發(fā)布時間：2022-05-08 06:06:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的診所整改報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為切實做好我市結(jié)核病防治整改工作，確保結(jié)核病防控策略在我市順利實施，按照上級主管部門統(tǒng)一安排部署，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于2013年上半年全省結(jié)核病防治工作情況的通報》（魯衛(wèi)疾控字[2013]53號）要求，對我市結(jié)核病防治工作面臨的形勢和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，制定了工作對策，現(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報如下：
一、存在問題
（一）初診患者數(shù)較去年同期下降；
（二）確診患者數(shù)較去年同期下降。
二、整改目標(biāo)
（一）可疑肺結(jié)核病人就診率占轄區(qū)總?cè)丝诘?%；
（二）積極發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人，完成省市下達(dá)的工作任務(wù)；
（三）醫(yī)療機構(gòu)疑似肺結(jié)核病人報告率100%，轉(zhuǎn)診率100%；
（四）結(jié)核病追蹤率達(dá)到100%，追蹤到位率達(dá)到95%，總體到位率在90%以上。
三、整改措施
（一）提高思想認(rèn)識，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)
結(jié)核病是一種經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病，在全球廣泛流行，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共問題和社會問題。要求我市各醫(yī)療機構(gòu)高度重視，嚴(yán)格按照《***市2013年結(jié)核病防治工作計劃》的要求，落實好各項工作措施。
（二）加大宣傳力度，營造宣傳氛圍
要求我市各醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化宣傳工作，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、懸掛橫幅、板報、宣傳欄、宣傳品等宣傳方式，針對不同層次的人群，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳結(jié)核病防治知識。深入開展結(jié)核病防治政策和防治知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，不斷提高了廣大人民群眾對結(jié)核病防治知識和國家對結(jié)核病人實施優(yōu)惠政策的知曉率，營造我市結(jié)核病防治宣傳氛圍。
（三）加強疫情報告，積極轉(zhuǎn)診病人
要求我市各醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《結(jié)核病防治管理辦法》，落實《結(jié)核病疫情報告制度》、《結(jié)核病報告轉(zhuǎn)診制度》，切實做好肺結(jié)核病人的歸口管理，加強肺結(jié)核病人的報告、轉(zhuǎn)診工作。
（四）構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)，落實病人追蹤
疾控中心、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（中心）和村衛(wèi)生室（診所）進(jìn)一步完善三級追蹤網(wǎng)絡(luò)，對醫(yī)療機構(gòu)報告未到定點醫(yī)院就診的肺結(jié)核和疑似肺結(jié)核病人，實施三級網(wǎng)絡(luò)追蹤，及時反饋病人追蹤到位情況，不斷提高病人追蹤實效。
***市衛(wèi)生局
我縣轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，276個行政村，總?cè)丝诩s62萬。全縣有醫(yī)療機構(gòu)478戶（其中公立醫(yī)療機構(gòu)26家，民營醫(yī)療機構(gòu)2家，個體診所73家，村衛(wèi)生所377家），疾病預(yù)防控制機構(gòu)9家（含8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保防站）。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)健全組織機構(gòu)
為切實抓好打擊非法行醫(yī)集中整治工作，縣衛(wèi)生局高度重視，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，成立了由縣衛(wèi)生局局長為組長，各部門負(fù)責(zé)同志為副組長，衛(wèi)生監(jiān)督、婦社、醫(yī)政、公安、人口計生委、食藥監(jiān)局人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，責(zé)任落實，確保了全縣整頓醫(yī)療秩序和打擊非法行醫(yī)專項行動工作的順利開展。
三、強化措施，積極開展集中整治工作
（一）落實各項制度，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為得到了基本規(guī)范。
我縣在打擊非法行醫(yī)行動中做了大量的工作，一是針對社會醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中存在的問題（如各類登記本不統(tǒng)一、不規(guī)范、五花八門，有的診所甚至沒有登記本），我縣制定了統(tǒng)一性的規(guī)章制度、操作規(guī)程和各種消毒、醫(yī)療廢物處置、門診日志、傳染病報告登記本等樣式，由各醫(yī)療機構(gòu)自行印制，以便促使各醫(yī)療機構(gòu)更加規(guī)范執(zhí)業(yè)；二是對各醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員實行統(tǒng)一胸牌制度，并佩戴胸牌上崗；三是根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知精神，結(jié)合本縣實際，我縣制定了《縣個體診所基本標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范（試行）》、《縣村衛(wèi)生所規(guī)范化管理規(guī)定（試行）》。對個體診所（含口腔診所）和村衛(wèi)生所的人員資質(zhì)、崗位職責(zé)、診療規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定；四是要求所有個體診所都添置了氧氣瓶（袋）、開口器、牙墊等急救設(shè)備。
（二）創(chuàng)新工作方法，醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識得到明顯增強。
為規(guī)范醫(yī)療場次序，打擊非法行醫(yī)行為，我縣著力強化對醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理和制度建設(shè)，積極探索長效管理機制。一是健全和完善投訴舉報受理制度。暢通投訴舉報通道，公布投訴舉報電話，及時處對群眾反映的案件線索，堅決依法一查到底，決不姑息，形成了“打非”的常態(tài)機制；二是加強監(jiān)督，密切部門協(xié)作。在日常監(jiān)督檢查中，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)場等人口聚集地為重點，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的“黑診所”、游醫(yī)及藥房無證行醫(yī)、無證牙醫(yī)等行為，對無證行醫(yī)行為張貼“衛(wèi)生行政取締公告”，下達(dá)“衛(wèi)生行政取締決定書”，并沒收藥品器械。2014年，查處超范圍行醫(yī)案39起、聘用非衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)案23起，違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定案15起，責(zé)令改正違法行為77戶，罰款人民幣16.9萬元；查處取締無證行醫(yī)案20戶、罰沒款人民幣9.2萬元。
