發(fā)布時間：2023-11-09 10:45:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電廠安全教育培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一步曲：感性震撼?我要安全
在提高施工人員的安全意識方面，該廠工程安全部門一改過去常常采用的集體說教方式，在培訓(xùn)科專門開辟了一個近百平米的事故教訓(xùn)觀摩室。室內(nèi)一半空間張貼擺放的是近10年來全國各地發(fā)生的各類重大事故圖片、報道或本廠歷次事故殘留物，其；吠慘不忍睹；另一半空間是世界各地的安全形勢以及歐美、日等發(fā)達(dá)國家年安全千人死亡率、安全投入等與國內(nèi)的對比數(shù)字。新員工進(jìn)入室內(nèi)，血的教訓(xùn)撲面而來，一種珍愛生命、勿忘安全的強(qiáng)烈責(zé)任感無形中充斥于心，另一方面從英、日、美等國家?guī)Щ貋淼陌踩┕ぁ⒆鳂I(yè)流程錄像又使新員工看到了發(fā)達(dá)國家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚧踩雷o(hù)，通過這種直接的感官震撼，使所有人員未進(jìn)現(xiàn)場就感到了一種迫切需要安全的氛圍。
二步曲：理論學(xué)習(xí)?如何安全
在經(jīng)過感性震撼后，新員工迫切需要了解有關(guān)安全防護(hù)知識和法規(guī)時，安全部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對他們進(jìn)行及時的安全法規(guī)、施工用電、機(jī)械、消防、救護(hù)等理論知識的培訓(xùn)，使施工人員在“要安全”的同時也知道“如何安全”。
三步曲：深入現(xiàn)場?實踐安全
安全教育是把安全思想理論和安全技術(shù)知識、規(guī)章制度等傳授給施工人員。新鄉(xiāng)火電廠安全教培的第三步就是將安全理論教育與實踐培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來。他們在對入場人員進(jìn)行違章圖片辨別及大型施工機(jī)械防護(hù)動畫模擬路演的同時，組織土建、安裝等施工單位輪流進(jìn)入自己的和對方的施工現(xiàn)場，對正在搭設(shè)的腳手架、大型施工機(jī)械、鋪設(shè)各種管線的工序、布局、安全防護(hù)措施逐一進(jìn)行現(xiàn)場評判和違章識別，要求在規(guī)定時間內(nèi)找出存在的違章現(xiàn)象并拿出整改方案。業(yè)主為此還拿出60萬專項資金，對在違章識別和重大整改項目中表現(xiàn)突出的單位和有功人員進(jìn)行重獎。此舉不但激發(fā)了施工人員的參與興趣，而且更趨向于實用為目的，在理論和現(xiàn)場實踐的反復(fù)對照與訓(xùn)練中，職工的隱患識別和安全防護(hù)技能顯著提高。
四步曲：學(xué)以致用?保證安全
新鄉(xiāng)火電廠采取的第四步是盡可能的為安全技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件，反復(fù)帶職工到現(xiàn)場去實際熟悉操作，使他們熟知現(xiàn)場內(nèi)的危險設(shè)備和危險降臨時的應(yīng)急處理防護(hù)技能。為此，他們采用了現(xiàn)場說法、案例分析、師帶徒、事故演練等方法在施工過程中持續(xù)培訓(xùn)，并監(jiān)督考核施工單位的自我培訓(xùn)和安全投入情況，為施工人員嫻熟的運(yùn)用安全知識、規(guī)范操作、確保安全打下了良好的基礎(chǔ)。
五步曲：追蹤教育?真正安全
關(guān)鍵詞：電廠；安全精細(xì)化；管理
安全問題無小事，細(xì)節(jié)問題對于安全管理來說更加重要，電廠的安全管理責(zé)任重于泰山。要做好電廠的安全精細(xì)化管理，就需要針對細(xì)節(jié)問題做好工作，將安全管理工作做到位，做細(xì)、做全、做精。
一、建立健全各種規(guī)則制度
規(guī)章制度的建立使得各種行為準(zhǔn)則有了一個可以依據(jù)的書面基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和約束力，建立健全各種規(guī)章制度是做好企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)的治理根本，因此應(yīng)該做到精益求精，力求完美。
精細(xì)化的規(guī)則制度要有很強(qiáng)的針對性和適應(yīng)性，從根本上杜絕“失誤安全”和“故障安全”，符合電廠企業(yè)的實際狀況，具有較好的可操作性和可執(zhí)行性，做好系統(tǒng)全面、內(nèi)容細(xì)致；要明確職責(zé)分工和管理流程，對工作程序和操作人員的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定；要確保其合法性和權(quán)威性，符合國家的相關(guān)規(guī)定，并做進(jìn)一步的細(xì)化和延伸，與企業(yè)的文化融合，互為補(bǔ)充，體現(xiàn)出時代特色。在采用新的制度和方法的同時兼顧大眾做法，使職工樂于接受。
做好各種規(guī)則制度的精細(xì)化管理，以形成電廠企業(yè)的日常管理有章可循、現(xiàn)場操作有規(guī)可從、獎勵懲罰有本可依，為安全生產(chǎn)和精細(xì)化管理提供一個良好的基礎(chǔ)。
在實際工作中，有些企業(yè)不是缺乏規(guī)則制度，而是缺乏具體的細(xì)化和進(jìn)一步的完善及修訂，使得在實際運(yùn)作中缺乏可操作性。因此，各種規(guī)則制度還應(yīng)該切合實際狀況，根據(jù)實際需求進(jìn)行不斷的更新、完善和修訂，確保其可行性和可操作性。
二、建立健全教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是電廠管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)、高效性的基礎(chǔ)，是減少違章事件、提高職工業(yè)務(wù)能力、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。教育培訓(xùn)的內(nèi)容要精、措施要細(xì)，注重實際效果，以人為本，重視每個員工的具體特點(diǎn)和水平，因材施教。教育培訓(xùn)不是一朝一夕完成的任務(wù)，需要長期堅持，制定周密的計劃，有步驟、有計劃的展開。同時根據(jù)不同的崗位需求、生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、職工的文化水平等進(jìn)行因材施教，合理布局，做到內(nèi)容既廣泛而又深入，逐級過關(guān)，做好安全教育培訓(xùn)工作。
同時安全教育培訓(xùn)還要結(jié)合時代特色。學(xué)習(xí)行業(yè)法規(guī)，自上而下形成全員參與安全生產(chǎn)教育的氛圍，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織學(xué)習(xí)入手，教育形式力求生動活潑，追求實效，避免空洞乏味，走形式?？梢酝ㄟ^課堂教育、現(xiàn)場教育、網(wǎng)上教育、操作示范、外出培訓(xùn)等各種形式，結(jié)合一周一題，一月一個案例，一年一個考試的形式，包括百日安全競賽，將安全生產(chǎn)切實做到位，真正讓每位員工都掌握安全生產(chǎn)技術(shù)。切實提高電廠企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)和企業(yè)的安全管理水平。
三、完善違章處理精細(xì)化
違章是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，如果違章現(xiàn)象不制止，事故就很難從根本上消除。違章現(xiàn)象具有習(xí)慣性、隱藏性和頑固性的特點(diǎn)，因此治理違章問題是一項長期的工作和任務(wù)。在實際工作中，應(yīng)該時時刻刻注重避免違章現(xiàn)象的發(fā)生，治理違章要堅持常抓不懈，采取有力措施，將違章現(xiàn)象降低到最低程度，實現(xiàn)長期無違章記錄目標(biāo)。
