發(fā)布時(shí)間：2022-04-20 00:29:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的護(hù)林員年度總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
半年來，鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。死守生態(tài)與發(fā)展的底線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以生態(tài)建設(shè)為中心，以興林富民為宗旨，全鎮(zhèn)森林面積持續(xù)增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將鎮(zhèn)林業(yè)站2020年上半年的各項(xiàng)工作回顧和2019年下半年的工作謀劃匯報(bào)如下，不當(dāng)之處敬請批評指正。
一、鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)工作方面
（一）森林防火。完成政府與部門、社區(qū)、村（居）簽訂防火責(zé)任書30余份，村（居）與村民組簽訂防火責(zé)任書365份，組與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書、承諾書兩萬余份。張貼州、縣禁火令上千余張，發(fā)放各類防火宣傳資料一千余份，懸掛宣傳布標(biāo)60余幅，配置6輛森林防火宣傳車，巡回宣傳達(dá)上千余次，覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨。鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組及護(hù)林員各級共同聯(lián)防聯(lián)控，采取重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村寨都有專人負(fù)責(zé)巡護(hù)和防守，堅(jiān)持實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“縱向到底、橫向到邊”的制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情都能得到及時(shí)撲救，從2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期間，無重大、特大火災(zāi)（省、州防火辦無火災(zāi)記錄），鎮(zhèn)域內(nèi)均發(fā)生一起“衛(wèi)星火點(diǎn)”（森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)），有效處理火情火警25起（政務(wù)110，群眾來電），消除火災(zāi)隱患2300余起（窩火堆、燒田土坎等）。
（二）林木、林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理“六個(gè)嚴(yán)禁”原則，將林木、林地管理工作納入護(hù)林員的考核中，堅(jiān)決執(zhí)行誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)決查處、打擊一切有損害和破壞林木、林地的違法行為。上半年，配合縣林業(yè)局查處1起盜伐、亂伐林木案件。
（三）森林樹木檢疫。完成了2020年度松材線蟲病春季普查工作，在鎮(zhèn)林業(yè)站及護(hù)林員的共同努力下，普查的結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，但在新寨社區(qū)鼠場村萬沖組出現(xiàn)天幕毛蟲，在縣林業(yè)局林業(yè)檢疫站的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)林業(yè)站組織護(hù)林員完成對天幕毛蟲的防治和檢疫。
（四）經(jīng)濟(jì)林“三定三統(tǒng)”。一是2020年3月15日前完成經(jīng)濟(jì)林種植9845.89畝（不含鼠場村新增320.45畝）；二是2020年3月20日前新增種植高鈣蘋果850畝；三是2020年6月30日前完成第一季度撫育10695.89畝。
二、脫貧攻堅(jiān)生態(tài)補(bǔ)償工作方面
死守生態(tài)與發(fā)展的底線，縱深推進(jìn)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系，把脫貧攻堅(jiān)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益林、退耕還林同生態(tài)建設(shè)融為一體，力爭林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償助力脫貧攻堅(jiān)“一達(dá)標(biāo)”。一是繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)277名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的聘用和管理，建檔立卡貧困戶在服務(wù)林業(yè)工作的同時(shí)促使自己脫貧；二是繼續(xù)開展好上一輪退耕還林和新一輪退耕還林小班地塊的核實(shí)、申報(bào)、兌現(xiàn)，促使貧困群眾增收脫貧，現(xiàn)已完成上一輪02、03年度和新一輪15年度，共三個(gè)年度退耕還林資金的兌現(xiàn)，并積極開展因復(fù)墾、賬戶信息錯(cuò)誤產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn)；三是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林和地方公益林的核實(shí)、申報(bào)、兌現(xiàn)，促使貧困群眾增收脫貧，現(xiàn)已完成11-18年重點(diǎn)公益林和16-18年地方公益林資金的兌現(xiàn)，并積極開展因林權(quán)糾紛和賬戶信息錯(cuò)誤等情況產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn)；四是繼續(xù)抓好易地搬遷遷出點(diǎn)的復(fù)綠工作，上半年協(xié)助縣林業(yè)局完成18個(gè)整組搬遷遷出點(diǎn)301.6畝的復(fù)綠，13個(gè)遷出點(diǎn)申請退耕還林項(xiàng)目支撐整組搬遷遷出點(diǎn)復(fù)綠的圖紙勾繪上報(bào)工作；五是加大因歷史的局限性產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)處工作，現(xiàn)已梳理轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛共90起，正在分類積極開展調(diào)處，進(jìn)而提高群眾的認(rèn)可度，讓社會(huì)更加和諧。
三、其他階段性重點(diǎn)工作
根據(jù)上半年工作安排，鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)局技術(shù)部門完成全鎮(zhèn)森林資源大普查，完成天然商品林區(qū)劃界定工作總?cè)蝿?wù)的6278.5畝，完成2016年度退耕還林小班地塊核查總?cè)蝿?wù)的6147.95畝，完成鎮(zhèn)域內(nèi)幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的樹木清點(diǎn)和補(bǔ)償資金核算工作，現(xiàn)已核算資金共計(jì)20.38萬元
四、存在的困難
1.因干部人事調(diào)整、林權(quán)糾紛及農(nóng)戶賬戶信息更換等原因，導(dǎo)致2011年-2018年公益林資金不同程度未兌現(xiàn)，資金共計(jì)125.59萬元；
2.因年代久遠(yuǎn)、農(nóng)戶賬戶信息更換等原因，導(dǎo)致上一輪（02、03、04、05）4個(gè)年度退耕還林和新一輪（14、15、16）3個(gè)年度退耕還林資金不同程度未兌現(xiàn)，資金共計(jì)管護(hù)費(fèi)18.66萬元，糧食補(bǔ)助21.48萬元。
