發(fā)布時(shí)間：2023-11-19 16:15:50
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的健康管理服務(wù)專業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2011年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院針灸所副所長(zhǎng)楊金生就落實(shí)總理“發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用”這一問(wèn)題，和如何發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，實(shí)行基本醫(yī)療保障第三方管理服務(wù)等問(wèn)題，接受了記者的采訪。
我國(guó)醫(yī)療保障體系存在很多突出問(wèn)題
楊金生委員首先介紹說(shuō)，我國(guó)醫(yī)療保障體系尚在建設(shè)和完善的過(guò)程中，其存在很多突出問(wèn)題，比如說(shuō)保障水平不高、發(fā)展不平衡、公平性體現(xiàn)不夠充分，基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平總體不高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)和醫(yī)療社會(huì)救助三個(gè)層次保障制度發(fā)展不平衡，醫(yī)療保障制度的社會(huì)公平性體現(xiàn)不夠充分等。另外，醫(yī)療保障制度行政管理分散，經(jīng)辦能力不足、運(yùn)行成本較高、運(yùn)行效率偏低。而且，我國(guó)醫(yī)療保障制度形態(tài)多樣，在制度設(shè)計(jì)與保障提供上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，有關(guān)政府部門各自為政，比如城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源與社會(huì)保障部管理，新農(nóng)合由衛(wèi)生部管理，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由民政部門管理，商業(yè)健康保險(xiǎn)由保監(jiān)會(huì)管理,另外還有公費(fèi)醫(yī)療等，這種做法造成管理制度不統(tǒng)一，行政資源浪費(fèi)，公共服務(wù)效率偏低。還有不少地區(qū)基本醫(yī)療保障管理手段落后，甚至存在使用手工操作方式管理的現(xiàn)象，無(wú)法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、人口流動(dòng)性增強(qiáng)和建設(shè)全國(guó)通行的醫(yī)保制度的發(fā)展趨勢(shì)。
再者，目前我國(guó)醫(yī)療成本控制機(jī)制尚不健全，基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理部門缺乏控制不合理醫(yī)療費(fèi)用的動(dòng)力，過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度耗材等醫(yī)療資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)楊金生委員透露，2005年至2009年，我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用平均增速高出GDP平均增速近7個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)估算，我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)部分的20%～30%，是由于以藥養(yǎng)醫(yī)以及舉證倒置、過(guò)度醫(yī)療等原因?qū)е碌牟缓侠碇С?。這既加重了政府和老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又降低了醫(yī)療服務(wù)的公平性和效率性。
發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善醫(yī)療保障體系建設(shè)
楊金生委員認(rèn)為，商業(yè)健康保險(xiǎn)除具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通功能外，更能體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能，能夠在推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一是可以提高保障水平，豐富保障內(nèi)容，滿足廣大人民群眾多層次、多元化的健康保障需求；二是可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療保障體系的管理效率和服務(wù)質(zhì)量；三是可以強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督約束，控制不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。
因此，楊金生委員針對(duì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善我國(guó)醫(yī)療保障體系建設(shè)提出了自己的幾個(gè)觀點(diǎn)――
首先，要想完善由三大層次保障制度構(gòu)成的醫(yī)療保障體系，就要從制度和機(jī)制上進(jìn)一步明確三個(gè)層次保障制度中政府部門、商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量的地位與職責(zé)，按照新醫(yī)改“堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，體現(xiàn)中央要求的“四個(gè)分開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療保障制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要在基本醫(yī)療保障領(lǐng)域大力引入商業(yè)健康保險(xiǎn)等第三方管理機(jī)制，不斷提高商業(yè)健康保險(xiǎn)參與基本醫(yī)療保障管理的范圍和深度，統(tǒng)籌利用各種社會(huì)資源改善公共服務(wù)提供方式，降低政府行政成本，提高管理效率和服務(wù)水平。
其次是要積極發(fā)展各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，支持商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療保障與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的一體化管理服務(wù)。楊金生委員認(rèn)為，目前與基本醫(yī)療保障配套的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚不健全，只有部分地區(qū)的部分人群可以享受。所以，他建議盡快完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，豐富醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)保制度的多樣性，滿足不同人群的健康保障需要；同時(shí)，明確政府部門在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，將補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)交由商業(yè)健康保險(xiǎn)公司承辦，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)上的有效銜接和一體化管理，降低管理成本，提高服務(wù)水平。
三是要盡快建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和保障方案方面的支持作用。楊金生委員說(shuō)，商業(yè)健康保險(xiǎn)，尤其是補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是與基本醫(yī)療保險(xiǎn)緊密銜接的，實(shí)現(xiàn)診療信息、基本醫(yī)療保障數(shù)據(jù)的共享，有利于商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮精算技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、理賠服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府完善基本醫(yī)療保障方案設(shè)計(jì)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和服務(wù)管理的針對(duì)性；同時(shí)，有助于商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實(shí)精算基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品服務(wù)定價(jià)的科學(xué)性。他建議盡快建立和完善社保部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為進(jìn)一步發(fā)展完善的醫(yī)療保障體現(xiàn)提供基礎(chǔ)保證。
最后，政府還要大力支持商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，提高醫(yī)療資源利用效率。新醫(yī)改提出“積極探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用”。楊金生委員說(shuō)，商業(yè)健康保險(xiǎn)積極地與社保機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，在強(qiáng)化醫(yī)療行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)參保群眾合理治療、合理付費(fèi)等方面已經(jīng)起到了積極的作用。因此，我們應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)醫(yī)療服務(wù)的制約作用，提高醫(yī)療資源利用效率。
推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)，實(shí)行第三方管理服務(wù)
楊金生委員接著說(shuō)，目前，各級(jí)地方政府在貫徹落實(shí)新醫(yī)改方案，加快推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè)方面，逐步引入商業(yè)健康保險(xiǎn)經(jīng)辦基本醫(yī)療保障管理服務(wù)，形成了一些具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)。但是，在新醫(yī)改實(shí)施過(guò)程中，也有一些部門認(rèn)為基本醫(yī)療保障體系建設(shè)應(yīng)完全由政府獨(dú)立完成，忽視市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)引入商業(yè)健康保險(xiǎn)經(jīng)辦基本醫(yī)療保障管理服務(wù)還存在顧慮，甚至予以排斥。為更好地貫徹落實(shí)新醫(yī)改方案精神，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系的建設(shè)進(jìn)程，楊金生委員提出了自己的幾點(diǎn)建議――
第一、按照溫總理《政府工作報(bào)告》中關(guān)于發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用的部署以及新醫(yī)改方案精神，遵循“堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合”的原則，從政策層面進(jìn)一步清晰界定政府醫(yī)保部門和商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)方面的不同職責(zé)范圍，加快推進(jìn)政事分開(kāi)，明確政府職責(zé)，積極鼓勵(lì)和大力引進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式從事基本醫(yī)療保障的經(jīng)辦和管理服務(wù)，不斷提高參與的范圍和深度，統(tǒng)籌利用各種社會(huì)資源改善公共服務(wù)提供方式，降低政府行政成本，提高服務(wù)水平，增進(jìn)社會(huì)民眾的福祉。同時(shí)，明確各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)交由商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦，支持基本醫(yī)療保險(xiǎn)與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)一體化管理等創(chuàng)新實(shí)踐。
第二、盡快制定《商業(yè)健康保險(xiǎn)經(jīng)辦醫(yī)療保障管理服務(wù)辦法》，明確界定商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事基本醫(yī)療保障經(jīng)辦和管理服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)、準(zhǔn)入條件、操作規(guī)范和監(jiān)督辦法等，如對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)療保障服務(wù)業(yè)務(wù)，制定不同于一般人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的償付能力要求，以及免交保險(xiǎn)監(jiān)管費(fèi)和保險(xiǎn)保障基金等。同時(shí)，優(yōu)先鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、成本低、效率高的專業(yè)健康保險(xiǎn)公司從事基本醫(yī)療保障的經(jīng)辦和管理服務(wù)。
第三、完善現(xiàn)行醫(yī)?；鸸芾碚?，明確允許可以從醫(yī)保基金中提取一定比例為參保人員投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)或向商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付委托管理服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，調(diào)整相關(guān)財(cái)政稅費(fèi)政策，對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事基本醫(yī)療保障經(jīng)辦和管理服務(wù)給予免稅的優(yōu)惠政策或給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
最后，楊金生委員表示，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，實(shí)行基本醫(yī)療保障第三方管理服務(wù)的理念，一是有利于深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。通過(guò)引入商業(yè)健康保險(xiǎn)經(jīng)辦基本醫(yī)療保障管理服務(wù)，建立“征、管、辦”相分離的運(yùn)行機(jī)制，將相關(guān)政府部門從大量的具體經(jīng)辦事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力搞好政策研究和監(jiān)管指導(dǎo)工作，強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、監(jiān)管等方面的職責(zé)，加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)。這既是加快推進(jìn)政事分開(kāi)、加強(qiáng)行政部門建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，也是積極貫徹落實(shí)“十七大”關(guān)于加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的具體舉措。
二是有利于減少政府在基本醫(yī)療保障體系建設(shè)方面的投入。政府通過(guò)支付較少的成本購(gòu)買服務(wù)的方式，將基本醫(yī)療保障交由商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理，能夠直接利用商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理平臺(tái)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)技術(shù)，為參保群眾提供醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)控制、費(fèi)用審核報(bào)銷、健康管理等方面的服務(wù)，大大減輕政府在設(shè)置經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、搭建管理平臺(tái)等方面的投入成本。
三是有利于提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。通過(guò)積極引入商業(yè)健康保險(xiǎn)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品精算、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控、理賠服務(wù)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，既可以加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，降低不合理醫(yī)療行為的發(fā)生，減輕參保群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解醫(yī)療費(fèi)用迅速上升的壓力；也可以通過(guò)建立保險(xiǎn)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保中心三者之間統(tǒng)一的支付平臺(tái)和直接結(jié)算機(jī)制，大大簡(jiǎn)化參保群眾的報(bào)銷流程和理賠手續(xù)，大幅提高基本醫(yī)療保障制度運(yùn)行效率和服務(wù)水平，更好地將黨和國(guó)家的惠民政策落到實(shí)處，真正形成并實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部制定醫(yī)保制度，衛(wèi)生部所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康服務(wù)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的健康管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金托管的制約監(jiān)督體系。
如今，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了四家專業(yè)健康險(xiǎn)公司，分別是中國(guó)人民健康保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱人保健康)、平安健康險(xiǎn)、瑞福德健康險(xiǎn)和昆侖健康險(xiǎn)公司。這些以“專業(yè)健康險(xiǎn)”為旗號(hào)的公司提供的服務(wù)和產(chǎn)品，與普通綜合性壽險(xiǎn)公司的有何區(qū)別?成立兩年多時(shí)間以來(lái)，這些專業(yè)健康險(xiǎn)公司給我們消費(fèi)者到底帶來(lái)了什么呢?