違章現(xiàn)象的治理要從電廠企業(yè)的實際出發(fā)，認(rèn)真找出出現(xiàn)可能違章的源頭，制定具體的反違章措施和治理措施。企業(yè)要通過各種方法宣傳反違章的內(nèi)容，加強(qiáng)教育，針對不同的部門、班組，組織好違章內(nèi)容的學(xué)習(xí)和分析。班組是杜絕違章現(xiàn)象的具體實施者，因此，應(yīng)該重視班組的違章內(nèi)容教育，各班組也要針對各值班員的業(yè)務(wù)水平、性格和習(xí)慣，分析每位員工可能出現(xiàn)的違章現(xiàn)象，通過具體學(xué)習(xí)，使每位一線職工明白違反規(guī)定后的危害及后果，從每一位員工做起，理解反違章的意義，加強(qiáng)自身的反違章自查和糾正工作，提高自身自覺反違章的意識和能力。治理違章問題要分層次、全面展開。
第一，班組。班組是各項生產(chǎn)任務(wù)的實際執(zhí)行者，如果班組人員不嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，就很容易導(dǎo)致各種事故和違章問題的出現(xiàn)，因此班組一線人員要嚴(yán)格守規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。
第二，管理層面。企業(yè)的管理人員也要帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，避免違章指揮和領(lǐng)導(dǎo)，杜絕管理性違章行為的出現(xiàn)。
第三，系統(tǒng)、設(shè)備、安全設(shè)施規(guī)范配置等。生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備的正常運(yùn)行及安全設(shè)施的規(guī)范配備是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和前提保障，因此要做好這些設(shè)備的故障排查，企業(yè)也要做好相關(guān)設(shè)施配置。
四、完善監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是預(yù)防事故、消除隱患、確保生產(chǎn)安全的重要手段。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的精細(xì)化管理，就需要對每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督和檢查，查漏補(bǔ)缺，及時發(fā)現(xiàn)問題存在的可能性，將事故問題消滅在萌芽狀態(tài)之中。
監(jiān)督檢查一方面要依賴企業(yè)的監(jiān)督系統(tǒng)，從企業(yè)上層到生產(chǎn)部門的班組，每級都要做好監(jiān)督檢查工作，包括現(xiàn)場檢查、周檢查、月檢查等。另一方面，要依賴保證體系，通過各級人員的日常嚴(yán)格的管理，實現(xiàn)生產(chǎn)活動的有序開展；通過技術(shù)人員一線的檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題；通過專業(yè)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部的專項檢查、治理等，將生產(chǎn)中重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)存在的問題及時解決，形成上下一心、共同監(jiān)督即齊抓共管的局面。
檢查是發(fā)現(xiàn)問題的重要方法，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)任到人，落實安全責(zé)任制，根據(jù)問題的輕重程度，制定詳細(xì)的解決方案和期限，并對解決結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查驗收，確保將問題治理到位，整改到位。同時要進(jìn)行總結(jié)和分析，找出問題存在的更深層次的原因，徹底解決問題，從而將安全隱患徹底消除。
五、完善危險點(diǎn)預(yù)防與控制
在日常生產(chǎn)管理中，對危險點(diǎn)要根據(jù)不同作業(yè)環(huán)境和環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，做到全面、準(zhǔn)確，措施到位，保證每個作業(yè)項目、環(huán)節(jié)都能夠有預(yù)防分析、危險點(diǎn)設(shè)置，并采取必要的防范措施。
危險點(diǎn)的分類和控制對象的事前制定是做好危險點(diǎn)預(yù)防與控制的前提。要根據(jù)容易產(chǎn)生事故的作業(yè)環(huán)境、機(jī)器設(shè)備、操作人員常容易出現(xiàn)的違章問題，按照事故的原因、類型進(jìn)行列舉，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識危險點(diǎn)的存在，減少事故出現(xiàn)的可能。明確應(yīng)該辨識的危險點(diǎn)對象、辨別方法及步驟，為開展危險點(diǎn)防治做好基礎(chǔ)性工作。危險點(diǎn)有著客觀存在性、潛在性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此在尋找、分析和確定危險點(diǎn)時，要認(rèn)真考察，對設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、操作等容易出現(xiàn)危險的環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場考察，通過相關(guān)的分析方法進(jìn)行查找確定。同時也要借鑒本企業(yè)或者同行、同類行業(yè)中曾經(jīng)發(fā)生的事故實例，進(jìn)行原因分析、概括和總結(jié)，確定危險點(diǎn)。另外可從一般性規(guī)律出發(fā)，通過推理分析，確定危險點(diǎn)的存在。對于風(fēng)險較高的作業(yè)項目，列為重點(diǎn)檢查對象，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和控制。
危險點(diǎn)的控制可以班組為單位，分專業(yè)、崗位進(jìn)行查找和分析，并逐級上報確認(rèn)，做到分級控制和管理。同時，危險點(diǎn)的確立要實事求是，并根據(jù)不斷變化的動態(tài)實際不斷進(jìn)行修改、完善、加以補(bǔ)充和評審，確保危險點(diǎn)設(shè)置的準(zhǔn)確、全面、措施的有效，實現(xiàn)預(yù)防事故的目的。
六、結(jié)束語
電廠是一個關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)行業(yè)，電廠安全在某種程度上直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，做好安全生產(chǎn)管理是確保電廠安全、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的重要保證。安全管理要做到精細(xì)化，就需要從各個方面入手，做到實處，細(xì)化工作內(nèi)容，全員做好安全生產(chǎn)，從規(guī)章制度建設(shè)、違規(guī)處理、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)、危險點(diǎn)預(yù)防控制等各個方面做好安全生產(chǎn)管理和控制工作。
參考文獻(xiàn)：
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本文由一起事故的產(chǎn)生延伸開來，經(jīng)過分析得出電力安全管理的必要性，并給出了堵塞漏洞、杜絕僥幸心理的建議。
1.事故案例簡述
2005年10月某電廠3臺60萬千瓦機(jī)組同時掉閘，甩負(fù)荷163萬千瓦，導(dǎo)致主網(wǎng)頻率由50.02赫茲最低降至49.84赫茲。事故發(fā)生后，網(wǎng)調(diào)及時啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，調(diào)起備用機(jī)組，迅速將主網(wǎng)頻率恢復(fù)正常，未造成對社會的拉路限電。
經(jīng)過專家組詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)已查明，造成此次事故的直接原因是電廠檢修人員處理綜合水泵房開關(guān)柜信號故障時，誤將交流電源接至直流負(fù)極，造成交流系統(tǒng)與網(wǎng)控直流系統(tǒng)的混接，從而引發(fā)了此次機(jī)組全停事故。
2.事故原因分析與所暴露的問題
2.1原因分析
