發(fā)布時間：2024-01-27 16:18:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對河流污染治理的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：濕地資源調(diào)查;保護(hù)措施分析
如何加強(qiáng)濕地管理，提升濕地保護(hù)措施是濕地管理保護(hù)工作面臨的主要問題。通過對大理市濕地面積、分布情況及目前濕地保護(hù)政策情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合本地區(qū)的特點對濕地保護(hù)工作進(jìn)行了分析，查找濕地管理保護(hù)工作中存在的問題，提出了本地區(qū)濕地保護(hù)工作的對策。
1 大理市濕地資源基本情況
1.1 大理市基本情況
大理市位于云南省西部，大理白族自治州中部，東經(jīng)99°58′～10°27′，北緯25°25′～26°02′，南北長約75km，東西寬約30 km，東與賓川、祥云毗鄰，南接彌渡、巍山，北與洱源、鶴慶接壤，隸屬大理白族自治州，是大理州政府所在地，全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。全市行政區(qū)劃為8個鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)，1個省級經(jīng)旅游度假區(qū)、1個創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，據(jù)2008年大理市森林資源二類調(diào)查報告調(diào)查成果顯示，全市國土面積176343hm2，其中林業(yè)用地面積為104099.7hm2，占總面積的59%，森林覆蓋率38.32%，林木綠化率54.99%，活立木蓄積量為258.066萬m3。
1.2 濕地分布現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查，全市濕地面積26720.47hm2（不含4hm2以下濕地），其中國家重要濕地25043.47hm2（含洱海24948.13hm2、洱海周邊5個草本沼澤濕地95.33hm2）、一般濕地1677hm2，分布在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1.3 濕地分類
按照《全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》的濕地分類標(biāo)準(zhǔn)，大理市濕地可劃分為4類9型，分別為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4個濕地類，包含永久性河流、季節(jié)性間歇性河流、永久性淡水湖、草本沼澤、沼澤化草甸、庫塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水田9個濕地型，生態(tài)系統(tǒng)完整獨(dú)特，生物多樣性豐富。
1.3.1 河流濕地：分為永久性河流和季節(jié)性間歇性河流2個類型，面積810.6hm2，其中永久性河流濕地有彌苴河、永安江、波羅江、蒼山十八溪等79條，面積798.93hm2;季節(jié)性或間歇性河流有磨刀溝、蝴蝶泉溝2條，面積11.67hm2。
1.3.2 湖泊濕地：湖泊濕地均為永久性淡水湖濕地型，主要有洱海、干海子、黃龍?zhí)兜?個湖泊，面積25005.4hm2，其中洱海面積24948.13hm2。
1.3.3 沼澤濕地：包含草本沼澤、沼澤化草甸2個濕地型，面積199.4hm2，其中洱海周邊草本沼澤面積160.13hm2、蒼山花甸壩沼澤化草甸面積39.27hm2。
1.3.4 人工濕地：包括庫塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場3個濕地型，面積705.07hm2。其中：三哨水庫、三鍋樁水庫、大成水庫等庫塘濕地型面積205.6hm2，大營溝、土官溝等輸水河面積435.33hm2、沙村魚塘群等水產(chǎn)養(yǎng)殖場面積64.13hm2。
2 大理市濕地管理保護(hù)工作中存在的問題
目前，大理市濕地管理保護(hù)工作主要存在以下幾方面問題：（1）濕地保護(hù)工作宣傳不夠;（2）生物資源過度利用;（3）河道硬化使河流生態(tài)功能遭到破壞;（4）面源污染防治難度大;（5）在濕地保護(hù)上需要有更大的提升;（6）濕地資源保護(hù)體系不夠健全;（7）政府投入支持力度不夠。
3 大理市濕地資源管理保護(hù)對策建議
3.1 加大濕地保護(hù)的宣傳工作和執(zhí)法力度
加大對《云南省大理白族自治州濕地保護(hù)管理條例》的宣傳力度，讓市民對濕地保護(hù)管理工作有新的認(rèn)識，在社會上營造全民共同關(guān)心保護(hù)濕地資源的良好氛圍，從而積極參與到濕地管理保護(hù)工作中來，并由林業(yè)、洱海管理、環(huán)保、水務(wù)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期開展?jié)竦刭Y源動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊侵占濕地、傾倒堆置廢棄物、破壞林木、挖沙取土、過渡放牧、排放污水、獵捕毒害野生動物、挖掘采集野生植物、破壞濕地保護(hù)管理設(shè)施等違法行為。
3.2 理順部門管理
目前，大理市重要濕地――洱海由大理市洱海管理局管理，其余濕地未明確管理保護(hù)主體，建議按照《條例》規(guī)定，理順林業(yè)、洱海管理、環(huán)保、水利等各部門職能職責(zé)，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;由洱海管理局依據(jù)《大理白族自治州洱海管理條例》對國家重要濕地洱海進(jìn)行專門管理;由蒼山保護(hù)管理局依據(jù)《大理白族自治州蒼山保護(hù)管理條例》對有重要價值的蒼山花甸壩等濕地進(jìn)行專門管理;由水務(wù)部門對庫塘、河流、溝渠等濕地依法進(jìn)行管理。
3.3 建立生態(tài)資源生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
以《云南省大理白族自治州濕地保護(hù)條例》頒布實施為契機(jī)，出臺濕地資源生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，參照公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的做法，對集體所有的濕地資源實施生態(tài)效益補(bǔ)償，切實提高群眾保護(hù)管理濕地資源的積極性。
3.4 實施濕地綜合治理措施
3.4.1 對洱海等濕地繼續(xù)加強(qiáng)原有保護(hù)措施。重要濕地實施新一輪“三退三還”（退田還湖、退塘還湖、退房還湖），加強(qiáng)全湖半年休漁制度，開展流域“三禁”（禁白、禁磷、禁止放山羊）工作力度。
3.4.2 實施濕地保護(hù)相關(guān)項目工程。繼續(xù)實施退耕還林還濕及荒山造林、天然林資源管護(hù)、封山育林、人工造林、環(huán)村林建設(shè)等工程，促進(jìn)生態(tài)景觀、水源涵養(yǎng)保護(hù)及水土流失治理，構(gòu)建大理市濕地生態(tài)安全屏障。
（1）按照洱海保護(hù)“2333”行動計劃的總體部署，積極開展環(huán)洱海濕地建設(shè)。投資建設(shè)上關(guān)鎮(zhèn)片區(qū)生態(tài)濕地，投資建設(shè)環(huán)洱海萬畝濕地;繼續(xù)實施蒼山靈泉溪環(huán)境保護(hù)清水產(chǎn)流入湖示范工程，羅時江水污染綜合治理與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)等流域濕地恢復(fù)與低污染水處理工程。
（2）強(qiáng)化面源污染治理力度。對季節(jié)性濕地（水田）推廣測土配方、控氮減磷、優(yōu)化平衡施肥，強(qiáng)化了面源污染治理力度。
（3）建設(shè)污水處理體系。建設(shè)城市、集鎮(zhèn)、村落、農(nóng)戶以及濕地五級污水收集處理體系、建成環(huán)洱海截污干渠、區(qū)雨污分流管網(wǎng)、沿湖污水收集處理系統(tǒng)、農(nóng)戶污水處理設(shè)施。
（4）進(jìn)行垃圾處理。開展垃圾收集、清運(yùn)、處理工作，建成大風(fēng)壩垃圾填埋廠、海東垃圾焚燒發(fā)電廠等環(huán)保設(shè)施，為濕地污染治理提供保障。
3.4.3 開展野生動物保護(hù)工作。開展?jié)竦匾吧鷦游飾⒌乇Ｗo(hù)、疫源疫病監(jiān)測及野生植物的保護(hù)培育工作，保護(hù)濕地生物多樣性。
3.4.4 加強(qiáng)綜合治理。加大對蒼山十八溪、彌苴河、波羅江、三哨水庫、干海子水庫等河流、湖泊、庫塘濕地的綜合治理。
3.5 加大科研項目及經(jīng)費(fèi)投入力度
加強(qiáng)與科研單位的聯(lián)系，積極爭取上級濕地管理保護(hù)科研項目，加大濕地管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的投入，積極開展?jié)竦毓芾肀Ｗo(hù)工程項目的建設(shè)，最終實現(xiàn)濕地事業(yè)由保護(hù)到修復(fù)生態(tài)環(huán)境的大升級。
3.6 合理利用濕地景觀資源，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游
在維護(hù)濕地生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多樣性的前提下，通過建立濕地保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)公園等多種景觀，合理開發(fā)濕地生態(tài)旅游，發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
3.7 建立濕地基礎(chǔ)信息
在完成大理市第二次濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制完成濕地植物多樣性名錄，并建立大理市濕地資源數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步查清大理市濕地資源現(xiàn)狀，掌握濕地資源的動態(tài)消長規(guī)律，為大理市濕地資源的保護(hù)、管理和利用提供統(tǒng)一完整、及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。（收稿：2015-01-08）
參考文獻(xiàn)：
[1]云南省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院大理分院.云南省大理市森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告[R].2008，5.
[2]大理市林業(yè)局.大理州大理市濕地資源調(diào)查報告[R].2013，3.
【關(guān)鍵詞】彌河；污染；廢水排放；生活垃圾；農(nóng)藥化肥
引 言
調(diào)研目的：調(diào)查彌河的水污染狀況
調(diào)研時間：2016年1月20日――2月3日
調(diào)研地點：壽光市彌河沿岸
調(diào)研人員：劉琦
調(diào)研手段：問卷調(diào)查，走訪調(diào)查，上網(wǎng)查資料