“健康管理”推特色服務(wù)
“專業(yè)健康保險(xiǎn)公司能夠與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)等建立充分的合作關(guān)系，能夠讓消費(fèi)者享受到更好的健康服務(wù)和醫(yī)療管理服務(wù)。”記得在展望專業(yè)健康險(xiǎn)公司發(fā)展前景時(shí)，曾有保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的專家提出這樣的觀點(diǎn)。
這類健康管理服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者而言，也有不錯(cuò)的吸引力。比如，2007年9月底，人保健康上海市分公司就推出了一款專屬于慢性疾病患者的服務(wù)產(chǎn)品――“健康寶”疾病管理服務(wù)。
“健康寶”實(shí)際上是一款疾病管理服務(wù)產(chǎn)品。此次推出的“健康寶”產(chǎn)品售價(jià)為每人每年396元，主要能夠享受三方面的服務(wù)，切實(shí)解決慢性疾病患者日常煩惱和困惑。
首先是“看病不煩惱，健康寶為您安排醫(yī)學(xué)專家”?！敖】祵殹碑a(chǎn)品提供的醫(yī)學(xué)專家均為上海三級(jí)甲等醫(yī)院副主任以上醫(yī)師，同時(shí)每年至少安排6次以上的專家普通門診服務(wù)，并保證同一個(gè)專家提供連續(xù)性的診療服務(wù)。對(duì)于消費(fèi)者，特別是希望能夠在大城市的大醫(yī)院就診的消費(fèi)者而言，這樣的安排顯然是物超所值的，因?yàn)橄M(fèi)者如果自己去看專家門診的話，往往比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
其次是“生活不煩惱，健康寶為您配備健康助理”。投保的客戶每周都會(huì)收到一次健康關(guān)愛(ài)電話，電話中健康助理將針對(duì)客戶近階段的運(yùn)動(dòng)、飲食、正確用藥等方面做相關(guān)的指導(dǎo)，同時(shí)每年要進(jìn)行至少3次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以便更好地了解客戶身體的恢復(fù)情況。
第三是“有問(wèn)題不煩惱，健康寶為您配備健康熱線”。熱線將在第一時(shí)間解除客戶治療康復(fù)中遇到的困惑，同時(shí)將提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)給客戶。
目前“健康寶”可以管理的疾病包括：高血壓、冠心病、糖尿?。悄土慨惓：透哐靖巍ｋS著今后的不斷完善，將會(huì)推出針對(duì)惡性腫瘤、慢性腎炎、骨質(zhì)疏松、慢性阻塞性肺病等慢性疾病的疾病管理服務(wù)。
細(xì)究起來(lái)，人保健康險(xiǎn)之所以能夠推出銷售這樣的一款產(chǎn)品，主要還是人保健康險(xiǎn)公司背后的控股股東為強(qiáng)大的中國(guó)人保集團(tuán)，其第二大股東德國(guó)健康保險(xiǎn)公司(DKV)是歐洲最大的商業(yè)健康保險(xiǎn)公司，擁有歐洲最大的疾病管理公司，具有80多年的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。人保健康上海分公司也早就于2006年與復(fù)旦醫(yī)療管理集團(tuán)及復(fù)旦大學(xué)附屬九家醫(yī)院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，儲(chǔ)備了豐富的醫(yī)療資源。目前該公司已在市場(chǎng)中成功推廣和實(shí)施了專家門診預(yù)約掛號(hào)、健康評(píng)估、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)體檢和慢性病管理等系列健康管理服務(wù)，初步形成了特色明顯的健康管理服務(wù)體系。
昆侖健康險(xiǎn)則提供了“中醫(yī)體質(zhì)測(cè)試”服務(wù)，瑞福德健康險(xiǎn)也有提供“健康俱樂(lè)部”等服務(wù)。
“針對(duì)性”產(chǎn)品更具優(yōu)勢(shì)
就健康保險(xiǎn)而言，專業(yè)化使保險(xiǎn)公司能夠根據(jù)不同職業(yè)、年齡、身體狀況和保險(xiǎn)需求，能夠有效地?cái)U(kuò)大健康醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)品覆蓋面，比如設(shè)計(jì)出在國(guó)外市場(chǎng)已經(jīng)成熟的高額醫(yī)療保障產(chǎn)品、收入損失保險(xiǎn)、醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品供市民選擇。
開(kāi)發(fā)更為科學(xué)、合理、有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這也是當(dāng)初保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)對(duì)于專業(yè)健康險(xiǎn)公司寄予的希望。近兩年多的發(fā)展路程走過(guò)來(lái)，各家專業(yè)健康險(xiǎn)公司也在這方面做出了一些努力。
比如，昆侖健康險(xiǎn)公司的“祥云高原特定疾病保險(xiǎn)”就填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在高原急性病保障方面的空白。100元一份，每份保額1萬(wàn)元，若患特定急性高原病，一經(jīng)確診，就可以定額給付醫(yī)療保險(xiǎn)金。人保健康險(xiǎn)也有類似的高原疾病保險(xiǎn)。
而老年人群健康險(xiǎn)保障的缺失，一直以來(lái)也是消費(fèi)者的“心頭大患”，因?yàn)榇蠹铱偸钦也坏侥軌虺斜＠夏陮?duì)象的健康醫(yī)療類保險(xiǎn)產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品雖然琳瑯滿目，但大部分都只能為60歲甚至55歲以下的人群提供。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上的人口為10045萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.69％，有關(guān)人口專家預(yù)測(cè)，老年人數(shù)量正在進(jìn)入增長(zhǎng)的高峰期。這個(gè)龐大的人群迫切需要合適的保險(xiǎn)品種，而市場(chǎng)上卻鮮有此類產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
瑞福德健康保險(xiǎn)則一直在試圖努力解決這個(gè)問(wèn)題，正式營(yíng)業(yè)初期就推出了“老人健康險(xiǎn)”。近期，又推出了升級(jí)版的金福壽中老年保險(xiǎn)計(jì)劃。
據(jù)瑞福德健康保險(xiǎn)公司上海分公司總經(jīng)理尤友明介紹，人到中老年，穩(wěn)健最重要，在解決自身晚年保障問(wèn)題后，再根據(jù)自己財(cái)務(wù)狀況選擇合適投資理財(cái)渠道，是個(gè)人理財(cái)規(guī)劃的最基本的一個(gè)原則。金福壽中老年保障計(jì)劃就是希望能夠?yàn)橹欣夏耆私鉀Q看病難看病貴的問(wèn)題。據(jù)其介紹，此款保障計(jì)劃最大的特點(diǎn)有三：
首先，金福壽中老年保障計(jì)劃，是目前國(guó)內(nèi)唯一一款專門為中老年人設(shè)計(jì)的產(chǎn)品套餐，可投保年齡高達(dá)65歲，從30-85歲都有保障，是真正的銀發(fā)保險(xiǎn)。
其次，保障全面，保障高，而且保障保額逐年增加，直至被保險(xiǎn)人70歲。“金福壽”中老年保障計(jì)劃保障內(nèi)容涵蓋疾病身故、意外身故、意外傷殘、意外燒燙傷、一般的住院、重癥監(jiān)護(hù)、手術(shù)、器官移植、意外醫(yī)療、重大疾病(42種，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上最多的)、老年護(hù)理等方面。
一、深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速
1、全面加強(qiáng)藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)。深入推進(jìn)藥具宣傳服務(wù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)高校、進(jìn)醫(yī)院藥房、進(jìn)商店超市、進(jìn)賓館、進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所”的“十進(jìn)”活動(dòng)，藥具宣傳服務(wù)縱向由村向組和院壩、由社區(qū)向小區(qū)和樓院延伸，橫向由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政等機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)單位覆蓋，努力構(gòu)建“縱向到底”、“橫向到邊”的方便快捷、滿足群眾需求的藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升廣大育齡群眾對(duì)國(guó)家免費(fèi)藥具的易得性。
2、試點(diǎn)開(kāi)展“春風(fēng)工程-計(jì)劃生育吉祥三寶行動(dòng)”。針對(duì)新婚和生育目標(biāo)人群，借助民政婚姻登記平臺(tái)和醫(yī)療衛(wèi)生助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展送溫馨、送知識(shí)、送藥具的計(jì)劃生育“三送”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，努力提高出生人口素質(zhì)和家庭生殖健康水平，構(gòu)建全方位，多網(wǎng)絡(luò)的藥具供應(yīng)管理機(jī)制、避孕源頭有序管理機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制。
3、努力提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具“全覆蓋”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)“屬地化管理、均等化服務(wù)”職責(zé)，深入推進(jìn)藥具便民服務(wù)“一證通”措施，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具宣傳、發(fā)放、咨詢、隨訪、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)“全覆蓋”。
4、深化拓展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“八位一體”改革試點(diǎn)的藥具發(fā)放職能。充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)藥具管理服務(wù)職能，積極探索首次使用藥具檢查、宣傳、咨詢、隨訪、指導(dǎo)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)新方法，不斷提升藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。
5、穩(wěn)步推進(jìn)藥具社會(huì)營(yíng)銷工作。繼續(xù)實(shí)施“千店萬(wàn)點(diǎn)”工程，堅(jiān)持在商場(chǎng)、藥房、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等地建立社會(huì)營(yíng)銷網(wǎng)店，引領(lǐng)規(guī)范藥具和生殖健康用品市場(chǎng)，積極構(gòu)建“免費(fèi)發(fā)放為主、社會(huì)營(yíng)銷為輔、市場(chǎng)供應(yīng)為有益補(bǔ)充”的多渠道藥具供應(yīng)服務(wù)體系。
二、推進(jìn)正規(guī)化規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)藥具管理服務(wù)基層基礎(chǔ)
1、推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化。進(jìn)一步穩(wěn)定鎮(zhèn)街具機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)鎮(zhèn)街、村居社區(qū)藥具專業(yè)干部隊(duì)伍和藥具宣傳服務(wù)志愿者隊(duì)伍；制訂藥具干部隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，全面落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，不斷提高藥具干部隊(duì)伍管理水平和服務(wù)能力。
2、推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化。深入推進(jìn)基層藥具管理服務(wù)“一箱清”工程，進(jìn)一步規(guī)范藥具宣傳服務(wù)箱和藥具工作手冊(cè)的管理使用，建立健全“一箱清”工程的管理網(wǎng)絡(luò)體系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行體系和能力保障體系；所有免費(fèi)藥具宣傳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)放標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)管理，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范。
三、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升藥具工作認(rèn)知度和滿意度
1、強(qiáng)化藥具干部的培訓(xùn)教育。開(kāi)展經(jīng)常性、多樣化的職業(yè)教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化藥具干部的服務(wù)意識(shí)，提升藥具干部的政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。
