發(fā)布時(shí)間：2022-06-02 18:29:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的督察工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
市委五屆九次全會(huì)對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要求：要持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗某某，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。
圍繞目標(biāo)，我們要：
繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問題。
堅(jiān)決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)施中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號(hào)管理，對(duì)已銷號(hào)問題開展“回頭看”，確保督察問題真整改、見實(shí)效。
建立完善共保聯(lián)治機(jī)制。通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境問題大排查大整改、服務(wù)企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等機(jī)制的健全和落實(shí)，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局。
要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“一行動(dòng)一方案”，在監(jiān)管高水平、服務(wù)高質(zhì)量、治理高標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。
要堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，加強(qiáng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管理，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)效率等方面進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走好綠色發(fā)展道路。
通過努力，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長(zhǎng)江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固，建設(shè)好“美麗某某”，守護(hù)好“大珠江源”綠色品牌，讓藍(lán)天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃
重點(diǎn)圍繞“1358”行動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
（一）抓實(shí)“1個(gè)總目標(biāo)”。2021年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以保障環(huán)境安全為立足點(diǎn)，以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作上水平，確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。
（二）打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”思路，推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
（三）建立“5個(gè)機(jī)制”。建立“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，防范化解涉環(huán)保項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機(jī)制”，著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報(bào)、相關(guān)責(zé)任主體自改為核心，專家指導(dǎo)會(huì)診、社會(huì)公眾監(jiān)督舉報(bào)相結(jié)合的問題排查體系，做到不留死角，在問題整改上，要堅(jiān)持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務(wù)企業(yè)共商機(jī)制”，與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)“司法與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，與水務(wù)部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機(jī)制”，通過部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系，完善“大環(huán)保”工作格局，形成全領(lǐng)域、全行業(yè)、跨部門、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
一、關(guān)于履行工作職責(zé)情況
督察大隊(duì)承擔(dān)著城市管理行政執(zhí)法督察、網(wǎng)格化管理、快速反應(yīng)、信息處理等重要職能。工作千頭萬(wàn)緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。作為大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，我深感責(zé)任重大。一直以來(lái)，我堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敢打敢拼的精神，通過抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，有力推動(dòng)了全隊(duì)工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機(jī)制，鞏固網(wǎng)格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認(rèn)真研究和分析網(wǎng)格化管理工作開展以來(lái)出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊(duì)意見和建議的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。
一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局。按照“集中力量，突出重點(diǎn)”的原則，將市區(qū)原有74網(wǎng)格調(diào)整為63個(gè)，并對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍進(jìn)行了明確。通過網(wǎng)格的調(diào)整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費(fèi)，而且清除了管理盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理無(wú)縫隙。
二是細(xì)化了管理措施，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)。按照網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行分類管理，根據(jù)網(wǎng)格類別配置人員。同時(shí)，按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級(jí)，并根據(jù)路段級(jí)別制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格分類和路段分級(jí)管理模式的實(shí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了管理資源，使網(wǎng)格人員配置更為合理，管理重點(diǎn)更為突出，管理目標(biāo)更為明確。
三是實(shí)行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，對(duì)督察大隊(duì)，區(qū)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)和單元網(wǎng)格工作崗位進(jìn)行了設(shè)置，制定了崗位職責(zé)，并規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序。通過定人定崗管理的實(shí)行，有效杜絕了城管隊(duì)伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達(dá)到了“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對(duì)垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經(jīng)營(yíng)、游散攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)等工商管理類的考核分值。修改了考核計(jì)分和排名方式，將網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)查處和處理投訴舉報(bào)等三項(xiàng)工作檢查考核的綜合成績(jī)作為區(qū)局和中隊(duì)每月網(wǎng)格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結(jié)果更加客觀、公平，更具說(shuō)服力。
