發(fā)布時間：2022-02-24 14:44:41
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關鍵詞：電線電纜；質量；監(jiān)管
中圖分類號： TM247文獻標識碼：A文章編號：
前言
電線電纜作為我們日常生活中必不可少的電力設施，被廣泛應用于公共場所、家居生活及國民經濟的各個部門，被形象的喻為國民經濟的“血管”與“神經”，是現代經濟和社會正常運轉的基礎保障。但我國電線電纜產品質量總體水平不高，產品質量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，產品質量波動較大，部分企業(yè)履行產品質量主體責任意識不強，偷工減料、制假售假等質量失信和違法現象非常突出，質量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。因此，提升我國電線電纜產品的總體質量水平刻不容緩，對我國未來的建設有著非常重要的意義。本文從生產企業(yè)、監(jiān)督檢驗機構、銷售市場方面論述如何對電線電纜質量進行把關。
一、企業(yè)在質量把關中的重要性及對策
作為電線電纜產品質量的責任主體和直接負責人的生產企業(yè)，對產品質量的把關負有首要職責，但部分企業(yè)為了追求利潤的最大化，當質量和利益沖突時，往往被犧牲的是質量。為此，企業(yè)應加強對產品質量的把關。首先，企業(yè)應加大技術升級和新產品的研發(fā)力度，優(yōu)化產品結構，提升自主創(chuàng)新和質量保障能力，實施品牌戰(zhàn)略，大力開拓國內外市場；其次，企業(yè)要在完善資源配置的同時，嚴格按照相關國家或行業(yè)標準生產高質量的電線電纜產品，并以顧客滿意、符合安全生產為目的，從建立質量經營戰(zhàn)略的高度出發(fā)，培訓高端的質量檢驗人才，為確保產品質量穩(wěn)步提供有力的資源保障。最后，企業(yè)要全面落實產品質量主體責任，按有關規(guī)定建立和完善企業(yè)質量責任人制度和質量管理體系，實行從原材料進廠把關、生產過程控制和產品出廠檢驗的全過程質量管理，建立健全原材料和產品生產與銷售臺帳制度，確保企業(yè)依法誠信生產經營。
二、監(jiān)督檢驗機構對質量把關的作用及對策
監(jiān)督檢驗機構作為預防、把關和出具質檢報告的機構，以法律為準繩，以標準為依據，以技術檢測為手段，對電線電纜產品進行質量監(jiān)管，在質量把關的工作中同樣擔當重要角色。監(jiān)督部門要嚴格進行對生產許可和強制性認證的管理，加強對企業(yè)獲證后的監(jiān)督檢查力度，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實提高許可準入管理的有效性，引導企業(yè)牢固樹立質量第一的觀念，加大投入，加強管理，從源頭上確保和提升產品質量。鼓勵生產企業(yè)引進國內外先進的設備和技術，以及高素質的技術人才，引導企業(yè)建立先進的質量管理體系。鼓勵企業(yè)加大技術升級和新產品研發(fā)力度，優(yōu)化產品結構，提升自主創(chuàng)新和質量保障能力。
1、為了使企業(yè)產出更優(yōu)質的產品，監(jiān)督檢驗機構要切實履行好自己的職責。
（1）對企業(yè)出廠的產品要進行及時的抽檢檢測，以保證產品的質量，并及時出具相關的檢驗報告，嚴禁不合格產品流通于市場，從源頭遏制劣質產品的產出。
（2）一定要嚴格按照國家要求的標準對產品進行檢驗檢測，不得錯檢或漏檢相關項目，并實事求是的及時出具檢驗報告，不得出具虛假的報告。再次，檢驗機構可與生產企業(yè)進行相關經驗交流和指導工作，以提高企業(yè)的自身出廠檢驗水平。
（3）應加強對企業(yè)質量管理方面的宣傳，提高企業(yè)對質量管理的意識和對質量重要性的認識。
三、市場在質量把關中的對策
目前我國是總產值僅次于美國的第二大電線電纜生產國，但作為主要的基礎行業(yè)，其市場規(guī)范程度并沒有受到相應的重視，且相關行業(yè)也同樣沒有得到應有重視。市場混亂，產能過剩。雖然我國電纜市場容量增長較快，但需求量的增長卻沒有與之相隨。且大多數廠家以中小型企業(yè)為主，沒有質量和資金的保證，更沒有信譽可言，多數以惡意壓低價格搶奪市場。有的甚至偽造廠址、出廠日期、質檢標識等，從而降低價錢，以次充好來爭奪市場。市場的抽查報告顯示，超過五成的電線電纜通過偷工減料來降低產品的成本，這類產品極易造成短路起火，危急消費者的人生和財產安全。因此，加強對電線電纜市場監(jiān)管和治理的需要顯得尤為迫切。
對于銷售市場，監(jiān)督部門要定期和不定期的對市場上銷售的電線電纜進行抽檢，加大抽檢力度，嚴禁以次充好，以假亂真，爭取不放過任何不合格的劣質產品，營造一個良好的銷售環(huán)境，以此來保障消費者的合法權益。并加大力度對電線電纜質量進行宣傳，使銷售者充分認識到產品質量的重要性，自覺抵制不良產品的銷售。使消費者的安全意識同樣得到提高，遏制劣質電線電纜的使用。
結語
電線電纜行業(yè)是國民經濟的重要基礎性產業(yè)，隨著中國經濟的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，其規(guī)模占到電工電器行業(yè)四分之一，其產品質量直接關系到經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。因此，要嚴格對我國電線電纜質量把關，使其更好的服務于我國的社會主義事業(yè)的建設。
參考文獻：
1施工資料在建筑工程中的重要性
1.1建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。隨著建筑行業(yè)標準、技術的日益提升，建筑企業(yè)管理模式漸漸地和國際標準接軌，施工資料作為建筑企業(yè)管理體系文件的一部分，必須跟上企業(yè)發(fā)展速度，實現標準化、規(guī)范化、真實化、信息化管理。
1.2工程質量的真實記錄。施工資料是指在施工過程中形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包含工程建設施工過程的基礎資料、質量保證資料、隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質量檢驗評定記錄等，是整個施工過程的一手材料。
1.3工程建設后續(xù)管理的載體。工程交付使用一定時期后，由于工程施工、環(huán)境、業(yè)主使用等原因，工程可能出現一些質量缺陷，施工資料成為工程交付使用后維修、管理、改建和擴建的客觀依據，是唯一的工程施工時的現場依據。建筑施工資料能為施工單位在其他工程建設施工時提供管線布局、隱蔽工程等的參考數據，起到范例作用。
1.4施工企業(yè)管理水平的綜合體現。建筑施工資料是由施工過程中形成的技術文件材料轉化而來的，是工程承保合同的重要組成部分，是客觀反映、記錄建筑單位主體及施工過程的重要文件，是建筑單位施工的直接成果之一，它與完成工程主體有同樣的重要性，代表著施工企業(yè)的綜合管理水平，是評定工程質量等級的重要依據。
1.5建筑企業(yè)內涵建設的重要材料。施工資料是建筑企業(yè)技術、經驗的積累，可以成為建筑企業(yè)內部員工技術經驗交流的參考材料，與其他建筑企業(yè)技術交流的案例依據，對建筑企業(yè)其他工程項目建設起指導作用，可提高企業(yè)生產水平和工程質量。