2、強(qiáng)化育齡群眾知情選擇避孕的宣傳引導(dǎo)。采取開(kāi)辟藥具宣傳欄目、開(kāi)展街頭宣傳活動(dòng)、發(fā)放藥具宣傳平進(jìn)村入戶等宣傳形式，進(jìn)行全方位多層面宣傳；利用計(jì)生趕場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展面對(duì)面的避孕節(jié)育、生殖健康咨詢指導(dǎo)，讓廣大群眾在潛移默化中接收避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)，提高對(duì)藥具工作的滿意度。
四、實(shí)施“健康重慶-生殖健康促進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃”藥具項(xiàng)目，提高廣大群眾避孕節(jié)育生殖健康水平
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理、物業(yè)管理服務(wù)、對(duì)策
一、物業(yè)管理服務(wù)的重要性分析
1.物業(yè)管理服務(wù)水平?jīng)Q定了物業(yè)管理企業(yè)的最終盈利。
物業(yè)管理企業(yè)盈利模式較為單一，主要贏利點(diǎn)是企業(yè)向業(yè)主們收繳的物業(yè)管理費(fèi)用。所收繳的額度決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，所以在現(xiàn)階段，物業(yè)管理企業(yè)一方面要完善收費(fèi)機(jī)制，另一方面要努力努力提供更加優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，并不斷開(kāi)發(fā)新的讓業(yè)主滿意的服務(wù)種類，提高物業(yè)管理企業(yè)的最終獲利。
2.物業(yè)管理服務(wù)水平?jīng)Q定了物業(yè)管理企業(yè)的信譽(yù)和形象。
物業(yè)管理企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活，必須要靠過(guò)硬的企業(yè)綜合實(shí)力在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，這就要求物業(yè)管理企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)的建設(shè)，這就是物業(yè)管理企業(yè)的信譽(yù)和形象。 企業(yè)通過(guò)向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)，可以幫助企業(yè)在業(yè)主心中樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象，為以后在更廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)階段物業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)狀分析
借著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的契機(jī)，物業(yè)管理企業(yè)目前已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況也改善了很多，企業(yè)的數(shù)量開(kāi)始增多，實(shí)力也在逐漸的增強(qiáng)，服務(wù)的質(zhì)量也在不斷的提升。但是，在取得了成果的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段物業(yè)管理服務(wù)在實(shí)施的過(guò)程中還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題：
1、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)參差不齊，服務(wù)效果不能達(dá)到行業(yè)要求
雖然我國(guó)現(xiàn)階段能夠提供物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)非常多，但很多都是按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)管理”的模式經(jīng)營(yíng)，這樣由開(kāi)發(fā)商設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)部門，結(jié)果就造成了物業(yè)企業(yè)管理不科學(xué)，企業(yè)資質(zhì)參差不齊，配套設(shè)施不完善，服務(wù)效果不能達(dá)到行業(yè)要求的狀況發(fā)生。還有一部分物業(yè)管理企業(yè)是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求成立的，提供的服務(wù)也比較科學(xué)有效，但數(shù)量太少，只占目前所有物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)的一成左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)的要求。
2.從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到行業(yè)要求，缺乏物業(yè)管理專業(yè)服務(wù)人員
由于物業(yè)管理出現(xiàn)的時(shí)間不是很長(zhǎng)，所以目前的從業(yè)人員很多都是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)，大多數(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)的綜合培訓(xùn)，也不具備物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)要求的上崗經(jīng)驗(yàn)，這樣的企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量可想而知。個(gè)別地區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)也開(kāi)展過(guò)物業(yè)管理服務(wù)的崗前培訓(xùn)，但由于缺乏健全的監(jiān)督管理，多數(shù)培訓(xùn)最后成了形式主義，后來(lái)導(dǎo)致物業(yè)管理服務(wù)人員在實(shí)際提供服務(wù)的過(guò)程中，出現(xiàn)了服務(wù)與行業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)的情況，這種情況也制約了物業(yè)管理服務(wù)向更高層次的發(fā)展，并對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了不好的影響。
3.物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小，物業(yè)管理服務(wù)獲利艱難
中國(guó)目前的很多物業(yè)管理企業(yè)受到宏觀環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的影響，規(guī)模都比較小，很難實(shí)現(xiàn)一些生產(chǎn)型企業(yè)的效益優(yōu)勢(shì)，由于企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展的空間不足，很難留住高素質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)人員。服務(wù)質(zhì)量下降，又引起一些業(yè)主對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的不滿，進(jìn)而造成物業(yè)管理費(fèi)用難以收取的現(xiàn)象發(fā)生，物業(yè)管理行業(yè)本身利潤(rùn)就比較低，再加上收費(fèi)艱難，很多地區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)出現(xiàn)了虧損等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)的狀況讓一些物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展起來(lái)步履維艱，這也成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府機(jī)關(guān)不得不去認(rèn)真重視的難題。
三、針對(duì)于物業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)狀可采取的相關(guān)對(duì)策
1.建立物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化化的發(fā)展模式，提供更加優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)
針對(duì)于目前物業(yè)管理服務(wù)發(fā)展的實(shí)際，在新的形勢(shì)下要求物業(yè)管理企業(yè)必須認(rèn)真完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照市場(chǎng)和消費(fèi)者的要求開(kāi)展規(guī)范化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，真正讓物業(yè)管理企業(yè)貼近市場(chǎng)實(shí)際，只有這樣，才能提供適合市場(chǎng)和業(yè)主需求的物業(yè)管理服務(wù)，同時(shí)，也需要政府部門在管理時(shí)更加細(xì)化，嚴(yán)格審閱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)上交的商品房物業(yè)管理計(jì)劃表，不能達(dá)到成立物業(yè)管理公司的企業(yè)不能給予審批，在最初階段就杜絕“不合格的物業(yè)管理公司提供不達(dá)標(biāo)物業(yè)管理服務(wù)”這種情況的出現(xiàn)。
2.加快物業(yè)管理專業(yè)人才梯隊(duì)的建設(shè)，這是企業(yè)推出高質(zhì)量服務(wù)的重要保證
物業(yè)管理行業(yè)隸屬服務(wù)業(yè)，物業(yè)管理人員從事素質(zhì)的高低決定了服務(wù)質(zhì)量的高低，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，高素質(zhì)技能型的物業(yè)管理從業(yè)人員是企業(yè)推出高質(zhì)量服務(wù)、在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要保證，物業(yè)管理企業(yè)也必須清醒的認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)必須要抓實(shí)的工作重心，物業(yè)管理企業(yè)要利用好企業(yè)資源對(duì)物業(yè)管理服務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，提高服務(wù)的科學(xué)性和業(yè)主的滿意度，企業(yè)還要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為員工的發(fā)展進(jìn)步提供更加廣闊的空間，員工素質(zhì)的提升會(huì)帶動(dòng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)也會(huì)在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中成為戰(zhàn)勝對(duì)手的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)因素。
3.物業(yè)管理企業(yè)要努力使服務(wù)體系更加完善，拓寬物業(yè)管理服務(wù)盈利模式
物業(yè)管理企業(yè)要不斷的改進(jìn)自身的服務(wù)種類，完善服務(wù)體系的綜合建設(shè)，積極拓寬物業(yè)管理服務(wù)的盈利模式，不僅要做好常規(guī)性物業(yè)管理服務(wù)工作，確保業(yè)主生活有一個(gè)良好的生活環(huán)境。另外，還要通過(guò)有效的市場(chǎng)調(diào)研來(lái)確定業(yè)主不斷增加的新的需求，增加有針對(duì)性的專項(xiàng)物業(yè)管理服務(wù)，這種“急業(yè)主之所需”的物業(yè)服務(wù)模式會(huì)讓業(yè)主產(chǎn)生較高的服務(wù)滿意，對(duì)企業(yè)形象的宣傳和所提供服務(wù)的增值是非常有利的。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)在提供物業(yè)服務(wù)的時(shí)候也要時(shí)刻關(guān)注科技的發(fā)展與物業(yè)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合，加快科學(xué)技術(shù)的引入，提高物業(yè)管理服務(wù)服務(wù)的現(xiàn)代化水平，確保物業(yè)管理服務(wù)向更高層次發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王在庚， 白麗華.《物業(yè)管理學(xué)》.中國(guó)建材工業(yè)出版社， 2009.7
關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老 健康管理 慢性病
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國(guó)老年人口將增加4300多萬(wàn)，達(dá)到2.21億。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等需求日益凸顯。截至2014年底，山東60歲以上老年人口達(dá)1800萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的18%，是全國(guó)老年人口第一大省。2013年煙臺(tái)市老年人口突破130萬(wàn)，并進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，2015年底將達(dá)到145萬(wàn)，2020年將超過(guò)170萬(wàn)，占全市人口總數(shù)的25%，老齡化、高齡化、空巢化、失能化“四化”問(wèn)題日趨嚴(yán)重，老齡化程度居全省第二。老年人慢性病患病比例逐年增加，成為影響老年人健康的主要問(wèn)題之一。尤其農(nóng)村地區(qū)的老年人由于經(jīng)濟(jì)、文化、政策以及自身觀念、生活方式等原因，慢性病發(fā)病率更高。高血壓和糖尿病是最主要的慢性病種類，因治療費(fèi)用高、周期長(zhǎng)、并發(fā)癥多，給老年人造成了較大的痛苦，使老年的生活質(zhì)量和滿意度都有所下降，而相應(yīng)地對(duì)于醫(yī)療、飲食、衛(wèi)生保健等健康管理的需求強(qiáng)烈。
