發(fā)布時(shí)間：2024-03-23 09:02:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對(duì)企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，也會(huì)下發(fā)整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實(shí)行委托執(zhí)法后，改變了基層安監(jiān)工作有職無權(quán)的現(xiàn)狀，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的威懾力，在企業(yè)中樹立了威信。
2、增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任感。過去，由于責(zé)權(quán)不相稱，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，遇到問題上報(bào)安監(jiān)局就算了事，有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。實(shí)行委托執(zhí)法后，在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權(quán)的同時(shí)，也承擔(dān)了更多的安全監(jiān)管責(zé)任，使他們的責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化。
3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報(bào)安監(jiān)局進(jìn)行查處，往往不能及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正和打擊。實(shí)行委托執(zhí)法后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。
4、彌補(bǔ)安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去，全市范圍文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，都要依靠安監(jiān)局進(jìn)行查處。實(shí)行委托執(zhí)法后，有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關(guān)口前移，中心下移”。
1、人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員是從其它部門轉(zhuǎn)行到安監(jiān)辦，年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，雖經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)仍存在相關(guān)知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、法律素質(zhì)不高等問題，總體執(zhí)法水平能力低。
2、執(zhí)法力度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后，長(zhǎng)期沒有案件辦理，在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時(shí)，或礙于情面，或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，有時(shí)大事化小，小事化了，查處力度不足。
3、程序不夠嚴(yán)格。雖然上級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度，但在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時(shí)，往往不能嚴(yán)格遵守，不按規(guī)定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、改進(jìn)的對(duì)策
1、加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)討論、案例分析、崗位練兵等活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)，提高依法行政能力和水平。同時(shí)在執(zhí)法過程中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。
2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和目標(biāo)，防止不執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法；另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。
__縣人大常委會(huì)：為推進(jìn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）的貫徹實(shí)施和全縣的安全生產(chǎn)工作，4月上旬，縣人大常委會(huì)成立了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組，組織對(duì)縣人民政府貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查了安全生產(chǎn)工作的部分檔案資料，聽取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產(chǎn)（半島藍(lán)灣）4個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織召開了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設(shè)局、公安局、監(jiān)察局、運(yùn)管所、海事處、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，聽取了貫徹《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的基本情況
20__年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，縣人民政府高度重視，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，較好地推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h人民政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，確定了一名副縣長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作，明確由縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”制度；堅(jiān)持每年與各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任基本做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。組織制定了縣域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系。多次召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)問題提出改進(jìn)工作的措施和要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一是多次召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，組織縣府組成人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識(shí)及相關(guān)政策，提高了協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作的能力；二是縣府各部門及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)政策，結(jié)合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作。三是積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安監(jiān)員進(jìn)行了交通安全、礦山安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、村鎮(zhèn)個(gè)體工匠、非煤礦山礦長(zhǎng)等進(jìn)行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓(xùn)，每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)25期以上，10000余人次接受了相應(yīng)的培訓(xùn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開“兩干會(huì)”、“三干會(huì)”、張貼標(biāo)語等形式，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)法律知識(shí)及政策的宣傳。五是各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并把