（三）抓住審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)療場監(jiān)管的長效機制得到初步建立。
建立行政許可和監(jiān)管工作責(zé)任制。建立審批管理與監(jiān)督相銜接配合機制，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為和審批程序，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)劃設(shè)置、審批和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。對新申請辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和校驗的機構(gòu)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機構(gòu)校驗工作的通知》精神進(jìn)行校驗。一律由縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)人員準(zhǔn)入情況和診所基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出現(xiàn)場監(jiān)督審查意見。對凡未參加評審的機構(gòu)和評審不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療機構(gòu)將不予受理辦證和校驗，對達(dá)不到許可和校驗的機構(gòu)責(zé)令限其整改，整改不到位的暫緩校驗1—6個月，暫緩校驗期滿后仍沒有整改到位的，依法吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。
（四）實施了醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理。一是根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實施方案》文件精神，制定了《縣醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作目標(biāo)和工作進(jìn)度，提出了工作要求；二是合理劃分醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)格。按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，堅持“誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”原則，實行劃片包干、定點定人，建立起了“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查摸底，明確了縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管片區(qū)，落實了監(jiān)督人員和協(xié)管人員責(zé)任；三是以醫(yī)療機構(gòu)為重點，建立了網(wǎng)格化管理責(zé)任制。按照文件精神，建立和落實了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理公示制度，將網(wǎng)格責(zé)任人姓名和聯(lián)系方式在監(jiān)管單位醒目位置進(jìn)行了公示；四是各監(jiān)督人員（協(xié)管人員）積極開展了監(jiān)督巡查工作，及時進(jìn)行信息報送，對違法行為及時進(jìn)行查處。
第一條為加強個體診所使用藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，保證人體用藥安全有效，維護(hù)人民群眾用藥的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的個體診所。
第三條市級藥品監(jiān)督管理部門主管轄區(qū)內(nèi)個體診所的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）藥品監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個體診所藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第四條本規(guī)范適用于個體診所藥品、醫(yī)療器械的購進(jìn)、驗收、儲存、調(diào)配、使用和管理。
第二章人員與培訓(xùn)
第五條個體診所的負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員應(yīng)熟悉藥品、醫(yī)療器械管理法律法規(guī)，掌握藥品基本知識。
第六條個體診所從事藥品管理、處方審核、調(diào)配的人員必須是依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員或由已獲得臨床執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格及通過勞動部門技能鑒定、符合規(guī)定的藥學(xué)人員擔(dān)任。
第七條個體診所負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)涉藥人員藥品管理法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識的繼續(xù)教育培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的檔案。
第八條直接接觸藥品的工作人員必須每年進(jìn)行一次健康體檢，并建立健康檔案。精神病、傳染病或其他可能污染藥品的疾病患者不得從事直接接觸藥品的工作。
第三章進(jìn)貨與驗收
第九條個體診所必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)采購藥品，禁止從其他渠道采購藥品。對首營企業(yè)應(yīng)審核其合法資格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定索取供貨單位加蓋原印章的合法證照復(fù)印件。
第十條購進(jìn)藥品應(yīng)逐批進(jìn)行檢查驗收，并建立真實、完整的藥品購進(jìn)驗收記錄。藥品購進(jìn)驗收記錄必須注明藥品通用名稱、劑型、規(guī)格、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)廠商、有效期、供貨單位、購貨數(shù)量、購貨日期、質(zhì)量狀況、驗收結(jié)論和驗收人員等項內(nèi)容。購進(jìn)進(jìn)口藥品還應(yīng)索取加蓋供貨單位質(zhì)量管理機構(gòu)原印章的《進(jìn)口藥品注冊證》或《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》和《進(jìn)口藥品檢驗報告書》或《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件。供貨憑證和驗收記錄應(yīng)至少保留兩年備查。
購進(jìn)醫(yī)療器械還應(yīng)索取供貨單位加蓋原印章的《醫(yī)療器械注冊證》復(fù)印件，并建立購進(jìn)驗收記錄。內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品注冊證號、型號規(guī)格、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)批號、滅菌批號、產(chǎn)品有效期、供貨單位等。供貨憑證和驗收記錄至少保存兩年備查。
第十一條經(jīng)檢查驗收不合格的藥品和醫(yī)療器械不得購進(jìn)使用。發(fā)現(xiàn)假劣藥品或質(zhì)量可疑藥品，必須及時報告當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門，不得使用或自行作退、換貨處理。
第十二條個體診所應(yīng)配備與經(jīng)批準(zhǔn)的診療、服務(wù)范圍相一致的藥品，制訂基本用藥目錄。常用藥品和急救藥品的范圍和品種按照**省衛(wèi)生廳和**省食品藥品監(jiān)督管理局確定的《**省個人設(shè)置的門診部、診所常用及急救藥品目錄》執(zhí)行。
第十三條個體診所未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自配制制劑。
第十四條對特殊管理藥品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章儲存與保管