2建筑施工資料管理存在問題
2.1資料編制的規(guī)范性、及時性、完整性、真實性不夠。施工資料編制不規(guī)范：隨意涂改，修改時沒有進行劃改或者劃改人未簽名；文字、圖標、印章不清晰；當資料為復印件時，沒有在復印件上加蓋印章；部分資料結論不明確；竣工圖不符合規(guī)范要求；簽字不嚴肅等。施工資料制作和實際工程進度不匹配，資料編制落后，甚至出現工程結束后“閉關修煉”施工資料。施工資料不完整，部分資料未編制或者漏編，部分資料外借后未及時歸還，部分資料保存不妥，檢查記錄表填寫不完整等。“閉門造資料”，一些建筑施工資料找不到任何缺點，現場實測實檢、工程項目試驗數據堪稱完美，與現實規(guī)律不符。施工單位在試驗中取樣頻率不足、取樣代表數量偏少、取樣不具有代表性，甚至有些施工單位干脆不試驗，不取樣，直接“做”出一組完美的數據，使得相關資料缺失了真實性。
2.2資料管理制度落實不到位，責任不到人。施工單位出現為了應付上級主管部門檢查而做資料，沒有從根本上意識到工程技術資料的重要性，往往只抓工程實體質量，忽視施工資料的管理，沒有形成專門的施工資料管理規(guī)程和獎罰制度，缺乏監(jiān)督機制。或者有制度但無執(zhí)行力度，規(guī)章制度形同虛設，成為墻上擺設。部分施工單位沒有專職資料員。施工技術人員缺乏及時將現場資料歸檔的責任意識。資料員沒有養(yǎng)成及時收集資料的習慣，甚至出現部分資料員不催不做，催催做做的現象。監(jiān)理工程師沒有做好周查月查的工作。環(huán)環(huán)脫節(jié)，導致施工資料管理責任不到人。
2.3資料管理樅、橫向不交圈。建筑工程資料的管理必須管理與技術并重，執(zhí)行與實踐交叉的跨工種的綜合性工作。項目工程師、施工技術人員、質檢人員、試驗人員、材料人員等都各自負責其中某一部分資料的編制與管理，缺一不可，但是經常出現互相間缺少交流，導致施工技術資料中各工種間的技術資料交圈不吻合。
2.4資料利用率不夠。工程施工過程出現問題時，沒有及時查閱施工資料的習慣，而是憑經驗，憑記憶查找問題。工程交付使用后出現質量缺陷，沒有及時到城建檔案館查詢工程技術資料，而是找原參與建設施工人員了解情況，憑記憶推斷。沒有發(fā)揮施工資料的查詢和依據作用。
2.5信息化管理較弱。中小型建筑企業(yè)信息化管理較弱，還拘泥于傳統(tǒng)的紙質化管理，資料管理人員在施工資料的分類、歸類、整理上完全憑借工程經驗或者照搬別的工程資料管理目錄，檢索依靠人工檢索，工作效率較低，工作成果離標準化尚有距離。
3建筑施工資料管理對策分析
3.1健全組織機構，重視資料管理崗位。成立由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的施工資料管理和監(jiān)督機構，定期檢查施工資料管理工作，每個分部工程完成后進行大查，并及時歸檔。選派懂業(yè)務、精管理、有責任心的優(yōu)秀人員擔任專職資料管理員工作，統(tǒng)一負責對工程項目施工資料的整編工作，專門劃出資料存檔的場所，確保施工資料保存的安全性。
3.2完善資料管理規(guī)章。建立施工資料管理制度，細化施工資料管理的各個環(huán)節(jié)，明確資料管理員的工作職責。具體內容包含：資料管理流程、崗位設置、書寫規(guī)范、依據規(guī)范、資料內容、移交實檢，歸檔職責、存檔辦法等。
3.3加強專業(yè)技術培訓，提高業(yè)務素質。加強資料員及有關技術人員的培訓，定期組織學習，培養(yǎng)一支有理論、懂技術、會管理、業(yè)務精的施工技術資料管理隊伍，使各資料編制相關人員更新觀點、提高認識、由被動變主動，認真理解和落實國家施工技術資料管理的規(guī)程，提高施工資料管理水平。
3.4量化施工資料日常管理，納入年終考核。施工資料的整編和歸存重在同步：施工資料收集與施工過程同步，施工資料驗收與工程項目完工驗收同步，規(guī)范日常管理，保證雙同步。各資料編制相關人員的資料管理工作納如年終考核。
摘 要 近幾年，根據國家經濟建設需要，審計機關作為經濟監(jiān)督部門之一，也參與到對政府投資項目的監(jiān)督工作之中。在這項工作中，審計人員能否真正做到盡職盡責，存在著一定的審計風險。
關鍵詞 審計 管理 投資 風險
首先，應當努力學習政府投資審計業(yè)務知識，使自己有能力去盡職盡責。政府投資項目往往投入大，社會關注度高。投資能否做到真實、合法，關系到各級領導的決策是否達效。當然，也可能涉及到廉政問題。再加上政府投資審計涉及單位多，內容廣。從單位看，有發(fā)改、財政、住建、交通、水利、環(huán)保、勘察、設計、質檢、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位；從內容看，主要包括：
1. 項目立項、可行性研究、環(huán)評和初步設計等基本建設程序執(zhí)行情況；
2. 項目可行性研究概算、初步設計概算、施工圖預算編制情況；
3. 合同的簽訂及保證金繳納情況；
4. 拆遷到位情況，征地、拆遷資金撥付和管理情況，勘察、設計、監(jiān)理、咨詢服務等資金運用的真實性、合法性情況；
5. 建設資金來源渠道的真實性、合法性，已到位資金的真實性和項目前期資金使用的合法性；
6. 工程預（結）算編制及計劃審批、執(zhí)行和調整情況；
7. 項目招標投標以及勘察、設計、施工、監(jiān)理在工程實施中的有效性情況；
8. 建設項目各類經濟合同簽訂、履行情況；
9. 建設項目資金到位、管理和使用情況；
10. 財務收支真實性情況；
11. 工程進度、工程結算及投資控制管理情況；
12. 建設項目所需設備、材料的采購及管理情況；
13. 有關內部控制制度建立、健全和落實執(zhí)行情況，特別是建設項目變更事項履行實施前報批、實施過程中簽證手續(xù)的情況；
14. 對工程竣工決算書、竣工財務決算書以及工程造價和完成總投資額的真實性、合法性進行審計；
15. 對建設項目概況表、竣工財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表的真實性、完整性進行審計；
16. 對建設項目的建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資和其他投資核算的真實性、合法性進行審計；
17. 對固定資產的清理、登記、移交和處置情況進行審計；
18. 對債權債務、資金結余、分配、上繳和留成使用情況進行審計；
19. 對建設項目效益和質量安全監(jiān)督管理進行評審；
20. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
這就要求參與政府投資審計工作的人員應是具備綜合素質高、綜合分析能力強的多面手。政府投資審計工作起步較晚，現在存在很多不相適應的情況，如：人員結構不合理、人員數量少（很多為兼職人員）、機構設置層次較低、硬件建設不配套等等。特別是從人員的結構看，普遍存在知識面較窄，綜合能力較低。這在某些審計業(yè)務中也能得到體現。如對某項目經公開招標或政府集中采購后，價格應低于正常的市場價格，而現實卻往往高于市場價格；不經公開招標或政府集中采購又違反《政府采購法》等相關規(guī)定。對這樣的問題，審計人員往往難以破解。從以上這些情況看，現階段審計人員應著力補充能量，采取多種方式進行學習，如：參加培訓班、向先進地區(qū)學習、自學、經驗交流等等。