法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度。六是全縣各學(xué)校把安全教育工作列入了對(duì)學(xué)生教育的重要內(nèi)容，采取上班會(huì)課、召開家長(zhǎng)會(huì)等形式開展安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生的安全防護(hù)意識(shí)。七是抓好安全生產(chǎn)面上宣傳活動(dòng)。每年組織開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，__電視臺(tái)開辟了安全生產(chǎn)宣傳專欄，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表安全生產(chǎn)電視講話，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合開展街頭宣傳，采取印發(fā)資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法律知識(shí)和有關(guān)政策，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施營造了良好氛圍。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關(guān)部門人員組成安全督查組，分別對(duì)縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動(dòng)，20__年至20__年全縣各級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計(jì)開展安全檢查10033次，較好地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。三是建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督。四是認(rèn)真開展委托執(zhí)法。針對(duì)安全監(jiān)管力量不足的情況，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P，組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開展的委托執(zhí)法培訓(xùn)和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓(xùn)，初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問題。五是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法程序，安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法，處罰適當(dāng)，執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門督促指導(dǎo)從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了應(yīng)急救援體系，成立了應(yīng)急救援組織，使發(fā)生的生產(chǎn)安全事故都較及時(shí)妥善地得到了處理。七是建立完善了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，相繼對(duì)12名在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中負(fù)有責(zé)任的干部給予了行政處分并通報(bào)全縣，增強(qiáng)了各級(jí)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
（四）加大投入，整治隱患。一是縣政府每年設(shè)立了20萬元安全生產(chǎn)基金，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金列入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，完善了安監(jiān)局的職能機(jī)構(gòu)，增設(shè)了安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理股，建立了縣煤礦瓦斯數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控中心、礦山輔助救護(hù)隊(duì)，落實(shí)了煤礦駐礦安監(jiān)員和公益性崗位的非煤礦山安監(jiān)員、道路交通安監(jiān)員和水上交通安監(jiān)員53名，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了3—5名安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員，10個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了煤礦專職監(jiān)管員1名，全縣煤礦駐礦安監(jiān)員工資納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。14個(gè)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)了專職船管員1名。三是加強(qiáng)通鄉(xiāng)公路、庫區(qū)碼頭、道路交通波型護(hù)欄等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)安全隱患的治理力度，全縣各級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位20__年至20__年共治理安全隱患51278起，有效地防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
通過學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，各級(jí)干部的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾參與安全生產(chǎn)的意識(shí)和自我防護(hù)能力有所提高，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障條件有所改善，從業(yè)人員的權(quán)利較好地得到了維護(hù)，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作逐步規(guī)范，有效遏制了一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，杜絕了重特大事故的發(fā)生，全縣煤礦沒有發(fā)生過較大以上的生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了省市下達(dá)的煤礦死亡人數(shù)控制指標(biāo)，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)歷年沒有突破省市下達(dá)的控制指標(biāo)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
雖然縣人民政府在貫徹《安全生產(chǎn)法》中做了大量工作并取得了較好的成效，但安全生產(chǎn)工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點(diǎn)，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。從20__年至20__年全縣安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況（見下表）看，全縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)還十分艱巨。主要存在以下問題需要加以解決。
20__年至20__年全縣生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況表
年 份
生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)
死亡人數(shù)
占省市下達(dá)目標(biāo)控制數(shù)的百分比
20__年
45起
11人
20人 55%
20__年
33起
15人
20人 75%
20__年
37起
19人
23人 82.6%
20__年
30起
19人
23人 82.6%
20__年
63起
18人
23人 78.26%
（一）安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。主要反映在全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)，“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹立；安全生產(chǎn)宣傳形式較為單一，實(shí)效性不強(qiáng)；農(nóng)民由于受文化、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，對(duì)安全生產(chǎn)法律知識(shí)、安全操作技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力不強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任未根本落實(shí)到位，對(duì)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未根本得到解決。
（二）安全生產(chǎn)欠賬多，勞動(dòng)保障條件未能根本改善。安全基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，政府對(duì)危橋、險(xiǎn)路等公共設(shè)施的安全隱患整治投入有限，不夠及時(shí)和徹底；船只技改、煤礦科技投入、安全監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的配置等方面未能很好地得到保障；庫區(qū)簽單員的工資未列入財(cái)政預(yù)算；農(nóng)村山地災(zāi)害隱患多，農(nóng)民排危的主動(dòng)性不強(qiáng)，存在依賴等靠思想；安全生產(chǎn)投入的保障機(jī)制尚不完善，業(yè)主按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為從業(yè)人員繳納
保險(xiǎn)費(fèi)的自覺性還不強(qiáng)；各級(jí)工會(huì)組織維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。（三）安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)尚不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。安全監(jiān)管人員的激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部普遍不愿分管、從事安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動(dòng)頻繁，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；礦山安全監(jiān)管技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費(fèi)緊張；安全監(jiān)管力量有待整合，安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全，縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管局面尚未形成。