相關(guān)背景：如今，地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動嚴(yán)重破壞。水污染在世界上相當(dāng)普遍而又嚴(yán)重。當(dāng)水中的有害物質(zhì)超出了水體的自凈能力，這就會產(chǎn)生污染。近年來以造紙、化工、食品等污染性較高的工業(yè)為主，對彌河的水資源造成嚴(yán)重污染。導(dǎo)致彌河部分水源干枯，全市自來水，飲用水水質(zhì)明顯降低。
調(diào)研過程：1月20日到24日對壽光重點污染企業(yè)的污染水排放方式與渠道進(jìn)行調(diào)查，1月24日到27日針對彌河兩岸居民進(jìn)行抽樣調(diào)查，針對居民日常污水的排放，通過問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了解。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)提出具體的措施與建議，使我們賴以生存的家園得以源遠(yuǎn)流長。
一、彌河沿岸水污染的總體概況
（一）壽光市的水流污染現(xiàn)狀
1.地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況
地表水域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，流域污染嚴(yán)重，并一直處于劣勢變化。按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，我縣地表水質(zhì)應(yīng)符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)應(yīng)能滿足集中式生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)的功能城鎮(zhèn)內(nèi)兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2012年6月監(jiān)測結(jié)果為：懸浮物超標(biāo)13倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)18倍，生化需氧量超標(biāo)51倍；彌河排水口是承納縣內(nèi)主要工業(yè)廢水的排水口，監(jiān)測結(jié)果為：懸浮物達(dá)標(biāo)，化學(xué)需氧量超標(biāo)7毫克每升，生化需氧量超標(biāo)2倍，氨氮超標(biāo)10倍。各河流的各個測量項都超標(biāo)，這表明，河流污染的整治迫在眉睫。
（二）彌河的水污染近況
壽光彌河水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致河流下游水源干枯，雖然也能看到幾處小小的水洼，但是整個河床已經(jīng)沒有了往日粼粼的水波，代替的是叢生的雜草，有些蒿草甚至已經(jīng)接近一人高，成為有些養(yǎng)殖戶放牲畜的地方，也不時有壽光市民割草，回家喂養(yǎng)牛羊。
二、問題與原因分析
（一）工業(yè)廢水排放
壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出現(xiàn)晨鳴紙業(yè)、富康制藥等大型工業(yè)企業(yè)，其廢水、污水排放嚴(yán)重，污染水處理存在不達(dá)標(biāo)排放等現(xiàn)象。這是造成彌河工業(yè)廢水污染的主要源頭。在工業(yè)廢水污染方面主要以化工、造紙、食品等污染較高的工業(yè)為主，為彌河的污染源。
（二）水土流失
由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法開采等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機(jī)質(zhì)下降了2%，流失的水土進(jìn)入河流，造成了河流生化需氧量、化學(xué)耗氧量和氨氮的嚴(yán)重超標(biāo)。
（三）其他污染
除了上述污染源之外，另外還有雨水沖刷兩地污染物進(jìn)入河道，以及濫用農(nóng)藥、肥料、任意丟棄生活垃圾、水肥及其他污染物，在彌河水中飼養(yǎng)家禽等污染源，也都是彌河水污染的來源。
三、對策建議
（一）從資金、行政、法律措施方面控制水污染
1.資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。
2.政府的支持是后盾
壽光市城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到教育系統(tǒng)，涉及到少數(shù)民族，也會涉及到權(quán)利持有者的利益。需要壽光市政府的強(qiáng)力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強(qiáng)大政府的支持，許多強(qiáng)制性措施就難以行得通。
3.污染治理需要法制
法律法規(guī)是人們共同遵守的準(zhǔn)繩，應(yīng)制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。
（二）從壽光公共工程保障措施方面減少水污染
1.應(yīng)該實施徹底截污、污雨分流
根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果，生活污水是水系最嚴(yán)重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經(jīng)常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負(fù)荷，污水可以通過河道排放。
（三）從壽光市市政管理方面加強(qiáng)對水污染的治理
1.加強(qiáng)城市衛(wèi)生綜合管理
加強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合衛(wèi)生管理，使街面保持干凈，減少因風(fēng)吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，對建設(shè)工地衛(wèi)生實行嚴(yán)格監(jiān)督，對產(chǎn)生污染的路邊小生意、洗車點或進(jìn)行環(huán)境改造、或取締。
2.環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平
鑒于市環(huán)衛(wèi)部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)提高管理水平，嚴(yán)格要求職工遵守規(guī)矩，教育職工明確自己的責(zé)任，對不守規(guī)矩、擅自污染環(huán)境的職工給與相應(yīng)的處罰。
（四）從水資源調(diào)控方面減少水污染
水資源不足是影響水質(zhì)的重要因素，河水不流，水質(zhì)就會惡化。應(yīng)加強(qiáng)水源調(diào)配方面的研究，如何既節(jié)約水源又保護(hù)水環(huán)境是必須研究的課題。建設(shè)一批污水處理廠，應(yīng)加強(qiáng)處理水的應(yīng)用，處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護(hù)水環(huán)境。
結(jié) 語
然而，之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、河水環(huán)境現(xiàn)狀
河流經(jīng)貴陽市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)（生活）污染，為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，污水工程被建設(shè)部和環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、河環(huán)境治理對策
（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總。河安河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全；水清要河溪水清澈、水質(zhì)；景美要抓好河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，綜合措施，長效機(jī)制，計劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。
（三）對策。
1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會、安文深澤等組成，各自職責(zé)，工作計劃和任務(wù)，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如河道管理站），編制和人員，管理的內(nèi)容和職責(zé)，縣財政安排的專項資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵機(jī)制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，整治工作，管理工作落到實處。
2、盡快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（〔2010〕63號）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2010〕41號）要求，省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點建議，考慮到河水質(zhì)生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠?？紤]到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞；好文溪安保設(shè)施，警示提示標(biāo)語，補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水環(huán)境。
三、總結(jié)
很難設(shè)想，西子湖，有人間天堂之譽(yù)的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，河，被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。
河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實十七屆六中全會和第七次全國環(huán)保大會精神，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，積極實施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)民生改善、服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線，扎實推進(jìn)治污減排，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，打造碧水藍(lán)天、幸福宜居的城市環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
確保完成國家和省下達(dá)的年度減排任務(wù)，初步計劃化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減3%、3%、2%、3%;市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良水平，主要河流水質(zhì)得到進(jìn)一步改善，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；按照“十二五”新的標(biāo)準(zhǔn)要求，順利通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核，全面提升全市環(huán)境管理水平，環(huán)境安全得到保障。