3.在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵之年的政治背景下，鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)工作開展困難。
五、下步工作打算
1.對公益林管護(hù)資金進(jìn)行核查，鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政所對公益林資金開展“回頭看”，嚴(yán)查不按程序簽訂管護(hù)合同，弄虛作假的行為。秉著及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改原則，對前期公益林管護(hù)合同簽訂進(jìn)行二次核查，確保公益林資金管護(hù)“零”問題，公益林資金“零”滯留的“雙零”目標(biāo)。
2.對退耕還林補(bǔ)助資金也開展“回頭看”，重點(diǎn)對新一輪（14、15、16）3個(gè)年度退耕還林小班地塊進(jìn)行核查，對地塊重疊、復(fù)耕等情況的小班進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處理。
3.對2016年、2017年兩個(gè)年度的生態(tài)護(hù)林員工作考核和工資發(fā)放情況進(jìn)行梳理，并對277名生態(tài)護(hù)林員和11名天保護(hù)林員開展一次全面的清理，對年齡超限、肢體帶有殘疾等嚴(yán)重不符合護(hù)林員聘用標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行解聘處理。
4.經(jīng)過梳理，鎮(zhèn)域內(nèi)林權(quán)糾紛共計(jì)90件，下步將對其進(jìn)行分類，就處理的難易程度下發(fā)至村（居）攻堅(jiān)隊(duì)開展處理。
5.“防字當(dāng)頭，嚴(yán)管重控”的開展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作，管火先管人，教育是基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好277名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)及管理。堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程。
6.嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理“六個(gè)嚴(yán)禁”原則，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)基層力量，縱深開展“濫砍濫伐”查處力度，有效保護(hù)森林資源和珍稀野生動(dòng)植物。
年下半年天然林保護(hù)工作總結(jié)
一、基本情況
城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城城區(qū)，國土總面積平方公里，轄五個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人。多年來，原創(chuàng)：在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全鎮(zhèn)把林業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，狠抓工作落實(shí)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成效。止××年月，全鎮(zhèn)完成天然林保護(hù)畝，累計(jì)完成退耕還林畝，荒山造林畝；其中年退耕還林畝，荒山造林畝，××年退耕還林畝，荒山造林畝，××年完成退耕還林畝。
二、林業(yè)工作情況
（一）廣泛深入宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民天保意識(shí)。半年來，我們始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，利用召開培訓(xùn)、會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育；利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛進(jìn)行政策法規(guī)宣傳；利用身邊的人和在天保工作方面的先進(jìn)事跡正面教育引導(dǎo)群眾；利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)政策家喻戶曉、人人皆知，為確保林區(qū)穩(wěn)定和工程建設(shè)的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步健全規(guī)章制度，逐步規(guī)范各項(xiàng)管理。為使全鎮(zhèn)林業(yè)工作步入規(guī)范化管理軌道，制定了《天然林資源管護(hù)實(shí)施辦法》，修改完善了《集體天然林管護(hù)工作考核辦法》、《集體天然林管護(hù)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》以及《天保管護(hù)制度》、《天保檢查考核制度》、《護(hù)林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規(guī)章制度，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，護(hù)林站、村委會(huì)、護(hù)林員的職責(zé)，實(shí)行各種制度和職責(zé)公布上墻，做到了責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。尤其是在護(hù)林員隊(duì)伍管理方面，堅(jiān)持嚴(yán)格招聘，擇優(yōu)錄用，堅(jiān)持將經(jīng)常性的監(jiān)督檢查與年度考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，將管護(hù)質(zhì)量與報(bào)酬掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了護(hù)林員的工作積極性，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，達(dá)到了以制度管人按制度辦事的目的。
（三）加大資源保護(hù)力度，依法治林取得明顯效果。全鎮(zhèn)始終把資源管理和依法治林的重點(diǎn)放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴(yán)格采伐限額管理，規(guī)范辦證程序，堅(jiān)持憑證采伐，基本杜絕了無證采伐，亂砍濫伐現(xiàn)象；二是嚴(yán)格林地征占用管理，每年開展二次林地執(zhí)法大清查活動(dòng)，對全鎮(zhèn)所有工程建設(shè)項(xiàng)目占用林地，依法進(jìn)行了清理整頓，完善了征占用地手續(xù)，有效地遏止了亂占濫用林地行為；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項(xiàng)治理，突出案件查處，查結(jié)案率均達(dá)到，做到了發(fā)案一起，結(jié)案一起，確保了全鎮(zhèn)森林資源安全。
（四）把牢關(guān)口，加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。護(hù)林人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到天保管護(hù)質(zhì)量和效果。我們在工作中堅(jiān)持把建設(shè)一支優(yōu)秀的護(hù)林隊(duì)伍作為林業(yè)工作的核心來抓，一是嚴(yán)格程序，把牢招聘關(guān)口，逐年擇優(yōu)錄用護(hù)林員；二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，采取護(hù)林員定期書面報(bào)告和轄區(qū)森林派出所巡回跟蹤檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對護(hù)林員巡山護(hù)林工作的管理，有效增強(qiáng)了護(hù)林員的工作責(zé)任心；三是堅(jiān)持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行管護(hù)質(zhì)量和工資掛鉤，在年度考核中被評為優(yōu)秀的給予重獎(jiǎng)，對考核不合格的村委會(huì)、原創(chuàng)：護(hù)林員除通報(bào)批評外，不兌現(xiàn)工資和資金，對不合格的護(hù)林員予以辭退。為進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，我們克服住房、資金、人員緊張的困難，為護(hù)林站配備了專用辦公室和辦公設(shè)施，選配了能力強(qiáng)、能吃苦、善管理的林業(yè)專干，從而有效提高了管護(hù)人員的工作積極性，確保了護(hù)林站工作的順利開展。