一、國(guó)內(nèi)外健康管理的主要模式
（一）西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)介紹
健康管理是以不同健康狀況的人群的健康需求為導(dǎo)向，對(duì)個(gè)人或群體進(jìn)行健康狀況以及各種健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面檢測(cè)、分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，向人們提供專業(yè)健康咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，并提出相應(yīng)的健康計(jì)劃，協(xié)調(diào)個(gè)人、組織和社會(huì)的行動(dòng)，繼而針對(duì)各種健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)干預(yù)和管理的過(guò)程[1]。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的健康管理起步較早，又以美國(guó)、日本和芬蘭最具代表性。國(guó)外的健康管理模式主要有三種類型，第一種是以美國(guó)為代表的健康管理公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同提供健康管理服務(wù)的模式。美國(guó)的健康管理模式是在全國(guó)健康計(jì)劃的基礎(chǔ)上開(kāi)展私人醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人投保，由醫(yī)療保險(xiǎn)公司、健康管理公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同提供健康管理服務(wù)。美國(guó)的健康管理是典型的市場(chǎng)化模式，強(qiáng)調(diào)效率，已經(jīng)疾病纏身的人可能會(huì)遭到保險(xiǎn)公司的拒絕[2]。第二種是以日本為代表的全民大眾型自我健康管理模式。在日本，健康管理的內(nèi)容包括健康調(diào)查、健康體檢、體檢評(píng)估、健康增進(jìn)活動(dòng)和健康教育。日本的健康教育是貫穿整個(gè)健康管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)健康知識(shí)的教育，在居民中普及常見(jiàn)病、傳染病和多發(fā)病的預(yù)防知識(shí)，讓人們了解生活和健康、職業(yè)與健康、環(huán)境與健康之間的關(guān)系，喚醒人們的健康意識(shí)，使人們主動(dòng)參與其中，引導(dǎo)人們自覺(jué)克服一些不良的生活習(xí)慣[3]。第三種是以芬蘭為代表的由政府投資計(jì)劃，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作來(lái)執(zhí)行的健康管理模式。芬蘭健康管理的特點(diǎn)在于與社區(qū)開(kāi)展合作，并定期由國(guó)家公共衛(wèi)生學(xué)院進(jìn)行健康管理項(xiàng)目評(píng)估，是一種通過(guò)改變?nèi)说纳盍?xí)慣，發(fā)揮基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的預(yù)防功能，從源頭上降低疾病危險(xiǎn)因素的新型健康管理模式[4]。
（二）國(guó)內(nèi)健康管理的典型做法
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域差異性較大，難以形成統(tǒng)一的健康管理模式，目前的做法主要在三個(gè)層面展開(kāi)。第一層次是由社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的非營(yíng)利性的健康管理，由政府買單，覆蓋婦女、兒童、老人等弱勢(shì)群體。第二層次是由社區(qū)醫(yī)院和各級(jí)醫(yī)院提供的半營(yíng)利性的合約式健康管理，由政府補(bǔ)貼加適當(dāng)收費(fèi)，主要面向家庭。第三層次是健康管理公司聯(lián)合醫(yī)院提供的營(yíng)利性的健康管理服務(wù)，帶有商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)，由個(gè)人負(fù)擔(dān)，采用會(huì)員制的方式[5]。近年來(lái)全國(guó)各地開(kāi)展老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目的健康管理公司開(kāi)始涌現(xiàn)，大部分公司利用智能化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)的健康管理理念推出了科技含量較高的產(chǎn)品及服務(wù)，滿足了部分高收入客戶群體的健康管理需求。但是，由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人的收入水平較低，不熟悉互聯(lián)網(wǎng)和智能化設(shè)備的操作原理，所以成本和科技含量較高的
健康管理服務(wù)難以在農(nóng)村地區(qū)推廣。另外，我國(guó)目前還存在健康管理的法律法規(guī)不健全，形式單一缺乏制度保障，健康管理理念淡薄，“重醫(yī)療、輕預(yù)防”思想嚴(yán)重等問(wèn)題，需要在實(shí)踐中思考與解決。
二、慢病老人健康管理需求分析
高血壓是最常見(jiàn)的慢性病，也是心腦血管病最主要的誘發(fā)因素。目前我國(guó)約有2億高血壓患者，每10個(gè)成年人中就有2人患高血壓?；几哐獕旱幕景Y狀一般在未用抗高血壓藥情況下，收縮壓≥139mmHg和/或舒張壓≥89mmHg，按血壓水平將高血壓分為1，2，3級(jí)。收縮壓≥140mmHg和舒張壓
（一）調(diào)研對(duì)象基本情況介紹
N村位于煙臺(tái)市高新區(qū)核心區(qū)域，交通便利。該村歷史上以漁業(yè)為主要生存方式，近年來(lái)外出打工和經(jīng)商的人員較多，整體收入水平較高。目前該村有414戶居民，1020人，60歲及以上老人約210人，其中患有慢性病的為140人，達(dá)到了67%。本次調(diào)查主要采用了訪談法和觀察法，選取了有代表性的調(diào)研對(duì)象9人進(jìn)行了深度訪談。其中男性2人，女性7人，年齡最小的61歲，最大的78歲，60-70歲6人，70-80歲3人。患有糖尿病的7人，高血壓的6人，兩病兼有的4人。需要長(zhǎng)期注射胰島素的4人，所有老人都需要長(zhǎng)期服用降血壓、血糖藥物。
（二）慢病老人健康管理需求分類調(diào)查
首先，飲食需求方面。飲食需求包括科學(xué)的飲食習(xí)慣、飲食禁忌、飲食指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)N村老年人在科學(xué)的飲食習(xí)慣和飲食禁忌兩項(xiàng)滿足度較高，但是在飲食指導(dǎo)和監(jiān)督一項(xiàng)滿足度較差。雖然老年人掌握一定的飲食知識(shí)，但由于缺乏自我控制及專業(yè)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督，并不能很好地控制飲食結(jié)構(gòu)。目前在飲食需求方面患慢性病老人最迫切的需求是科學(xué)的飲食指導(dǎo)和全面的飲食監(jiān)督。
其次，醫(yī)療需求方面。醫(yī)療需求主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療條件。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)N村老年人大多數(shù)參加了農(nóng)村合作醫(yī)療和大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)，能夠報(bào)銷一部分的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)需求滿足度較高。但是由于村衛(wèi)生室的條件較差，并且只能在較遠(yuǎn)的定點(diǎn)醫(yī)院治療和取藥，給老人造成了很大的不便，醫(yī)療條件需求的滿足度較差。目前在醫(yī)療需求方面最迫切的是醫(yī)療條件的改善，包括定點(diǎn)醫(yī)院范圍的擴(kuò)大和村衛(wèi)生室條件的改善。
再次，健身需求方面。健身需求包括鍛煉時(shí)間、方式、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施等。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)N村老年人平時(shí)沒(méi)有固定的鍛煉時(shí)間和科學(xué)的健身方式，主要通過(guò)干家務(wù)活包括做飯、洗衣服和打理自家的菜地、耕地滿足健身需求，也沒(méi)有固定的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，健身器材更是缺乏。目前在健身需求方面最迫切的是給老年人提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和器械，并給出合理的健身安排和建議。
然后，用藥需求方面。用藥需求主要包括服用藥物的科學(xué)指導(dǎo)和服用提醒。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)N村老年人在服用藥物的時(shí)間、禁忌、劑量方面都得到了醫(yī)生專業(yè)的指導(dǎo)，全部了解胰島素的存放常識(shí)，但是在服用一段時(shí)間之后缺少與醫(yī)生后續(xù)的交流，滿足度一般。在服用提醒方面大部分老人都能及時(shí)得到家人的提醒，滿足度較高。目前在用藥需求方面最迫切的是對(duì)老年人服藥效果的反饋和更及時(shí)的專業(yè)指導(dǎo)。
最后，健康監(jiān)控需求方面。健康監(jiān)控需求包括定期體檢、血壓、血糖監(jiān)測(cè)和指標(biāo)分析。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)N村老年人缺乏定期體檢的意識(shí)，體檢的方式大多是到村衛(wèi)生進(jìn)行測(cè)量，部分老年人家中配備了血壓計(jì)和血糖儀，但是設(shè)備的使用缺乏專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于各項(xiàng)健康指標(biāo)也缺少長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和科學(xué)的分析。目前在健康監(jiān)控方面最迫切的是給老年人提供專業(yè)的體檢和提供測(cè)量?jī)x器設(shè)施的使用的科學(xué)指導(dǎo)。
（三）慢病老人健康管理需求的總體分析
首先，最迫切的需求是醫(yī)療需求方面醫(yī)療條件的改善。由于基層村級(jí)醫(yī)務(wù)室和社區(qū)醫(yī)院條件較差并且不是醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)醫(yī)院，導(dǎo)致老年人去醫(yī)院治療、取藥的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本大幅度上升，空間距離的拉大帶來(lái)的間接后果是老年人獲取專業(yè)醫(yī)學(xué)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)成本增大，頻率降低。
其次，較為迫切的需求是健康監(jiān)控方面的需求和用藥指導(dǎo)方面的需求。由于缺乏定期體檢和健康指標(biāo)的科學(xué)監(jiān)測(cè)，老年人基本上處于疲于應(yīng)付疾病的狀態(tài)，缺乏科學(xué)的健康檢查數(shù)據(jù)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的評(píng)估，對(duì)于慢性病的預(yù)防、控制和治療就無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的解決方案。由于就醫(yī)成本較大，用藥效果的反饋信息不能及時(shí)傳遞給醫(yī)生，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)醫(yī)生對(duì)于用藥劑量、種類等方面的及時(shí)指導(dǎo)。
再次，一般迫切的需求是飲食指導(dǎo)、飲食監(jiān)督方面的需求和健身場(chǎng)所、設(shè)施的需求?；悸圆±夏耆说谋壤芨?，通過(guò)藥物和其他醫(yī)療手段僅能起到控制和緩解的作用，要實(shí)現(xiàn)預(yù)防和生活質(zhì)量的提高必須依賴養(yǎng)成良好的飲食和健身習(xí)慣，培養(yǎng)老年人的健康管理觀念，創(chuàng)造良好的健康管理社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。
三、滿足慢病老人健康管理需求的對(duì)策及建議
（一）建立完善配套的法律規(guī)范
我國(guó)的健康管理目前仍處于起步階段，各項(xiàng)法律規(guī)范仍不完善，亟須健全慢性病防治和健康管理服務(wù)方面的法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的健康管理的權(quán)利與義務(wù)觀念。當(dāng)前最為緊迫的是立法工作是制定《慢性病防治法》，凡是中國(guó)的公民不論生活在城市還是農(nóng)村應(yīng)該享受到均等化的醫(yī)療服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼。
（二）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者作用