第十五條個體診所的藥品、醫(yī)療器械的儲存條件應(yīng)與診療活動相適應(yīng)。儲存場所四周應(yīng)平整光潔，屋頂、墻壁應(yīng)無脫落物，不滲漏。并采取防潮、防凍、防蟲、防鼠及通風(fēng)、避光等措施。
第十六條個體診所必須配備與使用藥品相適應(yīng)的藥柜、藥架、底墊、冷藏柜、溫濕度計等設(shè)施。藥品按不同儲存要求分別在常溫、陰涼及冷藏條件下儲存，相對濕度控制在45%-75%，并每日做好溫濕度記錄。
第十七條個體診所儲存藥品的藥柜、冷藏柜內(nèi)不得存放其它物品。
第十八條藥品儲存放置必須分類定位，做到藥品和非藥品分開；內(nèi)服藥與外用藥分開。
第十九條個體診所應(yīng)定期對儲存的藥品進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)，并予以記錄。對近效期藥品、醫(yī)療器械(指有效期6個月內(nèi))應(yīng)加強管理，防止藥品、醫(yī)療器械過期失效。
第二十條個體診所的藥品儲存場所應(yīng)與生活、辦公、診療場所明確分隔，不得臨街設(shè)置藥柜。
第五章藥品使用與調(diào)配
第二十一條個體診所應(yīng)當(dāng)憑本診所醫(yī)師處方使用藥品，不得無處方調(diào)配藥品。調(diào)配處方必須經(jīng)過核對，對處方所列的藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配，必要時經(jīng)處方醫(yī)師更改或者重新簽字，方可調(diào)配。
處方調(diào)劑和藥品拆零所用的工具、包裝袋應(yīng)清潔、衛(wèi)生，發(fā)藥時應(yīng)在藥袋、投藥瓶上寫明藥品名稱、規(guī)格、用法、用量、有效期等內(nèi)容。
第二十二條一次性使用的醫(yī)療器械，不得重復(fù)使用，使用過的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀并做好記錄。
第二十三條個體診所必須經(jīng)常觀察本單位使用的藥品質(zhì)量、療效和反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件必須及時向衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)管部門報告。
第六章制度與管理
第二十四條個體診所應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)范，結(jié)合實際制定和落實藥品質(zhì)量管理制度，并定期檢查和考核，做好相關(guān)記錄。
藥品質(zhì)量管理制度應(yīng)包括：
（一）藥品和醫(yī)療器械購進(jìn)、驗收管理制度；
（二）藥品儲存、保管和養(yǎng)護(hù)管理制度；
（三）處方調(diào)配和藥品拆零管理制度；
（四）不合格藥品管理和質(zhì)量事故報告制度；
（五）特殊藥品管理制度；
（六）藥品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件報告制度；
（七）直接接觸藥品人員健康檔案管理制度；
（八）從藥人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；
（九）一次性使用無菌醫(yī)療器械銷毀處理制度；
相關(guān)記錄應(yīng)包括：
（一）藥品購進(jìn)驗收記錄；
（二）藥品養(yǎng)護(hù)記錄；
（三）藥品存放場所的溫濕度記錄；
（四）不合格藥品處理記錄；
（五）廢棄一次性使用無菌醫(yī)療器械的銷毀記錄；
（六）從藥人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄。
第七章附則
第二十五條個體診所必須按本規(guī)范加強藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量管理，如違反本規(guī)定，予以限期整改、通報批評；如違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，將依法予以處罰。
第二十六條本規(guī)范中個體診所是指個人設(shè)置的門診部、診所等醫(yī)療機構(gòu)。
開展整治“兩非”專項行動，依據(jù)《人口與計劃生育法》《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)。營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍，依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制，進(jìn)一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作，為實現(xiàn)全市出生人口性別比下降目標(biāo)創(chuàng)造條件。
二、工作內(nèi)容和重點
（一）嚴(yán)查“兩非”依法嚴(yán)厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，全社會產(chǎn)生震懾作用。
（二）重點防控。以出生人口性別比長期偏高和年出生人口性別比升幅較大的地區(qū)、醫(yī)療資源比較集中的地區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域。以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動，進(jìn)一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。
（三）完善制度。進(jìn)一步強化孕情包保責(zé)任。全面落實孕情跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發(fā)生。
1建立B超和終止妊娠手術(shù)定點機構(gòu)及其從業(yè)人員備案登記制度。各級衛(wèi)生部門會同同級人口計生部門。建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫。嚴(yán)禁未經(jīng)許可從事B超和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)或計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及個體診所、社區(qū)衛(wèi)生室開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
2嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗制度。終止妊娠手術(shù)證明》實行統(tǒng)一規(guī)定格式、統(tǒng)一編號。由各級人口計生部門嚴(yán)格審查出具，定點醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)必須嚴(yán)格核實查驗，依法實施終止妊娠手術(shù)。
3完善終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進(jìn)行定期調(diào)查清理。
4開展從業(yè)人員培訓(xùn)和承諾制度。層層開辦從業(yè)人員培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各級醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其從業(yè)人員要公開承諾、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實施“兩非”行為。
（四）健全機制。建立綜合治理出生人口性別比工作長效機制。做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，提高綜合治理工作水平。
三、職責(zé)分工
市政府成立全市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各地要結(jié)合實際，為加強對全市專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。比照成立組織機構(gòu)，組建工作專班，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查。
市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：