（1）維護(hù)人員工作沒有攜帶端子排接線圖，對端子排上的接線方式不清楚，危險點(diǎn)分析不足、無票作業(yè)，憑主觀想象，隨意動手接線，是造成此次事故的直接原因。
（2）技術(shù)組專家通過對機(jī)組跳閘的各開關(guān)動作狀態(tài)及相關(guān)情況進(jìn)行綜合分析，初步推斷為直流系統(tǒng)混入交流電所致。經(jīng)在網(wǎng)控5052開關(guān)和5032開關(guān)進(jìn)行驗證試驗。試驗結(jié)果與事故狀態(tài)的開關(guān)動作情況相一致。確定了交流串入直流系統(tǒng)是造成此次事故的直接（技術(shù)）原因。
2.2事故定位
一起因維護(hù)人員作業(yè)隨意性大、擅自擴(kuò)大工作范圍，危險點(diǎn)分析不足，誤將交流電接入機(jī)組保護(hù)直流系統(tǒng)，造成運(yùn)行中的三臺機(jī)組、500kV兩絡(luò)變壓器全部跳閘的重大設(shè)備事故。
2.3所暴露的問題
2.3.1輕視《安規(guī)》，沒有把其當(dāng)做工作守則嚴(yán)格執(zhí)行
盡管《安規(guī)》中血的教訓(xùn)不是發(fā)生在自己單位，但是它的借鑒意義卻非常重要，是所有電力單位都要嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。安規(guī)確立的重要意義在于所有職工形成良好的安全思想意識，在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習(xí)慣。維護(hù)人員所暴露的專業(yè)知識的欠缺和天馬行空式的工作習(xí)慣都是其日常工作的縮影。這樣長此以往的話，違章操作、違規(guī)行為就相當(dāng)容易發(fā)生了?，F(xiàn)場的復(fù)雜情況如果沒有良好的工作習(xí)慣，很容易成為事故頻發(fā)的場所，諸如維修人員修理前的填票、需要停電作業(yè)的未執(zhí)行掛地線操作等等，均可能釀制重大安全事故。
2.3.2未能堅持抓住安全思想的學(xué)習(xí)，安全職責(zé)不能落實
電力企業(yè)所指定的一系列安全生產(chǎn)制度，不是用來講空話給別人看的，是用來自己以身作則的條款。企業(yè)的安全制度明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但實際效果卻不明顯。以該事故為例，化學(xué)人員對維護(hù)人員的違規(guī)要求很合理，在考慮全局利益的基礎(chǔ)上應(yīng)制止維護(hù)人員繼續(xù)作業(yè)，安全責(zé)任落到維護(hù)人員上，暴露出其安全意識的極度欠缺；維護(hù)人員作為專業(yè)人員，對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，未能夠熟練掌握必要的安全規(guī)程制度，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
2.3.3安全監(jiān)督不嚴(yán)，一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂，存在安全隱患
此次事故中的安全儀器涉及萬用表，關(guān)鍵問題在于維護(hù)人員的誤判，但這個萬用表的質(zhì)量卻不能忽視，萬用表作為電廠的基礎(chǔ)安全工具，質(zhì)量有必要放在重要的位置，定期檢查更換，對于質(zhì)量堪憂的安全工具，即使對于訓(xùn)練有素的維護(hù)人員，也有可能做出誤判，釀成事故。以小見大地看，現(xiàn)場容易有安全隱患的工具，如承重的安全繩、登高作業(yè)器具等，都需做到定期檢測，對于報廢管理要有明確的規(guī)章制度，不可僅僅依據(jù)外觀而忽略檢查工作。
3.由事故案例給出電力企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
3.1狠抓思想意識，深入認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義
電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要一套行之有效、全面落實的安全制度規(guī)范，首要的是思想上的規(guī)范。思想上的重視看似老生常談，實則效果不佳，廠內(nèi)不能單單做好表面工作，平時一定要有相應(yīng)的獎懲措施，譬如開展習(xí)慣性反違章活動，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層班組人員都要充分學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的必要性，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶動基層人員積極響應(yīng)，這樣安全生產(chǎn)的高度與效果就會顯而易見。該事故是重大事故，原因是操作人員簡單的操作失誤，但深層原因卻在于其安全意識的嚴(yán)重欠缺，有了這樣血的教訓(xùn)，相信歷史不會重演，然而重大的意義在于，其他電力企業(yè)以此為鑒，真正學(xué)到安全意識的重要思想。
3.2完善管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)督
從事故反思，企業(yè)的核心之一就是不斷完善的管理機(jī)制，一定是企業(yè)造就個人，企業(yè)要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評價動態(tài)管理。首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，這是完善管理機(jī)制的第一步。對于事故的教訓(xùn)是，各單位、部門再次檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善、每一項工作、每臺設(shè)備是否都已明確到人，尤其公用系統(tǒng)化學(xué)、輸煤、除灰、水廠等系統(tǒng)的管理，避免存在死角。針對事故原因，要加強(qiáng)檢修電源的使用和管理。在保護(hù)室、電子間、控制盤、保護(hù)柜等處接用臨時工作電源時必須經(jīng)公司審批措施到位后方可使用。在上述區(qū)域任何施工用電一律從試驗電源插座取用，工作票上要注明電源取自何處。第二要落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制。監(jiān)督考核方面，將考核指標(biāo)與各部門、各班組和個人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，真正使安全管理工作形成全方位、全員化、全程管理安全保證的新格局。公司各部門加強(qiáng)對外委單位（包括短期的小型檢修、施工、長期的檢修維護(hù)、運(yùn)行支持）的全過程管理，對外委單位安全及技術(shù)資質(zhì)、對其作業(yè)的安全措施、人員的安全技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)并要求其考試合格后上崗。各部門嚴(yán)格履行本部門、本崗位在外委單位安全管理的職責(zé)。不能以包代管，以問代考。對其安全及技術(shù)資質(zhì)一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查，并進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)及考核。同時對于每一項外包工程作業(yè)，必須派出專職的安全監(jiān)護(hù)人員，全程參與其作業(yè)過程。
3.3認(rèn)真落實安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)
