發(fā)布時間：2022-08-17 14:02:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色食品標志樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、要加大綠色蔬菜生產(chǎn)宣傳培訓
我們通過聘請省內(nèi)外專家講座、發(fā)放技術規(guī)范、書籍、光盤，張貼綠色防控掛圖，統(tǒng)一印制標牌、掛圖、臺賬，統(tǒng)一制作《綠色食品農(nóng)藥使用準則》、《綠色食品肥料使用準則》《蔬菜標準園生產(chǎn)管理規(guī)范》等多種措施加強園區(qū)標準化生產(chǎn)的宣傳。
二、要加強蔬菜綠色防控
綠色防控工作不同于常規(guī)的“重視化學防治，輕視農(nóng)業(yè)防治”。在標準園中我們大力推廣標準化生產(chǎn)集成技術，所建蔬菜標準園全部按照綠色食品標準進行生產(chǎn)和管理。重點示范推廣蔬菜優(yōu)良品種，嫁接防病，集約化育苗，小高畦地膜覆蓋栽培，膜下溝灌和微滴灌節(jié)水，防霧滴耐老化多功能棚膜，蔬菜配方施肥，沼渣沼液綜合利用，熊蜂授粉保花保果，植物生長燈、反光幕補光防蟲網(wǎng)、粘蟲板、生物農(nóng)藥等物理生物綜合防治病蟲害等十余項標準化集成技術 ，通過集成技術的推廣，近量創(chuàng)造適宜綠色蔬菜生產(chǎn)而不利于病蟲發(fā)生的適生環(huán)境，即培育壯苗少生病。通過一年多的努力涿州市5050畝標準園100%落實了綠色標準化生產(chǎn)技術。
三、要加強蔬菜質(zhì)量檢測、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到綠色標準
我市已經(jīng)建成了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。以涿州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為主體，負責對全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢測，同時在重點龍頭企業(yè)、超市、市場、蔬菜標準園基地等建立檢測分站，加大對生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測力度。
四、要加強園區(qū)農(nóng)藥使用監(jiān)管
我們農(nóng)業(yè)局綜合執(zhí)法人員定期對園區(qū)庫房的農(nóng)藥進行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用農(nóng)藥的情況立即責令生產(chǎn)管理人員進行整改，標準園用藥應嚴格遵循《綠色食品農(nóng)藥使用準則》。
1、綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關產(chǎn)品。
2、為了和一般的普通食品區(qū)別開，綠色食品有統(tǒng)一的標志。綠色食品標志有特定圖形。綠色食品標志圖形由三部分構(gòu)成：上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾，象征自然生態(tài)。標志圖形為正圓形，意為保護、安全。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。
3、綠色食品標準共分為兩個技術等級，即AA級綠色食品標準和A級綠色食品標準。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色；A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關系，創(chuàng)造自然界新的和諧。
4、從行業(yè)發(fā)展上看，隨著我國人民生活水平的提高和消費理念的轉(zhuǎn)變，無污染、安全的綠色食品已成為時尚，越來越受到人們的青睞。未來，綠色食品無論在國內(nèi)還是國外，開發(fā)潛力都十分巨大。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
綠色食品的概念是我國提出的，它是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式，經(jīng)專門機構(gòu)認證，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。因此無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)是綠色食品的特征。之所以冠以“綠色”，是為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境。
綠色食品并不等同于無公害食品或有機食品。無公害食品是綠色食品和有機食品發(fā)展的基礎，綠色食品基本涵蓋了無公害食品和有機食品。無公害食品要求較低，基本上相當于綠色食品的A級，而有機食品要求更高、更嚴格，其標準具有國際性，基本相當于綠色食品的AA級。
綠色食品外包裝要有綠色食品商標標志，該標志包括：綠色食品商標圖形，綠色食品文字商標，綠色食品標志許可使用編號和綠色食品防偽標。如缺其一，則可能是冒牌產(chǎn)品。很多假冒產(chǎn)品都只有文字字樣，沒有圖形，或者只有圖形沒有文字字樣。
目前，人們在綠色食品的認識上尚存在幾個誤區(qū)：
誤區(qū)一：綠色食品就是綠顏色的
綠色食品中的“綠色”是指與環(huán)境保護有關的事物，并非綠顏色。綠色食品涉及糧油類、蔬菜類、果品、畜禽蛋奶類、水產(chǎn)類、酒類和其他一些食品，而綠顏色的食品未必就是綠色食品。
誤區(qū)二：綠色食品不含有害物質(zhì)
綠色食品中的無污染只是相對的，所含物質(zhì)是否有害也是相對的，因某種物質(zhì)只有達到一定的量才會有害，只要有害物質(zhì)含量不超過規(guī)定標準就可能成為綠色無公害食品。
誤區(qū)三：無污染食品都是綠色無公害食品無污染只是綠色食品的特征之一，此外，其生產(chǎn)條件還要符合環(huán)境保護的要求。
關鍵詞：食品 概念 辨析
在食品包裝袋上常?？梢钥吹健坝袡C食品”、“綠色食品”、“無公害食品”、“天然食品”、“保健食品”等字樣，這幾個概念究竟有何區(qū)別，本文僅從下列方面對此進行辨析。
1.從其概念和產(chǎn)品具備的條件上看
（1）有機食品有機食品是以英文ORGANIC FOOD直譯而來的，是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應標準生產(chǎn)加工，并通過有機食品認證機構(gòu)認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。作為有機食品，需要符合以下四個條件：①原料必須來自已經(jīng)建立的或正在建立的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然食品。②在整個生產(chǎn)過程中必須嚴格遵循有機食品的加工、包裝、貯藏、運輸標準。③在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案及規(guī)范性標識。④必須通過獨立的有機食品認證機構(gòu)的認證。應該注意的是這里所說的“有機”，并不是化學上“有機”的概念。
（2）綠色食品綠色食品不是指“綠顏色”的食品，而是指由我國食品發(fā)展中心認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食品。綠色食品必須具備以下條件：①產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品環(huán)境質(zhì)量標準。②農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。③產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標準。④產(chǎn)品的包裝、儲運必須符合綠色食品包裝儲運標準?！熬G色食品”的概念是我國首先提出來的，國際上并沒有這種說法，由于與環(huán)境保護有關的事物國際上通常都冠以“綠色”二字，如：綠色和平組織、綠色壁壘等，我國為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色食品。其實，綠色食品在顏色上既有綠色的（如綠茶、深綠色蔬菜等綠色食品），有黑色的（如香菇、黑木耳、黑芝麻等綠色食品），有白色的（如燕麥、白蘿卜、牛奶等綠色食品），有紅色的（如西紅柿、紅葡萄等綠色食品），還有黃色的（如南瓜、胡蘿卜、黃豆等綠色食品）。這就是說，綠色食品的顏色并非都是綠色的，即使是綠顏色的食品，若沒有獲得我國食品發(fā)展中心認定，并獲得綠色食品標志，也不能稱為綠色食品。這里的“綠色”應是一種理念，著重強調(diào)保護環(huán)境和貼近自然。
（3）無公害食品無公害食品是指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境清潔，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和操作規(guī)程生產(chǎn)或加工，農(nóng)藥、重金屬、硝酸鹽及激素等有害物質(zhì)控制在安全、健康允許的范圍并符合國家、行業(yè)和地方有關強制標準的安全、營養(yǎng)的食品。在這里要注意的是，偏遠、封閉的地區(qū)所生產(chǎn)的食品不一定都是無公害食品，即就是野生的、天然食品也未必稱得上無公害食品。是否為無公害食品，關鍵是其食品的生產(chǎn)環(huán)境中的污染物是否超標，食品是否經(jīng)過相關機構(gòu)認證。