（五）嚴(yán)格退耕還林管理，確保退耕還林質(zhì)量。退耕還林工作既是林業(yè)工作的重點(diǎn)之一，也是天?？己说闹匾獌?nèi)容。全鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為進(jìn)一步提高造林質(zhì)量，鞏固造林成果，鎮(zhèn)上明確要各村各農(nóng)戶，凡是面積不足的，必須在秋冬進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，確保所有面積準(zhǔn)確率達(dá)到，苗木保存率、成活率達(dá)到以上。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對退耕還林的戶，按自然區(qū)域分布，實(shí)行“五戶聯(lián)?！敝贫?，即每五戶為一聯(lián)保小組，在聯(lián)保小組中，有一戶未達(dá)到管護(hù)要求的，其余四戶負(fù)連帶責(zé)任，鎮(zhèn)、村下發(fā)責(zé)令整改通知書，直到達(dá)標(biāo)為止。
（六）認(rèn)真做好林地、林木和野生動(dòng)、植物的管理工作。一是嚴(yán)格林木采伐程序，嚴(yán)格辦證程序，憑證采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍檻伐，亂采檻剝，偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護(hù)林員認(rèn)真履行伐前伐中、伐后全程監(jiān)督職責(zé)，確保了“兩種用材”的依法采伐。
（七）狠抓森林防火工作。多年來，我們高度重視森林防火工作，落實(shí)了森林防火撲火隊(duì)伍建設(shè)，加大了防火知識(shí)宣傳力度，實(shí)行防火期間小時(shí)帶值班制度，制定了防火預(yù)案，落實(shí)了防火責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了年無森林火災(zāi)的目標(biāo)。
（八）高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業(yè)工作情況的基本依據(jù)，在每項(xiàng)林業(yè)工作初期，我們都非常重視檔案資料的搜集工作，每完成一階段性任務(wù)，就把資料裝訂成冊，實(shí)行專人管理。為確保檔案管理有章可循，制定了檔案管理制度，規(guī)范檔案管理，做到了鎮(zhèn)有檔案室、檔案柜，村有檔案盒。同時(shí)，我們按照上級部門的要求，認(rèn)真做好林權(quán)證換證、換發(fā)工作，對全鎮(zhèn)集體林、個(gè)人柴山，工程建設(shè)征占用林地和山地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行摸底調(diào)查，集中時(shí)間完成了換發(fā)、核發(fā)任務(wù)。
三、林業(yè)站建設(shè)情況
在黨的十七大會(huì)義精神貫徹下，全市林業(yè)工作站建設(shè)工作在萬源市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，圍繞“兩大”工程建設(shè)，積極發(fā)揮林業(yè)工作站職能作用，督促指導(dǎo)承包單位完成天保工程建設(shè)2.6萬畝、中幼林撫育14萬畝，育苗114畝，退耕還林撫育管護(hù)12.55萬畝，完成地方投資6萬元，引導(dǎo)公民義務(wù)植樹95萬株，參加人數(shù)34萬人次，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%。圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，積極為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，辦好四件實(shí)事任務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和重要作用。有效保護(hù)現(xiàn)有森林資源，335萬畝森林得到常年保護(hù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年無森林火災(zāi)。繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)站自身建設(shè)，“內(nèi)增活力、外樹形象”，較為圓滿地完成了二零*年林業(yè)工作站各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、基本情況
萬源市林業(yè)局現(xiàn)有11個(gè)片區(qū)林業(yè)站，52個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心均有林業(yè)員，截止二零*年12月共有在崗職工總數(shù)157名，其中：片區(qū)林業(yè)站84名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員73名，納入財(cái)政供給120名，其中：林業(yè)站48名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員72名，還有37人屬自收自支人員，大專學(xué)歷19人，中專（高中）學(xué)歷68人，21個(gè)管理人員全部獲得專業(yè)技術(shù)職稱。片區(qū)站長均參加省林業(yè)廳“崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)”，都已獲得“崗位培訓(xùn)證書”，主要崗位人（營林、林政、資源管理和財(cái)會(huì)人員）也分別參加了省地培訓(xùn)，取得上崗證。
二、主要做法
（一）穩(wěn)定林業(yè)站機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍加強(qiáng)自身建設(shè)。
為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展需要，強(qiáng)化了林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員素質(zhì)培訓(xùn)。一是11個(gè)片區(qū)林業(yè)站中7個(gè)林業(yè)站自有辦公用房，其中3個(gè)林業(yè)站各有森林防火車1輛；二是在近兩年，11個(gè)林業(yè)站不僅有電話、傳真機(jī)，而且配有辦公用電腦，職工人人自購移動(dòng)電話，為信息上傳下達(dá)提供堅(jiān)實(shí)保障；三是三制度、兩圖、兩表都做到規(guī)范和張榜上墻；四是各站配有1名專職或兼職檔案管理人員，做好了歸檔工作，年度歸檔，清晰明朗，森林資源、營林生產(chǎn)和林政管理檔案無缺失。五是抓廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，單位無違規(guī)違紀(jì)行為，職工無違法亂紀(jì)；六是切實(shí)做到站務(wù)公開，定期召開站務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)安排當(dāng)前工作，總結(jié)工作成效，透明工作程序，對各項(xiàng)工作和職工評議進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督；七是搞多種經(jīng)營，各站積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，收到了良好社會(huì)效應(yīng)。
