發(fā)布時(shí)間：2023-12-19 11:24:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的雙減存在的問(wèn)題和建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：減溫器 彎頭 裂紋 沖刷
中圖分類(lèi)號(hào)：TK223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）10-0268-02
一、概述
1.根據(jù)電網(wǎng)公司“兩個(gè)細(xì)側(cè)”要求，電廠在實(shí)際運(yùn)行中機(jī)組負(fù)荷升降速率較快，由原3000～5000/min，現(xiàn)在變化為8000～9000/min，極限情況為機(jī)組從150MW十幾分鐘或二十分鐘升至300MW，且機(jī)組負(fù)荷升降的變化頻率較頻繁，致使再熱減溫水投入量大。
2.按照電廠原設(shè)計(jì)煤種及電力設(shè)計(jì)院和鍋爐廠設(shè)計(jì)要求，再熱減溫水是在機(jī)組啟停過(guò)程中投入使用，且運(yùn)行過(guò)程中主要靠調(diào)整燃燒器控制汽溫變化方式，再熱減溫器減溫水使用只做為微調(diào)輔助手段。因此，再熱減溫水從設(shè)計(jì)上取自給水泵抽頭，即除氧器的除氧水，其壓力和溫度相對(duì)較低，容易控制，而沒(méi)有取高加后給水，從節(jié)能角度也是合適的。
3.但最近幾年燃燒煤質(zhì)情況發(fā)生變化，主要是燃燒煤質(zhì)發(fā)熱量變化較大，運(yùn)行時(shí)調(diào)整燃燒器角度有限情況下，采用了加大減溫水方法來(lái)控制汽溫措施，加大了減溫水投入量。由于煤質(zhì)的不斷劣化，和“兩個(gè)細(xì)則”的運(yùn)行調(diào)整方式，在實(shí)際運(yùn)行中蒸汽溫度調(diào)整頻繁，使得局部超溫現(xiàn)象不斷發(fā)生，大量再熱減溫水頻繁投入到蒸汽中，使得再熱減溫器材質(zhì)受到冷如交變應(yīng)力的影響而不斷發(fā)生裂紋，振動(dòng)等缺陷，嚴(yán)重影響機(jī)組的安全性和可靠性。
二、彎頭內(nèi)壁網(wǎng)狀裂紋產(chǎn)生的原因
1.溫差造成彎頭內(nèi)壁形成熱應(yīng)力。即減溫水溫度是150～170℃，而彎頭內(nèi)部介質(zhì)蒸汽最高溫度可達(dá)到400℃，造成溫差較大，在內(nèi)壁形成溫差應(yīng)力，且再熱減溫水壓力（6～10MPa）相對(duì)于蒸汽介質(zhì)壓力（2～3.5MPa）高，經(jīng)過(guò)往復(fù)多次循環(huán)后形成熱交變應(yīng)力，在彎頭內(nèi)壁形成網(wǎng)狀疲勞裂紋。提高減溫水溫度，取高加后給水，溫度提高，壓力同樣也會(huì)升高，需要增加減壓閥和控制閥，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，需核算調(diào)研印證。
2.原來(lái)的彎頭存在雙條對(duì)接焊縫且內(nèi)表面光潔度不好，在內(nèi)壁表面焊縫及凹坑部位發(fā)現(xiàn)疲勞裂紋較深。同時(shí)彎頭材料金相組織中夾雜物也會(huì)影響材料的抗疲勞性能。如下圖
原設(shè)計(jì)彎頭為碳鋼材料（20G鋼）是滿(mǎn)足運(yùn)行條件要求的，但會(huì)帶來(lái)較多問(wèn)題，建議更換無(wú)縫合金彎頭管件，對(duì)彎頭內(nèi)表面進(jìn)行打磨處理，增加光潔度，以提高彎頭的抗疲勞性能。控制彎頭材料的力學(xué)性能指標(biāo)和熱處理工藝指標(biāo)以及金相組織特征等。如左圖
3.按照原設(shè)計(jì)要求，再熱減溫水不需大量投入，結(jié)構(gòu)符合設(shè)計(jì)要求。現(xiàn)在實(shí)際情況中，需要投入大量減溫水保證鍋爐正常運(yùn)行，從鍋爐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上無(wú)法改變減溫器聯(lián)箱長(zhǎng)度，增加減溫水霧化行程，以減少內(nèi)壁溫差應(yīng)力。考慮減溫器噴頭結(jié)構(gòu)型式，亦可采用雙噴頭式，（目前我廠采用多孔式）增加霧化效果和控制減溫水流量，可進(jìn)一步降低減溫水壓力，減少減溫水霧化行程，防止減溫水直接與彎頭內(nèi)壁接觸，降低內(nèi)壁溫差應(yīng)力，同時(shí)也保證鍋爐受熱面及出口汽溫。
4.優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方案，這與機(jī)組運(yùn)行工況變化情況相關(guān)，調(diào)整起來(lái)比較困難、費(fèi)事，在保證機(jī)組安全情況下，盡量?jī)?yōu)化運(yùn)行措施，減少減溫水投入。
早期的CE結(jié)構(gòu)的再熱蒸汽減溫器是單孔的懸臂式噴頭，這種噴頭在減溫水量不大的情況下，是安全的。
由于實(shí)用煤種發(fā)生較大變化，加上鍋爐啟停頻繁，使得再熱蒸汽減溫器時(shí)常處于高負(fù)荷狀態(tài)，在減溫水大的情況下，由于噴頭是單孔結(jié)構(gòu)，使得減溫水在噴出后，不能充分地霧化，在重力的作用下，水珠擊打到套筒內(nèi)壁和減溫器后面的大彎頭內(nèi)壁，導(dǎo)致內(nèi)壁出現(xiàn)冷熱交替，導(dǎo)致產(chǎn)生交變應(yīng)力，進(jìn)而產(chǎn)生裂紋，裂紋進(jìn)一步擴(kuò)展導(dǎo)致泄漏。由于選用的材料是20G的，材質(zhì)比較低，在這種惡劣條件下，更容易失效。這種結(jié)構(gòu)的減溫器已經(jīng)在多家電廠出現(xiàn)問(wèn)題。如下圖
圖三
圖四
圖五
需對(duì)鍋爐再熱器減溫器及導(dǎo)氣管彎頭進(jìn)行綜合改造，建議將再熱蒸汽減溫器材料升級(jí)到12Cr1MoV，從而提高了集箱的強(qiáng)度等級(jí)，同時(shí)應(yīng)從優(yōu)化減溫水的霧化方式，改進(jìn)噴管的結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行綜合考慮，將原來(lái)的單孔結(jié)構(gòu)，改為多孔結(jié)構(gòu)，避免水珠擊打在減溫器套筒內(nèi)壁上及彎頭上，使得減溫器套筒內(nèi)壁上及彎頭存在交變應(yīng)力，進(jìn)而發(fā)展出現(xiàn)裂紋。如將噴管的支撐形式由原來(lái)的單支點(diǎn)固定的結(jié)構(gòu)，改為可滑動(dòng)的簡(jiǎn)支梁結(jié)構(gòu)，也可有效地控制噴管與管接頭的間隙，改善噴管的受力狀態(tài)，避免了噴管的斷裂。還可以把套筒與主管道的連接方式進(jìn)行優(yōu)化，采用直接在主管道內(nèi)壁上焊接銷(xiāo)柱，而不是在主管道上開(kāi)孔，減少了密封焊縫的數(shù)量，避免發(fā)生在開(kāi)孔位置經(jīng)常開(kāi)裂漏汽的事故。
四、解決方案的實(shí)施
1.將再熱蒸汽減溫器導(dǎo)氣管原有的20G材料升級(jí)為12Cr1MoV，提高了減溫器導(dǎo)氣管的強(qiáng)度等級(jí)。
2.優(yōu)化了減溫水的霧化方式，改進(jìn)了噴管的結(jié)構(gòu)，由原來(lái)的單孔結(jié)構(gòu)，改為了多孔結(jié)構(gòu)，避免了水珠擊打在減溫器套筒內(nèi)壁上及彎頭上，避免了減溫器套筒內(nèi)壁上及彎頭存在交變應(yīng)力，進(jìn)而發(fā)展出現(xiàn)裂紋。
3.優(yōu)化了噴管的支撐形式，由原來(lái)的從單支點(diǎn)固定的簡(jiǎn)支結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)容易造成噴管晃動(dòng)，改為可滑動(dòng)的簡(jiǎn)支梁結(jié)構(gòu)，有效地控制噴管與管接頭的間隙，極大地改善了噴管的受力狀態(tài)，避免了噴管的斷裂。
4.套筒與主管道的連接方式進(jìn)行優(yōu)化，采用直接在主管道內(nèi)壁上焊接銷(xiāo)柱，而不是在主管道上開(kāi)孔，避免了以前在開(kāi)孔位置經(jīng)常開(kāi)裂漏汽的事故。
5.將原有定位銷(xiāo)改為插入式定位裝置，防止了由于減溫水噴出后的反作用力造成的噴管振動(dòng)，防止出現(xiàn)噴管振動(dòng)造成的減溫器筒體形成的振動(dòng)疲勞裂紋的產(chǎn)生。
6.將垂直連接段材質(zhì)由20G改為12GrMoV，以便于與高溫再熱器入口段三通焊接（三通材質(zhì)為12GrMoV）
7.出口彎頭材質(zhì)由20G改為12GrMoV并且有原來(lái)的兩片對(duì)口焊接改為整體鍛造，加強(qiáng)了彎頭的強(qiáng)度和提高了材質(zhì)的溫度上限，減少了冷熱交變應(yīng)力造疲勞裂情況的發(fā)生。如下圖
五、方案實(shí)施后的效果分析
1.再熱蒸汽減溫器材料升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的技術(shù)改造后，優(yōu)化了減溫水的霧化方式，避免了水珠擊打在減溫器套筒內(nèi)壁上及彎頭上，避免了減溫器套筒內(nèi)壁上及彎頭存在交變應(yīng)力，進(jìn)而發(fā)展出現(xiàn)裂紋。
2.改進(jìn)了噴管的結(jié)構(gòu)，特別是噴管的支撐形式由原來(lái)的懸臂梁結(jié)構(gòu)，改為可滑動(dòng)的簡(jiǎn)支梁結(jié)構(gòu)，極大地改善了噴管的受力狀態(tài)，避免了噴管的斷裂。相應(yīng)的降低了維護(hù)成本，減少了非計(jì)劃停運(yùn)，提高了機(jī)組的可靠性，實(shí)際使用效果和經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。
六、總結(jié)
隨著發(fā)電企業(yè)以及設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、檢修、試驗(yàn)等各個(gè)單位對(duì)火力發(fā)電廠燃煤機(jī)組金屬監(jiān)督工作以及鍋爐壓力容器、壓力管道金屬監(jiān)督工作的高度重視和使用經(jīng)驗(yàn)的日趨豐富，今后金屬監(jiān)督工作的范圍越來(lái)越廣，重點(diǎn)越來(lái)越突出，保障體系逐漸完善，我們要不斷的對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行針對(duì)性的長(zhǎng)期跟蹤，使金屬監(jiān)督工作更加趨于實(shí)用有效，不斷提高電站鍋爐的使用壽命，為機(jī)組的長(zhǎng)周期安全、穩(wěn)定運(yùn)行，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)保障環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]唐曉飛，《燃煤發(fā)電機(jī)組壓力管道爆漏分析》華北電力技術(shù)ISSN 1003-9171，2010年
[2]唐曉飛，《張家口發(fā)電廠3號(hào)機(jī)組中溫再熱器增容改造經(jīng)驗(yàn)分析》火電廠全面性熱力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)與能效評(píng)估技術(shù)研討會(huì)論文集，2012年
[3]唐曉飛，《吹灰蒸汽對(duì)爐內(nèi)受熱面的吹損的分析》華北電力技術(shù)，2008年
（生態(tài)環(huán)境分局 辛樂(lè)）
近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，為搶抓機(jī)遇，我市建立一區(qū)三園，領(lǐng)導(dǎo)外出組團(tuán)招商，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)多年努力，取得了豐碩的成果。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，為更好的服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞市上中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)理念、創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、主要工作
“項(xiàng)目要落地，環(huán)保是關(guān)鍵”，為保證市上謀劃的重大項(xiàng)目能如期落地，“十四五”開(kāi)好局、起好步，生態(tài)環(huán)境分局從大局出發(fā)、提前謀篇布局，從以下幾個(gè)方面入手，助力我市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
