發(fā)布時(shí)間：2022-09-26 09:23:57
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的試生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)涵
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計(jì)文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實(shí)行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機(jī)制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。
二、開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目類型
對下列可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照要求開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理：
（一）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料（含顏料）、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、皮革、釀造、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項(xiàng)目；
（四）其它需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。
在現(xiàn)有省級審批的建設(shè)項(xiàng)目施行環(huán)境監(jiān)理的基礎(chǔ)上，市、縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的上述項(xiàng)目，在環(huán)評審批文件中明確環(huán)境監(jiān)理的要求；對已經(jīng)環(huán)評審批和建設(shè)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，建議引導(dǎo)建設(shè)單位引入環(huán)境監(jiān)理。
三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理除按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求開展外，還應(yīng)對如下內(nèi)容予以高度關(guān)注：
（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動；
（二）主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池；
（四）與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；
（五）項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如魚類洄游通道；
（六）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護(hù)措施；
（七）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷；
（八）“以新帶老”、落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。
四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作程序
（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)的要求，在施工開始前委托環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后的1個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案，報(bào)送項(xiàng)目所在地環(huán)保部門和環(huán)評文件審批部門備案。
（二）設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)、初步設(shè)計(jì)等工程基礎(chǔ)資料，承擔(dān)全面核實(shí)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評的相符性任務(wù)；如項(xiàng)目設(shè)計(jì)與環(huán)評報(bào)告及其批復(fù)存在較大變動的，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案或完善相應(yīng)的手續(xù)。
（三）施工階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目施工階段應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、總平布置與環(huán)評文件及批復(fù)的相符性；施工期污染防治措施和環(huán)境監(jiān)測的落實(shí)情況；污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施的落實(shí)情況，特別是防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷情況，“以新帶老”及落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求；建設(shè)過程中生態(tài)恢復(fù)措施，以及對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等實(shí)施保護(hù)措施的落實(shí)情況；是否存在環(huán)境違法違規(guī)行為等。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)建立各項(xiàng)環(huán)保管理制度和事故應(yīng)急體系。
（四）試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況，環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行情況，生態(tài)恢復(fù)情況，協(xié)助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)管理意識和水平，檢查環(huán)保管理制度執(zhí)行情況和事故應(yīng)急體系落實(shí)情況，檢查遺留問題的整改落實(shí)。
（五）參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)理單位參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收現(xiàn)場檢查會，就環(huán)境監(jiān)理工作開展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及“三同時(shí)”落實(shí)情況向驗(yàn)收檢查組進(jìn)行匯報(bào)，項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告的審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日常考核的指標(biāo)。
五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的管理
（一）環(huán)境監(jiān)理單位的要求。根據(jù)《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第三十一條的規(guī)定，在省范圍內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理工作的監(jiān)理單位應(yīng)該具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力的確認(rèn)并推薦，由該行業(yè)組織自律管理的方式予以規(guī)范。
（二）環(huán)境監(jiān)理單位的管理。省有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，可以采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式，對環(huán)境監(jiān)理單位和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理情況實(shí)行現(xiàn)場巡查抽查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理單位切實(shí)開展現(xiàn)場工作；同時(shí)采取環(huán)境監(jiān)理報(bào)告日常審查，環(huán)境監(jiān)理季報(bào)、年報(bào)和總結(jié)報(bào)告抽查等考核手段。年度考核可以采取單位自查、行業(yè)抽查、專家審查、行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行。建立環(huán)境監(jiān)理單位和人員考核獎(jiǎng)懲制度，環(huán)境監(jiān)理單位和人員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
六、完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作制度
注重項(xiàng)目建設(shè)全過程管理和工作質(zhì)量，進(jìn)一步建立和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度。
（一）制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)要求，完善環(huán)境監(jiān)理報(bào)告編制要求，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作制度等，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理工作的作用。
（二）實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告制度。環(huán)境監(jiān)理單位在開展環(huán)境監(jiān)理工作后，應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境監(jiān)理開展情況，編制環(huán)境監(jiān)理季報(bào)、年報(bào)，定期向當(dāng)?shù)丶皩徟?xiàng)目的環(huán)保主管部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在重大環(huán)保問題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。項(xiàng)目施工結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編制完成環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告，作為批準(zhǔn)項(xiàng)目試生產(chǎn)的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告分別作為批準(zhǔn)項(xiàng)目試生產(chǎn)和申請環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目試生產(chǎn)結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編制完成環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，作為項(xiàng)目申請項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告由批準(zhǔn)試生產(chǎn)的環(huán)保主管部門進(jìn)行審查；環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告由負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的環(huán)保部門和驗(yàn)收現(xiàn)場檢查組進(jìn)行審查，審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日?？己说囊罁?jù)。
【關(guān)鍵詞】電氣安裝；施工質(zhì)量；控制措施
前言
電氣安裝是建筑工程中的一個(gè)重要組成部分，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著建筑工程的質(zhì)量水平。及時(shí)、完整、有序地抓好電氣安裝工程的質(zhì)量管理，是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)。
1 問題的提出
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，相應(yīng)對住宅的要求也越來越高，其中住宅的工程質(zhì)量是決定住宅安全、舒適性的重要因素。電氣工程是住宅工程的重要組成部分，強(qiáng)電系統(tǒng)相當(dāng)于人體的血液系統(tǒng)，提供住宅所需要的基本動力，照亮住宅的每一角落，也給其他設(shè)備系統(tǒng)的正常工作提供相應(yīng)的能源；弱電系統(tǒng)相當(dāng)于人體的神經(jīng)系統(tǒng)，是一棟住宅與外界交流的重要端口。因此電氣安裝質(zhì)量的好壞直接影響了整體住宅工程的質(zhì)量，關(guān)系住戶的安全和生活的舒適。
2 住宅電氣安裝工程的質(zhì)量控制
電氣工程的質(zhì)量控制，不僅僅是材料設(shè)備和施工過程的質(zhì)量控制，甲方的管理人員必須從事前、事中和事后三個(gè)階段去進(jìn)行跟蹤控制，貫穿于電氣工程建設(shè)的全過程和全方位的系統(tǒng)控制。事前控制主要是甲方組織項(xiàng)目的各利益方共同完善電氣設(shè)計(jì)，在施工前及早更正圖紙中存在的問題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；對材料和電氣設(shè)備的品牌考察、檢驗(yàn)，建立合格供應(yīng)商庫；事中控制主要是甲方現(xiàn)場的管理人員對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督 ，保證按照圖紙的設(shè)計(jì)，通過正確的工藝、合理的程序，在施工中形成質(zhì)量合格的工程產(chǎn)品；事后控制主要是分戶檢驗(yàn)后處理存在的問題，同時(shí)將這些質(zhì)量通病形成經(jīng)驗(yàn)積累指導(dǎo)下一個(gè)工程的工作。
2.1 事前控制
2.1.1 住宅電氣設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制
1）住宅電氣常出現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。a住宅電氣設(shè)計(jì)不明確，b住宅電氣設(shè)計(jì)不安全；c住宅電氣設(shè)計(jì)不規(guī)范。2）提高住宅電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量的途徑。a建立完善的設(shè)計(jì)方案評估標(biāo)準(zhǔn)和方法；b住宅電氣的施工圖紙會審；e保證電氣設(shè)計(jì)與其他各專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)配合。
2.1.2 住宅電氣設(shè)備和材料采購的質(zhì)量控制
材料設(shè)備采購階段的質(zhì)量控制，包括做好市場調(diào)研，收集整理供應(yīng)商的相關(guān)信息庫，甲方供應(yīng)的材料設(shè)備還應(yīng)做好招標(biāo)工作，保證所采購的材料設(shè)備具有一定的使用周期，具有最優(yōu)的性價(jià)比。電氣裝置的采購應(yīng)派專業(yè)人員認(rèn)真采購，要有合格證，簽訂采購合同時(shí)，合同中必須有保證質(zhì)量，約束廠商的條款。電氣裝 置到現(xiàn)場前必須經(jīng)施工管理及施工人員驗(yàn)收。不合格的電氣裝置要嚴(yán)格按“三包”處理。進(jìn)入現(xiàn)場后要有專人保管。
2.2 事中控制
2.2.1 施工人員