（4）純天然食品純天然食品是指自然生長，未經(jīng)人工培植的食品。一些人極易相信天然食品，其實許多天然植物都多少帶一些對人體有害的成分。況且可能由于被污染的土壤、水源、空氣及農(nóng)藥等因素的影響，一些有害成分會殘留在植物的體內(nèi)。另外，天然植物在種植、收獲、儲存、制作過程中若沒有嚴格的質(zhì)量控制，也難以保證它的食用安全性。許多純天然食物中含有亞硝酸、生物堿、農(nóng)藥殘留、天然植物自生殺蟲劑。經(jīng)檢測，茴香、肉桂、丁香、花椒、咖啡、芥末、桃、梨、杏等食品中都含有天然殺蟲劑，有些還可能是致癌物。況且，目前我國并無純天然食品的認證標準，純天然食品并不能等同于綠色食品，媒體上宣傳的“純天然食品”說穿了只是一種商業(yè)炒作行為。
（5）保健食品保健食品是除具有一般食品的共性，能給人體提供生存必需的基本營養(yǎng)物質(zhì)，有特定的色、香、味、形外，還能調(diào)節(jié)人體的機能，并適于特定人群食用，但又不是以治療為目的的一個食品種類。因此，保健食品既不同于一般食品，也與藥物有所區(qū)別。保健食品應具備的條件是：①必須經(jīng)動物或人群功能學評價，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健功能。②各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，必要時需對產(chǎn)品進行食品毒理學安全性評價，確保產(chǎn)品對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害。③配方和組成及用量必須具有科學依據(jù)，具有明確的功效成分。如果在現(xiàn)有技術條件下不能明確功效成分，應確定與保健功能有關的主要原料名稱。④標簽、產(chǎn)品說明書及廣告應真實，應符合《保健食品標識規(guī)定》的要求，不得宣傳療效。這就是說，藥品是以治療疾病為目的的，而保健食品不是藥品，是有特定保健功能的食品。一個人生病后還是要吃藥的，僅食用保健食品是不起作用的。
2.從其產(chǎn)生的背景來看
有機食品在國際上起源于上世紀二、三十年代，是由發(fā)達國家在出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品過剩、生態(tài)環(huán)境惡化及環(huán)保主義運動推動下產(chǎn)生的。而我國則是在政府倡導和推動下，并于1994年成立了有機食品中心，標志著我國有機食品生產(chǎn)邁出實質(zhì)性的步伐，我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》從2006.4.1起正式實施；綠色食品是由我國農(nóng)業(yè)部針對食品污染問題提出，于1990年成立中國綠色食品發(fā)展中心，其初衷是為國民提供安全、優(yōu)質(zhì)、健康的食品，并在1993年《綠色食品標準管理辦法》；無公害食品是國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部于1982年提出并實施的，結(jié)合城市居民的“菜籃子”、“放心菜”、“放心肉”工程進行的，2002年“無公害食品行動計劃”在全國范圍內(nèi)展開；純天然食品是受有機食品、綠色食品、無公害食品的影響而日益受到人們的重視和關注，一些食品生產(chǎn)廠家便私自在其食品包裝上印著“天然”、“純天然”等字樣，這其實是對消費者的一種誤導行為；保健食品的產(chǎn)生是社會進步及國民生活水平日益提高的顯著標志，我國衛(wèi)生部于1996年頒布了《保健食品標識和標簽的管理條例》、《保健食品衛(wèi)生標準》、《保健食品評審標準》、《食品安全和管理評估程序》，1997年頒布《保健食品管理辦法》、《保健食品評審程序和功能檢測方法》，這標志著我國保健食品的生產(chǎn)與消費已進入了一個新的發(fā)展階段。
3.從產(chǎn)品質(zhì)量標準來看
有機食品因國家不同，認證機構(gòu)不同，其標準不盡相同。如美國于2000年公布了有機食品的新標準，日本于2001年公布了有機食品法，我國環(huán)保總局有機食品發(fā)展中心也制定了有機產(chǎn)品的認證標準。有機食品的標準具有國際性，其產(chǎn)品需要有三年的過渡期；綠色食品的標準由我國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)一制定，分為A級和AA級兩種。A級參照發(fā)達國家食品衛(wèi)生標準和聯(lián)合國食品法典委員會的標準制定，A級綠色食品允許限時、限量、限品種使用安全性較高的化肥和農(nóng)藥等，其整體水平與發(fā)達國家普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平相似;AA級綠色食品則對應和接軌及等同的是國際上的有機食品標準，AA級綠色食品則較為嚴格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標準，產(chǎn)品也要有三年過渡期；無公害食品在我國是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品的標準和規(guī)范的一類食品。純天然食品在我國目前并無其相關的認證標準。我國衛(wèi)生部批準的功能性保健食品的保健功能只有22種，即：免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、延緩衰老、改善記憶、改善視力、促進排鉛、清咽利喉、調(diào)節(jié)血壓、改善睡眠、促進泌乳、抗突變、抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、減肥、促進生長發(fā)育、改善骨質(zhì)疏松、改善營養(yǎng)性貧血，對化學性肝損傷有輔助保護作用，美容，改善胃腸道功能。食品標簽上不能含有或暗示治療作用。凡是超過上述22種保健功能范圍的宣傳都是違法的。
4.從認證機構(gòu)及認證方法來看
有機食品標志的認證機構(gòu)在不同的國家是不同的。我國的認證機構(gòu)是國環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心，在認證方法上以實地檢查為主，檢測認證為輔，重點是農(nóng)事操作的真實記錄和生產(chǎn)資料購買及應用記錄等，產(chǎn)品證書有效期為1年；綠色食品標志的認證是我國綠色食品發(fā)展中心。A級綠色食品的認證以檢查認證和檢測認證并重的原則，強調(diào)從土地到餐桌的全程控制。在環(huán)境技術條件評價方法上，采用調(diào)查評價與檢測評價相結(jié)合的方式。AA級綠色食品的認證方法與有機食品的認證方法相同。產(chǎn)品證書有效期為3年；無公害食品的認證是我國各省、市級政府的相關認證機構(gòu)，無公害食品的認證方法與A級綠色食品的認證方法相同；純天然食品在我國目前沒有認證機構(gòu)；保健食品則是由我國衛(wèi)生部對其實行審批制度。
5.從其產(chǎn)品標志來看
有機食品的標志在不同的國家和不同的認證機構(gòu)是不同的，但在我國卻有統(tǒng)一的標志（圖1），有機食品的標志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素，我們可以感覺到兩種景象，其一是一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望。其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開自然的呵護，人與大自然需要和諧美好的生存關系。綠色食品在我國也有統(tǒng)一標志（圖2），由特定圖形表示，上方為太陽，下方為葉片和蓓蕾組成，并有綠色食品字樣，產(chǎn)品外包裝上還應有激光防偽標貼；無公害食品我國也有統(tǒng)一標志（圖3），圖案主要由麥穗，對勾和無公害產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全；純天然食品目前在我國無統(tǒng)一標志；保健食品在我國有統(tǒng)一的標志（圖4），其專用標志是上下兩部分橢圓形類似草帽狀的弧線中夾著一個圓球的圖案，意為對人體的保護。圖案連同下方“保健食品”四個字以及衛(wèi)生部的批準文號均為天藍色。保健食品的功效成分或營養(yǎng)成分表、保健功能、配料表、食用方法、凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)廠名和廠址必須與衛(wèi)生部簽發(fā)的《保健食品批準證書》的內(nèi)容相一致。
總之，有機食品、綠色食品、無公害食品、保健食品都是屬于安全性食品，有機食品是質(zhì)量最高的食品，它對消費者的經(jīng)濟收入有較高的要求，目前銷售以國際市場為主；綠色食品是次于有機食品而優(yōu)于無公害食品的過渡性食品，產(chǎn)品銷售以國內(nèi)市場為主；無公害食品則是綠色食品在發(fā)展初級階段的食品，在國內(nèi)以大眾化消費為主；保健食品是既不同于普通食品又不同于一般藥品的一類特殊食品；純天然食品既不是有機食品，也不等同于綠色食品、無公害食品和保健食品。
參考文獻：
［1］張先云，張艷芳.綠色食品摭談.生物學通報，2003年第2期.