其次，應當拓寬政府投資審計的監(jiān)督內容、方式方法及覆蓋面?，F在，一些地方在政府投資審計中偏重于決算審計，決算審計也僅僅是對決算表、施工合同、施工圖紙、完工項目現場的簡單核對。對《政府投資項目審計規(guī)定》中規(guī)定的相當多的內容，進行政府投資審計時沒有涉及到。試想，對一個審計項目只是審計部分內容，一旦出現如：“樓倒到”、“樓脆脆”、“橋塌塌”等問題，就算說審計沒涉及到該部分內容，審計機關也將陷入尷尬的境地?，F階段，一些審計機關對政府投資項目審計往往采取簡單的核對、重新計算、僅對變更部分審計，這些不能滿足日益發(fā)展的政府投資審計需求。審計機關應當取得當地政府支持，啟動部門間信息共享系統(tǒng)，搭建投資項目電子審計平臺，充分利用計算機審計手段。審計機關應當集中優(yōu)勢力量對重點項目采取跟蹤審計，不只是監(jiān)督了項目建設過程，對項目質量也起到監(jiān)督作用。審計機關應當制定適合各自當地的《隱蔽工程報告制度》，變以往事后審計為事前審計，既能顯示出審計的公平公正，又能避免事后審計可能發(fā)生的爭執(zhí)。另外，由于受現有審計力量的限制，一些符合審計規(guī)定的項目未能得到審計，一旦出現問題，審計機關也難辭其責。因此，在今后的政府投資審計工作中，審計機關應當注重拓寬政府投資審計的監(jiān)督內容、方式方法及覆蓋面。
關鍵詞：油田；工程監(jiān)理；質量監(jiān)督
中圖分類號：TE144 文獻標識碼：A
工程監(jiān)理的目的在于控制工程開展的進度與成本，提高工程質量，綜合實現工程的經濟效益與社會效益。從當前油田建設工程監(jiān)理實際來看，油田建設工程監(jiān)理工作尚不能滿足油田工程建設需求，工程監(jiān)理工作的開展得不到工程建設單位的認可，監(jiān)理工作的開展也無法獲得工程建設單位的全力配合，嚴重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮?，F階段，社會各界開始關注工程監(jiān)理體系的構建，并不斷探索工程建設監(jiān)理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門對油田工程建設監(jiān)理問題的探討也開始推進。當前，油田建設工程監(jiān)理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設內部管理與質量監(jiān)督運行體系方面，筆者在本文中就油田工程監(jiān)理中存在的問題進行了完善措施探討。
油田監(jiān)理工作概述
就當前油田建設工程現狀來看，油田工程建設過程中的監(jiān)理企業(yè)主要負責工程建設過程中的質量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設管理工作的開展，工程建設監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責不斷完善，還針對油田建設工程監(jiān)理工作細節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設工程監(jiān)理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創(chuàng)新性的輔助推進工作，為引導建設單位控制工程質量與工程成本、生產安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設工程建設與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監(jiān)督工作人員專業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監(jiān)理這一技術密集型工作需求，嚴重影響了監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監(jiān)理流程的落實，致使部分監(jiān)理流程與工作過于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設安全生產與質量存在巨大危險。另外，當前油田建設工程建設與監(jiān)理相關的理論尚不完善，行業(yè)內的經驗交流與總結較少，工作人員多在缺乏經驗與理論的情況下開展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實。
油田監(jiān)理工作中存在的問題
油田項目監(jiān)理機構組織形式與項目監(jiān)理工作需求間契合度低
油田項目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務水平、人員配置等方面均無法滿足項目監(jiān)理工作開展的實際需求：首先部分油田監(jiān)理部門尚未完全獨立，影響了獨立監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員的多重身份也會影響公平、公開監(jiān)理工作的開展；第二是部分監(jiān)理機構不夠完善，監(jiān)理工作的開展缺乏相關的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實，監(jiān)理機構的不完善還導致了油田建設工程建設與監(jiān)理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門的非獨立運轉直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過低，也影響了監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過低直接導致了項目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過低也會影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。
監(jiān)理人員監(jiān)理權限與職責不明
監(jiān)理人員的權限與職責不明主要是指監(jiān)理工程師、各級監(jiān)理專員間職責與權限存在不明晰的問題：部分監(jiān)理人員越權行使監(jiān)理工程師的權利，監(jiān)理工程師負責整個監(jiān)理項目，相關的審批認證工作多由其負責，因為監(jiān)理權限不明問題的存在直接導致了越權現象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正常化的監(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發(fā)。
監(jiān)理工作指導文件可行性與實用性不足