人的因素第一，施工人員的技術(shù)素質(zhì)和責(zé)任心對安裝工程施工質(zhì)量至關(guān)重大。沒有與工程技術(shù)難易程度相適應(yīng)的業(yè)務(wù)水平及有責(zé)任心的施工員去施工，就談不上保證工程的質(zhì)量。在勞動組織中沒有各技術(shù)工種的有機(jī)配合，協(xié)同施工及專門的質(zhì)量檢查人員的檢查和監(jiān)督，也很難保證整個(gè)工程的質(zhì)量。作為甲方的管理人員應(yīng)該主動要求施工單位對其人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)督與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設(shè)計(jì)要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工的現(xiàn)象，對不符合質(zhì)量要求的要及時(shí)進(jìn)行糾正。
2.2.2 材料設(shè)備
對于電氣安裝工程使用的管材、線材、燈器具等主要材料，進(jìn)場時(shí)必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單。如果管材阻燃性不好，線材外層絕緣老化、粘皮或?qū)z驗(yàn)證明有懷疑時(shí)，應(yīng)要求承包商補(bǔ)作檢驗(yàn)。高壓電纜、電器絕緣材料，要進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。同時(shí)要重視各型號線材的使用認(rèn)證，以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。代用線材必須通過計(jì)算和充分論證、設(shè)計(jì)認(rèn)可，確實(shí)滿足設(shè)計(jì)供電容量才可允許代用。還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督配線過程中第二批、第三批進(jìn)場的材料，如果資金允許，最好要求承包方一次性進(jìn)夠配線的線材和燈器具。
2.2.3 現(xiàn)場的施工工序、方法
（1）進(jìn)行工序分析，分清主次，重點(diǎn)控制。分析電氣安裝工程的主要工序 、配管、配線、燈器具安裝，其中支配性要素應(yīng)該是配管。如果配管工序開關(guān)、插座到位，路徑、走向正確，配線工作就可順利完成。所以應(yīng)著重對預(yù)埋管工序進(jìn)行監(jiān)控，有必要時(shí)對底層開始的預(yù)埋進(jìn)行旁站，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，直到符合施工規(guī)范、達(dá)到設(shè)計(jì)要求，再進(jìn)入下道工序。
（2）設(shè)置工序活動的質(zhì)量控制點(diǎn)。所謂質(zhì)量控制點(diǎn)是指為了保證工序質(zhì)量而確定的重點(diǎn)控制對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。電氣安裝工程質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置位置如表 1所示。
2.3 事后控制
2.3.1 安裝調(diào)試階段的質(zhì)量控制
在設(shè)備調(diào)試階段，甲方管理人員需要重點(diǎn)控制以下關(guān)鍵點(diǎn)：
（1）設(shè)備調(diào)試方案。甲方管理人員應(yīng)嚴(yán)格督促監(jiān)理人員審核和協(xié)助安裝單位為本工藝設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試而編制的《設(shè)備調(diào)試方案 （大綱）》，根據(jù)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位各方的意見匯總，將其作為指導(dǎo)本項(xiàng)目工藝設(shè)備調(diào)試的大綱。
（2）調(diào)試和初驗(yàn)收的數(shù)據(jù)記錄。在安裝方單機(jī)和聯(lián)動調(diào)試合格并提交報(bào)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甲方管理人員應(yīng)該督促監(jiān)理方組織項(xiàng)目有關(guān)各方及用戶單位進(jìn)行單機(jī)、聯(lián)動調(diào)試及初驗(yàn)收，做好相關(guān)數(shù)據(jù)記錄。根據(jù)暴露的問題以及用戶意見及時(shí)組織整改，保證設(shè)備在調(diào)試過程中運(yùn)行良好，無異?，F(xiàn)象發(fā)生，為日后順利開展試生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
（3）調(diào)試總結(jié)報(bào)告。認(rèn)真審核設(shè)備安裝單位在設(shè)備調(diào)試完畢經(jīng)初驗(yàn)合格后提交的調(diào)試總結(jié)報(bào)告及現(xiàn)場調(diào)試記錄；調(diào)試總結(jié)報(bào)告的結(jié)論必須合格；所有的關(guān)鍵工序、隱蔽工程均有現(xiàn)場記錄。
（4）調(diào)試中的數(shù)據(jù)。參數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、合同文件的要求以及設(shè)備隨機(jī)文件上所載的參數(shù)執(zhí)行。如果所用的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與最新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值有偏差，一般應(yīng)該按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
2.3.2 驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
驗(yàn)收階段是檢驗(yàn)施工形成的產(chǎn)品的質(zhì)量合格與否，這個(gè)階段可以做的是為質(zhì)量不完善的部位進(jìn)行補(bǔ)修，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)晚了點(diǎn)，但是一個(gè)工程由于各種原因總會存在這樣或者那樣的問題， 重要的是可以把每次工程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，而不是簡單的只是發(fā)現(xiàn)問題，還必須去發(fā)掘問題的原因，找出是設(shè)計(jì)的問題、材料設(shè)備的品質(zhì)問題還是現(xiàn)場施工的質(zhì)量問題，并且將問題再細(xì)分，這樣的問題在下一個(gè)工程時(shí)就要重視，不讓其再犯，沒有完美的工程，但是應(yīng)該有追求完美的信心。
關(guān)鍵詞：化工 監(jiān)理 環(huán)境
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳函環(huán)辦函[2011]821號《關(guān)于同意將江蘇省列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省份的函》的精神，江蘇省環(huán)保廳適時(shí)推出了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了環(huán)境監(jiān)理的重要意義、基本原則、工作要求、具體范圍、工作程序和監(jiān)管要求，其中化工項(xiàng)目是要求開展環(huán)境監(jiān)理工作的第二類建設(shè)項(xiàng)目。
一、開展化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的意義
近年來，由環(huán)保部門審批的化項(xiàng)目越來越多，但在項(xiàng)目審批后，如何保證建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度過程中“不走樣”，是個(gè)亟待解決的問題。由于環(huán)保部門監(jiān)管力量相對薄弱，很難對每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況做到全過程監(jiān)管，等到項(xiàng)目建成后，往往會留下諸多“遺憾”。而對社會影響較大的化工項(xiàng)目的監(jiān)管，更是環(huán)保工作的重中之重。通過引入由第三方操作的環(huán)境監(jiān)理新機(jī)制，可以有效的解決化工項(xiàng)目施工期環(huán)境管理工作。除此以外，環(huán)境監(jiān)理工作的開展，還可以滿足投資者對專業(yè)服務(wù)的社會需求。
二、化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)
1.相對于生態(tài)型項(xiàng)目，化工類項(xiàng)目施工范圍較小，施工周期較短，主要為基礎(chǔ)處理、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、管道安裝等，對外界環(huán)境造成的直接生態(tài)影響較小。
2.生態(tài)型項(xiàng)目的環(huán)境影響主要集中在施工行為產(chǎn)生的污染，而工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境影響更多體現(xiàn)在建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程的污染物排放，因此化工項(xiàng)目主體工程建設(shè)的符合性和配套環(huán)保設(shè)施的環(huán)?！叭瑫r(shí)”是環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。
3.化工類項(xiàng)目建設(shè)后實(shí)際情況常較環(huán)評出現(xiàn)調(diào)整，如主體工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等，建成污染物排放情況變化，三廢治理措施也需相應(yīng)調(diào)整，環(huán)保監(jiān)管難度加大。
4.化工行業(yè)涉及的產(chǎn)品種類較多，涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)等有著較大區(qū)別，甚至是相關(guān)的產(chǎn)品涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)也有著不同。
三、建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別
1.建設(shè)工程監(jiān)理――建設(shè)部和國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。”“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。”“從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則?！笨梢?，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠信、公正和科學(xué)。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理――建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，目前我國還沒有制定專門的法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門解釋，環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件及環(huán)境監(jiān)理合同，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理技術(shù)服務(wù)的活動。
四、環(huán)境監(jiān)理的工作程序
1.項(xiàng)目洽談，與投資者簽訂環(huán)境監(jiān)理合同；
2.根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合工程的實(shí)際情況，廣泛收集化工項(xiàng)目的相關(guān)的資料，收集的資料主要包括：設(shè)計(jì)資料、環(huán)評報(bào)告、環(huán)保批復(fù)、應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，關(guān)注項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離，關(guān)注項(xiàng)目的潛在影響和周圍的敏感目標(biāo)；
3.在收集資料的基礎(chǔ)上編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；
環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、方式和目標(biāo)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1工程項(xiàng)目概況
3.2實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)
3.3環(huán)境監(jiān)理的范圍
3.4環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作方式
3.5監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)組織、人員安排、崗位職責(zé)
3.6人員、設(shè)施或設(shè)備進(jìn)出場計(jì)劃
3.7環(huán)境保護(hù)監(jiān)理程序和工作要點(diǎn)
環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由各專業(yè)監(jiān)理工程師針對化工項(xiàng)目各分項(xiàng)工程編制可操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確：人員職責(zé)、監(jiān)理重點(diǎn)、具體控制措施、工作方法、階段控制目標(biāo)等內(nèi)容。
4.開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理；
5.根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理等相關(guān)資料，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；
6.如果項(xiàng)目未通過環(huán)保驗(yàn)收，則環(huán)境監(jiān)理依據(jù)整改通知繼續(xù)工作直至結(jié)束。
五、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方法
按施工進(jìn)度、分項(xiàng)工程；明確環(huán)境監(jiān)理的具體方法，具體如下：
1.巡視監(jiān)理
巡視監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理的主要工作方式。根據(jù)化工項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)情況，環(huán)保監(jiān)理工程師不定期的對廠區(qū)進(jìn)行巡視，在巡視中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，及時(shí)以書面形式通知承包商、業(yè)主及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。對按要求限期處理的環(huán)境問題，應(yīng)按期進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果形成文字通知承包商或業(yè)主在指定期內(nèi)處理。
2.旁站監(jiān)理
對于化工項(xiàng)目重要的污染防治措施、應(yīng)急措施、風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施，在施工現(xiàn)場對工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程監(jiān)督、檢查和管理。
3.現(xiàn)場記錄
監(jiān)理人員認(rèn)真、完整記錄施工現(xiàn)場的環(huán)境及施工中出現(xiàn)的各種情況，包括施工現(xiàn)場人員、設(shè)備和材料、天氣等。
4.文件指令