（二）抓好林政法規(guī)、兩大工程宣傳工作。
林業(yè)站配合市局與電視辦《綠色在延伸》系列專題片宣傳，利用趕場天，現(xiàn)場講解天然林保護(hù)、退耕還林、林業(yè)法規(guī)和森林防火知識(shí)，發(fā)放林業(yè)宣傳資料2萬多份，書寫宣傳標(biāo)語8000余條，豎立護(hù)林和防火碑1200個(gè)，租用宣傳車趕鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，使林業(yè)法規(guī)和當(dāng)前政策深入到千家萬戶。
（三）督促檢查，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
按照局制定的《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍管理與考核暫行辦法》，分別進(jìn)行站長崗位考核和考試，營林員競聘上崗，區(qū)鄉(xiāng)林業(yè)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)員的考核和考試，站長崗位實(shí)行末位淘汰，營林員競爭上崗，林業(yè)員和管護(hù)員按5%的比例末尾淘汰下崗，為提高林業(yè)站工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，多次組織培訓(xùn)林業(yè)站站長10名、站員146人，有效地提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（四）扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)。
一是根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及主管部門的要求，在二零*年9月林業(yè)站同市林業(yè)局一道完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，完成全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，共計(jì)規(guī)劃培育17.77萬畝，并通過評審；二是為新農(nóng)村建設(shè)辦好實(shí)事：1、在羅文、城守等8個(gè)片區(qū)林業(yè)站組織培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)能手160個(gè)，2、竹峪林業(yè)站幫助兩戶林業(yè)科技示范戶，在竹峪鎮(zhèn)、溪口鄉(xiāng)建立樹花菜基地500畝，常年性提供技術(shù)指導(dǎo)，3、結(jié)合本市新農(nóng)村建設(shè)，組織實(shí)施3個(gè)村的村莊院壩和農(nóng)民庭院四周實(shí)施綠化美化工程建設(shè)。
（五）加強(qiáng)組織引導(dǎo)，確保林業(yè)建設(shè)任務(wù)完成。
一是林業(yè)站是各項(xiàng)工程建設(shè)的具體指導(dǎo)和督促單位，積極配合林調(diào)隊(duì)完成“兩大”工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)及驗(yàn)收工作，完成了本年度兩大重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)：一是完成本年天保工程建設(shè)2.6萬畝，天保、退耕還林工程撫育、管護(hù)14萬畝，確保工程建設(shè)成效；二是協(xié)助我局技術(shù)人員完成天保工程歷年自查驗(yàn)收44.47萬畝；三是各站組織人員對轄區(qū)內(nèi)歷年退耕還林進(jìn)行核查驗(yàn)收及督促指導(dǎo)兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款，積極落實(shí)退耕還林整改，對查出的問題堅(jiān)決整改和完善；四是落實(shí)森林病蟲鼠害防治面積3.7百公頃，配合林調(diào)隊(duì)完成采伐作業(yè)設(shè)計(jì)面積2035畝；五是受理林業(yè)承包合同糾紛17件；六是加大現(xiàn)有森林資源保護(hù)。通過林業(yè)工作的全面完成，林業(yè)工作站充分發(fā)揮了職能作用。
三、鄉(xiāng)村護(hù)林員、鄉(xiāng)村林場基本情況及存在的主要問題。
我市現(xiàn)有鄉(xiāng)村林場8個(gè)，鄉(xiāng)村護(hù)林員8人，管護(hù)林區(qū)面積8333公頃，鄉(xiāng)村護(hù)林員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助人熟、地熟，有效地管護(hù)好森林資源，未有濫伐、濫砍林木案件發(fā)生。存在的主要問題：一是鄉(xiāng)村護(hù)林員年齡偏大，林業(yè)技術(shù)、知識(shí)及國家關(guān)于林業(yè)政策、法規(guī)的掌握有待進(jìn)一步提高，二是鄉(xiāng)村林場的管護(hù)人員基本是附近的村民，過去的管護(hù)費(fèi)用來源主要是國家的森林管護(hù)費(fèi)用及部分商品材采伐，但由于各種因素的影響，難以維護(hù)林場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三是鄉(xiāng)村林場沒有明確的管理單位，基本處于自身自滅狀況。
四、明年工作計(jì)劃及及工作思路。
在今后一段時(shí)期內(nèi)，林業(yè)站工作緊緊圍繞市委、市政府提出“四五五”發(fā)展思路，立足自身的優(yōu)勢和條件，在建設(shè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，繼續(xù)搞好自身建設(shè)，按照《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和我市《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》的要求，重點(diǎn)培育和發(fā)展工業(yè)原料林、干果林、耳茹林、生漆林，香料經(jīng)濟(jì)林、商品用材林、森林旅游、花木基地等產(chǎn)業(yè)。
林業(yè)站作為林業(yè)最基層的工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)林業(yè)生產(chǎn)，護(hù)林防火的一線工作，其職能作用受客觀條件制約，一些不容忽視的問題：
1、隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。近年來，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，知識(shí)更新慢，所學(xué)非所用，實(shí)際操作能力低，特別是部分人才流失，部分人員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。