（一）靠前服務(wù)，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。為幫助投資客商盡快辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在項(xiàng)目備案后，由備案單位推送信息，生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)項(xiàng)目情況為企業(yè)提供代辦，為企業(yè)推薦效率高、質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的環(huán)評(píng)單位，并進(jìn)行跟蹤督辦，確保投資客商以最快的速度完成環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。2020年至今，生態(tài)環(huán)境分局共辦理環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)3個(gè)、報(bào)告表18個(gè)，登記表468個(gè)，沒(méi)有出現(xiàn)因環(huán)評(píng)審批手續(xù)滯后而影響項(xiàng)目建設(shè)的情況。二是幫辦排污許可證。自2021年《排污許可管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以來(lái)，地方排污許可證已停止核發(fā)，所有排污單位統(tǒng)一辦理國(guó)家排污，未取得排污許可證的單位不得排污。為保證我市企業(yè)都能正常投入生產(chǎn)，我市邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家在玉門(mén)老市區(qū)、東鎮(zhèn)建化園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)授課，指導(dǎo)排污單位辦理排污許可證。同時(shí)，安排兩名工作人員負(fù)責(zé)在線(xiàn)服務(wù)，為企業(yè)答疑解惑，提供保姆式貼身服務(wù)，止目前，我市已取得排污許可證的單位86家，辦理簡(jiǎn)化登記手續(xù)138家，23家企業(yè)正在辦理排污許可證。
（二）強(qiáng)化能力，切實(shí)提升環(huán)境管理水平。2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境分局積極向上申請(qǐng)資金，加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，先后爭(zhēng)取了配備VOC走航車(chē)1臺(tái)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)1臺(tái)，網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)等一批項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取資金8000余萬(wàn)元。建立全面覆蓋、立體監(jiān)測(cè)、智能分析的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)本地環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)管理，用詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)反映本地環(huán)境狀況，為政府科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、合理布局產(chǎn)業(yè)、污染綜合防治提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法保障環(huán)境安全。做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，避免發(fā)生各類(lèi)環(huán)境安全事故，是保障園區(qū)、企業(yè)長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境分局按照“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的原則，多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)法。一是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。今年以來(lái)，開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查化工企業(yè)150余次，抽查“雙隨機(jī)”企業(yè)36家，立案查處6起，辦結(jié)5起，行政處罰63.7萬(wàn)元。二是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。在“環(huán)保管家”技術(shù)支持下，每季度開(kāi)展一次化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找環(huán)境安全隱患，消除環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。三是督促環(huán)境問(wèn)題整改。針對(duì)酒泉市政府環(huán)境問(wèn)題督查組反饋給我市的91個(gè)點(diǎn)位225個(gè)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和工業(yè)園區(qū)密切配合，集中開(kāi)展問(wèn)題整改，至目前，已經(jīng)完成了74個(gè)點(diǎn)位199個(gè)問(wèn)題的整改，問(wèn)題整改率達(dá)到了88%。四是完善兩法銜接機(jī)制。為更好的打擊環(huán)境違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境分局與公安、法院、檢查院簽訂《關(guān)于印發(fā)<玉門(mén)市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案>的通知》、《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，構(gòu)建兩法銜接平臺(tái)，夯實(shí)了合作基礎(chǔ)，為今后合力打擊環(huán)境犯罪搭建合作平臺(tái)。五是建立企業(yè)白名單制度。為了減少對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的干擾，生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)管白名單制度，將59戶(hù)環(huán)保措施到位、環(huán)境管理優(yōu)秀的企業(yè)納入環(huán)保正面清單，減少日常監(jiān)察，做到無(wú)事不擾。
（四）超前謀劃，提前準(zhǔn)備預(yù)留發(fā)展空間。自我國(guó)莊嚴(yán)承諾“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)后，今后溫室氣體放將成為制約各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”，為了保證我市經(jīng)濟(jì)有充足發(fā)展空間，生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)真研判政策趨勢(shì)，預(yù)先謀篇布局，采取騰籠換鳥(niǎo)、汰弱留強(qiáng)的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)能耗高、污染大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能依法采取措施，先后關(guān)停小化工6家、歷史遺留土煉油作坊12家、歷史遺留的土石灰窯29家、粘土磚廠4家，清理10蒸噸以下小鍋爐47臺(tái)套，推行農(nóng)村清潔取暖，改造1400余戶(hù)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建35座污水站，建設(shè)老市區(qū)、建化工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠，通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等有效措施，減少轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加環(huán)境容量。
二、存在的問(wèn)題
雖然生態(tài)環(huán)境分局在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在許多問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面。
（一）服務(wù)過(guò)度，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。在服務(wù)過(guò)程中，同一個(gè)項(xiàng)目，多個(gè)單位均有幫辦事項(xiàng)，在實(shí)際幫辦對(duì)接過(guò)程中，存在多個(gè)部門(mén)反復(fù)多次對(duì)接業(yè)主，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展的情況，讓業(yè)主不堪其擾、引發(fā)業(yè)主反感情緒，過(guò)度幫辦服務(wù)反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）時(shí)限過(guò)短，影響個(gè)別環(huán)評(píng)辦理。由于多次壓縮環(huán)評(píng)辦理時(shí)限，目前環(huán)評(píng)辦理時(shí)限較短，個(gè)別環(huán)評(píng)手續(xù)無(wú)法按期辦結(jié)。比如，有些化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)的完成時(shí)限為10個(gè)工作日，項(xiàng)目由酒泉市生態(tài)環(huán)境局審批，在審批過(guò)程中，還需要環(huán)評(píng)公司修改補(bǔ)充、提交專(zhuān)家審定、酒泉市生態(tài)環(huán)境綜合事務(wù)中心出具評(píng)估報(bào)告、業(yè)主報(bào)批、酒泉市政務(wù)大廳受理、酒泉生態(tài)環(huán)境局會(huì)議研究、網(wǎng)站擬審批公示等多個(gè)程序，由于程序繁雜，難以保證按期完成辦理。
（三）調(diào)研不足，服務(wù)內(nèi)容不精準(zhǔn)。不少企業(yè)落戶(hù)我市工業(yè)園區(qū)后，生態(tài)環(huán)境分局只注重前期服務(wù)，較少跟進(jìn)實(shí)施后期服務(wù)，比如一些企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置困難，或是法規(guī)政策、環(huán)保技術(shù)遇到難題，環(huán)保部門(mén)主動(dòng)服務(wù)較少。還有些企業(yè)遇到物流困難或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施購(gòu)置困難，也沒(méi)有及時(shí)向市政府反映相關(guān)情況。
三、意見(jiàn)及建議
針對(duì)目前反映出的問(wèn)題，在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)從工作機(jī)制、工作方式、項(xiàng)目幫辦等方面入手，切實(shí)提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性，讓企業(yè)真正能通過(guò)服務(wù)省心省力，解決問(wèn)題，減少精力支出，安心謀劃發(fā)展。
（一）完善服務(wù)機(jī)制。要提高服務(wù)精準(zhǔn)度，更正多部門(mén)分頭更進(jìn)項(xiàng)目的工作方式，建議確立一個(gè)牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)定期將交辦項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度后反饋，避免多個(gè)部門(mén)同時(shí)調(diào)度打擾業(yè)主的情況。
我個(gè)人的理解“節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金”是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝過(guò)程存在的、沒(méi)有被利用的余熱、余壓采用先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行利用后，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、減排、環(huán)保效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持和鼓勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。
