發(fā)布時(shí)間：2024-03-28 11:10:17
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審計(jì)問(wèn)題匯總樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱涉外企業(yè)）聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）和《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本規(guī)程。
第二條涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)國(guó)際（涉外）稅務(wù)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施或組織實(shí)施。
第三條對(duì)于跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，總機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)合并申報(bào)繳納企業(yè)所得稅的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱匯繳機(jī)構(gòu)）所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)前期的納稅評(píng)估初評(píng)和疑點(diǎn)的提供，與所屬分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)和承辦協(xié)調(diào)會(huì)以及資料和數(shù)據(jù)的匯總工作。營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一步驟和時(shí)間安排開展工作。
第四條對(duì)于國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，國(guó)稅局、地稅局應(yīng)成立聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定聯(lián)席會(huì)議制度，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作的開展。國(guó)稅局、地稅局在開展聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)時(shí)，應(yīng)在履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。
第二章審計(jì)對(duì)象的選擇與確定
第五條跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的對(duì)象，按照以下程序確定：
（一）跨?。ê灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的對(duì)象，由國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司從各地上報(bào)的跨省經(jīng)營(yíng)的涉外企業(yè)中確定。
（二）跨市（含州、盟，下同）和縣（含縣級(jí)市、區(qū)和旗，下同）聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的對(duì)象，分別由省級(jí)和市級(jí)稅務(wù)局根據(jù)所轄涉外企業(yè)的實(shí)際情況選擇確定。
第六條國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的對(duì)象，按照以下程序確定：
（一）對(duì)涉外企業(yè)所得稅和其主體業(yè)務(wù)適用的流轉(zhuǎn)稅均由同一稅務(wù)局主管的涉外企業(yè)，由該主管稅務(wù)局提出備選納稅人名單，與其他適用稅種的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共同研究確定審計(jì)對(duì)象。
（二）對(duì)涉外企業(yè)所得稅和其主體業(yè)務(wù)適用的流轉(zhuǎn)稅由國(guó)稅局、地稅局分別主管的涉外企業(yè)，由主管國(guó)稅局和地稅局分別提出備選納稅人名單，雙方共同研究確定審計(jì)對(duì)象。
（三）國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)對(duì)象的確定，應(yīng)報(bào)經(jīng)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第三章案頭準(zhǔn)備
第七條跨省聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)對(duì)象確定后，按照以下程序進(jìn)行案頭準(zhǔn)備：
（一）匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織完成以下工作：對(duì)匯繳機(jī)構(gòu)的納稅評(píng)估初評(píng)；《規(guī)程》所規(guī)定的納稅人信息資料的收集整理、審計(jì)項(xiàng)目分析與評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制的分析與評(píng)價(jià)；起草被審計(jì)納稅人基本情況的報(bào)告并上報(bào)總局，報(bào)告應(yīng)包括納稅人投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅和享受稅收優(yōu)惠情況、案頭準(zhǔn)備情況、可能存在的問(wèn)題以及聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)要點(diǎn)提示等內(nèi)容。
（二）總局在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，向匯繳機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局下文部署聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的具體工作和進(jìn)度安排。
（三）各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局在收到總局文件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織完成對(duì)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的案頭準(zhǔn)備和相關(guān)報(bào)告工作。
在案頭準(zhǔn)備階段，應(yīng)注意結(jié)合聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)要點(diǎn)提示，按照《規(guī)程》要求采用分析性復(fù)核、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等方法，提高案頭分析的質(zhì)量。
案頭準(zhǔn)備階段結(jié)束后，應(yīng)分別向總局和匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局報(bào)送案頭分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：納稅人基本情況（注冊(cè)資本、核算方式、經(jīng)營(yíng)范圍等）、財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控水平分析（包括收支內(nèi)控、發(fā)票管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)和流向等）、稅務(wù)登記和納稅情況、審計(jì)所屬期經(jīng)營(yíng)狀況、案頭分析情況（主要為財(cái)務(wù)報(bào)表重要指標(biāo)分析）、案頭分析發(fā)現(xiàn)的可能存在問(wèn)題的領(lǐng)域以及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。
（四）匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局應(yīng)在收到各地案頭分析報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)匯總完畢案頭分析情況，擬定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，并向總局報(bào)告。
（五）總局通過(guò)下文或召開工作協(xié)調(diào)會(huì)等形式，確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，部署現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的工作。
（六）匯繳機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局接到總局現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的部署后，應(yīng)根據(jù)確定的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，組織編制審計(jì)計(jì)劃。
（七）匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向匯繳機(jī)構(gòu)發(fā)出《稅務(wù)審計(jì)通知書》，并抄送各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。在《稅務(wù)審計(jì)通知書》中，應(yīng)注明委托營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同期進(jìn)行稅務(wù)審計(jì)事項(xiàng)。各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照授權(quán)分別向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)下發(fā)《稅務(wù)審計(jì)通知書》。
第八條國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)對(duì)象確定后，按照以下程序進(jìn)行案頭準(zhǔn)備：
（一）國(guó)稅局、地稅局應(yīng)根據(jù)需要收集資料，做到信息共享，并充分使用現(xiàn)有的稅收征管信息資料。需要納稅人額外提供資料的，國(guó)稅局、地稅局應(yīng)共同商定后以書面形式告知納稅人，不得重復(fù)收集資料。
（二）國(guó)稅局、地稅局應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍合理分工，按照《規(guī)程》要求采用分析性復(fù)核、會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等方法，尋找可能存在問(wèn)題的領(lǐng)域。
（三）國(guó)稅局、地稅局根據(jù)各自情況編制會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)雙方匯總整理后，共同向納稅人發(fā)放和回收。根據(jù)回收的調(diào)查問(wèn)卷，由國(guó)、地稅雙方共同對(duì)納稅人會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制的有效性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行初步分析評(píng)價(jià)。
（四）國(guó)稅局、地稅局應(yīng)共同研究確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，并按照《規(guī)程》的要求制定統(tǒng)一的審計(jì)計(jì)劃，保證現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。
（五）國(guó)稅局、地稅局應(yīng)分別填制《稅務(wù)審計(jì)通知書》，同時(shí)送達(dá)納稅人。
第四章現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施
第九條對(duì)于跨省聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，按照以下程序組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施：
（一）匯繳機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《規(guī)程》的要求，分別完成對(duì)所屬匯繳機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制的遵行性測(cè)試、確定性審計(jì)等程序。
（二）各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)層報(bào)總局，并抄送匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（三）匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》進(jìn)行匯總，確定需進(jìn)一步審計(jì)的問(wèn)題，形成總的《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》，并結(jié)合審計(jì)終結(jié)的需要編制《聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)匯總表》（見(jiàn)附件），一并層報(bào)總局。
（四）總局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)果，通過(guò)下文或召開工作協(xié)調(diào)會(huì)等形式，確定稅務(wù)審計(jì)結(jié)論，部署審計(jì)終結(jié)階段的工作。
第十條對(duì)于國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，按照以下程序組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施：
（一）國(guó)、地稅雙方應(yīng)共同派員調(diào)取或現(xiàn)場(chǎng)查閱納稅人賬簿資料。
（二）在確定性審計(jì)中，國(guó)、地稅雙方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)優(yōu)先完成共同需要的審計(jì)項(xiàng)目工作底稿。所形成的工作底稿應(yīng)一式兩份，一份留存，一份傳遞給另一方。
