)。通過(guò)我們的努力，前四批共爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過(guò)發(fā)改口徑共爭(zhēng)取到各類(lèi)資金5.5億元，較去年多爭(zhēng)取2.6億元。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
在加速辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來(lái)。
（一）加速項(xiàng)目前期審批。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加速項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，向上呈報(bào)審批項(xiàng)目12個(gè)，下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃56次。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審，節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，全年共核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè)，其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè)，不招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。所有招投標(biāo)事項(xiàng)均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面推行政務(wù)公開(kāi)化。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計(jì)劃，對(duì)我縣2010年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對(duì)我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)科目的中央投資項(xiàng)目開(kāi)展了整改復(fù)查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項(xiàng)目23個(gè)，并書(shū)面要求整改。通過(guò)整改，目前各類(lèi)項(xiàng)目正在按建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。
（三）扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門(mén)的職能職責(zé)，積極謀劃項(xiàng)目前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接力度，對(duì)所聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，將英思特電子技改項(xiàng)目納入了全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長(zhǎng)岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期對(duì)接工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，并拿出5萬(wàn)元對(duì)村主干道綠化和困難戶慰問(wèn)幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門(mén)單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)等情況，撰寫(xiě)了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析，并就推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面提出了意見(jiàn)建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)，深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會(huì)精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，注重優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時(shí)，我局誠(chéng)邀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)14位專(zhuān)家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會(huì)治理、財(cái)政金融與土地開(kāi)發(fā)利用6個(gè)課題調(diào)研組，深入到全縣40多個(gè)部門(mén)、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并通過(guò)比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅(jiān)持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會(huì)長(zhǎng)沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位。“五地”即：長(zhǎng)株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過(guò)8輪修改，形成了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》，目前入庫(kù)項(xiàng)目共386個(gè)，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元?！毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報(bào)，并在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上審議通過(guò)。
五、深化改革攻堅(jiān)，切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開(kāi)更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對(duì)全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，并就工作推進(jìn)情況及時(shí)在單位門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行更新，確保了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動(dòng)更加暢通。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目會(huì)審制，使國(guó)家投資項(xiàng)目的呈報(bào)、資金的使用更加科學(xué)合理公開(kāi)透明。全年在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)共上傳各類(lèi)信息54條，較去年同期增長(zhǎng)15%。及時(shí)答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個(gè)，圓滿地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績(jī)效考評(píng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來(lái)，通過(guò)全體干職工的共同努力，全局干部職工認(rèn)識(shí)上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒(méi)有出現(xiàn)一例上班時(shí)間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評(píng)比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我局成立專(zhuān)門(mén)班子，集中對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，在原有48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)審查清理，共取消6項(xiàng)，保留42項(xiàng)。二是取消對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批。對(duì)已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會(huì)議研究同意的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，我局只對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，不再另外審批項(xiàng)目建議書(shū)。三是精簡(jiǎn)審批前置條件。在項(xiàng)目審批上，按照國(guó)家及省相關(guān)政策，逐步放開(kāi)項(xiàng)目審批前置條件，一般只要求項(xiàng)目單位提供國(guó)土用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)，除重特大項(xiàng)目和有明確要求外，一般不將環(huán)評(píng)作為審批前置條件。四是簡(jiǎn)化咨詢(xún)?cè)u(píng)估。在辦理一般項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，我們?cè)瓌t上到項(xiàng)目實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)議定，不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。五是建立和完善了投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
過(guò)去的一年，為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開(kāi)拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開(kāi)展了以下的工作：