（二）加大力度，強(qiáng)化日常督察工作。兩年來(lái)，主要對(duì)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、城管隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面以及網(wǎng)格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督辦。下達(dá)各類督辦通知書706份，下達(dá)“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達(dá)“垃圾不落地”和“占道經(jīng)營(yíng)”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進(jìn)集體41個(gè)。同時(shí)，草擬或代擬各類《通報(bào)》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊(duì)月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對(duì)各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結(jié)合實(shí)際，開展各類專項(xiàng)督察。
為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊(duì)在圍繞市局各階段、各時(shí)期的重點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合城管工作實(shí)際，開展了一系列的專項(xiàng)督察工作。
一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動(dòng)了市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運(yùn)管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對(duì)市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績(jī)效考核，同時(shí)，加大對(duì)免費(fèi)開放公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站檢查力度。月底將市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔檢查考核成績(jī)、市區(qū)免費(fèi)開放公廁匯總后報(bào)市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊(duì)意見，對(duì)相關(guān)單位按有關(guān)程序作出具體獎(jiǎng)懲及經(jīng)費(fèi)劃拔工作。
二是加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管法車輛管理的通知》，大隊(duì)采取日常檢查和暗訪督察相結(jié)合的方式，組織督察人員加大了對(duì)城管執(zhí)法車輛停放在經(jīng)營(yíng)或娛樂性場(chǎng)所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務(wù)時(shí)不懸掛真實(shí)牌號(hào)，故意遮蓋、涂改車牌號(hào)或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊(duì)完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊(duì)取締主次干道游散攤點(diǎn)和長(zhǎng)期占道攤點(diǎn)，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的檢查考核力度，督促中隊(duì)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報(bào)刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了督辦落實(shí)。同時(shí)，加大重難點(diǎn)問題的督辦力度。要求中隊(duì)每月上報(bào)當(dāng)月重點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治方案，根據(jù)中隊(duì)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網(wǎng)格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。
（四）建章立制，強(qiáng)化督察機(jī)制建設(shè)
為了完善行政執(zhí)法督察體系，加強(qiáng)督察隊(duì)伍的建設(shè)與管理，大隊(duì)加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項(xiàng)制度。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高督察效能。為進(jìn)一步整合督察力量，避免重復(fù)督察，提高工作效率，大隊(duì)積極與市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)聯(lián)系，內(nèi)部科室加強(qiáng)溝通，形成了一套行之有效的銜接機(jī)制。通過與市局路政科、市容環(huán)衛(wèi)辦等具有行政審批職能的科室進(jìn)行信息互通，市局在審批涉及占道、破路、戶外廣告等事項(xiàng)，在告之中隊(duì)的同時(shí)，抄告大隊(duì)，避免審批與督察“兩張皮”；通過與110指揮中心受理的其他舉報(bào)投訴，在分轉(zhuǎn)區(qū)局處理的同時(shí)，告之大隊(duì)，由大隊(duì)合理安排督察人員進(jìn)行督辦，并將督辦結(jié)果反饋給110指揮中心。這種職責(zé)明確、既分工又合作的銜接機(jī)制，有效的提高了督察工作效率。近年來(lái)，在市城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體隊(duì)員的大力支持和共同努力下，我以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷拓展督察職能，擴(kuò)大督察覆蓋面，落實(shí)科學(xué)合理的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，較好地發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法督察職能作用。同時(shí)，加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)述職如下：
一、關(guān)于履行工作職責(zé)情況
督察大隊(duì)承擔(dān)著城市管理行政執(zhí)法督察、網(wǎng)格化管理、快速反應(yīng)、信息處理等重要職能。工作千頭萬(wàn)緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。作為大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，我深感責(zé)任重大。一直以來(lái)，我堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敢打敢拼的精神，通過抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，有力推動(dòng)了全隊(duì)工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機(jī)制，鞏固網(wǎng)格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認(rèn)真研究和分析網(wǎng)格化管理工作開展以來(lái)出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊(duì)意見和建議的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。
一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局。按照“集中力量，突出重點(diǎn)”的原則，將市區(qū)原有74網(wǎng)格調(diào)整為63個(gè)，并對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍進(jìn)行了明確。通過網(wǎng)格的調(diào)整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費(fèi)，而且清除了管理盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理無(wú)縫隙。
二是細(xì)化了管理措施，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)。按照網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行分類管理，根據(jù)網(wǎng)格類別配置人員。同時(shí)，按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級(jí)，并根據(jù)路段級(jí)別制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格分類和路段分級(jí)管理模式的實(shí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了管理資源，使網(wǎng)格人員配置更為合理，管理重點(diǎn)更為突出，管理目標(biāo)更為明確。
三是實(shí)行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，對(duì)督察大隊(duì)，區(qū)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)和單元網(wǎng)格工作崗位進(jìn)行了設(shè)置，制定了崗位職責(zé)，并規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序。通過定人定崗管理的實(shí)行，有效杜絕了城管隊(duì)伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達(dá)到了“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任”的目的。
