發(fā)布時(shí)間：2024-04-01 15:02:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)工作的改善建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
江蘇省無(wú)錫市崇安區(qū)人大常委會(huì)積極探索和改進(jìn)代表建議督辦工作，把聽取專題報(bào)告與實(shí)地視察相結(jié)合，把督促辦理與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合，使代表建議辦理工作的效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
首先，抓好本次人代會(huì)期間代表建議的督辦工作。2005年，崇安區(qū)十五屆人大三次會(huì)議共收到代表提出的建議、批評(píng)和意見67件，其中屬于本區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的40件。區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視代表建議的辦理工作，把事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活質(zhì)量改善、和諧社會(huì)建設(shè)的建議作為辦理重點(diǎn)，如根據(jù)代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模型主題市場(chǎng)建設(shè)的管理”和“312國(guó)道外移對(duì)崇安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的影響”的建議，投資2．9億元，先后完成了好藝家燈具市場(chǎng)二期、廣益汽配城一期、華東商貿(mào)城機(jī)電市場(chǎng)一期的建設(shè)。經(jīng)過承辦單位共同努力，代表建議得到解決或基本解決的有37件，占92．5％，代表的滿意和基本滿意率達(dá)95％。其余27件除3件通過市人大代表在市人代會(huì)期間提交市政府相關(guān)部門辦理外，另外24件均由區(qū)政府轉(zhuǎn)交市政府有關(guān)部門，并已將有關(guān)部門的反饋意見逐一回復(fù)代表。
其次，加強(qiáng)對(duì)上年人代會(huì)期間11件結(jié)轉(zhuǎn)建議的督辦工作，轉(zhuǎn)變了過去對(duì)往年建議未辦結(jié)而“一辦了事”的現(xiàn)象。到目前為止，已有6件得到了解決或基本解決。如人大代表在區(qū)十五屆人大二次會(huì)議上提出“關(guān)于整修長(zhǎng)大弄路面的建議”后，前年因連元街?jǐn)U建未能落實(shí)，去年下半年，區(qū)建設(shè)局結(jié)合背街小巷整治和區(qū)管道路大修計(jì)劃，投入95萬(wàn)元，對(duì)長(zhǎng)大弄路面進(jìn)行了改造整治，該地段的道路狀況顯著改善，代表和居民表示滿意。
此外，常委會(huì)還開展了閉會(huì)期間人大代表進(jìn)社區(qū)接待選民工作。全年共有48名代表參與了35次接待選民活動(dòng)，深入企業(yè)、社區(qū)了解情況，接待選民210人（次），收集了140件建議、批評(píng)和意見，涉及基本生活待遇、城市衛(wèi)生、道路建設(shè)、社會(huì)治安等方面，對(duì)其中屬于本區(qū)職權(quán)范圍的41件，以代表持證視察件的形式提交區(qū)政府辦理。到目前為止，代表持證視察意見已按期辦復(fù)了36件，代表對(duì)此項(xiàng)工作的滿意和基本滿意率達(dá)94％。
一、內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核的概念及作用
（一）內(nèi)部審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)的重要意義在于，在企業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部管理起到監(jiān)督和促進(jìn)作用，可以幫助企業(yè)規(guī)避發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，修正企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理政策方針提出合理建議，使企業(yè)的發(fā)展更合乎市場(chǎng)規(guī)范和自身特點(diǎn)。
（二）會(huì)計(jì)稽核
會(huì)計(jì)稽核主要是針對(duì)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的會(huì)計(jì)核算的檢查和審核。主要工作在于對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中財(cái)務(wù)操作規(guī)范的監(jiān)督和糾正，確保會(huì)計(jì)工作的操作合乎規(guī)范，避免公司內(nèi)部人員的徇私舞弊和不按流程操作。通過會(huì)計(jì)稽核，可以對(duì)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中的疏忽和錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并促進(jìn)錯(cuò)誤的改善和修正。會(huì)計(jì)稽核基于對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的評(píng)價(jià)審核，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行中的合法性和合理性具有監(jiān)督管理作用。
二、內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核的特點(diǎn)
（一）二者的共同點(diǎn)
（1）二者都具有獨(dú)立性、客觀性的特點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)審核，都是企業(yè)通過對(duì)自身工作的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)管理運(yùn)營(yíng)中的問題，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的目的?？茖W(xué)有效的評(píng)價(jià)和審核工作都必須要具備獨(dú)立性和客觀性，這樣才能達(dá)到對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象工作的正確評(píng)價(jià)。如果獨(dú)立性和客觀性受到影響，那么就無(wú)法保證在內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核中正確發(fā)現(xiàn)問題，不能給企業(yè)的發(fā)展提供正確的思路。
（2）二者手段的相似性。內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核，都涉及企業(yè)發(fā)展的專業(yè)性問題，都要依靠專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的知識(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的問題做出科學(xué)分析和合理判斷。在評(píng)價(jià)工作和審核工作的開展過程中，無(wú)論是內(nèi)部審計(jì)還是會(huì)計(jì)審核，都離不開反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料的檢查和整理。二者的工作性質(zhì)，決定了審計(jì)、稽核人員無(wú)法隨時(shí)保持對(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施監(jiān)督和管理，而只是在企業(yè)的階段性發(fā)展過程中，通過對(duì)以往數(shù)據(jù)的檢查整理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。
（3）二者都能增加企業(yè)價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)通過評(píng)價(jià)企業(yè)的狀況提出改善建議，會(huì)計(jì)稽核通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的檢查而提出合理化建議，兩者雖然在企業(yè)自我評(píng)價(jià)中的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都是通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題的發(fā)現(xiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，增加企業(yè)的價(jià)值。