（四）安全監(jiān)管執(zhí)法難。由于我縣庫區(qū)多，水域面積大，涉及6000多人，船主配備救生設(shè)施和群眾乘船主動(dòng)穿救生衣的自覺性不強(qiáng)，自用船主違規(guī)載人、以筏代舟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水上交通安全監(jiān)督管理難；二是農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)尚未規(guī)范，群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需要與農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾較為突出，客運(yùn)車輛超載現(xiàn)象依然存在，面包車、摩托車非法載客、超載超速現(xiàn)象較為普遍，因受警力等因素的限制，打擊處理的難度較大。
三、建議意見
（一）切實(shí)加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、工作量多、責(zé)任重大，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要全社會(huì)積極參與，齊抓共管。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在抓好面上安全生產(chǎn)宣傳的同時(shí)，著重應(yīng)在安全生產(chǎn)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，積極探索和總結(jié)讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產(chǎn)宣傳形式，促進(jìn)廣大群眾牢固樹立“關(guān)注安全、珍視生命、安全第一”的觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》的主動(dòng)性和自覺性；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)“安全促生產(chǎn)、安全就是效益”的理念，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系自身實(shí)際，把法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度并付諸實(shí)施，做到守法經(jīng)營；要充分利用__電視臺(tái)等載體，加大對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和典型生產(chǎn)安全事故、案例的宣傳力度，發(fā)揮輿論對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的正確貫徹實(shí)施。
（二）著力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)級(jí)安全監(jiān)管人員的激勵(lì)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員應(yīng)盡可能穩(wěn)定。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高，以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。庫區(qū)發(fā)航簽單員的工資應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，簽單員應(yīng)堅(jiān)持公開公平公正的原則擇優(yōu)聘用。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)緊缺的實(shí)際和財(cái)政管理體制特點(diǎn)，可以考慮在堅(jiān)持收支兩條線的前提下，補(bǔ)助與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事委托執(zhí)法罰款數(shù)額相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，緩解因工作經(jīng)費(fèi)緊缺制約安全監(jiān)管工作開展的矛盾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整治工作開展情況匯報(bào)
3月份，全縣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確各村居、各單位在對(duì)自身排查的同時(shí)，按照職責(zé)分工，對(duì)各單位職責(zé)范圍內(nèi)的企事業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，確保隱患排查一個(gè)不漏。針對(duì)排查出來的問題，鎮(zhèn)安監(jiān)辦按照職責(zé)，形成問題交辦單，由分管負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)領(lǐng)，明確整改時(shí)限，確保按時(shí)整改到位。針對(duì)整改到位的隱患，鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行逐戶逐個(gè)問題驗(yàn)收，做到整改一處簽字一處。全鎮(zhèn)共排查出安全隱患128條，現(xiàn)已整改到位127條，另中石化加油站由于安全距離不達(dá)標(biāo)，目前已制定具體整改方案報(bào)備縣商務(wù)局。夏季安全生產(chǎn)檢查以來，先后開展專項(xiàng)檢查3次，聯(lián)合檢查2次，檢查企業(yè)16家，發(fā)現(xiàn)各類隱患67條，下達(dá)整改指令5份。
存在的主要問題和不足：一是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，宣傳教育力度不大，安全生產(chǎn)氛圍營造不濃。二是部分企業(yè)安全員配備不足，操作流程不規(guī)范。
下一步，我們將繼續(xù)保持安全隱患排查、整改和監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)突出工業(yè)企業(yè)、加油站點(diǎn)、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種行業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生院等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，明確班子成員和條線部門工作責(zé)任，強(qiáng)化屬地責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用嚴(yán)肅追究問責(zé)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十以來歷次全會(huì)精神和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以創(chuàng)建省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，進(jìn)一步健全安全監(jiān)管體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，全面提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平，確保我鎮(zhèn)安全形勢(shì)大局穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人及各村（居）書記、村主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村企三級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管力量；健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查整改，加大安全生產(chǎn)投入，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高本質(zhì)安全水平；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法舉措，推動(dòng)安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道；努力形成“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺(tái)階。
四、創(chuàng)建主要任務(wù)
（一）鎮(zhèn)安委會(huì)及安委成員單位
1、確保本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)密防范一般生產(chǎn)安全事故。
2、建立、完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)分工，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查、督查安全生產(chǎn)工作。
3、按照本單位工作職責(zé)人員編制“三定”方案的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，落實(shí)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年的要求，全面推行計(jì)劃執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)厲查處、打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)和各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
4、深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，全面整改、消除各類安全隱患。
5、加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全宣傳教育和培訓(xùn)等工作，開展群眾性安全創(chuàng)建活動(dòng)，督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
6、確保本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作不被媒體曝光、不被上級(jí)警示約談或通報(bào)批評(píng)，不發(fā)生黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)方面因工作不力受到責(zé)任追究案件。
（二）各企業(yè)
1、堅(jiān)決防范一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