獲取“兩非”案件線索；負(fù)責(zé)查處實施“兩非”行為的育齡婦女和中介人；負(fù)責(zé)查處計生服務(wù)機構(gòu)的兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制；組織開展宣傳活動，人口計生部門負(fù)責(zé)專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查等具體工作；負(fù)責(zé)對計生服務(wù)機構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查。及時向社會相關(guān)信息。
第一時間會同相關(guān)部門調(diào)查取證，公安部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參與整治“兩非”專項行動；依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯罪行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為；對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件。利用偵察手段聯(lián)合辦案，為有關(guān)部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。
紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；對徇私舞弊、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、兩非”問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的兩非”案件。
完善相關(guān)制度，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負(fù)責(zé)對醫(yī)療保健機構(gòu)出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負(fù)責(zé)加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理。嚴(yán)厲查處醫(yī)療保健機構(gòu)的兩非”案件；根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負(fù)責(zé)組織對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
廣泛深入開展以社會性別平等和關(guān)愛女孩為主題的宣傳教育，婦聯(lián)部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮群眾團(tuán)體和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。
無證B超窩點等無證經(jīng)營場所。工商部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負(fù)責(zé)取締無證診所。
所屬醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)場所同步開展整治“兩非”專項行動，駐黃各部隊加強與地方政府的密切配合。加強對流動人口的服務(wù)管理。
四、時間安排
（一）部署階段
1安排部署。各地各有關(guān)部門對專項行動進(jìn)行安排部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。
2宣傳發(fā)動。各地各有關(guān)部門充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展系列宣傳活動。廣泛發(fā)動群眾舉報違法行為，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
3集中清查。各地各有關(guān)部門按照屬地管理原則和職責(zé)分工。對年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產(chǎn)信息逐一核實比對，對年以來出具的終止妊娠手術(shù)證明》進(jìn)行清理復(fù)核，加強《終止妊娠手術(shù)證明》管理。對符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實行實名化管理。衛(wèi)生部門、人口計生部門分別對醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)年以來的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案進(jìn)行清查。藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品銷售市場，終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理和銷售使用情況進(jìn)行全面清查。
（二）綜合治理階段
1整改規(guī)范。各地、各部門繼續(xù)深入推進(jìn)清理清查活動。進(jìn)一步強化措施，整改落實到位。并結(jié)合實際情況，進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度。
2集中查案。清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上。依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案機構(gòu)和人員，一經(jīng)查實，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，黨員干部的按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，該開除公職的堅決開除公職，該吊銷執(zhí)業(yè)證書和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的堅決予以吊銷，該給予經(jīng)濟(jì)處罰的堅決從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要堅決依法追究刑事責(zé)任。通過案件查處，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓”態(tài)勢，起到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。
（三）督查評估階段
各地要嚴(yán)格按照方案要求抓好集中整治“兩非”行為的專項行動。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各地各有關(guān)部門專項整治行動進(jìn)行檢查驗收，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各地工作情況，向省領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府提交專項行動報告，同時召開總結(jié)會議，兌現(xiàn)獎懲。專項整治活動工作不力，效果不好的縣市區(qū)和市直部門，要向市政府寫出報告說明原因，限期整改，并通報全市。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。精心制定工作方案，組織本次專項整治行動，切實抓出聲勢、抓出成效，不走過場。各地成立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班人員名單要及時報送至市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）加強協(xié)調(diào)。統(tǒng)一行動，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊“兩非”合力。各地、各部門要采取過硬措施、加大攻關(guān)案件查處力度，做到事實不查清楚不放過、處理不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過、整改不到位不放過。堅決杜絕地方保護(hù)和人情案的行為，確保不折不扣的完成目標(biāo)任務(wù)。對跨區(qū)域的兩非”案件，要加強協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為陣。