監(jiān)理項目工作的開展需要參照一定的監(jiān)理指導性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監(jiān)理工作的開展提供指導與參考。但是，實際工程監(jiān)理過程中存在監(jiān)理指導文件可行性與指導性低的問題，缺乏動態(tài)化的跟進管理，以致指導文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導價值也因此大打折扣。
監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理效果十分有限。當前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對旁站監(jiān)理嚴重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。
安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失
安全生產監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關系到工程建設過程中生產場所的安全指數，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設過程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設與監(jiān)理人員安全意識薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關的安全管理制度，監(jiān)理人員對安全監(jiān)理要點認識不足，影響了工程監(jiān)理水平。
質量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范
油田建設工程監(jiān)理也需要進行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負責，即對工程施工環(huán)節(jié)進行合格簽收，但是因為監(jiān)理工作體制存在不完善問題，直接導致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監(jiān)理人員對工程質量監(jiān)理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。
提高油田建設工程監(jiān)理水平的兩點建議
加強監(jiān)理人員培訓，全面提高監(jiān)理水平
監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關系到監(jiān)理工作水平，當前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發(fā)現問題將會直接影響工程的質量，如監(jiān)理工作人員無法科學的審查相關工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓與技能考核，引導監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實做到規(guī)范、調理、系統(tǒng)，保證工程建設的質量。
注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進
油田建設工程中旁站監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的關鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關鍵工序與技術密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個工程質量的關鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術規(guī)范的落實，如發(fā)現問題即刻進行完善調整。當前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問題，具體表現在監(jiān)理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強化工程質量監(jiān)督。加強工程質量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機制、質檢計劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開展提供規(guī)定與流程指導。
結語：
本文著重分析了油田建設工程監(jiān)理工作的相關分析。當前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機制不完善、監(jiān)理人員素質低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應該基于工程質量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質量。
參考文獻：
一、財務工作
1、審核匯總所有預算單位上一年度的經費決算；預算外資金決算。有關直屬單位的基本建設決算。并按時向有關部門上報了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產核資工作。對各預算單位的固定資產進行了全面的清查盤點，經過一個多月的清理登記、匯總，基本上做到帳帳相符，帳物相符。為進一步加強固定資產管理，奠定了良好的基礎。
3、對新歸屬的林業(yè)四校的財務狀況，后勤管理及經費需求情況進行了調研，向有關部門及有關領導提供了有關數據及資料，以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過渡及學校正常工作的運轉。
4、配合盟審計局對全盟普教經費的撥付，管理使用情況進行了專項審計。經過審計，計財科的財務工作得到了審計部門的充分肯定。
5、抽調部分財會人員，參加了由盟財政局組織的對文體廣電局預算外資金的收入，管理支出情況的對口檢查。
6、針對20xx年我盟各項教育事業(yè)的經費需求，諸如：“義教工程”配套資金，逸夫贈款配套資金，直屬單位預算包干缺口資金，直屬單位各項維修費，購置費等。經積極協(xié)調，請示報告。到20xx年末共爭取到盟本級各項一次性經費310萬元。
二、計劃統(tǒng)計工作
1、布置了20xx年度全口經教育經費統(tǒng)計工作，并如期匯總，上報自治區(qū)教育廳。
2、布置上報了20xx年度全盟各級各類學校，基本建設情況年報。
3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計新軟件的應用方法，組織全盟13個旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計人員，參加了教育部組織的新統(tǒng)計軟件應用培訓班。組織召開了全盟教育系統(tǒng)20xx年度至20xx年度教育事業(yè)統(tǒng)計布置會、匯總會。11月初，利用新的統(tǒng)計方法，新的程序，完成了全盟教育事業(yè)的統(tǒng)計匯總工作，并如期參加了自治區(qū)組織的教育事業(yè)統(tǒng)計匯總會。