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1認證企業(yè)及產(chǎn)品情況
近5年來，廣東省當年認證的綠色食品企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)（圖1）呈穩(wěn)定增長趨勢，每年新獲證的企業(yè)數(shù)不少于80個，產(chǎn)品數(shù)不少于160個。根據(jù)2013年綠色食品統(tǒng)計年報，目前全國新獲得綠色食品認證的企業(yè)有3229個，獲證產(chǎn)品數(shù)為7696個，廣東省新獲得綠色食品認證的企業(yè)有118個，獲證產(chǎn)品數(shù)為259個，分別占全國的3.65%和3.37%。截至2013年底，我國有效使用綠色食品標志的企業(yè)總數(shù)為7696個，有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品總數(shù)為19076個，廣東省有效使用綠色食品標志的企業(yè)總數(shù)、產(chǎn)品總數(shù)分別為304、626個，分別占全國的3.95%和3.28%?？芍獜V東省綠色食品獲得認證的企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)在全國所占比例不高，排名處于中等水平。
1.2綠色食品生產(chǎn)基地
目前，廣東省有4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，分別是廣東省河源市、開平市、農(nóng)墾湛江墾區(qū)、仁化縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積、基地數(shù)、種植規(guī)模、綠色食品產(chǎn)品產(chǎn)量分別是104200hm2、4個、33533.33hm2、41.6萬t，在全國所占比例都不到1%，分別為0.61%、0.78%、0.39%、0.53%。廣東省綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地相對于其他農(nóng)業(yè)強省還存在一定的差距，其原因可能是受到了廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的限制。
1.3綠色食品認證情況
從表1可以看出，目前廣東省新獲得綠色食品認證的企業(yè)中，有國家級龍頭企業(yè)2個、省級龍頭企業(yè)65個、農(nóng)民專業(yè)合作組織14個、其他企業(yè)37個。在獲證企業(yè)中，省級龍頭企業(yè)占據(jù)主導地位，所占比例達到50%以上，獲證產(chǎn)品也大部分來自省級龍頭企業(yè)，獲證產(chǎn)品數(shù)為總數(shù)的57.92%。廣東省獲得綠色食品認證的國家級龍頭企業(yè)數(shù)量較少，在獲證的企業(yè)中所占比例不高。
2存在問題
2.1認知度不高，制約發(fā)展
在我國，政府部門對綠色食品的發(fā)展起著重要的驅(qū)動作用，綠色食品的供應鏈是政府、企業(yè)、消費者多驅(qū)動的系統(tǒng)[9]。綠色食品的發(fā)展需要政府推動和市場拉動，但由于綠色食品概念和發(fā)展意義等的宣傳推廣力度不夠，導致企業(yè)和消費者對其認知程度不高[10]。政府希望將通過綠色食品認證作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的措施、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的示范、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向，但企業(yè)和消費者更多地是從自身需要出發(fā)，消費者的需求是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營者更注重從中是否可獲得更多的經(jīng)濟效益，在認知上觀點片面，不能形成主動關聯(lián)、有效制約的聯(lián)動機制。調(diào)查顯示，我國六成以上的消費者不清楚綠色食品與一般食品的區(qū)別，常因綠色食品價格偏高而放棄綠色食品的消費，經(jīng)濟效益空間減小也削弱了企業(yè)認證綠色食品的積極性。認知度低使綠色消費的文化與氛圍難以形成，制約了綠色食品的發(fā)展[11]。
2.2重申報，輕監(jiān)管
近年來，綠色食品行業(yè)發(fā)展迅速，申報綠色食品認證在數(shù)量上有較大突破，截至目前，“三品一標”的認證登記總量已達9.5萬多個，涉及企業(yè)3.8萬多家，認定產(chǎn)地近8萬個；主要認證產(chǎn)品年產(chǎn)量已占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的40%以上，認定的種植業(yè)產(chǎn)地占全國耕地的45%以上?！叭芬粯恕闭J證后監(jiān)管工作的主要措施包括企業(yè)年度檢查、產(chǎn)品抽樣檢查、市場監(jiān)察等[12]。國外對于已經(jīng)認證過的企業(yè)，認證后產(chǎn)量、銷售產(chǎn)品數(shù)量都有追蹤。但在我國，由于綠色食品相應的認證系統(tǒng)并未建立起來，很少有機構(gòu)能夠做到認證后全程追蹤，申報認證后，監(jiān)管力度明顯表現(xiàn)不足?，F(xiàn)有的體系隊伍性質(zhì)、工作措施力度都明顯不足，無法滿足全面強化“三品一標”監(jiān)管的需要[13]。
2.3用標不規(guī)范，假冒產(chǎn)品存在
綠色食品標志是一個質(zhì)量證明商標，屬知識產(chǎn)權(quán)范疇，商標的專用權(quán)受《中華人民共和國商標法》保護[14]。為了把綠色食品同普通食品在市場的形象區(qū)分開來，中國綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理局商標局正式注冊綠色食品質(zhì)量證明商標，對產(chǎn)品依法實行標志管理。少數(shù)企業(yè)用標不規(guī)范，假冒綠色食品標志的現(xiàn)象時有發(fā)生[15]，造成綠色食品市場秩序混亂，出現(xiàn)“魚目混珠”、“以次充好”的行業(yè)亂象，并嚴重誤導消費者。不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)冒用品牌、超范圍使用標識等違法違規(guī)行為，嚴重擾亂了市場秩序，破壞了品牌形象[16-17]。
2.4發(fā)展速度位于全國中等水平，亟待提高
綠色食品符合目前“綠色消費”的主流，未來市場需求較大，具有廣闊的發(fā)展前景。但目前廣東省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，和其他區(qū)域比較，綠色食品認證企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量上仍存在差距。截至2013年，廣東省綠色食品企業(yè)數(shù)排名第8位，少于山東、江蘇、浙江、黑龍江、河北、湖北、安徽7?。痪G色食品產(chǎn)品數(shù)量排名第11位，位于山東、江蘇、河北、湖北、黑龍江、浙江、安徽、四川、湖南、遼寧10省之后。面對綠色食品巨大的市場，還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。據(jù)統(tǒng)計，廣東省的綠色食品如糧食、蔬菜、畜禽蛋、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品分別僅占全省同類產(chǎn)品的0.19%、0.04%、0.05%、0.22%，相對于農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費總量來說，綠色食品占有比例比較小，與消費者的需求存在很大差距，綠色食品總量上還有很大的提升空間，可進一步開發(fā)綠色食品的發(fā)展?jié)摿?，從而帶動廣東省整體農(nóng)業(yè)核心競爭力的提高。
3對策建議
3.1加大科普宣傳，提高認知
積極開展綠色食品科普宣傳工作，包括大力引導企業(yè)充分認識發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意義，普及綠色食品相關知識，宣貫認證的相關規(guī)定、流程等，樹立企業(yè)品牌意識，調(diào)動企業(yè)認證積極性。此外可利用各種媒介，包括電視廣播、信息網(wǎng)絡等，擴大綠色食品品牌影響力，開展健康消費引導，提高消費者綠色消費意識。同時可結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，培訓一批精通綠色食品相關知識的基層科技人員，向全社會開展真實有效的宣傳。
3.2強化企業(yè)為主體的責任制