健康管理作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)通過(guò)公共財(cái)政直接提供或者購(gòu)買市場(chǎng)服務(wù)的形式增進(jìn)這一社會(huì)福利，尤其在改善農(nóng)村地區(qū)基本醫(yī)療條件和健身設(shè)施方面政府有直接的主導(dǎo)責(zé)任。另外，政府還應(yīng)協(xié)調(diào)各方資源通過(guò)與醫(yī)學(xué)院校、社區(qū)、社會(huì)組織合作，加大慢性病健康管理的宣傳力度，倡導(dǎo)公益性活動(dòng)關(guān)注農(nóng)村患慢性病的老年群體，在全社會(huì)營(yíng)造健康管理的良好氛圍。政府還負(fù)有監(jiān)督市場(chǎng)主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防治慢性病的法律和政策的職責(zé)，保證農(nóng)村地區(qū)的老年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
（三）引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供多層次的健康管理服務(wù)
健康管理公司與私立醫(yī)院可以為患慢性病老年人提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)，擁有先進(jìn)的理念和技術(shù)，具有較大的靈活性，具備與各級(jí)公立醫(yī)院和社區(qū)進(jìn)行深度合作的巨大潛力，能夠有效解決老年人就醫(yī)的時(shí)間和空間成本較高的問(wèn)題。政府應(yīng)通過(guò)稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼、融資貸款等多種形式鼓勵(lì)和支持健康管理公司等主體的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)政府購(gòu)買等政策將相關(guān)服務(wù)推向農(nóng)村社區(qū)，有效解決政府無(wú)力直接提供健康管理服務(wù)的問(wèn)題。
（四）有效利用現(xiàn)有平臺(tái)打造智能化健康管理體系
2014年煙臺(tái)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“89000”民生服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)》，89000民生服務(wù)平臺(tái)目前已經(jīng)在各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。應(yīng)該有效利用這一平臺(tái)，搭建區(qū)（縣）政府、健康管理服務(wù)公司、社區(qū)醫(yī)院、家庭各方主體共同參與的健康管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造居家養(yǎng)老智能化健康管理的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督、專業(yè)評(píng)估”的管理服務(wù)模式，有效滿足患慢性病老人健康監(jiān)控、用藥指導(dǎo)、飲食監(jiān)控等方面的需求。
（五）充分發(fā)揮公益性組織和志愿者的作用
農(nóng)村患慢性病的老年群體是一個(gè)典型的需要社會(huì)關(guān)注的弱勢(shì)群體，應(yīng)支持基金會(huì)、社會(huì)工作者組織和志愿者協(xié)會(huì)等NGO組織發(fā)揮凝聚社會(huì)力量，開(kāi)展慈善事業(yè)的巨大潛能，開(kāi)展一系列的社會(huì)調(diào)查和幫助項(xiàng)目，提高輿論媒體的曝光度，引發(fā)全社會(huì)對(duì)這一群體的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)：
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1國(guó)外圖書(shū)館生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)
在國(guó)外，科研數(shù)據(jù)管理已經(jīng)成為一種制度。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院(NIH)要求申請(qǐng)50萬(wàn)以上基金項(xiàng)目的科研人員都提交一個(gè)數(shù)據(jù)共享計(jì)劃或者數(shù)據(jù)不共享的說(shuō)明［7］。該數(shù)據(jù)計(jì)劃包括:數(shù)據(jù)共享的時(shí)間軸、數(shù)據(jù)集格式、數(shù)據(jù)分析工具、共享協(xié)議、數(shù)據(jù)共享方式等內(nèi)容。英國(guó)生物技術(shù)和生物科學(xué)研究理事會(huì)(BBSRC)、英國(guó)癌癥研究中心和英國(guó)醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)(MRC)［8］在資助科研項(xiàng)目時(shí)都要求研究人員提交數(shù)據(jù)共享計(jì)劃，包括數(shù)據(jù)領(lǐng)域、類型和格式，標(biāo)準(zhǔn)和元數(shù)據(jù)，二次使用和數(shù)據(jù)共享的方法等內(nèi)容，并為科研人員提供了數(shù)據(jù)共享計(jì)劃模板，包括描述數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享和責(zé)任等。澳大利亞政府、國(guó)家健康和醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)(NHMRC)和澳大利亞研究理事會(huì)(ARC)聯(lián)合的澳大利亞誠(chéng)信科研行為規(guī)范［9］中對(duì)于研究數(shù)據(jù)和重要資料的管理提出了明確的要求:研究者有責(zé)任保留科研數(shù)據(jù)，提供安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，明確數(shù)據(jù)的擁有者以及確保數(shù)據(jù)的安全可靠性等。高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始嘗試解決如何支持科研數(shù)據(jù)管理的問(wèn)題，有的開(kāi)展科研數(shù)據(jù)共享和管理的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，有的提供專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)，包括研究管理和計(jì)算機(jī)服務(wù)等。高校圖書(shū)館被認(rèn)為可以在支持科研數(shù)據(jù)管理中發(fā)揮很大作用。但根據(jù)2012年一項(xiàng)關(guān)于英國(guó)大學(xué)圖書(shū)館正在從事的研究數(shù)據(jù)管理服務(wù)的調(diào)研表明，圖書(shū)館當(dāng)前為研究密集型機(jī)構(gòu)高水平活動(dòng)所提供的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在技能、資源和文化上仍存在巨大的挑戰(zhàn)［10］。圖書(shū)館正在努力參與開(kāi)發(fā)科研數(shù)據(jù)管理政策和服務(wù)，并將其視為未來(lái)角色的重要組成部分之一。本文選取印第安納大學(xué)圖書(shū)館(IndianaUniversityLibraries)和提供生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的圖書(shū)館進(jìn)行調(diào)研，參考借鑒其圖書(shū)館員為科研人員提供的數(shù)據(jù)管理支持服務(wù)的模式、內(nèi)容、方法及工具等。
1．1印第安納大學(xué)圖書(shū)館生命科學(xué)數(shù)據(jù)管理服務(wù)印第安納大學(xué)圖書(shū)館［11］開(kāi)展了針對(duì)生命科學(xué)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理服務(wù)。該圖書(shū)館設(shè)立了科學(xué)數(shù)據(jù)管理館員(ScienceDataManagementLibrarian)的職位，專職負(fù)責(zé)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)與聯(lián)絡(luò)工作，免費(fèi)為本?？蒲腥藛T提供科研數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)和存儲(chǔ)介質(zhì)，或協(xié)助科研人員找到能夠滿足需求的第三方數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的解決方案，建立數(shù)據(jù)管理服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，提供針對(duì)生命科學(xué)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理的詳細(xì)指南和服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容主要涉及以下四大部分。
1．1．1記錄數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)驗(yàn)室記錄，提供針對(duì)生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)記錄獲取的指南，如保持好的實(shí)驗(yàn)室筆記(包括案例和清單)的新手指南，萊斯大學(xué)生物化學(xué)和細(xì)胞生物學(xué)保持實(shí)驗(yàn)室記錄的指南，甚至比較了各種油墨后提出的實(shí)驗(yàn)室筆記本選擇建議，還有專業(yè)研究人員描述他們?nèi)绾纬晒Φ毓芾韺I(yè)筆記的書(shū)籍等。對(duì)于元數(shù)據(jù)，提供了生命科學(xué)科學(xué)數(shù)據(jù)常用的機(jī)讀標(biāo)準(zhǔn)，如DarwinCore的生物多樣性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)元數(shù)據(jù)語(yǔ)言(EML)的生態(tài)學(xué)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，ISA－Tab的omics－based實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他的生命科學(xué)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。
1．1．2撰寫(xiě)數(shù)據(jù)資源管理計(jì)劃協(xié)助制定數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，提供了一個(gè)采用IU－specific語(yǔ)言編寫(xiě)的NSF數(shù)據(jù)管理計(jì)劃模板，并且建議使用DMPTool作為計(jì)劃撰寫(xiě)工具，提供關(guān)于數(shù)據(jù)管理的指南，包括數(shù)據(jù)管理的一般概念(即記錄數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)，如何處理敏感數(shù)據(jù)等)和鏈接相關(guān)資源，以及提供制定數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的培訓(xùn)視頻等。另外，還提供有關(guān)科研數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的人工咨詢服務(wù)，由科學(xué)數(shù)據(jù)管理館員審查核定，確保計(jì)劃符合基金的要求。
1．1．3存儲(chǔ)數(shù)據(jù)和保護(hù)資源印第安納大學(xué)圖書(shū)館提供免費(fèi)的數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存服務(wù)，研究人員能夠獲得50TB的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。印第安納大學(xué)科研人員還可以注冊(cè)一個(gè)研究文件系統(tǒng)(RFS)或?qū)W術(shù)數(shù)據(jù)檔案(SDA)賬戶，為進(jìn)行中和已結(jié)束的研究提供獨(dú)立的私人存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。它提供的小型開(kāi)放數(shù)據(jù)空間，可以上傳150M的文件到IU-ScholarWorks平臺(tái)。它提供的私有數(shù)據(jù)到開(kāi)放數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換體統(tǒng)，研究人員可以將研究文件系統(tǒng)(RFS)或?qū)W術(shù)數(shù)據(jù)檔案(SDA)中的科研數(shù)據(jù)傳輸?shù)介_(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，供他人訪問(wèn)下載，實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)共享。此外，印第安納大學(xué)圖書(shū)館還向科研人員介紹了Biosharing．org和databib．org兩個(gè)科研數(shù)據(jù)網(wǎng)站，主題領(lǐng)域涉及生物科學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和健康與醫(yī)學(xué)科學(xué)等。