4、全年共布置匯總上報了除財務統(tǒng)計及事業(yè)統(tǒng)計以外的統(tǒng)計報表20套，420頁，其中包括：
①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計
②中小學布局調整規(guī)劃
③清產核資統(tǒng)計報表
④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計報表
⑤20xx年至20xx年排危工程報表
⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學布局調整規(guī)劃并為布局調整工作的啟動，落實好布局調整規(guī)劃，組織召開了全盟中小學布局調整經驗交流現場會。
三、基本建設工作
1、全盟教辦系統(tǒng)共新建校舍111518平方米，完成投資10844萬元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投資3658萬元；初中新建校舍15566平方米，完成投資1423萬元，小學新建校舍30787平方米，完成投資2838萬元。
2、直屬學校共計新建校舍45715平方米，完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下，協(xié)助盟幼兒園、盟特教中心，建起了教學樓與食堂律動教室。這兩個項目的完成，從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件，也使特教中心學生必不可少的餐廳與律動教室得到了解決，同時使這兩個辦學條件相對薄弱的直屬園校，躋身全區(qū)同類園校的先進行列變成可能。
3、全盟20xx年共建教職工住宅26075平方米，共計283戶，完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計財股長會議，對全盟中小學布局調整規(guī)劃的制定，“二期義教工程”規(guī)劃的制定，排危工程規(guī)劃的制定，做了全面部署。
2、協(xié)調盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機構，成立了領導小組及項目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結工作，向自治區(qū)教育廳上報了“一期義教工程”的總決算。上報了盟及四個項目旗的三年工程完成情況的總結材料，參加全區(qū)“一期義教工程”的總評比。經自治區(qū)的評定，盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達標獎，阿榮旗獲“義教工程”先進獎，共獲獎金80萬元。
4、接待并協(xié)助國家危改部際協(xié)調領導小組下派的專家組，完成了對我盟危險校舍現狀的調研工作。通過檢查，專家組對我盟上報的危房情況的真實性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到自治區(qū)教育廳，說明我盟制定規(guī)劃的依據，積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項資金6090萬元。根據“二期義教工程”?？铑~度，制定了“二期義教工程”實施的年度計劃。今年已啟動土建項目24個，計劃購置課桌椅4615套，購置圖書20000冊，完成購買教學儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作，并會同城建、質檢部門對我盟中小學危險校舍重新作了鑒定，并把排危的相關資料如期上報教育廳，為爭取排危工程款提供了保證。經積極爭取和有效的工作，共爭取排危工程款1354萬元，確定項目27個，制定了排危工程年度計劃，今年共起動排危工程項目10個，已全部竣工的5個，新建校舍9360平方米，完成投資880萬元。
7.根據教育廳的要求，組織“二期義教工程”項目旗的計財股長和部分排危工程項目旗市的基建管理人員，參加了自治區(qū)組織的工程項目管理培訓。為“二期義教工程”及“排危工程”保質保量的完成，提供了保障。
8.10至11月份，我們對今年啟動的所有“義教工程”項目、排危工程項目、逸夫贈款項目、嘉誠贈款項目的建設進度、質量、配套資金的到位情況進行了檢查驗收，所有項目基本上達到了自治區(qū)項目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據我盟牧區(qū)受災情況及時上報了牧區(qū)的雪災給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災捐款415萬港幣，李嘉誠救災捐款120萬港幣，確定建設項目24個，并及時審核上報了捐款項目的可研報告及項目建設建議書。24個項目全部獲國家教育部港澳臺辦的批準。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外，其余項目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共計完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務。招商引資指標40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭取“項目”審核上報了五旗市校外青少年活動場所建設項目的可研報告
上報了特殊教育學?；窘ㄔO項目的可研報告，爭取中央特殊教育基建補助投資25萬元。
上報了香港沈炳麟捐款所需的相關資料。
上報了香港軒轅教育基金會捐贈所需的相關材料。
上報了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃，共計10個鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項目的有關資料。
上報了“優(yōu)質高中”接受國家基建補助投資的可行性論證報告。并爭取中央建設優(yōu)質高中的專項補助140萬元。
3.完成了我盟西部開發(fā)助學工程特困生的推薦工作。
4.上報了第十二批逸夫贈款項目參加全國評選的所有資料。經過國家專家組評選，我盟第十二批逸夫贈款項目，扎蘭屯第三中學獲全國二等獎，得獎樽一個，獎金1.5萬元。
存在的問題
1.教育專項經費不到位
截止到20xx年底全盟還有317萬元上級下達的專項補助沒有到位。
2.教育費附加被擠占。
到20xx年底有關旗市累計896萬元教育費附加沒有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很嚴重
截止到11月底全盟（不含企業(yè)）仍拖欠教師工資4943.8萬元，加上往年拖欠的2243萬，共計拖欠教師工資7186.8萬元。
20xx年計財科工作思路
一、加強直屬單位的財務管理及后勤工作管理，積極為直屬學校的各項工作的正常運轉提供積極有效的服務。
二、加強教育事業(yè)及教育經費的統(tǒng)計工作，完善新的統(tǒng)計方法，掌握新的統(tǒng)計程序，確保統(tǒng)計信息真實可靠，為領導決策，提供科學依據，利用計算機網絡，豐富各種信息的傳遞，為領導服務，為基層服務。