目前，綠色食品認證必須以企業(yè)作為主體才能取得，我國綠色食品產(chǎn)業(yè)化按組織形式的不同可以劃分為“龍頭”企業(yè)帶動型模式，即典型的“公司+基地+農(nóng)戶”模式，以及“企業(yè)組織模式”等兩種模式。因此，可以依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展“三品一標”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范[18]。發(fā)展綠色食品市場不僅要做好消費者需求層面的工作，更要強化企業(yè)為主體的責任制，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，要求企業(yè)主體誠信經(jīng)營，嚴格按照綠色食品的生產(chǎn)要求規(guī)范種植、合理生產(chǎn)，保證綠色食品市場中的有效供給。
3.3加強證后監(jiān)管，強化政府指導
開拓綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，應以政府為主導，加強綠色食品監(jiān)管，尤其是認證后的監(jiān)管工作仍需加強。以貫徹新《綠色食品標志管理辦法》為契機，依法強化證后監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標。同時要全面加強體系隊伍建設，理順管理體制，強化各部門職能，嚴格落實各項監(jiān)管措施，保證農(nóng)業(yè)系統(tǒng)綠色食品穩(wěn)步健康地發(fā)展。進一步強化政府指導作用，在宏觀層面科學制定綠色食品發(fā)展的總體規(guī)劃，微觀方面具體指導綠色食品生產(chǎn)基地、加工基地合理布局，引進先進技術、提高科技含量。
3.4強化基地建設，保證產(chǎn)量質(zhì)量
綠色食品標準化生產(chǎn)基地是保證綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量的基礎，一般是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合綠色食品有關技術條件要求，按綠色食品技術標準、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實施生產(chǎn)和管理，并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所[19]。通過建立健全各項生產(chǎn)管理制度、投入品監(jiān)管制度，完善基地建設，擴大總量規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可有效實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。同時可依托地方經(jīng)濟特色與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，組織農(nóng)戶積極參與，實現(xiàn)基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)的對接，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，加強產(chǎn)地準出管理，提高基地標準化建設水平，鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
3.5努力拓展市場，維護品牌形象
強化品牌培育和消費引導，提高綠色食品的市場占有率和競爭力。借力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全名牌，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)需要借助品牌效益、營銷戰(zhàn)略，進一步開拓綠色食品市場，一方面可增強概念消費，結(jié)合“綠色消費”理念，借助歷史文化優(yōu)勢，融入品牌概念，打造品牌特色，樹立綠色食品品牌公信力，不斷加強品牌宣傳和市場建設，保護和擴大品牌影響力，提升綠色食品品牌價值。另一方面要努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，充分利用自然資源條件的優(yōu)勢，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的成本，減少產(chǎn)品從生產(chǎn)者到達消費者手中的附加費用，滿足消費者的消費需求，進一步擴大內(nèi)需，激發(fā)國內(nèi)強大的綠色食品潛在市場。同時利用我國綠色食品在國際市場的中高檔農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)競爭中的明顯價格優(yōu)勢，拓展綠色食品在國際領域的發(fā)展。
3.6完善標準制定，推進產(chǎn)品認證
一、指導思想
緊緊圍繞“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展思路，依托我市自然資源稟賦，以建設生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為核心，強化國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設，快速提升“三品一標”認證數(shù)量和質(zhì)量，全力扶持綠色、有機食品精深加工龍頭企業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)升級，逐步構(gòu)建我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，把我市建設成為一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和樣板區(qū)，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變步伐。
二、任務目標
（一）綠色食品標志認證數(shù)量。在2015年138個的基礎上，2016年發(fā)展到190個，到2018年發(fā)展到260個。
（二）有機食品標志認證數(shù)量。在2015年13個的基礎上，2016年發(fā)展到25個，到2018年發(fā)展到50個。
（三）地理標志認證數(shù)量。在2015年5個的基礎上，2016年發(fā)展到10個，到2018年發(fā)展到20個。
（四）國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積。在2015年860萬畝的基礎上，2016年發(fā)展到900萬畝，到2018年達到1000萬畝，其中有機食品認證面積占5%以上。
（五）到2018年市級以上農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)主導產(chǎn)品全部通過綠色食品標志認證。
三、工作重點
（一）加速提升“三品一標”的數(shù)量和質(zhì)量。加大宣傳和政策支持力度，提高和調(diào)動行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體對“三品一標”的認知度和認證標志的積極性。將我市的優(yōu)質(zhì)稻米、林下產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用菌、特色經(jīng)濟作物均打造為綠色、有機產(chǎn)品。全力打響“大米”、“非轉(zhuǎn)基因大豆”“黑木耳”、“樺南紫蘇”等地域品牌。一是農(nóng)產(chǎn)品取得綠色食品標志的企業(yè)，同等條件下，可優(yōu)先申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)認證有機食品標志。二是擴大“三品一標”認證范圍，縣級財政對“三品一標”認證主體給予資金補貼，突出抓好地理標志認證工作。三是促進綠色、有機食品出口創(chuàng)匯，商務和經(jīng)濟合作部門積極幫助綠色、有機食品企業(yè)申辦自營出口權(quán)。
（二）加強綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設。抓住國家推動綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設的有利契機，積極推動國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自建綠色食品原料基地，建成一批原料質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量滿足龍頭企業(yè)加工需要的國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地?？h級財政對于企業(yè)自建綠色食品生產(chǎn)基地和有機食品示范基地的給予資金補貼。