（三）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段結(jié)束后，國(guó)、地稅雙方應(yīng)及時(shí)匯總情況、交換意見(jiàn)、核實(shí)結(jié)果，確保相關(guān)數(shù)據(jù)口徑一致，問(wèn)題定性公正、準(zhǔn)確。雙方按分工對(duì)所轄稅種進(jìn)行匯總整理，按照《規(guī)程》要求編制《審計(jì)匯總表》，并形成《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》。
第五章審計(jì)終結(jié)
第十一條對(duì)于跨省聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，按照以下程序進(jìn)行審計(jì)終結(jié)：
（一）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段遺漏或需進(jìn)一步確認(rèn)的問(wèn)題，匯繳機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向納稅人進(jìn)一步核實(shí)。
（二）根據(jù)總局部署，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成《初審意見(jiàn)通知書》，送交各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
（三）各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將《稅務(wù)審計(jì)報(bào)告》、納稅人確認(rèn)的《初審意見(jiàn)通知書》和已填制好的《聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)匯總表》及相關(guān)工作底稿報(bào)匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總。
（四）匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在匯總各地《初審意見(jiàn)通知書》和整理相應(yīng)工作底稿的基礎(chǔ)上，編制總體的《初審意見(jiàn)通知書》，送交匯繳機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
（五）匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)總體的《初審意見(jiàn)通知書》和匯繳機(jī)構(gòu)回復(fù)意見(jiàn)，研究下發(fā)《稅務(wù)處理決定書》，同時(shí)抄送各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并按入庫(kù)級(jí)次辦理稅款退補(bǔ)、滯納金和罰款入庫(kù)事宜。
（六）審計(jì)終結(jié)階段結(jié)束后，匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)稅務(wù)局應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向總局上報(bào)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作情況報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括納稅人基本情況、匯繳機(jī)構(gòu)和各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)案頭準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況、審計(jì)結(jié)論和處理結(jié)果以及對(duì)此次聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的體會(huì)、存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議等。
第十二條對(duì)于國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，按照以下程序進(jìn)行審計(jì)終結(jié)：
（一）國(guó)稅局、地稅局應(yīng)分別制作《初審意見(jiàn)通知書》，并共同派員送達(dá)納稅人確認(rèn)。
（二）根據(jù)《初審意見(jiàn)通知書》和納稅人回復(fù)意見(jiàn)，國(guó)稅局、地稅局應(yīng)共同研究，分別制作《稅務(wù)處理決定書》，同時(shí)送達(dá)納稅人，并按入庫(kù)級(jí)次辦理稅款退補(bǔ)、滯納金和罰款入庫(kù)事宜。
（三）審計(jì)終結(jié)階段結(jié)束后，國(guó)稅局、地稅局應(yīng)在年度終了后15個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合向總局上報(bào)聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作情況報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括納稅人基本情況、案頭準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況、審計(jì)結(jié)論和處理結(jié)果以及對(duì)此次聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的體會(huì)、存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議等。
第六章后續(xù)管理
第十三條聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)納稅人有避稅嫌疑的，應(yīng)在聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)結(jié)束后，將相關(guān)案頭分析疑點(diǎn)、稅務(wù)審計(jì)相關(guān)案卷副本移交國(guó)際稅務(wù)管理部門實(shí)施反避稅調(diào)查。必要時(shí)，聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查可結(jié)合進(jìn)行。
第十四條聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)納稅人有重大偷、逃、騙稅嫌疑的，應(yīng)在聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)案頭分析疑點(diǎn)、稅務(wù)審計(jì)相關(guān)案卷副本移交稅務(wù)稽查部門處理。
第十五條聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)結(jié)束后，匯繳機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或國(guó)、地稅雙方應(yīng)按照《規(guī)程》要求按戶歸檔，并加強(qiáng)跟蹤管理。
第七章附則
第十六條跨市、縣的聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)，由省級(jí)局或市級(jí)局主辦，比照跨省聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)的有關(guān)程序辦理。
第十七條根據(jù)需要，跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)和國(guó)地稅聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)可合并進(jìn)行。
⑴總職能部門①總職能部門任務(wù)管理：建立初始工程，并將任務(wù)下發(fā)給下級(jí)單位，啟動(dòng)工程。②數(shù)據(jù)匯總管理模塊：查看各下級(jí)單位上報(bào)的安全性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總打印、備份。以便方便及到達(dá)安全性。③整改管理模塊：查看下級(jí)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則建立整改任務(wù)，并將整改任務(wù)下發(fā)。④單位管理：添加單位，對(duì)單位信息進(jìn)行維護(hù)⑤用戶管理：為單位分配帳號(hào)和密碼。⑥權(quán)限管理：對(duì)不同用戶群的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。⑵其它職能部門①接收任務(wù)管理：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收總職能部門下發(fā)的任務(wù)或整改計(jì)劃。②任務(wù)分解管理：將上級(jí)下方的任務(wù)進(jìn)行分解，并依次下方給專業(yè)中心。③數(shù)據(jù)匯總管理模塊：將下級(jí)單位上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總。④數(shù)據(jù)上報(bào)管理模塊：將下級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總，并上報(bào)給總職能部門。⑤整改管理：對(duì)上級(jí)下方的整改任務(wù)進(jìn)行分解或整改。⑶專業(yè)中心①接收任務(wù)：接收上級(jí)單位下發(fā)的安全性評(píng)價(jià)任務(wù)或整改計(jì)劃。②任務(wù)分解下發(fā)模塊：依據(jù)每個(gè)基礎(chǔ)班組級(jí)單位的實(shí)際情況和需要評(píng)價(jià)的具體項(xiàng)目將安全性評(píng)價(jià)的任務(wù)分解并下發(fā)給各基礎(chǔ)班組。③數(shù)據(jù)匯總管理模塊：將各基礎(chǔ)班組上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總，并上報(bào)給上級(jí)單位④數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)管理模塊：對(duì)基礎(chǔ)班組單位上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終評(píng)價(jià)、扣分并提出問(wèn)題和整改意見(jiàn)。⑤整改管理：對(duì)上級(jí)下發(fā)的整改任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的整改計(jì)劃設(shè)施。⑥數(shù)據(jù)上報(bào)管理模塊：將最終審核、匯總后的數(shù)據(jù)，上報(bào)到上級(jí)單位，供上級(jí)單位查看。⑷基層班組①接受任務(wù)：接收專業(yè)中心下發(fā)的任務(wù)。②任務(wù)實(shí)施：根據(jù)接收到任務(wù)的條目，進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)工作，錄入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)進(jìn)行打分等相應(yīng)操作。③數(shù)據(jù)上報(bào)：對(duì)評(píng)價(jià)好后的數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，供專業(yè)中心查看。
2系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)
①簡(jiǎn)便的網(wǎng)頁(yè)操作：基于IE內(nèi)核的瀏覽器直接調(diào)用程序，通過(guò)采用了動(dòng)態(tài)數(shù)組存取和先進(jìn)的模塊覆蓋技術(shù)盡量減少內(nèi)存占用，使之不影響其他常駐內(nèi)存系統(tǒng)，只要計(jì)算機(jī)能聯(lián)網(wǎng)就能進(jìn)入系統(tǒng)。②模塊化結(jié)構(gòu):各功能模塊問(wèn)用鏈接技術(shù)鏈接，只需通過(guò)對(duì)主菜單的簡(jiǎn)單操作，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的使用、維護(hù)和管理。③權(quán)限配置：可以對(duì)指定的用戶群進(jìn)行權(quán)限分配，對(duì)功能的操作進(jìn)行限制性，需要管理員分配權(quán)限，才能對(duì)功能進(jìn)行操作。因此，對(duì)數(shù)據(jù)的管理具有合理性、分配性。④系統(tǒng)糾錯(cuò)強(qiáng)：具有周全的容錯(cuò)、糾錯(cuò)能力，可防止按錯(cuò)鍵及操作不當(dāng)帶來(lái)的問(wèn)題。⑤操作直觀、方便：采用多種輸入輸出格式，操作界面友好簡(jiǎn)單，使之適合于一般技術(shù)水平的管理工作人員使用。⑥圖形直觀顯示：系統(tǒng)自身具備的圖形顯示模塊，具有餅狀圖、柱狀圖、表格等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行顯示⑦圖形顯示兼容性高：支持任何類型的彩色顯示器，不會(huì)出現(xiàn)因分辨率不同而導(dǎo)致的藍(lán)屏花屏等問(wèn)題。⑧運(yùn)行兼容性：系統(tǒng)采用跨平臺(tái)較強(qiáng)的java語(yǔ)言編寫，因此，可移植到多種系統(tǒng)下運(yùn)行。
3系統(tǒng)安全體系
本系統(tǒng)具有完整的信息安全體系，可以實(shí)現(xiàn)身份抗抵賴性、系統(tǒng)可管理性、操作可審計(jì)性等，同時(shí)從物理、系統(tǒng)、運(yùn)行、管理等多方面保證信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠。從而達(dá)到以下目標(biāo)：①可用性：確保系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、可靠地運(yùn)行。②安全性：確保各類數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)、竊取、誤用、散發(fā)等，確保敏感數(shù)據(jù)處于可控制的范圍之內(nèi)，僅有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格身份認(rèn)證的用戶、系統(tǒng)才允許其獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。③完整性：確保數(shù)據(jù)完整、可靠、不被篡改。④抗抵賴性：確保系統(tǒng)用戶認(rèn)證可靠，相關(guān)操作記錄具有唯一性。⑤可管理性：確保各類系統(tǒng)資源都處于管理和控制之下。⑥可審計(jì)性：通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)上的事件審計(jì)，記錄網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)上發(fā)生的相關(guān)事件，作為事后審計(jì)、核查的依據(jù)。
4結(jié)論