三、為確立以縣為主的管理體制，加大經費投入力度，為努力提高“兩個比例”“三個增長”，做好相關的各項工作，如宣傳、調研、檢查、監(jiān)督、督促等工作。搞好各項教育經費的需求測算，督促各旗市盡快建立“工資資金”專戶，確保教師工資的按時足額發(fā)放。
四、全面啟動二期“義教工程”的土建項目及其它單項項目
1.努力落實盟旗兩級的配套資金。確保20xx年度規(guī)劃任務的完成。
2.建立健全各項規(guī)章制度，加大檢查監(jiān)督的力度，確保各項目的工程質量。
3.結合二期“義教工程”繼續(xù)進行農村牧區(qū)學校布局結構調整，努力提高資金的使用效益。
為穩(wěn)步推進我縣煙草產業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產暨基礎建設工作會議精神，全面總結20*年煙葉生產暨基礎建設工作取得的成績和經驗，安排布置20*年的煙葉生產暨基礎建設任務，簽訂20*年“兩煙”生產經營目標責任書，兌現20*年“兩煙”生產經營責任獎，表彰獎勵20*年煙草工作先進集體和先進個人。
下面，我講兩個方面的意見。
一、20*年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中，全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路，切實加強領導，認真落實各項工作措施，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔，占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%，比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規(guī)定的標準；實現煙葉稅收688萬元，比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現煙農收入3251萬元（含煤價補貼123萬元），比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產目標的順利實現。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“保”的關系，堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發(fā)放關、合同簽訂關、育苗關、物資發(fā)放關和移栽關，使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性，對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購，確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現。
（二）切實加強組織領導，確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度，把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實，各級領導多次深入煙區(qū)、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實，并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環(huán)節(jié)分片包干，使技術指導措施到位，確保了烤煙生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術，煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平，進一步強化煙農科技種煙意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極采取有效措施，狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質煙示范樣板2000畝，并嚴格按照相關技術規(guī)范和要求抓好落實，煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年，取得了較好的經濟效益和社會效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開展科學測土配方施肥，因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理，使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節(jié)令內完成烤煙移栽大田任務，煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經費27萬元，幫助煙農戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。
（五）中耕管理各項措施落實到位，煙葉質量產量得到穩(wěn)步提高。為確保烤煙中耕管理各項措施落實到位，移栽工作結束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律，認真加強病蟲害防治，加強預測預報工作，及時采取措施防治，有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作，對遭受洪災、冰雹等災害煙區(qū)，及時采取補救措施，千方百計減少自然災害造成的損失。同時，煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導，化學抑芽率達100%，確保每株留葉數，提高了煙葉單產。
（六）堅持合同收購，全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量，加快煙葉收購進度，降低煙農交售煙葉成本，減少煙葉收購矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制，即對預檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中，嚴把預檢關，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預檢人員進行了培訓，進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光，確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監(jiān)督等有關部門認真履行職責，協(xié)同配合，嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設，煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路，加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入，進一步夯實煙葉發(fā)展基礎。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力，為煙區(qū)群眾解決農業(yè)灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目，上級批準投資569萬元，建設配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達到1*81畝，受益農戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座?？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO，對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便，為煙農減輕了勞動強度，在全縣技術推廣上起著積極的示范作用，標志著馬關在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。