四是修訂完善了檢查考核制度。提高對(duì)垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經(jīng)營(yíng)、游散攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)等工商管理類的考核分值。修改了考核計(jì)分和排名方式，將網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)查處和處理投訴舉報(bào)等三項(xiàng)工作檢查考核的綜合成績(jī)作為區(qū)局和中隊(duì)每月網(wǎng)格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結(jié)果更加客觀、公平，更具說(shuō)服力。
（二）加大力度，強(qiáng)化日常督察工作。兩年來(lái)，主要對(duì)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、城管隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面以及網(wǎng)格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督辦。下達(dá)各類督辦通知書706份，下達(dá)“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達(dá)“垃圾不落地”和“占道經(jīng)營(yíng)”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進(jìn)集體41個(gè)。同時(shí)，草擬或代擬各類《通報(bào)》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊(duì)月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對(duì)各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結(jié)合實(shí)際，開展各類專項(xiàng)督察。
為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊(duì)在圍繞市局各階段、各時(shí)期的重點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合城管工作實(shí)際，開展了一系列的專項(xiàng)督察工作。
一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動(dòng)了市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運(yùn)管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對(duì)市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績(jī)效考核，同時(shí)，加大對(duì)免費(fèi)開放公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站檢查力度。月底將市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔檢查考核成績(jī)、市區(qū)免費(fèi)開放公廁匯總后報(bào)市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊(duì)意見，對(duì)相關(guān)單位按有關(guān)程序作出具體獎(jiǎng)懲及經(jīng)費(fèi)劃拔工作。
二是加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管法車輛管理的通知》，大隊(duì)采取日常檢查和暗訪督察相結(jié)合的方式，組織督察人員加大了對(duì)城管執(zhí)法車輛停放在經(jīng)營(yíng)或娛樂性場(chǎng)所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務(wù)時(shí)不懸掛真實(shí)牌號(hào)，故意遮蓋、涂改車牌號(hào)或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊(duì)完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊(duì)取締主次干道游散攤點(diǎn)和長(zhǎng)期占道攤點(diǎn)，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的檢查考核力度，督促中隊(duì)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報(bào)刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了督辦落實(shí)。同時(shí)，加大重難點(diǎn)問題的督辦力度。要求中隊(duì)每月上報(bào)當(dāng)月重點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治方案，根據(jù)中隊(duì)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網(wǎng)格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。
（四）建章立制，強(qiáng)化督察機(jī)制建設(shè)
為把握流動(dòng)人口治安管理的命脈，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，我區(qū)投入1800多萬(wàn)自主研制開發(fā)建設(shè)了精準(zhǔn)打擊、有的防范、高效服務(wù)的人口信息研判指揮中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個(gè)人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個(gè)，流動(dòng)信息采集站39個(gè)，分布在17個(gè)派出所。并為每個(gè)固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機(jī)及身高體重測(cè)量?jī)x等設(shè)備，為每個(gè)流動(dòng)信息采集站配備有1輛人口信息流動(dòng)采集車和2個(gè)人口信息流動(dòng)采集箱。采集箱內(nèi)含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機(jī)、塑封機(jī)等設(shè)備。
人口信息采集站實(shí)行嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理模式，主要負(fù)責(zé)采集劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關(guān)聯(lián)的38項(xiàng)信息，實(shí)時(shí)上傳至人口信息研判指揮中心，并根據(jù)人口信息研判指揮中心比對(duì)、研判的結(jié)果，對(duì)實(shí)有暫住人口實(shí)行分層次處理，一是對(duì)比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實(shí)施抓捕；二是對(duì)比中的有犯罪前科人員由社區(qū)民警建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)管理視線，落實(shí)“三查一控”管理措施；三是對(duì)無(wú)劣跡的正常人員提供務(wù)工證明等相關(guān)服務(wù)。
人口信息研判中心主要負(fù)責(zé)對(duì)各信息采集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫(kù)中已存信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、碰撞、分析、研判，并將分析研判結(jié)果反饋給各信息采集站。通過微機(jī)化登記、網(wǎng)絡(luò)化管理、科學(xué)化分析，對(duì)實(shí)有暫住人口進(jìn)行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。
二、健全機(jī)制，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)
20*年7月，我區(qū)通過公開筆試招聘了49名暫住人口協(xié)管員從事流動(dòng)人口信息采集工作。經(jīng)過半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動(dòng)人口服務(wù)的意識(shí)，我們于20*年3月成立了暫住人口協(xié)管員管理辦公室，副科級(jí)事業(yè)單位，區(qū)委政法委派主任一名，財(cái)務(wù)報(bào)帳員一名，*分局派治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)任教導(dǎo)員，專制抓業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)暫住人口協(xié)管員的管理及財(cái)務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作主要由*分局及派出所負(fù)責(zé)。在*分局辦公。辦公室成立以來(lái)，不斷摸索前進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍。一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在人力、物力、財(cái)力上給予流動(dòng)人口治安管理工作大力支持。20*年，簽訂了勞務(wù)合同，區(qū)財(cái)政撥款30多萬(wàn)元為我區(qū)暫住人口協(xié)管員解決了“四金”問題。并提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協(xié)管員工作積極性。協(xié)管員這支隊(duì)伍穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、為區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。