（三）加強宣傳。各地各有關(guān)部門集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，及時報道專項行動進(jìn)展、重要案件查處情況，對典型案件要公開曝光，營造強大的輿論氛圍和整治聲勢。要加大有獎舉報工作力度，暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項行動。
一、按照縣委、縣政府的安排部署，州衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所和縣衛(wèi)生局的指導(dǎo)，切實加強學(xué)習(xí)黨的十及十八屆四中全會以及省、州、縣衛(wèi)生會議的各項精神。努力提高為人民服務(wù)的能力和水平。
二、全面推進(jìn)依法治國，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律保障體系、高效的法制實施體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。堅持依法治國、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
三、加強作風(fēng)整頓，繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，黨員干部帶頭，認(rèn)真執(zhí)行各項政策，遵守規(guī)章制度，履行承諾，做好各項工作。
四、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系、信息化與衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理。
1.加強與上級溝通，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，不斷推動完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。
2．繼續(xù)全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)并全面投入使用，初步實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化管理。
3.繼續(xù)全面推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，進(jìn)一步完善工作運行機制，加大對協(xié)管員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層監(jiān)督協(xié)管工作整體效能，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，依形勢發(fā)展需要，制訂、修改、完善內(nèi)部各項相關(guān)工作管理制度。
4.協(xié)助開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)督檢查，按要求針對存在的問題做好檢查記錄，并督促整改。
5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集、核實和上報和群眾舉報投訴的登記、報告，配合衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查處理。
6.協(xié)助處理涉及本單位的不良執(zhí)業(yè)行為及非法行醫(yī)案件的調(diào)查處理，并對本單位發(fā)生的不良執(zhí)業(yè)行為，及時、主動提出整改建議，并將有關(guān)情況上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
7.強化、規(guī)范內(nèi)部管理。繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、六五普法教育學(xué)習(xí)、公務(wù)員道德教育、責(zé)任意識、廉政教育、政治思想、服務(wù)宗旨、做官做人做事的品格操守教育，提升衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。
五、加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實和州衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案精神，并按照縣衛(wèi)生局制定的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案工作步驟，全面進(jìn)行清理整頓和堅決打擊。本著規(guī)范、發(fā)展的原則，全面加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，確保監(jiān)督到位。
1.堅決打擊超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法行為，特別是重點加強個體診所、行醫(yī)藥店等存在問題較多的單位的監(jiān)管力度，確保醫(yī)療安全。
2.進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)鐵路施工單位內(nèi)部醫(yī)務(wù)室基本情況，清理有無無證行醫(yī)行為，督促其完善合法手續(xù)。
3.繼續(xù)加強清理農(nóng)村、學(xué)校非法行醫(yī)的診所或醫(yī)務(wù)室。嚴(yán)厲打擊巫醫(yī)、游醫(yī)在農(nóng)村串醫(yī)行騙行為。
4.加強醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員的法律法規(guī)意識培訓(xùn)，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。
六、繼續(xù)加強環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.擴大對公共場所監(jiān)督覆蓋面，嚴(yán)格把好公共場所衛(wèi)生行政許可關(guān)，加大日常監(jiān)督力度，對存在公共衛(wèi)生安全的單位，要求其限時整改。
2.繼續(xù)加強賓館、旅店管理人員的培訓(xùn)工作與衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)賓館、旅店必備硬件合理布局并全面完善，指導(dǎo)賓館、旅店加強軟件建設(shè)，做到專卷專檔，卷內(nèi)字跡清晰，檔案擺放整潔。
3.繼續(xù)全面推行美容美發(fā)店、沐浴場所、賓館、旅店的量化分級管理工作,不斷推動公共場所監(jiān)督管理工作向規(guī)范、科學(xué)方向發(fā)展。
七、加強職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。針對我縣職業(yè)衛(wèi)生危害實際情況，加強《職業(yè)病防治法》學(xué)習(xí)宣傳，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，做好預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)危害中毒防控工作，積極爭取開展職業(yè)危害因素監(jiān)測和工人健康檢查，貫徹落實《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》，加強對放射工作人員的法律法規(guī)培訓(xùn)教育。
八、加強學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、繼續(xù)做好生活飲用水的監(jiān)管工作，督促供水單位加強管理，確保人民群眾喝上干凈水，放心水。
2、本著保障安全的服務(wù)態(tài)度，加強對學(xué)校校醫(yī)室、飲用水等涉及學(xué)校衛(wèi)生項目的監(jiān)督管理，對存在衛(wèi)生安全問題的學(xué)校，提出限時整改意見，確保校園不發(fā)生重大衛(wèi)生安全事件。
九、加強傳染病防治監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實情況為重點，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)、探索與總結(jié)，推進(jìn)傳染病防治日常監(jiān)督工作。
一、檢查范圍
轄區(qū)內(nèi)所有第二類經(jīng)營、使用單位。
二、時間安排
2014年2月15日至2014年10月20日。
三、工作分工
對第二類經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查，由稽查大隊按照網(wǎng)格化分工具體負(fù)責(zé)。
四、檢點
