發(fā)布時間：2022-03-18 09:31:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、活動開展情況
本次活動，我局從工作實際出發(fā)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內(nèi)容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，真正做到“兩促進(jìn)、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合自身本職進(jìn)行了深入的自查；利用中心組學(xué)習(xí)時間，對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜，進(jìn)行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識強(qiáng)，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育，可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度、紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀(jì)檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能，針對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行落實情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對于加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對于增強(qiáng)黨支部工作的計劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責(zé)、黨支部委員崗位職責(zé)、黨支部黨小組長崗位職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員民主評議制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度等制度，為我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
同時，建立健全了績效考評機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責(zé)任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責(zé)任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手，組織全員學(xué)習(xí)關(guān)于對中央企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴(yán)一強(qiáng)”根本措施等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預(yù)防為主，抓源頭、治根本、標(biāo)本兼治，深化黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實際，黨支部認(rèn)真開展了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，重點對黨員干部加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會議，認(rèn)真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時間自學(xué)等方式，主要對科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀(jì)律意識、大局意識和依法行政意識，增強(qiáng)了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負(fù)責(zé)人委簽訂了年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標(biāo)管理責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到全體黨員、干部身上，把責(zé)任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
（4）召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發(fā)放了調(diào)查問卷，征求全局員工的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強(qiáng)，不能明確自身的工作責(zé)任，認(rèn)為反腐這一話題離自已還很遠(yuǎn)，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴(yán)格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。以每年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強(qiáng)反腐倡廉思想意識。
一、工程招投標(biāo)和物資采購方面情況
根據(jù)實際，所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴(yán)格，加強(qiáng)了監(jiān)督，做到的招投標(biāo)及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本，對預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式，加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo)，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實事求是、科學(xué)公正的原則，就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達(dá)成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立，招標(biāo)人和中標(biāo)人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經(jīng)理）到xxx紀(jì)委監(jiān)察局，進(jìn)行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運(yùn)行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標(biāo)采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準(zhǔn)文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對招標(biāo)準(zhǔn)備階段，應(yīng)審查招標(biāo)項目的手續(xù)，資金落實情況，招標(biāo)所采用的形式，是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件，是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評標(biāo)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性，招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性。同時，嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進(jìn)行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實地考察后給予準(zhǔn)入資格，進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標(biāo)底價的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn)，價格的競爭就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此，標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性，影響競標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開標(biāo)重點審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查，審查標(biāo)書的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫格式、標(biāo)書的遞交時間。