三、多策并舉，嚴(yán)管流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍
我區(qū)嚴(yán)格按照區(qū)委政法委書記提出的“暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍要走精兵戰(zhàn)略、科學(xué)管理之路，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍”要求。按照“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)管理”模式，在派出所建立了17個(gè)協(xié)管員中隊(duì)，81個(gè)管理站，100多個(gè)管理小組。對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍充分有效的管理，在業(yè)務(wù)方面進(jìn)行工作責(zé)任制，每個(gè)社區(qū)、都市村莊都有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，并簽訂責(zé)任書。
為打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍，提高暫住人口協(xié)管員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)能力以及隊(duì)伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：。
1、嚴(yán)把隊(duì)伍入口關(guān)。通過實(shí)行協(xié)管員社會(huì)公開招聘，嚴(yán)格考核培訓(xùn)上崗，嘗試采取與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)訂單式培訓(xùn)方式，嚴(yán)格考核合格后再上崗。
2、抓好思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度。積極組織暫住人口協(xié)管員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年對(duì)協(xié)管員進(jìn)行一次軍事訓(xùn)練和微機(jī)培訓(xùn)。并邀請(qǐng)工商、計(jì)生等職能部門的專家為參訓(xùn)人員授課，全面提升協(xié)管員素質(zhì)。編寫了《區(qū)暫住人口協(xié)管員管理制度匯編》小冊(cè)子，做到全區(qū)協(xié)管員人手一冊(cè)。從而提高暫住人口協(xié)管員的法律意識(shí)。
3、嚴(yán)格考核，加大監(jiān)督。我們成立了督察隊(duì)，專門對(duì)各中隊(duì)、管理站工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。區(qū)暫住辦制定并完善了《督察隊(duì)員工作守則》、《督察隊(duì)（隊(duì)長(zhǎng)）工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創(chuàng)新督察方法，提高督察效能，采取明察與暗訪、日常督察與專項(xiàng)督察、定點(diǎn)督察與隨機(jī)督察、交叉督察相結(jié)合的方法，確保督查結(jié)果真實(shí)、有效。
4、加強(qiáng)組織建設(shè)。組織建設(shè)是隊(duì)伍凝聚力的重要保證，在區(qū)委政法委政治部的指導(dǎo)下，在暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍中建立了1個(gè)基層黨小組，現(xiàn)有流動(dòng)黨員12名，建立1個(gè)團(tuán)支部，擁有團(tuán)員79人，建立了1個(gè)工會(huì)組織，389名協(xié)管員加入工會(huì)，建立基層?jì)D委會(huì)組織，33名婦女協(xié)管員成為會(huì)員，為工作的良好開展奠定了基礎(chǔ)。
(數(shù)據(jù)省略)
二、主要工作成績(jī)
今年7月份，大隊(duì)人員調(diào)整后，迅速確定了“建一流警隊(duì)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，迅速打開了工作局面，不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
（一）工作預(yù)安制度化，提升行政管理效能
積極推行工作預(yù)安銷號(hào)制度，提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度》，每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份，車管所對(duì)剛啟動(dòng)摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺(tái)，六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難，當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對(duì)預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，月末通報(bào)全隊(duì)，每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議，對(duì)工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng)，督促工作進(jìn)度。事后銷號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷號(hào)納入單位綜合考評(píng)，對(duì)預(yù)安工作未及時(shí)銷號(hào)的，當(dāng)月扣分通報(bào)，并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成，直至銷號(hào)。為防止考核不實(shí)，制定了復(fù)核追責(zé)制度，對(duì)預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。
（二）安全宣傳社會(huì)化，提升交通文明程度
大力推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化，提升交通文明程度。借東風(fēng)強(qiáng)保障。以全縣“三創(chuàng)四化”（創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級(jí)平安暢通縣，美化、凈化、綠化、亮化）活動(dòng)為契機(jī)，爭(zhēng)取縣委、縣政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地與交警直播室，在106國(guó)道縣城區(qū)南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏，整合“三聯(lián)”（聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治）工作和三類協(xié)管員（交通、城管、治安協(xié)管員）300余人，強(qiáng)化了安全宣傳社會(huì)化保障體系。借平臺(tái)營(yíng)氛圍。有效運(yùn)用電視、廣告牌、宣傳資料、手機(jī)短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識(shí)，在交通頻道制作專欄58期，在城區(qū)增設(shè)宣傳專欄27個(gè)，上門送發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份，發(fā)送交通安全宣傳手機(jī)短信5萬(wàn)多條，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求，聯(lián)合縣直部門單位及社會(huì)各界大規(guī)模開展交通違法規(guī)勸活動(dòng)。7月份，縣委書記鄺鄒飛、縣長(zhǎng)胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門單位工作人員在縣城區(qū)開展交通違法規(guī)勸活動(dòng)，主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線、機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來(lái)，全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片分線帶領(lǐng)有關(guān)部門上街規(guī)勸交通違法行為萬(wàn)余次。
（三）路面控制常態(tài)化，提升道路暢安水平
堅(jiān)持上路執(zhí)勤，加強(qiáng)路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開展早勤，在縣城區(qū)主要街道、學(xué)校門口設(shè)置10個(gè)固定值勤點(diǎn)，每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點(diǎn)值勤，由各交警中隊(duì)在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點(diǎn)，在逢墟、重大活動(dòng)等交通重要時(shí)段，定時(shí)定點(diǎn)值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊(duì)領(lǐng)[！]導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)106國(guó)道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機(jī)動(dòng)車涉牌涉證交通違法、“三無(wú)”摩托車專項(xiàng)整治、酒后駕駛專項(xiàng)整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專項(xiàng)整治，查糾交通違法4萬(wàn)多起，處罰近萬(wàn)余人次，其中涉牌涉證1105起，查獲盜搶機(jī)動(dòng)車5臺(tái)，兩項(xiàng)工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門對(duì)危險(xiǎn)路段、事故黑點(diǎn)與客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、校車聯(lián)合開展排查，排查危險(xiǎn)路段18處，事故黑點(diǎn)2處并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光頭路”10公里；對(duì)存在安全隱患的2臺(tái)客車與25臺(tái)校車下達(dá)了消除通知書。另外，今年來(lái)，縣財(cái)政共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元，新增6處交