2、建立完善內(nèi)部安全管理制度等安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人代表）、分管安全負(fù)責(zé)人、車間（生產(chǎn)線）主任、崗位員工安全生產(chǎn)工作職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，開展隱患排查治理，建立隱患公開通報(bào)制度，及時(shí)整改、消除隱患。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)工作，做好企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。
（三）各村（居）
1、配備村（居）安全信息員，安全信息員在鎮(zhèn)政府和安監(jiān)等部門指導(dǎo)下，參與和組織群眾開展安全生產(chǎn)檢查、排查和非法生產(chǎn)摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和采取措施消除各類安全隱患。
2、制定并引導(dǎo)村（居）民遵守安全生產(chǎn)村規(guī)民約。
3、協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好隱患排查整治、事故善后處理工作。
4、依法在春節(jié)、清明、農(nóng)忙、暑假等特殊時(shí)段針對(duì)學(xué)生、駕駛員、外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)過節(jié)人員等特殊人群開展安全生產(chǎn)自治宣傳教育、培訓(xùn)管理。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年1月—3月）。
健全組織，理清思路，因地制宜制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，宣傳發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。各有關(guān)部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)的方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和要求，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）組織實(shí)施階段（2016年4月至2016年10月）。
各有關(guān)部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照創(chuàng)建方案要求開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)具體參照《省安全生產(chǎn)委員辦公室關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建驗(yàn)收考核成績(jī)細(xì)則的通知》（見附件）。鎮(zhèn)安委辦要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，督促各有關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年11月至2016年12月）
一是各有關(guān)部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用，并上升為規(guī)范管理的相關(guān)規(guī)章制度，更好地鞏固安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)成果。二是依照驗(yàn)收考核細(xì)則逐項(xiàng)檢查、彌補(bǔ)不足，做好“省安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”的考核驗(yàn)收工作。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理水平，鞏固安全生產(chǎn)管理成果具有重要意義。各有關(guān)部門單位、各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位要從思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，確保示范創(chuàng)建工作順利開展。
一、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
1、完善和落實(shí)了政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把安全發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全“責(zé)任明確、管轄清晰”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在月日召開的彈子鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，鎮(zhèn)長(zhǎng)楊同志同12個(gè)村（居）委會(huì)和有關(guān)單位部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人分別簽訂了“年彈子鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書”。明確了部門（單位）主要負(fù)責(zé)人是本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，實(shí)行較大安全生產(chǎn)事故一票否決制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)管理。
2、進(jìn)一步明確了職能部門的監(jiān)管責(zé)任，明確要求鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理部門要與各有關(guān)部門、各村（居）委會(huì)以及余家派出所、交警、工商緊密合作，切實(shí)履行好上級(jí)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
3、進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任。鎮(zhèn)安辦向轄區(qū)各企業(yè)下發(fā)了“安全生產(chǎn)工作告知承諾書”，明確了各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求從整實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基本功訓(xùn)練入手，保證安全資金投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)的了安全生產(chǎn)管理水平。
二、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得明顯成效
安全生產(chǎn)年活動(dòng)是國務(wù)院確定的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是貫穿全年安全生產(chǎn)的工作部署。根據(jù)區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)真安排布置了各階段開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的具體事項(xiàng)，我鎮(zhèn)圍繞年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)等三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案全面開展活動(dòng)，取得了明顯成效。
1、多方協(xié)作配合，大力開展安全生產(chǎn)隱患治理行動(dòng)。
鎮(zhèn)相關(guān)部門和轄區(qū)有關(guān)部門和單位按照總體工作部署，依法履責(zé)，協(xié)作配合，大力開展安全生產(chǎn)隱患治理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)年各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。
鎮(zhèn)安辦根據(jù)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)地督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)整改消除各類隱患，并就企業(yè)的安全發(fā)展與企業(yè)進(jìn)行交流溝通，共提出安全管理方面的意見和建議，協(xié)助各企業(yè)整改隱患128處，消除了安全生產(chǎn)隱患，確保了企業(yè)的安全運(yùn)行。關(guān)閉了一家無證開采石場(chǎng)；對(duì)三壩磚廠隱患嚴(yán)重，整改不力的問題，下達(dá)了限期整改指令書，規(guī)定期限內(nèi)取得了良好的效果；對(duì)煤礦實(shí)行專人看管，減少了安全事故的發(fā)生；對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)煙花爆竹存在的問題，要求他們配備了新的滅火器，并在野外人煙稀少的地方建造了煙花爆竹倉庫，杜絕了安全隱患；對(duì)各處危險(xiǎn)路段設(shè)立了警示牌或進(jìn)行了維修；對(duì)建筑工地指派了專人看管。
2、營造良好氛圍，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
今年以來，鎮(zhèn)安辦按照安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動(dòng)的工作部署，以“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，采取多種措施對(duì)各企業(yè)、經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了認(rèn)真徹底的督察，保證了安全生產(chǎn)工作的良好開展。