同志們，20*年的煙葉生產工作，經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，克服了諸多不利因素的影響，順利實現了煙葉生產“雙控”目標，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成20*年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
20*年全縣煙葉生產工作的總體要求是：嚴格執(zhí)行“雙控”政策，進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理，加強基礎設施、科技隊伍建設，進一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊伍，確保煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
目標任務是：完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔，出口備貨計劃煙葉0.7萬擔；上等煙葉比例達35%以上，綜合合格率達80%以上，上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔，其中出口備貨煙葉1438擔；夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔，其中出口備貨煙葉475擔；仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔，其中出口備貨煙葉1812擔；木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔，其中出口備貨煙葉250擔；大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔，其中出口備貨煙葉1125擔；八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔（浪橋煙站收購4500擔），其中出口備貨煙葉1900擔（浪橋煙站收購500擔）。
圍繞上述總體要求和目標任務，各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作：
（一）認清形勢，堅持“雙控”不動搖?！半p控”政策是國家為實現煙草產業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施，各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系，處理好眼前利益和長遠利益的關系，站在煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的高度，認真總結“十五”以來馬關縣煙葉生產平穩(wěn)發(fā)展的經驗，真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計劃落實到具體田塊和農戶；要在規(guī)定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂，督促雙方認真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實，對不按技術和節(jié)令要求栽種的，要堅決糾正和制止；對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確?！半p控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導，確保煙葉生產各項措施的落實，縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書，把工作重點下移到村，對農戶實行面對面指導，決不允許搞遙控指揮?？h煙草部門在繼續(xù)實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產的同時，要加大對各煙站的考核力度，堅持烤煙生產環(huán)節(jié)、產量、質量與工資獎金掛鉤，并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，認真負責地抓好20*年的煙葉生產工作，每一個環(huán)節(jié)都不能出問題，把“兩個責任”進一步落到實處。
（三）加快實用技術推廣，堅持科技興煙不動搖。要從馬關實際出發(fā)，加大已成熟的實用技術推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產能力，提高科技到位率，努力實現煙農增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求，在合理調整品種布局和結構的基礎上，堅持做到100%的良種化，要嚴把種子發(fā)放關，供種數量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現壯苗移栽上下功夫。在100%實現漂浮育苗的基礎上，認真總結20*年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題，采取有效措施規(guī)范運作，進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究，以達到煙農接受、運作規(guī)范、技術進步、提質增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優(yōu)質煙葉的要求，深入田間地頭，指導煙農進行科學施肥，實實在在做到100%的科學測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實現真正意義上的100%輪作種植。從馬關縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實施中的技術進步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進行地塊輪作，進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?！捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”，可以促進煙株根系發(fā)達，增強抗旱能力，是一項比較成熟的技術，是提高移栽質量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視此項措施的落實，為生產優(yōu)質煙葉打下堅實基礎。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié)，個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現象仍然存在，對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題，加大協(xié)調力度，進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置，加強對管理人員、技術人員、育苗業(yè)主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制，使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。
在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預檢制度，加強質檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”，即政策宣傳到戶，技術指導到戶，預檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上，加大對烘烤技術人員的培訓，分期、分批培訓烘烤技術人員，建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
（四）認真抓好基礎設施建設，增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來，國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作，我們要抓住上級加大投入的機遇，加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看，還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業(yè)灌溉的高度，提高認識，搶抓機遇，克服畏難情緒，進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設現已基本完工。縣煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動20*年煙水工程建設。20*年全縣煙水工程建設項目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農戶1384戶。其中：大栗樹鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積200畝，大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設，加強對20*年煙水工程建設的領導，按照規(guī)劃要求盡快啟動實施，并認真吸取20*年煙水工程建設的經驗教訓，加大指導和督促力度，加快工程建設進度，爭取在今冬明春全面完成建設任務，確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理，確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件，成功一件，煙農受益一件”和“目標不變，要求不減，講求實效，講落實，講規(guī)范”的要求，認真加強項目管理。從目前全縣的情況看，公益性設施重建輕管的現象仍然較為普遍，影響了項目效益的發(fā)揮。因此，各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度，質監(jiān)部門要認真履行職責，嚴格按照施工質量要求，加大檢查力度，確保工程質量；水務部門、煙草部門要密切配合，確保工程規(guī)劃項目科學合理，保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現破損、閑置；煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收，確保建設質量。
嚴肅財經紀律，強化資金管理。20*年的煙水工程建設啟動資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門墊支50%的啟動資金，另外50%的資金待工程驗收合格后，統(tǒng)一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理，嚴格按照《煙草行業(yè)煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經紀律行為，將按國家有關規(guī)定對單位、責任人給予嚴肅查處；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
認真整理相關資料，確保煙水工程順利通過驗收?？h煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序，組織項目申報材料，統(tǒng)計數據必須真實、準確，保證內業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準，健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認真做好相關資料的收集、整理工作，做到建設項目與資料數據相符。
加大烤房建設改造力度，進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規(guī)格和技術要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為主的烤房群建設，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規(guī)劃，加快建設和改造進度，確?？痉拷ㄔO通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術人才隊伍建設，確保工作正常運轉。根據今年煙草工作機構改革精神，縣級公司法人資格將被取消，但縣級公司工作職能不變，機構不減少，力量不削弱。因此，公司領導班子要站在講政治的高度，深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作，進一步強化組織領導，切實按照工作要求，加強技術隊伍建設，不斷提升管理水平和服務質量，穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