（三）結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色有機食品。用綠色、發(fā)展理念引領生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變過去依靠拼資源消耗、拼要素投入的發(fā)展方式，深入開展“三減、兩增、一提升”行動，努力推進綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、安全，全力抓好示范帶建設工作，打造現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（四）強化市場營銷。充分利用國內(nèi)外大型會展平臺，組織綠色、有機食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開拓外埠市場，創(chuàng)品牌，提升我市綠色、有機食品的知名度。同時，在我市探索舉辦綠色、有機食品大型展會，辟建地方綠色、有機食品展示館。加強域內(nèi)外市場營銷網(wǎng)絡建設，通過政府主導、市場運作、多方參與的形式，搞好域外市場規(guī)劃布局，在域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商超，建立綠色、有機食品專區(qū)或辟建大型綠色有機食品專業(yè)市場。一是鼓勵綠色、有機食品企業(yè)利用“互連網(wǎng)+綠色食品”的電子商務運作模式，通過網(wǎng)上銷售綠色食品，為線下銷售拓展渠道，提升企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。二是鼓勵綠色、有機食品企業(yè)，在省外建立綠色、有機食品旗艦店。三是支持、鼓勵綠色、有機食品經(jīng)營主體參加國內(nèi)外展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動。
四、保障措施
（一）加強組織領導，確保取得實效。各縣（市）區(qū)要切實加強組織領導，將綠色食品工作納入重要工作日程，擺上突出位置，認真抓好推進落實。成立專門組織機構(gòu)，配備專業(yè)工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職人員從事綠色食品工作，具體負責本地綠色食品申報、質(zhì)量監(jiān)管、市場營銷等工作。
（二）加大政策資金支持力度。以縣級為單位制定政策，實行資金補貼。一是鼓勵“三品一標”認證。對新獲得綠色、有機食品標志的主體，新增的系列產(chǎn)品，給予適當補貼。新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標識登記的主體，加大補貼力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設等國、省投資項目向持有綠色、有機食品標志的企業(yè)傾斜。二是鼓勵綠色、有機食品基地建設。建設綠色、有機食品生產(chǎn)基地，給予環(huán)境評估檢測全部費用補貼。生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田、水利基礎設施、“三減兩增一提升”、設施農(nóng)業(yè)建設等項目投資，優(yōu)先向綠色、有機食品原料生產(chǎn)基地安排。三是鼓勵市場展銷。進入電商網(wǎng)絡銷售平臺，新建省外綠色、有機食品旗艦店，給予適當補貼。綠色、有機食品經(jīng)營主體參加市政府統(tǒng)一組織的綠色食品展銷會，展位費、特裝費由縣級財政承擔。
一、綠色食品發(fā)展中存在的主要問題
1.綠色食品產(chǎn)品成本和效益的矛盾
目前看，生產(chǎn)綠色食品的成本較普通食品高，原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是綠色食品的生產(chǎn)技術標準高，對土壤、溫度、水、大氣以及品種等的要求嚴格，產(chǎn)品要求一品一號、單獨包裝、統(tǒng)一配送，因此，要投入更多勞動時間和現(xiàn)代化技術；二是在生產(chǎn)過程中，要符合綠色食品生產(chǎn)技術要求而不用或少用化肥、農(nóng)藥，一定程度上影響產(chǎn)品產(chǎn)量；三是申報綠色食品必須由有資質(zhì)的省級檢測機構(gòu)對產(chǎn)地的水、土、氣以及產(chǎn)品的品質(zhì)、加工工藝、包裝、運輸?shù)冗^程進行全程質(zhì)量檢測，合格后才能獲得認證，因此，一個綠色食品產(chǎn)品標志從申報到認證要花費一定的費用。以上因素決定了綠色食品的生產(chǎn)成本相對比普通產(chǎn)品要高。
在國外，有機食品或生態(tài)食品的價格一般比普通產(chǎn)品價格高50％～200％，生產(chǎn)者的利益能得到保證，因而具有極大的生產(chǎn)積極性。
在我省，由于多方面的原因，許多綠色食品不可能獲得如此高的價格，致使綠色食品的經(jīng)濟效益與普通產(chǎn)品沒有明顯的差異。這樣，綠色食品生產(chǎn)在收益上沒有明顯優(yōu)勢，成本卻要遠高于普通產(chǎn)品，從而沒有提高綠色食品生產(chǎn)者和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，必然影響到生產(chǎn)者的積極性，最終將影響綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2.高科技需求與低科技投入的矛盾
生產(chǎn)綠色食品要求禁用或限用農(nóng)藥和化肥等化學合成物質(zhì)。因而要求有先進適用的技術，如土壤生態(tài)培肥與地力維持技術、病蟲草害綜合防治技術、環(huán)境污染控制與綜合治理技術、廢棄物的資源化利用技術以及綠色食品加工、包裝、運輸與貯藏保鮮技術等與之配套。同時還要有高效無毒副作用的生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等以及食品加工過程中的保鮮劑、人工色素等。然而，目前我國這方面的綠色技術還非常缺乏，綠色生產(chǎn)資料為數(shù)不多，且價格較高。
作為從事綠色技術和綠色生產(chǎn)資料研制和推廣的科研部門，許多正在或已經(jīng)進行體制改革，開始走向市場，因而出現(xiàn)了一些過于追求效益而急功近利的現(xiàn)象。個別不成熟的技術和產(chǎn)品也推向市場，農(nóng)民用后沒效果，只能退而使用傳統(tǒng)技術以及高效但也高殘留的生產(chǎn)資料，從而影響綠色食品品質(zhì)和生產(chǎn)環(huán)境。
3.綠色生產(chǎn)和綠色消費意識的矛盾
（1）生產(chǎn)者方面由于化肥、農(nóng)藥等對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高有顯著作用，在生產(chǎn)過程中，以產(chǎn)量目標為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對其依賴程度越來越高?，F(xiàn)階段，雖然大家都充分意識到可持續(xù)發(fā)展和綠色生產(chǎn)的重要性，但作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民對發(fā)展綠色食品缺乏應有的認識，當發(fā)展綠色食品生產(chǎn)與施用化肥、農(nóng)藥發(fā)生沖突時，農(nóng)民選擇了提高產(chǎn)量而施用化肥、農(nóng)藥，卻放棄綠色食品應遵循的生產(chǎn)技術規(guī)程。這種現(xiàn)象不僅在大田生產(chǎn)中表現(xiàn)相當突出，在一些大棚生產(chǎn)中，甚至在一些綠色食品掛牌生產(chǎn)基地也有不同程度的表現(xiàn)。近年來，隨著科技水平的提高，還出現(xiàn)了一些新的影響食品安全的因素，如濫用生長調(diào)節(jié)劑和生長激素的現(xiàn)象越來越普遍，已經(jīng)成為影響食物安全的新隱患。
（2）消費者方面當前，不少消費者對綠色食品還不認識、不了解，認為地里生長的綠色莊稼和蔬菜都是綠色食品。還有的認為凡是天然或野生的就是綠色的，如野菜等。其實，綠色食品是指無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類的食品。無污染既指生產(chǎn)過程中的無污染，也包括產(chǎn)地環(huán)境的無污染，如果產(chǎn)地環(huán)境很惡劣，即便生長在野外，從不施用化肥和農(nóng)藥的野菜，也不是綠色食品，甚至還有可能因毒物聚集而無法食用。