安全培訓(xùn)不同于安全教育，是按具體的工作要求塑造員工的行為方式，以減少員工不安全的可能行為方式類別，是將安全教育轉(zhuǎn)化成投資行為之后的形式；也是使生產(chǎn)者工作行為規(guī)范化、科學(xué)化的訓(xùn)練過程。就目前來說，這兩項工作在企業(yè)安全教育培訓(xùn)中還沒有明確的區(qū)別。我國電力企業(yè)安全培訓(xùn)還帶有普遍程度的盲目性質(zhì)。由于企業(yè)對安全投資本身認(rèn)識不深，企業(yè)安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。如何使企業(yè)有限的安全投資取得最大程度安全培訓(xùn)效果，加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求分析和效果評估是解決問題的關(guān)鍵。企業(yè)只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來提高人的安全意識，增強(qiáng)工作人員的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產(chǎn)。事故提醒我們，要嚴(yán)格履行兩票管理規(guī)定，杜絕人員違章，從危險預(yù)想、寫票、審票、布置安全措施、工作票（操作票）執(zhí)行等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁以各種施工通知、文件、措施來代替必要的工作票制度，嚴(yán)禁任何人員無票作業(yè)或擅自擴(kuò)大工作范圍。對五防閉鎖裝置進(jìn)行一次邏輯疏理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
【關(guān)鍵詞】安全管理體制；全員管理；安全文化；執(zhí)行力
一、火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)的重要性
1．電力生產(chǎn)的工藝特點(diǎn)使電廠必須將電網(wǎng)突發(fā)性事故作為工作中的重點(diǎn)加以預(yù)防。如果電力生產(chǎn)或用電設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生事故造成中斷供電，不僅影響用戶的生產(chǎn)和人民的正常生活，還可能造成發(fā)、供、用電設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p害和人身傷害。若發(fā)生系統(tǒng)瓦解，大面積停電、則會給國民經(jīng)濟(jì)和社會帶來災(zāi)難性后果。
2．搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，也是發(fā)電企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益好壞的重要保障。搞不好生產(chǎn)安全工作，必然影響生產(chǎn)任務(wù)的完成。發(fā)生事故必然造成直接經(jīng)濟(jì)損失，加大成本開支。隨著“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”格局的形成，發(fā)電廠要在電力市場競爭中處于有利地位，就必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過生產(chǎn)的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的最終目標(biāo)。
二、火電廠安全生產(chǎn)應(yīng)遵循的基本原則
1．安全是電力生產(chǎn)永恒的主題，“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針是企業(yè)安全管理的基本準(zhǔn)則。員工思想上的麻痹大意，安全意識的淡漠是安全管理工作的大敵，強(qiáng)化員工的安全意識培訓(xùn)教育工作是電廠必須堅持的重點(diǎn)工作之一。
2．安全生產(chǎn)是一項綜合性工作，必須實行全員、全方位、全過程的安全管理工作。夯實安全基礎(chǔ)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持安全科學(xué)管理，遵循以人為本的管理理念是實現(xiàn)長期安全穩(wěn)定生產(chǎn)的重要保證。
3．安全穩(wěn)定運(yùn)行是完成發(fā)電廠任務(wù)的保證。當(dāng)發(fā)電生產(chǎn)同安全發(fā)生矛盾時，必須堅持生產(chǎn)服從安全的原則，具體包括：（1）水、汽系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督是火電廠連續(xù)安全運(yùn)行的重要保證，當(dāng)汽水質(zhì)量出現(xiàn)異?；蛄踊瘍A向時，要及時分析，創(chuàng)造條件抓緊解決，避免長時期積累或故障擴(kuò)大而造成嚴(yán)重后果。（2）在發(fā)電設(shè)備發(fā)生異常運(yùn)行，達(dá)到緊急停機(jī)條件時，應(yīng)按規(guī)程規(guī)定果斷將機(jī)組停運(yùn)，防止事故擴(kuò)大。（3）機(jī)組啟動中發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)按規(guī)程規(guī)定處理，決不可強(qiáng)行啟動不符合啟動條件的機(jī)組。（4）運(yùn)行設(shè)備發(fā)生故障，要認(rèn)真檢查、測試、系統(tǒng)分析原因。不可僅僅根據(jù)懷疑表計失靈、保護(hù)誤動、不經(jīng)檢查、測試就恢復(fù)送電。（5）未經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，不得將電氣、熱機(jī)主保護(hù)退出運(yùn)行。電廠所有設(shè)備主保護(hù)的靈敏度，準(zhǔn)確度都必須符合規(guī)程規(guī)定。
4．良好的設(shè)備是安全穩(wěn)定運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，在實際安全管理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：（1）運(yùn)行中設(shè)備要按照電廠“三規(guī)三制兩票”等制度規(guī)定，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)管理，對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的缺陷要及時處理。（2）對檢修設(shè)備要從根本上消除缺陷隱患，保證質(zhì)量。當(dāng)檢修工期和安全、質(zhì)量發(fā)生矛盾時，要堅持工期服從安全，工期服從質(zhì)量的原則。（3）對全廠設(shè)備必須有明確的設(shè)備管理范圍分工，不得有三不管的部件或設(shè)備。（4）設(shè)備系統(tǒng)改動或處理主要設(shè)備缺陷時，要嚴(yán)格制定技術(shù)、組織措施，嚴(yán)禁不按程序擅自進(jìn)行上述工作。
三、安全管理工作中存在的普遍性問題
1．部分干部、員工對安全管理工作的思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為安全管理工作不重要，在平日里不談或很少重視安全管理，只有在事故真正發(fā)生后，才會去強(qiáng)調(diào)，重視安全管理。形成上述思想認(rèn)識的原因可歸納為以下幾點(diǎn)：（1）企業(yè)的安全教育培訓(xùn)流于形式，員工自身的安全意識缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識不到安全的重要性。（2）機(jī)組的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，使部分干部、員工放松了對安全的警惕性，滋生了樂觀主義思想，自認(rèn)為現(xiàn)有的人員，設(shè)備配置能夠預(yù)防事故發(fā)生，從而放松了對安全的管理。（3）部分干部、員工在工作中也害怕發(fā)生安全事故，但思想消極、保守，怕?lián)?zé)任，對身邊的安全隱患想當(dāng)然地推給設(shè)備或其它人，工作中老找客觀原因而不主動采取措施，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
2．作職責(zé)分工不明確，安全責(zé)任不清，出了事故后相互推卸責(zé)任，又能讓當(dāng)事干部、員工輕易找到借口，究其原因是企業(yè)未形成有效的規(guī)章制度體系或體系不完善。表現(xiàn)在：企業(yè)缺乏相關(guān)制度，或制度條款不細(xì)，或制度重復(fù)制定，沒有作廢標(biāo)識或節(jié)點(diǎn)上存在漏洞等。
3．習(xí)慣性違章時有發(fā)生，日常維護(hù)性檢修作業(yè)中人身傷害事故屢有發(fā)生。究其產(chǎn)生的根本原因分析，包括：（1）員工自身的安全防護(hù)能力低下，缺乏安全常識或存在盲目自大，僥幸等心理因素。（2）制度執(zhí)行不嚴(yán)肅，員工沒有形成良好的工作習(xí)慣。（3）檢修作業(yè)程序不規(guī)范，項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場不明確或責(zé)任考核不到位。（4）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中監(jiān)管不嚴(yán)，考核力度差。