（二）內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核的不同點(diǎn)
（1）機(jī)構(gòu)地位不同。內(nèi)部審計(jì)是針對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員和管理制度的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，是對(duì)整個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)的，機(jī)構(gòu)的設(shè)置獨(dú)立于企業(yè)內(nèi)部的其他機(jī)構(gòu)，通常是直接對(duì)董事會(huì)或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。會(huì)計(jì)稽核機(jī)構(gòu)主要是針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門中出現(xiàn)的財(cái)會(huì)問題而設(shè)立的部門，屬于企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)分支，負(fù)責(zé)審核企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行規(guī)范，一般是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)。
（2）工作內(nèi)容和方法的不同。內(nèi)部審計(jì)針對(duì)的是整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行管理，依據(jù)的是審計(jì)規(guī)則；會(huì)計(jì)審核針對(duì)的是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作的操作規(guī)范，依據(jù)的是會(huì)計(jì)規(guī)則。內(nèi)部審計(jì)是通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的主要內(nèi)容的監(jiān)督管理，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況，提高企業(yè)管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)效益的增長(zhǎng)。會(huì)計(jì)稽核是通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的檢查和審核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)中的問題并提出改善措施，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，從而促進(jìn)企業(yè)的整體管理水平和效益的提高。
三、內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核的協(xié)作交流
內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核雖然在具體的工作內(nèi)容上有所不同，但其最終目的都是促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，所以在兩者工作的開展過程中可以加強(qiáng)工作人員的協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的自我檢查制度的完善和效果的提升。
內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)涉及對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)問題的審計(jì)和檢查，這一內(nèi)容與會(huì)計(jì)稽核的工作相吻合，審計(jì)人員通過對(duì)會(huì)計(jì)稽核知識(shí)的學(xué)習(xí)，有利于在內(nèi)部審計(jì)過程中提升對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)能力，而會(huì)計(jì)稽核人員通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展問題和發(fā)展機(jī)制的認(rèn)識(shí)，可以更全面認(rèn)識(shí)到企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)企業(yè)各部門之間的完善和制度建設(shè)的發(fā)展歸根結(jié)底是為了保障企業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核雖然工作內(nèi)涵有所不同，但都是作為企業(yè)自我評(píng)價(jià)和自我完善而存在的，工作人員之間的交流，有利于各部門的工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成合力。
在企業(yè)內(nèi)部還可以實(shí)行審計(jì)人員和會(huì)計(jì)稽核人員的輪崗制度，建立信息共享平臺(tái)。通過雙方人員的輪崗，可以加強(qiáng)兩者之間的工作聯(lián)系，促進(jìn)審計(jì)人員和稽核人員對(duì)企業(yè)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)的提高，推動(dòng)審計(jì)工作和稽核工作的科學(xué)性合理性。信息共享平臺(tái)的建立，可以有效避免雙方工作開展過程中的工作重復(fù)，提高工作的效率。工作人員的輪崗和信息的共享，可以打破企業(yè)發(fā)展過程中部門之間的工作壁壘，促進(jìn)企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)合作和工作人員之間的團(tuán)結(jié)。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在企業(yè)的人才技術(shù)和生產(chǎn)能力上，還體現(xiàn)在科學(xué)的管理制度上。企業(yè)越是發(fā)展壯大，暴露出來的問題就會(huì)越多，如果企業(yè)在發(fā)展過程中沒有建立有效的自我評(píng)價(jià)和自我完善機(jī)制，就無(wú)法發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展中存在的漏洞，從而導(dǎo)致管理、發(fā)展漏洞對(duì)企業(yè)的致命影響。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)對(duì)自身的全面評(píng)價(jià)檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中的方式方法、制度建設(shè)和行為規(guī)范等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題，并及時(shí)提出改進(jìn)辦法。企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，是影響企業(yè)決策的重要因素，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的稽核檢查，可以避免企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的更新完善。內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)稽核作為企業(yè)的自我完善制度，兩者之間互相配合、共同進(jìn)步，是推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
關(guān)鍵詞: 回避制度; 自行回避; 回避理由
中圖分類號(hào): D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 1009-8631(2010)03-0064-01
我國(guó)刑事訴訟法對(duì)回避作了專章規(guī)定,這對(duì)于客觀公正處理案件,維護(hù)司法機(jī)關(guān)的威信,具有重要意義。同時(shí)我們也應(yīng)看到,我國(guó)刑事訴訟回避制度尚有不夠完備成熟之處,它從消極方面制約著回避制度作用的有效發(fā)揮,集中表現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)回避的理由、范圍過于狹窄、有權(quán)申請(qǐng)回避的人員種類尚需擴(kuò)大、回避的具體程序不夠健全等問題。本文對(duì)相關(guān)問題提出以下幾點(diǎn)建議,建議相關(guān)機(jī)關(guān)在修改立法時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以補(bǔ)充完善,從而保證司法公正,維護(hù)并影響到審判機(jī)關(guān)的公信力。