【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；專家打分；調(diào)查問(wèn)卷
1. 調(diào)研背景
為了滿足煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)、健康、高速發(fā)展，煙草行業(yè)內(nèi)部建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量急劇增加，在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)顯得尤為重要。為了保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不被流失，建設(shè)項(xiàng)目滿足企業(yè)發(fā)展需要，調(diào)研小組在HZ市對(duì)煙草行業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)人員展開問(wèn)卷調(diào)查及召開座談會(huì)，深入審計(jì)操作第一線了解煙草商業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀、遇到的困難及阻礙。
2. 調(diào)查問(wèn)卷匯總分析
2.1調(diào)查問(wèn)卷資料匯總。
（1）為了調(diào)查煙草項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀，現(xiàn)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷共14題，涉及煙草項(xiàng)目跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、人員配備、工程項(xiàng)目投資情況、現(xiàn)有的審計(jì)制度、審計(jì)工作內(nèi)容、以及審計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制、審計(jì)方法的使用、審計(jì)資料的匯總等。
（2）通過(guò)對(duì)HZ市煙草行業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)人員的分發(fā)、回收，現(xiàn)對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷資料進(jìn)行匯總。該審計(jì)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間為2004年7月，審計(jì)人員四人，其中中級(jí)審計(jì)師一名、會(huì)計(jì)師三名。審計(jì)人員工作年限分別為三人7年、一人10年。2012年該公司工程項(xiàng)目（含新建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目和修繕項(xiàng)目等）投資總額為1000萬(wàn)～5000萬(wàn)。審計(jì)工作的開展主要依據(jù)國(guó)家審計(jì)規(guī)章制度、煙草行業(yè)審計(jì)辦法，且以事后審計(jì)為主，僅有部分業(yè)務(wù)前移到事中審計(jì)。審計(jì)工作主要包括招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、施工管理審計(jì)、竣工驗(yàn)收審計(jì)、合同審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)。
2.2調(diào)查問(wèn)卷分析。
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷匯總情況，該審計(jì)機(jī)構(gòu)的跟蹤審計(jì)情況如下：
（1）審計(jì)依據(jù)不全面。現(xiàn)有的審計(jì)依據(jù)主要為國(guó)家審計(jì)規(guī)章制度、煙草行業(yè)審計(jì)辦法，無(wú)可實(shí)施的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)依據(jù)。
（2）審計(jì)工作滯后?，F(xiàn)審計(jì)工作主要以事后審計(jì)為主，僅部分工作前移到事中審計(jì)，不利于項(xiàng)目造價(jià)、工期的控制。
（3）審計(jì)過(guò)程不全面?，F(xiàn)審計(jì)工作的主要過(guò)程為招標(biāo)投標(biāo)階段審計(jì)、施工管理階段審計(jì)、竣工驗(yàn)收階段審計(jì)、合同審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)。無(wú)前期決策階段審計(jì)、勘查設(shè)計(jì)階段審計(jì)、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段審計(jì)和項(xiàng)目資料管理內(nèi)容，不能形成全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
（4）對(duì)審計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)模糊不清。針對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制時(shí)的一般誤差率控制范圍，3人選擇±10%、1人選擇±20%，正確率為25%。
（5）審計(jì)方法掌握不全面。針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)過(guò)程中可采用的審計(jì)方法調(diào)查，主要的審計(jì)方法為觀察法、復(fù)算法、現(xiàn)場(chǎng)核查法，75%的人員不能掌握分析性復(fù)合法。
3. 座談會(huì)資料匯總分析
3.1座談會(huì)資料匯總。
為了了解煙草行業(yè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)際工作與理論研究間的差異以及內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)際工作中遇到的其他問(wèn)題，特舉行本次座談會(huì)。本次座談會(huì)面向HZ市煙草專賣局審計(jì)科人員，根據(jù)其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的投資偏差、進(jìn)度偏差比例進(jìn)行估計(jì)，對(duì)審計(jì)階段間的關(guān)聯(lián)性、財(cái)務(wù)審計(jì)、合同審計(jì)、后評(píng)價(jià)審計(jì)以及檔案資料審計(jì)的執(zhí)行情況進(jìn)行了打分評(píng)價(jià)，并提出了實(shí)際工作中存在的問(wèn)題。
3.2座談會(huì)資料分析。
審計(jì)階段間的關(guān)聯(lián)性、財(cái)務(wù)審計(jì)、合同審計(jì)、后評(píng)價(jià)審計(jì)以及檔案資料審計(jì)的執(zhí)行情況的打分根據(jù)階段劃分進(jìn)行加權(quán)平均，前期決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工管理階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段權(quán)重分別設(shè)置為0.1、0.2、0.2、0.3、0.1、0.1；同時(shí)，根據(jù)審計(jì)人員職務(wù)、從事審計(jì)工作年限，將彭守意、陳建忠、王芳的權(quán)重分別設(shè)置為0.4、0.3、0.3，再次進(jìn)行加權(quán)平均，確保數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性（見(jiàn)表1）。
（1）投資偏差比例。
在座談會(huì)中了解到，本項(xiàng)目超額支出13.68%，介于13～14%。根據(jù)審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)，一般項(xiàng)目投資偏差不大于15%，約為10%。本項(xiàng)目投資控制狀況良好。
（2）進(jìn)度偏差比例。
在實(shí)際審計(jì)工作中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)度偏差控制比較薄弱，主要由基建部門進(jìn)行控制，審計(jì)資料不齊全。本項(xiàng)目工期延誤時(shí)間較長(zhǎng)，工期控制不理想。
（3）審計(jì)階段間的關(guān)聯(lián)性。
審計(jì)階段間的關(guān)聯(lián)性打分加權(quán)平均后得分為3.33，介于一般到好之間，整體狀況良好。在前期決策階段和勘察設(shè)計(jì)階段得分較低，影響了整體得分。招標(biāo)投標(biāo)階段、施工管理階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段得分較高，體現(xiàn)了在這些環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性較好，環(huán)環(huán)相扣。審計(jì)部門仍需要加大對(duì)前期決策階段和勘察設(shè)計(jì)階段的控制力度。
（4）財(cái)務(wù)審計(jì)。
財(cái)務(wù)審計(jì)方面，審計(jì)部門對(duì)預(yù)算、結(jié)算及決算控制較好，但在前期投資估算、設(shè)計(jì)概算方面比較欠缺，加權(quán)得分為3.09，項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)審計(jì)狀況一般?？⒐そY(jié)算與竣工決算得分均為5，操作規(guī)范、資料齊全。
（5）合同審計(jì)。
審計(jì)部門在合同審計(jì)操作方面非常規(guī)范，“一簽必審”的審核制度完善，加權(quán)得分為5分，這部分的操作成果值得肯定與推廣。
（6）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)加權(quán)得分為4分，審計(jì)部門在項(xiàng)目完成后形成了《2009年山東省菏澤煙草專賣局（公司）綜合辦公樓審計(jì)報(bào)告書》，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度三項(xiàng)指標(biāo)的控制能力及結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析總結(jié)，并提出了針對(duì)性建議，操作良好。
（7）審計(jì)檔案管理。
審計(jì)部門將檔案資料按照階段劃分進(jìn)行了審計(jì)管理，將工程資料的積累貫穿于建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，有專人負(fù)責(zé)；歸檔文件真實(shí)、有效、完整、齊全、系統(tǒng)，能夠反映建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程；加權(quán)得分為4分。
從數(shù)據(jù)分析可以看出，現(xiàn)階段內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)前期決策以及設(shè)計(jì)勘察階段審核薄弱，仍需要改進(jìn)加強(qiáng)，切實(shí)做到審計(jì)活動(dòng)貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
3.3對(duì)于跟蹤審計(jì)的建議和意見(jiàn)匯總。
（1）責(zé)任分工。
在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告編制的責(zé)任分工不明確，實(shí)際情況是：在HZ煙草專賣局（公司）審計(jì)部門審計(jì)工作的同時(shí)，還需自行編制財(cái)務(wù)報(bào)告。一方面造成了工作效率的降低，另一方面降低了審計(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管作用。
建議由項(xiàng)目相關(guān)部門編制財(cái)務(wù)報(bào)告后，審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。
（2）審計(jì)報(bào)告在工程中控制作用。
應(yīng)在實(shí)際工程中，提高項(xiàng)目部實(shí)施工程人員對(duì)于審計(jì)報(bào)告的重視意識(shí)，并應(yīng)明確規(guī)定審計(jì)報(bào)告的控制作用。制定相關(guān)的條例，規(guī)范工程的操作流程，減少工程中不必要的糾紛。
（3）項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)審計(jì)。
通過(guò)調(diào)研了解到，對(duì)于多數(shù)工程，審計(jì)部門對(duì)于財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)審計(jì)的力度達(dá)不到要求，項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)審計(jì)旨在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議，提高管理水平和改進(jìn)投資效益，所以，應(yīng)加大對(duì)于財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)審計(jì)的重視力度。
（4）專業(yè)性人才配備。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)各審計(jì)科從事審計(jì)工作的人員配備不夠，往往一人身兼數(shù)項(xiàng)審計(jì)工作，由于將在省內(nèi)各煙草專賣局（公司）推行跟蹤審計(jì)的模式，而工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程又具有復(fù)雜性，多樣性及周期時(shí)間長(zhǎng)等特性，造成了審計(jì)工作效率降低，時(shí)間接點(diǎn)滯后等現(xiàn)象。所以，建議增加省內(nèi)各審計(jì)科專業(yè)性人才的配備數(shù)量，如現(xiàn)場(chǎng)施工管理，工程造價(jià)，信息管理等專業(yè)的專業(yè)人才，使任務(wù)分工明確提高效率。
（5）審計(jì)部門與其他配合部門的配合。
由于在實(shí)際工程中，審計(jì)部門在一定程度上起到了監(jiān)管的作用，所以在審計(jì)部門執(zhí)行其審計(jì)工作中，往往會(huì)需要其他與之相關(guān)的部門與之配合。這就需要各煙草公司審計(jì)部門在工作積極與其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，同時(shí)，也需要煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)部門的工作提供大力的支持。
參考文獻(xiàn)
[1]趙妙如.煙草公司審計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)策[J].審計(jì)月刊，2007：32～33.