三、重點工作
（一）強(qiáng)化治污減排，全力完成年度減排任務(wù)
把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，積極淘汰落后產(chǎn)能，實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)前置審核，控制主要污染物新增排放量。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，加快污染物治理，組織實施華電發(fā)動電廠2號機(jī)組脫硝、海泊河污水處理廠改擴(kuò)建、新建李村河上游污水處理廠等重點治污減排工程建設(shè)，加大老舊黃標(biāo)車淘汰力度，開展畜牧業(yè)和農(nóng)村生活污染減排；嚴(yán)格監(jiān)管，保證治污設(shè)施正常運(yùn)行，挖掘治污潛力，提高治污效率。加強(qiáng)減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，嚴(yán)格落實污染減排目標(biāo)責(zé)任，組織簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書，將污染物總量控制目標(biāo)分解落實到區(qū)市政府，把污染物削減量分解落實到各重點企業(yè)和具體工程項目，納入全市目標(biāo)績效考核，加大考核和監(jiān)督力度，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。
（二）加強(qiáng)環(huán)灣保護(hù)，治理水氣污染
強(qiáng)化重點區(qū)域流域污染防治。推動完成《2011-2012年環(huán)灣保護(hù)行動計劃》各項目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)灣流域污染綜合整治,加快城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置、垃圾滲濾液處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織環(huán)灣直排海企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng)。組織實施大沽河環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實施河道截污、清淤，推進(jìn)污染點源治理，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)補(bǔ)水工程，推進(jìn)河道生態(tài)治理和修復(fù)；對墨水河、李村河下游、海泊河下游等重點河流實施綜合整治，落實跨界河流斷面水質(zhì)交接責(zé)任制度，開展生態(tài)補(bǔ)償，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)劃，實施部門聯(lián)動，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)重點飲用水源地環(huán)境保護(hù)。建設(shè)膠州灣海洋浮標(biāo)監(jiān)測站，不斷完善區(qū)域陸海統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測評價體系。
強(qiáng)化大氣污染防治。開展灰霾、PM2.5監(jiān)測和分析研究。深化機(jī)動車排氣污染防治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，研究擴(kuò)大高污染黃標(biāo)車限行區(qū)域范圍，落實高污染黃標(biāo)車淘汰資金補(bǔ)助政策，進(jìn)一步淘汰高污染黃標(biāo)車。嚴(yán)格執(zhí)行國Ⅳ新車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保全市銷售車用燃油達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)油氣污染治理工程建設(shè)，完成市區(qū)及五市建成區(qū)儲油庫、加油站和油罐車油氣治理任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保油氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。完善黑煙車動態(tài)信息庫，繼續(xù)組織開展黑煙車有獎舉報活動。治理燃煤污染，組織電力及工業(yè)企業(yè)開展鍋爐除塵設(shè)施升級改造；會同有關(guān)部門抓好建筑工地、工礦企業(yè)、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管，繼續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
（三）構(gòu)建全防全控體系，提高工業(yè)污染防治水平
嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝和先進(jìn)技術(shù)裝備，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上防治污染。提高全市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行水平，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力；對“雙超雙有”企業(yè)，實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)過程減少污染；嚴(yán)格執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)改進(jìn)污染防治設(shè)施，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，實施污染治理再提高工程；對嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)，依法進(jìn)行限期治理，促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)境管理水平。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束和激勵機(jī)制，推進(jìn)揚(yáng)塵污染收費(fèi)和城市污水處理廠超標(biāo)排污收費(fèi)工作，依法全面足額征收排污費(fèi)；積極推行環(huán)境污染責(zé)任保險，完善企業(yè)環(huán)保信息征信系統(tǒng)；發(fā)揮環(huán)保專項資金的導(dǎo)向作用，對燃煤電廠脫硝等重點行業(yè)污染治理予以支持，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，推進(jìn)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。做好老企業(yè)搬遷環(huán)境管理和服務(wù)工作,幫助指導(dǎo)企業(yè)減少污染物產(chǎn)生和排放,處置遺留的工業(yè)廢物。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)
落實生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任要求，推進(jìn)生態(tài)區(qū)（市）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作。完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，落實好“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理，組織實施一批中央和市財政支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，樹立我市農(nóng)村污水處理典型，探索建立適合我市實際的農(nóng)村污水處理運(yùn)行機(jī)制，推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
（五）堅持環(huán)保為民，解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題
保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，堅決查處環(huán)境違法行為。調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃,加強(qiáng)噪聲污染治理，著力解決噪聲擾民問題；修訂完善餐飲行業(yè)污染防治有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理，減少餐飲業(yè)油煙噪聲擾民現(xiàn)象。組織企業(yè)向社會環(huán)境報告,開展“企業(yè)環(huán)保開放日”等活動,積極化解矛盾，促進(jìn)廠群和諧；積極推動擾民企業(yè)逐步搬遷，努力解決企業(yè)環(huán)境擾民問題。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，保障群眾知情權(quán)。做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作，暢通12369環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、“兩線一網(wǎng)”等渠道，積極聽取市民意見建議，及時辦理各類環(huán)境問題，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。
（六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,確保環(huán)境安全
健全環(huán)境安全防控體系，提高環(huán)境空氣監(jiān)測、石化區(qū)監(jiān)測和海洋監(jiān)測預(yù)警能力；做好環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查和環(huán)境隱患排查，開展重金屬污染專項整治，強(qiáng)化黃島石化基地等重點區(qū)域、化工等重點行業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險源單位環(huán)境監(jiān)管；加強(qiáng)放射源環(huán)境管理，確保全市核與輻射安全；推進(jìn)固體廢物資源化利用和危險廢物規(guī)范化管理，完善醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，全市醫(yī)療廢物實現(xiàn)無害化處置；完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，充實應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急能力水平，有效防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