通信號(hào)燈控設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌356塊、施劃標(biāo)志標(biāo)線6.2萬(wàn)㎡，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線已按照要求落實(shí)到位，切實(shí)強(qiáng)化了路面管控保障體系。（四）隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化，提升交警整體形象
嚴(yán)格按照“三基一化”工程建設(shè)要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提升交警隊(duì)伍整體形象。堅(jiān)持制度建警。以《交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍(lán)本，制定了11項(xiàng)內(nèi)務(wù)管理制度，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)等隊(duì)伍管理各方面進(jìn)行全面規(guī)范。堅(jiān)持培訓(xùn)提質(zhì)。強(qiáng)化政治培訓(xùn)，每周星期五下午組織民警開展《正規(guī)化指南》學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，分期分批組織各個(gè)業(yè)務(wù)崗位民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。強(qiáng)化隨崗輪訓(xùn)，改每月一訓(xùn)為每周一訓(xùn)，對(duì)全隊(duì)變換崗位的民警進(jìn)行了一次隨崗培訓(xùn)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。開展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問題排查治理工作，著力排查治理執(zhí)法問題200余處。推介執(zhí)法先進(jìn)典型，確定一中隊(duì)事故處理崗為示范執(zhí)法崗，單永杉等3名民警為執(zhí)法標(biāo)兵。落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)的2位民警進(jìn)行了誡勉談話，并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅(jiān)持示范引路。按照“樹典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的隊(duì)伍建設(shè)思路，以二中隊(duì)為示范創(chuàng)建單位，大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè)，致力打造示范交警中隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)交警隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。9月25日，副支隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)專程到二中隊(duì)視察創(chuàng)建工作，給予了充分肯定，并決定近期組織全市各大隊(duì)前來(lái)參觀推廣。
（五）便民利民最大化，提升群眾滿意率
以深入推行便民利民措施為切入點(diǎn)，不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊(duì)延伸，把車管窗口最大限度地向老百姓前移，在5個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì)啟動(dòng)摩托車上戶辦證業(yè)務(wù)。推行“流動(dòng)車管所”服務(wù)，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門為群眾辦理牌證，讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂。拓寬車管業(yè)務(wù)服務(wù)，爭(zhēng)取小車上戶落戶攸縣，開通了申請(qǐng)駕駛證、行駛證換證、補(bǔ)讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù)，建立了道路交通事故快處處賠工作機(jī)制，方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù)，在大隊(duì)交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口，為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式，老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門、預(yù)約、延時(shí)、留辦、代辦等服務(wù)舉措，極大方便了群眾辦證辦事。
三、國(guó)慶安保工作情況
國(guó)慶期間,大隊(duì)根據(jù)省市交警部門的工作部署，結(jié)合攸縣實(shí)際，按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)、確保暢安的工作思路，精心組織、傾力維護(hù)，確保全縣人民度過了平安祥和的國(guó)慶長(zhǎng)假。10月1日至10月9日，共出動(dòng)警車156臺(tái)次、出動(dòng)警力396人次、完成各級(jí)保衛(wèi)活動(dòng)12批次。國(guó)慶以來(lái)，全縣沒有發(fā)生大的交通堵塞。
（一）召開動(dòng)員部署大會(huì)，層層落實(shí)工作責(zé)任
9月27日下午，大隊(duì)召開全體民警大會(huì)，就雙節(jié)期間交通安全管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。所有副大隊(duì)長(zhǎng)就各自分管的事故預(yù)防、秩序維護(hù)、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報(bào)信息等工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署，詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責(zé)任。同時(shí)，明確規(guī)定全體民警取消休假，大隊(duì)機(jī)關(guān)及基層中隊(duì)除值班人員外，其他警力全員上路，全力以赴保暢安。
（二）加強(qiáng)路面秩序維護(hù)，確保道路暢通有序
一是大隊(duì)抽調(diào)機(jī)關(guān)、一中隊(duì)全體民警和菜花坪中隊(duì)部分警力共38人，集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊(duì)機(jī)關(guān)每天安排4名民警在隊(duì)24小時(shí)值班、4名民警在g106線全日巡邏；各中隊(duì)一半以上警力鋪在路面，負(fù)責(zé)各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護(hù)。三是由三中隊(duì)、六中隊(duì)與酒埠江風(fēng)景區(qū)四個(gè)派出所實(shí)行聯(lián)合執(zhí)勤，傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。
（三）開展交通安全大檢查，全力消除交通安全隱患
一是開展重點(diǎn)車輛安全大檢查。由法宣股牽頭，針對(duì)目前攸縣公路客運(yùn)車輛均已承包經(jīng)營(yíng)，以及學(xué)校校車、幼兒接送車輛均為個(gè)人所有的現(xiàn)狀，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)車輛進(jìn)行了一次全面排查，堅(jiān)決杜絕沒有消除安全隱患的營(yíng)運(yùn)客車、校車和危運(yùn)車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下?。并從點(diǎn)車輛交通事故成因入手，倒查管理民警管理職責(zé)是否到位；從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率，重點(diǎn)車輛信息更新率，以及危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可入手，確保重點(diǎn)車輛各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭，各中隊(duì)配合，重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治，旅游景區(qū)、重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通安全設(shè)施等是否完善，確保交通安全萬(wàn)無(wú)一失。
（四）開展交通秩序集中整治,嚴(yán)查交通違法行為