同時要審查開標(biāo)程序的規(guī)范性，所有標(biāo)書必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評委庫中，評委采取隨機(jī)抽簽方式臨時組建，評標(biāo)委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標(biāo)辦法的合理性到位。評標(biāo)的審查，是招投標(biāo)審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同類型，重點審查評標(biāo)的內(nèi)容，評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)的方法和評標(biāo)的過程，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標(biāo)過程平等、公正的對待所有投標(biāo)者，評標(biāo)方法和投標(biāo)報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標(biāo)過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標(biāo)原則，競爭評標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標(biāo)。但同時注意是否存在投標(biāo)單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標(biāo)，使定標(biāo)價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認(rèn)真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認(rèn)真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經(jīng)濟(jì)效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足，強(qiáng)化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán)，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查，各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評價，對社會公布；二是進(jìn)一步完善項目組織管理實施方式，加快推進(jìn)設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進(jìn)行變更且實施者，其實施部分的費(fèi)用由實施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計，全部費(fèi)用由實施者自負(fù)。二是每一項設(shè)計變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費(fèi)用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費(fèi)用文件，如超出設(shè)計變更費(fèi)用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容，但費(fèi)用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計變更費(fèi)用文件的上報要準(zhǔn)確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費(fèi)用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費(fèi)用由施工單位自負(fù)；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費(fèi)用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章，簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無效圖紙，不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費(fèi)用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀(jì)要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費(fèi)用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費(fèi)用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費(fèi)與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán)，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費(fèi)用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項目建設(shè)資金計劃，深入了解項目進(jìn)展情況，及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作，推進(jìn)財政直接支付制度，保證?？顚Ｓ谩Ｒ皇秦攧?wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進(jìn)度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項目中，各項目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行，嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項目建設(shè)的全過程中，全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款，達(dá)到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴(yán)格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀(jì)律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進(jìn)行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強(qiáng)對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實際，把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念，納入重要工作日程，對黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認(rèn)識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細(xì)微處做起，筑牢思想防線，增強(qiáng)反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則，是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實施機(jī)關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機(jī)關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀(jì)檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機(jī)制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強(qiáng)化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀(jì)檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責(zé)任落實到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制，實施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進(jìn)個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門，不能評為先進(jìn)單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實施責(zé)任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行審查外，還要對其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個方面落實責(zé)任制，一是落實行政責(zé)任制，二是落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，三是落實法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻(xiàn)禮工程”，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴(yán)格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場。嚴(yán)格實行公開招標(biāo)，認(rèn)真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護(hù)主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理，采取切實有效措施，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。