（七）做好環(huán)評審批工作，服務(wù)科學(xué)建設(shè)
進(jìn)一步改革完善環(huán)評審批管理，合理劃分審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；對全市重點項目開通“綠色通道”,主動跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，加快項目推進(jìn)速度。加強(qiáng)重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，從環(huán)境角度優(yōu)化董家口港區(qū)、新河化工園區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，積極為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和重點項目建設(shè)提供環(huán)評審批服務(wù)。建立健全規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制印染、建材、鋼鐵、電鍍、制革等“兩高一資”項目準(zhǔn)入，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。擴(kuò)大對外環(huán)境合作，籌辦東亞十城市環(huán)境會議，配合籌辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會，支持中德生態(tài)園、新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范工程，推動環(huán)保設(shè)施社會化運(yùn)營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計、認(rèn)證評估等環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（八）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)
強(qiáng)化環(huán)境文化建設(shè)，將環(huán)境文化建設(shè)作為推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容，著力打造環(huán)境文化精品。利用“六五”世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、綠色系列創(chuàng)建等多樣形式，大力傳播生態(tài)文明理念，宣傳倡導(dǎo)綠色生活，積極引導(dǎo)綠色發(fā)展，以環(huán)境文化的發(fā)展推動環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。大力加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，繼續(xù)組織環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村活動；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開曝光環(huán)境違法行為，積極回應(yīng)社會關(guān)注的環(huán)境問題。
2014年環(huán)保部將全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面，深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評估考核。發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組的作用，深化京津冀及周邊地區(qū)、長三角協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)珠三角區(qū)域協(xié)作。
同時加快大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大機(jī)動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系，落實應(yīng)急管理措施。
翟青表示，我國水環(huán)境形勢依然非常嚴(yán)峻，今年環(huán)保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》并組織實施。對于媒體提出的土壤重金屬污染防治問題，翟青表示，環(huán)保部在編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》時會予以考慮。
從2005年到2012年，環(huán)保部會同相關(guān)部門，對土壤進(jìn)行了調(diào)查，目前調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束。不過受當(dāng)時條件的限制，調(diào)查網(wǎng)格很大，點位很松，比如當(dāng)時以8公里乘以8公里（64平方公里）一個點位測量，這個點位對于了解污染情況確實有幫助，但是無法了解一些準(zhǔn)確的情況。根據(jù)專家的建議，對于一些問題進(jìn)行核實。此外，對于重點區(qū)域，正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，以把情況搞清楚。
2013年，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五個部門印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，與31個省市區(qū)簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。出臺落實“大氣十條”實施方案，提出12項任務(wù)、56條措施。
去年提出22項擬出臺的配套政策措施，環(huán)保電價、專項資金、新能源汽車補(bǔ)貼、油品升級價格等6項政策措施已經(jīng)出臺，其他的正在征求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已18項，9項污染防治技術(shù)政策、19項保護(hù)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)全部。到2013年底，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的地級及以上城市達(dá)到161個，共884個國控監(jiān)測點，實時PM2.5等6項指標(biāo)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。這些站點將從今年起向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。
同時，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，成立京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。
強(qiáng)化各種保障措施，中央財政新增設(shè)立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等5省市區(qū)大氣污染治理，安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”。
從2013年10月開始，環(huán)保部每月對重點地區(qū)開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查。對京津冀及周邊地區(qū)6省市區(qū)的19個市開展兩次督查，以暗訪為主，還動用了無人機(jī)。檢查企業(yè)403家，對199家現(xiàn)場提出整改要求。
同時，環(huán)保部對未通過減排年度考核或目標(biāo)責(zé)任書重點項目未落實的貴州、河南、內(nèi)蒙古3個?。▍^(qū)），中石油、中石化和華電3個企業(yè)集團(tuán)，對6個城市進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評限批。對43家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。2013年環(huán)保部批復(fù)環(huán)評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。其中民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項目106個，約占總投資的64%。對不符合要求的32個項目退回報告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。
水污染物的排放總量仍然是巨大的，地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河汊的污染問題仍然十分嚴(yán)重。環(huán)保部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，這個文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，要堅決保護(hù)起來，不能先污染再治理。
關(guān)鍵詞：城市河道、污染源、治理
中圖分類號： TV85文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
城市河道，有著排洪防澇，景觀走廊，水運(yùn)交通等功能，與城市的發(fā)展密不可分，與人民生活息息相關(guān)。河道因人而建，因人而受到污染，同樣治理河道污染，我們也應(yīng)義不容辭。
一、城市河道污染源分析
（一）污水直排入河道
河道兩側(cè)居民生活污水、企業(yè)生產(chǎn)污廢水未經(jīng)處理，直接排至河道。這種情況有兩個可能：一是該地塊尚未有污水管道，污水無法送至污水廠，只能就近排至河道。城市河道往往貫通城市，在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水收集率較低，往往較多。二是未經(jīng)允許的偷排。此外，在部分老城區(qū)，采用的是雨污合流制排水，污水通過雨水管與雨水一同排除，進(jìn)入河道。在雨季時，雨水量高于污水量，污水經(jīng)大量雨水稀釋，排入河道后與更大水量混合，對河道的污染較?。辉谇缣?，管道內(nèi)只有污水，河道內(nèi)水位較低，水流循環(huán)慢，自凈能力低，此時污水直接排至河道，對河道水質(zhì)污染就嚴(yán)重的多。
（二）污水滲入河道
一種情況是已污染地下水滲入河道。頻繁、過量開采地下水使地下水無法及時回流及開采過程中沒有完善保護(hù)措施，早期工業(yè)企業(yè)污水收集、處理不完全，使污水隨地表下滲，都可能造成該地區(qū)地下水被污染。眾所周知，地下水一旦被污染即是長期隱患，我國目前雖然有治理地下水污染的例子，但是效果不佳，代價也很高。雨季河道水位較高，地下水位低，在水頭差的作用下，污染地下水進(jìn)入河道的量較少，對河道水質(zhì)影響可以忽略。在晴天，河道水位較低，這種水頭差作用減弱甚至消失，則已污染的地下水通過河坎擋墻大量進(jìn)入河道，使河道水質(zhì)污染、變黑發(fā)臭。