一、我國(guó)刑事訴訟回避制度概述
刑事訴訟中的回避制度,是指?jìng)刹槿藛T、檢察人員、審判人員等因與案件或案件的當(dāng)事人具有某種利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系,可能影響刑事案件的公正處理,而不得參加辦理該案的一項(xiàng)訴訟制度?；乇苤贫仁乾F(xiàn)代各國(guó)刑事訴訟法普遍確立的一項(xiàng)訴訟制度。根據(jù)西方國(guó)家的訴訟理論,回避制度的建立,旨在確保法官、陪審員在訴訟中保持中立無(wú)偏的地位,使當(dāng)事人受到公正的對(duì)待,尤其是獲得公正審判的機(jī)會(huì)。因而,回避的對(duì)象主要限于那些制作裁判書的法官和陪審員,回避也主要在法庭審判階段適用。
我國(guó)《刑事訴訟法》第四章第28條至31條專章規(guī)定了刑事訴訟回避制度。我國(guó)的回避制度不僅適用于審判人員,而且也適用于檢察人員、偵查人員,甚至適用于書記員、鑒定人、翻譯人員等。這些人員在偵查、、審判等各個(gè)訴訟階段上如果有法定的可能妨礙訴訟公正進(jìn)行的情形的,均不得主持或參與訴訟的進(jìn)行。
二、自行回避存在的問題及改善的建議
1. 存在的問題
刑事訴訟法第28條確立了自行回避制度。這種制度的實(shí)質(zhì)是通過公安司法人員的職業(yè)自律和自我約束意識(shí),用于消除可能導(dǎo)致案件得不到公正處理的人為因素,使符合法定回避情形的公安司法人員自覺退出訴訟活動(dòng)。有學(xué)者認(rèn)為,相對(duì)于當(dāng)事人及其法定人的申請(qǐng)回避而言,審判人員、檢察人員等的自行回避更能體現(xiàn)司法公正,但是統(tǒng)觀我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)回避制度的法律、法規(guī),可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律及相關(guān)解釋對(duì)當(dāng)事人及其法定人申請(qǐng)回避的程序及其結(jié)果等規(guī)定的較為詳細(xì),而對(duì)審判人員、檢察人員、偵查人員等的自行回避規(guī)定相對(duì)比較少。這種立法上的欠缺與司法公正的現(xiàn)實(shí)需要顯然形成了較大的反差,因此相關(guān)立法人員應(yīng)該考慮到這個(gè)問題,從而達(dá)到更好的體現(xiàn)司法程序公正的目的。
2. 改善的建議
針對(duì)現(xiàn)行自行回避制度的缺陷,建議通過立法可以建立審判人員、檢察人員、書記員、翻譯人員、鑒定人等的庭前聲明制度,即在庭審前,由這些相關(guān)人員聲明自己沒有法定的應(yīng)當(dāng)回避的事項(xiàng)。相關(guān)人員所作的聲明將計(jì)入庭審筆錄,如聲明有誤或虛假,應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)懲處。
三、回避的理由存在的問題及改善的建議
1. 存在的問題
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問題的解釋第31條規(guī)定,參加過本案?jìng)刹?、的偵查、檢察人員,如果調(diào)至人民法院工作,不得擔(dān)任本案的審判人員,凡在一個(gè)審判程序中參與過本案審判工作的合議庭組成人員,不得再參與本案其他程序的審判;《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第29條規(guī)定,參加過本案?jìng)刹榈膫刹槿藛T,如果調(diào)至檢察院工作,不得擔(dān)任本案的檢察人員。通過這兩條規(guī)定,我們可以看出,從相互制約的訴訟原則出發(fā),偵查、及審判工作必須由不同的人員承擔(dān),這在一定程度上體現(xiàn)了公平、公正的要求。但從《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋,現(xiàn)行的回避制度是有缺陷的,參加過檢察機(jī)關(guān)自偵案件偵查工作的人員是否還能參加本案審查工作及提起公訴工作的問題,未作出明文規(guī)定。
因此,實(shí)踐中往往存在著檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵查人員同時(shí)充任該案公訴人的現(xiàn)象,當(dāng)事人以此為理由申請(qǐng)?jiān)搨刹閱T回避的請(qǐng)求則往往被駁回。這種做法是不合法的:(1)偵查人員作為公訴人參與訴訟有悖于《憲法》規(guī)定和《刑事訴訟法》的基本原則?！稇椃ā返?35條規(guī)定,法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件應(yīng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、相互制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！缎淌略V訟法》第七條則將其作為刑事訴訟的基本原則加以規(guī)定。因此,享有偵查權(quán)的檢察機(jī)關(guān)對(duì)自偵案件的處理也應(yīng)遵循《憲法》的此項(xiàng)規(guī)定及《刑事訴訟法》的此項(xiàng)基本原則,即檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)由不同部門及人員負(fù)責(zé)自偵案件的偵查、審批逮捕、審查等工作。(2)偵查人員作為公訴人參與訴訟違反了《刑事訴訟法》關(guān)于回避制度的規(guī)定。依照該法第28條規(guī)定,本人與本案有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避,而自偵案件中的偵查人員因參與了該案的偵查而顯然與該案有厲害關(guān)系。該法第29條規(guī)定的意圖是為了防止先入為主,而偵查人員在偵查過程中已形成了思維定式,不會(huì)因?yàn)槠浣巧蓚刹槿藛T轉(zhuǎn)為公訴人而改變。司法實(shí)踐中偵查人員作為公訴人與訴訟不利于建立法治國(guó)家,容易造成不良影響。比如:容易造成錯(cuò)案;刑事訴訟法關(guān)于三機(jī)關(guān)互相制約的憲法規(guī)定及刑事訴訟基本原則形同虛設(shè);易造成浪費(fèi)司法資源,加重當(dāng)事人的負(fù)擔(dān);偵查階段的違法問題得不到及時(shí)糾正;損害了訴訟程序的公正性。
2. 改善的建議
針對(duì)前述問題,立法機(jī)關(guān)可以從以下幾個(gè)方面予以考慮:
有權(quán)機(jī)關(guān)可以對(duì)《刑事訴訟法》第28條、第29條作出司法解釋,明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵查人員不得參與該案的批捕和審查工作,不得充任該案的公訴人。
檢察院內(nèi)部因人員調(diào)整或調(diào)動(dòng)而使某自偵案件的偵查人員可能負(fù)責(zé)該案的其他訴訟工作的,該檢察人員應(yīng)該自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)要求回避。
四、回避的法律責(zé)任
我國(guó)《刑事訴訟法》第191條規(guī)定,第二審人民法院發(fā)現(xiàn)一審人民法院的審理有違反回避制度的應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重新審判。
鑒于這種情況,立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮具體規(guī)定從嚴(yán)處理違反回避制度的行為,專門規(guī)定回避對(duì)象應(yīng)回避而不主動(dòng)回避,如查證屬實(shí),視情節(jié)嚴(yán)重,予以處罰。情節(jié)較輕的,給予行政紀(jì)律處分;造成錯(cuò)審錯(cuò)判的,依法追究法律責(zé)任,從而保障回避制度的公平合理。
綜述,建議相關(guān)機(jī)關(guān)在修改我國(guó)刑事訴訟法時(shí),應(yīng)該完善回避的理由、自行回避中注意的事項(xiàng)及法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定,更好的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,體現(xiàn)司法程序公正。
參考文獻(xiàn):
[1]陳衛(wèi)東.刑事訴訟法[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003.