我們的建議呢獎(jiǎng)勵(lì)資金合理利用，真正要它的發(fā)揮鼓勵(lì)作用，對(duì)于節(jié)能效果顯著，投資收益合理的項(xiàng)目建議采用商業(yè)化運(yùn)作的方式推廣，政府為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋解決融資貸款困難或指導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理的模式實(shí)施。將獎(jiǎng)勵(lì)資金用在節(jié)能效果顯著，但投資回收期長(zhǎng)，技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)大，符合國(guó)家地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求的項(xiàng)目上面，資金的使用偏向商業(yè)化推廣有難度的技術(shù)改造項(xiàng)目上。使節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)揮其最大的效益！
針對(duì)20__年的申請(qǐng)項(xiàng)目，從支持鼓勵(lì)推廣模式來(lái)看，我們認(rèn)為第一項(xiàng)公司余熱余壓利用節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、第八項(xiàng)公司發(fā)電廠能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能技改工程項(xiàng)目余熱利用節(jié)能改造都可考慮采用合同能源管理的模式來(lái)實(shí)施。
從技術(shù)方面來(lái)看，本次申報(bào)的項(xiàng)目中有6個(gè)以上的工程涉及電機(jī)節(jié)能，其中有5個(gè)采用電機(jī)變頻節(jié)能。電機(jī)變頻節(jié)能方面呢，不是所有的泵都可以做變頻節(jié)能，具體哪些泵適合做變頻節(jié)能，建議參考《風(fēng)機(jī)、泵類(lèi)負(fù)載變頻調(diào)速節(jié)電傳動(dòng)系統(tǒng)及其應(yīng)用條件》（gb/t21056-）。另外，第十四項(xiàng)公司電機(jī)節(jié)能技改項(xiàng)目計(jì)劃將大量的電機(jī)（556臺(tái)）更換為高效電機(jī)，電機(jī)的節(jié)能不一定要全部換為高效電機(jī)，改變電機(jī)的運(yùn)行調(diào)節(jié)方式（如變頻）也是一種有效的節(jié)能方式。具體采用什么手段，要具體比較分析。
另外，我們認(rèn)為第二項(xiàng)公司能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能技術(shù)改造工程的余熱回收工藝上應(yīng)作充分論證，爐渣余熱回收方式多種，換熱器直接回收、熱泵間接回收等方式都可實(shí)現(xiàn)，建議從系統(tǒng)的可靠性方面多做考慮，充分論證后再?zèng)Q策。
第五項(xiàng)公司的項(xiàng)目采用水輪機(jī)、廢熱蒸汽輪機(jī)作為原動(dòng)力取代電機(jī)驅(qū)動(dòng)風(fēng)機(jī)水泵方面都是比較好的節(jié)能措施，直接利用勢(shì)能和熱能做功，中間免去發(fā)電環(huán)節(jié)，能源的加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)少了，能量的損失相應(yīng)減少。同時(shí)在使用中，可徹底解決電機(jī)啟動(dòng)時(shí)的沖擊電流對(duì)電網(wǎng)的危害，可大量支持鼓勵(lì)。
第八項(xiàng)，拆去鍋爐，汽輪機(jī)的高壓缸抽汽供熱的方式是否經(jīng)濟(jì)合理，值得探討。兩臺(tái)生活鍋爐只需要生活熱水，完全可以發(fā)電再抽取蒸汽供應(yīng)，也可以考慮采用吸收式熱泵將汽輪機(jī)冷凝熱量回收以提供熱水，滿(mǎn)足生活用熱水需要，同時(shí)增加發(fā)電量。實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。
第十一項(xiàng)公司沒(méi)有明確余熱蒸汽的利用，看不出問(wèn)題。
第十四項(xiàng)，紡織公司的中央空調(diào)還可考慮中央空調(diào)的其他一些節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。例如雙溫溫濕分控技術(shù)，在這些行業(yè)里面的應(yīng)用時(shí)非常成熟的。這方面我們可以提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
通村路建設(shè)工程預(yù)算應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和地方制定的“建筑工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)”。審計(jì)應(yīng)在掌握國(guó)家和省給予通村路工程建設(shè)補(bǔ)助資金上限條件下，依照所在省指定的《鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)分不同級(jí)別的村公路進(jìn)行審核評(píng)價(jià)。比如目前通村路工程審核期工程財(cái)政資金上限為10萬(wàn)元/km，依照規(guī)劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎(chǔ)修建的村村“通達(dá)工程”還是雙車(chē)道路面且直通城鎮(zhèn)的“通暢工程”；如是通達(dá)工程，審核其每公里加寬、挖填土方、基礎(chǔ)砌筑材料（砂土煤渣或天然砂礫或手?jǐn)[片石）、路面鋪筑材料（泥結(jié)碎石路面或級(jí)配砂礫或紅磚），按現(xiàn)行路橋建筑工程預(yù)算調(diào)整價(jià)格計(jì)算造價(jià)，確定財(cái)政資金是否不足是否有籌資預(yù)案，是否有要求農(nóng)民集資意向和方案；如屬興建“通暢工程”，除了前述建設(shè)材料外，還須評(píng)審其原路況處治費(fèi)用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及措施合規(guī)性，還要論證鋪設(shè)基層的必要性（基層硬度達(dá)標(biāo)可不設(shè)）和評(píng)價(jià)面層指標(biāo)是否切實(shí)降到適當(dāng)?shù)忘c(diǎn)等。
二、建設(shè)單位籌集資金措施合理性
通村路工程普遍存在的問(wèn)題是財(cái)政撥款不足，資金缺口難平。審計(jì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有關(guān)部門(mén)是否向農(nóng)民進(jìn)行了“硬攤派”性質(zhì)的集資，集資額度是否合理，手續(xù)是否合規(guī)，使用是否恰當(dāng)且定期公開(kāi)；對(duì)批準(zhǔn)修建“通暢工程”公路的財(cái)政資金缺口較大確需農(nóng)村自籌資金的，評(píng)審其是否采取了如下三方面合理措施：一是激勵(lì)農(nóng)民自愿捐獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“建設(shè)農(nóng)村路農(nóng)民人人有責(zé)”的指導(dǎo)思想，號(hào)召行政村黨支部和村委會(huì)舉行黨員、村民代表議事會(huì)，統(tǒng)一農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)；政府相關(guān)部門(mén)可在堅(jiān)決不搞硬性攤派集資、不碰農(nóng)民負(fù)擔(dān)“高壓線(xiàn)”的前提下，通過(guò)各種宣傳手段和措施，喚起農(nóng)民的自覺(jué)意識(shí)，讓他們感悟到通村路是造福農(nóng)民、振興農(nóng)業(yè)的民心工程、德政工程、發(fā)展工程，心甘情愿地捐獻(xiàn)義務(wù)工和錢(qián)物。二是動(dòng)員城鎮(zhèn)職工支援。通過(guò)宣傳讓大家認(rèn)識(shí)到作為“衣食父母”的廣大農(nóng)民群眾，在2004年稅費(fèi)改革前的45年中，農(nóng)民以年人均不過(guò)幾十、幾百元的純收入?yún)s人均納稅十幾到幾十元供養(yǎng)著機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，而城鎮(zhèn)干部職工年收入近萬(wàn)元卻不需要納稅（當(dāng)年月薪不超過(guò)800元不予征稅），在農(nóng)村急需修路的關(guān)鍵時(shí)刻，城鎮(zhèn)職工理所當(dāng)然應(yīng)出一份力、獻(xiàn)一份愛(ài)。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量資助。對(duì)有條件的地區(qū)，應(yīng)建議充分發(fā)揮好民間資本作用，充分動(dòng)員企業(yè)大戶(hù)、有識(shí)之士、家鄉(xiāng)外出工作和經(jīng)商人員等慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛(ài)心。
三、項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理效果性
通村路工程關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題解決，因此既是國(guó)家實(shí)施的惠民工程，也是建設(shè)單位和施工者從事的“良心工程”。審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)如實(shí)在審計(jì)報(bào)告中予以披露和評(píng)價(jià)，政府審計(jì)局承辦的案件應(yīng)簽發(fā)《審計(jì)處理決定》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)處理，涉嫌犯罪案件要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)查辦；審計(jì)事務(wù)所受托審計(jì)要堅(jiān)持原則，依法秉公發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和建議，以便于委托方據(jù)以作出處理決定。鑒于違規(guī)問(wèn)題直接涉及到對(duì)行為人的責(zé)任追究，而且極有可能牽涉到多個(gè)部門(mén)利益甚至是部分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題，客觀要求審計(jì)機(jī)構(gòu)在作出追繳資金、補(bǔ)繳稅款、核減工程造價(jià)和罰款等定性和處理意見(jiàn)時(shí)，一定嚴(yán)格掌握法規(guī)政策尺度，努力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是審計(jì)事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，要嚴(yán)格掌握分寸，按充分有利的證據(jù)說(shuō)話(huà)，并嚴(yán)謹(jǐn)措辭，認(rèn)真研究，不越位評(píng)價(jià)是非功過(guò)，不擅自定性結(jié)論，應(yīng)只就查驗(yàn)事實(shí)披露，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議點(diǎn)到為止，避免引發(fā)不必要的風(fēng)險(xiǎn)打擊。此外，對(duì)通村路工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用上的財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的工程造價(jià)、路面硬度和寬度等差距過(guò)大現(xiàn)象，應(yīng)做出客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)，并提出有針對(duì)性的建議，以便有關(guān)部門(mén)做出相應(yīng)處理或修訂管理措施。
四、工程款結(jié)算控制公開(kāi)性
主要評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通村路工程財(cái)務(wù)管理方面是否建立和行之有效的措施，辦理工程結(jié)算是否取得了完稅票據(jù)，是否依據(jù)了齊全的工程竣工驗(yàn)收文件，是否履行了規(guī)定的工程結(jié)算報(bào)批手續(xù)等；農(nóng)業(yè)經(jīng)管站是否對(duì)工程項(xiàng)目欠款專(zhuān)門(mén)立戶(hù)掛賬，有無(wú)執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，是否存在重復(fù)支付工程款等違規(guī)現(xiàn)象等。
五、工程建設(shè)管理有效性