另一種情況是污水構(gòu)筑物破損使污水外泄，間接滲入河道。城市里部分污水管道修建較早，多年使用后難免破損，閉水性減弱，使部分污水直接通過周邊土壤滲入河道。我國早期污水管渠大量使用鋼筋混凝土管（承插接口），漿砌塊石暗渠，檢查井多為磚砌，抗?jié)B性較差，施工水準(zhǔn)也參差不齊，在使用幾年后滲漏現(xiàn)象較為普遍。
目前，在寧波市正在大力普及防水鋼筋混凝土檢查井，高密度橡膠管材（熱熔連接），使污水系統(tǒng)的滲漏大為改善。
（三）河道淤積嚴(yán)重而水源不足
河道淤泥長期不清理，不斷積累，使得河道實際過水面積減少，不僅影響河道蓄水、排洪能力，淤積層里大量的腐殖物、污染物、黑水不斷與河水交換，河道水質(zhì)難以自凈。根據(jù)以往河道清淤情況，有的河道淤泥在一米以上，甚至達(dá)到2米，不僅影響到河流水流條件，也使得河道口水流不通暢，河坎部分出水口無法順利排出，河道淤積愈演愈烈，惡性循環(huán)。
此外，部分城市河道沒有固定、穩(wěn)定的水源補(bǔ)充水，河水補(bǔ)充主要靠降雨。河道水位變化明顯，雨季排洪，旱季則水流緩慢，河水置換周期往往在10~20天以上，即使沒有污水排入，河水水質(zhì)也將變質(zhì)。
（四）初期雨水、泄洪水的污染
雨水降落到地面、屋面、綠化帶，通過地表徑流匯集到雨水管、渠道、邊溝中，最終排至河道。雨水較之污水清潔的多，作為河道水源的重要補(bǔ)充，有利于河道水流循環(huán)、更新。但是，初期雨水在地表徑流時往往將地表的一些油漬、污物等攜帶到水流中，進(jìn)入河道。特別是某些場所，例如機(jī)修、餐飲、菜場、工廠等，地表往往污染物較多，使得初期雨水并不如想象中清潔。
依山建設(shè)的城市，往往修建有截洪溝，截流雨季山洪水。山洪水?dāng)y帶有大量的泥沙、垃圾，進(jìn)入河道后，過水面積變大，水流變緩，泥沙、垃圾下沉、淤積，也是造成河道污染的一個原因。
二、污染治理措施
結(jié)合以往實際工程中的處理經(jīng)驗，針對不同的污染源，采用不同處理方法。
（一）從終端解決河道污染源
對于河道兩側(cè)直接排入的污水口，設(shè)置截流管截流污水。截流干管可沿河道平行布置，在污水排出管處設(shè)置檢查井，將污水納入截流管。對于純污水管，檢查井即為截流井，污水全部截流；對于雨污合流制的管道，檢查井為溢流井，晴天污水全部進(jìn)入截流管，雨季按截流倍數(shù)（n=1~3）截流合流污水。溢流井設(shè)置溢流管，未截流部分合流污水從溢流管流至河道；對于純雨水管，截流初期雨水進(jìn)入截流管。對于合流制暗渠排至河道的，若暗渠較小，日污水量不多，可以在暗渠終端設(shè)置溢流堰及截流管，將晴天污水直接截留至市政污水管內(nèi)；若暗渠較大，污水量較多，可以在暗渠終端修建調(diào)節(jié)水池，蓄積污水，并設(shè)置污水泵將污水直接抽送至市政污水管或直接輸送至污水廠。雨季污水泵關(guān)閉，合流污水則可直接流入河道。對于截洪溝最終排至河道的，通過設(shè)置構(gòu)筑物措施（例如溢流堰）截流大部分泥沙后再進(jìn)入河道。截流干管最終輸送至污水處理廠，從終端解決進(jìn)入河道的污水源，保證河道清潔。
（二）分隔已污染地下水與河道
上面說過，地下水被污染即成為長期污染，短期內(nèi)有效治理難以實現(xiàn)。為治理污染地下水滲入河道污染河道水，可以從兩個方面著手。一是將已污染的地下水與河道隔離開。根據(jù)在工程中的實際經(jīng)驗，在河道兩側(cè)河坎內(nèi)部設(shè)置一道閉氣土方（或采用隔水板），污染地下水無法透過閉氣土方，起到隔絕作用。閉氣土方為水利工程專業(yè)術(shù)語，多用在大壩結(jié)構(gòu)上，用于保護(hù)大壩結(jié)構(gòu)不受滲漏水侵蝕，這里借用其功能隔絕滲漏，效果不錯。閉氣土方的設(shè)置應(yīng)根據(jù)地質(zhì)報告在滲透層內(nèi)均設(shè)置，否則閉氣不徹底，效果不佳。此外，閉氣土方可以與河道兩側(cè)截流管配合實施，減少工程量，節(jié)約造價。二是保持河道較高的水位（設(shè)置閘門）。污染地下水滲入河道要借助水頭差，若河道水位高于或與地下水位持平，在駁坎兩側(cè)水頭壓力平衡的情況下，只存在互相滲透的情況，即使?jié)B漏，其量也不多，在不斷循環(huán)更新的河道水流中，可以忽略。閉氣土方與河道高水位相互配合，可以使污染地下水對河道的影響降至最低。
（三）清淤與配水工程
河道定期清淤，既能清除污泥，達(dá)到清理河道功效，也能使河道變深、變寬、提高其蓄水能力，以增強(qiáng)其水體自凈能力。根據(jù)淤泥的性狀及淤積厚度，清淤可以采用水沖泵吸法，也可以直接用挖機(jī)配合運(yùn)輸車實施。
實施配水工程，使河道水流不斷循環(huán)，在一定周期內(nèi)更換一次，有效配合河道治理效果。配水工程有兩個方面，一是水源問題，二是河水置換周期。我國水資源緊缺，建議采用污水廠處理后中水或其它天然水體作為配水水源。河水置換周期可以通過在河道終端設(shè)置閘門通過控制水位來實現(xiàn)。根據(jù)實際工程經(jīng)驗與河道規(guī)模，建議豐雨期：河水1~2天置換一次，枯雨期：河水3~5天置換一次。配水工程宜具有24小時不間斷輸水能力，宜采用液位自動控制，以保證河道水位相對穩(wěn)定，且在雨季予以關(guān)閉。
（四）現(xiàn)有污水系統(tǒng)的檢修、更換
早期受經(jīng)濟(jì)條件制約，我國污水管道系統(tǒng)多采用普通混凝土管，漿砌片石（塊石），磚砌結(jié)構(gòu)等，抗?jié)B性較差，雖然有定期維護(hù)，但是由材料本身決定的性質(zhì)則無法改變，尤其在長時間使用后，滲漏現(xiàn)象明顯。而這種情況的污水管較多，近期全部更換新建不可行。因此，建議對這類污水管進(jìn)行檢測排查，對滲漏進(jìn)行修補(bǔ)，破損較嚴(yán)重的直接更換，防止污水繼續(xù)下滲。目前，管道檢測與修補(bǔ)的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，較為先進(jìn)且有效的就如CCTV檢測系統(tǒng)，通過遙控機(jī)器人進(jìn)入管道查找滲漏點，并可以攜帶修補(bǔ)材料進(jìn)入管道進(jìn)行修補(bǔ)。
總結(jié)：
總而言之，河道治理首先要明確是那種污染源，針對不同的污染源采用不同的治理方法。同時，河道治理是一個系統(tǒng)的工作，不僅僅是依靠工程措施就能做好的，更需要相應(yīng)的管理措施及觀念上的宣傳，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源，那么城市河道必將是城市里一道亮麗的風(fēng)景線。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳邱云，王誼．城市中小河道污染治理措施探討[J]．《中國水運(yùn)：下半月》2013年 第3期
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為轄區(qū)主要河流河長，是轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人，分管環(huán)保工作的副職為主要責(zé)任人。
二、主要職責(zé)
河長對本轄區(qū)內(nèi)河流水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和任務(wù)；組織制定并實施所負(fù)責(zé)河流年度水環(huán)境綜合整治工作計劃，確保計劃、項目、資金和責(zé)任“四落實”；協(xié)調(diào)解決河流環(huán)境保護(hù)工作中的有關(guān)矛盾和問題。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）制定實施水環(huán)境綜合整治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織人員對轄區(qū)內(nèi)所有河流兩岸所有排放廢水的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分析、研判影響本轄區(qū)河流水質(zhì)的問題、根源，制定綜合整治方案，認(rèn)真組織實施。采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)測，密切監(jiān)控水質(zhì)變化動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常迅速采取措施消除隱患。
（二）加大投入，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、2015年4月底前，完成縣污水處理廠的升級改造工程環(huán)?？⒐を炇?，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
2、2015年11月底前，縣第二污水處理廠建成投運(yùn)。
3、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水集中處理率。
4、2015年4月底前，全面完成垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施環(huán)保驗收。
5、2015年12月底前，全面完成汝河二期綜合治理工程，以保證全縣污水全方位收集和處理。
（三）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度
按照屬地管理原則，加強(qiáng)對重點排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污染排放，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為?？h環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)重點排污企業(yè)實行24小時駐廠監(jiān)督，定人、定崗、定責(zé)，明確駐廠監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
對工作不負(fù)責(zé)、，不能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污行為或雖然發(fā)現(xiàn)但不及時報告的駐廠監(jiān)管人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度
2015年8月底前，沿河兩岸匯水區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須完成污染治理設(shè)施建設(shè)，確保做到達(dá)標(biāo)排放或“零排放”。否則，一律予以關(guān)停。
（五）提高建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭控制新污染源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在招商引資工作中，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的項目，堅決不予引進(jìn)，縣環(huán)保部門一律不得受理或報批。新上工業(yè)項目原則上都要進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實行污染集中控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。
（六）加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)工作