――“四結(jié)合”，代表履職水平更高了
專題調(diào)研同代表密切聯(lián)系人民群眾相結(jié)合，提高了為民辦實(shí)事的能力。代表小組將代表了解到的群眾意見最為集中的問題列為調(diào)研內(nèi)容。2011年代表們聯(lián)系社區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)外灘社區(qū)居民住房大部分房齡長(zhǎng)、成套率低、居住條件差，與外灘的窗口形象不相稱。2012年專題調(diào)研題目就確定為“如何改善外灘地區(qū)居民居住環(huán)境”，使調(diào)研更“接地氣”。
專題調(diào)研同發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，提高了代表專門化履職能力。調(diào)研組注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域代表的專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)。華東建筑設(shè)計(jì)研究院的阮哲明代表和黃浦置地（集團(tuán)）有限公司的周東明代表積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)銜對(duì)外灘社區(qū)居民住房情況進(jìn)行調(diào)研，提出了具有專業(yè)水準(zhǔn)的建議。陳汝娣、曹健代表在居委會(huì)工作中接觸到低保政策執(zhí)行的一些問題，帶頭開展低保申請(qǐng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的專題調(diào)研，對(duì)“4050”失業(yè)人員、因病致貧家庭等實(shí)地走訪。
專題調(diào)研同提出高質(zhì)量的代表建議相結(jié)合，提高了代表履職水平。代表小組在選題時(shí)就將提出高質(zhì)量的代表建議作為目標(biāo)。2014年開展“加強(qiáng)外灘社區(qū)居住類直管公房管理”專題調(diào)研后，今年區(qū)人代會(huì)上，代表們?cè)谡{(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上集體討論，提出了“增加直管公房維修經(jīng)費(fèi)”等一批代表建議。
專題調(diào)研同監(jiān)督、支持和推進(jìn)政府工作相結(jié)合，推動(dòng)提高了政府的管理和服務(wù)能力。代表在開展“改善居民居住環(huán)境”調(diào)研時(shí)與市政府參事室交流，調(diào)研報(bào)告著眼于政府部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)，注重說好“代表話”，建議政府部門從研究發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、完善房屋政策、加強(qiáng)實(shí)事工程推進(jìn)力度等方面改善居民生活環(huán)境。
――“三聯(lián)動(dòng)”，代表專題調(diào)研的實(shí)效更強(qiáng)了
市、區(qū)人大代表聯(lián)動(dòng)，“民生事”獲得市級(jí)支撐。代表小組是加強(qiáng)代表聯(lián)系的重要平臺(tái)，專題調(diào)研是開展聯(lián)系活動(dòng)的有效載體。聯(lián)系外灘代表組的市人大代表共有8名，專題調(diào)研也邀請(qǐng)他們參加。調(diào)研報(bào)告中提出一些涉及市級(jí)層面工作的建議，由市人大代表“接力”提出代表建議。近年來，市人大代表成秋燕在專題調(diào)研基礎(chǔ)上形成老式直管公房水表分裝到戶、加快更換老式木質(zhì)配電板、增加補(bǔ)貼直管公房維修資金等一批代表建議，都得到了解決采納和推進(jìn)解決，城司和區(qū)政府明確水表分裝戶數(shù)向街道老式直管公房?jī)A斜;市電力公司表示三年內(nèi)分批次完成全部老式住宅小區(qū)電表改造工作;市住房保障房屋管理局表示將在資金補(bǔ)貼、政策扶持等方面進(jìn)一步向直管公房?jī)A斜。
各項(xiàng)代表履職活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，“組合拳”深化調(diào)研內(nèi)容。代表小組圍繞調(diào)研主題，組織開展專題視察;將討論完善調(diào)研報(bào)告作為代表小組活動(dòng)的議題;借助代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，專門征求群眾的意見，為代表深入了解民意、系統(tǒng)思考對(duì)策創(chuàng)造條件。
專題調(diào)研活動(dòng)與街道工作聯(lián)動(dòng)，“雙促進(jìn)”提升實(shí)踐價(jià)值。代表們經(jīng)過調(diào)研提出《關(guān)于在黃浦區(qū)加快推進(jìn)舊房水表分裝工作》的代表建議，大力推進(jìn)街道此項(xiàng)實(shí)施工程的推進(jìn)力度，截至2014年底共完成了一萬(wàn)多戶居民的水表分裝。
――“兩服務(wù)”，聯(lián)絡(luò)室助力作用發(fā)揮更好了
【關(guān)鍵詞】司法社會(huì)；工作者；人才管理
司法社會(huì)工作者是根據(jù)司法行政工作職能和預(yù)防犯罪工作的實(shí)際需要應(yīng)運(yùn)而生的，其隊(duì)伍主要作用是為了減少和預(yù)防犯罪，并完善犯罪預(yù)防體系。但是司法社會(huì)工作者隊(duì)伍存在諸如人員流失，管理漏洞較大，工作開展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等問題。人才資源是第一資源，最大限度的用好人才、儲(chǔ)備人才，解決司法社會(huì)工作存在的問題，是司法社會(huì)工作領(lǐng)域的一大課題。
一、現(xiàn)階段司法社會(huì)工作存在的問題
專業(yè)社會(huì)工作源自于西方社會(huì)，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)社會(huì)工作開始起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有，最終逐漸成熟的過程。同時(shí)，隨著安置幫教工作關(guān)口前移，就出現(xiàn)了在監(jiān)獄或看守所對(duì)罪犯或嫌疑人進(jìn)行疏導(dǎo)、規(guī)勸的司法社工，經(jīng)過幾代人的探索總結(jié)，形成了成熟的司法社會(huì)工作管理體系。但其中也存在諸多問題：（1）管理機(jī)構(gòu)不健全，在對(duì)司法社會(huì)工作者的定位上，其屬于政府編外人員，并沒有明確的掛靠單位，對(duì)司法社會(huì)工作人員的性質(zhì)描述為民辦非企業(yè)，在進(jìn)行工作的過程中，政府和只能部門共同參與，并有社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督，這使司法社會(huì)工作人員處于管理邊緣，沒有明確的主導(dǎo)單位，其管理體制和運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制更加不完善；（2）缺乏社會(huì)資源，中國(guó)的司法社會(huì)工作起步晚，起點(diǎn)低，沒有完善的制度保障，而且社會(huì)工作服務(wù)崗位有限，崗位設(shè)置存在不規(guī)范現(xiàn)象；（3）工作缺乏成就感，司法社會(huì)工作的成效是隱性的，大多數(shù)情況下，司法社會(huì)工作者進(jìn)行了大量工作，但效果卻不明顯，這不僅使司法社會(huì)工作者的自信心受挫，還會(huì)引發(fā)政府、社會(huì)對(duì)司法社工的質(zhì)疑；（4）激勵(lì)制度不強(qiáng)，司法社會(huì)工作者接觸的往往是罪犯或嫌疑人，屬于高危人群工作者，但是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少和預(yù)防犯罪，這又是一項(xiàng)必要職業(yè)，且其具備自身的高專業(yè)性，但并沒有完善的人才隊(duì)伍保障措施和激勵(lì)機(jī)制做后盾。