為認(rèn)真貫徹落實**縣人民政府下發(fā)的《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣人民政府重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施方案的通知》的文件精神。**縣外事招商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合部門實際對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報如下：
一、及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“陽光政府四項制度”貫徹落實工作，把推行“陽光政府四項制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前外是招商工作的重要內(nèi)容來抓。成立以局長為組長，副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、及時印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料
我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個工作人員和各科室印發(fā)了“陽光政府四項制度”的主要文件，為推動學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實“陽光政府四項制度”奠定良好基礎(chǔ)。
三、結(jié)合政府信息公開工作，確?！瓣柟庹捻椫贫取庇行鋵?/p>
為切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，真正解決工作中存在的突出問題，全面貫徹落實好“陽光政府四項制度”，我局結(jié)合部門實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺本單位、本部門貫徹“陽光政府四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“陽光政府四項制度”引向深入。結(jié)合政府信息公開工作，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。完善監(jiān)督制約機(jī)制，保障公眾合法權(quán)益，推進(jìn)陽光政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。制定**縣外事招商局政府信息公開實施方案，接受服務(wù)對象的公開監(jiān)督。同時，設(shè)立投訴電話和投訴郵箱向社會各界和廣大群眾公布，及時處理好來電、來信、來訪，以便讓社會各界和廣大群眾通曉縣外事招商局工作職責(zé)職能，切實促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
四、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)
按照“陽光政府四項制度”的要求和時限，認(rèn)真組織我局的學(xué)習(xí)活動，通過個人自學(xué)和集體討論的學(xué)習(xí)方式對“陽光政府四項制度”內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，梳理修定完善我局重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉**縣外事招商局工作職能，主動接受社會的監(jiān)督，切實促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
五、今后工作打算及保障措施
**縣人民政府重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度，是我局貫徹落實黨的十七大精神的具體行動；是強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措；是規(guī)范和監(jiān)督我局依法行使職權(quán)，進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)行政監(jiān)督能力，建設(shè)服務(wù)型部門的重要保證。下一步，我局將按全縣深入貫徹落實“陽光政府四項制度”的要求，安排部署我局的下一階段的工作，進(jìn)一步抓好“重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度”的貫徹落實。主動發(fā)揮局貫徹落實“陽光政府四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步對辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，要求各科室要盡快擬定本科室崗位職責(zé)，完善和制定工作職責(zé)、辦事流程，及時對外開展工作。
我局為每個公務(wù)員購置了《*省行政問責(zé)辦法等四項制度工作手冊》，同時，將“四項制度”的主要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)背景材料印發(fā)給各股室，為推動學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定良好基礎(chǔ)。
二、及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“四項制度”貫徹落實工作，把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要機(jī)遇來抓。于5月6日及時召開了學(xué)習(xí)動員會議，就我局如何貫徹落實“四項制度”進(jìn)行了專題研究和全面部署。成立以局黨支部書記、局長歐國聰同志為組長，副局長楊英華、副局長田錦毅為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)股，承擔(dān)落實四項制度的日常工作。
三、及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識
按照再動員、再學(xué)習(xí)、再要求、再深化、再落實的原則，我局多次組織學(xué)習(xí)，5月6日，我局召開了貫徹落實“四項制度”動員及工作部署大會，會議通過學(xué)習(xí)省政府制定的“四項制度”，根據(jù)部門實際，提出了五個具體要求，即：一是充分認(rèn)識省政府作出實施“四項制度”決策的重大意義，切實提高落實“四項制度”的自覺性，切實增強(qiáng)執(zhí)行“四項制度”的責(zé)任感和緊迫感;二是原原本本學(xué)好“四項制”度，切實做到熟知“四項制度”、遵守“四項制度”，執(zhí)行“四項制度”;三是對“四項制度”的落實進(jìn)行再動員、再部署、再要求，切實確?！八捻椫贫取眻?zhí)行有力、落實到位、抓出成效;四是有專門的機(jī)構(gòu)牽頭抓這項工作，抽調(diào)專門人員承辦具體事項，以便迅速啟動實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好縣政府安排部署的有關(guān)工作任務(wù);五是結(jié)合工作職責(zé)和職能，抓緊制定相應(yīng)的工作措施和辦法，切實把“四項制度”貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。6月9日，結(jié)合解放思想大討論活動，我局再次召開會議，對貫徹落實“四項制度”的相關(guān)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，再次對“四項制度”進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并提出我局貫徹落實好“四項制度”，解決好以下五個問題：一是理清部門和股室職責(zé)，解決好“做什么”的問題;二是局長親自擬定安監(jiān)局崗位目標(biāo)責(zé)任制，解決好“誰做什么”的問題;三是確立相關(guān)制度，解決好“怎么做”的問題;四是對社會承諾的事項作明確答復(fù)，解決好“怎樣監(jiān)督”的問題;五是制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問責(zé)”的問題。通過多次的傳達(dá)學(xué)習(xí)，我局干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責(zé)的法制意識明顯增強(qiáng)，推動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)形象進(jìn)一步提升。