監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)境監(jiān)理部門采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理。
5.環(huán)境監(jiān)理專題會議
對監(jiān)理過程中的主要問題，通過專題會議的形式，增加與施工單位、業(yè)主、環(huán)保主管部門進(jìn)行溝通。
6.實(shí)施環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃
環(huán)境監(jiān)測是檢查企業(yè)是否能滿足達(dá)標(biāo)排放要求而進(jìn)行的必要的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果將來作為施工期達(dá)標(biāo)排放的主要技術(shù)支撐材料。
六、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)
1.設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理
1.1核查設(shè)計(jì)中主體工程總平布置、規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評及批復(fù)的符合性；
1.2核查設(shè)計(jì)中環(huán)保治理設(shè)施規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評及批復(fù)的符合性；
1.3對于遺漏的環(huán)保治理措施，向設(shè)計(jì)單位建議增加；對環(huán)評、設(shè)計(jì)沒有考慮的環(huán)保治理措施，提出增加改進(jìn)；
1.4在建設(shè)單位要求下，協(xié)助組織環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)招評標(biāo)。
2.施工階段環(huán)境監(jiān)理
2.1施工行為環(huán)境監(jiān)理
2.2環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)理
2.3項(xiàng)目批建符合性調(diào)查
3.試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理
3.1主體工程試生產(chǎn)情況
3.2環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況
3.3完善建設(shè)單位環(huán)保管理制度
3.4事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施
3.5查漏補(bǔ)缺
4.批建符合性環(huán)境監(jiān)理
4.1項(xiàng)目選址符合性檢查
4.2主體工程規(guī)模符合性檢查
4.3產(chǎn)品方案符合性檢查
4.4生產(chǎn)設(shè)備及工藝符合性檢查
4.5工程總平面布置符合性檢查
4.6配套污染防治措施符合性檢查
4.7其他
七、化工類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作核心、內(nèi)容、重點(diǎn)
1.環(huán)境監(jiān)理作為第三方中介機(jī)構(gòu)，對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期涉及的環(huán)保內(nèi)容實(shí)施全過程的監(jiān)理，工作核心是為環(huán)保主管部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐和向企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務(wù)。
2.環(huán)境監(jiān)理的開展貫穿化工類項(xiàng)目建設(shè)期，一般分為設(shè)計(jì)階段、施工階段和試生產(chǎn)階段，
3.在設(shè)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r(shí)”中的“同時(shí)設(shè)計(jì)”，核查設(shè)計(jì)文件與項(xiàng)目環(huán)評及批復(fù)的符合性，找出不符合項(xiàng)及遺漏內(nèi)容，要求設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改。
4.在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督施工行為污染達(dá)標(biāo)、環(huán)保“三同時(shí)”中的“同時(shí)施工”、協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。
5.在試生產(chǎn)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況、環(huán)?！叭瑫r(shí)”中的“同時(shí)運(yùn)行”、協(xié)助完善環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。
6.此外，作為貫穿于整個(gè)環(huán)境監(jiān)理各工作階段的重點(diǎn)工作內(nèi)容，還包括批建符合性調(diào)查和環(huán)保咨詢服務(wù)。
6.1批建符合性調(diào)查立足的是環(huán)保監(jiān)管角度，必須強(qiáng)調(diào)全過程，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的調(diào)整和變化，初步分析其造成的環(huán)境影響，協(xié)助監(jiān)管；同時(shí)為后續(xù)提供環(huán)保咨詢服務(wù)建立基礎(chǔ)。
6.2環(huán)保咨詢服務(wù)立足的是企業(yè)角度，也貫穿于環(huán)境監(jiān)理開展全過程，目的是在合理合法的范圍內(nèi)幫助企業(yè)，包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，提醒企業(yè)遺漏的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整和變化后，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)；在施工期和試運(yùn)行期幫助企業(yè)改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施工藝，協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系等。
八、建議
1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳，提高全民環(huán)境保護(hù)意識，積極推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度；
2.加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快出臺有關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。
3.適應(yīng)市場需要，向工程建設(shè)的全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，積極拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)；
4.培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才，組建精干的工程環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。
5.作為一項(xiàng)國際普遍認(rèn)可的和廣泛使用的制度，我國推行環(huán)境監(jiān)理制度應(yīng)與國際接軌，開展國際合作交流。
【關(guān)鍵詞】 科學(xué)技術(shù)發(fā)展 施工工藝 基底層
上世紀(jì)中葉以來科學(xué)技術(shù)獲得了極大發(fā)展，我國在改革開放以后，經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人們的生活水平發(fā)生了質(zhì)的改變，這也就讓人們對交通外出、對公路的建設(shè)提出了新的要求，并且公路施工工藝與技術(shù)也得到了極大的創(chuàng)新與發(fā)展，公路路面底基層的施工也獲得了一些新的發(fā)展，具體的路面底基的施工方案為。
一、 2.1 水泥穩(wěn)定碎石基層的施工方案
（一）、 水泥穩(wěn)定碎石基層和水穩(wěn)碎石底基層混合料均采用廠拌法集中拌和，自卸車運(yùn)送，穩(wěn)定土攤鋪機(jī)攤鋪，振動壓路機(jī)振動壓實(shí)，覆蓋土工布灑水養(yǎng)生的方法進(jìn)行施工。拌和采用產(chǎn)量為650噸/小時(shí)的電腦計(jì)量連續(xù)式穩(wěn)定土拌和站進(jìn)行拌和，采用兩臺WTU950攤鋪機(jī)階梯攤鋪，振動壓路機(jī)壓實(shí)。
（二）、底基層和基層骨料級配通過四級碎石進(jìn)行摻配，以保證混合集料的級配符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
（三）、在正式拌和施工前，先調(diào)試所有的水穩(wěn)拌和站設(shè)備，使拌和出的混合料的顆粒組成和含水量都達(dá)到規(guī)定的要求。若集料的顆粒組成發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)試材料的配合比。
（四）、在使用攤鋪機(jī)攤筑水泥穩(wěn)定碎石基層時(shí)，每一作業(yè)段長度定為50米。在每一作業(yè)段攤鋪完成后，應(yīng)立即開始碾壓，碾壓完成后馬上開始養(yǎng)生。施工時(shí)盡量縮短從拌和到碾壓之間的延遲時(shí)間，在施工前通過做延遲時(shí)間對混合料強(qiáng)度影響的試驗(yàn)，確定現(xiàn)場應(yīng)控制的合適的延遲時(shí)間，并使此時(shí)水泥穩(wěn)定混合料的強(qiáng)度仍能滿足設(shè)計(jì)要求。一般控制延遲時(shí)間不超過3～4小時(shí)。
二、底基層、基層施工方法及施工工藝
（一）施工準(zhǔn)備：①.在正式開始底基層或基層施工前，依據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求選定所需的各種原材料，并將具有代表性的樣品，委托中心試驗(yàn)室或監(jiān)理工程師指定的試驗(yàn)室按規(guī)定進(jìn)行材料的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混合料的配合比試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理工程師審批。
②.在底基層或基層開工前，分別鋪筑長度為200m～300m的試驗(yàn)路段。驗(yàn)證混合料拌和的質(zhì)量穩(wěn)定性及施工工藝，我項(xiàng)目部擬在K48+600～K48+900段左幅進(jìn)行試驗(yàn)段的施工，檢驗(yàn)所采用的機(jī)械配置方案能否滿足拌和、運(yùn)輸、攤鋪和碾
壓的要求和工作效率。試驗(yàn)段完成后，將試驗(yàn)路段所確認(rèn)的壓實(shí)方法、壓路機(jī)類型、壓實(shí)系數(shù)、碾壓遍數(shù)、壓實(shí)厚度、最佳含水量等數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，以及施工組織和施工工藝的合理性和適應(yīng)性，形成試驗(yàn)路段總結(jié)報(bào)告，并將《總結(jié)報(bào)告》上報(bào)監(jiān)理工程師審批。
③.根據(jù)計(jì)劃安排，準(zhǔn)備足夠數(shù)量的碎石、石屑、水泥、等材料，各種材料進(jìn)場前要嚴(yán)格控制質(zhì)量。
④.底基層、基層每一層施工前，必須對下承層按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方可進(jìn)行該層施工。在底基層施工之前，將路基頂面上的浮土和雜物全部清除，并灑水濕潤路基表面（灑水量以不使路基頂面積水為宜）。
⑤.根據(jù)試驗(yàn)段所確定的混合料攤鋪系數(shù)和結(jié)構(gòu)層的設(shè)計(jì)寬度和厚度，在施工現(xiàn)場路段進(jìn)行測量放樣，設(shè)定攤鋪基準(zhǔn)線。底基層、基層攤鋪采用兩側(cè)每十米釘設(shè)一鋼筋樁，并按設(shè)計(jì)標(biāo)高掛設(shè)3mm鋼絲導(dǎo)線，作為攤鋪機(jī)攤鋪的基準(zhǔn)線。
（二）.路面底基層和基層的施工工藝說明
假設(shè)底基層設(shè)計(jì)為40 cm 厚4%水泥穩(wěn)定碎石，基層為20cm厚5%水泥穩(wěn)定碎石。40cm厚度基層分二層施工。底基層和基層的施工，根據(jù)正?；鶎印⒌谆鶎臃€(wěn)定土拌和站拌和能力及攤鋪設(shè)備數(shù)量，為確保底基層和基層的施工質(zhì)量，擬全部采用廠拌法施工，攤鋪時(shí)每層單幅用二臺WTU950穩(wěn)定土攤鋪機(jī)攤鋪階段攤鋪。
（1）.混合料的拌合
水泥穩(wěn)定砂礫混合料全部在穩(wěn)定土拌合站集中拌和。
在正式拌制穩(wěn)定混合料之前，先調(diào)試所用的廠拌設(shè)備，按照設(shè)計(jì)配合比調(diào)試生產(chǎn)配合比，使混合料的顆粒組成和含水量都達(dá)到規(guī)定的要求。原集料的顆粒發(fā)生變化時(shí)，再重新調(diào)試設(shè)備。
根據(jù)混合料生產(chǎn)配合比所確定的各料倉的摻配量進(jìn)行加水拌和，拌和時(shí)要根據(jù)集料和混合料含水量的大小，及時(shí)調(diào)整向拌和機(jī)中添加的水量。混合料在拌和機(jī)內(nèi)要充分拌和均勻，并拌和時(shí)要嚴(yán)格控制混合料的含水量、水泥劑量。
混合料足夠的拌合時(shí)間對保證瀝青混合料的均勻性非常重要，通常的干拌時(shí)間不少于10s。對于粗集料級配混合料的干拌時(shí)間應(yīng)是13-15s，混合料的濕拌時(shí)間一般為35s左右。
（2）.混合料運(yùn)輸
拌和好的水泥混合料要盡快運(yùn)送到鋪筑現(xiàn)場，在拌和站設(shè)專人指揮車輛裝料。自卸車在拌料時(shí)前后移動均勻裝載，讓混合料均勻的卸落在車廂里，避免滑料離析。
運(yùn)輸混合料的運(yùn)輸設(shè)備采用25輛（黑白拌和站調(diào)配使用）載重35噸的自卸汽車，在已經(jīng)施工完的結(jié)構(gòu)層上通過時(shí)，速度要慢，均勻通過，避免急剎車。當(dāng)拌和站距離攤鋪現(xiàn)場較遠(yuǎn)或天氣較炎熱時(shí)，料車加篷布覆蓋，以防水分過分散失。
裝運(yùn)混合料應(yīng)采用大噸位自卸車。運(yùn)混合料時(shí)，向卡車裝料應(yīng)分三個(gè)不同位置往車中裝料，第一次裝料靠近車廂的前部，第二次裝料靠后部車廂門，第三次裝車中間，這樣可以消除裝料時(shí)的離折現(xiàn)象。
（3）.混合料的攤鋪
底基層攤鋪：底基層分兩層采用二臺攤鋪機(jī)進(jìn)行階梯攤鋪，攤鋪前根據(jù)試驗(yàn)段測定的松鋪系數(shù)，在路幅的兩側(cè)定設(shè)攤鋪基準(zhǔn)鋼線，并在攤鋪前用灑水車灑水濕潤路基表面。
基層攤鋪：對路基頂層或底基層的下承層進(jìn)行驗(yàn)收合格后恢復(fù)中線，將下層浮土和雜物清掃干凈。在路基兩側(cè)設(shè)定攤鋪基準(zhǔn)線，攤鋪機(jī)通過傳感器自動按鋼絲線標(biāo)志出的設(shè)計(jì)高程攤鋪成型。攤鋪時(shí)混合料的含水量要較最佳含水量高1—2%，以補(bǔ)償運(yùn)輸攤鋪和碾壓過程中的水分損失。5部運(yùn)輸車到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，攤鋪機(jī)才開始攤鋪。
攤鋪機(jī)要以慢而勻的速度向前攤鋪，在攤鋪時(shí)要根據(jù)拌和機(jī)的產(chǎn)量、運(yùn)輸?shù)哪芰Α備仚C(jī)的攤鋪能力來調(diào)整攤鋪機(jī)的攤鋪速度，盡量保證連續(xù)攤鋪，避免或減少攤鋪機(jī)停機(jī)待料的情況。攤鋪時(shí)要避免攤鋪機(jī)時(shí)快時(shí)慢或停機(jī)待料的現(xiàn)象發(fā)生。
攤鋪時(shí)，嚴(yán)格按試驗(yàn)段確定的松鋪系數(shù)確定攤鋪厚度，攤鋪過程中測量人員分時(shí)檢測攤鋪厚度及橫坡度，發(fā)生變化及時(shí)調(diào)整。
在攤鋪機(jī)后面設(shè)專人消除粗細(xì)集料離析現(xiàn)象，禁止人工薄層攪平，特別是局部粗集料窩要及時(shí)鏟除，并用新料及時(shí)填補(bǔ)。