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范
化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過(guò)深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢(xún)了全市律師的意見(jiàn)和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，發(fā)展委員會(huì)、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度，我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊(cè)前，我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個(gè)別律師全年沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開(kāi)了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào)，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行
二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過(guò)了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收集意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場(chǎng)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研討會(huì)場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過(guò)《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過(guò)《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
（二）本年度，我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座，與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬，作為相互交流進(jìn)行的。另外，我們還開(kāi)展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問(wèn)卷調(diào)查，希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語(yǔ)的師資人才。
（三）為更好的服務(wù)會(huì)員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專(zhuān)著及與專(zhuān)題講座相關(guān)的著作展銷(xiāo)。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡，對(duì)購(gòu)書(shū)的律師進(jìn)行折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近元的法律圖書(shū)，為律師購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)、到會(huì)所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
×年月，我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢(xún)意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查，共收回問(wèn)卷余份，律師對(duì)一年來(lái)律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為％，對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為％。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，為下一步工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。
三、加強(qiáng)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)一些疑難案件進(jìn)行研討，提供咨詢(xún)意見(jiàn)。同時(shí)，推動(dòng)制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國(guó)企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國(guó)資委提交了《關(guān)于申請(qǐng)律師參與國(guó)有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》、律師在國(guó)企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國(guó)有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進(jìn)國(guó)企改革的報(bào)告》。目前，國(guó)資委正在起草《深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)草案提出了修改意見(jiàn)。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國(guó)資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國(guó)企改革方面的研討會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國(guó)企改革。我們通過(guò)組織律師為行業(yè)協(xié)會(huì)和市民講課，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦研討會(huì)、律師所參加香港“中小企國(guó)際市場(chǎng)推廣日”博覽會(huì)等方式，擴(kuò)大交流，為開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購(gòu)專(zhuān)家團(tuán)，擴(kuò)大深圳律師影響面，積極開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國(guó)家和地方性立法及政策制定活動(dòng)。
我們組織專(zhuān)業(yè)委員會(huì)先后協(xié)助深圳市人大法制委員會(huì)出具《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》的修改意見(jiàn)；接受廣東省律師協(xié)會(huì)委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》；組織專(zhuān)業(yè)委員會(huì)召開(kāi)主題研討會(huì)，為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國(guó)公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國(guó)律師法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》、國(guó)務(wù)院《專(zhuān)利條例修改草案（送審稿）》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見(jiàn)，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會(huì)好評(píng)。；
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”第二屆深圳律師論壇，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢(shì)，不少律師事務(wù)所在專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國(guó)際化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開(kāi)了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會(huì)長(zhǎng)的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場(chǎng)律師事務(wù)所和律師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的交流會(huì)，前不久還召開(kāi)了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會(huì)，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強(qiáng)深圳律師對(duì)理論及實(shí)務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開(kāi)征集論文和案例，還對(duì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發(fā)展委員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審稿，并將刊登的文章進(jìn)評(píng)定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版?，F(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見(jiàn)面。
七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)