以保持河流生態(tài)功能為目標(biāo)，積極開展水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、沿河造林綠化等防護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、農(nóng)作物秸稈、有毒有害物質(zhì)和其它廢棄物。加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步提升出境河流斷面水質(zhì)。
（七）加大環(huán)境宣傳教育力度
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，組織人大代表、政協(xié)委員對整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成整治合力，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。認(rèn)真宣傳和貫徹“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，以提高全民的環(huán)保法律意識。
四、目標(biāo)考核
（一）考核對象
考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
（二）考核指標(biāo)及其方法、方式
1、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
（1）考核因子
共21項因子：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物。
（2）考核方法
依據(jù)市、縣環(huán)境監(jiān)測部門的地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按照單因子評價法考核，達(dá)標(biāo)率大于或等于目標(biāo)達(dá)標(biāo)率得滿分，否則不得分。
化學(xué)需氧量、氨氮實行季度監(jiān)測，依據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，每季化學(xué)需氧量、氨氮有一項有一項因子不達(dá)標(biāo)因子有一項不達(dá)標(biāo)，視為該斷面該季度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。其它因子為輔。
（3）考核方式
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面出境河流水質(zhì)進(jìn)行評估、通報。每季度評估、通報結(jié)果作為半年或年終考核依據(jù)。
2、其它任務(wù)目標(biāo)的考核
縣政府組織環(huán)保、發(fā)改、財政、監(jiān)察、住建、水利等有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期或不定期檢查，年終進(jìn)行綜合考評。
五、獎懲辦法
（一）轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到縣環(huán)境保護(hù)委員會通知后3日內(nèi)向縣政府作出超標(biāo)原因和整改措施的書面報告。
（二）依據(jù)《河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（豫政辦［2015］9號）和《省環(huán)保廳省水利廳省財政廳關(guān)于河南省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的補(bǔ)充通知》（豫環(huán)文［2012］50號）有關(guān)規(guī)定，凡出境河流斷面出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償扣款的，由相應(yīng)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，處以相應(yīng)的水生態(tài)補(bǔ)償扣款。
近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)城市、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，以落實“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)為主線，以綜合治理××河為重點，全面推進(jìn)水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開××河流域水污染防治工作座談會并對我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)之后，我市進(jìn)一步加大工作力度，各有關(guān)部門明確分工，落實責(zé)任，密切配合，在保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，水環(huán)境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
一、主要工作情況
我市高度重視××河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，不斷加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量較20*年下降了11.1%；水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，地下水水質(zhì)狀況良好，達(dá)到地下水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自2003年9月以來，實現(xiàn)了泉水連續(xù)三年持續(xù)噴涌，創(chuàng)下了1976年出現(xiàn)季節(jié)性斷流以來持續(xù)噴涌時間最長紀(jì)錄；大明湖達(dá)到ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；××河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類濃度分別比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃××河綜合整治。我市將××河流域污染綜合治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設(shè)工作統(tǒng)籌安排，先后編制了《××河流域污染綜合治理規(guī)劃》、《創(chuàng)模工作水污染防治專項規(guī)劃》，把××河治污納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了××河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，鮑志強(qiáng)同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署××河綜合治理工作?！痢梁泳C合治理突出“以人為本，人水和諧”的規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)功能性、景觀性、經(jīng)濟(jì)性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構(gòu)建防洪達(dá)標(biāo)、輸水安全、城水和諧、生態(tài)良好、交通暢通的××河，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，把××河建設(shè)成為我市北部城區(qū)的清水走廊，帶動濟(jì)南市北部城區(qū)的發(fā)展?！痢梁涌v向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟(jì)青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調(diào)輸水暗渠線、規(guī)劃河道藍(lán)線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照××河截污治污規(guī)劃，2007～2008年主要完成××河截污管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè)，改建水質(zhì)凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保旱季污水不進(jìn)入××河；2009～2010年全面整治市區(qū)河道，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和建設(shè)中水站，實現(xiàn)××河干、支流所有水體控制斷面水質(zhì)達(dá)到ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。
（二）嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到方案、責(zé)任、措施、監(jiān)控四到位。認(rèn)真貫徹第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，根據(jù)省政府和市政府簽訂的《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)和要求，我市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務(wù)。一是落實分配方案。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“科學(xué)引導(dǎo)，支持發(fā)展”的原則，在可行性分析基礎(chǔ)上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)，在10月19日召開的第七次全市環(huán)保大會上，市政府與各責(zé)任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。二是落實責(zé)任。按照職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)對完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)總量控制任務(wù)負(fù)責(zé)，制定切實可行的方案和年度削減計劃，把削減目標(biāo)和責(zé)任落到實處。三是落實削減措施。各責(zé)任單位按照依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量、依靠環(huán)保工程減排總量、依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量、依靠清潔生產(chǎn)削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等措施。四是落實總量監(jiān)控。在各縣（市）區(qū)跨轄區(qū)斷面設(shè)置監(jiān)測點位，定期進(jìn)行監(jiān)督考核；對重點企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，有效監(jiān)管總量控制任務(wù)完成情況。