1．1．4匯集數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策提供印第安納大學(xué)和科研數(shù)據(jù)管理相關(guān)的研究政策，如在生命科學(xué)領(lǐng)域特殊的研究政策，印第安納大學(xué)關(guān)于人類被試研究的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，敏感數(shù)據(jù)管理指南等。1．2馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館數(shù)據(jù)管理服務(wù)［12］馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院與新英格蘭地區(qū)的幾所圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)發(fā)了新英格蘭協(xié)作數(shù)據(jù)管理課程(NEC-DMC)項(xiàng)目。NECDMC課程是科學(xué)數(shù)據(jù)管理最佳實(shí)踐的教學(xué)工具，適用于健康科學(xué)的本科生、研究生以及科研人員。馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館將這套課程上傳至網(wǎng)站上，供科研人員和學(xué)生學(xué)習(xí)。課程的案例來(lái)自臨床研究、生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、工程項(xiàng)目和行為醫(yī)學(xué)定性研究等科研數(shù)據(jù)管理的最佳實(shí)踐案例。除了MECDMC課程外，馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館還提供生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理支持服務(wù)，由3名不同專業(yè)的圖書(shū)館員負(fù)責(zé)聯(lián)系、咨詢及其他服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括四個(gè)部分。
1．2．1科研數(shù)據(jù)管理介紹馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館大力強(qiáng)調(diào)管理科研數(shù)據(jù)的重要性、為什么管理數(shù)據(jù)、良好的數(shù)據(jù)管理是什么樣的、數(shù)據(jù)丟失的結(jié)果等。
1．2．2管理數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)引用:向科研人員介紹為什么要引用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)引用規(guī)范、引用數(shù)據(jù)的工具(DOI引文格式化程序)，并列出了若干數(shù)據(jù)引用規(guī)范案例。數(shù)據(jù)倫理:向科研人員指出什么是負(fù)責(zé)任的研究行為、什么是數(shù)據(jù)完成性、如何匿名化定量數(shù)據(jù)和定型數(shù)據(jù)、去除識(shí)別信息的病人數(shù)據(jù)使用，并且提供了數(shù)據(jù)倫理案例研究等。文件管理:提供了文件結(jié)構(gòu)和命名模板，數(shù)據(jù)文件組織建議等。文件儲(chǔ)存和備份:介紹數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)(個(gè)人存儲(chǔ)介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)器、云存儲(chǔ))和存儲(chǔ)設(shè)備，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份和安全的建議及最佳實(shí)踐。所有權(quán):介紹了知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、數(shù)據(jù)所有權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)。規(guī)劃:提供數(shù)據(jù)管理計(jì)劃政策、程序和指南，數(shù)據(jù)管理計(jì)劃制定工具，以及eScholarship@UMM管理平臺(tái)。政策:提供各類數(shù)據(jù)政策，如基金自助者數(shù)據(jù)政策、出版商數(shù)據(jù)政策、期刊數(shù)據(jù)政策以及馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院的數(shù)據(jù)管理政策。數(shù)據(jù)保留時(shí)長(zhǎng):介紹本地?cái)?shù)據(jù)保留政策、數(shù)據(jù)保留時(shí)間及負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)保留的部門。
1．2．3提供學(xué)校的資源與政策提供了學(xué)校的數(shù)據(jù)管理工具BioTools@UMassMedicalSchool安全的數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)、學(xué)校的數(shù)據(jù)管理政策、學(xué)校數(shù)據(jù)分析規(guī)劃服務(wù)、臨床資料咨詢和解決方案以及研究計(jì)算方案和工具等。
1．2．4提供其他開(kāi)放和可用的數(shù)據(jù)資源提供了開(kāi)放以及公開(kāi)可用的數(shù)據(jù)(如Bioinfor-maticsTimesaver、Data．gov、Databib、GenomicDataRepositories、HSRIC:Data，Tools，andStatistics、NIHDataSharingRepositories等資源)和可用的生物科學(xué)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)(如Dryad、GenBank、GeneExpressionOmnibus、MouseGenomeInformatics、ProteinDataBank等資源)，以及公開(kāi)的衛(wèi)生數(shù)據(jù)集、社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)集和開(kāi)放數(shù)據(jù)資源等。從上述圖書(shū)館科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)來(lái)看，生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理咨詢服務(wù)占很大比重，除了數(shù)據(jù)管理政策咨詢、數(shù)據(jù)管理計(jì)劃撰寫(xiě)指南及模板、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢等咨詢服務(wù)外，具有生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域特色的數(shù)據(jù)收集方法、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)類型和范圍、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)特有的分析方法和工具、生物醫(yī)學(xué)研究政策、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)資源以及生物醫(yī)學(xué)研究數(shù)據(jù)管理的最佳實(shí)踐案例更成為了服務(wù)的重點(diǎn)?？蒲袛?shù)據(jù)管理服務(wù)與文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)有很大差異，需要配備專業(yè)的數(shù)據(jù)管理服務(wù)人員。
2對(duì)我國(guó)圖書(shū)館醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的啟示
2．1以用戶為中心無(wú)論圖書(shū)館如何提供科研數(shù)據(jù)管理支持服務(wù)，科研數(shù)據(jù)管理的主要責(zé)任者仍是科研人員。因此圖書(shū)館開(kāi)展科研數(shù)據(jù)管理支持服務(wù)必須堅(jiān)持以用戶為中心，從用戶的實(shí)際需求出發(fā)。首先在服務(wù)范圍內(nèi)對(duì)生物醫(yī)學(xué)科研人員進(jìn)行科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)需求的調(diào)研，主要內(nèi)容包括對(duì)科研數(shù)據(jù)管理政策的掌握情況，實(shí)際的科研數(shù)據(jù)管理方法及工具、科研數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的模板及工具使用情況，元數(shù)據(jù)格式、轉(zhuǎn)換格式和工具使用情況，數(shù)據(jù)分析方法及工具的利用情況，科研數(shù)據(jù)管理目前存在的困難，以及對(duì)于圖書(shū)館能夠提供的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的需求等。針對(duì)以上情況，學(xué)科館員需深入重點(diǎn)課題組，對(duì)科研數(shù)據(jù)管理實(shí)際情況進(jìn)行考察，全面掌握服務(wù)對(duì)象在科研數(shù)據(jù)管理方面實(shí)際存在的問(wèn)題，提升模式和對(duì)服務(wù)的需求。然后根據(jù)對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析，初步設(shè)計(jì)出科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)思路，結(jié)合本單位學(xué)科化服務(wù)重點(diǎn)服務(wù)計(jì)劃，進(jìn)一步開(kāi)展基于生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)生命周期的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)模式的研究和實(shí)踐。
2．2基于數(shù)據(jù)生命周期的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)模式科研數(shù)據(jù)是根據(jù)科研工作的流程而產(chǎn)生的，同科研項(xiàng)目一樣，也有生命周期。醫(yī)學(xué)圖書(shū)館學(xué)科館員為科研團(tuán)隊(duì)或科研人員提供科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)，必須遵循生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)的生命周期，滿足科研進(jìn)程不同階段對(duì)科研數(shù)據(jù)管理的不同需求，才能有效地提供科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)。學(xué)科館員根據(jù)數(shù)據(jù)文檔計(jì)劃(DataDocumenta-tionInitiative，簡(jiǎn)稱DDI)的研究數(shù)據(jù)生命周期［13］，確定基于數(shù)據(jù)生命周期的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)模型，包括研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存檔、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)再利用8個(gè)階段，并根據(jù)不同研究階段數(shù)據(jù)管理需求來(lái)確定科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的內(nèi)容和方式。
2．2．1研究設(shè)計(jì)階段在研究設(shè)計(jì)階段，確定研究任務(wù)的同時(shí)需制定一份關(guān)于未來(lái)科研數(shù)據(jù)管理的規(guī)范計(jì)劃?？蒲袛?shù)據(jù)管理計(jì)劃(DMP)是描述研究過(guò)程中及研究項(xiàng)目完成后科研數(shù)據(jù)處理方式的正式文件。清晰完備的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃不僅使得科研數(shù)據(jù)生成、保存、共享和利用等操作規(guī)范化，也可保證他人分享數(shù)據(jù)和長(zhǎng)期保存數(shù)據(jù)的完整性和一致性。學(xué)科館員要提供各基金機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理政策、數(shù)據(jù)管理計(jì)劃軟件、基于科研數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的制訂提供咨詢與指導(dǎo)、基于數(shù)據(jù)生命周期的DMP最佳實(shí)踐案例以及詳細(xì)的研究數(shù)據(jù)管理指南等。
2．2．2數(shù)據(jù)收集階段在數(shù)據(jù)收集階段，科研數(shù)據(jù)管理需要確定數(shù)據(jù)格式、尺寸和命名方式，以及對(duì)數(shù)據(jù)短期進(jìn)行存儲(chǔ)。但生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的研究由于實(shí)驗(yàn)方法、對(duì)象、材料等方面存在諸多差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集方法與工具也存在很大差異。學(xué)科館員需協(xié)助科研人員創(chuàng)建元數(shù)據(jù)，提供生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)格式、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、一些分布式文件系統(tǒng)的介紹、其他可用的圖書(shū)館數(shù)據(jù)資源，以及根據(jù)情況構(gòu)建或引入科研數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