近幾年來(lái)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐步重視和發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，已經(jīng)在實(shí)際審計(jì)工作中做了很多嘗試，取得了較好的效果。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面摘要：
一、在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的大型審計(jì)項(xiàng)目使用輔助審計(jì)軟件，進(jìn)行編寫審計(jì)底稿、填列各項(xiàng)報(bào)表、匯總審計(jì)資料和數(shù)據(jù)等工作。如1998年對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行清查審計(jì)中使用《天財(cái)報(bào)表匯總系統(tǒng)》，1999年對(duì)工行、建行的審計(jì)中使用《金融審計(jì)匯總系統(tǒng)》。
二、使用審計(jì)數(shù)據(jù)接口軟件讀取或直接拷貝數(shù)據(jù)庫(kù)等方式取得被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、帳戶或科目查詢、抽樣檢查、利息復(fù)算等工作。
三、對(duì)被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)進(jìn)行初步的探索，了解其一般的業(yè)務(wù)操作流程和內(nèi)部控制要點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)的合理性作出一定的判定。
四、使用一般軟件（主要是word、Excel等）進(jìn)行文字和數(shù)據(jù)的處理，包括編寫審計(jì)文書、編制有關(guān)底稿、進(jìn)行計(jì)算匯總等。
五、建立審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)，進(jìn)行審計(jì)資料傳送、法規(guī)查詢等工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門、各審計(jì)組之間的信息共享和雙向交流。
由于計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)起步較晚，又受經(jīng)費(fèi)不足、人才緊缺等因素的影響，在現(xiàn)階段我國(guó)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展尚存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面摘要：
一、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展處于初級(jí)階段，計(jì)算機(jī)的功能和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。審計(jì)人員使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)，在現(xiàn)階段使用得最多的是為了方便匯總數(shù)據(jù)而統(tǒng)一使用的一些匯總系統(tǒng)，或者是使用文字處理和表格處理程序，在很大程度上把計(jì)算機(jī)當(dāng)成了功能更強(qiáng)一些的“打字機(jī)”和“計(jì)算器”，而在對(duì)被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的測(cè)試和檢驗(yàn)、利用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析處理等更高層次的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作方面，也只是個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)或部門進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，尚未在大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)尚處在一個(gè)摸索的階段。
二、輔助審計(jì)軟件發(fā)展滯后，在很大程度上制約著計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)事業(yè)發(fā)展。從目前輔助審計(jì)軟件的使用情況來(lái)看，還存在著軟件功能不夠完善、無(wú)法直接和被審計(jì)單位數(shù)據(jù)建立連接、運(yùn)行輕易出錯(cuò)等缺點(diǎn)。輔助審計(jì)軟件的種類缺乏，現(xiàn)有絕大多數(shù)的輔助審計(jì)軟件往往只能滿足某一個(gè)特定審計(jì)項(xiàng)目或某一種類型審計(jì)的需要，還沒(méi)有一種功能比較完備、可以廣泛適用于各種類型審計(jì)的通用軟件，使得計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)“無(wú)米之炊”的狀況。而且，輔助審計(jì)軟件基本上都由審計(jì)機(jī)關(guān)出資或組織人員進(jìn)行開發(fā)，使用范圍也基本限于審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有形成一個(gè)真正的審計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，軟件的質(zhì)量沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，也缺乏市場(chǎng)的資金和人力物力的支持。 三、審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)硬件的建設(shè)落后，和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展一日千里，硬件設(shè)備也不斷更新?lián)Q代。然而審計(jì)機(jī)關(guān)由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，總的來(lái)說(shuō)計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)比較落后，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)方面的投資不多，人均計(jì)算機(jī)占有量還很低，許多還是已經(jīng)淘汰的落后機(jī)型，給計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展造成很大的障礙。
四、對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)不夠，相當(dāng)部分審計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作水平不高，還沒(méi)有建立起一支能夠熟練利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)的審計(jì)隊(duì)伍。很多審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)論是在招聘錄用干部方面，還是在日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，對(duì)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)的把握和應(yīng)用水平?jīng)]有充分引起重視，對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的扶持和發(fā)展還沒(méi)有形成制度化。近幾年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐步采取一些辦法，如舉行過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)考試等，使現(xiàn)有審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作水平有所提高，但和熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)尚有一定距離，同時(shí)精通審計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的審計(jì)人員更是寥寥無(wú)幾。計(jì)算機(jī)人才緊缺新問(wèn)題是發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)面臨的最難克服的“瓶頸”。
審計(jì)署今年提出“人、法、技”建設(shè)的目標(biāo)，明確把發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)作為我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何發(fā)展我國(guó)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，使審計(jì)事業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階，可以在以下幾個(gè)方面著手摘要：
一、采取有效辦法，促進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立扶持計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件開發(fā)的機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)到人員都給予積極支持，著重培養(yǎng)一批既有審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有軟件開發(fā)能力的審計(jì)人員。此外，要制訂一系列扶持審計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)和審計(jì)軟件市場(chǎng)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)軟件的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
二、注重對(duì)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和意識(shí)。培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)操作又精通審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人員是發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)最重要的一環(huán)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立一套完善的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和考核計(jì)劃，培養(yǎng)和鍛煉一批能熟練利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)的審計(jì)人員。另一方面，審計(jì)人員要建立和提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的意識(shí)，擺脫陳舊觀念，積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，并在審計(jì)實(shí)踐中加以應(yīng)用。
中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)自2001年開始建立至2003年正式使用以來(lái)，不斷根據(jù)內(nèi)部管理需要進(jìn)行改進(jìn)，功能日臻完善，已建立起內(nèi)部審計(jì)初級(jí)管理信息系統(tǒng)。筆者在對(duì)審計(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)的架構(gòu)及模型進(jìn)行了全面的研究。