根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)律師參與未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》的精神，為了大力推動(dòng)深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，同時(shí)積極樹(shù)立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)。其主要的工作在于推動(dòng)和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作，組織律師對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究與實(shí)踐，組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，研究和推動(dòng)深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹(shù)立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
×年月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷(xiāo)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報(bào)收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過(guò)程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門(mén)制定政策、采取應(yīng)對(duì)措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站，加強(qiáng)與政府部門(mén)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與溝通，擴(kuò)大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有
九、加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會(huì)合作協(xié)議，與香港律師
會(huì)聯(lián)系將港方律師所專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對(duì)象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí)；組織深圳律師赴臺(tái)灣考察，加強(qiáng)交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展
回顧過(guò)去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會(huì)郭星亞、張改梅兩位主任、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的主任們和秘書(shū)處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí)，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的講座也鮮有涉及；其二，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強(qiáng)。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，制約了有關(guān)工作的開(kāi)展。
以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn)，下一年度，我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化，加大監(jiān)督考核力度，完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對(duì)性的工作調(diào)研，積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑，開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件，繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程，探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。
以上報(bào)告，請(qǐng)各位理事提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。謝謝。
論文關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會(huì)；社團(tuán)組織；基層自治；訴訟資格
物權(quán)法的制定和實(shí)施是我國(guó)民事法律立法發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它的制定和出臺(tái)對(duì)于完善我國(guó)的民事法律體系，推動(dòng)我國(guó)的民事法律的法典化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)的立法體系的完善，保證我國(guó)民事活動(dòng)的穩(wěn)定高效進(jìn)行具有重要意義，可以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)協(xié)調(diào)，高效和穩(wěn)步發(fā)展。
在物權(quán)法實(shí)施過(guò)程中當(dāng)然也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，業(yè)主委員會(huì)的法律地位問(wèn)題便是其中較為重要的問(wèn)題。
一、業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，發(fā)展及意義
業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生于社會(huì)發(fā)展的自然需要，隨著人口的增加和社會(huì)活動(dòng)的日趨集體化，物業(yè)小區(qū)也隨著社會(huì)的發(fā)展而自然產(chǎn)生，物業(yè)小區(qū)的產(chǎn)生對(duì)于方便居民的管理，節(jié)約社會(huì)的資源，促進(jìn)資源的有效配置有積極意義。在物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)同樣對(duì)于小區(qū)的發(fā)展具有重要影響。業(yè)主委員會(huì)是在全體居民的基礎(chǔ)上通過(guò)一定的民主程序產(chǎn)生的可以代表本小區(qū)全體居民意志并進(jìn)行本小區(qū)的部分事務(wù)處理的執(zhí)行機(jī)關(guān)。基于業(yè)主委員會(huì)之上的業(yè)主大會(huì)則是由全體業(yè)主參加的具有決定小區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。
成立業(yè)主委員會(huì)具有以下意義：
（一）業(yè)委會(huì)的成立符合了大多數(shù)業(yè)主基于共同管理小區(qū)事務(wù)的愿望和要求。業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立方便了小區(qū)的自主管理，有助于提高業(yè)主自主管理的積極性，日常生活自己管，也有助于小區(qū)的民主建設(shè)。
（二）有助于提高小區(qū)的管理效率，有助于節(jié)約資源和成本。業(yè)委會(huì)的成立實(shí)現(xiàn)了小區(qū)業(yè)主的自主管理，可以適當(dāng)降低因雇傭他單位管理而造成的人力，財(cái)力和物力的消耗，有助于節(jié)省資源，低成本，高效率。
（三）是一種民主政治的新的實(shí)踐方式，對(duì)民主政治的創(chuàng)新有實(shí)驗(yàn)意義。
二、業(yè)主委員會(huì)的主要職責(zé)
我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)主要有以下職責(zé)：
（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況。
（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織并督促全體業(yè)主依照合同行事。負(fù)責(zé)管理專(zhuān)項(xiàng)基金，公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及辦公經(jīng)費(fèi)的收支，保管和費(fèi)用。
（三）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；接受業(yè)主，物業(yè)使用人，業(yè)主大會(huì)，物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理行政部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。
（四）向業(yè)主大會(huì)提出管理共同事物的建議，向物業(yè)管理行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)反映業(yè)主的意見(jiàn)和建議，割據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)審議決定無(wú)需提交業(yè)主大會(huì)決定的事務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)的年度工作計(jì)劃，管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。
（五）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)會(huì)議和本委員會(huì)的決議，實(shí)行自治事務(wù)公開(kāi)，負(fù)責(zé)向業(yè)主公開(kāi)本委員會(huì)工作報(bào)告，會(huì)計(jì)報(bào)告，結(jié)算報(bào)告及其它事項(xiàng)，接受業(yè)主的咨詢(xún)。
（六）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好小區(qū)的行政監(jiān)管，社會(huì)服務(wù)和文化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主間，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的物業(yè)糾紛，可以以自己的名義作為獨(dú)立的原告和被告，代表業(yè)主大會(huì)參與訴訟的活動(dòng)。
（七）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
三、司法過(guò)程中業(yè)主委員會(huì)的法律地位的困境