2．2．3數(shù)據(jù)處理階段在數(shù)據(jù)處理階段，科研數(shù)據(jù)管理的任務(wù)主要為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)重新構(gòu)建。生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域數(shù)據(jù)類型比較復(fù)雜，需要針對(duì)不同類型的數(shù)據(jù)提供專業(yè)數(shù)據(jù)分析處理工具，學(xué)科館員可以為科研人員介紹高性能計(jì)算中心、專業(yè)數(shù)據(jù)處理課程、數(shù)據(jù)處理方法等。
2．2．4數(shù)據(jù)存檔階段在數(shù)據(jù)存檔階段，科研數(shù)據(jù)管理的任務(wù)主要為數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存與管理。目前用于科研數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存的系統(tǒng)主要有公共數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、各學(xué)科領(lǐng)域的專門數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、各機(jī)構(gòu)建立的數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)等。學(xué)科館員需協(xié)助科研人員進(jìn)行數(shù)據(jù)的上傳存檔，提供生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)歸檔政策、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)介紹、數(shù)據(jù)上傳歸檔工具以及數(shù)據(jù)字典等。
2．2．5數(shù)據(jù)階段在數(shù)據(jù)階段，科研數(shù)據(jù)管理的任務(wù)主要為數(shù)據(jù)共享、確保數(shù)據(jù)安全和權(quán)力。數(shù)據(jù)的和出版是將研究數(shù)據(jù)視為科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)出成果進(jìn)行和出版，將有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)共享的進(jìn)程。學(xué)科館員可以提供生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)出版政策、生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)，以及科研數(shù)據(jù)安全相關(guān)問(wèn)題咨詢等。
2．2．6數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)階段在數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)階段，科研數(shù)據(jù)管理的任務(wù)主要為數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)利用服務(wù)。學(xué)科館員可以幫助科研人員發(fā)掘更多可用的數(shù)據(jù)來(lái)源、提供數(shù)據(jù)引用規(guī)范以及科研數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題。
2．2．7數(shù)據(jù)分析階段在數(shù)據(jù)分析階段，科研數(shù)據(jù)管理的任務(wù)主要為萃取和提煉科研數(shù)據(jù)中的信息知識(shí)。此時(shí)，學(xué)科館員需幫助科研人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找到數(shù)據(jù)內(nèi)在的知識(shí)聯(lián)系，提供生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)分析軟件(如SAS、SPSS等)及生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)等。
2．2．8數(shù)據(jù)再利用階段在數(shù)據(jù)再利用階段，科研數(shù)據(jù)管理的任務(wù)主要為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與再利用。學(xué)科館員可以為科研人員提供再利用的政策，并根據(jù)新的科研任務(wù)提供新的科研數(shù)據(jù)管理計(jì)劃等。學(xué)科館員在基于數(shù)據(jù)生命周期的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)過(guò)程中可以使用libguides建立數(shù)據(jù)管理支持服務(wù)平臺(tái)，提供生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理詳細(xì)的指南和服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)計(jì)劃及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理最佳實(shí)踐、生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域資源等。
2．3館員能力建設(shè)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的發(fā)展對(duì)圖書(shū)館員帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，如專業(yè)領(lǐng)域的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)受知識(shí)和技能的限制。有研究表明［14］，健康、科學(xué)的圖書(shū)館員雖然對(duì)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的開(kāi)發(fā)具有興趣，但往往缺乏提供生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)的有效技能。學(xué)科館員雖然具備一定的學(xué)科知識(shí)和圖書(shū)館實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于專業(yè)的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)仍需提升各方面能力。在數(shù)據(jù)管理咨詢服務(wù)能力方面，需加強(qiáng)理解和把握生物醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)的生命周期，學(xué)習(xí)生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)技術(shù)知識(shí)，熟悉生物醫(yī)學(xué)元數(shù)據(jù)，掌握生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研數(shù)據(jù)相關(guān)政策及規(guī)定，熟悉生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科研數(shù)據(jù)的范圍和存儲(chǔ)格式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)的了解，補(bǔ)充基金申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)，提升與科研人員合作和溝通的技巧等。另外還需加強(qiáng)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)管理軟硬件的能力，掌握應(yīng)用專業(yè)軟件(如Dspace、Fedora、Eprints等)定制開(kāi)發(fā)特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的能力等。
3結(jié)語(yǔ)
（一）認(rèn)真落實(shí)教學(xué)計(jì)劃
教學(xué)計(jì)劃是對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格以及培養(yǎng)過(guò)程和方式的總體設(shè)計(jì)，是學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)文件，是組織教學(xué)過(guò)程、安排教學(xué)任務(wù)、確定教學(xué)編制的基本依據(jù)。專業(yè)信息、課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、學(xué)時(shí)等都是教學(xué)計(jì)劃的組成部分。高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于其教學(xué)計(jì)劃管理是否科學(xué)規(guī)范。在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)要充分了解就業(yè)市場(chǎng)需求，體現(xiàn)高職特色，保證實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，構(gòu)建科學(xué)、合理的課程體系。在實(shí)施教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)專業(yè)建設(shè)與改革需要，合理、靈活開(kāi)展教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保年度教學(xué)計(jì)劃落到實(shí)處。
（二）深入研究教育形勢(shì)
當(dāng)前，生源競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，高職院校錄取的學(xué)生分?jǐn)?shù)較低，學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)水平偏低；隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、信息傳輸?shù)募铀伲瑢W(xué)生的思想日趨活躍；諸多高等職業(yè)院校與本科院校開(kāi)始聯(lián)合舉辦應(yīng)用技術(shù)型本科專業(yè)，如何將本科的專業(yè)理論知識(shí)教學(xué)與高職的實(shí)訓(xùn)教學(xué)有機(jī)結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)新情況新問(wèn)題，高職院校的教師要突破思維定勢(shì)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解決突出問(wèn)題，突破發(fā)展瓶頸，以改革創(chuàng)新推進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（三）打造一流師資隊(duì)伍
學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，師資隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵之一。因此，必須把打造一流的師資隊(duì)伍作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。一方面要制定實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師提高綜合素質(zhì)。高職院校應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，制定一套完善的內(nèi)部管理體制，在人事制度、分配制度等方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)量化和科學(xué)化管理，體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性和激勵(lì)性。另一方面要注重雙師型教師培養(yǎng)。要求教師深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)行技術(shù)方面的開(kāi)發(fā)與服務(wù)，積累教學(xué)所需要的職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促使教師由單一教學(xué)型人才向教學(xué)、科研、生產(chǎn)實(shí)踐一體化的“一專多能”型人才轉(zhuǎn)變。
二、明確學(xué)生主體地位，加強(qiáng)學(xué)生管理
（一）強(qiáng)化學(xué)生管理工作
從大環(huán)境看，社會(huì)思潮對(duì)高校的影響不容忽視；從教育對(duì)象看，少數(shù)大學(xué)生理想信念缺失，學(xué)生群體管理工作不斷出現(xiàn)新問(wèn)題；從高校自身工作看，還存在工作方式、體制機(jī)制等問(wèn)題。以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，確定管理模式和手段、服務(wù)范圍和形式，積極探索專業(yè)教師、班主任和輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生活教育和生活指導(dǎo)的方式，使其成為落實(shí)“把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［2］要求的有效措施。
（二）細(xì)化學(xué)生管理方法