（三）增加投入，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是努力提高城市污水處理能力。2003-2005年共投資1.29億元，在城區(qū)新建設(shè)了90公里截污管網(wǎng)，全市污水管網(wǎng)長度已達(dá)731公里，目前濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠實際處理負(fù)荷均達(dá)到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進(jìn)展，今年6月已與外商簽訂協(xié)議，年內(nèi)即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內(nèi)，項目運(yùn)營公司將對濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠進(jìn)行全面升級改造，水質(zhì)凈化一廠增加除磷脫氮功能，兩水質(zhì)凈化廠不僅能夠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而且出水水質(zhì)由目前的城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級b標(biāo)準(zhǔn)。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程，使××河流域濟(jì)南段城市污水集中處理能力達(dá)到44.5萬噸/日。二是開展城區(qū)河道綜合整治。2005年完成了護(hù)城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設(shè)，在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站，并全部實現(xiàn)了中水回用，河流水質(zhì)和濱河環(huán)境得到了很大改善。今年實施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水閘4座，清淤41000立方米，封堵排污口62個，2座10000噸/日和2座2000噸/日的中水處理站正加緊建設(shè)，年內(nèi)即可建成。三是按照“集中處理為主，集中和分散相結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌考慮污水再生利用。目前，全市已建成小型污水處理及中水回用項目63個，處理規(guī)模達(dá)8萬噸/日，回用量4.6萬噸/日，有效促進(jìn)了城市污水的資源化循環(huán)利用。
（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大流域污染源治理力度。一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。關(guān)停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)；對山東酒精總廠等一批重點污染企業(yè)實施了搬遷治理，在采取清潔生產(chǎn)工藝的同時，配套完善了水污染防治設(shè)施，污染物產(chǎn)生與排放量大幅下降。二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對全市51家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點工作，相繼建成了濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司、中石化濟(jì)南分公司、山水集團(tuán)和濟(jì)南圣泉化工集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)，有效實現(xiàn)了污染物的源頭控制。三是強(qiáng)化了工業(yè)污染源的治理。2003年以來我市對××河流域內(nèi)45家主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染因子不能全面達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實施了限期治理，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。四是規(guī)范重點污水排放企業(yè)的排污口建設(shè)，目前已完成流域內(nèi)重點污染企業(yè)排污口的普查工作，堅決制止企業(yè)的偷排偷放行為。
（五）攻堅破難，認(rèn)真解決突出環(huán)境問題。由于多種原因，濟(jì)南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對××河的污染一直沒有得到徹底解決，成為城市環(huán)境的巨大污染隱患。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局的指導(dǎo)和幫助下，我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環(huán)保重要議事日程，市政府召開市長辦公會專題進(jìn)行了研究和部署，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好貫徹落實。二是加快整改進(jìn)度，完成督辦任務(wù)。今年2月份國家環(huán)?？偩謱υＥd化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后，我市建立督辦檢查制度，做到每天必調(diào)度，三天必到現(xiàn)場，每周必有小結(jié)，加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的整改方案，投資1200余萬元，修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導(dǎo)流明渠，對鉻渣堆場進(jìn)行了圍擋、覆蓋，完成了全部整改事項。三是延伸循環(huán)鏈條，突破治理難點。經(jīng)多方論證考察，促成了濟(jì)鋼和裕興的合作，今年4月14日，濟(jì)鋼正式通過燒結(jié)煉鐵方式對鉻渣進(jìn)行處置，為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑，同時，也實現(xiàn)了企業(yè)間廢物的循環(huán)利用，成功的走出了一條變廢為寶、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸，預(yù)計2007年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治，實行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長，經(jīng)委、發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門為成員的濟(jì)南裕興化工總廠搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決搬遷中遇到的實際問題，組織裕興化工總廠編制完成了《濟(jì)南裕興新廠一期項目建設(shè)總體規(guī)劃》，正在進(jìn)行搬遷項目的環(huán)境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復(fù)問題。為確保該廠搬遷后不留隱患，我市正組織專門力量，對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強(qiáng)度、數(shù)量和土壤修復(fù)的技術(shù)方案、修復(fù)費(fèi)用等問題進(jìn)行調(diào)研，為下步土壤修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
（六）堅持源頭控制，把好建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹實施《環(huán)境影響評價法》，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是在項目審批中認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵和支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染排放少的項目；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項目堅決拒批。二是在建設(shè)項目環(huán)境管理工作中，把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境影響評價，引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，最大限度實現(xiàn)廢物資源化，減少污染物排放量。三是切實抓好“以新帶老”，對重點行業(yè)和重點企業(yè)，通過技術(shù)改造，增加環(huán)保投入，促進(jìn)企業(yè)對原有污染源進(jìn)行治理，削減污染物排放量。三年來，全市共審批各類建設(shè)項目2149個，拒批各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設(shè)項目60多個；驗收各類建設(shè)項目407個，新增廢水處理能力13970噸/日，削減cod排放量8960噸/年，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。
今年我市按照國家清理固定資產(chǎn)投資的要求，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，共檢查各類建設(shè)項目459個，檢查發(fā)現(xiàn)違法項目41個，其中屬于國家和省管的14個項目已上報省環(huán)保局；屬于市管的27個項目全部依法進(jìn)行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了重點清理，對無環(huán)評批復(fù)文件的16個建設(shè)項目，責(zé)令停止建設(shè)并全部落實到位。
（七）依法強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。近年來，我市相繼組織開展了“嚴(yán)查水環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項行動”、“嚴(yán)查××河流域水環(huán)境違法行為專項行動”、“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動”、“環(huán)境安全大檢查”等多項執(zhí)法活動，采取定期檢查和巡查相結(jié)合、專項檢查和普查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合，加大了監(jiān)測和現(xiàn)場檢查頻次，對違法超標(biāo)排污企業(yè)依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態(tài)勢。在今年的環(huán)保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現(xiàn)場檢點排污單位3715家（次），市政府對8家環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設(shè)施超標(biāo)排放的單位進(jìn)行了通報批評，各縣（市）區(qū)政府也對37家重點環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監(jiān)督，對違法排污企業(yè)產(chǎn)生了極大的震懾作用，有效打擊了環(huán)境違法行為。