四、安全管理工作的對策
1．建立完善的安全制度體系，以指導(dǎo)全廠的安全管理工作。（1）設(shè)立安全組織機(jī)構(gòu)，按安全生產(chǎn)法的要求配備專職或兼職的安全管理人員；按照“縱向到底，橫向到邊”的原則明確全體人員的安全職責(zé)，以增強(qiáng)其對安全生產(chǎn)的責(zé)任心。（2）建立有效的安全保證體系，企業(yè)的安全管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和全體員工。要求企業(yè)應(yīng)以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求，從人員、設(shè)備、環(huán)境、安全等方面建立相應(yīng)的規(guī)章制度。所有規(guī)章制度的制定應(yīng)遵循“安全第一”的原則，“系統(tǒng)性原則” “規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，同時注意相關(guān)制度的銜接處理等問題，以確保各項制度的充分、有效性。（3）建立有效的安全監(jiān)督和檢查體系，企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，以確保國家有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)等得到及時傳達(dá)落實，并能組織相應(yīng)的檢查工作，及時整改各種事故隱患，確保生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)檢查是消除隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要手段。在生產(chǎn)實踐中，安泰電廠形成了六級檢查模式，包括班組員工的自查、車間級檢查，車間之間的交叉檢查、專職安全管理人員的專檢、廠部組織的大檢查以及集團(tuán)職能部門的檢查整改等。對各類檢查存在的問題以整改通知單的形式限期整改，并對檢查情況按權(quán)重進(jìn)行累計得分排名，對相關(guān)車間進(jìn)行獎懲處罰，取得了一定的效果。（4）《嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的實際情況，從事故等級分類，事故的報告，事故的調(diào)查處理及事故性質(zhì)，責(zé)任的認(rèn)定等方面形成事故責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
2．遵循“以人為本”的核心管理理念，構(gòu)建企業(yè)安全文化，不斷強(qiáng)化員工的安全意識。作為一個企業(yè)，保護(hù)人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的，在具體的管理工作中，應(yīng)從以下幾方面著手：（1）認(rèn)真作好新入廠員工的三級安全教育工作，并逐級進(jìn)行考試，做到不合格者不上崗。（2）對在崗員工，通過“安全月活動”、典型事故案例分析反思，安全有獎?wù)魑?、漫畫、考試、知識競賽等系列活動的開展，不斷強(qiáng)化員工的安全意識。（3）努力為員工創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境，包括：完善現(xiàn)場的安全標(biāo)識，改善工作條件，按規(guī)定發(fā)放勞保用品等。（4）積極采用科學(xué)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)裝備，不斷提高設(shè)備的本質(zhì)安全水平，從根本上消除設(shè)備運(yùn)行中存在的安全隱患。（5）不斷培育電廠自身的安全文化建設(shè)，如：編制發(fā)電廠安全教育手冊，作為員工安全作業(yè)規(guī)程和入廠新工的安全培訓(xùn)教材使用；對建廠發(fā)生的典型事故案列匯編后形成安全意識培訓(xùn)教材；由綜合管理科牽頭編輯《發(fā)電通訊》，對安全生產(chǎn)中存在問題和好的經(jīng)驗作法及時刊登等。
3．將提高全員安全技術(shù)素質(zhì)，規(guī)范管理和操作作為安全管理工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。
（1）要將干部安全素質(zhì)的培養(yǎng)考核作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，只有領(lǐng)導(dǎo)的安全素質(zhì)得到提高，才會真正重視安全管理工作。企業(yè)選撥干部和考核干部時，應(yīng)將安規(guī)等知識作為必須的考核項目執(zhí)行。（2）企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各專業(yè)自身特點(diǎn)，有針對性地開展崗位技能培訓(xùn)工作，如：運(yùn)行專業(yè)以各專業(yè)運(yùn)行規(guī)程為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過每日一題，每周一課，每月一考試的方式提高員工理論水平，通過實踐考試以提高員工的操作水平；維修專業(yè)以《電業(yè)安全工作規(guī)程》作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，以現(xiàn)場實踐練習(xí)和崗位技能比武為主要手段，不斷提高其操作技能。（3）在全廠范圍內(nèi)開展導(dǎo)游式巡檢活動，以提高員工對設(shè)備巡檢的技能和巡檢質(zhì)量。（4）大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理作業(yè)，在對全廠工作票、操作票制度本身規(guī)范修訂的基礎(chǔ)上，由各專業(yè)車間編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作措施卡，下發(fā)班組層執(zhí)行。通過對兩票編號及考核工作的開展，有效規(guī)范了員工的操作行為。
五、提高制度執(zhí)行力，保護(hù)管理的有效性和持續(xù)性
1．深入開展火電廠安全性評價工作，通過綜合性評價來判定企業(yè)一定時期內(nèi)的安全管理水平，并據(jù)此改進(jìn)整體上的管理思路。
2．將各級單位負(fù)責(zé)人作為制度執(zhí)行考核的重點(diǎn)加以管理，實踐證明，只有各級管理人員的安全素質(zhì)得到提高，自覺成為各項制度的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者，才能有力推動全員管理工作的開展。
3．將班組管理作為執(zhí)行力體現(xiàn)的重點(diǎn)來抓。班組是企業(yè)活動的基本單元，是對員工進(jìn)行日常管理和工作的關(guān)鍵場所，也是各項工作的落腳點(diǎn)。搞好班組的安全管理工作，也就相當(dāng)于把安全工作的根基給打穩(wěn)了。
4．安全管理工作只有滿分，對待實際工作中的安全現(xiàn)象，沒有大、小事或輕、重之說；注重管理中的細(xì)節(jié)問題，小事當(dāng)成大事抓，才能真正強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生。
5．制定完善的獎懲考核體系并嚴(yán)格執(zhí)行，是調(diào)動員工工作主動性和積極性的重要手段。而注重制度的長效性，不朝令夕改，使員工形成良好的工作程序或習(xí)慣則是保證企業(yè)長治久安的基本原則。
參考文獻(xiàn)
[1]彭東芝．現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M]．北京：中國電力出版社，2004
關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；重要性
中圖分類號 F530 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）112-0221-01