內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)架構(gòu)及模型的搭建應(yīng)立足于未來(lái)集團(tuán)公司建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之后而帶來(lái)的內(nèi)部審計(jì)重新定位的基礎(chǔ)上，找到審計(jì)監(jiān)督與內(nèi)部控制體系的最佳切入口，有機(jī)搭接點(diǎn)，才能真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在集團(tuán)公司整體管控環(huán)境下的監(jiān)督與服務(wù)作用。筆者根據(jù)研究分析和多年來(lái)企業(yè)的審計(jì)系統(tǒng)信息化實(shí)踐認(rèn)為，審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)可按照審計(jì)工作管理平臺(tái)、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)管理控制和審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)三個(gè)方面進(jìn)行架構(gòu)。
一是審計(jì)工作管理平臺(tái)，也就是審計(jì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，即OA（office automatic）系統(tǒng)。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理、員工績(jī)效考核及提供管理技術(shù)平臺(tái)支撐的目的。通過(guò)對(duì)審計(jì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用可以使審計(jì)人員從繁雜的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，是提高工作效率行之有效的一種模式。
二是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)管理控制。針對(duì)集團(tuán)公司所屬各單位地域分散，總部與所屬單位之間管理和溝通不便、不及時(shí)的特點(diǎn)而設(shè)置，可充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)作用進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部管理控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理、信息共享、工作計(jì)劃協(xié)調(diào)管理、人力資源控制等功能。
三是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)，也就是輔助審計(jì)軟件，是審計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)運(yùn)用的一種軟件工具。通過(guò)輔助審計(jì)軟件，將與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的信息流、資金流與物資流緊密結(jié)合，進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、比較、分析，找出存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)理論上可以采取直接對(duì)在線數(shù)據(jù)或脫機(jī)數(shù)據(jù)的作業(yè)方式，但考慮到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，推薦使用脫機(jī)數(shù)據(jù)的作業(yè)方式，編制審計(jì)輔助軟件，實(shí)施審計(jì)時(shí)將與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等信息拷貝或輸入，再由計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總、計(jì)算、分析，優(yōu)選重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)。
按照以上的架構(gòu)設(shè)想搭建的審計(jì)信息系統(tǒng)，具體功能如下：
一、審計(jì)工作管理平臺(tái)
目前審計(jì)部“IT辦公”就屬于審計(jì)工作管理平臺(tái)，但根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展的需要，功能尚需豐富，并應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司整體發(fā)展的需要，適時(shí)納入到職能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
（一）計(jì)劃管理
1.年度計(jì)劃管理。年度計(jì)劃即審計(jì)部、監(jiān)事會(huì)辦公室列入集團(tuán)整體職能計(jì)劃體系中的項(xiàng)目計(jì)劃，按照集團(tuán)公司要求，又細(xì)分為“Z、Y、N”三類，每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃有項(xiàng)目子節(jié)點(diǎn)，明確項(xiàng)目的詳細(xì)完工進(jìn)度和完工標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部、監(jiān)事會(huì)辦公室的年度計(jì)劃與所監(jiān)督的單位關(guān)聯(lián)度大，通過(guò)年度計(jì)劃管理，可實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的分類、匯總查詢、計(jì)劃預(yù)警、計(jì)劃成果跨年度查詢、審計(jì)文書編號(hào)等功能。年度計(jì)劃管理細(xì)分為計(jì)劃項(xiàng)目的維護(hù)、計(jì)劃的查詢、計(jì)劃的完成維護(hù)、計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃的有關(guān)匯報(bào)情況、計(jì)劃的拖期匯總、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、季度重點(diǎn)工作計(jì)劃完成統(tǒng)計(jì)、值得關(guān)注的事項(xiàng)提示等功能。具體如下：（1）計(jì)劃的維護(hù)分為導(dǎo)入、增加、修改、刪除。（2）計(jì)劃的查詢可按照計(jì)劃年度、責(zé)任科室、關(guān)鍵字、是否帶子項(xiàng)展開等分類進(jìn)行高級(jí)查詢，并可按照project、主要內(nèi)容、執(zhí)行單位、起始日期、結(jié)束日期等進(jìn)行查詢。計(jì)劃查詢后的顯示界面應(yīng)包括：一級(jí)顯示——對(duì)應(yīng)的階段完工成果完成數(shù)、被審計(jì)單位、起始日期、截止日期、完成日期；全部顯示--按照project形式顯示項(xiàng)目及其節(jié)點(diǎn)及其完成情況。（3）計(jì)劃的完成成果維護(hù)。對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目的成果，大體分為審計(jì)通知書、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)小結(jié)、審計(jì)意見(jiàn)書提交復(fù)核稿、審計(jì)復(fù)核意見(jiàn)書、審計(jì)意見(jiàn)書征求意見(jiàn)稿、審計(jì)意見(jiàn)書征求意見(jiàn)函、審計(jì)意見(jiàn)書8個(gè)階段性成果，而其他類型項(xiàng)目則按照文書編號(hào)中的有關(guān)類型維護(hù)。維護(hù)過(guò)程參見(jiàn)有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書，部長(zhǎng)簽發(fā)后自動(dòng)編號(hào)。維護(hù)的成果以附件文檔的形式保存，維護(hù)記錄應(yīng)體現(xiàn)出以下的信息：年度、被審計(jì)單位、審計(jì)組長(zhǎng)、維護(hù)人、文書類型、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的ID號(hào)、文書編號(hào)，以便和工作計(jì)劃建立起關(guān)聯(lián)，且可以按照維護(hù)人或?qū)徲?jì)組長(zhǎng)信息傳遞給績(jī)效考核模塊和人工成本分析模塊。（4）計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)。每年度按照類型統(tǒng)計(jì)或按照部門統(tǒng)計(jì)進(jìn)展情況，列出進(jìn)度條，并可以有向下層次的展開。（5）計(jì)劃的有關(guān)匯報(bào)情況。維護(hù)、查詢、匯總分析“重點(diǎn)審計(jì)工作計(jì)劃執(zhí)行匯報(bào)情況”，并可以有向下層次的展開。（6）計(jì)劃的拖期匯總。按照維護(hù)時(shí)間，搜尋出實(shí)際完成時(shí)間晚于計(jì)劃的完成日期的節(jié)點(diǎn)，按照部門進(jìn)行匯總分析，并可以有向下層次的展開。（7）計(jì)劃節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。按照選定的時(shí)間區(qū)間列示出計(jì)劃節(jié)點(diǎn)及其完成的有關(guān)情況，包括節(jié)點(diǎn)數(shù)、節(jié)點(diǎn)完成數(shù)、有關(guān)節(jié)點(diǎn)詳細(xì)情況等信息。（8）季度重點(diǎn)工作計(jì)劃完成統(tǒng)計(jì)。列示季度重點(diǎn)工作項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目類型及其完成情況。（9）值得關(guān)注的事項(xiàng)提示。列示已經(jīng)進(jìn)入預(yù)警期（7天），尚未完成的項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)。（10）計(jì)劃及完成的圖表分析。
2.績(jī)效計(jì)劃管理?？?jī)效計(jì)劃是對(duì)年度計(jì)劃的二次拆解，是員工的日計(jì)劃，體現(xiàn)員工每日的工作內(nèi)容?？?jī)效計(jì)劃完成后需做完成維護(hù)。完備的績(jī)效計(jì)劃應(yīng)具備以下特點(diǎn)：（1）績(jī)效計(jì)劃應(yīng)與年度工作計(jì)劃直接掛鉤，通過(guò)查詢項(xiàng)目執(zhí)行，不但可以查詢工作計(jì)劃及其完成情況，而且可以查詢績(jī)效計(jì)劃的配置及完成情況?？?jī)效計(jì)劃可以由員工申請(qǐng)并經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，也可由領(lǐng)導(dǎo)委托的方式下達(dá)。員工日計(jì)劃應(yīng)直接、美觀，便于使用?？梢栽谥芰帉懮现芄ぷ骺偨Y(jié)，周日處寫下周工作計(jì)劃。績(jī)效計(jì)劃根據(jù)需要所進(jìn)行的調(diào)整，有關(guān)其他人員的計(jì)劃可以自動(dòng)調(diào)整。由績(jī)效計(jì)劃的執(zhí)行情況可生成月工作總結(jié)、年工作總結(jié)。（2）績(jī)效計(jì)劃管理具體細(xì)分為績(jī)效計(jì)劃的增加、完成維護(hù)，績(jī)效計(jì)劃的調(diào)整，生成總結(jié)，查詢?cè)驴?jī)效計(jì)劃，查詢年績(jī)效計(jì)劃。具體維護(hù)方式方法采用審計(jì)部現(xiàn)有的體系，不做調(diào)整。
（二）管理技術(shù)平臺(tái)
管理技術(shù)平臺(tái)即將審計(jì)工作的作業(yè)方法、審計(jì)工作的成果不斷積累、提升，成為提高審計(jì)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)管理的有力手段。具體內(nèi)容包括完成報(bào)告分析、基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)和制度基礎(chǔ)框架。
1.完成報(bào)告分析。（1）審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提煉歸納支撐。包括傾向性問(wèn)題模板的維護(hù)、傾向性問(wèn)題的維護(hù)、傾向性問(wèn)題的輸出。（2）季度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的成果維護(hù)支撐。包括工程項(xiàng)目審計(jì)工作情況統(tǒng)計(jì) 表和審計(jì)工作完成情況匯總表模板的定義，工程項(xiàng)目審計(jì)工作情況統(tǒng)計(jì)表和審計(jì)工作完成情況匯總表的維護(hù)及輸出。（3）審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)反饋支撐。