由巡邏隊(duì)牽頭，各中隊(duì)配合，以g106線、s212線、s315線、網(wǎng)酒公路、寧排公路，各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點(diǎn)段為整治重點(diǎn)部位，以機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、“三無(wú)”摩托車、超速超載、非客運(yùn)車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為重點(diǎn)，采取設(shè)置固定卡點(diǎn)、流動(dòng)巡查、統(tǒng)一行動(dòng)與區(qū)域整治相結(jié)合的方式，對(duì)路面交通違法行為長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日，共查糾交通違法行為5000余起，處罰102起。
（五）大力開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)
充分利用電臺(tái)、電視，短信等新聞媒體，大規(guī)模開展交通宣傳活動(dòng)。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求，自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國(guó)慶”主題宣傳日及宣傳周活動(dòng)，在賓館、客運(yùn)公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份；深入開展“十大勸誡”親情提示活動(dòng)，組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發(fā)放反酒駕宣傳資料，開展形式多樣的勸誡活動(dòng)。
（六）唱好壓軸戲，確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日，接收經(jīng)市支隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶長(zhǎng)假返程高峰交通管理工作的通知》后，于當(dāng)天下午5：00召開大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與中層負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行緊急部署，并對(duì)全體民警進(jìn)行定崗定點(diǎn)定責(zé)。10月7日開始，全體民警取消備勤，全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來(lái)，全縣沒有發(fā)生死傷交通事故，沒有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、基層為主的原則，按照分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、企業(yè)自律、標(biāo)本兼制的工作思路，集中力量開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，確保全年安全形式的持續(xù)穩(wěn)定和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
二、工作目標(biāo)
通過開展打非專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決當(dāng)前旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，加強(qiáng)主管部門監(jiān)管執(zhí)法力度,確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到有效落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)，扭轉(zhuǎn)旅還存在粗放管理的現(xiàn)狀，推動(dòng)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、打擊的重點(diǎn)
1、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的古建筑、林區(qū)；
2、旅游運(yùn)輸車輛；
3、旅游星級(jí)飯店的食品衛(wèi)生、消防安全等;
4、景區(qū)（點(diǎn)）游船、拓展訓(xùn)練等特種設(shè)備；
四、方法步驟和時(shí)間要求
安全生產(chǎn)集中整治采取企業(yè)和單位自查自糾，檢查整改，重點(diǎn)督察相結(jié)合的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（10月30日——11月1日）
根據(jù)集中整治的要求，周密部署，精心組織，對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患大排查，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)各項(xiàng)制度，查補(bǔ)缺漏，及時(shí)消除各類事故隱患。
（二）檢查整改階段（11月2日——11月10日）
對(duì)各旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面大檢查，督促各單位落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)，以旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）治理整頓為重點(diǎn)，對(duì)旅游星級(jí)飯店、旅游車輛和旅游景區(qū)的設(shè)備安全狀況要進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的予以取締，通過整頓，要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管責(zé)任制，完善安全設(shè)施，規(guī)范安全管理。在集中整治中，堅(jiān)持邊檢查、邊整改、邊處理，整改到位，對(duì)查出的隱患，該整改的要及時(shí)，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該停止使用的要停止使用，該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以取締到位。
（三）總結(jié)督察階段（11月11日——11月20日）
專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)結(jié)束后，局組織人員根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)各旅游企業(yè)的集中整治活動(dòng)進(jìn)行督察，對(duì)在此次整治活動(dòng)中動(dòng)作緩慢、措施不力的，按照旅游法規(guī)，采取行業(yè)管理措施，嚴(yán)懲不怠。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要高度重視此次安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，認(rèn)真組織，周密安排，精心實(shí)施，明確專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得良好實(shí)效。
xx區(qū)位于市西南部，兩條鐵路干線在此交匯，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、個(gè)體商販、人員流動(dòng)頻繁；社區(qū)多，都市村莊拆遷工地多，社會(huì)治安環(huán)境復(fù)雜，不安全、不穩(wěn)定因素突出。全區(qū)總面積平方公里，其中市區(qū)面積平方公里，現(xiàn)有暫住人口已納入管理的6萬(wàn)人，而且每天還以人的納管速度在穩(wěn)步遞增，常住人口與暫住人口比例已達(dá)到1：1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89%的刑事案件系暫住人口所為;其中95%以上的重特大案件系暫住人口所為。經(jīng)過我區(qū)近幾年常抓不懈的努力，流動(dòng)人口治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，2009年外來(lái)人員刑事發(fā)案與2008年同比下降3%，為我區(qū)治安管理工作取得了良好成績(jī)。主要做法有：
一、健全機(jī)制，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)
2007年7月，我區(qū)通過公開筆試招聘了49名暫住人口協(xié)管員從事流動(dòng)人口信息采集工作。經(jīng)過半年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動(dòng)人口服務(wù)的意識(shí)，我們于2008年3月成立了暫住人口協(xié)管員管理辦公室，副科級(jí)事業(yè)單位，區(qū)委政法委派主任一名，財(cái)務(wù)報(bào)帳員一名，公安分局派治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)任教導(dǎo)員，專制抓業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)暫住人口協(xié)管員的管理及財(cái)務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作主要由公安分局及派出所負(fù)責(zé)。在公安分局辦公。辦公室成立以來(lái)，不斷摸索前進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷完善管理機(jī)制，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍。一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在人力、物力、財(cái)力上給予流動(dòng)人口治安管理工作大力支持。2009年，簽訂了勞務(wù)合同，區(qū)財(cái)政撥款30多萬(wàn)元為我區(qū)暫住人口協(xié)管員解決了“四金”問題。并提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協(xié)管員工作積極性。協(xié)管員這支隊(duì)伍穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、為區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、科技導(dǎo)入，全面強(qiáng)化流動(dòng)人口信息采集工作