審計(jì)主要圍繞項(xiàng)目招標(biāo)、施工與維修養(yǎng)護(hù)管理幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)嚴(yán)格合同簽訂控制措施，規(guī)范通村路工程施工合同管理；是否根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)一踏查，統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一制定施工合同；主要領(lǐng)導(dǎo)是否積極參與通村路工程建設(shè)管理，深入現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度、路面鋪設(shè)狀況、資金撥付和使用情況等；是否建立了加強(qiáng)通村路后期維修、保養(yǎng)和管護(hù)工作有效制度，如政府維修責(zé)任與農(nóng)民養(yǎng)護(hù)義務(wù)的制度等，并落到實(shí)處；是否建立健全了通村路工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的有關(guān)資料管理和保存制度。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水一體化；現(xiàn)狀；制約因素；建議中圖分類(lèi)號(hào)：TV674文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、城鄉(xiāng)供水基本情況
該市的城鄉(xiāng)供水工作起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)歷了一個(gè)由無(wú)到有、由慢到快、由追求量到追求質(zhì)、由追求質(zhì)到追求優(yōu)的發(fā)展過(guò)程。目前，已基本建成了覆蓋全市、比較完備的城鄉(xiāng)供水保障體系。
（一）水資源情況。該市多年平均年降雨量601毫米。全市多年平均水資源總量6.06億立方米，其中：地表水3.73億立方米，地下水3億立方米，重復(fù)計(jì)算量為0.67億立方米。
（二）供水水源地情況。該市飲用水源地共分地下飲用水源地和地表飲用水源地兩部分，分別是云山丈嶺井群和崮山井群。云山丈嶺井群位于云山鎮(zhèn)丈嶺村東北，小沽河西岸，年供水量為1150萬(wàn)立方米；崮山井群位于原崔召鎮(zhèn)沙梁、魚(yú)脊山等村，年可供水量為580萬(wàn)立方米。平度市現(xiàn)有地表飲用水源地7處，分別是尹府水庫(kù)、黃山水庫(kù)、黃同水庫(kù)、大澤山水庫(kù)、雙山水庫(kù)、淄陽(yáng)水庫(kù)和雙廟水庫(kù)。其中，尹府和黃山兩座水庫(kù)主要為城區(qū)興平水廠供水，年可供水量分別為7380萬(wàn)立方米和830萬(wàn)立方米；雙山水庫(kù)為店子鎮(zhèn)供水水源地，年供水量為615萬(wàn)立方米，主要為店子鎮(zhèn)供水。其它4座水庫(kù)均為備用水源地。轄區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源以及農(nóng)村飲用水主要取自地下水。此外，該市還有為青島提供飲用水任務(wù)的大沽河飲用水源地，通過(guò)近年來(lái)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染造成總氮超標(biāo)外，PH值等20余項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源地的水質(zhì)要求。
（三）供水設(shè)施設(shè)備情況。目前，該市城鄉(xiāng)供水主要有南村、興平、云山、崮山等較大水廠4座和1處高位水池，日供水量為500立方米以上的集中供水工程15處，累計(jì)日供水能力達(dá)18.45萬(wàn)立方米；各大水廠均建有比較完備的水處理設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備和預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)集中供水提供了安全保障。
（四）鎮(zhèn)村供水情況。目前，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98%。鎮(zhèn)村供水工程主要分為集中供水工程和單村供水工程，其中：集中供水的1337個(gè)村莊，單村供水的441個(gè)村莊。
（五）供水體制機(jī)制情況。根據(jù)不同的供水形式，該市供水管理分為3種形式：一是市自來(lái)水公司管理，這類(lèi)村莊直接使用城區(qū)自來(lái)水，其水費(fèi)收取和管網(wǎng)（村外或小區(qū)外）維護(hù)均由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)。二是鎮(zhèn)水利站管理，這類(lèi)村莊使用城區(qū)自來(lái)水水源或本鎮(zhèn)集中供水站水源，其城區(qū)至本鎮(zhèn)的城市供水主管道由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，本鎮(zhèn)內(nèi)供水管網(wǎng)由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)維護(hù)管理，水費(fèi)收取實(shí)行保本微利、本鎮(zhèn)定價(jià)原則，各鎮(zhèn)水費(fèi)價(jià)格不一，一般在3-5元/立方米。三是本村管理，這類(lèi)村莊主要是指單村供水村莊，其水費(fèi)收取和管網(wǎng)維護(hù)均由本村負(fù)責(zé)，各村水費(fèi)價(jià)格一般為1.5元/立方米。
二、城鄉(xiāng)供水一體化情況
近年來(lái)，該市投入了大量資金開(kāi)展供水工程建設(shè)，先后組織實(shí)施了西四鎮(zhèn)供水、村村通自來(lái)水、農(nóng)村除氟改水、農(nóng)村規(guī)?；┧⒊青l(xiāng)供水管網(wǎng)改造等一批城鄉(xiāng)飲水安全工程，累計(jì)解決了1214個(gè)村莊、79.1萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題。截止2012年底，全市城市供水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了城區(qū)及蓼蘭、蘭底、白埠、門(mén)村等13個(gè)鎮(zhèn)（原區(qū)劃），達(dá)到了日供水量2.3萬(wàn)立方米的規(guī)模；全市1788個(gè)村莊累計(jì)有1781個(gè)安裝了自來(lái)水。今年正在實(shí)施的總投資2915萬(wàn)元的農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程和古峴鎮(zhèn)規(guī)?；┧こ蹋山鉀Q96所學(xué)校、9個(gè)村莊、7.79萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，目前工程正在實(shí)施中。同時(shí)，總投資1.24億元的農(nóng)村規(guī)?；┧诠こ桃呀?jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序，工程竣工后可使雙山水廠日供水能力達(dá)到0.8萬(wàn)立方米，將店子鎮(zhèn)原有集中供水管網(wǎng)61個(gè)村莊（3.4萬(wàn)人）并入規(guī)?；┧芫W(wǎng)，并新增解決18個(gè)村莊、1.25萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；明村水廠日供水能力達(dá)到1萬(wàn)立方米，將明村鎮(zhèn)原有集中供水管網(wǎng)80個(gè)村莊（4.46萬(wàn)人）并入規(guī)模化供水管網(wǎng)，并新增解決35個(gè)村莊、3.94萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
在開(kāi)展供水工程建設(shè)的同事，強(qiáng)化供水管理。一是抓好水源供應(yīng)。堅(jiān)持優(yōu)先使用地表水的原則，加大了對(duì)尹府水庫(kù)、黃山水庫(kù)、雙山水庫(kù)等地表水的有效利用。二是抓好水質(zhì)檢測(cè)。各供水水廠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持定期對(duì)水源地水、進(jìn)廠原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行規(guī)定指標(biāo)檢測(cè)，并隨時(shí)進(jìn)行水質(zhì)抽檢；各鎮(zhèn)集中供水站一般每半年或每季度化驗(yàn)1次水質(zhì)，確保滿(mǎn)足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求。三是加強(qiáng)水源地保護(hù)。嚴(yán)格劃定城市飲用水源保護(hù)區(qū)，明確規(guī)定禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)從事開(kāi)山采石、排污、集中堆放垃圾等活動(dòng)。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)的污染源和企業(yè)排污口進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染隱患的動(dòng)態(tài)管理。四是抓好應(yīng)急管理。編制了《平度市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，建立了突發(fā)性水污染事件報(bào)告制度。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)供水應(yīng)急服務(wù)制度，對(duì)城區(qū)供水發(fā)生的漏水、爆管、水質(zhì)變化等事件，隨報(bào)隨修，最低限度地減少不利影響。
三、存在的困難與問(wèn)題
雖然在城鄉(xiāng)供水一體化方面做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但仍然存在部分問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是工程標(biāo)準(zhǔn)低，資金投入較少。近年來(lái)，該市通過(guò)投融資建設(shè)了一大批自來(lái)水工程，但受設(shè)計(jì)水平、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等歷史條件限制，再加上資金等問(wèn)題制約，2004年底以前尤其是上世紀(jì)80年代建設(shè)的農(nóng)村自來(lái)水工程，經(jīng)過(guò)三十多年的運(yùn)行，大多數(shù)已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計(jì)年限，部分村莊自來(lái)水已停止運(yùn)行或報(bào)廢，存在用水安全隱患，這類(lèi)村莊全市共有259個(gè)，廣大群眾迫切要求進(jìn)行維修改造。城市供水配水管網(wǎng)因老化失修等因素影響也經(jīng)常出現(xiàn)爆管現(xiàn)象，在一定程度上給居民正常生活帶來(lái)了不便。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)還是實(shí)行補(bǔ)政策，有一半的建設(shè)資金需要地方和群眾自籌解決，這部分資金很難籌集到位，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和范圍也造成了一定的影響。
二是管理難度大，制度建設(shè)滯后。自來(lái)水工程面對(duì)著成千上萬(wàn)的用戶(hù)，歷史傳統(tǒng)遺留下來(lái)的大鍋水思想，還很難在短時(shí)間內(nèi)消除，這就給水費(fèi)收繳帶來(lái)一定的困難。上萬(wàn)公里的自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)在地下，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)極易造成設(shè)施的破壞和水量的流失，甚至有部分群眾為了一己之私，私接亂拉供水管道，也給自來(lái)水工程的正常運(yùn)行造成一定的破壞和損失。同時(shí)，由于制度建設(shè)的滯后，使得農(nóng)村自來(lái)水管理缺乏法規(guī)、政策依據(jù)，也在一定程度上影響了工程的正常管理。
三是水環(huán)境質(zhì)量下降，影響工程正常使用壽命。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用水量的急劇增加，導(dǎo)致地下水超采，水源污染加重，從而降低了水資源的數(shù)量和質(zhì)量，影響了農(nóng)村自來(lái)水設(shè)施的正常運(yùn)行，加劇了工程的報(bào)廢速度。該市膠萊河、澤河兩岸，如明村、同和、李園等區(qū)域，自來(lái)水工程建設(shè)起步較早，但吃水困難現(xiàn)象有增無(wú)減，原因多為水源地枯竭或水質(zhì)變壞。采礦和生產(chǎn)生活污染也是近年來(lái)造成吃水困難的主要因素，其中石墨、石材開(kāi)采、蔬菜淹制、化肥農(nóng)藥的濫用以及生活垃圾，不同程度地造成了水資源的污染。比如該市田莊鎮(zhèn)因石墨開(kāi)采加工，造成了大面積的水源地污染，新河鎮(zhèn)因海水入侵逐年擴(kuò)大，原新河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)很難找出一處合格的水源地。