在每輛卡車卸料之間，不要用完受料斗中的混合料，留少量部分混合料在受料斗內(nèi)，盡可能減少兩側(cè)板翻起的次數(shù)，僅在需要受料斗弄平時(shí)才將收料斗的兩塊側(cè)板翻起，盡可能寬的打開受料斗的后門以保證分料室中的料飽滿，并使分料器連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能連續(xù)攤鋪混合料，只有在必要時(shí)才可停頓重新啟動，調(diào)好攤鋪機(jī)的速度，使攤鋪機(jī)的產(chǎn)量與拌和機(jī)的產(chǎn)量相匹配。
（4）.混合料的碾壓
攤鋪機(jī)攤鋪混合料后，立即開始按試驗(yàn)路段總結(jié)的壓實(shí)速度和遍數(shù)進(jìn)行碾壓。碾壓過程中，水泥穩(wěn)定碎石要始終保持濕潤，如表面水蒸發(fā)過快，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)灑少量的水。
碾壓采用兩臺振動壓路機(jī)和一臺膠輪壓路機(jī)振動壓實(shí)，壓實(shí)后再用靜載雙光輪壓路機(jī)靜壓二遍，以消除輪跡。
嚴(yán)禁壓路機(jī)在已完成的或正在碾壓的路段上“調(diào)頭”和急剎車，以保證底基層和基層表面不受推移破壞。
施工中，從加水拌和到碾壓終了的延遲時(shí)間不得超過水泥的終凝時(shí)間，按試驗(yàn)路段確定的合適的延遲時(shí)間嚴(yán)格組織施工。
（5）.壓實(shí)度的控制
在水泥穩(wěn)定碎石底基層和基層試驗(yàn)段施工時(shí)，由試驗(yàn)室用灌砂法統(tǒng)計(jì)出振動壓路機(jī)每增加一遍所能達(dá)到的壓實(shí)度。并統(tǒng)計(jì)出使用同一種壓路機(jī)組合方式和碾壓方案，達(dá)到規(guī)范要求的壓實(shí)度所需的最少壓實(shí)遍數(shù)。正式施工時(shí)，按試驗(yàn)段統(tǒng)計(jì)出的壓實(shí)方案和壓實(shí)遍數(shù)控制碾壓。當(dāng)達(dá)到壓實(shí)遍數(shù)后，立即按規(guī)范規(guī)定的頻率用灌砂法檢測壓實(shí)度。如達(dá)不到規(guī)范的要求，立即指令再進(jìn)行補(bǔ)壓，直至達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的壓實(shí)度。
參考文獻(xiàn)
2017年上半年財(cái)務(wù)個(gè)人工作總結(jié)【1】
xx年中，在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫忙指導(dǎo)下，透過自身的努力，我個(gè)人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作潛力上都得到進(jìn)一步提高，并取得了必須的工作成績，現(xiàn)將本人一年以來的個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)??，注重提升個(gè)人修養(yǎng)
一是透過雜志報(bào)刊、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，努力踐行xxxx重要思想，不斷提高了政治理論水平。加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、廉政方面的各項(xiàng)規(guī)定，自覺按照國家的財(cái)經(jīng)政策和程序辦事，三是努力鉆研業(yè)務(wù)知識，用心參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照xx同志提出的勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)的要求，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自我的準(zhǔn)則;始終把增強(qiáng)服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ);始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地工作;四是不斷改善學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)效果，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重融會貫通，理論聯(lián)系實(shí)際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合潛力不斷得到提高。
二、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，扎實(shí)做好本職工作，做好會計(jì)工作計(jì)劃
一年來，本人以高度的職責(zé)感和事業(yè)心，自覺服從組織和領(lǐng)導(dǎo)的安排，努力做好各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。由于財(cái)會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務(wù)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，因此結(jié)合具體狀況，按時(shí)間性，全年的工作如下：一季度，完成XX年財(cái)務(wù)決算收尾工作，辦好相關(guān)事宜，辦理事業(yè)年檢。認(rèn)真總結(jié)去年的財(cái)務(wù)工作，并為XX年訂下了財(cái)務(wù)工作設(shè)想。對各類會計(jì)檔案，進(jìn)行了分類、裝訂、歸檔。對財(cái)務(wù)專用軟件進(jìn)行了清理、殺毒和備份。完成XX年新增固定資產(chǎn)的建賬、建卡、年檢工作;二季度，按照財(cái)務(wù)制度及預(yù)算收支科目建立XX年新賬，處理日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。按工資報(bào)表要求建立工資統(tǒng)計(jì)賬目，以便于分項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)時(shí)向主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)季報(bào);充分發(fā)揮了會計(jì)核算、監(jiān)督職能。
及時(shí)向相關(guān)單位、站領(lǐng)導(dǎo)帶給相關(guān)信息、資料，以便正確決策。主動與局計(jì)財(cái)科及時(shí)持續(xù)聯(lián)系，提出用款申請計(jì)劃，以到達(dá)資金的正常周轉(zhuǎn)。在對外付款方面，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家財(cái)經(jīng)制度，賬務(wù)做到日清月結(jié)、賬實(shí)相符、賬賬相符。辦理行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)，為貫徹落實(shí)行政許可法，及時(shí)報(bào)送收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、金額、等自查清理狀況表，報(bào)送上半年醫(yī)保軟盤、按醫(yī)保規(guī)定繳納上半年保費(fèi)、三季度，根據(jù)甘人財(cái)[XX]02號文精神的要求，用近一個(gè)月時(shí)間對XX年以來的賬目按《中華人民共和國會計(jì)法》及《四川省會計(jì)管理?xiàng)l例》進(jìn)行對照自查，完善了財(cái)務(wù)手續(xù)，寫出了自查狀況、經(jīng)驗(yàn)體會、內(nèi)部控制度建設(shè)狀況及會計(jì)制度執(zhí)行狀況，進(jìn)一步規(guī)范了會計(jì)行為。辦理職工增資事項(xiàng)。四季度，為審核認(rèn)定免交殘疾金報(bào)送了勞資表、殘廢證、工資領(lǐng)取單。申報(bào)繳納合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，下半年醫(yī)保，住房公積。按規(guī)定錄報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好后勤服務(wù)
作為一名財(cái)務(wù)工作者，我在工作中能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)守工作崗位，遵守工作制度和職業(yè)道德，做好財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，樂于理解安排的常規(guī)和臨時(shí)任務(wù)，如為執(zhí)法人員考試報(bào)到、做考前準(zhǔn)備工作，完成廉政專項(xiàng)治理自查自糾狀況報(bào)告及黨風(fēng)廉政工總結(jié)等文字材料的撰寫。
在這一系列的工作中，我深知：作為一名合格的財(cái)務(wù)工作者，不僅僅要具備相關(guān)的知識和技能，而且還要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致耐心的工作作風(fēng)，同時(shí)體會到，無論在什么崗位，哪怕是毫不起眼的工作，都就應(yīng)用心做到最好，哪怕是在別人眼中是一份枯燥的工作，也要善于從中尋找樂趣，做到日新月異，從改變中找到創(chuàng)新。
2017年上半年財(cái)務(wù)個(gè)人工作總結(jié)【2】
xxxx年畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)，xxxx年透過全國會計(jì)師職稱資格考試并取得了相應(yīng)的職稱證書，xx年透過國際acca資格認(rèn)證考試，xx年透過遼寧省財(cái)經(jīng)類職稱外語考試，xx年9月至今在東北大學(xué)工商管理學(xué)院攻讀mba。
一、財(cái)務(wù)管理工作
xxxx年5月調(diào)至沈陽市xxxx開發(fā)中心做財(cái)務(wù)工作，同年8月成立沈陽xxxx公司，擔(dān)任財(cái)務(wù)部經(jīng)理。當(dāng)時(shí)新紀(jì)公司的財(cái)務(wù)人員在三好街辦公，而生產(chǎn)基地在外地，工作溝通相當(dāng)不方便，為了保證公司的生產(chǎn)正常進(jìn)行，公司領(lǐng)導(dǎo)決定將財(cái)務(wù)部搬到生產(chǎn)基地辦公，于xxxx年8月10日搬到生產(chǎn)基地辦公。
本人業(yè)務(wù)潛力的提高與沈陽xxxx公司的成長是同步的。公司成立伊始，財(cái)務(wù)人員少、資金嚴(yán)重不足，整個(gè)生產(chǎn)車間正在進(jìn)行改良，產(chǎn)品在進(jìn)行試生產(chǎn)階段，項(xiàng)目不能適應(yīng)規(guī)模生產(chǎn)，限制了企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)整天都在想怎樣才能將銀行的貸款及早到位，幫忙企業(yè)運(yùn)作起來，在領(lǐng)導(dǎo)的多方努力下，最后在1999年6月將第一筆貸款撥到公司的帳戶上。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的一句話我至今仍記憶如初領(lǐng)導(dǎo)說:趙會計(jì)，這但是一千萬哪，我說，就是一個(gè)億，支出也要按照財(cái)務(wù)的規(guī)定去支出。這說明我們借款的錢來之不易，在支出方面必須要花得得當(dāng)，盡可能的減少支出，給領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)好參謀。
建廠初期，財(cái)務(wù)規(guī)模很小，雖然注冊資金1000萬元，但貨幣資金到位的只有102萬元。由于注冊資本股東單位多次變更，直至到xx年12月份，透過會計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資及評估，確認(rèn)了股東單位的出資額及所占比例，這使財(cái)務(wù)工作的管理得到了進(jìn)一步的規(guī)范，6年來公司從小規(guī)模企業(yè)發(fā)展到總資產(chǎn)達(dá)6797萬元中型企業(yè)。從籌集資金到項(xiàng)目開發(fā);從固定資產(chǎn)改良到購買土地、新建廠房;從運(yùn)營資本管理到產(chǎn)品生產(chǎn)、市場開發(fā)、產(chǎn)品銷售、回收資金;從審計(jì)檢查到財(cái)務(wù)決算;從對外報(bào)表到國家大企業(yè)工委的企業(yè)基礎(chǔ)材料的編制，在本人的帶領(lǐng)下，財(cái)務(wù)做了超多的工作，個(gè)性是，沈陽xxxx公司被沈陽市國家稅務(wù)局評選為xx年度優(yōu)秀a級納稅戶的284家企業(yè)之一。
二、業(yè)務(wù)方面
本人自xxxx年開始從事財(cái)務(wù)工作，擔(dān)任過出納員、記帳員、成本核算員，從事的會計(jì)行業(yè)有商業(yè)，建筑業(yè)，科研事業(yè)，工業(yè)企業(yè)的核算，擔(dān)任財(cái)務(wù)部門主管會計(jì)12年，擔(dān)任財(cái)務(wù)部門經(jīng)理6年。本人完全利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)會計(jì)知識和考試的，目的是不能影響單位的工作，也為了和本部門人員在業(yè)務(wù)方面共同提高，以最高的業(yè)務(wù)水平指導(dǎo)本部門人員的工作，無論是審核原始憑證、制單、記帳、報(bào)表、預(yù)算、決算上都指導(dǎo)在先，個(gè)性是財(cái)務(wù)軟件，erp系統(tǒng)更要實(shí)行規(guī)范化，是為了更好地做好公司的財(cái)務(wù)工作，為公司的經(jīng)營決策帶給及時(shí)，準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息。
自從擔(dān)任財(cái)務(wù)部經(jīng)理以來，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，縱向職責(zé)明晰，橫向用心努力協(xié)調(diào)，按照公司的規(guī)章制度辦事。在資金的管理上:工程項(xiàng)目按計(jì)劃、合同列支生產(chǎn)經(jīng)營按生產(chǎn)計(jì)劃列支;日常零星開資按領(lǐng)導(dǎo)在erp系統(tǒng)審批計(jì)劃列支?？傊覐氖?0多年的財(cái)務(wù)工作，我認(rèn)為沈陽xxxx公司在財(cái)務(wù)管理方面的制度很規(guī)范，主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)很及時(shí)，這都是我學(xué)習(xí)的地方。多年來，會計(jì)職業(yè)時(shí)刻提醒我，必須要恪守會計(jì)人員的職業(yè)道德，按照會計(jì)法稅法的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本公司的實(shí)際狀況，用心參加并做好會計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，共同提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，做好公司的財(cái)務(wù)管理工作，以最優(yōu)的方案為領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營決策帶給及時(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
三、協(xié)調(diào)、配合好各部門的工作，做好服務(wù)工作
財(cái)務(wù)對一個(gè)公司來講，是一個(gè)核心部門，日常工作比較繁瑣，涉及部門比較廣，在收支款項(xiàng)、查詢信息等方面必然要接觸很多人，我作為部門經(jīng)理:從我做起，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員按照公司的規(guī)章制度辦事，微笑服務(wù)，對不貼合手續(xù)的業(yè)務(wù)必須做好解釋，這是我們一貫要求的工作作風(fēng)和服務(wù)宗旨，在月末報(bào)表過程中，需要對各部門的上報(bào)信息進(jìn)行核對，這就更要求我做好配合、協(xié)調(diào)工作，這也是我的重要工作資料之一。
四、對財(cái)務(wù)工作的設(shè)想