4.創(chuàng)品牌與保品牌的矛盾“創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難”。在綠色食品發(fā)展過程中，同樣也會遇到這樣的問題。目前，由于各級政府的重視和支持，各地都在積極申報綠色食品標志，綠色食品管理部門也將主要集中精力用于前期的考察與標志審批，相對來說對后期的跟蹤管理（特別是生產(chǎn)過程的有效管理）有所松懈，從而出現(xiàn)原料生產(chǎn)符合標準、加工過程出現(xiàn)污染，或加工產(chǎn)品符合標準、市場流通出現(xiàn)污染等現(xiàn)象，最后到消費者餐桌上的真正綠色食品卻很少。對已經(jīng)獲得綠色食品標志的生產(chǎn)基地，沒有及時進行跟蹤監(jiān)測、檢查與后續(xù)管理；有少數(shù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為獲取眼前的利潤而在綠色食品認證過期后（一般有效期3年），不重新申報認證卻繼續(xù)使用過期標志。因而造成了綠色產(chǎn)品市場的混亂局面，消費者真假難辨，進而損害了真正綠色食品生產(chǎn)者的利益，也將從根本上制約綠色食品的健康發(fā)展。
5.重目標和輕規(guī)劃的矛盾目標的制定不難，說要建立多少個綠色食品生產(chǎn)基地或發(fā)展多少個綠色食品很簡單，但要實現(xiàn)這些目標就需要科學規(guī)劃。規(guī)劃不等于計劃，規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，首先要考慮宏觀的社會發(fā)展背景和項目區(qū)微觀的社會經(jīng)濟條件；其次要分析預測產(chǎn)品的市場前景和當?shù)氐馁Y源條件，不能盲目計劃把什么都發(fā)展成綠色食品，也不能只發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)而破壞生態(tài)平衡；在系統(tǒng)分析的基礎上，才能提出發(fā)展綠色食品的目標和規(guī)劃發(fā)展的內(nèi)容，同時還要提出實現(xiàn)目標的配套措施和實施步驟等。
發(fā)展綠色食品也是一項系統(tǒng)工程，在良好資源的基礎上，還需要許多行業(yè)和部門的密切配合和分工合作，因此需要有科學的規(guī)劃。但目前許多地方在發(fā)展綠色食品時，不管當?shù)厥欠裼匈Y源，不管產(chǎn)品是否有市場，也不管是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，就大力發(fā)展綠色食品，盲目地多方籌集資金和勞力等投入建設和生產(chǎn)，卻往往因缺乏科學的規(guī)劃設計而不了了之。浪費了大量的財力、物力和人力，不但沒有發(fā)揮綠色食品的產(chǎn)業(yè)帶動作用，反而造成人們對發(fā)展綠色食品的偏見和誤解。
另外，在綠色食品標志的管理與監(jiān)督方面還存在不足：一是綠色食品標識缺乏應有宣傳和推廣，沒能在市民心中留下深刻印象，許多市民對標識的真假難以判別，使不法商家有機可乘；二是市場監(jiān)控力度遠遠不能適應發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善；三是綠色食品管理機制不健全，缺乏對綠色食品品牌的良好維護。
一個地方擁有良好的資源和生態(tài)環(huán)境后，只要嚴格按照綠色食品的生產(chǎn)技術規(guī)程進行生產(chǎn)、加工和運輸，就可以申報并獲得綠色食品標志認證。因此，創(chuàng)立一個綠色食品品牌并不是很難，但要長久的保持這個品牌并始終達到品牌要求的標準就很難。目前，在開創(chuàng)綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎上，如何維護和保持綠色食品的聲譽，規(guī)范綠色食品市場，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，確保綠色食品在公眾心目中的健康、營養(yǎng)形象，保持綠色食品產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，是我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最重要課題。
二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
1.綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展方向和發(fā)展重點
（1）指導思想以科技創(chuàng)新和科學發(fā)展觀為指導，以保障消費安全為基本目標，以強化標志管理為突破口，全面推進農(nóng)業(yè)標準化，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，為全面建設小康社會與構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎。
（2）發(fā)展方向堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進”的發(fā)展思路，加快發(fā)展進程，樹立品牌形象。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準入的基本條件，應堅持政府推動為主導，在加快產(chǎn)地認定和強化產(chǎn)品認證的基礎上，依法實施標志管理，逐步推進從階段性認證向強制性認證轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和安全消費。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，應堅持證明商標與質(zhì)量認證管理并舉、政府推動與市場引導并行，以滿足高層次消費需求為目標，帶動農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機農(nóng)產(chǎn)品是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段，應堅持以國際市場需求為導向，按照國際通行做法，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)品認證向基地認證為主體的全程管理轉(zhuǎn)變，立足國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品。
（3）發(fā)展重點當前和今后一個時期，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品要迅速擴大總量規(guī)模，提高市場占有率；有機農(nóng)產(chǎn)品要突出資源優(yōu)勢和市場需求，提升質(zhì)量和效益。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點是“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；綠色食品發(fā)展重點是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品；有機農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展有國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。
2．政府推動是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證開發(fā)和發(fā)展綠色食品是提升和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。從中央到地方的各級政府部門要高度重視綠色食品生產(chǎn)，并采取有效的政策措施，從項目支持、資金傾斜、科技投入、價格保護等方面扶植綠色食品發(fā)展；應建立政策激勵機制，對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜，讓綠色食品生產(chǎn)企業(yè)真正得到實惠，重點扶持有實力和科技含量高的生產(chǎn)企業(yè)，加快生產(chǎn)和開發(fā)高、精、尖的綠色食品，通過規(guī)模效應帶動綠色食品發(fā)展，使綠色食品生產(chǎn)者的利益得到保障，從而解決綠色食品生產(chǎn)者的成本和收益不對等的矛盾，提高企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展綠色食品的積極性。具體則可以通過設立綠色食品申報成功獎，綠色食品標準化生產(chǎn)示范項目獎等形式來促進綠色食品發(fā)展。如資陽市政府設立了“綠色食品申報成功獎（每個申報企業(yè)獎勵3萬元）”、“綠色食品標準化生產(chǎn)獎（創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地10萬畝以上的申報單位獎勵5萬元、省級綠色食品標準化生產(chǎn)基地獎勵3萬元）”和“有機食品申報成功獎（每個申報企業(yè)獎勵10萬元）”。樂至縣、安岳縣、雁江區(qū)政府也出臺了相關獎勵政策，支持和發(fā)展綠色食品與有機食品。