四是水源供應(yīng)不足，影響供水保證率。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等因素影響，城鄉(xiāng)供水需水量持續(xù)增加，致使水源供應(yīng)與水廠凈水處理能力不相適應(yīng)，不能有效滿(mǎn)足供水需要。特別是城市中心區(qū)興平水廠，現(xiàn)有凈水處理能力10萬(wàn)立方米/日，而水源供應(yīng)能力僅為4萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水廠生產(chǎn)需求，急需增加水源輸送能力。
四、意見(jiàn)與建議
為進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)飲水安全工作，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，下面四項(xiàng)工作需要進(jìn)一步提升：
（一）進(jìn)一步完善規(guī)劃，提高建設(shè)質(zhì)量。供水工程是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對(duì)供水工程提出了新的要求，必須對(duì)原農(nóng)村規(guī)?；┧こ桃?guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整完善，以滿(mǎn)足新的供水需求。
（二）制定管理辦法，提高管理水平。一是合理確定水價(jià)，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收和管理。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。集中供水水價(jià)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。二是制定可操作性強(qiáng)的供水管理辦法，使供水管理有章可循、有法可依，增強(qiáng)供水管理的實(shí)效，特別要為查處破壞供水設(shè)備設(shè)施、污染水源水質(zhì)、私拉亂接水管、不交水費(fèi)等行為提供處罰依據(jù)。三是積極探索和研究新形勢(shì)下供水管理模式，加快以明晰產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的供水管理制度改革，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性。四是制定生活飲用水衛(wèi)生檢測(cè)制度，促進(jìn)水廠規(guī)范化管理，確保飲用水衛(wèi)生安全。
1建立優(yōu)化思路和方案
合成氨裝置是能量密集型的高耗能裝置，其能量系統(tǒng)的優(yōu)化思路通常是側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程的用能優(yōu)化。塔西南化肥廠在總結(jié)多年生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合原設(shè)計(jì)和現(xiàn)有的設(shè)備單元，運(yùn)用節(jié)點(diǎn)分析方法制訂了如下的優(yōu)化思路：快裝鍋爐停運(yùn)，引入電力工程部的4.2MPa蒸汽，引入量在50t/h左右；同時(shí)將富余的1.6MPa蒸汽以10t/h返送電力工程部，由此實(shí)現(xiàn)節(jié)約天然氣和電，達(dá)到公司整體節(jié)能的目的。根據(jù)方案思路，分析了塔西南化肥廠不同等級(jí)蒸汽的用途，能量綜合優(yōu)化方案框架如圖1所示。由圖1可以看出，如果電力工程部輸入足夠量的4.2MPa蒸汽，將使化肥廠的快裝鍋爐停運(yùn)，并能返送1.6MPa蒸汽給電力工程部；而回收的冷凝液又可通過(guò)水處理外送電力工程部，由此形成能源的熱聯(lián)合與循環(huán)利用，節(jié)約了電、水以及天然氣。
2方案實(shí)施
2.1輸出4.2MPa蒸汽的工藝調(diào)整措施
該項(xiàng)目實(shí)施之前，電力工程部的運(yùn)行模式是兩臺(tái)中壓鍋爐、兩臺(tái)雙壓鍋爐和10t應(yīng)急鍋爐并列運(yùn)行，雙壓鍋爐產(chǎn)出的高壓蒸汽直接送化肥廠，產(chǎn)出的低壓蒸汽一部分作為采暖系統(tǒng)汽水換熱器熱源，一部分作為除氧器除氧用；中壓鍋爐產(chǎn)出的蒸汽則直接送往各用戶(hù)，中壓減溫減壓器處于備用狀態(tài)，兩條高壓蒸汽母線(xiàn)為一備一用。此時(shí)的高、中壓蒸汽用量均為30～35t/h，運(yùn)行期間通過(guò)調(diào)整燃機(jī)負(fù)荷、投用鍋爐補(bǔ)燃或調(diào)解三通擋板開(kāi)度等措施來(lái)滿(mǎn)足用戶(hù)需求。為實(shí)施廠級(jí)間熱聯(lián)合，建立能源梯級(jí)利用模式，自2007年7月起，電力工程部在保證各項(xiàng)生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，分兩個(gè)階段實(shí)施蒸汽互供。
2.1.1設(shè)備調(diào)整第一階段：電力工程部單方面蒸汽外供，充分利用電力工程部鍋爐余熱，降低塔西南化肥廠快裝鍋爐負(fù)荷，減少天然氣消耗。為實(shí)現(xiàn)充分利用電力工程部余熱來(lái)替代直燒式鍋爐用天然氣燃燒產(chǎn)生蒸汽，電力工程部調(diào)整運(yùn)行方式，鍋爐仍采用并列運(yùn)行，4.2MPa蒸汽采用雙母線(xiàn)運(yùn)行，保證了蒸汽各系統(tǒng)穩(wěn)定。鍋爐不帶補(bǔ)燃的條件下，產(chǎn)蒸汽為63t/h（1.6MPa蒸汽33t/h，4.2MPa蒸汽30t/h），其中中壓蒸汽需求35t/h，通過(guò)減溫減壓器補(bǔ)充中壓蒸汽供應(yīng)，其他4.2MPa蒸汽全部供給化肥廠，蒸汽量約為28t/h。為了保證蒸汽系統(tǒng)穩(wěn)定和應(yīng)急需要，電力工程部增加了一臺(tái)鍋爐的補(bǔ)燃，實(shí)際外供蒸汽量為30～35t/h，其中28t/h完全利用鍋爐余熱。第二階段：電力工程部和化肥廠實(shí)現(xiàn)蒸汽互供的最優(yōu)運(yùn)行方式。為進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行，電力工程部和塔西南化肥廠深入分析和調(diào)研，最終實(shí)現(xiàn)了蒸汽互供，即電力工程部繼續(xù)增加4.2MPa蒸汽供應(yīng)量，同時(shí)塔西南化肥廠將富裕的1.6MPa蒸汽返供至電力工程部中壓蒸汽母管，以滿(mǎn)足中壓蒸汽供應(yīng)為此，電力工程部生產(chǎn)運(yùn)行模式調(diào)整為三臺(tái)雙壓鍋爐、一臺(tái)中壓鍋爐和10t應(yīng)急鍋爐并列運(yùn)行，4.2MPa蒸汽依然采用雙母線(xiàn)運(yùn)行。鍋爐不帶補(bǔ)燃的條件下，每臺(tái)鍋爐的蒸發(fā)量為15t/h，10t鍋爐自動(dòng)運(yùn)行蒸發(fā)量3t/h，化肥廠返供中壓蒸汽量為10t/h，合計(jì)73t/h（1.6MPa蒸汽28t/h，4.2MPa蒸汽45t/h）。在夏季，4.2MPa蒸汽全部供給化肥廠，蒸汽量約為38t/h。為保證蒸汽系統(tǒng)穩(wěn)定和應(yīng)急需要，電力工程部增加了兩臺(tái)鍋爐的補(bǔ)燃，實(shí)際外供蒸汽量為40～45t/h，其中38t/h完全利用鍋爐余熱。
2.1.2工藝要求電力工程部送化肥廠4.2MPa蒸汽流量的波動(dòng)范圍必須小于1t，溫度控制在383℃以上（塔西南化肥廠合成蒸汽溫度顯示），且壓力穩(wěn)定。
2.2合成氨裝置的工藝調(diào)整
電力工程部4.2MPa蒸汽進(jìn)入化肥廠合成裝置中壓管網(wǎng)，并停運(yùn)快裝鍋爐時(shí)，合成氨裝置的蒸汽系統(tǒng)平衡模式和工藝需重新建立。
2.2.1存在的問(wèn)題如果電力工程部1臺(tái)雙壓鍋爐燃機(jī)出現(xiàn)異常而不能正常運(yùn)行，供化肥廠的4.2MPa流量不能保證，需要改變熱力運(yùn)行方式。停運(yùn)快裝鍋爐后，化肥廠合成裝置精制水用量將由170t/h下降到160t/h，使利用預(yù)熱鍋爐給水降低脫碳入口工藝氣溫度的換熱器（106-C）出現(xiàn)冷量不足，低變氣鍋爐給水換熱器（106-C）工藝氣溫度將由正常時(shí)的79～82℃（指標(biāo)控制81℃）達(dá)到86℃；貧液溫度也由72℃（指標(biāo)控制71℃）繼續(xù)上漲?，F(xiàn)場(chǎng)精制水不僅無(wú)法調(diào)整，而且還將影響脫碳系統(tǒng)二氧化碳的吸收效果，有可能導(dǎo)致能耗增高。為提高水的重復(fù)利用率，化肥廠將合格的冷凝液與脫鹽水混合，一部分做外供脫鹽水，一部分做精制水的原料。但因快裝鍋爐停運(yùn)，電力工程部送出的4.2MPa蒸汽量加大，導(dǎo)致冷凝液回收量增加，促使脫鹽水溫度升高，夏季超過(guò)50℃（指標(biāo)≤50℃），嚴(yán)重影響末端用戶(hù)的冷卻效果。
2.2.2方案實(shí)施及解決措施為有效規(guī)避因引入4.2MPa蒸汽給合成氨裝置運(yùn)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，塔西南化肥廠制定了4.2MPa蒸汽中斷的應(yīng)急預(yù)案，以此防止輔助鍋爐在4.2MPa蒸汽中斷后可能帶來(lái)的超溫運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用工藝安全分析進(jìn)行危害評(píng)估，于2009年做了重大技術(shù)變更，實(shí)施精制水回用改造，即聯(lián)通除氧器入口DM1001與冷凝液回收管線(xiàn)SC1003，將換熱后的精制水送到水處理系統(tǒng)做冷凝液回收使用（約5t/h），這樣直接將精制水做冷凝液回用，解決了系統(tǒng)熱量的平衡問(wèn)題，并減少一臺(tái)換熱器的添置，使資源得到最大化利用。外送1.6MPa蒸汽時(shí)，根據(jù)管網(wǎng)壓力和低壓管網(wǎng)壓力，調(diào)整放空設(shè)定值或手動(dòng)操作。同時(shí)調(diào)整透平105-JT的抽汽量，并保證壓縮機(jī)105-J的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及尿素的正常用量。建立4.2MPa蒸汽的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)趨勢(shì)記錄線(xiàn)。通過(guò)對(duì)蒸汽輸送數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，塔西南化肥廠合成氨車(chē)間的操作人員可提前預(yù)知調(diào)整界區(qū)內(nèi)蒸汽平衡，或提前聯(lián)系電力工程部進(jìn)行補(bǔ)燃調(diào)整，有效地防止了因引入4.2MPa蒸汽而產(chǎn)生的波動(dòng)對(duì)合成氨裝置以及塔西南化肥廠其他裝置的安全、平穩(wěn)運(yùn)行所可能造成的損失。經(jīng)過(guò)前期充分的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)，以及在公司主管部門(mén)、電力工程部的大力支持下，化肥廠在2010年4月13日（之前實(shí)行的是快裝鍋爐不停運(yùn)）13：00開(kāi)始實(shí)施快裝鍋爐停用方案，該方案分兩步：①先將富裕的1.6MPa蒸汽外送電力工程部（10t/h），同時(shí)逐步加大外購(gòu)電力工程部的4.2MPa蒸汽量，由2009年4～5月份（2010年與2009年同期比較）的28.68t/h提高到43.41t/h左右；②系統(tǒng)平穩(wěn)后于4月23日13：00快裝鍋爐全停，外購(gòu)蒸汽量加大到50t/h，最高達(dá)到52.79t/h，外送1.6MPa蒸汽也逐步提高，最高達(dá)到15t/h。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的運(yùn)行，裝置能耗得到了顯著降低，數(shù)據(jù)對(duì)比情況見(jiàn)表1。由表1可知，快裝鍋爐停用后，原料氣單耗基本相同，但燃料氣節(jié)省約3.58×104m3/d，純氮產(chǎn)品能耗降低了11.19kgoe/t氮（kg標(biāo)油/t氮）。另外快裝鍋爐的停運(yùn)，降低了快裝鍋爐低負(fù)荷下運(yùn)行的安全隱患，且減少了污水排放、廢熱浪費(fèi)，減少了環(huán)境污染，從公司整體效益看，由于采用的是電力工程部的廢熱產(chǎn)生蒸汽，也節(jié)約了大量天然氣。
3節(jié)能減排效益