關(guān)于業(yè)主委員會(huì)法律地位的問(wèn)題在法理上的分歧和立法上的欠缺反映到司法過(guò)程中直接影響了法官對(duì)業(yè)主委員會(huì)法律地位和當(dāng)事人能力問(wèn)題的判斷，各地人民法院在認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)訴訟主體資格上有很大的分歧，如廣東省“深圳景洲大廈業(yè)主委員會(huì)訴深圳振業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司更換電梯和劃撥公共設(shè)施專(zhuān)用資金糾紛”案，法院作出了業(yè)主委員會(huì)不具備訴訟主體資格的裁定；但有一部分法院則認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)擁有訴訟主體資格，如廣東省“廣州越秀區(qū)北秀花園業(yè)主委員會(huì)訴廣建物業(yè)管理公司物業(yè)管理糾紛案”。甚至同一個(gè)法院對(duì)不同案件也做出了不同的認(rèn)定結(jié)果：在2002年“福州融僑花園業(yè)主委員會(huì)訴福建融僑物業(yè)管理有限公司，福建元洪房地產(chǎn)有限公司物業(yè)管理糾紛”案中，該院則判定業(yè)主委員會(huì)具備訴訟主體資格。
業(yè)委會(huì)作為原告起訴的案件有的被駁回，有的或支持。北京，上海等地法院認(rèn)可業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體地位，但江蘇，杭州等地的法院一般予以駁回。理由是根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，在我國(guó)只有公民，法人和其他組織具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會(huì)只能是其他社團(tuán)組織。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，只有在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社團(tuán)組織才能具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會(huì)只是在房管部門(mén)注冊(cè)，并沒(méi)有在民政部門(mén)登記，所以在法律上并不具備訴訟主體資格，有些法院則認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)可以算作是其他組織。對(duì)它的地位，我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有做出具體規(guī)定。 四、業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)立法借鑒
（一）不具有法人人格的管理團(tuán)體。以德國(guó)為代表，又稱(chēng)德國(guó)模式。德國(guó)住宅所有權(quán)法規(guī)鎖定：住宅所有權(quán)人共同體未有權(quán)利能力，因此不具有法人資格。權(quán)利義務(wù)的主體非住宅所有人共同體，二是單個(gè)的住宅所有人。發(fā)生訴訟時(shí)，非住宅所有人共同體而是單個(gè)的住宅所有人成為當(dāng)事人。
（二）具有法人人格的團(tuán)體。以法國(guó)民法典為代表，以此模式，不分情形的不同，而一律承認(rèn)區(qū)分所有人管理團(tuán)體具有法人資格，我國(guó)香港地區(qū)也屬于這種模式。
（三）管理組合法人。以日本為代表，這種模式是一種附條件的承認(rèn)管理團(tuán)體為法人模式，《日本區(qū)分所有權(quán)法》第3條規(guī)定：由30以下的區(qū)分所有人構(gòu)成的管理團(tuán)體性質(zhì)上屬于無(wú)權(quán)利能力的社團(tuán)，但是，區(qū)分所有人人數(shù)為30人以上，且經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人及表決權(quán)各四分之三以上多數(shù)同意時(shí)，爾康申請(qǐng)登記為具有法人資格的管理團(tuán)體，成為“管理組合法人”。
（四）判例事務(wù)上的法人人格。以美國(guó)為其代表，又成為美國(guó)模式。美國(guó)傳統(tǒng)法律理論并不承認(rèn)區(qū)分所有人的管理團(tuán)體具有法人資格，但因美國(guó)法律理論的變遷，美國(guó)法院在20世紀(jì)70年代通過(guò)判例承認(rèn)該類(lèi)團(tuán)體具有法人資格。現(xiàn)在，區(qū)分所有人管理團(tuán)體的法人資格已在美國(guó)判例實(shí)務(wù)上獲得了普遍認(rèn)可。
五、關(guān)于業(yè)主委員會(huì)法律地位的構(gòu)想
隨著當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)關(guān)系的日趨復(fù)雜化，社區(qū)文化的迅速發(fā)展和社區(qū)委員會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，業(yè)主委員會(huì)的作用已變得愈加重要，已成為一個(gè)不可忽視的民主性的組織，對(duì)于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展的作用越加突出，承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的合法地位已經(jīng)為大勢(shì)所趨。因此，我個(gè)人認(rèn)為：在物權(quán)法的司法實(shí)踐中和在民法的實(shí)務(wù)處理中，我們首先應(yīng)承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的合法地位，即承認(rèn)其為一個(gè)合法的具有法人性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。其次，鑒于我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)還處于初級(jí)階段，我國(guó)的民法典體系還未建立，眾多民法問(wèn)題還有待于進(jìn)一步的研究，因此，在確定業(yè)主委員會(huì)取得法人地位的同時(shí)也需要對(duì)其享有的權(quán)利給予適當(dāng)?shù)南拗疲词蛊涑蔀橐环N具有相對(duì)法人地位的社會(huì)團(tuán)體。再次，國(guó)家還要通過(guò)加大對(duì)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)，并通過(guò)完善立法體系使業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利得到合法行使。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）業(yè)主委員會(huì)的法律地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)
業(yè)主委員會(huì)作為基層群眾性的自治團(tuán)體，由小區(qū)內(nèi)的多數(shù)業(yè)主通過(guò)選舉產(chǎn)生的代表組成，其職權(quán)的行使代表群體業(yè)主的共同意志，對(duì)小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主都具有普遍的約束力，因此，其通過(guò)自主選舉，自主決策的方式具有民主性，符合民主政治的要求，其地位的合法性和合理性應(yīng)當(dāng)受到法律的承認(rèn)，有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對(duì)全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主其次；業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)的自主管理，有助于提高小區(qū)內(nèi)的業(yè)主進(jìn)行民主決策的積極性，可以增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的維權(quán)意識(shí)，有助于增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的法律意識(shí)，促進(jìn)小區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展；最后，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)行，有助于節(jié)省大量的人力，物力和財(cái)力，可以實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理的低投入和高產(chǎn)出，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
（二）對(duì)業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力行使作出適當(dāng)限制
小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)行有很大的積極意義，且其符合小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主的共同意志，有較強(qiáng)的代表性，因此，小業(yè)主委員會(huì)的法人地位應(yīng)給予承認(rèn)。但是由于其出于起步階段，經(jīng)驗(yàn)不豐是其必然的缺陷，如果對(duì)其無(wú)限制的承認(rèn)則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，因此，應(yīng)通過(guò)對(duì)其全力進(jìn)行限制，如通過(guò)合理保障其作為法人代表的訴訟權(quán)的行使，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)作為法人所應(yīng)該享有的合法權(quán)利。
（三）通過(guò)完善立法司法體系保證業(yè)委會(huì)權(quán)利的合理行使
業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力的合法行使不僅是其自身作為法人的要求，同樣也需要國(guó)家通過(guò)完善立法司法體系來(lái)保證其合理合法實(shí)施，因此，國(guó)家的立法體系和司法體系是業(yè)主委員會(huì)行使其自身權(quán)利的重要保障。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：