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，人們對電力的需求顯得更加迫切；在電力生產(chǎn)過程中其安全就顯得尤為重要。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產(chǎn)貫穿于電力企業(yè)的整個過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線，是電力企業(yè)的永恒主題。長期以來電力企業(yè)就十分重視安全生產(chǎn)，并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存、發(fā)展、壯大和保持穩(wěn)定的一等大事雖然電力企業(yè)運(yùn)行狀況的穩(wěn)定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降，但是仍時有事故發(fā)生，輕者損壞了一般設(shè)備，重者導(dǎo)致了人身傷害，甚至發(fā)生大范圍停電等影響惡劣的事故。所以，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理要始終牢記“安全管理工作只有起點(diǎn)沒有
終點(diǎn)”。
1 電力生產(chǎn)特點(diǎn)
1）電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2）電力生產(chǎn)的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少、發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費(fèi)的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達(dá)到30萬千米/秒（萬km/s）。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進(jìn)行和完成的。
3）電力生產(chǎn)的隨機(jī)性。負(fù)荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。
2 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2.1 從電力生產(chǎn)本身的特點(diǎn)看安全生產(chǎn)的重要性
眾所周知，電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是高度自動化，由許多發(fā)電廠、輸電線路，變配電設(shè)施和用電設(shè)備組成電力網(wǎng)，互相牽連，互相制約地聯(lián)合運(yùn)行，構(gòu)成一個十分龐大、復(fù)雜的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過程。在這個過程中，發(fā)、供、用電同時進(jìn)行。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)，要求電網(wǎng)運(yùn)行十分穩(wěn)定、可靠，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，如不能及時排除，都可能帶來連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或大面積停電，甚至可能造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。目前，我國電力工業(yè)已經(jīng)步人了以“大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、高參數(shù)、高電壓、高度自動化”為主要特點(diǎn)的新階段，這給電力安全生產(chǎn)帶來了新的課題，提出了更新、更高的要求。
2.2 從電力生產(chǎn)的勞動環(huán)境特點(diǎn)看安全生產(chǎn)的重要性
電力生產(chǎn)的勞動環(huán)境具有幾個明顯的特點(diǎn)；電氣設(shè)備多；高溫、高壓設(shè)備多；易燃、易爆和有毒物品多；高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多；特種作業(yè)多。這些特點(diǎn)表明，電力生產(chǎn)工作和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，本身就潛伏著許多不安全因素，極具潛在的危險性，對職工的人身安全構(gòu)成威脅。因此，安全工作稍有疏忽，潛伏的不安全因素隨時會轉(zhuǎn)變?yōu)椴话踩氖聦崳D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人身傷害事故，這就要求我們必須從保障電力職工的人身安全和身體健康、保護(hù)電力職工切身利益的高度，進(jìn)一步認(rèn)識電力安全生產(chǎn)的重要意義。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在問題
3.1 安全職責(zé)落實不到位
目前電力生產(chǎn)企業(yè)都具有一系列的安全生產(chǎn)管理制度以及安全安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是有些電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善，并且安全責(zé)任制度落實不到位，造成安全生產(chǎn)管理制度以及安全責(zé)任制流于形式。
3.2 人員的安全意識不強(qiáng)
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，由于管理者沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，沒有理清安全生產(chǎn)與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、業(yè)績的提高具有密切聯(lián)系，所以在電力企業(yè)生產(chǎn)中，由于人員的安全意識薄弱，職工習(xí)慣性違章以及職工自我保護(hù)意識差等造成電力生產(chǎn)存在安全事故。并且在電力企業(yè)中在施工或者檢修中由于對現(xiàn)場安全組織以及技術(shù)措施不認(rèn)真落實，出現(xiàn)違章作業(yè)，或者不正常使用安全工具等造成電氣設(shè)備的損壞以及人員傷亡的時常
發(fā)生。
3.3 安全生產(chǎn)管理工作不到位
目前很多電力企業(yè)對大型作業(yè)的管理比較重視，經(jīng)常忽略日常管理，所以電力企業(yè)安全事故最近幾年經(jīng)常發(fā)生分散作業(yè)或者小型作業(yè)上，造成這種現(xiàn)象的原因主要是管理的隨意性大，不重視采取規(guī)章制度進(jìn)行管理，沒有通過事前控制進(jìn)行預(yù)防事故。管理人員對安全生產(chǎn)管理工作缺乏認(rèn)真的態(tài)度，安全管理落實不到位等導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
4 加強(qiáng)宣傳教育工作，堤高安全生產(chǎn)意識
當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的主要問題是部分電力職工對安全工作的重要性認(rèn)識不足，由于思想不到位，從而影響了組織、責(zé)任和措施的到位。因此，提高職工的安全意識和對工作的責(zé)任心，顯得尤為重要。
安全教育培訓(xùn)工作是安全管理的重點(diǎn)工作之一，是提高員工安全意識和安全技能的重要手段。為給安全教育培訓(xùn)提供多樣的方式，入腦入心，長期堅持，提升全員的安全意識。我公司自2011年開始籌備建設(shè)安全警示教育中心。公司安全警示教育中心采用文字、圖片、影音視頻、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子觸碰技術(shù)等多種形式，以虛擬和現(xiàn)實結(jié)合的方式來體現(xiàn)，以參與、體驗為主。從安全理念、安全啟迪、案例分析、實物展示等方面進(jìn)行全方位、直觀可感的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
安全是第一生產(chǎn)力、是效益的重要保障、是電力企業(yè)發(fā)展的必備條件。抓安全生產(chǎn)，就要“以人為本”實行人性化管理。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標(biāo)還是人，以嚴(yán)格的紀(jì)律來關(guān)愛員工的生命，維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。只有保證了人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全，才能使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動安全管理的改善和提高。