在近x年財(cái)務(wù)經(jīng)理的實(shí)踐工作中，我深深感受到企業(yè)制度規(guī)范化的重要性，除了發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督，服務(wù)職能外，工作的職責(zé)心，事業(yè)心業(yè)務(wù)潛力也是十分重要的。按公司目前的發(fā)展步伐，停留在目前的水平上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要有一個(gè)跨越式的飛躍，不能我一個(gè)人提高，要全體財(cái)務(wù)人員共同提高。我想:透過mba的學(xué)習(xí)，要在管理、預(yù)算、項(xiàng)目投資方面進(jìn)一步加強(qiáng)，要把學(xué)到的知識真正運(yùn)用到公司今后的發(fā)展中，做好公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。我相信:在不久的將來，財(cái)務(wù)部門將成為優(yōu)秀人才向往的地方。
2017年上半年財(cái)務(wù)個(gè)人工作總結(jié)【3】
xx年的腳步即將結(jié)束，這已是本人在財(cái)務(wù)部工作的第三年。在這一年的時(shí)間里，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力鉆研、扎實(shí)工作，以勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度對待本職工作，在財(cái)務(wù)崗位上也發(fā)揮了相應(yīng)作用，取得了必須的成績，總結(jié)如下:
一、主要工作
1、反映，是財(cái)務(wù)工作的基本職能之一。財(cái)務(wù)工作人員務(wù)必對公司發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)透過不一樣的方式、方法進(jìn)行規(guī)范記錄，反映在憑證、帳簿和報(bào)表中，以備隨時(shí)查閱。我公司財(cái)務(wù)部已經(jīng)對日常工作流程熟練掌握，能做到條理清晰、帳實(shí)相符。從原始發(fā)票的取得到填制記帳憑證、從會計(jì)報(bào)表編制到憑證的裝訂和保存都到達(dá)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。
2、核算，這也是財(cái)務(wù)工作的基本職能。核算包括成本核算、工資核算、費(fèi)用核算等等。在成本核算上能夠結(jié)合我公司特點(diǎn)，在生產(chǎn)成本上，按實(shí)際發(fā)出原材料計(jì)算成本，按先進(jìn)先出法進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，比較適合本公司的生產(chǎn)產(chǎn)品。在工資核算上，采用計(jì)件制，有效的加快了生產(chǎn)率和員工的工作績效。在費(fèi)用核算上，采取分部門核算，隨時(shí)都能夠查出每個(gè)部門每個(gè)月實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，加強(qiáng)了費(fèi)用的管理，節(jié)省了開支。
3、監(jiān)督，是財(cái)務(wù)工作的另一項(xiàng)基本職能。首先是每個(gè)部門每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、和理性進(jìn)行監(jiān)督，保證企業(yè)不受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，更不能無意的為一些工作人員創(chuàng)造犯錯(cuò)誤的氛圍。在這方面，財(cái)務(wù)部嚴(yán)格按有關(guān)制度執(zhí)行，鐵面無私從不放過任何不合理事情;其次是對公司整體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、存貨盤點(diǎn)、庫存現(xiàn)金余額盤點(diǎn)等，以保證公司財(cái)產(chǎn)不受侵害。
4、報(bào)表，對不一樣時(shí)期或階段的經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評價(jià)和分析。財(cái)務(wù)部能夠按著月、季和年透過會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)輔助說明進(jìn)行分析和評價(jià)。
5、管理，是財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要職能。首先是為領(lǐng)導(dǎo)管理和決策帶給準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，公司財(cái)務(wù)部能夠隨時(shí)完成公司領(lǐng)導(dǎo)和其他部門要求帶給的數(shù)據(jù)資料;其次是參與公司管理和決策，對公司存在的不合理現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部已經(jīng)提出合理化推薦，大部分已被采納。
二、其它工作
1、透過xx年度一般納稅人年檢和工商年檢工作。
2、透過xx年度稅務(wù)匯算清激工作，無不合理費(fèi)用列支。
3、清理盤點(diǎn)公司資產(chǎn)，對原材料報(bào)廢進(jìn)行了合理的處理。
三、存在問題
1、有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行力度不夠;
2、財(cái)務(wù)各人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平一般;
3、財(cái)務(wù)部的管理職能沒有充分發(fā)揮。
4、管理高層對財(cái)務(wù)知識比較欠缺。
四、解決方法
1、首先確定制度和規(guī)定的適用性和可執(zhí)行性，如有障礙，向執(zhí)行部門提出，然后堅(jiān)決執(zhí)行到底;
2、財(cái)務(wù)人員設(shè)定學(xué)習(xí)目標(biāo)，透過考試取得職稱和學(xué)歷，并與績效掛鉤，逐步提高自我;
3、參與管理，參與公司的重大經(jīng)營決策，來充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部的管理職能;
五、幾點(diǎn)感想
1、工作方法及工作效率至關(guān)重要，充分體驗(yàn)到事半功倍和事倍功半的差距;
2、凡事都要付諸熱心，相信耐力無所不能;
這次會議是自治區(qū)環(huán)保局決定召開的一次重要會議，會議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議、全國環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會議精神，總結(jié)20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境應(yīng)急工作，認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作面臨的新形勢和新問題，研究部署2009年工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況
過去的一年，全區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作在自治區(qū)環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，按照全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議和全國環(huán)境執(zhí)法工作會議的要求，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們充分發(fā)揚(yáng)能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，開拓進(jìn)取、迎難而上，不斷加大全區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)察水平進(jìn)一步提高，為全區(qū)保持主要污染物“雙降”和保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用，得到了自治區(qū)政府、自治區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（一）深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，有效遏制了環(huán)境違法行為
在各級政府和有關(guān)職能部門密切配合、通力協(xié)作下，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：一是以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督察。自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)動，對20*年以來的151件典型環(huán)境違法案件逐一檢查、督促整改，121件環(huán)境違法問題得到全面整改，其余案件也基本辦結(jié)。二是以促進(jìn)完成主要污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，對全區(qū)已投入運(yùn)營的37座城鎮(zhèn)污水處理廠的整體運(yùn)行情況、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查。對運(yùn)行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的21家污水處理廠提出整改要求，提高了污水處理廠運(yùn)行率，有效減少COD排放量。三是以保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源監(jiān)管。對呼和浩特市、包頭市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)的電力、造紙、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)空氣、水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行了集中檢查。對重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)脫硫設(shè)施不能正常運(yùn)行和未按期安裝脫硫裝置的7家電廠8臺燃煤發(fā)電機(jī)組一律責(zé)令停產(chǎn)整改，對歷年來群眾反映強(qiáng)烈或大氣污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)采取了限產(chǎn)限排和關(guān)停等措施。在保障北京奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量工作中全區(qū)有6個(gè)集體和16人受到了環(huán)保部表彰。四是以水污染防治為重點(diǎn)，對我區(qū)黃河、海河、遼河及松花江流域內(nèi)2007年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。20*年環(huán)保專項(xiàng)行動全區(qū)共出動執(zhí)法人員56181人次，集中檢查企業(yè)2萬余家次，立案查處環(huán)境違法問題302件，關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)41家，對各類環(huán)境違法案件下達(dá)行政處罰金額2367萬元（其中自治區(qū)本級行政處罰款404萬元），解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效的遏制了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年全區(qū)主要城市二級以上良好天數(shù)平均達(dá)到322天，比上年增加10天，特別是一級良好天數(shù)平均增加30天。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流，監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.2%，比2007年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)12個(gè)上報(bào)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市中，排除天然本底偏高所導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)情況外，各城市飲用水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
（二）排污費(fèi)征收進(jìn)一步規(guī)范，排污申報(bào)工作步入正軌
一是全區(qū)12個(gè)盟市，滿洲里、二連浩特市已全面使用軟件進(jìn)行申報(bào)，向環(huán)保部環(huán)監(jiān)局上報(bào)了20*年度排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收季報(bào)、年報(bào)表，排污申報(bào)工作步入正軌。20*年全區(qū)排污費(fèi)征收完成7.06億元，較上年增長25.6%，其中自治區(qū)本級征收2.02億元。
二是調(diào)整了我區(qū)二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由過去的0.63元/公斤調(diào)整為1.26元/公斤，在一定程度上解決了“企業(yè)寧可繳納超標(biāo)排污費(fèi)，也不愿治理污染”的問題。
三是對全區(qū)12個(gè)盟市,滿洲里、二連浩特市2007年度排污費(fèi)征收情況和81家重點(diǎn)減排企業(yè)開展了稽查工作。經(jīng)稽查，全區(qū)各盟市級重點(diǎn)監(jiān)管的排污單位共612家，進(jìn)行排污申報(bào)的企業(yè)573家，未申報(bào)的排污單位39家。盟市級環(huán)境保護(hù)部門核定排污費(fèi)4.09億元，征收2億元，欠繳2.1億元，征收率為48.9%。圍繞全區(qū)減排中心工作任務(wù)，對81家重點(diǎn)減排企業(yè)進(jìn)行了稽查。其中43家電力企業(yè)排污費(fèi)征收率為41.88%；6家水泥企業(yè)征收率為16.03%；3家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)征收率為33.24%；3家造紙企業(yè)征收率為59.58%；5家焦化企業(yè)征收率為26%；其他21家企業(yè)征收率為63.64%。對此，按照環(huán)保部關(guān)于排污費(fèi)征收稽查工作的有關(guān)要求，向盟市環(huán)保局下達(dá)了《排污費(fèi)征收稽查處理決定書》，對欠繳2007年度排污費(fèi)進(jìn)行了限期追繳，糾正了在排污費(fèi)征收工作中存在的問題。
（三）以礦山、畜禽養(yǎng)殖整治為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察取得新進(jìn)展
堅(jiān)持“先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，以礦山及尾礦庫專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查為突破口，積極開展生態(tài)監(jiān)察工作。一是開展了礦山及尾礦庫專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。全區(qū)共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查礦山開采企業(yè)1034家。依法處理了存在未批先建、未執(zhí)行“三同時(shí)”制度、破壞生態(tài)等違法違規(guī)行為的礦山企業(yè)221家，并對問題較為突出的6個(gè)盟市36個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行了抽查。此次專項(xiàng)檢查，共關(guān)停企業(yè)84家，退出自然保保護(hù)區(qū)企業(yè)8家，35家煤礦企業(yè)進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)工作，其余正在積極進(jìn)行整改。二是開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查。全區(qū)共出動檢查人次1333次，檢查各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場227家，其中35家規(guī)?；B(yǎng)殖場已經(jīng)辦理環(huán)評手續(xù)，有10家規(guī)模化養(yǎng)殖場已補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，其余的責(zé)成盡快辦理;建有污染治理設(shè)施的65家，通過專項(xiàng)行動新建綜合利用或無害化處理設(shè)施53套;已開展排污登記的有57家，已辦理排污許可證的有3家，收繳排污費(fèi)4.9萬元。通過專項(xiàng)檢查，基本摸清了自治區(qū)境內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，取得了階段性成果。三是經(jīng)過積極爭取，呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗被環(huán)保部列入全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)單位。