廣泛宣傳，營造氛圍。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間。鎮(zhèn)政府和轄區(qū)村（居）委會(huì)組織了一系列活動(dòng)，組織有關(guān)部門和單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)座談會(huì)，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn)，開展了安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅8條，張貼宣傳畫80張，出黑板報(bào)16塊，受到宣傳教育3000多人。為進(jìn)一步提高“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳效果，增強(qiáng)轄區(qū)、各部門單位和企業(yè)參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的自覺性，今年鎮(zhèn)安辦在宣傳形式上立足宣傳橫幅、標(biāo)語、櫥窗、黑板報(bào)、撐牌等傳統(tǒng)載體，內(nèi)容上突出“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，營造了良好的全民參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的氛圍，有效地促進(jìn)了企業(yè)管理人員和員工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)的提高，為安全生產(chǎn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
三、切實(shí)加強(qiáng)國慶90周年期間安全和消防工作
國慶90周年大慶是全黨全國政治生活中的一件大事，做好國慶期間的安全和消防工作，是我鎮(zhèn)安辦的一件大事。月日，我們組織了派出所、工商、建設(shè)、交通、供電等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙化爆竹、煤礦非煤礦山等單位、企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，不留一絲隱患，遏制重特大火災(zāi)，杜絕群死群傷重特大安全事故。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，爭(zhēng)取把安全隱患控制在初始階段，消除在萌芽狀態(tài)，確保國慶期間安全無重大事故。
四、存在不足
（一）由于我鎮(zhèn)今年安辦都是新手，業(yè)務(wù)不是很熟悉，監(jiān)管上還存在問題，有待進(jìn)一步培訓(xùn)提高安辦工作人員工作能力。
（二）對(duì)各企業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)力度不夠。一年來，我鎮(zhèn)雖然組織了各企業(yè)參加安全知識(shí)培訓(xùn)，但培訓(xùn)總體時(shí)間不多，培訓(xùn)內(nèi)容較單調(diào)，收到效果不夠明顯。
五、今后打算
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策。
（二）針對(duì)以上不足，認(rèn)真查找分析問題根源，從根本上解決問題。
一、深入開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作
根據(jù)省政府出臺(tái)的《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》和縣政府出臺(tái)了《將樂縣開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)方案的通知》，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，真正把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任作為抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措，切實(shí)建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是明確監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任。在縣政府與13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和22個(gè)縣直有關(guān)單位下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本單位安全生產(chǎn)職責(zé)范圍、職責(zé)內(nèi)容及相應(yīng)責(zé)任，要求全局認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結(jié)、工作評(píng)比等各環(huán)節(jié)入手，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”規(guī)定。二是明確企業(yè)類型。為確保年內(nèi)完成相關(guān)企業(yè)分類整改任務(wù)，在去年全縣23個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）、419家企業(yè)參與級(jí)別評(píng)定的基礎(chǔ)上，今年通過對(duì)全縣有注冊(cè)的856家企業(yè)進(jìn)行重新摸底，確定參加級(jí)別評(píng)定生產(chǎn)企業(yè)417家，共排查安全隱患265條，已整改265條，到目前為止已全部完成自查自評(píng)、初審分類和復(fù)核確認(rèn)工作，在417家生產(chǎn)企業(yè)中，確認(rèn)為a級(jí)企業(yè)41家、b級(jí)企業(yè)358家、c級(jí)企業(yè)18家。三是層層抓落實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書69份（其中非煤礦山企業(yè)43份、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)26份），切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到最基層，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。并督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)章制度、加大安全投入、搞好安全培訓(xùn)，真正打造本質(zhì)安全型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
二、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”總體部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。上半年通過郵政向全縣報(bào)刊用戶發(fā)送安全生產(chǎn)宣傳專刊2期共1.5萬份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)正面宣傳，通過專題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等，弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全縣安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時(shí)召開安全生產(chǎn)信息會(huì)、通氣會(huì)等，公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，逐步提高他們的安全管理水平；加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共舉辦各類人員培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員382人。其中：舉辦特種作業(yè)人員操作證復(fù)審培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員116人；舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證書復(fù)審培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員116人；舉辦非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員174人（其中：新培90人、復(fù)審84人）。
（三）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
突出“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，唱響安全生產(chǎn)的主旋律，力爭(zhēng)達(dá)到以月促年效果。
一是制定好活動(dòng)方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣廣電局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定《將樂縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，并由縣政府安委會(huì)印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府安委會(huì)成員單位和重點(diǎn)企業(yè)，拉開“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)序幕。二是開展好咨詢?nèi)栈顒?dòng)。于6月13日，牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會(huì)、縣廣電局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組委會(huì)單位，及縣交通、交管、農(nóng)機(jī)、煤管等重點(diǎn)行業(yè)單位，在縣中行門口開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。接待咨詢?nèi)藛T200多人，發(fā)放安全生產(chǎn)、交通、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及汛期安全常識(shí)等宣傳材料6000余份，制作安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)謎語競(jìng)猜200條，展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動(dòng)。通過移動(dòng)、聯(lián)通公司向全縣手機(jī)用戶發(fā)送“安全發(fā)展、預(yù)防為主，人人講安全、家家保平安，廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)”公益短信近9萬條；通過郵政公司向全縣報(bào)刊用戶發(fā)送以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識(shí)廣告宣傳單1萬余份；通過將樂有線電視臺(tái)在新聞時(shí)段滾動(dòng)播放“廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)，安全發(fā)展、預(yù)防為主”的公益廣告兩版歷時(shí)一個(gè)月受教育約十萬人，讓全縣每個(gè)家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動(dòng)。邀請(qǐng)縣檢察院、監(jiān)察局具體辦案人員，組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，召開座談會(huì)2場(chǎng)參加人員130多人，采取以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法等方式，重點(diǎn)結(jié)合本縣這幾年來生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任人被追究案例，進(jìn)一步提高他們對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。