5 結(jié)束語
電力安全管理是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，更多需要的是不斷地探索、鞏固和創(chuàng)新，探索出一條操作性強(qiáng)、適應(yīng)電力生產(chǎn)安全的管理道路，從而能夠保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。 “一切事故都是可以預(yù)防和控制的”，這也是安全生產(chǎn)管理的基本理念。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的N-學(xué)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。做到安全無小事，筑牢防線，長抓不懈，警鐘長鳴，為公司的安全生產(chǎn)工作做好、做實、做出新的成效。
近年來，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的進(jìn)一步深入，**市的經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，在安全管理上一時還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對社會單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災(zāi)事故必然會影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過對轄區(qū)社會單位消防安全管理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：
（一）消防安全設(shè)施少而舊，有的存在“先天不足”。
許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報消防設(shè)施審核和驗收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機(jī)器設(shè)備多陳舊落后，機(jī)械性能差，運(yùn)行故障多。同時，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
（二）經(jīng)營業(yè)主消防法制意識淡薄。許多經(jīng)營業(yè)主缺乏對消防安全的認(rèn)識，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產(chǎn)工藝不成熟，機(jī)器設(shè)備簡陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。
（三）消防安全制度不夠完善。
一些社會單位沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。
（四）員工消防安全知識和安全技能缺乏。
社會單位用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會單位在招收員工時，沒有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識教育。特別對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓(xùn)、持證上崗。
（五）消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會單位掛靠在某個行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，對社會單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號令的頒布實施，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實踐情況看，社會化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作，但由于單位人員長時期的慣性思維認(rèn)識及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識不清，主體意識不強(qiáng)。
在公安部61號令實施以前，消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機(jī)構(gòu)，對各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬，長時期在社會上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動局面。61號令頒布以后，消防部門對單位建立消防安全責(zé)任主體意識進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識并未真正形成，一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問事，對本單位的消防安全管理工作不聞不問，有的甚至只是為應(yīng)付消防部門抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識。
（二）注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，生產(chǎn)或經(jīng)營中根本未顧及消防安全，總認(rèn)為平時只要多注意一點(diǎn)就會沒問題，但在實際中臨時防范措施大多為紙上空文。對公安消防部門指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議，認(rèn)為是故意刁難，寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重長遠(yuǎn)的安全打算，單位對職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無從落實，即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患，很快又會出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
（三）消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位，特別是由國有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實施，以及單位經(jīng)營機(jī)制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡人員過程中，為了減少勞動付出，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長廣集團(tuán)公司由國仍企業(yè)改制為私營企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊從企業(yè)中剝離出來，歸由長廣公安分局管理，造成了長廣集團(tuán)公司廠房等實際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊員積極性大大下降。
（四）內(nèi)部管理混亂，員工安全意識淡薄。
一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全，造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無從落實，單位職工的消防安全知識缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識淡薄。一些公眾聚集場所受人員流動頻繁、對消防安全知識接受能力參差不齊等因素影響，放松了對新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過場，因而一些單位員工由于得不到及時的消防安全教育，違章作業(yè)、不會使用移動滅火器、不熟悉場所基本情況、不知如何報警等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見。