2.基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)（逐條分析列示）。以基礎(chǔ)作業(yè)指導(dǎo)書為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書維護(hù)、修改；實(shí)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案細(xì)化，利用數(shù)據(jù)庫(kù)生成。
3.制度基礎(chǔ)框架（word附件）。可將各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一分類列示。此功能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)具備，可直接轉(zhuǎn)化并納入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。
（三）員工績(jī)效考核
績(jī)效計(jì)劃的考核可以由多位領(lǐng)導(dǎo)給一個(gè)員工的績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行月評(píng)價(jià)，也可以多次評(píng)價(jià)。各室主任能夠管理本部員工的績(jī)效信息（含計(jì)劃和考核兩部分內(nèi)容），部長(zhǎng)能夠管理和使用所有員工的績(jī)效信息。普通員工只能管理和使用本人的績(jī)效信息。
績(jī)效考核的具體內(nèi)容：職能部門關(guān)于員工績(jī)效考核目前尚未有一個(gè)統(tǒng)一的模板，結(jié)合過(guò)去對(duì)員工績(jī)效考核的經(jīng)驗(yàn)，提出員工績(jī)效考核方案可包括：（1）項(xiàng)目考核。具體包括：審計(jì)組長(zhǎng)考核組員、審計(jì)復(fù)核員考核審計(jì)組成員、部領(lǐng)導(dǎo)考核審計(jì)組長(zhǎng)、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組的評(píng)價(jià)。（2）行政考核?？捎芍苯宇I(lǐng)導(dǎo)考核。（3）參加項(xiàng)目加分。具體包括：參加項(xiàng)目加分、撰寫審計(jì)報(bào)告加分。（4）突出表現(xiàn)加分。
二、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審計(jì)系統(tǒng)管理控制
審計(jì)系統(tǒng)管理具體包括如下內(nèi)容：（1）系統(tǒng)工作計(jì)劃。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)的工作計(jì)劃。（2）定期匯報(bào)（總結(jié)）。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)的總結(jié)。（3）定期評(píng)價(jià)。收錄并管理審計(jì)運(yùn)控評(píng)價(jià)報(bào)告。（4）審計(jì)論壇。提供審計(jì)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)（受安全性考慮此模塊應(yīng)獨(dú)立于主系統(tǒng)）。（5）審計(jì)通報(bào)。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題。（6）任職資格管理。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)專兼職人員信息。（7）系統(tǒng)培訓(xùn)。收錄并管理審計(jì)系統(tǒng)的培訓(xùn)資源。
三、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)目前成熟的軟件品種較少，實(shí)用性較差，功能比較單一（主要從財(cái)務(wù)的視角進(jìn)行審計(jì)分析），很難進(jìn)行二次開發(fā)，難以滿足審計(jì)工作的需要。具體如下：
（一）從未來(lái)ERP系統(tǒng)的信息接入
原則上企業(yè)所有的信息都在審計(jì)的監(jiān)控范圍，都需要給審計(jì)預(yù)留接口（如給審計(jì)預(yù)留數(shù)據(jù)的查詢、分析、匯總接口；授予審計(jì)可使用整體備份數(shù)據(jù)的職能）。具體進(jìn)度將根據(jù)集團(tuán)公司信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程動(dòng)態(tài)提出。
1.財(cái)務(wù)相關(guān)信息的接入。來(lái)源：財(cái)務(wù)控制部。
2.工程項(xiàng)目相關(guān)信息的接入。來(lái)源：規(guī)劃部、技術(shù)中心。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)信息的接入。來(lái)源：組織部、紀(jì)委。
4.其他信息的接入。來(lái)源：營(yíng)銷信息、人力資源信息、管理信息、采購(gòu)信息、生產(chǎn)信息。
（二）具體輔助審計(jì)軟件的功能
開發(fā)的審計(jì)軟件流程是：獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)；對(duì)已獲取的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、生成審計(jì)軟件自身的賬簿、報(bào)表；利用審計(jì)軟件提供的分析查詢功能對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行記錄，生成審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告；最終將項(xiàng)目歸檔及進(jìn)行審計(jì)跟蹤。具體流程見(jiàn)圖1。
審計(jì)人員可以利用審計(jì)軟件對(duì)被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、查詢、歸類、對(duì)比、校驗(yàn)、制作審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等工作。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是指獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)及將獲取的被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過(guò)程。
在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，比較重要的環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，其成功與否將直接決定輔助審計(jì)的成敗。（1）數(shù)據(jù)獲取。運(yùn)用審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)只是針對(duì)被審計(jì)單位信息化的情況，因此被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，是無(wú)形的，而作為審計(jì)人員來(lái)說(shuō)又是必須拿到的，否則將無(wú)法開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作，因此數(shù)據(jù)能否成功獲取就成為了首要問(wèn)題。在實(shí)際工作中所面臨的又一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)了解較少，憑借自身較難實(shí)現(xiàn)順利的獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)這項(xiàng)工作，而針對(duì)上述問(wèn)題再展開相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí)，因此就需要審計(jì)軟件提供相應(yīng)的功能解決這一矛盾。（2）數(shù)據(jù)獲取的模式。通過(guò)人工，憑借審計(jì)人員自身對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)的了解，直接打開數(shù)據(jù)庫(kù)找到所需表格并進(jìn)行復(fù)制；利用審計(jì)軟件自帶功能對(duì)被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行搜索并復(fù)制。第一種模式要求審計(jì)人員具備一定的數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，應(yīng)用范圍較小可操作性差。目前此種模式僅被政府審計(jì)領(lǐng)域或內(nèi)部審計(jì)極少單位中的一小部分審計(jì)人員所采用。第二種模式需要審計(jì)軟件提供此項(xiàng)功能，就目前國(guó)內(nèi)的審計(jì)軟件而言，能提供上述功能的較少且水平不等，仍處于完善過(guò)程中。盡管如此，利用已提供的功能，自動(dòng)或半自動(dòng)的獲取被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)已成為可能。（3）存儲(chǔ)、獲取被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的途徑。就已實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)搭建的內(nèi)部審計(jì)單位來(lái)說(shuō)，如果內(nèi)部協(xié)調(diào)不存在問(wèn)題，審計(jì)人員可以通過(guò)局域網(wǎng)，連接到服務(wù)器直接獲取數(shù)據(jù)，可以是被知模式或監(jiān)控模式。此種途徑僅限于已實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)搭建的內(nèi)部審計(jì)部門。除上述情況外，運(yùn)用最普遍的是，根據(jù)被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的大小，利用U盤、移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)已獲取的電子數(shù)據(jù)。此種途徑比較方便且購(gòu)置硬件的成本較小。（4）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。由于被審計(jì)單位采用的系統(tǒng)軟件種類不同、采用的數(shù)據(jù)庫(kù)格式不同，其龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)中并非所有的表格都是所需的，因此就需要審計(jì)軟件將不同類型的被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，找出審計(jì)人員需要的數(shù)據(jù)庫(kù)中的表格，同時(shí)將其轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)庫(kù)，也就是審計(jì)軟件自身的數(shù)據(jù)庫(kù)格式，只有這樣審計(jì)軟件才能在自身數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上調(diào)用、查找、引用、操作相關(guān)數(shù)據(jù)。（5）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的依托。將不同軟件的數(shù)據(jù)庫(kù)里的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成審計(jì)軟件自身的數(shù)據(jù)庫(kù)這一過(guò)程需要有個(gè)中間媒介，其所起到的作用在于能夠識(shí)別對(duì)方的數(shù)據(jù)庫(kù)，從中找出審計(jì)人員所需的表格、字段等內(nèi)容，同時(shí)還要能夠?qū)⑵渫瑢徲?jì)軟件相關(guān)的表格、字段掛鉤，實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，只有這樣才能順暢地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。（6）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板的制作可以參考2010年6月1日由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的“GBT 24589.1-2010財(cái)經(jīng)信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口第1部分：企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)確定，該標(biāo)準(zhǔn)明確了會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模板。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的有效性、時(shí)效性、可靠性就成了評(píng)價(jià)一個(gè)審計(jì)軟件成熟與否的重要指標(biāo)。