（一）對第二類經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。對經(jīng)營企業(yè)要重點檢查以下方面：一是否經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營二類；二是否設(shè)有相對獨立的儲存場所，基本設(shè)施牢固，設(shè)有防盜、防火等設(shè)施；三是否建有并嚴(yán)格執(zhí)行購進(jìn)、驗收、儲存、保管、供應(yīng)、運輸、退貨等制度；四是否建有二類的專帳及購進(jìn)、入庫驗收、在庫養(yǎng)護(hù)、出庫復(fù)核、銷售等各項記錄，是否能做到賬、物、票、批號相符，記錄清楚并可追蹤；五是否從有經(jīng)營資格單位購進(jìn)二類，是否嚴(yán)格對銷售對象的合法資格進(jìn)行審查，并按規(guī)定渠道銷售等。
（二）對第二類使用單位的監(jiān)督檢查。對使用單位要重點檢查以下方面：一是醫(yī)院藥房是否有相對獨立的場所儲存二類；二是否建有并嚴(yán)格執(zhí)行購進(jìn)、驗收、儲存、保管、供應(yīng)等制度；三是否建有二類的專帳及購進(jìn)、驗收、存儲、銷售等各項記錄，是否能做到賬、物、票、批號相符，記錄清楚并可追蹤；四是否從有經(jīng)營資格的單位購進(jìn)；五是藥房藥師是否履行處方調(diào)配審核職責(zé)，并按規(guī)定劑量銷售；六是否存在為不得使用二類的個體診所或其他醫(yī)療機構(gòu)代購二類等。
（三）加強電子監(jiān)管督查力度。督促轄區(qū)內(nèi)第二類批發(fā)企業(yè)，通過中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及時上報本企業(yè)第二類制劑的經(jīng)營信息，要求第二類制劑入庫、出庫環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行掃碼和信息上傳。監(jiān)管人員要經(jīng)常登陸中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)控本轄區(qū)第二類定點批發(fā)企業(yè)預(yù)警信息，對已出現(xiàn)的預(yù)警應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查、核實、處理和記錄。
五、工作要求
（一）要充分認(rèn)識此次專項檢查的重要性和必要性，加強與公安、衛(wèi)生部門的協(xié)作配合，采取有力措施，認(rèn)真做好專項檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法嚴(yán)肅查處；對發(fā)生第二類流弊事件的單位，要及時移交公安機關(guān)處理，對監(jiān)管工作中存在的問題，必須依法予以糾正，對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)追究責(zé)任，切實起到懲戒和警示作用。
立足于服務(wù)和維權(quán)的定位，該局在合同審查、訴訟承辦、法律普及、咨詢解疑和風(fēng)險防范等五項基礎(chǔ)工作上下功夫。通過加強五大基礎(chǔ)工作的專業(yè)度，打造法律診所“貼心護(hù)權(quán)益、專業(yè)解法疑、服務(wù)零距離”的品牌。
1.在合同審查方面
全面推動標(biāo)準(zhǔn)合同范本固化工作的開展，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)合同范本。對沒有標(biāo)準(zhǔn)合同范本的業(yè)務(wù)類別，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門梳理合同常用條款，滾動修編參考合同文本，并推動各職能部門將參考合同文本固化為標(biāo)準(zhǔn)合同范本。常態(tài)化開展合同承辦人培訓(xùn)工作，重點提高合同承辦人的民商事法律知識儲備和合同業(yè)務(wù)承辦能力，確保合同承辦人考試通過率達(dá)100%，從源頭上控制了合同法律風(fēng)險的產(chǎn)生。
2.在訴訟承辦方面
全過程跟進(jìn)法律糾紛案件的辦理，確保訴訟萬無一失。對應(yīng)訴案件，開展訴前案件準(zhǔn)備會，對案件事實進(jìn)行內(nèi)部法律調(diào)查，引導(dǎo)責(zé)任部門收集證據(jù)材料；對主訴案件，深入分析訴訟的必要性，對非訴替代方案進(jìn)行可行性研究，確保以最小成本依法維權(quán)。對辦結(jié)案件開展系統(tǒng)的分析總結(jié)，形成“一案一分析”報告，促進(jìn)管理提升。
3.在法律普及方面
結(jié)合不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律知識需求，制定“選修必修”法律培訓(xùn)課程體系，在法律診所內(nèi)開辟了“法律充電站”培訓(xùn)基地，引入“體驗式”普法理念，融合法律與文化元素，以微電影、文藝匯演、互動游戲等活動方式，打造了新穎的“法意沙龍”法律文化傳播品牌；法律診所積極開展“法律六進(jìn)”活動，牽手市普法辦，在“空中普法”電臺節(jié)目向東莞市民普及電力法律知識，現(xiàn)場解答聽眾法律問題；聯(lián)合市普法辦、東莞日報社開展“反竊電”、“保護(hù)電力設(shè)施”法治新聞報道，攜手中央電視臺“第一時間”欄目，開展“假節(jié)能、真竊電”專題法治新聞報道，掀起全市打擊電力違法犯罪行為的。通過向社會公眾宣傳電力法律知識，傳遞電力法治理念，樹立了法治企業(yè)的良好形象。通過豐富多樣的活動，促進(jìn)法律診所品牌深入人心，促進(jìn)員工法律意識普遍提高。
4.在咨詢解疑方面
對于一般咨詢，法律診所直接答復(fù)解決，而對于疑難問題，診所組織專家會診，為咨詢?nèi)颂峁┛陀^、合理的法律意見。除了電話、線上咨詢，法律診所還積極開展“一線現(xiàn)場法律服務(wù)”，在糾紛案件發(fā)生的“第一時間”到達(dá)現(xiàn)場，與業(yè)務(wù)人員面對面，指導(dǎo)事實的調(diào)查和證據(jù)收集，為后續(xù)糾紛解決提供及時有效地法律支持。
5.在法律風(fēng)險管理方面
法律診所著力在企業(yè)“建章立制”的過程中把好風(fēng)險關(guān)。一方面，對“兩書”（作業(yè)指導(dǎo)書和管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書）進(jìn)行合法性審查，確保其沒有違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，避免因執(zhí)行“兩書”而違法的情況發(fā)生。另一方面，將法律風(fēng)險防控措施融入“兩書”流程節(jié)點，通過執(zhí)行“兩書”實現(xiàn)風(fēng)險防控落地。
二、橫向貫通主營業(yè)務(wù)（Inter-function）
在企業(yè)經(jīng)營活動中，法律風(fēng)險往往產(chǎn)生于業(yè)務(wù)第一線，因此法律診所充分融入企業(yè)主營業(yè)務(wù)，前移法律風(fēng)險防線。通過定期走訪、溝通座談、業(yè)務(wù)調(diào)研等多種手段，在防范安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、市場營銷以及綜合管理等各個主營業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險收到很好的效果。
1.在安全生產(chǎn)方面
積極推進(jìn)安全生產(chǎn)工作對安全法律法規(guī)的識別、獲取、融入、依從和回顧工作，助力該局順利通過安風(fēng)四鉆評審，確保全局生產(chǎn)活動符合法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。主動參與安全生產(chǎn)事故事件調(diào)查，密切跟進(jìn)相關(guān)整改措施的落實，確保企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)工作。
2.在電網(wǎng)建設(shè)方面
結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，法律診所協(xié)助推動針對電網(wǎng)工程建設(shè)的地方立法，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與市政規(guī)劃的有機統(tǒng)一。梳理工程建設(shè)法律審批事項清單，編寫《電網(wǎng)建設(shè)工程法律法規(guī)指引》，明確建設(shè)用地許可、環(huán)評水保等重點行政程序的相關(guān)要求，杜絕違法強行施工行為的發(fā)生。強化對工程承包商、監(jiān)理方資質(zhì)證照的合法性審查，確保電網(wǎng)工程建設(shè)依法合規(guī)開展。