二、司法社會(huì)工作者的人才管理建議
（一）建立健全管理體制
筆者認(rèn)為政府相關(guān)部門要進(jìn)行宣傳工作，提高社會(huì)大眾對(duì)司法社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，并注重對(duì)司法社工人才隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法社會(huì)工作設(shè)計(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，由組織部門進(jìn)行牽頭領(lǐng)導(dǎo)是必不可少的，可將專業(yè)司法社會(huì)工作隊(duì)伍統(tǒng)一歸于民政局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)今我國(guó)的相關(guān)體制都由各區(qū)的預(yù)防犯罪辦公室指定，但同時(shí)市社團(tuán)也有相應(yīng)的人事管理和考核制度，這樣的體系使司法社會(huì)工作人員不知所從。筆者建議可以由相關(guān)部門協(xié)調(diào)，健全社會(huì)工作行政管理機(jī)構(gòu)，可統(tǒng)一歸民政局管理并指定相關(guān)政策和文件，建立起具有中國(guó)特色的司法社會(huì)工作制度。建議進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)行，這樣可以杜絕各部門各自為政，相互制約。
（二）增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)
業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面要能夠聘請(qǐng)精通業(yè)務(wù)、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)，以指導(dǎo)本地司法社會(huì)工作。目前的司法社會(huì)工作，實(shí)際工作嚴(yán)重脫離專業(yè)知識(shí)，多年從事司法社會(huì)工作的工作者，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，能夠與時(shí)俱進(jìn)。專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)可以指導(dǎo)社會(huì)工作者在專業(yè)知識(shí)的個(gè)案工作、社區(qū)工作風(fēng)方面工作，對(duì)司法社會(huì)工作者的成長(zhǎng)和成熟起到了促進(jìn)作用。根據(jù)實(shí)際工作需要，可定期安排工作者外出學(xué)習(xí)，吸取其他城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身不足，對(duì)于優(yōu)秀的司法社會(huì)工作者，可組織起到香港或國(guó)外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，帶回先進(jìn)的社會(huì)工作理念，結(jié)合本地實(shí)際情況，提升本地區(qū)司法社會(huì)工作。
（三）拓展外部資源
政府部門要能夠牽頭組織，為司法社會(huì)工作的開展搭臺(tái)鋪路。在實(shí)際工作中，司法社會(huì)工作難免要與社保中心、勞動(dòng)職業(yè)介紹所等部門接觸，更需要和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、公益組織之間進(jìn)行溝通合作。比如，服務(wù)對(duì)象面對(duì)生活困難，在回歸社會(huì)初期難以找到合適工作，需要司法社會(huì)工作者的幫助，但是要把握好政策尺度，避免服務(wù)對(duì)象再次反復(fù)，需要和上述部門進(jìn)行溝通合作，政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)地位，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)和民間公益組織建立良好關(guān)系搭建方便之路。
（四）加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制
通過各種宣傳媒介，加大對(duì)司法社會(huì)工作的宣傳力度，對(duì)社會(huì)大眾的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，區(qū)分司法社會(huì)工作于普通社工、志愿者的工作性質(zhì)和職責(zé)，使廣大民眾了解司法社會(huì)工作的概念、內(nèi)涵和工作前景。宣傳力度的缺乏，其實(shí)正是部分媒體對(duì)司法社會(huì)工作認(rèn)識(shí)上存在偏差的體現(xiàn)。建議相關(guān)部門針對(duì)司法社會(huì)工作人才樹立典型、表彰先進(jìn)、宣傳事跡，消除社會(huì)群體在思想認(rèn)識(shí)上的誤解，營(yíng)造有利于司法社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和工作開展的有利環(huán)境。要切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入和各項(xiàng)福利待遇，激發(fā)廣大司法社會(huì)工作人才的工作熱情，積極投入到工作中，這就有賴于政府財(cái)政資金的投入和支持。
三、結(jié)語(yǔ)
司法社會(huì)工作屬于新興行業(yè)，其工作隊(duì)伍對(duì)于減少和預(yù)防犯罪意義重大。因其在我國(guó)發(fā)展較晚，起點(diǎn)低，出現(xiàn)諸多問題。在以后的工作中，政府要建立健全管理體制，加大政府財(cái)政資金投入，改善司法社會(huì)工作環(huán)境，提升司法社會(huì)工作人才的工資待遇，根據(jù)實(shí)際需要，增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極拓展外部資源，加強(qiáng)與社保單位、社會(huì)公益單位之間的通力合作，以保證優(yōu)秀司法社會(huì)工作人才不流失，促進(jìn)司法社會(huì)工作健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王思斌.體制轉(zhuǎn)變中社會(huì)工作的職業(yè)化進(jìn)程[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（22）.