2007年7月～2010年12月實(shí)施該項(xiàng)目以來(lái)，無(wú)論在節(jié)能減排效益方面還是在社會(huì)和環(huán)保效益方面均取得了可觀的收益，能耗指標(biāo)見(jiàn)表2。由表2可知，引入電力蒸汽后，隨著引入量和輸出量不斷增加，塔西南化肥廠燃料氣單耗明顯下降，由2006年的601.71Nm3/t下降到2010年的535.76Nm3/t，合成氨綜合能耗和純氮產(chǎn)品綜合能耗也呈逐年下降趨勢(shì)，按技措法計(jì)算，2010年節(jié)能量為1.30×104t標(biāo)煤，經(jīng)濟(jì)效益797.60萬(wàn)元。2007年～2010年累計(jì)節(jié)能效益2007年7月～2010年12月累計(jì)引入電力工程部4.2MPa蒸汽67.77×104t，外送1.6MPa蒸汽2.81×104t，總計(jì)65.30×104t；節(jié)能4.26×104t標(biāo)煤；節(jié)能價(jià)值量為2992.88萬(wàn)元。
4結(jié)論及建議
4.1結(jié)論
經(jīng)過(guò)近四年的實(shí)踐，塔西南化肥廠和電力工程部?jī)蓚€(gè)單位之間實(shí)施熱聯(lián)合的模式證明節(jié)能成果顯著，并且為公司今后持續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)上游氣源遞減的嚴(yán)峻形勢(shì)指明了方向，同時(shí)拓展了公司節(jié)能減排的思路，即在做好本單元、本單位的節(jié)能減排工作同時(shí)，也可拓寬視野實(shí)行廠級(jí)間的節(jié)能減排合作，整合資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或共享，挖掘管理、工藝和設(shè)備的潛力，從而使公司的整體節(jié)能水平再上新臺(tái)階。另外，從2007年7月～2010年12月未發(fā)生因引入4.2MPa蒸汽不足而造成裝置短停的事件，并且由于互供蒸汽，減少了化肥廠1.6MPa蒸汽和電力工程部余熱的放空量，避免了環(huán)境污染。
關(guān)鍵詞：“雙困畢業(yè)生”；問(wèn)題；幫扶體系
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）04-0079-02
一、建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系的現(xiàn)實(shí)意義
隨著1998年高校收費(fèi)全面并軌以及1999年高校擴(kuò)大招生規(guī)模，高校貧困學(xué)生的規(guī)模也逐年增加。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生達(dá)132-165萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20%-25%。隨著高校就業(yè)制度由統(tǒng)招統(tǒng)分向“雙向選擇、自主擇業(yè)”轉(zhuǎn)變，家庭比較貧困就業(yè)又有壓力的“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)問(wèn)題，成為政府、社會(huì)和高校關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)。教育的重要功能在于減少社會(huì)不平等，貧困階層可以通過(guò)接受教育提升自己、改變命運(yùn)。如果越來(lái)越多的大學(xué)生找不到工作，將動(dòng)搖人們對(duì)教育甚至社會(huì)公正的信心。可以說(shuō)，“雙困畢業(yè)生”能否充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展和高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的未來(lái)。因此，構(gòu)建一套科學(xué)有效的“雙困畢業(yè)生”幫扶體系迫在眉睫。
二、“雙困畢業(yè)生”就業(yè)主要面臨的困難和問(wèn)題
（一）社會(huì)總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)人社部預(yù)計(jì)，“十二五”期間全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到700萬(wàn)人，就業(yè)總量壓力依然很大，勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變。再加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快推進(jìn)所釋放出來(lái)的富余人口等，更進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力供需矛盾。目前全國(guó)農(nóng)村大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，其中有相當(dāng)一部分進(jìn)入城市謀求發(fā)展，這些新生代農(nóng)民工對(duì)低端崗位的占領(lǐng)，使得大學(xué)生可選擇的就業(yè)范圍進(jìn)一步縮小，相對(duì)于所有大學(xué)生而言，貧困生面臨的就業(yè)壓力更大。
（二）就業(yè)市場(chǎng)制度和用人機(jī)制尚不健全。平等競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制尚未建立健全，各種社會(huì)資源對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)幫助仍然起著舉足輕重的作用，一些地方和單位權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易等不正之風(fēng)仍然存在。這樣的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大了那些家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、社會(huì)關(guān)系弱、個(gè)人素質(zhì)不拔尖，主要來(lái)自老、少、邊、山、窮地區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭的貧困大學(xué)生的就業(yè)難度。
（三）不斷攀升的就業(yè)成本。伴隨著就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生要想脫穎而出，除了自身所具有的素質(zhì)外，必要的“包裝”顯得必不可少，求職成本名目不斷增加，主要包括簡(jiǎn)歷制作費(fèi)、資料收集復(fù)印費(fèi)、面試服裝費(fèi)、美容整容費(fèi)、招聘會(huì)門(mén)票費(fèi)、手機(jī)通訊費(fèi)、交通費(fèi)、體檢費(fèi)，甚至是人際關(guān)系費(fèi)等，直接經(jīng)濟(jì)支出呈攀升之勢(shì)。尤其是隨著物價(jià)的不斷上漲，不斷攀升的就業(yè)成本使大部分貧困生不堪重負(fù)，有的根本就無(wú)力支付這些費(fèi)用，并因此喪失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。
（四）個(gè)人綜合素質(zhì)和能力的欠缺。隨著高校中學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的困難直接影響到他們的心理和行為。許多貧困學(xué)生把自己的時(shí)間和自尊全部放在學(xué)習(xí)上，更加注重學(xué)習(xí)成績(jī)，要在學(xué)習(xí)上戰(zhàn)勝別人，很少或不愿參加集體活動(dòng)，從而忽略了實(shí)際應(yīng)用和社會(huì)實(shí)踐等能力的鍛煉和提高。即使有些貧困生參加過(guò)勤工儉學(xué)，但由于其目的大多是為了解決經(jīng)濟(jì)困難而忽略了綜合能力的鍛煉，造成了語(yǔ)言表達(dá)、組織管理、實(shí)踐創(chuàng)新等方面的能力較差。同時(shí)，各類(lèi)技能考核所需的高額費(fèi)用也讓貧困生望而怯步，這也在某種程度上降低了他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這就導(dǎo)致了盡管有些貧困生成績(jī)優(yōu)秀，但綜合能力的欠缺以及在應(yīng)聘時(shí)的靦腆怯弱導(dǎo)致他們常常很難受到用人單位的青睞。
三、進(jìn)一步建立健全“雙困畢業(yè)生”幫扶體系的建議
（一）為貧困生提供更多的培養(yǎng)能力的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前用人單位對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)包括組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等越來(lái)越重視的趨勢(shì)，高校要從多方面入手切實(shí)提高貧困大學(xué)生的綜合能力。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，不斷更新教學(xué)形式和內(nèi)容，注重加強(qiáng)理論和實(shí)際相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐。在課程設(shè)置上，相應(yīng)增加實(shí)驗(yàn)課、討論課和見(jiàn)習(xí)課等實(shí)踐性環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。在學(xué)生干部的選拔任用上，相同條件下應(yīng)盡量鼓勵(lì)一些貧困學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任，以鍛煉其人際交往和組織能力。吸引和鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加各種校園文化活動(dòng)，樹(shù)立合作觀念和團(tuán)隊(duì)精神，改變自卑膽怯的心理，逐步樹(shù)立信心，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
（二）進(jìn)一步建立健全富有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)體系，幫助“雙困畢業(yè)生”實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
1.引導(dǎo)“雙困畢業(yè)生”樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化特別是普及化時(shí)期，要樹(shù)立大學(xué)生就是老百姓的觀念，同其他沒(méi)有受過(guò)高等教育的人站在同一起跑線(xiàn)上，從自身的條件出發(fā)，擺正心態(tài)，合理定位，降低就業(yè)期望值。要樹(shù)立到基層單位、到生產(chǎn)第一線(xiàn)建功立業(yè)的觀念，到基層、到農(nóng)村、到中小企業(yè)、到非公有制企業(yè)、到西部地區(qū)就業(yè)。要樹(shù)立先就業(yè)、后擇業(yè)、再立業(yè)的觀念，走一條面對(duì)現(xiàn)實(shí)、降低起點(diǎn)、先融入社會(huì)再謀求發(fā)展的道路。
2.加強(qiáng)對(duì)“雙困畢業(yè)生”的心理輔導(dǎo)。通過(guò)心理咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)等方式，幫助他們化解就業(yè)心理問(wèn)題和障礙，提高他們自我調(diào)適能力和心理承受能力，積極應(yīng)對(duì)就業(yè)過(guò)程中的挫折。要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育和人文關(guān)懷，注意把握他們的思想動(dòng)態(tài)和心理狀態(tài)，觀察他們思想和心理上可能產(chǎn)生的不良苗頭，疏導(dǎo)他們因就業(yè)困難而引發(fā)的焦慮和悲觀情緒。
3.加強(qiáng)對(duì)“雙困畢業(yè)生”職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。從新生入學(xué)起，就開(kāi)始抓職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)“雙困生”重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)。除積極開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程外，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)。幫助貧困大學(xué)生正確了解和認(rèn)識(shí)自己，充分了解自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，認(rèn)清自己的性格、興趣、氣質(zhì)與外在等個(gè)性特征，制定適合自身發(fā)展的個(gè)性化職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)目標(biāo)。向他們提供簡(jiǎn)歷制作輔導(dǎo)、模擬面試訓(xùn)練、政策咨詢(xún)等多種形式的服務(wù)，幫助他們掌握有效的求職技能，提高他們的求職能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)和考取資格證書(shū)。