要充分發(fā)揮以輔導(dǎo)員為主體的學(xué)生管理隊(duì)伍作用，建立學(xué)生管理激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。完善學(xué)生管理約束機(jī)制，堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)執(zhí)教，加強(qiáng)對(duì)課堂秩序及其他學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格考試制度，加大查處考試違紀(jì)、作弊的力度，樹(shù)立良好考風(fēng)學(xué)風(fēng)。合理安排學(xué)校文體活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)展豐富多彩的課外文體活動(dòng)，充分發(fā)揮黨團(tuán)和學(xué)生組織的重要作用，引導(dǎo)大學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”［3］；要研究分析新形勢(shì)下大學(xué)生的特點(diǎn)，把創(chuàng)造良好的育人環(huán)境與精神文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為繁榮校園文化搭建平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)文明和諧的校園環(huán)境。要大力開(kāi)展文明學(xué)生、文明班級(jí)、文明宿舍等評(píng)比活動(dòng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。積極舉辦“人文道德大講堂”、學(xué)術(shù)報(bào)告等活動(dòng)，邀請(qǐng)校外專家作專題講座，提高學(xué)生人文道德水準(zhǔn)。
（三）關(guān)心學(xué)生身心健康
始終樹(shù)立“學(xué)生為本”的思想，為學(xué)生提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)，按照引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)、服務(wù)學(xué)生學(xué)業(yè)、豐富學(xué)生生活、方便學(xué)生辦事的工作理念，改進(jìn)工作規(guī)程，創(chuàng)新工作平臺(tái)，整合學(xué)工、教務(wù)、后勤資源，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生日常事務(wù)管理的智能化、便捷化、規(guī)范化。進(jìn)一步落實(shí)涉及學(xué)生切身利益事項(xiàng)的聽(tīng)證制度和學(xué)生處分申訴制度，完善招生錄取、學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和助學(xué)幫困機(jī)制。要及時(shí)關(guān)注特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想動(dòng)態(tài)；要引導(dǎo)學(xué)生正確看待社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；重點(diǎn)排查有心理障礙或精神異常學(xué)生，加強(qiáng)與其家長(zhǎng)的溝通；增強(qiáng)學(xué)生日常心理健康教育、咨詢與疏導(dǎo)，提升對(duì)心理危機(jī)事件進(jìn)行緊急干預(yù)的能力。
（四）提升管理干預(yù)能力
從事學(xué)生管理工作，要掌握處置工作的原則與政策規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)信教學(xué)生的教育引導(dǎo)與管理，要求他們嚴(yán)格按法律規(guī)定從事活動(dòng)。要采取積極措施，盡可能避免因情感問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題而引發(fā)的校園傷害案件。要進(jìn)一步做好大學(xué)生心理健康教育、校園安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)心理異常學(xué)生的排查、咨詢與危機(jī)干預(yù)工作。
三、提升管理服務(wù)水平，服務(wù)教育教學(xué)
（一）強(qiáng)化服務(wù)理念
高等職業(yè)院校須保障教學(xué)的中心地位，保證管理工作為教學(xué)工作服務(wù)。切實(shí)解決個(gè)別管理服務(wù)部門存在的敷衍塞責(zé)、辦事效率低下等問(wèn)題，各管理服務(wù)部門要密切配合教學(xué)工作，積極主動(dòng)地為教學(xué)工作服務(wù)，全體教職員工都要關(guān)心支持教學(xué)工作，都要為教學(xué)工作出力、助力，從而形成提高教育教學(xué)質(zhì)量的合力。
（二）改進(jìn)管理方法
要把管理和服務(wù)作為提高工作質(zhì)量和辦事效率的重要手段，形成規(guī)范、有序、高效的管理體系。管理服務(wù)部門要少檢查多指導(dǎo)，少考核多服務(wù)，避免考核工作的重復(fù)和交叉，以減輕教學(xué)部門的工作壓力，將精力主要用在教學(xué)環(huán)節(jié)中。每一位管理人員都應(yīng)從自身工作職責(zé)出發(fā)，盡職盡責(zé)，切實(shí)減輕教學(xué)部門的負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，加強(qiáng)日常管理服務(wù)，提高辦事效率，對(duì)教學(xué)一線反映的問(wèn)題，要快速反應(yīng)、妥善處置、及時(shí)解決，全力保障教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。
（三）發(fā)揮監(jiān)督作用
管理服務(wù)部門的人員要有擔(dān)當(dāng)，敢做敢為。特別是各部門的負(fù)責(zé)同志，要大膽管理，嚴(yán)格要求，要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其職，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)在具體工作中的監(jiān)督作用，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，把推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的責(zé)任落到實(shí)處。
（四）注重團(tuán)結(jié)協(xié)作
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作為人社部門履行民生職責(zé)的重要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)“從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從職業(yè)服務(wù)向情感服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變”為工作目標(biāo)，組織開(kāi)展以“牽手夕陽(yáng)·關(guān)愛(ài)退休人員”為主題的系列公益活動(dòng)，重點(diǎn)抓好退休人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、退休人員管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營(yíng)造關(guān)愛(ài)退休人員社會(huì)氛圍等中心工作，探索機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員社會(huì)化管理辦法，努力打造符合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、具備人社工作特色的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
1、全市退休人員社區(qū)管理率100%；
2、退休人員檔案接收率100%；
3、退休人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證率100%；
4、部異地協(xié)助認(rèn)證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳率100%；
5、退休人員周期免費(fèi)健康體檢率100%；
6、組織實(shí)施6項(xiàng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專項(xiàng)公益活動(dòng)；
7、組織開(kāi)展退休人員文體活動(dòng)20次以上；
8、進(jìn)一步鞏固培植退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)。
三、工作措施
（一）深化“一項(xiàng)創(chuàng)建”，提升退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作水平
1、深入開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)省廳企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施辦法，明確創(chuàng)建重點(diǎn)。各地要設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)資金，在鞏固現(xiàn)有省級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范點(diǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作水平。
（二）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，夯實(shí)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)
2、確保退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證零差錯(cuò)。進(jìn)一步完善信息資源共享服務(wù)機(jī)制，規(guī)范待遇認(rèn)證流程，強(qiáng)化社區(qū)日常認(rèn)證工作，杜絕社會(huì)保險(xiǎn)待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保社保基金安全。積極協(xié)調(diào)公安、民政等相關(guān)部門，建立社會(huì)人口死亡信息共享、定期通報(bào)備案制度和退休人員待遇領(lǐng)取與死亡人口信息比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)退休人員生存狀況動(dòng)態(tài)化管理。
3、確保退休人員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)到位。根據(jù)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休人員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》精神，按照布局合理、實(shí)用性強(qiáng)、功能相對(duì)齊全的要求，進(jìn)一步加大退休人員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。在不斷完善設(shè)施、擴(kuò)大功能的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化管理服務(wù)，確保退休人員活動(dòng)安全，努力使退休人員活動(dòng)場(chǎng)所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會(huì)化管理服務(wù)成果的重要載體。
（三）推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)新”，打造退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作新亮點(diǎn)
4、開(kāi)展退休人員志愿互助服務(wù)。組織開(kāi)展以“老有所為、關(guān)愛(ài)他人”為主題的退休人員志愿互助服務(wù)活動(dòng)，為身體健康、熱心公益事業(yè)、有一技之長(zhǎng)的退休人員搭建展示自我、發(fā)揮余熱的服務(wù)平臺(tái)。探索建立退休人員“愛(ài)心幫扶檔案”，提升退休人員互助服務(wù)工作水平。
5、完善退休人員自管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化退休人員自管組織的建立、運(yùn)行機(jī)制，完善自管組織架構(gòu)，制定人員選聘制度，明確自管組織工作職責(zé)，延伸自管組織服務(wù)內(nèi)涵，落實(shí)自管組織工作經(jīng)費(fèi)，有效提高退休人員自管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平。
6、推進(jìn)退休人員公共服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)展關(guān)愛(ài)退休人員精神文化系列活動(dòng)，通過(guò)建立報(bào)刊、圖書(shū)閱讀服務(wù)點(diǎn)，文體活動(dòng)輔導(dǎo)點(diǎn)，退休人員講堂等形式，豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動(dòng)示范點(diǎn)，通過(guò)制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，定期邀請(qǐng)專業(yè)老師培訓(xùn)，因地制宜發(fā)展退休人員晨（晚）練點(diǎn)，在引導(dǎo)退休人員到示范點(diǎn)參與活動(dòng)健身的同時(shí)，接受公序規(guī)范，做到健身、文明兩不誤。
（四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，增進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)退休人員幸福感
7、組織實(shí)施新一輪免費(fèi)健康體檢。結(jié)合退休人員的需求與愿望，進(jìn)一步完善我市退休人員第六輪免費(fèi)健康體檢的組織實(shí)施工作，科學(xué)安排體檢時(shí)間，適度增加體檢項(xiàng)目，穩(wěn)步提高體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建立退休人員健康檔案，探索實(shí)施健康體檢后續(xù)服務(wù)。
8、切實(shí)做好退休人員走訪慰問(wèn)工作。充分發(fā)揮和依托基層人社平臺(tái)作用，進(jìn)一步落實(shí)退休人員新辦手續(xù)必訪、重大節(jié)日必訪、重病住院必訪、病故必訪及家庭發(fā)生重大變故必訪的“五必訪”制度。穩(wěn)步提高退休人員走訪慰問(wèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