輔助審計(jì)軟件通用功能如下：
1.財(cái)務(wù)輔助審計(jì)。（1）賬簿憑證的瀏覽查詢。利用審計(jì)軟件對(duì)總賬、明細(xì)賬、輔助賬及相關(guān)的記賬憑證進(jìn)行瀏覽和查詢，找出審計(jì)線索。這一功能使審計(jì)所用的數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái) 務(wù)軟件的數(shù)據(jù)分開，審計(jì)人員可以在時(shí)間和空間方面獲得很大的操作自由。同時(shí)可以保證被審計(jì)單位提供賬套的唯一性，遏制多套賬的發(fā)生。（2）辨別賬套的真?zhèn)巍＠脤徲?jì)軟件導(dǎo)入相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可以重新生成會(huì)計(jì)報(bào)表，與會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)生成的報(bào)表對(duì)比，可以驗(yàn)證企業(yè)提供電子數(shù)據(jù)與上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致，以防止出現(xiàn)“假賬真審”的情況。（3）協(xié)助審計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)抽樣。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)不但能快速方便地進(jìn)行審計(jì)日常抽樣的編碼工作，而且在決定恰當(dāng)?shù)某闃臃椒耙?guī)模、選擇樣本及評(píng)價(jià)方面都能使審計(jì)人員得到幫助。在統(tǒng)計(jì)抽樣中運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)可達(dá)到迅速、客觀、公正的目的。（4）異常項(xiàng)目的篩選。通過(guò)審計(jì)輔助軟件的綜合查詢功能，可以方便地查找到一些異常項(xiàng)目。如重要的不常變動(dòng)的會(huì)計(jì)科目，價(jià)值超過(guò)一定數(shù)額的賬務(wù)記錄。這一功能有助于審計(jì)人員確定審計(jì)重點(diǎn)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（5）日常會(huì)計(jì)資料的分析及計(jì)算?，F(xiàn)代審計(jì)要求審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行較多的分析，如對(duì)企業(yè)的應(yīng)收賬款賬齡進(jìn)行分析、對(duì)固定資產(chǎn)和材料成本差異的復(fù)核等。而這正是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的專長(zhǎng)，在以前人工審核需要花費(fèi)很多時(shí)間才能完成的計(jì)算，用輔助審計(jì)軟件可能幾秒鐘就能完成，大大提高了審計(jì)效率，降低了審計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。（6）財(cái)務(wù)指標(biāo)分析。利用輔助審計(jì)軟件導(dǎo)入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，可以通過(guò)軟件系統(tǒng)內(nèi)置的公式自動(dòng)計(jì)算出相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，幫助審計(jì)人員進(jìn)行盈利能力、負(fù)債能力、變現(xiàn)能力、資產(chǎn)管理等方面的分析。
2.內(nèi)部控制輔助審計(jì)。（1）獲取內(nèi)部控制文件（企業(yè)章程、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、崗位職責(zé)、作業(yè)指導(dǎo)書、流程圖）。（2）內(nèi)部控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，可生成有關(guān)表單。（3）內(nèi)部控制執(zhí)行測(cè)試輸入、匯總、輸出支持。
3.工程輔助審計(jì)。（1）工程定額的有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐。審計(jì)人員可將現(xiàn)場(chǎng)勘察的隱蔽工程量、審查無(wú)誤的竣工圖工作量、材料用量及價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，通過(guò)審計(jì)軟件計(jì)算出較合理的工程造價(jià)。同時(shí)，系統(tǒng)軟件自動(dòng)生成審計(jì)工作底稿、臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。此外，還有工程跟蹤審計(jì)軟件，利用計(jì)算機(jī)記錄的工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、大小修等工程動(dòng)態(tài)，跟蹤審計(jì)，防止舞弊行為，如重復(fù)作業(yè)及多結(jié)算等問(wèn)題的發(fā)生。（2）審計(jì)人員對(duì)價(jià)格信息的采集和分析確認(rèn)至關(guān)重要，借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)取得有關(guān)建筑材料、設(shè)備、機(jī)電儀表等價(jià)格信息，可計(jì)算出較合理的材料差價(jià)和工程造價(jià)：利用網(wǎng)絡(luò)獲得擬購(gòu)買的勞務(wù)或產(chǎn)品的性能、價(jià)格、廠家的資質(zhì)等經(jīng)濟(jì)信息，結(jié)合其他審計(jì)方法，審計(jì)人員即可對(duì)采購(gòu)行為經(jīng)濟(jì)與否作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
四、審計(jì)工作平臺(tái)、審計(jì)系統(tǒng)管理與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的結(jié)合
對(duì)各審計(jì)作業(yè)單位、部門的具體作業(yè)情況、結(jié)果實(shí)施管理，就要求有一套行之有效的管理系統(tǒng)實(shí)施管理，這就需要搭建審計(jì)管理平臺(tái)。如果只有上述平臺(tái)，而審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)的具體情況不能同此平臺(tái)相銜接，也就失去了管理、協(xié)調(diào)的意義。只有將其緊密地結(jié)合在一起，才能實(shí)現(xiàn)通過(guò)管理平臺(tái)對(duì)下轄各審計(jì)項(xiàng)目的具體情況實(shí)施監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，同時(shí)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員則能夠通過(guò)此平臺(tái)及時(shí)地將作業(yè)成果上傳、從平臺(tái)上下載各種有關(guān)資料通過(guò)平臺(tái)實(shí)施協(xié)調(diào)。
上述系統(tǒng)的結(jié)合點(diǎn)具體體現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫(kù)，其搭建模型如下：
1.管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（1）業(yè)務(wù)流程表：編碼、流程名稱、節(jié)點(diǎn)名稱、節(jié)點(diǎn)等級(jí)、節(jié)點(diǎn)特性、處理去向、相關(guān)文書編碼。（2）審計(jì)文書表：編碼、文書名稱（代碼表）、報(bào)送、主送、抄送、形成日期、審批人。（3）員工管理表：編碼、姓名、性別、出生日期等。（4）審計(jì)項(xiàng)目表：編碼、被審計(jì)單位（代碼表）、被審計(jì)單位名稱、審計(jì)類別（代碼表）、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍、審計(jì)組長(zhǎng)（代碼表）、審計(jì)組員（代碼表）。（5）集團(tuán)公司各單位概況表：編碼、單位名稱、單位性質(zhì)（代碼表）、職能分工或經(jīng)營(yíng)范圍、股東名稱1、持股比例1、股東名稱2、持股比例2、股東名稱3、持股比例3、股東名稱4、持股比例4、股東名稱5、持股比例5、其他股東、持股比例、董事長(zhǎng)（代碼表）、董事（代碼表）、監(jiān)事（代碼表）、經(jīng)管會(huì)成員（代碼表）。（6）集團(tuán)公司各單位財(cái)務(wù)情況表：編碼、單位名稱（代碼表）、年度、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)等。（7）集團(tuán)公司各單位重大決策情況表：編碼、單位名稱（代碼表）、決策事項(xiàng)年度、決策事項(xiàng)描述、影響現(xiàn)金流額度。（8）內(nèi)部控制制度列表：（已有，略）。
2.底稿庫(kù)。底稿庫(kù)需根據(jù)不同底稿類別設(shè)計(jì)具體的字段。證據(jù)的大類需要分為：綜合分析類、內(nèi)部控制分析類、抽樣檢查類、實(shí)物盤點(diǎn)類、記錄取證類。（1）綜合分析類。審計(jì)底稿表：編碼、審計(jì)項(xiàng)目（代碼表）、直接審計(jì)員、一級(jí)類別（涉及管理領(lǐng)域）、二級(jí)類別（涉及內(nèi)部控制分工）、三級(jí)類別（涉及事項(xiàng)性質(zhì)）、事項(xiàng)描述、審計(jì)結(jié)論、涉及的法律法規(guī)（代碼表）。財(cái)務(wù)指標(biāo)分析表：編碼、審計(jì)項(xiàng)目（代碼表）、指標(biāo)名稱（代碼表）、指標(biāo)數(shù)值、常規(guī)數(shù)值（代碼表）、原因分析。指標(biāo)參考表：編碼、指標(biāo)名稱、計(jì)算公式、常規(guī)數(shù)值、高于常規(guī)數(shù)值的可能原因、低于常規(guī)數(shù)值的可能原因。（2）內(nèi)部控制分析類?？刂泣c(diǎn)分析表：編碼、審計(jì)項(xiàng)目（代碼表）、直接審計(jì)員、內(nèi)部控制分工（代碼表）、控制點(diǎn)列表、被審計(jì)單位制度是否涵蓋、制度名稱及相關(guān)條款、其他替代控制程序、符合度、內(nèi)部控制分值?？刂泣c(diǎn)表：編碼、內(nèi)部控制分工（代碼表）、控制點(diǎn)名稱、控制點(diǎn)描述、權(quán)重。內(nèi)部控制分工表：編碼、內(nèi)部控制分工名稱、權(quán)重。（3）抽樣檢查類。抽樣底稿：抽樣證據(jù)表：編碼、審計(jì)項(xiàng)目（代碼表）、直接審計(jì)員、取證范圍、比例、抽樣方式、異常數(shù)量、抽樣異常率。（4）實(shí)物盤點(diǎn)類。庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)表、銀行存款未達(dá)賬調(diào)節(jié)表、存貨盤點(diǎn)表、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、應(yīng)收款項(xiàng)檢查表、對(duì)外投資檢查表、無(wú)形資產(chǎn)檢查表、其他資產(chǎn)檢查表，各表單具體結(jié)構(gòu)略。（5）記錄取證類。詢證函、座談?dòng)涗?、調(diào)查問(wèn)卷（應(yīng)建立文卷問(wèn)題庫(kù)），各表單具體結(jié)構(gòu)略。
3.案例庫(kù)。（1）主表。編碼、發(fā)生時(shí)間、案例類別、具體事項(xiàng)、金額、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人、主底稿代碼。（2）案例類別表。編碼、一級(jí)類別、二級(jí)類別、三級(jí)類別。（3）法規(guī)庫(kù)。兩種設(shè)立方式，一是以法規(guī)全文作字段，這種形式維護(hù)比較方便，但查找時(shí) 沒(méi)有針對(duì)性，查找、引用起來(lái)有一定的困難。二是以條款作字段，使用起來(lái)比較方便，但維護(hù)工作量非常大。