通過各級政府的大力支持，資陽市綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過6年的發(fā)展取得了突破性進展。全市已有15家企業(yè)51個產(chǎn)品獲得綠色食品產(chǎn)品證書；其中：簡陽市4家企業(yè)15個產(chǎn)品，雁江區(qū)4個企業(yè)16個產(chǎn)品，安岳縣2個企業(yè)4個產(chǎn)品，樂至縣5個企業(yè)16個產(chǎn)品。獲準實物生產(chǎn)總量為89 529.34t；1家企業(yè)（簡陽正東公司）1個產(chǎn)品（5 000只山羊）獲得有機食品產(chǎn)品證書，樂至縣硯山公司已通過了有機食品生產(chǎn)基地環(huán)境檢測；綠色食品生產(chǎn)基地（簡陽國光公司）1個產(chǎn)品。還有16家企業(yè)通過了綠色食品生產(chǎn)基地環(huán)境檢測。
資陽市現(xiàn)有綠色食品生產(chǎn)基地面積為42.44萬畝，其中：安岳縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地水稻10.3萬畝、檸檬15萬畝，全市綠色食品生產(chǎn)基地面積僅占耕地面積的10.26%；另外，安岳縣創(chuàng)建全國綠色食品紅苕原料標準化生產(chǎn)基地21.7萬畝已通過環(huán)境監(jiān)測，正處于創(chuàng)建期。
另外，國家應加大對科研部門的支持力度，在項目立項和資金支持上給予適當傾斜，鼓勵科研部門加快研制出更多的綠色技術和生產(chǎn)資料，滿足綠色食品生產(chǎn)需要。同時，應加大對發(fā)展綠色食品的科技投入力度，加強對管理者、科技人員及生產(chǎn)者的技術培訓；可以將科研院所、高等院校等作為發(fā)展綠色食品的技術依托單位，以提供強有力的科技支撐，解決我省綠色食品發(fā)展中的高科技需求與低科技投入的矛盾。
3．加大宣傳力度，提高綠色食品品牌知名度廣泛開展宣傳活動，利用一切可利用的形式如廣播、電臺、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡等各種媒體輿論工具，向社會進行宣傳，強化消費者對綠色食品的認識，加深社會對綠色食品開發(fā)工作的關注，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（1）加強對綠色食品的宣傳要引導消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態(tài)環(huán)境、促進人體健康、提高農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)經(jīng)濟效益等方面的作用和意義，突出綠色消費不等于“貴族消費”，提高全民族綠色意識，倡導綠色食品消費新觀念，從而促使消費主體自覺購買、使用綠色產(chǎn)品，增強綠色消費能力和活力，形成現(xiàn)實意義上的有效綠色需求。以有效需求促進綠色食品的規(guī)模發(fā)展，而規(guī)模發(fā)展又可降低成本和銷售價格，從而讓更多的人能接受綠色食品，形成良性循環(huán)。
（2）加強對綠色食品標識的宣傳力度加強對綠色食品標識的宣傳，使公眾多掌握有關綠色食品及其標識的常識，充分認識綠色食品，辨別綠色食品真假。在新聞媒介刊登關于綠色食品標識的介紹，對公眾認識并了解綠色食品很有必要，從而讓最廣大人群了解并接受綠色食品；還可以采取編碼的形式，一個綠色產(chǎn)品一個代碼，市民可在報刊、網(wǎng)絡等媒體上查詢到每個代碼代表產(chǎn)品的信息如產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、通過綠色食品認證的時間、期限等，使投機者無機可乘；還可設投訴或舉報電話等，使不法分子無可逃遁，讓最廣大的消費者成為規(guī)范綠色食品市場的監(jiān)督者和行動者。
4.科學規(guī)劃，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)不能簡單地靠生態(tài)和資源優(yōu)勢買賣天然產(chǎn)品，而是要依托這些得天獨厚的條件，改善生態(tài)環(huán)境，延長綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的最大化。因此，一個地方發(fā)展綠色食品需要在充分調(diào)研的基礎上作出詳細的發(fā)展規(guī)劃，即要在國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃的方針、政策的指導下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場趨勢，根據(jù)本地區(qū)的特點、資源優(yōu)勢和制約因素，確定發(fā)展綠色食品的指導思想、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)變化、布局規(guī)模等，制訂實施總體方案和指標，使綠色食品在國民經(jīng)濟中更好地作出貢獻。如資陽市綠色食品發(fā)展規(guī)劃是：
（1）綠色種植業(yè)從資陽市情況看，目前糧食作物中水稻、小麥、玉米、水果和紅苕具有一定的比較優(yōu)勢，蔬菜等主要經(jīng)濟作物的比較優(yōu)勢明顯。從產(chǎn)品質(zhì)量來看，主要的糧食作物和經(jīng)濟作物的質(zhì)量遠不如國際上同類產(chǎn)品。資陽市綠色種植業(yè)存在的主要問題是品種少、總量不足、單產(chǎn)水平不高、生產(chǎn)成本較高等問題。
資陽市綠色種植業(yè)的發(fā)展方向是: 第一，在現(xiàn)有基礎上，大幅度擴大綠色種植業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢；第二，以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設為基礎，采用綠色生產(chǎn)技術，建立綠色種植業(yè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)種植模式的轉(zhuǎn)變；第三，適當調(diào)整綠色種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展綠色水稻、小麥、蔬菜、水果、紅苕、雙低油菜等種植業(yè)品種；第四，加強農(nóng)業(yè)基礎工程建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎。
（2）綠色畜牧業(yè)資陽市畜牧業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢均比較明顯，但主要畜產(chǎn)品的質(zhì)量達不到發(fā)達國家的要求，是資陽市綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)中一個薄弱環(huán)節(jié)。今后綠色畜牧業(yè)的發(fā)展方向是：第一，建立以生豬、家禽、禽蛋為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系，比如發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬場和養(yǎng)豬家園；第二，建立以舍飼圈養(yǎng)統(tǒng)一管理飼料方式為主的大型禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地；第三，建立綠色飼料生產(chǎn)和供應體系，保證畜產(chǎn)品的綠色質(zhì)量；第四，建立完善的衛(wèi)生檢疫制度，推廣使用綠色生產(chǎn)、加大技術和副產(chǎn)品綜合加工利用技術。
（3）綠色養(yǎng)殖業(yè)資陽市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，擁有一定的名貴水產(chǎn)品，但由于周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活污染物的大量排放，養(yǎng)殖水體遭受不同程度的污染，使養(yǎng)殖品的數(shù)量和質(zhì)量均有所下降，綠色水產(chǎn)品還是空白。今后資陽市綠色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向是：第一，綠色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展重點是形成以名、優(yōu)、特品種為主體的高檔次水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；第二，在合理利用水資源的同時，適度擴大養(yǎng)殖規(guī)模；第三，加強周圍地區(qū)污染的治理，提高養(yǎng)殖水體的質(zhì)量。