五是組織好送安全文化活動(dòng)。從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合端午節(jié)期間抗洪救災(zāi)工作，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，及時(shí)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識(shí)及作業(yè)規(guī)程，與日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合，送安全文化進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，發(fā)放各類宣傳材料5000余份，組織員工參與安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽試卷余份，讓每位從業(yè)人員都吃上一份精神食糧。
六是落實(shí)好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和企業(yè)分類整改工作，組織執(zhí)法人員深入所屬的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，對(duì)前期隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，幫助排查治理隱患，消除生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
（一）加大煤礦執(zhí)法力度
履行好煤礦安全監(jiān)察職能，治理違規(guī)采掘作業(yè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)；治理瓦斯事故隱患，強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；治理透水事故隱患，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施，落實(shí)礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施；深化煤礦整頓關(guān)閉，加快小煤礦整頓關(guān)閉進(jìn)度，嚴(yán)防邊整合邊生產(chǎn)；嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查煤礦企業(yè)13家次，發(fā)現(xiàn)主要隱患35條，發(fā)出隱患整改通知書13份，已督促整改35條，整改率達(dá)100%。
（二）加大非煤礦山(尾礦庫)執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山（尾礦庫）不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個(gè)以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場(chǎng)事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)事故隱患；督促治理超量排放儲(chǔ)存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查非煤礦山56家次，發(fā)現(xiàn)隱患87條，發(fā)出隱患整改通知書4份，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄30份，已督促整改83條，整改率95%，剩余4條正在落實(shí)整改中。
（三）加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評(píng)估，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運(yùn)輸活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查?；菲髽I(yè)27家次，發(fā)現(xiàn)主要隱患34條，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄13份，已督促整改34條，整改率達(dá)100%。
（四）支持配合有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動(dòng)車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進(jìn)汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
二是加大建筑施工專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。
三是加大
消防專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，開展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
四、深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
（一）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保春節(jié)、全國各地“兩會(huì)”和“五一”期間的生產(chǎn)安全，我局按照國務(wù)院和省、市、縣政府的要求，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，特別是做好4～5月全國性的安全生產(chǎn)大檢查工作，努力為全縣安全大局營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng)，周密部署。召開專題會(huì)議，研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作，并主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改，切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制，采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
（二）落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會(huì)議，研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。共召開專題會(huì)議6次，下發(fā)有關(guān)汛期安全工作文件7份。
二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時(shí)處置和解決突發(fā)問題。
三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。在強(qiáng)降雨期間，全縣41家非煤礦山（含尾礦庫）和2家?；飞a(chǎn)企業(yè)全部停止生產(chǎn)，撤出居住在危險(xiǎn)地帶工人230多人。
四是加強(qiáng)巡查。在我縣遭遇強(qiáng)降雨天氣期間，為保障全縣非煤礦山、?；髽I(yè)安全度汛，我局取消了7天的節(jié)假日、雙休日，堅(jiān)持照常上班，通過全局執(zhí)法人員不間斷巡查、指導(dǎo)，有力提高了企業(yè)防汛抗災(zāi)自救能力。
五是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步消除各類隱患，促進(jìn)安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日，將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶工作人員深入到大源鄉(xiāng)，每天組織大批礦山工人搶修道路，不怕危險(xiǎn)徒步翻山越嶺深入到所掛的長(zhǎng)甲村，為受災(zāi)群眾送去食品和救災(zāi)設(shè)備，并組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。共組織4批救援隊(duì)伍共92人前往大源鄉(xiāng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織3部工具車運(yùn)送15臺(tái)電機(jī)等救災(zāi)設(shè)備到大源鄉(xiāng)，協(xié)助大源鄉(xiāng)長(zhǎng)甲片區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾300多人，向所掛包的長(zhǎng)甲村贈(zèng)送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險(xiǎn)設(shè)備200件，價(jià)值4000余元。
（三）全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí)，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
五、深入開展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關(guān)口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件，開展警示教育，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
六、深入開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作