（二）鎮(zhèn)政府與16個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書，并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，先調(diào)動(dòng)本村應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救，必要時(shí)報(bào)請鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)支援。二、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)防森林火災(zāi)，副書記崔建華，林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實(shí)，存在哪些困難，如何解決做了安排，站主要反映今年防火物資緊缺，爭取鎮(zhèn)政府資金，鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下，拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把，手電筒50支，喊話器2個(gè)，手套100雙，常用藥品等，會(huì)議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議。鎮(zhèn)政府11月5日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年森林防火工作會(huì)議，參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人，各行政村負(fù)責(zé)人，一是傳達(dá)了上級防火會(huì)議精神；二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，搞好防火宣傳，*組建好一支義務(wù)撲火隊(duì)，確定火情監(jiān)測人員及報(bào)告人員；三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。 （二）自進(jìn)入森林防火期以來，我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護(hù)林防火，播放防火條例，區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話，以及火災(zāi)案件查處的情況，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感，發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進(jìn)山撲救。鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共6臺(tái)次，對上級防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳，8個(gè)村有廣播，鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村，按時(shí)進(jìn)行播放。在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購，購置森林防火教材，對近3000名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，一是要求不要放火；二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告；三是告訴家人注意防火，村干部并都作了廣播講話。我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員27人，護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對森林資源的管護(hù)；二是走到哪，就把護(hù)林防火宣傳到哪，在交通主干道，顯眼處刷寫標(biāo)語200余幅；三是加強(qiáng)對往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下，在交通主干道用磁磚立固定標(biāo)語5幅，各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共500余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份，發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份，推廣祭祖燈500多個(gè)。三、檢查督導(dǎo)，確保防火工作落到實(shí)處我鎮(zhèn)防火工作督查組于xx年十二月二十日，對全鎮(zhèn)16個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查，檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組，撲火隊(duì)的組建，防火宣傳，責(zé)任書的簽發(fā)等。對各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí)，看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，宣傳是否到位，責(zé)任、制度是否上墻，責(zé)
任書是否簽發(fā)，防火物資是否購置，值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案，并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字，對南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí)，要求限期整改，督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。四、防火值班，責(zé)任到人森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通，各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通，確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò)，組織人員進(jìn)行撲救。xx年度森林防火工作總結(jié)鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表，節(jié)假日不休息，鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人，責(zé)任到人。xx年十二月八日晚上十時(shí)，值班室接到電話，反映遠(yuǎn)安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情，接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長反映火情，并與天坑村聯(lián)系*，天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進(jìn)行撲救。副指揮長崔建華帶隊(duì)，林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指揮撲救，因反應(yīng)迅速，人員組織快，當(dāng)晚無風(fēng)，火很快就撲滅，過火面積大約8畝，起火源因是上墳引起的。 五、做好監(jiān)測工作，確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救
護(hù)林員負(fù)責(zé)對天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測，各行政村都確定了以組長，村民代表為火情監(jiān)測人員，所有村民為義務(wù)監(jiān)測人，一旦發(fā)現(xiàn)火情，火情監(jiān)測人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。由所在村向指揮部報(bào)告火情，包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因。并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，必要時(shí)請防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。xx年三月六日下午，聯(lián)合村來電報(bào)告火情，反映水庫以南發(fā)生火情，接到電話后，陳仕斌、譚金華立即向領(lǐng)導(dǎo)反映火情，一邊與村里聯(lián)系，一邊往現(xiàn)場趕，火勢很大，村里干部都到現(xiàn)場指揮，組織進(jìn)行撲救，鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場指揮，經(jīng)過40余人的齊心全力 撲救，下午六時(shí)將火撲滅，過火面積大約8畝，起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的，村里按村規(guī)民約處罰款100元，并批評教育，第二天在廣播中播報(bào)處理結(jié)果，警示他人注意野外用火。我鎮(zhèn)自進(jìn)入森林防火期以來，共發(fā)生火警4起，包括荒火1起，其余3起均已查處，過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山，村委會(huì)按村