人性化管理即一切管理均應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性，做好人的工作為根本。筆者依此提出幾點(diǎn)加強(qiáng)加強(qiáng)精神科護(hù)士心理健康人性化管理建議，以供同仁參考。
1.提高精神科護(hù)士待遇水平，適當(dāng)降低工作強(qiáng)度
①?gòu)淖o(hù)士專業(yè)學(xué)院引進(jìn)年輕專業(yè)型人才，在提高醫(yī)院護(hù)理水平的同時(shí)，增加護(hù)士數(shù)量，減少夜班次數(shù)，以達(dá)到降低護(hù)士工作強(qiáng)度的目的；②定期組織在崗護(hù)士進(jìn)行醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)的培訓(xùn)與進(jìn)修，使其不斷更新專業(yè)知識(shí)，更好地為患者服務(wù)；③有條件的醫(yī)院應(yīng)增加護(hù)理人員旅游次數(shù)，減少其長(zhǎng)期工作形成的壓力，使其保持良好的心態(tài)；④建立醫(yī)護(hù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在平時(shí)工作中積極肯干、愛崗敬業(yè)的護(hù)士進(jìn)行精神、物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)提高夜班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的工作熱情；⑤通過改善食堂伙食、提高值班住宿條件等手段，改善護(hù)理人員的工作環(huán)境，使精神科護(hù)理人員在無(wú)形中產(chǎn)生歸屬感；⑥醫(yī)院應(yīng)根據(jù)每名護(hù)士的專業(yè)特點(diǎn)、家庭、性格等情況合理安排值班時(shí)間，充分保證護(hù)士的年假、學(xué)習(xí)、探親等時(shí)間，并耐心聽取護(hù)士的建議，使其擁有正常的休息時(shí)間，在工作中保持良好的心態(tài)。
2.醫(yī)院內(nèi)部成立心理疏導(dǎo)科，引導(dǎo)護(hù)理人員保持積極的工作心態(tài)
建議衛(wèi)生行政管理部門強(qiáng)制精神疾病醫(yī)院成立心理疏導(dǎo)科室，聘請(qǐng)心理學(xué)專業(yè)醫(yī)生及經(jīng)驗(yàn)豐富的退休醫(yī)生，對(duì)從事精神科工作的護(hù)理人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使護(hù)理人員正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，使其充分認(rèn)識(shí)到精神科工作不僅關(guān)系到患者的康復(fù)，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使護(hù)理人員逐步恢復(fù)對(duì)自身的工作信心，找到人生的價(jià)值，形成健康、積極的世界觀、人生觀。增強(qiáng)護(hù)士對(duì)工作壓力的承受能力，使其能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)心理學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)自身心理素質(zhì)，具備解決醫(yī)患關(guān)系問題的能力。通過心理疏導(dǎo)使護(hù)理人員可以合理安排工作、學(xué)習(xí)、娛樂時(shí)間，鼓勵(lì)護(hù)理人員積極參加單位組織的各種活動(dòng)，在豐富業(yè)余生活的同時(shí)，緩解緊張的工作壓力，保持積極、樂觀、健康的心態(tài)，從而更好地為患者、醫(yī)院提供護(hù)理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
3.充分發(fā)揮護(hù)士長(zhǎng)在人性化管理中的作用，通過激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)護(hù)理人員的工作積極性
一、主要工作情況
20__年以來，____縣人民政府和公安機(jī)關(guān)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任和目標(biāo)追求，在打擊犯罪、保護(hù)人民、保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。
一是實(shí)現(xiàn)了命案必破的刑事偵查工作目標(biāo)要求?！懊副仄啤笔枪膊看_立的公安工作的一項(xiàng)基本要求，也是公安機(jī)關(guān)的鄭重承諾。20__年以來共發(fā)命案14起，破案14起，抓捕犯罪嫌疑人25人，破案率100%。
二是突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)打團(tuán)伙犯罪。組織打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，3年打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙6個(gè)；組織掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，打掉吸毒販毒犯罪團(tuán)伙4個(gè)；發(fā)揮刑偵部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打掉系列侵財(cái)犯罪團(tuán)伙22個(gè)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。
三是攻堅(jiān)克難，努力提高暴力犯罪案件破案率。3年來類暴力犯罪發(fā)案315起，破案260起，采取行政強(qiáng)制措施265人，逮捕230人，破案率達(dá)到82.5%，高于全州同級(jí)公安機(jī)關(guān)平均破案率。
二、存在的困難和問題
一是人才匱乏，刑事偵查力量嚴(yán)重不足，“案多人少”的矛盾十分突出。目前，____縣公安內(nèi)部鑒定、財(cái)監(jiān)等技偵人才極少，技偵手段薄弱，由于刑事發(fā)案數(shù)居高不下，犯罪手段越來越高，破案難度越來越大，大量人力集中在偵破嚴(yán)重暴力犯罪方面。一般刑事案件，特別是與大多數(shù)基層群眾密切相關(guān)的盜竊和詐騙等多發(fā)財(cái)犯罪案件的偵破質(zhì)量不高，群眾的滿意度比較低。
二是刑事偵查裝備比較落后，達(dá)不到現(xiàn)代化、信息化時(shí)代偵查破案要求。電子監(jiān)控設(shè)備的可用率不高，搜索鎖定設(shè)備尚未裝備，車輛車況普遍較差。裝備的落后導(dǎo)致刑事偵查手段不強(qiáng)，信息化能力不夠，嚴(yán)重影響案件的偵破速度和質(zhì)量。
三是刑事偵查工作的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理有待加強(qiáng)。基層派出所到發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)紕漏較多，偵查過程錄音錄像跟進(jìn)不及時(shí)，影響辦案的效果和質(zhì)量。
三、幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)建平安____。當(dāng)前，____縣的發(fā)展任務(wù)重，不穩(wěn)定因素多，弘揚(yáng)正氣、打擊犯罪的必要性和緊迫性更加突出，對(duì)于侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞生產(chǎn)工作正常程序的暴力犯罪，公安機(jī)關(guān)要做到快偵快破，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平安和諧環(huán)境。