（三）構(gòu)建多層次的就業(yè)經(jīng)濟(jì)資助體系，進(jìn)一步降低“雙困畢業(yè)生”的就業(yè)成本。政府和社會(huì)、學(xué)校要多方共同努力，加大投入，建立健全經(jīng)濟(jì)資助體系。高校除了通過(guò)正常的獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等資助方式外，還要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的“雙困畢業(yè)生”就業(yè)援助資金，主要用于補(bǔ)助他們?cè)谇舐氝^(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用。各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)報(bào)名參加“三支一扶”計(jì)劃和“志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目的“雙困畢業(yè)生”，應(yīng)予以?xún)?yōu)先安排。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)要積極開(kāi)展待就業(yè)或失業(yè)登記工作，優(yōu)先安排“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。要從免費(fèi)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼中劃出一定比例扶持“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收“雙困畢業(yè)生”的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。要將“雙困畢業(yè)生”納入就業(yè)困難人員的援助范圍。對(duì)在各類(lèi)企業(yè)、公益性崗位就業(yè)和靈活就業(yè)的“雙困畢業(yè)生”，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策。積極組織“雙困畢業(yè)生”參加各類(lèi)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼和見(jiàn)習(xí)基本生活費(fèi)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受小額貸款有關(guān)政策。各級(jí)政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)舉辦的供需見(jiàn)面會(huì)要免費(fèi)向“雙困畢業(yè)生”開(kāi)放。
（四）就業(yè)推薦渠道重點(diǎn)向“雙困畢業(yè)生”傾斜。高校就業(yè)部門(mén)在同等條件下優(yōu)先向用人單位推薦貧困畢業(yè)生，如通過(guò)舉辦“雙困畢業(yè)生”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等方式，學(xué)校與用人單位建立直接聯(lián)系，優(yōu)先對(duì)口推薦“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。利用高?，F(xiàn)有的各種資源，充分發(fā)揮校友會(huì)等各種社會(huì)資源，廣泛發(fā)動(dòng)校友、教師等參與就業(yè)工作，優(yōu)先推薦，重點(diǎn)扶持幫助“雙困畢業(yè)生”就業(yè)。優(yōu)先選派貧困畢業(yè)生去層次較高、規(guī)模較大的基地實(shí)習(xí)。要為貧困學(xué)生提供全方位的信息服務(wù)，及時(shí)便捷、有針對(duì)性地向他們提供各種就業(yè)信息，鼓勵(lì)他們有目的的應(yīng)聘，提高應(yīng)聘成功率。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)健詞】進(jìn)度計(jì)劃；項(xiàng)目管理；控制；優(yōu)化；數(shù)字化
1 前言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰，施工企業(yè)必須通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理、提高施工項(xiàng)目管理效率和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，從而建立企業(yè)信譽(yù)，獲取企業(yè)生存的條件。施工項(xiàng)目管理是一個(gè)很大的范疇，在項(xiàng)目的生產(chǎn)全過(guò)程中，需要多工種在不同的時(shí)間，按一定次序開(kāi)展施工作業(yè)，根據(jù)不同的時(shí)間和作業(yè)內(nèi)容，安排和規(guī)劃場(chǎng)地、資金、材料、人力、機(jī)械、設(shè)備等等，所有這些管理工作都是緊緊圍繞費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)展開(kāi)的。為了合理安排進(jìn)度，從科學(xué)管理要效益，工程人員經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，在綜合大量細(xì)致的理論研究后，發(fā)明了使用雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃管理項(xiàng)目的方法。筆者結(jié)合多年工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃在施工項(xiàng)目管理中加以應(yīng)用的一些看法，供同行借鑒。
2 雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)
我國(guó)的雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃早期由前蘇聯(lián)引入，現(xiàn)在，在原雙代號(hào)繪制法的基礎(chǔ)上，結(jié)合了橫道圖的優(yōu)點(diǎn)，增加了刻度坐標(biāo)，成為"雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖"，在無(wú)數(shù)重大而復(fù)雜的項(xiàng)目上成功進(jìn)行了運(yùn)用，取得良好效益。雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃有以下特點(diǎn)：
2.1編制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
有一套嚴(yán)格的編制規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖表現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)行、控制以及調(diào)整過(guò)程科學(xué)合理。
2.2信息量大，讀圖方便
在西方國(guó)家，多數(shù)進(jìn)度控制工作使用橫道圖與單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖配合的方法。在實(shí)際施工中，一個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)分解成幾百個(gè)工作，采用這種方法，需要很大的繪圖紙，讀圖很麻煩，而在幾張很大的圖紙間尋找查詢(xún)的信息，也是一件非常令人頭疼的事情。同樣幾百個(gè)工作用雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖表示，很小的繪圖紙就能顯示橫道圖加單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖所顯示出來(lái)的所有信息，讀圖方便很多。
2.3表現(xiàn)直觀，使用方便
雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃既是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，又是水平進(jìn)度計(jì)劃，各工作的時(shí)間參數(shù)和相互關(guān)系一目了然。能夠清楚地標(biāo)明計(jì)劃的時(shí)間，在圖上直接顯示各項(xiàng)工作的開(kāi)始時(shí)間、持續(xù)時(shí)間和完成時(shí)間，工作的自由時(shí)差及關(guān)鍵線(xiàn)路。使用過(guò)程中，可以隨時(shí)確定哪些工作已經(jīng)完成，哪些工作正在進(jìn)行及哪些工作將要開(kāi)始，可以確定同一時(shí)間對(duì)材料、機(jī)械、設(shè)備以及人力的需求量。
3 雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的應(yīng)用
我們看到，在建筑行業(yè)，從業(yè)主方組織項(xiàng)目招標(biāo)，到監(jiān)理單位實(shí)施進(jìn)度控制，承包企業(yè)投標(biāo)及組織項(xiàng)目的管理，都離不開(kāi)雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃。雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃已被公認(rèn)為項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制的最有效方法，隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃應(yīng)用中的開(kāi)發(fā)和普及，雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目管理的進(jìn)度控制中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
3.1雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的編制
（1）編制依據(jù)。編制雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃，一般以下列資料為依據(jù)：施工項(xiàng)目的有關(guān)工期規(guī)定，工程開(kāi)、竣工時(shí)間要求等；施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；施工方案和施工部署；投標(biāo)文件、工程量清單、工程預(yù)算資料、企業(yè)定額等；現(xiàn)場(chǎng)施工條件資料、總平面布置情況等；建筑材料、設(shè)備、機(jī)械、人力等資源供應(yīng)條件和狀況；工程所在地氣候情況，如冬、雨季時(shí)間，當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境、交通狀況等因素；
（2）編制原則。雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃以施工項(xiàng)目竣工交付為總目標(biāo)，統(tǒng)籌施工全過(guò)程，兼顧成本和質(zhì)量，努力優(yōu)化施工總工期。編制過(guò)程中，須遵循基本建設(shè)程序，結(jié)合施工項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，科學(xué)地確定施工程序和施工順序；充分考慮各工序之間的邏輯關(guān)系，同一時(shí)間的交叉等問(wèn)題；同時(shí)應(yīng)考慮流水作業(yè)，注意施工段和工作面的合理劃分和搭接；注意主體工程與輔助工程的協(xié)調(diào)，土建工程與安裝工程、管線(xiàn)工程、附屬配套工程的配合等等[2]。
（3）編制程序。編制進(jìn)度計(jì)劃需要編制人員對(duì)項(xiàng)目本身有一定的了解，有類(lèi)似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，這樣，才能在編制過(guò)程中清楚項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，做出合理可行的施工方案，計(jì)算出較準(zhǔn)確的施工工期。
首先要進(jìn)行調(diào)查研究。了解工程施工的外界條件，研究施工圖紙，掌握工程的組成和結(jié)構(gòu)形式，分析各種原始資料，預(yù)測(cè)施工中可能發(fā)生的問(wèn)題。
第二步是確定施工方案。確定工程的總體安排和部署，明確施工起點(diǎn)流向，劃分施工段和施工層，制定施工方案。