3.在市場營銷方面
法律診所積極推動營銷部門開展供用電合同補簽工作，強化合同法律意識，實現(xiàn)新報裝用戶供用電合同簽署率達(dá)100%。開展“依法反竊電專項行動”，聯(lián)合公安機關(guān)，打擊盜竊電力違法犯罪行為，利用刑事法律手段震懾竊電犯罪分子，積極采取民事法律手段追討被盜電費。深入分析法律案件背后的管理原因，促進(jìn)市場營銷業(yè)務(wù)的管理提升。
4.在物資采購方面
法律診所重點開展對招標(biāo)投標(biāo)管理流程、主體資格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合法性審查，規(guī)范企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行為。整理全局對外采購業(yè)務(wù)類型，重點細(xì)化產(chǎn)品質(zhì)量、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等條款約定。在物資采購合同中，固化財務(wù)支付條款，嚴(yán)控資金法律風(fēng)險；引入廉潔保證條款，營造風(fēng)清氣正的商務(wù)氛圍，防范審計法律風(fēng)險。
三、整合搭建系統(tǒng)平臺（System）
系統(tǒng)平臺是法律診所有效運行、發(fā)揮作用的基石。支撐我局法律診所的系統(tǒng)平臺主要有信息系統(tǒng)和人才儲備庫。
1.在信息系統(tǒng)方面
著力推動法律工作的信息化進(jìn)程。通過OA系統(tǒng)，法律診所可以對全局合同進(jìn)行審查和對招投標(biāo)文件開展合法性審查。這樣做既固化了審核流程，又節(jié)省了文件傳遞時間，還確保了法律業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性?；诜稍\所門戶網(wǎng)站，該局搭建了法律診所“網(wǎng)上接診”工作平臺，開辟了法律知識普及與分享、重點法律法規(guī)查詢等專題欄目，建立了“選修必修”法律課程體系，讓全局員工隨時可以進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)。
2.在人才儲備庫方面
堅持“實戰(zhàn)錘煉育才”的人才培養(yǎng)原則，利用法律診所的眾多實踐機會孵化培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。法律診所的咨詢解疑、合同審查、爭議談判、訴訟承辦等需要法律知識的工作，都要求診所人員深度參與，提高專職人員的各方面業(yè)務(wù)能力。通過“送法下基層”、基層調(diào)研、為基層授課等方式，增強專職法律人員對一線業(yè)務(wù)的了解。舉辦合同法、電費回收法律風(fēng)險、觸電人事?lián)p害法律風(fēng)險等的業(yè)務(wù)法律培訓(xùn)班，對兼職法律人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，提升其在本專業(yè)領(lǐng)域的法律知識和技能。借助局人才“搖籃計劃”，吸納懂法律、會管理的非法律崗位人員，通過借崗實習(xí)、輪崗培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)后備法律人員。
四、建立完善診斷模式（Diagnosis）
該局法律診所在CIS矩陣管理模型上進(jìn)行“微創(chuàng)新”，加入“法律診斷”（Diagnosis），探索形成了CISD矩陣。目前法律診斷主要從管理流程、個案咨詢和數(shù)據(jù)信息三方面入手。
1.流程診斷
借全局管理流程再造和固化的契機，全面開展管理流程的法律診斷。結(jié)合法律風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開展管理流程中的法律風(fēng)險識別比對工作，突出關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵崗位的法律風(fēng)險防范措施，組織業(yè)務(wù)管理部門討論并修編管理流程，從源頭上控制法律風(fēng)險的產(chǎn)生。
2.個案診斷
通過1500咨詢熱線、網(wǎng)上接診和當(dāng)面咨詢等渠道，收集法律咨詢個案，深入分析每個法律咨詢中存在的法律問題。通過事實分析、法律研究和管理融合等環(huán)節(jié)，形成切合企業(yè)實際的法律意見書，促業(yè)務(wù)部門形成合理穩(wěn)妥的工作方案。
3.數(shù)據(jù)診斷
數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)，因此法律診所十分重視數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計和分析。法律診所在日常工作中注重收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和分析，形成季度和年度法律診所運營報告。法律運營報告不僅對數(shù)據(jù)展示，還對數(shù)據(jù)背后的管理原因進(jìn)行研究，并給出管理改進(jìn)建議。
五、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。全鎮(zhèn)“十小”整治以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指針，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、治劣與扶優(yōu)相結(jié)合，以塊為主、突出重點、堵疏相濟(jì)、注重實效，構(gòu)建“政府為主負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作格局，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境，保障消費安全，擴大消費需求，推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）目標(biāo)要求。以推行新型業(yè)態(tài)、集約經(jīng)營、行業(yè)整合等為抓手，推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升“十小”行業(yè)，切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。
20*年目標(biāo)。摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”創(chuàng)建活動。
2009年目標(biāo)。全面開展“十小”整治行動，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
2010年目標(biāo)。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售惡、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農(nóng)村消費安全得到較好保障。
二、整治重點
重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)站、點、店、戶。
重點區(qū)位：屠宰場、飼養(yǎng)加工廠、食品生產(chǎn)加工小作坊、生鮮產(chǎn)品市場、小食雜店、小型餐館、藥品經(jīng)營單位、集貿(mào)市場及周邊、學(xué)校周邊等無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。