四、采取多種形式，確?！八捻椫贫取庇行鋵?/p>
為切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，真正解決現(xiàn)實問題，全面貫徹落實好“四項制度”，結(jié)合我局實際，突出重點，狠抓落實，制定和出臺適合本單位貫徹“四項制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。
一是及時制定實施方案。按照縣人民政府關(guān)于實施行政問責(zé)辦法等“四項制度”有關(guān)工作的通知要求，我局及時研究制定了《*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政問責(zé)辦法等四項制度工作實施方案》和《*縣安監(jiān)局崗位目標(biāo)責(zé)任制》。明確了問責(zé)對象、問責(zé)事項、問責(zé)方式、問責(zé)程序和問責(zé)要求，以及服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的范圍及重點、保障措施和工作要求，并對落實情況進(jìn)行及時跟蹤，嚴(yán)格督促檢查，確保行政問責(zé)等四項制度落到實處。
二是及時對相關(guān)制度進(jìn)行梳理和修訂。對照“四項制度”的要求，我局明確專人負(fù)責(zé)，目前按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局服務(wù)指南等相關(guān)工作制度作進(jìn)一步的修改和完善，同時對現(xiàn)行的行政許可、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等各項政策規(guī)定、制度進(jìn)行清理。
三是加大公示制度，擴(kuò)大宣傳范圍。按照實施“四項制度”的要求，我局將“四項制度”及相關(guān)背景材料、局機(jī)關(guān)貫徹落實“四項制度”的工作措施和動態(tài)在陽光政府進(jìn)行全面公示;同時以政務(wù)公開的形式將“服務(wù)機(jī)關(guān)八項工作承諾”等相關(guān)信息進(jìn)行公示和張貼。
四是進(jìn)行工作任務(wù)分解。按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項分解到各股室，明確責(zé)任主體。擬定崗位職責(zé)、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、問責(zé)事項等內(nèi)容。
五是統(tǒng)一制作工作身份標(biāo)牌。機(jī)關(guān)工作人員實行掛牌上崗，將姓名、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行公示，方便服務(wù)對象了解辦事人員身份，接受服務(wù)對象監(jiān)督，努力將安全監(jiān)管部門建設(shè)為服務(wù)型部門。
六是制定相關(guān)的配套措施。我局制定了九項公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)承諾，規(guī)定了行政問責(zé)人問責(zé)事項，規(guī)范了窗口接待工作。完善了登記、分類、交接等制度，加強(qiáng)了我局業(yè)務(wù)辦理文書。制定了規(guī)劃行政許可申請報件憑據(jù)、受理通知書、不予受理通知書、補(bǔ)正材料通知書、延期通知書等，整理規(guī)范了行政許可事項所需的報件材料、報件清單和辦事流程、方便了來訪人員。
七是談心得，查找存在問題。我局機(jī)關(guān)公務(wù)員撰寫學(xué)習(xí)四項制度心得體會，加深對學(xué)習(xí)四項制度的目的、意義的理解，同時認(rèn)真查找自己在學(xué)習(xí)活動中存在的突出問題，從而提出了自己的整改措施，為更好地落實四項制度打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、存在的問題
(一)少數(shù)干部職工對貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度的認(rèn)識還不夠，存在與己無關(guān)或關(guān)系不大的思想，缺乏落實行政問責(zé)辦法等四項制度的緊迫感。
(二)機(jī)關(guān)工作機(jī)制和工作程序還需進(jìn)一步理順。特別是在行政審批事項中，相關(guān)股室如何適應(yīng)新的工作要求，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率等方面還需進(jìn)一步加以研究和改進(jìn)。
(三)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與強(qiáng)化為民服務(wù)方面還存在一些矛盾。監(jiān)管過嚴(yán)易引起監(jiān)管對象的不滿，放寬管理又達(dá)不到監(jiān)管效果。如何正確處理好這一矛盾，做到和諧執(zhí)法，還需進(jìn)一步下功夫。
六、下一步工作安排
推行行政問責(zé)辦法等“四項制度”，是踐行“三個代表”重要思想，是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措，是規(guī)范和監(jiān)督各級行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)行政監(jiān)督能力，建設(shè)服務(wù)型政府的重要保證。下一步，我局將按全縣深入貫徹落實“四項制度”的安排部署，進(jìn)一步抓好“四項制度”的貫徹落實。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮我局貫徹落實“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步對辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工，切實抓緊抓好此項工作。同時，各股室按要求進(jìn)一步完善本股室崗位職責(zé)、辦事流程，及時對外開展工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政問責(zé)等四項制度有關(guān)工作的通知》、《*縣2009年推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案》和領(lǐng)導(dǎo)講話精神和背景材料，切實掌握實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對四項制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保四項制度的正確實施。
(三)盡快向社會公布服務(wù)承諾事項
按照“四項制度”的要求和時限，認(rèn)真梳理修定完善我局服務(wù)承諾事項(包括服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結(jié)果等)給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會各界公布，以便社會各界知曉縣安監(jiān)局工作職能，主動接受社會的監(jiān)督，切實促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。
(四)切實改進(jìn)以行政許可為重點的行政行為
為了方便企業(yè)和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防不公正行為的發(fā)生，我局將以施行“四項制度”為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)近幾年政務(wù)工作的實行情況，重點梳理和查找審批服務(wù)過程中存在m的問題，進(jìn)一步采取更有利的措施，切實完善行政審批程序，確保政務(wù)工作規(guī)范化和程序化，力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。
(五)進(jìn)一步加大問責(zé)力度
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村供電所；安全；管理；對策
中圖分類號：U223文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