5．加強和完善綠色食品管理機制
一、綠色食品是世界食品消費的新潮流
1972年，在瑞典的斯德歌爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議上，與會學者首次提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，正式拉開了農(nóng)業(yè)革命的序幕。進入20世紀80年代，旨在把重視農(nóng)業(yè)持久穩(wěn)定發(fā)展，強調(diào)對環(huán)境和資源保護相結(jié)合的影響下，各國紛紛提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的新模式，如“替代農(nóng)業(yè)”“低投入農(nóng)業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“有機農(nóng)業(yè)”“自然農(nóng)業(yè)”等。于是相應地出現(xiàn)了“生態(tài)食品”“有機食品”“自然食品”等名稱。各國對綠色食品的稱謂雖有所不同，但是基本內(nèi)涵都是一致的，即避免或最大程度地限制化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、動物飼料添加劑等化學合成物的使用，而盡量以高新生物技術和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的精華生產(chǎn)加工無污染、無公害食品，以利于促進人體健康。
綠色食品受到消費者青睞并成為食品消費領域新熱點。發(fā)達國家市場調(diào)查表明，美國有54%的消費者愿意購買無污染的果蔬，哪怕付出較高的價格；英國有66%的消費者表示愿付高價購買無污染的果蔬。由于市場需求強勁，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品極大地影響了政府行為和消費者的消費觀念。
目前，綠色食品的發(fā)展已形成三點共識：一是綠色食品能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和食品安全之間的關系，因而受到各國重視，其發(fā)展顯示出穩(wěn)步上升的廣闊前景；二是綠色食品質(zhì)量高，市場競爭力強；三是綠色食品成本低、價格高、效益好，因而市場供給量迅速增加。盡管目前綠色食品生產(chǎn)量和消費量仍小，但不久的將來規(guī)模必將擴大，將人類消費引人一個全新的領域。
二、綠色食品的定義和標準體系
綠色食品系無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品的總稱，它包括符合國家綠色食品標準的農(nóng)、牧、水產(chǎn)等初級品以及以此為原料的加工食品。國際上與我國綠色食品相類似的食品稱為“生態(tài)食品”“有機食品”“自然食品”。綠色食品是一項宏大的系統(tǒng)工程，稱為綠色食品工程。它注重生產(chǎn)基地、環(huán)境、食品檢驗、市場運行和科研教育等各系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。
綠色食品標準包括環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)操作標準規(guī)程、產(chǎn)品標準、包裝標準、儲藏及運輸標準，構(gòu)成一個完整的質(zhì)量控制標準體系。我國對各項標準都作了相應的規(guī)定。在參照國外綠色食品相類似的食品標準的基礎上，中國綠色食品發(fā)展中心結(jié)合國情將綠色食品分為AA級綠色食品及A級綠色食品兩類。國家分別規(guī)定了它們的檢測評價標準，包括環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品標準以及包裝標準等。綠色食品標準體系與我國以往制定的標準根本區(qū)別在于：綠色食品生產(chǎn)以高新科技為手段，以凈化環(huán)境為基礎，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無病蟲害的動植物品種，對食品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售實行全過程無污染質(zhì)量控制。這樣既保證了食品的產(chǎn)量又保證食品不受污染的品質(zhì)，可以有效地改善人們的營養(yǎng)，促進人體的健康。
1. 嚴密的質(zhì)量標準體系。綠色食品的環(huán)境質(zhì)量標準、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標準、產(chǎn)品包裝標準，組成了嚴密的綠色食品質(zhì)量標準體系。綠色食品的產(chǎn)品標準是參照國家、部門、行業(yè)有關標準并綜合各部門和各學科專家的意見而制定的，普遍高于現(xiàn)行國家標準，部分與國際標準化組織推薦標準直接接軌。從綜合質(zhì)量標準來看，綠色食品整體質(zhì)量代表了中國食品質(zhì)量的最高水平，綠色食品產(chǎn)品包裝標準對包裝材料的選擇設計等方面均有了明確規(guī)范的要求。
2. 全程質(zhì)量控制技術措施。綠色食品的生產(chǎn)實施從“土地到餐桌”全程質(zhì)量控制，以保證產(chǎn)品的整體質(zhì)量。全程質(zhì)量控制技術措施的核心是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)藝技術與現(xiàn)代高新技術有機地結(jié)合起來，制定具體的生產(chǎn)和加工操作規(guī)程，指導、推廣到每個農(nóng)戶和企業(yè)，落實到生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，改變以最終產(chǎn)品的檢驗結(jié)果為評定產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的傳統(tǒng)觀念，這是以質(zhì)量控制為核心的全新質(zhì)量觀。
3. 科學規(guī)范的管理手段。質(zhì)量認證和商標注冊是全世界通用的區(qū)別不同產(chǎn)品特點或產(chǎn)地的手段，如國際羊毛局的“純羊毛”標志，我國的“真皮”標志等。我國綠色食品管理的一個顯著特色是實行規(guī)范的標志管理，即通過合乎特定標準的產(chǎn)品發(fā)放特定標志用以證明產(chǎn)品的特定身份以及與一般同類產(chǎn)品的區(qū)別。綠色標志作為質(zhì)量認證商標在國家工商行政管理局進行注冊，開創(chuàng)了我國質(zhì)量認證商標管理工作的先例，綠色食品標志管理將質(zhì)量認證和商標管理緊密結(jié)合，使綠色食品認定既具備產(chǎn)品質(zhì)量認證的嚴格性和權(quán)威性，又具備了商標使用的法律地位。實施綠色食品標志管理不僅可以有效地規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)和流通行為，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，而且有利于維護廣大消費者的權(quán)益；不僅可以有效促進企業(yè)創(chuàng)名牌開拓市場，而且有利于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4. 高密度的組織網(wǎng)絡。為了將分散的農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)動起來進入綠色食品開發(fā)行列，我國建立了三個組織管理系統(tǒng)：一是在全國各地成立了綠色食品委托管理機構(gòu)，系統(tǒng)地承擔綠色食品的宣傳、發(fā)動、指導、管理、服務工作；二是通過全國各地農(nóng)業(yè)技術推廣部門將綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程落實到每個農(nóng)戶和農(nóng)場，以保證綠色食品生產(chǎn)技術的普及推廣和應用，推動綠色食品開發(fā)向基地化、區(qū)域化發(fā)展；三是委托全國各地農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)和區(qū)域性食品檢測機構(gòu)負責綠色食品的產(chǎn)地質(zhì)量和食品質(zhì)量檢測。這個獨立于管理系統(tǒng)之外的質(zhì)量監(jiān)督保障網(wǎng)絡，保證了綠色食品生產(chǎn)體系的公正性，同時增強了綠色食品生產(chǎn)體系的科學性。