（四）加大資金爭取和投入力度，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)得到進(jìn)一步提升
截至20*年底，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共有119個(gè)，在編人員達(dá)到1474人，辦公面積1.36萬平方米，環(huán)境監(jiān)察的工作能力和水平得到進(jìn)一步提升。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提高。20*年共申請到國家資金3733.6萬元，自治區(qū)自籌資金1158.15萬元，新配備了51輛環(huán)境執(zhí)法車，新增環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備220臺（套）。全區(qū)已有21個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。其中各盟市支隊(duì)達(dá)標(biāo)率為35.7%，比去年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)；旗縣區(qū)大隊(duì)達(dá)標(biāo)率為17.4%，比去年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)，不斷提高持證上崗水平。全區(qū)參訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)到732人，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到47%，比去年提高了18個(gè)百分點(diǎn)，并對全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法證件進(jìn)行年審，共審核監(jiān)察證件1362個(gè)，辦理新證60個(gè)。
（五）排查治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)急工作水平進(jìn)一步提高
一是全面整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員3218人次，共排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)行業(yè)的770家企業(yè)。經(jīng)排查，共有80家企業(yè)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中26家存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。對這些風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)一對一下達(dá)了《整改通知書》，責(zé)令限期整改。12月初自治區(qū)政府分三個(gè)組進(jìn)行了督促檢查，引起了各級政府對這項(xiàng)工作的高度重視，采取有效措施，力爭將環(huán)境隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展了礦山及尾礦庫專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法處理221家礦山企業(yè)，確保了全區(qū)環(huán)境安全。二是三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發(fā)生后，加強(qiáng)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站的日常監(jiān)管和排查，做好環(huán)境保護(hù)宣傳和防范工作。按環(huán)保部的要求，對烏梁素?！包S苔”突發(fā)事件的進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急調(diào)查工作。20*年我區(qū)僅烏梁素海的“黃苔”事件被列入一般突發(fā)環(huán)境事件中。三是受理各級督辦環(huán)境案件、群眾舉報(bào)案件387件，辦結(jié)377件，辦結(jié)率97.4%。其中“12369環(huán)保熱線”受理案件285件，辦結(jié)277件，辦結(jié)率97.2%；接到環(huán)保部督辦案件102件，結(jié)案100件，辦結(jié)率98%。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控平臺建設(shè)，啟動數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察
20*年我區(qū)數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，自治區(qū)與12個(gè)盟市在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺全部投入運(yùn)行，第一批已有202家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，安裝數(shù)采設(shè)備337臺、視頻設(shè)備138臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)126家，形成了“數(shù)據(jù)、視頻、工況”三位一體的現(xiàn)代監(jiān)察模式，環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入了數(shù)字化新時(shí)代。全區(qū)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建成大大提升了環(huán)保部門的日常環(huán)境監(jiān)管能力，使環(huán)境保護(hù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)對重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控。為進(jìn)一步加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，提供了有力保障。
（七）以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效為原則,積極摸索規(guī)律,創(chuàng)新工作機(jī)制和體制
一是較合理的界定和調(diào)整了行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃權(quán)、行政審批權(quán)、行政許可權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的相對分離,進(jìn)一步整合了環(huán)保部門各職能部門的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。二是逐步理順了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限，拓展了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。自治區(qū)級監(jiān)察機(jī)構(gòu)事權(quán)兼顧宏觀與微觀，市級及以下機(jī)構(gòu)行使具體執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，將執(zhí)法權(quán)力下放到地方，轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心,突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)拓展,積極探索自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法稽查工作，建立和完善了自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)上下互動,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全與各相鄰省、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，探索加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力的新路子，有效遏制了發(fā)生跨省界、跨轄區(qū)污染事件。20*年8月份，*監(jiān)察總隊(duì)與寧夏環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，較好的解決了鄂托克前旗造紙廠涉嫌污染寧夏鹽池縣地下水問題。加強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)配合與協(xié)作，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)宣傳工作，執(zhí)法效果明顯。五是積極引導(dǎo)企業(yè)守法自律,積極推動建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,鼓勵(lì)企業(yè)樹立預(yù)防污染、自主守法的理念。
（八）強(qiáng)化督查，促進(jìn)環(huán)保決策措施落到實(shí)處
自治區(qū)新組建了東、西部環(huán)保督查中心，新增編制20人。各督查中心在重點(diǎn)環(huán)境案件督查督辦，突發(fā)環(huán)境事件指導(dǎo)，促進(jìn)自治區(qū)環(huán)保局決策部署落實(shí)方面發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)西部督查中心累計(jì)出動574人次，對西部“小三角”地區(qū)（烏海市三區(qū)、棋盤井、蒙西、烏斯太工業(yè)園區(qū)）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟共二十一個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，摸底了解情況，并專項(xiàng)督查了烏海市“區(qū)域限批”的企業(yè)。共檢查企業(yè)790余家次，發(fā)現(xiàn)有220家企業(yè)存在違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，促進(jìn)烏海市限批整改工作扎實(shí)推進(jìn)。西部督查中心制作了以“違法排污觸目驚心，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”為主題的圖片展板，在烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)組織召開環(huán)境警示教育座談會，對違法排污企業(yè)公開曝光，引起強(qiáng)烈反響。對轄區(qū)內(nèi)2家掛牌督辦企業(yè)進(jìn)行后督查，如對環(huán)保部掛牌督辦的伊泰公司納林廟二號井村民飲水問題及生態(tài)環(huán)境綜合整治問題，經(jīng)四次現(xiàn)場督查，存在問題全部得到整改。
自治區(qū)東部督查中心對松花江、遼河流域水污染防治項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了督查，2次到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)助地方政府積極推進(jìn)了規(guī)劃治理項(xiàng)目的落實(shí)。東部督查中心派出兩個(gè)督查組歷時(shí)兩個(gè)月，行程1萬多公里，對轄區(qū)內(nèi)118家國控、區(qū)控工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底性調(diào)查，建立了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保基本情況信息檔案。東部督查中心先后5次組織開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、公路和礦山生態(tài)調(diào)查等工作。
回顧20*年，環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急工作成績斐然。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度信任、充分支持的結(jié)果，更是我們?nèi)w監(jiān)察干部勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、善于攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全區(qū)1500名環(huán)境監(jiān)察人員致以崇高的敬意。
二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感
盡管20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作取得了較好的成績，但我區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作中還存在許多不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是存在政令不暢通的現(xiàn)象。一些盟市貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管工作力度存在層層減弱問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。有的盟市認(rèn)識不到位，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按時(shí)完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按時(shí)報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動的有關(guān)報(bào)送材料，有遲報(bào)、漏報(bào)和未按統(tǒng)一格式撰寫階段性報(bào)告等問題。
二是環(huán)境應(yīng)急管理和隱患排查治理工作亟待加強(qiáng)。全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，不少地方重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的重要位置，內(nèi)部缺乏有效的工作機(jī)制。一些盟市重事中應(yīng)對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，風(fēng)險(xiǎn)隱患源不夠全面，同時(shí)對企業(yè)應(yīng)急工作指導(dǎo)監(jiān)督不細(xì)不深，整改措施未能完全落實(shí)。個(gè)別盟市應(yīng)急值守形同虛設(shè)，還有信息報(bào)送不及時(shí)，遲報(bào)現(xiàn)象比較突出。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任不明確，應(yīng)急處置物資未落實(shí)。部分企業(yè)整改任務(wù)受多方因素影響，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除。