切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，以與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂新一輪委托行政執(zhí)法書為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的全面開展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平。一是組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)人會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了新一輪委托行政執(zhí)法書，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。二是每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作督促檢查，及時(shí)了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況，協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題，以促進(jìn)下一步工作的深入開展。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作水平。半年來，我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照中央、國務(wù)院和省市縣黨委、政府部署要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
1、堅(jiān)持依法行政。把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入行政許可范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)新開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對(duì)一些違規(guī)建設(shè)企業(yè)，從源頭查起，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制。
市政府下達(dá)我區(qū)20__年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：各類事故死亡人數(shù)18人，其中道路交通16人，工礦商貿(mào)企業(yè)2人。截至12月20日止，全區(qū)各類事故死亡人數(shù)18人，其中道路交通16人，工礦商貿(mào)企業(yè)2人，沒有突破市下達(dá)指標(biāo)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。主要工作情況是：
㈠規(guī)范執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，及時(shí)貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，分解下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)和事故控制指標(biāo)；召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，按季度召開了安委會(huì)成員例會(huì)，總結(jié)前階段工作，查找分析存在的問題，安排部署下階段工作，印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，把安全生產(chǎn)作為重中之重來抓。二是落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任。健全了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人既要管生產(chǎn)，更要管安全，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；定期、不定期檢查了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了督促整改，切實(shí)把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是形成了齊抓共管格局。在政府、企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)的同時(shí)，各有關(guān)部門對(duì)照各自職責(zé)，依法監(jiān)管了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，并督促指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)單位進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)；各社會(huì)團(tuán)體、中介組織立足自身優(yōu)勢(shì)，教育、引導(dǎo)群眾積極投身于安全生產(chǎn)，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍和綜合治理保平安局面。四是加大了責(zé)任追究力度。在區(qū)政府出臺(tái)《安全生產(chǎn)工作“一票否決”暫行辦法》基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“四不放過”的原則，查處了永豐機(jī)電公司“6.6”機(jī)械傷人事故、鑫林竹業(yè)“7.10”火災(zāi)事故和黃山旅游涉外汽修廠“7.12”觸電事故，真正起到了警示教育作用，有效遏制了重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，五是建立了區(qū)--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）--村(企業(yè))三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
㈡認(rèn)真開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是注重了平時(shí)宣傳。通過廣播、電視、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、展板、宣傳欄等媒體，宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，宣傳開展安全生產(chǎn)工作的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳重、特大安全生產(chǎn)事故的慘痛教訓(xùn)，真正做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。二是加強(qiáng)了安全培訓(xùn)。今年1—12月份，全區(qū)先后有?；贰⒎敲旱V山、花炮、特種作業(yè)等不同類型的從業(yè)人員參加了省、市、區(qū)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全員首次參加省局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員執(zhí)法資格培訓(xùn)班。三是開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。精心制定以“綜合治理，保障平安”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案，開展了形式多樣的宣傳咨詢教育活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。
㈢重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一是在礦山監(jiān)管上。督促35家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證。平時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位注重加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管，在高溫季節(jié)和春節(jié)、“五一”、“十一”期間，有的礦山實(shí)行了停產(chǎn)休整。今年夏季，全區(qū)關(guān)閉了11家不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)停產(chǎn)整頓的企業(yè)，停止供應(yīng)火工原料，直到整改符合要求為止。二是在煙花爆竹安全監(jiān)管上。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，督促經(jīng)營戶按程序辦理銷售許可證。在高溫季節(jié)和春節(jié)、黃金周期間，按照上級(jí)要求督促生產(chǎn)企業(yè)全面停產(chǎn)休整，并上門進(jìn)行檢查，防止非法違規(guī)生產(chǎn)。高溫季節(jié)后嚴(yán)格檢查，驗(yàn)收合格方可復(fù)產(chǎn)。此外，對(duì)花炮生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)非法生產(chǎn)零報(bào)告制度，每星期向市局報(bào)告一次相關(guān)情況；對(duì)批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，督促搞好規(guī)范儲(chǔ)存和經(jīng)營。三是在?；繁O(jiān)管上，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求進(jìn)行專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管。區(qū)民爆公司倉庫實(shí)施整體遷移徹底消除因安全距離不足造成的安全隱患、乙炔氣公司存在的設(shè)備老化等隱患也得到有效整改。
㈣及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，切實(shí)加大隱患整治力度。一是進(jìn)行了定期大檢查。每年進(jìn)行5次（“兩節(jié)”、“五一”、“十一”黃金周、夏季等）以上全面安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)持做到事前有布置，檢查有記錄，檢查情況有總結(jié)，隱患整改有落實(shí)。二是實(shí)施了專項(xiàng)整治。對(duì)4家花炮生產(chǎn)企業(yè)、35家非煤礦山進(jìn)行專項(xiàng)檢查和日常檢查多次；對(duì)工商企業(yè)普