關(guān)鍵詞 公益林；可持續(xù)經(jīng)營；問題；建議；河南信陽；平橋區(qū)
中圖分類號 S727.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0191-01
公益林是主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。
1 信陽市平橋區(qū)公益林建設(shè)基本情況
1.1 基本情況
信陽市平橋區(qū)公益林補(bǔ)償總面積1.13萬hm2，其中省級公益林9 666.67 hm2，國家級公益林1 666.67 hm2。全區(qū)共聘用公益林護(hù)林員85名，其中國家級公益林護(hù)林員13名，省級公益林護(hù)林員72名，涉及1個(gè)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)辦事處和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中天目山省級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)償面積3 866.67 hm2，邢集鎮(zhèn)2 096.67 hm2，蘭店鄉(xiāng)767.4 hm2，高梁店鄉(xiāng)2 490.33 hm2，五里店街道辦事處1 792.47 hm2，王崗鄉(xiāng)319.8 hm2。
1.2 資金使用情況
2013年度共撥付平橋區(qū)公益林管護(hù)補(bǔ)助支出149.3萬元，其中國家級公益林補(bǔ)償面積1 666.67 hm2，生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助支出36.9萬元。省級公益林補(bǔ)償面積9 666.67 hm2，生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助支出112.4萬元。全年用于護(hù)林員勞務(wù)補(bǔ)助支出68萬元，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支出57.3萬元，公益林建設(shè)項(xiàng)目支出24萬元。
2 信陽市平橋區(qū)公益林存在的問題
2.1 管護(hù)主體不明確，經(jīng)營主體小而散
部分集體所有的林木，由于林權(quán)沒有落實(shí)到戶，缺乏相應(yīng)的管護(hù)措施，還存在著亂砍濫伐、亂占濫用林地、非法采石取土等現(xiàn)象。集體林權(quán)制度改革后部分林地掌握在農(nóng)民手中，經(jīng)營主體小而散，給公益林的建設(shè)帶來很大難度。
2.2 資金投入不足
公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，群眾積極性不高，用于建設(shè)經(jīng)營公益林的資金十分有限；另一方面目前公益林并沒有真正建立起森林生態(tài)效益有償使用的機(jī)制。
2.3 林農(nóng)收益低
公益林林木禁止或限制采伐，林農(nóng)管護(hù)公益林的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營商品林相比差距甚遠(yuǎn)，造成林農(nóng)對公益林管理工作產(chǎn)生抵觸情緒，而公益林利用機(jī)制不完善，林農(nóng)很難通過其他方式從公益林經(jīng)營中獲益，公益林保護(hù)與利用矛盾突出。
3 信陽市平橋區(qū)公益林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)
按照生態(tài)公益林的生態(tài)定位和主導(dǎo)功能，生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)是構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，維持生物多樣性，維護(hù)林地生產(chǎn)力，提升生態(tài)林社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化服務(wù)等多種功能。其重點(diǎn)是提升生態(tài)公益林的生態(tài)功能，包括防風(fēng)固沙、固碳釋氧、休閑游憩、旅游觀光、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、維持生物多樣性、水土保持、水源涵養(yǎng)等。通過對森林的可持續(xù)經(jīng)營，把生態(tài)公益林區(qū)建成平橋區(qū)重要的生態(tài)防護(hù)區(qū)、綠色休閑區(qū)、觀光游憩區(qū)、林下種植養(yǎng)殖區(qū)。
4 建議
平橋區(qū)公益林建設(shè)堅(jiān)持整體保護(hù)、循序漸進(jìn)、局部改造、生態(tài)優(yōu)先、逐步提高、永續(xù)利用、科學(xué)培育、持續(xù)發(fā)展的原則。以現(xiàn)代林業(yè)理論和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照各區(qū)域主導(dǎo)功能，采取多種經(jīng)營模式和技術(shù)措施，提升生態(tài)公益林的景觀游憩、旅游休閑、林下種植養(yǎng)殖、生態(tài)防護(hù)、促進(jìn)農(nóng)民增收等多項(xiàng)綜合功能，以郝堂美麗宜居示范村為典范，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)最佳的森林生態(tài)系統(tǒng)。
4.1 健全完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度
對公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償是推進(jìn)生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營的根本之舉[1]。目前國家已經(jīng)建立了中央財(cái)政和省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對納入國家級和省級范圍的公益林進(jìn)行補(bǔ)償，但平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、資金量小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶對林地林木的管理等各項(xiàng)投入。當(dāng)前木材的高價(jià)和較低的生態(tài)效益補(bǔ)償額形成了鮮明的對比，加之公益林林木又禁止或限制采伐，更加劇了公益林地經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的矛盾對立。
鑒于以上情況，應(yīng)該建立合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理地使用補(bǔ)償基金，國家或地方的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場上木材價(jià)格的變動(dòng)，以及綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和物價(jià)指數(shù)的增長進(jìn)行定期或不定期的調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況將有限的補(bǔ)償資金補(bǔ)償給山區(qū)農(nóng)民、承包大戶、管護(hù)組織，或合理確定補(bǔ)償分配比例，提高林農(nóng)及大戶愛林、護(hù)林的積極性，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)公益林可持續(xù)健康經(jīng)營發(fā)展。
4.2 采取多種技術(shù)模式
結(jié)合平橋區(qū)西大崗公益林區(qū)及五里街道辦事處公益林林地林分實(shí)際情況，總結(jié)出以下3種技術(shù)模式。