三是環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)需加快。我區(qū)地域遼闊，執(zhí)法成本較高、難度較大。執(zhí)法與應(yīng)急管理能力總體呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，自治區(qū)高于盟市，盟市高于旗縣區(qū)，處于一線執(zhí)法的縣級監(jiān)管能力最薄弱。各旗縣雖然都成立了環(huán)保部門，但是硬件設(shè)施短缺、執(zhí)法裝備水平較低。全區(qū)80%以上的環(huán)境監(jiān)察人員未納入公務(wù)員序列。一些盟市對環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理人員進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，懂業(yè)務(wù)的進(jìn)不來，不懂業(yè)務(wù)的擋不住，對工作產(chǎn)生不利影響。12369環(huán)保熱線開通率僅為64%，目前全區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)21個(gè)，通過率17.8%，低于全國平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。各級環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)普遍存在環(huán)境監(jiān)察編制和人員不足，基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備水平不能適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法工作的需要的問題，急需加快推進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是排污費(fèi)征收不足額。2006年至2007年全區(qū)共核定排污費(fèi)14.82億元，而實(shí)際收繳9.32億元，欠繳5.5億元，征收率為62.9%，盟市和旗縣的征收率更低，分別為61%和31%。20*年對盟市排污費(fèi)稽查發(fā)現(xiàn)，有的盟市部分排污單位未申報(bào)，有的盟市排污費(fèi)征收率偏低。部分盟市在排污收費(fèi)上存在地方保護(hù)、企業(yè)拖欠、協(xié)議收費(fèi)和人情收費(fèi)的現(xiàn)象，在排污費(fèi)使用管理等方面擠占、挪用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
五是新的形勢帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)前自治區(qū)黨委和政府的主要任務(wù)，大規(guī)模集中投資建設(shè)壓力劇增，且在全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，“兩高一資”的項(xiàng)目比重較大。我區(qū)GDP連續(xù)7年全國增速第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型和重化工為主，造成污染物新增排放量增長較快。新建大型化工、冶金項(xiàng)目即將投產(chǎn)試車，潛在較多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。20*年，鄂爾多市、烏海市接連發(fā)生氯氣泄露事件，烏梁素海發(fā)生黃藻事件，環(huán)境事故進(jìn)入高發(fā)期。一方面群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，另一方面環(huán)境執(zhí)法外部干擾多。這些給環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與應(yīng)急管理工作帶來了巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。
我們必須正視和重視環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作存在的問題和困難，適應(yīng)新形勢和新要求，加強(qiáng)各項(xiàng)工作，積極探索一條代價(jià)小、成效大、全方位防范、全過程監(jiān)管、以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新道路。
三、創(chuàng)新思路，全面做好2009年環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作
2009年是我區(qū)完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)沖刺的一年，也是關(guān)鍵的一年。在全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議上部署了10大類28項(xiàng)工作，今年的環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理任務(wù)十分繁重。2009年環(huán)境執(zhí)法工作要以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保專項(xiàng)行動、排污費(fèi)征收、能力建設(shè)等方面的工作。環(huán)境應(yīng)急管理工作要探索建立環(huán)境應(yīng)急管理新體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化，推行應(yīng)急綜合管理，要重點(diǎn)抓好突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置和積極防范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、建立專家?guī)斓确矫娴墓ぷ鳌?/p>
（一）繼續(xù)組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動
根據(jù)2009年全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議的精神，今后幾年專項(xiàng)行動還將繼續(xù)開展。昨天上午環(huán)保部等國家8部門召開了2009年環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議，部署了今年的工作。今年專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是：開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察；整治城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放和污泥違法處置問題；查處“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查；督查松花江和黃河等重點(diǎn)流域整治情況；保障國家60周年大慶環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)檢查；開展煤質(zhì)檢測專項(xiàng)檢查；解決危害群眾健康影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。自治區(qū)政府將于近期印發(fā)全區(qū)專項(xiàng)行動方案，我們要將專項(xiàng)行動作為執(zhí)法工作的品牌，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各級環(huán)保部門要提前做好準(zhǔn)備，及時(shí)向政府報(bào)告，協(xié)調(diào)成員單位，制定各自的專項(xiàng)行動實(shí)施方案。下午，要對我區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動方案進(jìn)行討論，希望與會代表提出積極的意見建議。
（二）以減排為中心全面加強(qiáng)日常監(jiān)管
主要污染物減排是當(dāng)前全區(qū)環(huán)保工作的中心任務(wù)。自治區(qū)提出2009年力爭完成“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)，二氧化硫完成“十一五”目標(biāo)的80%以上。今年共安排減排項(xiàng)目460個(gè)（其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目151個(gè)）。全區(qū)已建成或正在建設(shè)的減排工程以及“雙十二條”措施能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，減排成果能否鞏固，日常監(jiān)督檢查尤為關(guān)鍵，這關(guān)系到污染物減排工作的成效，關(guān)系到全區(qū)環(huán)保工作的大局。
各級環(huán)保部門要樹立大局意識，圍繞減排中心工作，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。
一要嚴(yán)防已關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，同時(shí)防止一些地方和企業(yè)借拉動經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)盲目建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目，進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)。
二要加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管。加大對已建成的重點(diǎn)污染治理設(shè)施的監(jiān)察頻次，確保正常運(yùn)行。加大對元寶山電廠、豐鎮(zhèn)電廠、通遼電廠、達(dá)拉特電廠4家電廠的10臺未上脫硫的機(jī)組的督查力度和頻次，促使企業(yè)盡快建成脫硫工程，盡快形成污染治理（減排）能力。
三要加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。防止企業(yè)因利潤下滑而停運(yùn)污染治理設(shè)施，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對使用高硫煤電廠、擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放污染物等違法行為的查處力度，采取有力措施加強(qiáng)行政處罰工作。
四要按照《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]194號）和《*自治區(qū)主要污染物總量減排現(xiàn)場核查工作實(shí)施方案》（內(nèi)環(huán)辦[20*]159號）文件要求，開展好主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核定工作，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息及時(shí)。
五要加大對新開工建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察力度，規(guī)范對新開工項(xiàng)目的跟蹤檢查、備案工作，認(rèn)真實(shí)行季報(bào)制度，各盟市每季度報(bào)送新開工項(xiàng)目情況，做好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收檢查工作。嚴(yán)厲查處未批先建、越權(quán)審批、違規(guī)審批等突出問題，加大取證和行政處罰力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對全區(qū)規(guī)劃環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、“十一五”以來審批的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察工作，對未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目要一律停產(chǎn)，限期整改。
六要實(shí)行環(huán)境違法案件公示、通報(bào)制度，對典型案件掛牌督辦，開展好環(huán)境違法案件后督察。重點(diǎn)對影響15個(gè)中心城市空氣質(zhì)量、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；對脫硫工程進(jìn)展緩慢的企業(yè)；群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件要實(shí)施掛牌督辦和限期治理，并落實(shí)相關(guān)措施。
七要開展回頭看活動，鞏固晉陜蒙寧“黑三角”*區(qū)域環(huán)境整治的成果。
（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作
一是加強(qiáng)對礦山開采企業(yè)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。自治區(qū)總隊(duì)已于2月份下發(fā)檢查方案，明確了十條查處意見，各地要結(jié)合實(shí)際，確保落到實(shí)處，防止礦山開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。重點(diǎn)對限期整改的111家企業(yè)進(jìn)行督察，對未按環(huán)保法律法規(guī)要求進(jìn)行整改的企業(yè)進(jìn)行查處。
二是加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦[20*]41號）的精神，2009年為專項(xiàng)執(zhí)法檢查的督促整改階段。各盟市環(huán)保局要對違反有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)要求的養(yǎng)殖場進(jìn)行督促整改，及時(shí)填報(bào)整改情況匯總表，于11月底向自治區(qū)環(huán)保局上報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告。自治區(qū)環(huán)保局擇時(shí)對呼市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等重點(diǎn)地區(qū)整改情況進(jìn)行督查。
三是對自治區(qū)境內(nèi)的國道和省道的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，主要檢查公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目是否依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，施工期是否按照環(huán)評要求施工。
四是對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，清除違法違規(guī)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作試點(diǎn)力爭有成果、有創(chuàng)新、有特點(diǎn)。力爭新申報(bào)試點(diǎn)順利通過環(huán)保部驗(yàn)收。
（四）切實(shí)做好排污收費(fèi)征收和排污申報(bào)工作
加大自治區(qū)本級排污費(fèi)的征收力度,依法、全面、足額征收排污費(fèi)，抓好抓實(shí)全區(qū)排污費(fèi)征收與稽查工作，建立并完善重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫。2009年全區(qū)力爭征收排污費(fèi)6.68億元，自治區(qū)本級完成2億元。進(jìn)一步促進(jìn)排污費(fèi)征收工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
一是要進(jìn)一步規(guī)范各盟市排污申報(bào)核定工作，提高業(yè)務(wù)人員填報(bào)報(bào)表的水平，確保排污申報(bào)工作的及時(shí)性、全面性和排污申報(bào)核定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要對各盟市重點(diǎn)排污單位進(jìn)行核查，對核定數(shù)額明顯低于實(shí)際排污費(fèi)數(shù)額的，各盟市要限期重新核定。對盟市征費(fèi)困難且排污量較大的企業(yè)，限期追繳未果的，總隊(duì)將依法直接核定和征繳該企業(yè)排污費(fèi)。