一、全科審計(jì)工作完成情況
1、起草了2007年全市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)安排意見(jiàn)下發(fā)至各縣（市）區(qū)和市局各科室；
2、起草了2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)安排意見(jiàn)，下發(fā)各縣（市）區(qū)審計(jì)局。
3、對(duì)全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)進(jìn)行了匯總，向市政府和省廳出具了審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
4、起草了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告中揭示的問(wèn)題受到了市人大常委會(huì)的重視和關(guān)注。
5、代市政府起草了市本級(jí)2007年預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告。
6、匯總?cè)锌h級(jí)財(cái)政決算審計(jì)情況，向省廳出具綜合報(bào)告（正在進(jìn)行）。
7、起草全市2009年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)安排意見(jiàn)(正在進(jìn)行)。
8、承擔(dān)了對(duì)市財(cái)政局、市地稅局2007年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。任務(wù)完成。
9、承擔(dān)了城區(qū)、澤州、沁水三個(gè)縣區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)任務(wù)，任務(wù)已完成。
通過(guò)對(duì)市財(cái)政局、市地稅局的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和城區(qū)等三個(gè)縣（區(qū)）的財(cái)政決算審計(jì)，共收繳市局審計(jì)罰沒(méi)款專戶900余萬(wàn)元，征收應(yīng)征的財(cái)政收入78000萬(wàn)元。
二、廉政承諾履行情況
按照年初的廉政承諾，一年來(lái)，我科全體人員時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻理解十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強(qiáng)化廉政意識(shí)，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)組全體成員就審計(jì)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律遵守情況進(jìn)行自查，時(shí)刻保持高度警惕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是堅(jiān)持公開審計(jì)程序、公開審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容、公開審計(jì)人員守則和廉政紀(jì)律、公開接受被審計(jì)單位監(jiān)督，以廉政謀工作發(fā)展，以工作促廉政建設(shè)。
由于我們注重從提高審計(jì)人員自身素質(zhì)入手，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，激發(fā)審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，有效地促進(jìn)了審計(jì)工作的深入開展，圓滿完成了審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)人員遵章守紀(jì)，恪盡職守，全科人員沒(méi)有不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。
在收款時(shí)，認(rèn)真開收據(jù)，認(rèn)真清點(diǎn)現(xiàn)金，填寫支票，及時(shí)送存銀行，使款項(xiàng)能及時(shí)到達(dá)我戶，避免了許多不安全因素。
報(bào)銷時(shí)認(rèn)真審核原始憑證，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，熱情的解答同志們的問(wèn)題。報(bào)社的財(cái)務(wù)工作比較零碎，不僅要發(fā)工資，報(bào)銷一些正常的業(yè)務(wù)支出，每月還要發(fā)幾拾筆的稿費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、考勤獎(jiǎng)、好稿件獎(jiǎng)等。大到上萬(wàn)元，小到一元兩元，發(fā)工資時(shí)，我認(rèn)真審核，及時(shí)開支票送銀行，盡快的把錢落到同志們的帳戶上。發(fā)稿費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)時(shí)，無(wú)論大錢小錢，從來(lái)不嫌麻煩，一筆一筆把幾拾筆的業(yè)務(wù)費(fèi)稿費(fèi)發(fā)到同志們或投稿人手上，無(wú)論大家什么時(shí)間來(lái)，我都熱情接待。如有匯款借款等業(yè)務(wù)，我都積極籌備，從不會(huì)因?yàn)槲业氖д`而影響集體的工作。
做會(huì)計(jì)憑證認(rèn)真細(xì)致，摘要填寫簡(jiǎn)單明了，比較熟練比較正確的運(yùn)用會(huì)計(jì)科目。記帳仔細(xì)、認(rèn)真、規(guī)范，帳目清細(xì)明了，條理分明。月末結(jié)帳作報(bào)表從不馬虎，總是認(rèn)真核對(duì)每項(xiàng)數(shù)字。報(bào)表及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)。為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。
我還負(fù)責(zé)管理報(bào)社的印鑒、發(fā)票和一些證件等。發(fā)票的領(lǐng)用、印鑒的使用，我都建立了繳銷手續(xù)，進(jìn)行了嚴(yán)格的管理避免了因管理不善造成的損失。
現(xiàn)金管理日清月結(jié)，不怕麻煩，當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)當(dāng)日處理帳務(wù)，及時(shí)提款存款，庫(kù)存現(xiàn)金一般在2000元以下。嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，避免了不安全因素。帳本、帳表、憑證干凈整齊規(guī)范。體現(xiàn)出了嚴(yán)肅、認(rèn)真的精神面貌。
每月都要認(rèn)真的審核預(yù)算外收入，匯總?cè)炙募覉?bào)表。匯總報(bào)表很重要，報(bào)表上的數(shù)據(jù)反映了我局所有的收入、支出等財(cái)務(wù)狀況，匯總時(shí)必須認(rèn)真仔細(xì)，我總是算一遍又一遍，直到核對(duì)無(wú)誤，確信數(shù)字準(zhǔn)確、一絲不差。再把它打印七份，裝訂起來(lái)。整整齊齊的報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局、銀行等部門。
今年8月份，局領(lǐng)導(dǎo)組織了審計(jì)小組，對(duì)局機(jī)關(guān)和各臺(tái)的帳務(wù)進(jìn)行了檢查審計(jì)。我參加了審計(jì)小組，并加班加點(diǎn)的帳務(wù)進(jìn)行了檢查，圓滿的完成了
根據(jù)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱涉外企業(yè)）所得稅法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，由總機(jī)構(gòu)匯總繳納所得稅；外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或者兩個(gè)以上營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的，可以由其選定其中的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)合并申報(bào)繳納所得稅。為規(guī)范和加強(qiáng)涉外企業(yè)匯總（合并）申報(bào)繳納所得稅管理，現(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：
一、加強(qiáng)匯總（合并）申報(bào)認(rèn)定管理
外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)合并申報(bào)繳納所得稅的外國(guó)企業(yè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱匯繳機(jī)構(gòu)）所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在匯繳機(jī)構(gòu)涉外企業(yè)所得稅稅種登記完成后，為其出具《外商投資企業(yè)匯總申報(bào)繳納所得稅確認(rèn)單》（見(jiàn)附件1）。
外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或被合并申報(bào)繳納所得稅的外國(guó)企業(yè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）進(jìn)行所得稅稅種登記時(shí)，應(yīng)附送外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《外商投資企業(yè)匯總申報(bào)繳納所得稅確認(rèn)單》或稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外國(guó)企業(yè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)合并申報(bào)繳納所得稅的審批文件的復(fù)印件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，不需分別進(jìn)行所得稅納稅申報(bào)。
二、加強(qiáng)審核和備案事項(xiàng)管理
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)于年度終了后兩個(gè)月內(nèi)，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、無(wú)形資產(chǎn)加速攤銷等需審核、備案的涉稅事項(xiàng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到上述資料后，應(yīng)于兩個(gè)月內(nèi)審核完畢，并為分支機(jī)構(gòu)出具《分支機(jī)構(gòu)審核、備案事項(xiàng)確認(rèn)單》（見(jiàn)附件2）。
匯繳機(jī)構(gòu)在年度所得稅申報(bào)時(shí)，除正常報(bào)送的資料外，還應(yīng)同時(shí)附送其所屬分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《分支機(jī)構(gòu)審核、備案事項(xiàng)確認(rèn)單》，否則其相應(yīng)的稅前扣除項(xiàng)目不得在所得稅前扣除。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
匯繳機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)匯算清繳工作規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)[]12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于收到匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出的《營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)稅務(wù)事項(xiàng)協(xié)查函》后30日內(nèi)負(fù)責(zé)就協(xié)查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果函復(fù)匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