遍檢查一到兩次；對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和建筑公司承建的工程以及加油站檢查1-2次；檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、場(chǎng)所800多個(gè)。三是消除了安全隱患。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立了整改責(zé)任制，落實(shí)了整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人。今年重點(diǎn)完成了市安委會(huì)下達(dá)的、區(qū)長(zhǎng)為責(zé)任人的皖太選礦廠、乙炔氣公司重大安全事故隱患整改。區(qū)民爆公司倉庫隱患也已經(jīng)遷址整改，在新明鄉(xiāng)建成新庫并爭(zhēng)取到省安全隱患整治貼息資金15萬元。
㈤扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高自身建設(shè)水平。
按照《省安委辦、減災(zāi)辦關(guān)于開展全省冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》（黔安辦〔2019〕54 號(hào)）文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（銅安〔2019〕6 號(hào)）、《思南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》（思安發(fā)〔2019〕9 號(hào)）文件要求；長(zhǎng)壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)全面排查治理各類事故隱患，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，積極開展各行業(yè)應(yīng)急演練。現(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)工作情況總結(jié)如下：
一、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)的通知》（思安發(fā)〔2019〕9 號(hào)）文件文件精神，長(zhǎng)壩鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立了由黨委副書記秦再全為組長(zhǎng)，涉安單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由安全辦制定長(zhǎng)壩鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作方案。在2019年12月11日召開專題會(huì)議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作；秦鎮(zhèn)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)：一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔；二是各行業(yè)（領(lǐng)域）要認(rèn)真對(duì)照各部門行業(yè)職責(zé)的落實(shí)工作；三是做好大排查大整治的排查治理工作，要求：職責(zé)到位，責(zé)任到人，分工協(xié)作，全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)；四是按照安全檢查“四不兩直”要求，深入企業(yè)一線切實(shí)開展明察暗訪工作；五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核，做好“五落實(shí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)；六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急演練方案。
二、認(rèn)真開展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)工作文件要求，在冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治大演練行動(dòng)期間，全面排查、辨識(shí)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域內(nèi)人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和危險(xiǎn)源。分別對(duì)各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家，排查事故隱患60處，現(xiàn)場(chǎng)整改45處，限期整改15處，復(fù)查銷號(hào)15處。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認(rèn)真貫徹落實(shí)《新安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行全面排查。
（二）非煤礦山安全專項(xiàng)治理。結(jié)合開展非煤礦山專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)等違法行為。
（三）道路交通安全專項(xiàng)治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，加大對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)所的安全秩序治理檢查力度，對(duì)車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育和檢查，嚴(yán)防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為，嚴(yán)格查禁攜帶危險(xiǎn)品上車，確保道路交通安全。進(jìn)一步做好特殊道路交通安全管理工作，嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生，保證了轄區(qū)道路通常，出入安全。
（四）建筑安全專項(xiàng)治理。為切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)安全管理，鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對(duì)全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全大檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與現(xiàn)場(chǎng)管理，把問題解決在施工工地。
（五）旅游安全專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)整治外來旅游團(tuán)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，非法從事旅游業(yè)務(wù)的；旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務(wù)的；旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責(zé)任不明確、安全措施不落實(shí)的；旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運(yùn)營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的；旅行社瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同，未對(duì)游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)的；旅行社未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的；星級(jí)賓館、A 級(jí)景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的旅游經(jīng)營者未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
此外，我鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設(shè)備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，并取得了較好的成效。
四、強(qiáng)化應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊(duì)伍就怎么練”的要求開展專項(xiàng)應(yīng)急救援大演練，檢驗(yàn)人員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應(yīng)急演練，在自然災(zāi)害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識(shí)，人民群眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)意識(shí)，提高了長(zhǎng)壩鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查，我們感到還存在下列問題：
一是全民安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄?！皶r(shí)時(shí)講安全，處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入人心，安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止，甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能，既成為各類事故的肇事者，同時(shí)又是受害者。
二是個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上，企業(yè)法定代表人沒有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，沒有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作，重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。
針對(duì)上述問題，將采取如下措施加以管理：
1、加強(qiáng)宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。