二是加大排污費(fèi)征收和排污費(fèi)征收稽查力度。按照《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》的要求，今年自治區(qū)、各盟市要對上年度排污費(fèi)征收情況進(jìn)行稽查，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污費(fèi)征收程序，對未按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定和征收排污費(fèi)的環(huán)保部門，上一級環(huán)保部門按照排污費(fèi)稽查的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對拒繳排污費(fèi)的企業(yè)移送法院強(qiáng)制執(zhí)行；對緩繳排污費(fèi)的實(shí)行限期催繳；對不足額收繳排污費(fèi)且限期未整改的由上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接收繳。各級環(huán)保部門要對排污費(fèi)核定、征收方面存在問題的及時(shí)進(jìn)行整改，做到應(yīng)征盡征；杜絕人情收費(fèi)和協(xié)商收費(fèi)。
三是要摸清區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，及時(shí)上報(bào)國控重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫。及時(shí)更新自治區(qū)內(nèi)國控重點(diǎn)企業(yè)名單。建立重點(diǎn)源數(shù)據(jù)庫，各盟市要開展國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的專項(xiàng)申報(bào)工作，將企業(yè)的廠區(qū)照片上傳至專項(xiàng)申報(bào)網(wǎng)站并精確定位經(jīng)緯度。
（五）全面提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平
環(huán)境應(yīng)急管理是綜合環(huán)境管理的重要組成部分，是保障國家環(huán)境安全的最后一道防線。環(huán)境應(yīng)急管理工作將是我國“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，為此環(huán)保部成立了環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。自治區(qū)應(yīng)急事務(wù)性工作目前暫由監(jiān)察總隊(duì)承辦。今年我區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練。各級環(huán)保部門要設(shè)立環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“一案三制”（預(yù)案，法制、體制、機(jī)制）建設(shè)。要指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)定專職的環(huán)境應(yīng)急人員做好環(huán)境應(yīng)急工作，創(chuàng)造必要的辦公條件，配備必備的防護(hù)設(shè)施，制定可操作性的部門應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，針對本地區(qū)可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，有計(jì)劃地開展環(huán)境應(yīng)急演練，盡快熟悉應(yīng)急裝備儀器和設(shè)備，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，搞好環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查處理任務(wù)。
2、建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。按照自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓耐ㄖ芬?，各盟市將本地區(qū)各家化工企業(yè)的總工程師或技術(shù)員納入環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍中。目前，我區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煺I建，急需補(bǔ)充具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)企業(yè)專家。對前一段時(shí)間各地漏報(bào)環(huán)境應(yīng)急專家的化工類企業(yè)，各盟市必須逐家要求盡快報(bào)送。下一步將對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源分級評估，準(zhǔn)確掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源情況，實(shí)施分類動態(tài)管理。對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，提出明確治理意見，下達(dá)限期治理通知，對不按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，提請地方人民政府停產(chǎn)整改。
3、深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。通過全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、生產(chǎn)、儲存及風(fēng)險(xiǎn)防范措施和能力。以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步建立全區(qū)各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施巡查監(jiān)控和動態(tài)管理。今年要繼續(xù)按照20*年*自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局印發(fā)的《關(guān)于對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患整治工作的通知》要求進(jìn)行深入全面排查，全面掌控轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)源，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)敏感區(qū)域等，特別是對威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的隱患源，要立即通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，該停產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。同時(shí)對發(fā)現(xiàn)問題，要作出書面處理意見，并將治理情況存入數(shù)據(jù)庫，建立專門檔案。另外，按照環(huán)保部要求，今年要繼續(xù)開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，各地要按照環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作的通知》要求，重點(diǎn)排查飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、河道附近等環(huán)境敏感點(diǎn)的尾礦庫。各地要提前組織安排，8月底前向自治區(qū)環(huán)保局上報(bào)排查整改情況。
4、規(guī)范工作制度，明確職責(zé)任務(wù)。各級環(huán)保部門要保持高度敏感性和政治責(zé)任感，做好環(huán)境應(yīng)急工作，要按五個(gè)“第一時(shí)間”（第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間開展監(jiān)測、第一時(shí)間向社會信息、第一時(shí)間組織開展調(diào)查）的要求應(yīng)對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)核清事實(shí)、查明情況，掌握第一手資料，為主動調(diào)查事故原因，迅速排查污染源擴(kuò)散情況，查明、分清事故責(zé)任奠定基礎(chǔ)，力爭贏得防控主動權(quán)，避免出現(xiàn)被動局面。
5、認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件季報(bào)表。根據(jù)環(huán)保部【20*】109號文件關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的要求，各盟市要在下一季度第一個(gè)月的5日前將上一季度本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。
6、各地環(huán)境監(jiān)察部門，要加大環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍環(huán)境應(yīng)急人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，打造一支懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)急管理水平。
（六）繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法管理體制
一是著力提高全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)水平。抓好全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009年底自治區(qū)總隊(duì)力爭通過環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，各盟市支隊(duì)全部通過二級驗(yàn)收，全區(qū)35%的旗縣區(qū)大隊(duì)通過三級驗(yàn)收。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)監(jiān)察人員400人次，持證上崗率達(dá)到65%。
二是完善環(huán)境執(zhí)法管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。按照“依法規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理”的原則，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層執(zhí)法效能，推動執(zhí)法重心下移。充分利用好全區(qū)在線監(jiān)測自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步形成現(xiàn)代化、信息化的環(huán)境監(jiān)管體系。不斷探索對跨區(qū)域、流域污染事件的防范、打擊、移交、督辦的有效機(jī)制。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，盡量避免各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)多頭和重復(fù)檢查，減輕基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。圍繞自治區(qū)環(huán)保局重點(diǎn)工作和交辦的任務(wù)，對各盟市開展好專項(xiàng)督查工作。
三是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“五大建設(shè)”。
首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要按照公務(wù)員管理的要求，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。要健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和持證上崗制度。按照環(huán)保部培訓(xùn)計(jì)劃，我們要組織全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
同時(shí)，自治區(qū)本級舉辦4期培訓(xùn)班，有針對性的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，推動地區(qū)之間執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。其次，加強(qiáng)恪守職業(yè)道德教育。
第三，加強(qiáng)廉潔執(zhí)法教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“五項(xiàng)承諾”和“六不準(zhǔn)”制度。最后，堅(jiān)持主動服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，開展環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)長與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面活動，為執(zhí)法對象提供守法咨詢和服務(wù)。
（八）關(guān)于環(huán)保督查工作
一是借鑒北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗(yàn)，由西部督查中心牽頭，組織在烏海、烏斯太、棋盤井和蒙西小三角地區(qū)開展區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)。制定工作方案和實(shí)施細(xì)則，組織編制區(qū)域污染防治規(guī)劃、源解析技術(shù)報(bào)告，通過建立組織機(jī)構(gòu)、信息溝通、協(xié)調(diào)協(xié)作、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，按照方案確定的近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)分步分段實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控見到成效。
二是全面督查轄區(qū)盟市貫徹落實(shí)自治區(qū)“雙十二條”措施情況，按照減排核查工作的具體要求，全力做好每季一次的減排核查工作。第一，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)各項(xiàng)主要污染物減排工程建設(shè)進(jìn)展情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行及在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況、城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營情況、電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，提高污水處理廠的收集率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)排放率和綜合排放率；督促加快非電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高穩(wěn)定脫硫效率。建立完善的減排督查臺帳，確保減排核查真實(shí)準(zhǔn)確。第二，對國家和自治區(qū)審批的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行日常性督查；對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重違法的項(xiàng)目及盟市審批的項(xiàng)目有針對性地進(jìn)行抽查，特別對未批先建、批大建小、批小建大或隨意改變環(huán)評批復(fù)要求、降低環(huán)評等級、長期以試生產(chǎn)名義未經(jīng)驗(yàn)收違法生產(chǎn)、“三同時(shí)”落實(shí)不到位等違法行為將及時(shí)報(bào)告自治區(qū)環(huán)保局處理。第三，對淘汰落后產(chǎn)能及工藝的關(guān)停取締情況進(jìn)行跟蹤督查，督促地方政府制定詳細(xì)的關(guān)停時(shí)間表，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，特別是對限額以下的焦化、煉鐵、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的自備電廠、小火電機(jī)組等高耗能、高污染企業(yè)。要進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。該關(guān)的必須關(guān)，該停的必須停。