二是不斷改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)刑事偵查工作科學(xué)化。要進(jìn)一步創(chuàng)新刑事偵查工作思路，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式。要完善刑事偵查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力推進(jìn)科技治警、從嚴(yán)治警。
1、目的：
為了拓展廣大員工參與公司管理的渠道，充分發(fā)揮員工的聰明才智，推動(dòng)公司技術(shù)改進(jìn)、改善經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)企業(yè)活力、鼓勵(lì)員工多提改善提案、雙提（開源、節(jié)流）項(xiàng)目及合理化建議激勵(lì)員工的參與來提高士氣，以持續(xù)不斷地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、管理改善，同時(shí)不斷提高員工的主人翁精神和工作能力，實(shí)現(xiàn)公司和員工的雙贏，特制定本辦法。 2、意義：
所謂改善提案是指公司通過一定的制度化的獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工積極主動(dòng)地提出并實(shí)施有利于改善公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的革新建議、改進(jìn)意見、發(fā)明創(chuàng)造等。它是激活員工智慧，推動(dòng)全員參與、持續(xù)改進(jìn)的有力武器。一來可以求取經(jīng)濟(jì)效果，二來可以提高士氣。
改善提案工作的開展可以刺激員工對(duì)自己的工作多加思考；讓員工有被別人賞識(shí)的機(jī)會(huì)，因而獲得工作的滿足感、參與感；表示公司愿意接受員工的構(gòu)想、主張鼓舞員工提出創(chuàng)造性建議，以利公司運(yùn)營(yíng)；對(duì)員工建議有一套處理的方法；發(fā)掘潛在人才加以提升，使其對(duì)公司做出更大的貢獻(xiàn)；取得提升產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本的構(gòu)想。
改善提案活動(dòng)最重要的是追求一些無(wú)形效果，而不是直接追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過改善提案活動(dòng)，可實(shí)現(xiàn)員工的全員參與，提高員工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，培訓(xùn)員工的問題意識(shí)和改善提高意識(shí)，使改善自主化、全員化。 但在改善工作的開展過程中，總是存在一些誤區(qū)：
有人認(rèn)為，公司還有很多重要的工作沒做，工人素質(zhì)這么差不可能提出好的建議，因而改善提案活動(dòng)產(chǎn)生不了任何效益。微缺陷與大缺陷之間存在成長(zhǎng)、積累的過程。員工關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的問題，往往能夠?qū)⑽⑷毕萁鉀Q在萌芽狀態(tài)，避免大缺陷甚至重大災(zāi)害的產(chǎn)生。因此，一定要摒棄員工改善提案活動(dòng)是“芝麻”的觀念。 再有：改善活動(dòng)必須要持續(xù)開展，對(duì)此有人抱有疑慮：現(xiàn)在提出這么多提案，一年以后不是沒提案可提了嗎？實(shí)際上在國(guó)際上一些知名的大企業(yè)在改善活動(dòng)的開展中，一直維持著員工的提案數(shù)量在每人每月10件以上的規(guī)定。這是因?yàn)?/p>
員工能夠在改善過程中不斷提升自身能力，能夠發(fā)現(xiàn)更深層的問題。因此，擔(dān)心改善以后就沒有提案可提是沒有必要的。
總之：改善，不僅是公司從生產(chǎn)到客戶端的全面品質(zhì)改善，更是全員深度參與公司經(jīng)營(yíng)的改善。提案改善活動(dòng)象征著現(xiàn)代企業(yè)管理水平的改善和提高，從側(cè)面反映出了公司發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和努力的積極態(tài)度，隨著提案改善制度實(shí)施的進(jìn)一步深入，公司的工作能力將會(huì)得到不斷完善，進(jìn)而使得公司的各項(xiàng)管理工作都上一個(gè)新臺(tái)階。 3、改善提案特征：
3.1員工改善提案活動(dòng)的范圍可以涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的所有方面。只要是對(duì)企業(yè)有益就可以進(jìn)行提案，如安全、衛(wèi)生、環(huán)境、成本、質(zhì)量、效率等；但提案應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)他人的誹謗與投訴，如要求提高工資待遇、要求其它部門改善工作與服務(wù)態(tài)度等。
3.2提案要求員工必須立足于先解決了自己工作中的問題點(diǎn)，再提出改善提案。 3.3由直屬上司審核。由自己的直屬上司進(jìn)行審核可以做到公正而迅速，匯報(bào)、審核的過程可以收集有用的情報(bào)，并且可以達(dá)成對(duì)部屬工作的熟悉之目的。 3.4對(duì)實(shí)施提案給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)使提案成果價(jià)值明確化，引導(dǎo)員工做出更好的提案。 4、適用范圍：
適用于天津航天瑞萊科技有限公司的每位員工、團(tuán)隊(duì)和部門提出的有利于現(xiàn)場(chǎng)、管理、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造等方面提升和改進(jìn)的提案。 5、原則
提倡全員參與，立足本崗，并由提案人參與實(shí)施。對(duì)于可行性提案部門管理 者應(yīng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、引導(dǎo)、幫助下屬完善提案，并取得良好效果。 6、改善范圍
每一件工作，都有很大的改進(jìn)余地，改善無(wú)止境。員工要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，找出工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過程中存在的問題，并提出有效的、可實(shí)施的解決辦法或方案，
包括但不局限于以下內(nèi)容：
6.1 安全防范：試驗(yàn)中安全作業(yè)、災(zāi)害的預(yù)防等 6.2 質(zhì)量提升：有利于試驗(yàn)質(zhì)量品質(zhì)提升：
6.3 成本節(jié)約：試驗(yàn)使用的原料、輔料、能源等使用流程、方法方面的改善、節(jié)約
6.4 現(xiàn)場(chǎng)改善：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境等方面的改善，提升工作效率
6.5 設(shè)備維修/改造類：設(shè)備自動(dòng)化、省力化、省人化及省時(shí)化的改善； 6.6 技術(shù)創(chuàng)新：試驗(yàn)技術(shù)、工藝改善提升； 6.6其他類：其它有利于公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的提案 4. 非改善提案范圍
7.1批評(píng)、抱怨、無(wú)具體的改善內(nèi)容； 7.2曾被提出采納過的改善提案； 7.3已由其他部門實(shí)施直接引用的； 7.4已被指令整改的； 7.5設(shè)備故障需恢復(fù)的； 7.6只提出問題而無(wú)改善方法的； 7.7崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作； 7.8屬民主生活會(huì)內(nèi)容的。 8. 改善提案管理及評(píng)審委員會(huì)