（八）依靠科技手段，對重點污染源進(jìn)行實時監(jiān)控。為進(jìn)一步加強(qiáng)對××河流域排污單位的監(jiān)督管理，2005年我市組織開展了廢水污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造建設(shè)工作，首先在××河流域廢水排放量占市區(qū)廢水排放總量60%的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。今年又對14家重點廢水污染源企業(yè)下達(dá)了安裝廢水污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化對××河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。
（九）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。近年來，我市共認(rèn)證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品78個，綠色食品30個，有機(jī)食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節(jié)水新技術(shù)，發(fā)揮示范項目的帶動效應(yīng)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。近期完成了全市140家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染狀況的摸底調(diào)查工作，并制定了污染治理計劃，實現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善××河水質(zhì)。
二、存在的主要問題
近年來，盡管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是××河濟(jì)南段水質(zhì)與過去相比雖有好轉(zhuǎn)，但除源頭區(qū)外，其他河段仍為劣ⅴ類水體，××河綜合防治任務(wù)仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污水處理能力不足，收集管網(wǎng)不配套，雨污混排，現(xiàn)有污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)行；市政污水處理設(shè)施管理和運(yùn)營市場化程度低。三是結(jié)構(gòu)性污染問題仍然存在，個別企業(yè)違法排污的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究并逐步加以解決。
三、下一步的工作安排
濟(jì)南是××河的發(fā)源地。實現(xiàn)“××河變清”的目標(biāo)，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：
（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務(wù)。按照《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，實現(xiàn)水污染物總量削減目標(biāo)。
（二）進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開工建設(shè)××河濟(jì)南段綜合治理工程。結(jié)合“南水北調(diào)”東線輸水工程的實施，對××河濟(jì)南段進(jìn)行全面綜合治理，使××河水變清，實現(xiàn)防洪、生態(tài)、景觀的有效結(jié)合，建立起人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。二是加快市內(nèi)主要河道截污步伐。在今年工作基礎(chǔ)上，2007年完成市區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市區(qū)內(nèi)工商河、東濼河、西濼河、興濟(jì)河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；2009年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設(shè)，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；2008年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè)，城市污水集中處理率達(dá)到80%以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，根據(jù)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)情況，因地制宜，建設(shè)區(qū)域性污水處理站，以利于中水回用，實現(xiàn)污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區(qū)域性小型污水處理站的建設(shè)，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區(qū)域中水處理能力達(dá)到11.1萬噸/日。
（三）積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，扶持發(fā)展污染小、耗水少、效益高的生態(tài)環(huán)保型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定重點匯水區(qū)禁止、限制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄并向社會公布。制定有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方性法規(guī)和配套政策，體現(xiàn)鼓勵類、限制類、禁止類的政策導(dǎo)向；進(jìn)一步完善資源開發(fā)管理制度，完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)水資源的循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)走新型工業(yè)化道路。
（四）繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，大力推行排污許可證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作，實行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理自上而下的監(jiān)督檢查責(zé)任制、環(huán)境影響評價終身負(fù)責(zé)制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環(huán)境容量、嚴(yán)重缺水和地下水超采的地區(qū)，不得新上增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量和耗水量高的項目。按照水環(huán)境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。2007年底前，對重點排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自2009年起，所有排污單位實行持證排污。
（五）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，解決突出環(huán)境問題。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實施限期治理，在規(guī)定的時間內(nèi)完不成治理任務(wù)的，實施停產(chǎn)治理，對經(jīng)停產(chǎn)治理不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以關(guān)停。2007年底前，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。積極督促裕興化工總廠全面落實國家環(huán)保總局掛牌督辦和省政府提出的搬遷要求。
（六）深入開展嚴(yán)查違法排污專項行動。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把整治違法排污保障群眾健康專項檢查活動引向深入。著重解決企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排污或偷開偷排、嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè)，堅決依法予以嚴(yán)肅查處，實施限期治理、責(zé)令停業(yè)整頓直至關(guān)閉，并通過新聞媒體予以公開曝光，加強(qiáng)宣傳和警示教育，達(dá)到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責(zé)任追究制度，實行單位主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制，對造成環(huán)境污染單位的上級分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；造成環(huán)境污染事故的，依法追究其刑事責(zé)任。
四、幾點建議
我市××河綜合治理工程是××河流域污染防治工作的重要內(nèi)容，對整體改善××河水質(zhì)將產(chǎn)生十分重大的作用。為做好這項工作，提出如下建議：
一是××河綜合治理工程與南水北調(diào)工程密切銜接，同步實施。南水北調(diào)輸水暗渠自西向東穿越濟(jì)南市區(qū)，目前，渠頂標(biāo)高偏高，這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產(chǎn)生不利影響。建議省南水北調(diào)工程主管部門采取技術(shù)措施，盡量降低渠頂標(biāo)高；考慮到部分暗渠渠頂與規(guī)劃道路重合，建議將重合部分按城市道路設(shè)計；暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。
二是按照“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的指導(dǎo)思想，××河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設(shè)，通過土地開發(fā)收益平衡綜合治理工程投入，以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。建議省里在用地指標(biāo)以及土地開發(fā)政策方面予以支持，并將××河兩側(cè)拆遷安置納入經(jīng)濟(jì)適用房計劃，同時幫助協(xié)調(diào)解決高壓線遷建等問題。
三是××河綜合治理工程不僅將改善我市城市環(huán)境，同時對于改善整個××河流域水環(huán)境質(zhì)量、減輕渤海灣污染以及促進(jìn)××河流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極作用。懇請省政府適當(dāng)給予資金支持。