為把握流動(dòng)人口治安管理的命脈，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，我區(qū)投入1800多萬(wàn)自主研制開發(fā)建設(shè)了精準(zhǔn)打擊、有的防范、高效服務(wù)的人口信息研判指揮中心系統(tǒng)。該系統(tǒng)由人口信息研判指揮中心及與之相配套的81個(gè)人口信息采集站組成，其中固定信息采集站42個(gè)，流動(dòng)信息采集站39個(gè)，分布在17個(gè)派出所。并為每個(gè)固定信息采集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋采集儀、人像采集儀、打印機(jī)及身高體重測(cè)量?jī)x等設(shè)備，為每個(gè)流動(dòng)信息采集站配備有1輛人口信息流動(dòng)采集車和2個(gè)人口信息流動(dòng)采集箱。采集箱內(nèi)含筆記本電腦、活體指紋采集儀、微型人像采集儀、身份證讀卡器、打印機(jī)、塑封機(jī)等設(shè)備。
人口信息采集站實(shí)行嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理模式，主要負(fù)責(zé)采集劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關(guān)聯(lián)的38項(xiàng)信息，實(shí)時(shí)上傳至人口信息研判指揮中心，并根據(jù)人口信息研判指揮中心比對(duì)、研判的結(jié)果，對(duì)實(shí)有暫住人口實(shí)行分層次處理，一是對(duì)比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實(shí)施抓捕；二是對(duì)比中的有犯罪前科人員由社區(qū)民警建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)管理視線，落實(shí)“三查一控”管理措施；三是對(duì)無(wú)劣跡的正常人員提供務(wù)工證明等相關(guān)服務(wù)。
人口信息研判中心主要負(fù)責(zé)對(duì)各信息采集站上傳的指紋、身份證、人像等多種信息與信息庫(kù)中已存信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、碰撞、分析、研判，并將分析研判結(jié)果反饋給各信息采集站。通過微機(jī)化登記、網(wǎng)絡(luò)化管理、科學(xué)化分析，對(duì)實(shí)有暫住人口進(jìn)行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。
三、多策并舉，嚴(yán)管流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍
我區(qū)嚴(yán)格按照區(qū)委政法委書記提出的“暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍要走精兵戰(zhàn)略、科學(xué)管理之路，力爭(zhēng)打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍”要求。按照“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，三級(jí)管理”模式，在派出所建立了17個(gè)協(xié)管員中隊(duì)，81個(gè)管理站，100多個(gè)管理小組。對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍充分有效的管理，在業(yè)務(wù)方面進(jìn)行工作責(zé)任制，每個(gè)社區(qū)、都市村莊都有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，并簽訂責(zé)任書。
為打造一流暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍，提高暫住人口協(xié)管員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)管員業(yè)務(wù)能力以及隊(duì)伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：。
1、嚴(yán)把隊(duì)伍入口關(guān)。通過實(shí)行協(xié)管員社會(huì)公開招聘，嚴(yán)格考核培訓(xùn)上崗，嘗試采取與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)訂單式培訓(xùn)方式，嚴(yán)格考核合格后再上崗。
2、抓好思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度。積極組織暫住人口協(xié)管員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年對(duì)協(xié)管員進(jìn)行一次軍事訓(xùn)練和微機(jī)培訓(xùn)。并邀請(qǐng)工商、計(jì)生等職能部門的專家為參訓(xùn)人員授課，全面提升協(xié)管員素質(zhì)。編寫了《區(qū)暫住人口協(xié)管員管理制度匯編》小冊(cè)子，做到全區(qū)協(xié)管員人手一冊(cè)。從而提高暫住人口協(xié)管員的法律意識(shí)。
3、嚴(yán)格考核，加大監(jiān)督。我們成立了督察隊(duì)，專門對(duì)各中隊(duì)、管理站工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。區(qū)暫住辦制定并完善了《督察隊(duì)員工作守則》、《督察隊(duì)（隊(duì)長(zhǎng)）工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創(chuàng)新督察方法，提高督察效能，采取明察與暗訪、日常督察與專項(xiàng)督察、定點(diǎn)督察與隨機(jī)督察、交叉督察相結(jié)合的方法，確保督查結(jié)果真實(shí)、有效。
4、加強(qiáng)組織建設(shè)。組織建設(shè)是隊(duì)伍凝聚力的重要保證，在區(qū)委政法委政治部的指導(dǎo)下，在暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍中建立了1個(gè)基層黨小組，現(xiàn)有流動(dòng)黨員12名，建立1個(gè)團(tuán)支部，擁有團(tuán)員79人，建立了1個(gè)工會(huì)組織，389名協(xié)管員加入工會(huì)，建立基層?jì)D委會(huì)組織，33名婦女協(xié)管員成為會(huì)員，為工作的良好開展奠定了基礎(chǔ)。
通過與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位。總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）確立了一個(gè)科學(xué)合理的工作思路。*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)結(jié)合年度環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關(guān)的管理制度和確立了科學(xué)合理的工作思路，召開了以“規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察”為主題的專題研討會(huì)，重點(diǎn)突出了部門職能調(diào)整組合，組織開展了干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，加大了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育和加強(qiáng)了全體監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市轄區(qū)內(nèi)推行了精細(xì)化監(jiān)察和實(shí)行了執(zhí)法建議書制度，進(jìn)一步規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環(huán)境監(jiān)察和工作中的難點(diǎn)等問題進(jìn)行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環(huán)境執(zhí)法等一系列活動(dòng)，通過典型環(huán)境違法案件的曝光，成功地打造出了*市環(huán)境監(jiān)察的聲勢(shì)，較好地保障了城市環(huán)境安全。
（三）注重打造一個(gè)環(huán)境執(zhí)法品牌。一是以加大執(zhí)法力度為立足點(diǎn)，通過媒體曝光和加強(qiáng)后督察等執(zhí)法手段，實(shí)行執(zhí)法建議書制度，逐步解決了監(jiān)管不到位以及以罰代管的問題；二是以創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，試行精細(xì)化監(jiān)察和開展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的管理，針對(duì)企業(yè)違法排污問題，采取不定時(shí)的檢查手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善污染治理設(shè)施，保障城市環(huán)境安全；三是以關(guān)注民生改善為突破口，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障飲用水源地環(huán)境安全，注重環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化和解決單為環(huán)境而的問題；四是以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為結(jié)合點(diǎn)，注重執(zhí)法與服務(wù)并重，嘗試公眾參與執(zhí)法，提高全民的環(huán)保意識(shí)；五是以注重素質(zhì)培養(yǎng)為支撐點(diǎn)，開展執(zhí)法交流和撰寫調(diào)研報(bào)告，全面提高環(huán)境監(jiān)察人員的整體素質(zhì)；六是以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，開展干部競(jìng)聘上崗和加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重落實(shí)環(huán)境稽查制度和體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)，逐步解決了個(gè)別人員不認(rèn)真履職的問題。