委員會(huì)主任：**** 委員會(huì)副主任 評(píng)審委員：****** 8.2職責(zé)
8.2.1組長(zhǎng)：改善提案活動(dòng)的總體方針制定， 改善提案的活動(dòng)中重大事項(xiàng)之決策。
8.2.2副組長(zhǎng)：全公司改善提案活動(dòng)開展的推動(dòng)，改善提案方案的審批，及提案所需重大資源的審批。
8.2.3推進(jìn)專員：進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)提案人與各部門間的溝通，提案評(píng)分準(zhǔn)確性的抽查，提案實(shí)施進(jìn)度的驗(yàn)證、提案效果的驗(yàn)證、組織優(yōu)秀提案發(fā)表和表彰
會(huì)議等。
8.2.4部門組長(zhǎng)：部門內(nèi)改善提案活動(dòng)推動(dòng)，提案可行性評(píng)估，提案實(shí)施所需資源的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)完成提案，提案效果的點(diǎn)檢。
8.2.5部門兼職提案員：提案申請(qǐng)表的收發(fā)和上報(bào)，提案的歸檔備案。提案評(píng)分準(zhǔn)確性的抽查，提案實(shí)施進(jìn)度的驗(yàn)證、提案效果的驗(yàn)證。 9. 流程及職責(zé)
10. 評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則
10.2.1鼓勵(lì)獎(jiǎng)：若提案本身具有積極意義但因一些客觀原因而無(wú)法實(shí)施，經(jīng)部門經(jīng)理同意可給予鼓勵(lì)獎(jiǎng)5元。 10.2.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
10.2.3獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則
注：提案人與實(shí)施人為同一人時(shí)可獲得兩份獎(jiǎng)金。 10.2.4月度績(jī)效
為實(shí)現(xiàn)改善提案情況穩(wěn)定上升，制定以下目標(biāo)和績(jī)效 10.2.4.1 各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)定義
①、月提案件數(shù)：各部門上交的提案總數(shù)量，包括采納與未采納的提案；
②、月有效提案件數(shù)：被審核予以通過的提案件數(shù)，未被審核通過不予計(jì)數(shù)。 ③、月提案人數(shù)：按月提案件數(shù)統(tǒng)計(jì)提出改善提案的人數(shù)，如1人提兩條及以上提案，計(jì)為1人；
④、月人均提案件數(shù)：月人均提案件數(shù)=月有效提案件數(shù)/部門關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)；
⑤、月提案參與率：月提案參與率=（月度提案人數(shù)/部門關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)）*100%；
⑥、月提案實(shí)施率：月提案實(shí)施率=（部門采納的提案已實(shí)施件數(shù)/總件數(shù)）*100%；
10.2.4.2 各項(xiàng)績(jī)效具體指標(biāo)
①、生產(chǎn)部門月人均提案件數(shù)≥0.6件/人；其他部門月人均提案件數(shù)≥1件/人
②、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、供應(yīng)、綜合部門負(fù)責(zé)人每旬至少提出并參與實(shí)施的提案一份；但不作為部門人均提案率的考核范圍。
③、各部門月提案參與率≥60%； ④、各部門月提案實(shí)施率＝100%。 ⑤、每月上報(bào)改善提案分配表：
10.2.4.3 獎(jiǎng)罰
①、未滿足月人均提案件數(shù)的部門，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人50元負(fù)激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%；生產(chǎn)每月提案件數(shù)在0.8件/人≤月人均提案件數(shù)＜1.0件/人，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人50元正激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%；1.1件/人≤月人均提案件數(shù)＜1.3件/人，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人80元正激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%；月人均提案件數(shù)≥1.4件/人，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人100元正激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%；綜合、技術(shù)、管理推進(jìn)組、設(shè)備、供應(yīng)每月提案件數(shù)在1.2件/人≤月人均提案件數(shù)＜1.5件/人，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人50元正激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%；月人均提案件數(shù)≥1.6件/人，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人80元正激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%.
②、未滿足第二條指標(biāo)的，上述所有正激勵(lì)折半，負(fù)激勵(lì)不變；
③、未滿足月提案參與率的部門，給予相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人100元負(fù)激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%；
④、未滿足月提案實(shí)施率的部門，每未實(shí)施一條給予部門經(jīng)理10元負(fù)激勵(lì)，兼職改善專員連帶100%，提案實(shí)施完成后將相應(yīng)的負(fù)激勵(lì)獎(jiǎng)回。 10.3其他激勵(lì)措施
10.3.1改善提案活動(dòng)中表現(xiàn)突出的員工，在優(yōu)秀員工、星級(jí)員工評(píng)定、旅游費(fèi)評(píng)定、職務(wù)晉升等方面同等條件下優(yōu)先考慮；
10.3.2 對(duì)采納的新工藝、新方法等，可由采納部門提出，經(jīng)公司評(píng)審委員會(huì)確定，用建議者的名字命名并載入公司事記； 10.4.1特殊獎(jiǎng)勵(lì)
改善提案優(yōu)秀先進(jìn)個(gè)人評(píng)比條件：
（1）必須由評(píng)審組評(píng)經(jīng)過評(píng)審的方可生效； （2）評(píng)審組評(píng)審后被采納參加評(píng)比； （3）提出的提案被采納的數(shù)量最多；
（4）提出的提案符合車間工藝及改善要求的； （5）根據(jù)采納數(shù)量評(píng)出最佳提案人兩名 改善提案優(yōu)科室評(píng)比條件：
（1）每月科室必須上報(bào)改善提案，不上報(bào)的科室取消評(píng)比資格 （2）必須由評(píng)審組經(jīng)過評(píng)審的改善提案方可生效；