4.2.1 低效林改造。主要是針對林分質(zhì)量差、生產(chǎn)力低、景觀效益差、生長不良，生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能低下的林分，按照不同的經(jīng)營類型分別采取各種經(jīng)營技術(shù)措施加以改造，把林分逐漸培育成針闊混交、喬灌結(jié)合的復(fù)層異齡混交林，使林分生態(tài)景觀效益顯著提高[2]。
4.2.2 中幼林撫育。主要針對未經(jīng)過撫育或前期經(jīng)過撫育但又需要新一輪撫育的中幼林。幼林主要采用定株培育、割灌修枝、補(bǔ)植補(bǔ)造、松土除草等技術(shù)措施，以促進(jìn)林木生長；中林撫育主要采用修枝打叉、撫育間伐、割灌、定株等技術(shù)措施，使單層純林向復(fù)層群落結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能[3]。
4.2.3 發(fā)展森林旅游及林下經(jīng)濟(jì)。生態(tài)旅游既能使生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)，又能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。旅游收入可以用于公益林建設(shè)，也解決了部分林農(nóng)就業(yè)，給農(nóng)戶帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。在不破壞公益林森林資源和更有利于現(xiàn)有林地合理發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)公益林林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，使部分具有旅游休閑觀光優(yōu)勢的公益林實(shí)現(xiàn)集中管理。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下散養(yǎng)雞、羊等。在平橋區(qū)五里店街道辦事處發(fā)展林下散養(yǎng)雞、羊等，充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，既可為林地去害除雜，又節(jié)省了養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的飼料成本，家禽、家畜的糞便還是樹木良好的有機(jī)肥料，既提高了林地生產(chǎn)力，養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售后又增加了林農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)林牧和諧發(fā)展。林下種植食用菌、中藥材等，在平橋區(qū)西大崗的邢集鎮(zhèn)、蘭店鄉(xiāng)、王崗鄉(xiāng)、高梁店鄉(xiāng)林地內(nèi)充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點(diǎn)，在郁蔽的林下種植平菇、香菇、雞腿菇、雙孢菇等食用菌等，在疏林地內(nèi)林下間作前胡、桔梗、射干等中藥材，提高林農(nóng)收入，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力，促進(jìn)公益林林地從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變[5]。
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20__年__林業(yè)站在__鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各村居廣大干群的大力支持下,以全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),牢記為民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的各項(xiàng)工作部署,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將我站20__年各項(xiàng)工作回顧和20__年工作謀劃匯報(bào)如下:
一、20__年主要工作回顧
1、20__年全面完成115畝的春季造林任務(wù)，完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造117畝、竹林培育945.8畝，完成雪災(zāi)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)植95.2畝、補(bǔ)造100畝，義務(wù)植樹1萬株。協(xié)助鎮(zhèn)政府在山岔村方蘇楊道路開展了植樹造林大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，認(rèn)真開展退耕還林秋季檢查驗(yàn)收工作，確保及時(shí)兌現(xiàn)國家政策補(bǔ)助。
2、開展了全鎮(zhèn)森林質(zhì)量提升行動(dòng)總體規(guī)劃編制上報(bào)工作，申報(bào)山岔村和芳村村為全區(qū)竹業(yè)提升行動(dòng)示范村，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下于8月份帶領(lǐng)各村居負(fù)責(zé)同志和竹業(yè)示范基地負(fù)責(zé)人到浙江安吉縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。邀請區(qū)林業(yè)局科教科技術(shù)專家在竹業(yè)示范村開展了技術(shù)培訓(xùn)工作。同時(shí)開展了全鎮(zhèn)茶園規(guī)劃摸底調(diào)查工作，全鎮(zhèn)共規(guī)劃上報(bào)新建茶園面積1510畝。
3、森林防火工作嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)域內(nèi)全年全天侯禁止一切野外用火，加大督查巡查力度，規(guī)范專職護(hù)林員隊(duì)伍管理，全方位開展森林防火宣傳，開展撲火應(yīng)急小分隊(duì)和專職護(hù)林員培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新森林防火工作新舉措，截止目前全鎮(zhèn)未發(fā)生一起森林火災(zāi)，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)林業(yè)站同時(shí)被評為20__年秋冬季-20__年春夏季黃山區(qū)森林防火先進(jìn)單位。
4、不斷加大林政管理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行木竹采伐限額管理制度，規(guī)范村居毛竹采伐銷售實(shí)行公開招標(biāo)制度，加大山岔村林場雪壓木清理工作的監(jiān)管，現(xiàn)已完成全部清理任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對公益林的管護(hù)，全年鎮(zhèn)域內(nèi)無林業(yè)案件發(fā)生。
5、認(rèn)真開展預(yù)防松材線蟲病宣傳和春秋季普查工作，嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度，對7、8月份來鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的大量枯死松樹，及時(shí)進(jìn)行了取樣送檢，并發(fā)動(dòng)各村居組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行集中清理，確保在11月底前全面完成清理任務(wù)。搞好林業(yè)有害生物防控工作，確保全鎮(zhèn)森林資本文來源：文秘站 源安全。
二、20__年工作謀劃
20__年我站將以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)精神為指導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，在鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)林業(yè)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好以下工作：