第三步是分解施工過(guò)程。根據(jù)工程內(nèi)容和施工方案，將工程內(nèi)容劃分為若干個(gè)工序，安排施工順序，確定工作名稱(chēng)和內(nèi)容。
第四步是估算工作持續(xù)時(shí)間。估算每個(gè)工序的作業(yè)時(shí)間，形成雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的原始參數(shù)。
第五步是繪制計(jì)劃圖。按照雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的編制規(guī)范，繪出計(jì)劃圖。
（4）虛工作的運(yùn)用。為了正確表達(dá)工作之間的關(guān)系，雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃需要引入虛工作的概念，以虛箭線(xiàn)表示，不消耗任何時(shí)間和資源，引用虛工作之后，可以把整個(gè)項(xiàng)目的邏輯順序完整地予以表現(xiàn)。由于正確判定和繪制虛工作比較復(fù)雜，因此也就增加了繪制和應(yīng)用雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的難度。虛工作的運(yùn)用主要解決雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中表達(dá)工作間繪圖關(guān)系和邏輯關(guān)系的要求。根據(jù)繪圖關(guān)系，一對(duì)節(jié)點(diǎn)最多只能代表一項(xiàng)工作，不可以出現(xiàn)工作重號(hào)的現(xiàn)象，當(dāng)有多項(xiàng)工作同時(shí)開(kāi)始并且同時(shí)完成時(shí)，需要引入虛工作，而虛工作的個(gè)數(shù)正是工作數(shù)減一，此時(shí)，虛工作的運(yùn)用比較簡(jiǎn)單。邏輯關(guān)系的表達(dá)就相對(duì)復(fù)雜，需要考慮工作間的邏輯聯(lián)系關(guān)系和邏輯斷路關(guān)系，是使用虛工作的難點(diǎn)。考慮工作間邏輯關(guān)系要兼顧工藝關(guān)系和組織關(guān)系兩個(gè)方面，工藝關(guān)系是根據(jù)已確定的施工方法，由于工藝技術(shù)要求而使得執(zhí)行各項(xiàng)工作的前后次序受到嚴(yán)格制約。組織關(guān)系是在施工過(guò)程中，根據(jù)施工場(chǎng)地的空間限制、施工時(shí)間以及施工設(shè)備和其它資源等客觀條件，由項(xiàng)目管理部通過(guò)組織決策確定的邏輯關(guān)系。從工藝關(guān)系看，一項(xiàng)工作能否開(kāi)始，必需具備兩個(gè)條件，即相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)和施工段。組織關(guān)系則是在滿(mǎn)足工藝關(guān)系外，還要求工作的開(kāi)展?jié)M足組織關(guān)系的要求。如在流水施工組織方式中，為滿(mǎn)足施工過(guò)程節(jié)奏性、均衡性、連續(xù)性作業(yè)要求，專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)能否投入施工，還需滿(mǎn)足組織關(guān)系上的流水節(jié)拍和流水步距的要求。在具體判定虛工作時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有兩項(xiàng)工作既有相同的、又有不同的緊后工作時(shí)，需要引入虛工作，當(dāng)兩項(xiàng)工作中只有一項(xiàng)工作具有不同的緊后工作時(shí)，則只有一個(gè)虛工作；當(dāng)兩項(xiàng)工作分別具有不同的緊后工作時(shí)，則需要兩個(gè)虛工作。
在繪制雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，先進(jìn)行虛工作的判定將使網(wǎng)絡(luò)圖的繪制快捷而準(zhǔn)確，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)不論項(xiàng)目復(fù)雜程序如何，虛工作的繪制均有規(guī)律可循，掌握了這些規(guī)律，雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的繪制也就容易多了。
3.2雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化
按上述方法編制的進(jìn)度計(jì)劃只是個(gè)初步方案，為了滿(mǎn)足工期要求，還應(yīng)按照既定目標(biāo)對(duì)初始方案進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到工期和資金的最佳配置，在施工項(xiàng)目管理中，通常需要在進(jìn)度計(jì)劃編制完成之后，對(duì)工作流程以及各個(gè)工作的持續(xù)時(shí)間做出適當(dāng)調(diào)整。
對(duì)于工期的優(yōu)化，一般通過(guò)壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來(lái)進(jìn)行。首先計(jì)算各工作的時(shí)間參數(shù)，找出計(jì)劃中的關(guān)鍵線(xiàn)路和關(guān)鍵工作，按要求工期計(jì)算出需要縮短的時(shí)間，分析各關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作能縮短持續(xù)時(shí)間的可能性以及能縮短的具體時(shí)間，選擇縮短持續(xù)時(shí)間對(duì)質(zhì)量和安全影響不大的工作，或有充足備用資源的工作，以及縮短持續(xù)時(shí)間增加費(fèi)用較少的工作，進(jìn)行調(diào)整后重新計(jì)算計(jì)劃工期，直到滿(mǎn)足工期要求。另一種是優(yōu)化流程，如使用流水化施工，可以最大程度的利用工作面，合理使用人力、物力資源，有效縮短工期。如果沒(méi)有流水施工的條件，就使用最大資源量的辦法，盡可能的縮短單個(gè)分項(xiàng)工程的持續(xù)時(shí)間，如在工作面允許的前提下，投入最多的的人力、施工機(jī)械等同時(shí)進(jìn)行作業(yè)。
除進(jìn)度工期的考慮外，計(jì)劃編制需要考慮的另一個(gè)重要因素是費(fèi)用，按要求工期尋求最低成本的計(jì)劃安排，即進(jìn)行費(fèi)用優(yōu)化。與工期相關(guān)的工程費(fèi)用涉及直接費(fèi)和間接費(fèi)兩部分，而工期的壓縮會(huì)引起夜間施工或在有限的工作面內(nèi)投入更多人力造成工效降低，而導(dǎo)致直接費(fèi)的增加；但由于工期縮短，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等間接費(fèi)用會(huì)相應(yīng)減少，兩者呈相反走向[3]。同時(shí)也應(yīng)注意到，使用不同的施工方案，工期與直接費(fèi)和間接費(fèi)都會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。因此，在費(fèi)用優(yōu)化時(shí)要將幾方面的最佳結(jié)合點(diǎn)找到，對(duì)應(yīng)的工期即為最佳工期，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用優(yōu)化所尋求的目標(biāo)。
此外，可用資源數(shù)量也是一個(gè)需要考慮的重要因素。如果一個(gè)計(jì)劃第一個(gè)月需要一千人同時(shí)工作，第二個(gè)月只需要一百人，那這種方案肯定是不合理的，實(shí)施起來(lái)會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目的整體管理造成很大的困難。在資源使用高峰期，可以把一些不影響工期的工作適當(dāng)延時(shí)開(kāi)工，以使對(duì)資源的占用量在一定的時(shí)期內(nèi)盡可能平衡，降低資源調(diào)動(dòng)的難度。資源優(yōu)化的目的，是要通過(guò)優(yōu)化進(jìn)度方案，以滿(mǎn)足資源限制條件并使工期延長(zhǎng)最少。
3.3雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
計(jì)劃是控制的前提，控制是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，找出兩者的偏差，然后進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)。雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃制定后，必須加以執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)際施工中，會(huì)受到各種因素的干擾，導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差。這時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃定期檢查和調(diào)整，檢查的內(nèi)容既要包括關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線(xiàn)路，也要包括非關(guān)鍵工作及其線(xiàn)路。通常先檢查關(guān)鍵線(xiàn)路，后檢查非關(guān)鍵線(xiàn)路，找出線(xiàn)路中存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，形成施工進(jìn)度報(bào)告。
項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)進(jìn)度報(bào)告，結(jié)合具體情況，及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃作出調(diào)整。包括刪除多余的工作，增加新的工作，調(diào)整某些工作的持續(xù)時(shí)間，重新計(jì)算關(guān)鍵線(xiàn)路以確定按新計(jì)劃整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期結(jié)束時(shí)間。當(dāng)發(fā)現(xiàn)按新計(jì)劃不能滿(mǎn)足總體目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，及時(shí)提出計(jì)劃調(diào)整報(bào)告，重新安排人力、物力的分配，進(jìn)行資源重組，以期達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)要求。為了避免出現(xiàn)大幅度的方案調(diào)整，計(jì)劃?rùn)z查人員應(yīng)適時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告施工中存在的問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)，保證后續(xù)工作按計(jì)劃實(shí)施。如檢查中發(fā)現(xiàn)計(jì)劃中的若干環(huán)節(jié)已不合理需要作出調(diào)整，項(xiàng)目管理部應(yīng)組織對(duì)進(jìn)度計(jì)劃按新掌握的條件，作出相應(yīng)整改，重新安排施工順序，調(diào)整施工力量，計(jì)算各工作時(shí)間參數(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化，并確定出最終方案繼續(xù)執(zhí)行，保證進(jìn)度控制合理、可行。
4 存在問(wèn)題及建議
雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的理論水平較高，但是實(shí)際應(yīng)用水平并不理想。由于雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的編制特點(diǎn)，進(jìn)度計(jì)劃的繪制、優(yōu)化、調(diào)整非常繁瑣，當(dāng)計(jì)劃中工作任務(wù)超過(guò)一定量時(shí)，手工計(jì)算關(guān)鍵線(xiàn)路需要很長(zhǎng)時(shí)間，并且每一次修改單個(gè)工作的時(shí)間參數(shù)，關(guān)鍵線(xiàn)路都需要重新計(jì)算，龐大的運(yùn)算量使得一般的工程不可能完全使用進(jìn)度圖來(lái)跟蹤進(jìn)度，限制了雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃的適用范圍。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決和替代手工運(yùn)算，是提高雙代號(hào)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)際應(yīng)用水平的前提條件。