二、考察學(xué)習(xí)的基本情況
為學(xué)習(xí)借鑒*市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《*——*2009年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)2009年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，2009年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往*考察學(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了*污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、*化工區(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和*市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就*市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，*方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問題與*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到*與*市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問題，同時(shí)，通過學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)。
三、通過考察學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作的思考
通過這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照我市的環(huán)境監(jiān)察工作，使我清醒地認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創(chuàng)新精神不強(qiáng)，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，我將以此次考察學(xué)習(xí)為契機(jī)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去加以改進(jìn)。
（一）要注重加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)。在工作中要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，搞好班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的民主決策意識(shí)和內(nèi)部管理能力，在兩位副支隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下，充分調(diào)動(dòng)全隊(duì)人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全市環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際，逐步探索開展環(huán)境稽查工作的思路，通過開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)演練，逐步提高支隊(duì)全體人員的環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平；通過送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等相關(guān)培訓(xùn)手段，全面提高全隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能，逐步扭轉(zhuǎn)個(gè)別人員履職不主動(dòng)的問題。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。一是建議局黨組為支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，以便將各項(xiàng)工作層層分解，責(zé)任到人（20*年9月6日，經(jīng)局黨組會(huì)議研究，同意支隊(duì)增設(shè)監(jiān)察一大隊(duì)、監(jiān)察二大隊(duì)、綜合室三個(gè)內(nèi)設(shè)隊(duì)室，并以昭環(huán)通[20*]32號(hào)《關(guān)于*市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能分工的通知》行文各縣區(qū)環(huán)保局）。二是借鑒*市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)實(shí)行的執(zhí)法建議書制度和推行的精細(xì)化環(huán)境監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改進(jìn)工作方法，逐步解決環(huán)境監(jiān)管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環(huán)境安全。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
為了有效推進(jìn)*區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長(zhǎng)蔡新林任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鄭利華任副組長(zhǎng)，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長(zhǎng)尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實(shí)責(zé)任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了*區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對(duì)督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
1、今年以來(lái)，我局結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明工作，有針對(duì)性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識(shí)，精心構(gòu)建社會(huì)參與城市管理的平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動(dòng)。
2、根據(jù)年初制定的《*區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策；依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評(píng)查制度，對(duì)不符合要求的案卷及時(shí)進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《*市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《*市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評(píng)辦法》和《*市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，分別將每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項(xiàng)，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會(huì)公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了執(zhí)法工作的規(guī)范化。
五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量
從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴(yán)格督察，成效明顯
1、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊(duì)每次重大活動(dòng)或者整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時(shí)指出問題，對(duì)不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)的督察。重點(diǎn)督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無(wú)不作為現(xiàn)象、有無(wú)吃拿卡要現(xiàn)象等，對(duì)存在的問題以督察通報(bào)的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對(duì)各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)6次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。
七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。