安全責(zé)任重在落實，安全措施重在執(zhí)行。安全在我們的生產(chǎn)生活中，可謂如影隨行，作為供電這一特殊行業(yè)，我們的工作關(guān)系著千家萬戶和企事業(yè)單位，關(guān)系著社會的穩(wěn)定、用戶的安全，也關(guān)系著自身的安全。我們從事著高危的工作，我們每天都要面對安全并與之對話，我們面對的不僅僅是生產(chǎn)安全，還涉及到經(jīng)濟(jì)安全。我們時常高談于“安全”這一永恒話題，時常高談于“責(zé)任重于泰山”，并不斷制定一系列安規(guī)、制度，下發(fā)各種文件、學(xué)習(xí)材料，例行于安全會議及黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，落實于自查自糾和行風(fēng)建設(shè)，的確取得了一定成效，但仍會出現(xiàn)一些安全問題和違規(guī)違章現(xiàn)象。我們不難聽到用戶對我們的一些員工的批評投訴，我們不難在員工的作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)諸如未按規(guī)定著裝、安全措施不完備、組織不嚴(yán)密、監(jiān)督不到位、習(xí)慣性違章、思想麻痹等些現(xiàn)象。尤其在諸如搶修、臨時維修、延伸服務(wù)等方面，安全制度、條款時而變的蒼白，顯得安全意識較淡薄。又如在經(jīng)濟(jì)安全方面，我們同樣很容易找到諸如電費(fèi)回收、用電結(jié)構(gòu)比、臨時用電、業(yè)擴(kuò)工程、材料管理與使用、大容量臺變臨時報停等方面存在漏洞或監(jiān)管不嚴(yán)以及員工思想上的放松、自律意識不強(qiáng)等因素。這一切均潛在著安全隱患。作為一個基層供電公司人員，筆者在此談?wù)劰╇娝踩芾淼膸c看法。
一、農(nóng)村供電所安全管理現(xiàn)狀及問題
基層供電所是縣級供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員多，分布于廣，從事的工作千頭萬緒，可謂是：“麻雀雖小，五臟齊全”，在電力建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展不可或缺的主力軍。就目前情況來看，基層供電所由于人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成為當(dāng)前最大的安全隱患，嚴(yán)重者導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。因此，加強(qiáng)基層供電所安全管理勢在必行。目前在供電所存在的安全問題有：
（一）從設(shè)備上看，農(nóng)村電網(wǎng)架構(gòu)薄弱，供電區(qū)域內(nèi)還存在大范圍停電的可能。部分高、低壓線路對地安全距離不足，建筑物與線路的安全距離不足，低壓線路私拉亂接較嚴(yán)重，農(nóng)觸事故未能徹底杜絕；電力設(shè)施遭受外力破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）從人員因素看，農(nóng)電工整體素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)定，安全技能不高、安全意識淡薄。部分職工自我保護(hù)意識淡薄，多憑經(jīng)驗判斷，不按規(guī)章操作，甚至違章指揮這些都是造成我們目前安全生產(chǎn)不穩(wěn)定的重要因素。
（三）從管理因素看，安全生產(chǎn)管理還有很多不到位的地方。不論是設(shè)備、線路、人員，除了客觀原因外，重要的有管理不到位。管理不在狀態(tài)，責(zé)任未落實的因素。人員管理，除了素質(zhì)和技能差距外，安全規(guī)程、操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)化未得到嚴(yán)格執(zhí)行，是造成違章的主要原因。這都說明我們安全生產(chǎn)管理力度不夠，安全管理仍有漏洞，規(guī)章制度停留在口頭上、停留在表面的情況還很突出。
（四）工作現(xiàn)場的安全管理不力，安全措施落實不到位，人身事故風(fēng)險未能杜絕。供電半徑過大，主干導(dǎo)線截面偏小，供電可靠性差。
（五）在低壓配網(wǎng)方面，配變低壓臺區(qū)改造力度不夠，部分配變臺區(qū)低壓線路老化、凌亂，存在一定安全隱患。其他方面：違章建筑、外力破壞，雷害、臺風(fēng)、暴雨、山體滑坡等損壞電網(wǎng)設(shè)備等因素影響配網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、提高農(nóng)村供電所安全管理水平的措施
針對供電所在安全生產(chǎn)方面存在的問題，筆者認(rèn)為供電所要始終把安全工作放在重之又重的位置，從抓員工安全教育入手，培訓(xùn)員工操作技能，落實安全責(zé)任制，加大考核力度。系統(tǒng)的建立安全管理各項規(guī)章制度，建立和完善工作標(biāo)準(zhǔn)，開展以班組為中心的安全學(xué)習(xí)活動，努力提高安全活動質(zhì)量。堅持抓好安全知識的普及教育工作，加強(qiáng)對員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，努力提高全員安全意識和技能操作水平，加大安全用電的宣傳力度。具體可從以下幾方面著手：
（一）明確目標(biāo)、落實責(zé)任，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識。以安全促營銷，以安全促優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以安全促供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從員工安全意識入手，強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，不發(fā)生人為事故，不發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)和交通事故，不發(fā)生重大社會影響的停電事故。
（二）健全安全工作責(zé)任制。開展以班組為中心的安全學(xué)習(xí)活動，提高安全活動質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，杜絕習(xí)慣性違章，增強(qiáng)員工安全意識，特別是對農(nóng)電工安全管理和農(nóng)村配變臺區(qū)隱患檢查整改工作，并將電力設(shè)施保護(hù)，臺區(qū)日常維護(hù)、農(nóng)電工安全考核制度有機(jī)相結(jié)合，穩(wěn)定農(nóng)電安全形勢。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)指標(biāo)責(zé)任考核與安全教育，按照供電所標(biāo)準(zhǔn)化的要求，系統(tǒng)的建立安全生產(chǎn)工作各項規(guī)章制度，建立和完善工作標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)電網(wǎng)巡視，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過對安全簡報的學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析電網(wǎng)事故發(fā)生的原因，針對自身的不足之處，進(jìn)行改進(jìn)。平時工作中加強(qiáng)線路與設(shè)備巡視管理，保證按周期巡視到位，及時發(fā)現(xiàn)隱患，開展隱患排查活動，落實重大隱患的整改進(jìn)度，按時檢查完成情況。同時抓好線路與設(shè)備雷擊、風(fēng)、雨等自然災(zāi)害、被盜的防范措施。確保配電設(shè)施安全，全面提高電力設(shè)施運(yùn)行能力。
（四）建立健全供電所應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)對員工在日常工作中對應(yīng)急能力的培養(yǎng)，落實電網(wǎng)安全措施；提高全所員工對線路與設(shè)備突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，防止電網(wǎng)大面積停電事故。同時加強(qiáng)電力突發(fā)事件的信息報送工作，建立和地方政府組織協(xié)調(diào)、與各部門相互溝通和及時匯報的預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、等手段，及時預(yù)警信息。
（五）強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅決杜絕習(xí)慣性違章。員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗，時間一長便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶；設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度；作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時刻警鐘長鳴。
結(jié)語
基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點環(huán)節(jié)，只要堅持以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然，基層供電所的安全生產(chǎn)管理才能扎實、到位，電力企業(yè)的安全才能得到有力保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]王蘇秋.農(nóng)電安全管理探討[J].電力安全技術(shù),2010(7).