重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點，會同工商、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所加大對無證照或證照不齊、達(dá)不到取證的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊積極創(chuàng)造條件取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、轄區(qū)集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機制。促使食品生產(chǎn)加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴(yán)格實行臺帳登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍，并對有關(guān)的定點、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證票制度。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，逐步推廣實施食品監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；將流動經(jīng)營的小餐飲攤點基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)整品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。參照20*年*市政府頒布的《*市區(qū)飲食業(yè)環(huán)境污染整治方案》要求，落實環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水油流入食品市場。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺帳并實行進(jìn)貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。
（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺帳制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗、索證索票和臺帳登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場所整治衛(wèi)生；屬于強制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。會同工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺帳制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點，查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“坑農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治，爭取將轄區(qū)全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。
（六）小菜場整治。會同工商所、規(guī)劃所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊全單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，加強引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。
（七）小美容美發(fā)店整治。會同邊防派出所、工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所等職能站所，督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施的投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必需的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。
（八）小音像店整治。會同邊防派出所、工商所等職能站所，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。同時針對“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；小音像店、小書店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；小音像店、小書店有良好的經(jīng)營秩序。
（九）農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。會同邊防派出所、稽查站、交警中隊、安監(jiān)中隊、工商所等職能站所，嚴(yán)厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和乘運人責(zé)任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。
（十）小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。會同邊防派出所、工商所等職能站所，嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，實施燃?xì)饨?jīng)營許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點的經(jīng)營行為，加強液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，增強從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務(wù)水平，建立行為服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費明碼標(biāo)價，并對其上游的定點供應(yīng)（批發(fā)）商100%建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。通過整治，促使小液化氣供應(yīng)點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場所和瓶庫符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺帳并索取相關(guān)證明和檢驗報告。
四、工作要求和主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實到位，層層落實責(zé)任，確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。同時，切實為“十小”整治提供經(jīng)費、裝備等保障，推動整治與規(guī)范工作順利開展。
（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要以落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為重點，把整治工作與“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶），更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系，既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要幫扶整改一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的“十小”單位的同時，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，鼓勵和幫助“十小”行業(yè)通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。圍繞整治重點和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、轄區(qū)聯(lián)動的工作機制，形成整治合力。積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機制。同時，通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
（四）強化宣傳，正確引導(dǎo)。建立全鎮(zhèn)“十小”整治宣傳工作機制，切實加強輿論引導(dǎo)。通過宣傳欄、宣傳畫冊等方式大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”整治與規(guī)范行動的重要意義，提高公眾消費安全意識。通過座談會等形式，及時公布“十小”整治與規(guī)范工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗，保障人民群眾的知情權(quán)。同時，對公民的監(jiān)督權(quán)實施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，努力營造社會關(guān)心、重視消費安全的良好氛圍。