1、全面完成20__年區(qū)政府下達(dá)的100畝造林和 1141畝現(xiàn)有林培育工作任務(wù)，協(xié)助鎮(zhèn)政府開展植樹造林大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，全面完成森林質(zhì)量提升行動(dòng)各項(xiàng)年度工作任務(wù)，督促退耕戶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，搞好幼林撫育檢查驗(yàn)收工作，不斷鞏固林業(yè)重點(diǎn)工程成果，結(jié)合全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，精心謀劃全鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
2、森林防火工作繼續(xù)常抓不懈，按照新《森林防火條例》的規(guī)定并結(jié)合我鎮(zhèn)被區(qū)防火指揮部劃為全年防火區(qū)的情況，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行村為主工作新機(jī)制，加大違規(guī)野外用火公開處理暴光力度，不斷創(chuàng)新各種工作手段，切實(shí)提高森林防火工作管理水平，確保全鎮(zhèn)20__年無森林火災(zāi)發(fā)生。
3、嚴(yán)格執(zhí)行木竹采伐限額管理制度，加大林政管理、林地管理、松材線蟲病及林業(yè)有害生物防控工作力度，對發(fā)現(xiàn)的枯死松樹督促村居及時(shí)清理下山。加強(qiáng)對公益林的管護(hù)，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
1、20xx年林長制年度目標(biāo)：20xx年在全市推開，建立市、鄉(xiāng)、三級林長制體系，出臺(tái)林長制工作制度，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)森林資源有序利用、建設(shè)綠色xx美好家園提供制度保障。
2、年度目標(biāo)完成情況：市、鄉(xiāng)、三級林長制體系已建立，全市共設(shè)立總林長（含副總林長）x人、市級林長9人、鄉(xiāng)級林長x人、村級林長x人，生態(tài)護(hù)林員x名；出臺(tái)了《xx市林長制會(huì)議制度》等7項(xiàng)制度，為順利推進(jìn)林長制提供保障。xx唯一一家制定了《xx市林長制公示牌管理辦法（暫行）》，明確了公示牌制作規(guī)格、管理主體、公示內(nèi)容和更新要求，有效維護(hù)了公示牌的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。，建立了三級林長“123”巡查機(jī)制，即市級林長每月巡查不少于1次、鄉(xiāng)級林長不少于2次、村級林長不少于3次的。堅(jiān)持各級林長抓“三大”，高效推進(jìn)林長制改革，各級林長抓“大事”，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，各級林長幫“大戶”，助力林業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，各級林長護(hù)“大樹”，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
二、存在差距
1、部門協(xié)調(diào)力度不夠。對林長制會(huì)議成員單位配合林長制改革工作上，協(xié)調(diào)不夠、方法不多、工作聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。
2、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等結(jié)合不足。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境措施不多。
3、圍繞森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、林區(qū)道路建設(shè)、林業(yè)投融資服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè)建設(shè)方面還沒有出臺(tái)相關(guān)政策和措施。
三、下一步工作重點(diǎn)
1、壓緊壓實(shí)責(zé)任。林長制的核心就是責(zé)任制。各級林長、林長會(huì)議成員單位和林長辦都要找準(zhǔn)工作坐標(biāo)，做到當(dāng)一方林長、保一方生態(tài)、富一方百姓。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)林長制的第一責(zé)任人，要做到重要工作親自部署、重要問題親自研究、重要事項(xiàng)親自督辦，層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實(shí)責(zé)任，確保林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)，推動(dòng)林長制改革不斷取得新成效。林長會(huì)議成員單位要各司其職、各盡其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)凝聚起工作合力。林長制辦公室要抓好市委、市政府決策部署的具體落實(shí)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、問題反饋，督察指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，確保林長制改革扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、嚴(yán)格督察考核。加大對林長制改革的督促檢查，對改革重視不夠、措施不力、工作不實(shí)的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，市林長辦要認(rèn)真研究省、市考核細(xì)則，有針對性地補(bǔ)缺補(bǔ)差、固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保既定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對驗(yàn)收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長期以來關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報(bào)三個(gè)方面內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅(jiān)持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開欄、標(biāo)語、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開展縣級試點(diǎn)工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點(diǎn)工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開展。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長期以來存在的護(hù)林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽村界時(shí)，東陽村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣2005年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對林改后的新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場競爭機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