做好單位的消防安全管理工作，不但關(guān)系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實61號令的要求上看，如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門也要堅持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式，切實依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
（一）單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見。
1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開展消防管理事務(wù)的過程中，首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人，才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實成為可能。在對**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國人民銀行**市中心支行的調(diào)研過程中，都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處（科）等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職管理人員，其內(nèi)部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面，對于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門，并根據(jù)單位實際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員；對于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設(shè)立專職管理人員專門從事單位內(nèi)部的消防安全管理；對于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險性較大的單位，可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊組織，隸屬消防歸口管理職能部門或?qū)＃妫┞毾绬T的管理，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級消防安全責(zé)任是前提。
一個單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識，首先要形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部的逐級消防安全責(zé)任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級人員消防安全責(zé)任主體意識的有效辦法。如長興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊等逐級消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級的消防安全責(zé)任，并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé)，分廠（部）安全員向其經(jīng)理或廠長負(fù)責(zé)，基本形成了樹形消防安全責(zé)任體系。因此，單位明確自身逐級消防安全責(zé)任應(yīng)從實行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，形成一個至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
3、制定消防安全考評細(xì)則是保障。
建立健全消防安全管理考評細(xì)則是落實逐級消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評細(xì)則無論是對員工遵章守法還是專（兼）職部門進(jìn)行消防管理績效考評都提供了一個可操作性強(qiáng)的平臺，為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長興華能電廠在消防安全考評細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀（百分制標(biāo)準(zhǔn)），并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實施細(xì)則，實行每季度一次的考核，日常抽查情況計入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對于季度考核不足60分的車間、部門，其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎金，這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺性、主動性，同時也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定消防安全考評細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評細(xì)則時，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門的火災(zāi)危險性，然后逐一分解、細(xì)化，直至落實到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎懲標(biāo)準(zhǔn)，使得所有員工都注意消防安全管理的平時養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。
4、落實消防管理獎懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實，明確逐級消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評細(xì)則后，落實消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查，并嚴(yán)格落實已定的獎懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責(zé)，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時，落實消防安全管理獎懲規(guī)定也是考評細(xì)則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實消防管理獎懲方面要結(jié)合單位的實際情況，在實施月檢查、季度檢查、年度檢查時一并予以嚴(yán)格實施，兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣措施，切實有效地激發(fā)員工主動參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。
（二）消防部門改進(jìn)和加強(qiáng)社會單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實提高工作效率?？梢酝ㄟ^與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時間、措施落實；同時又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測試中的時間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內(nèi)部已做好應(yīng)對檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時間，通過適當(dāng)控制時間差來防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險性，相關(guān)場所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開展檢查時，要能抓住重點(diǎn)，切中要點(diǎn)，有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象；開展檢查后要善于及時總結(jié)歸納經(jīng)驗。防火監(jiān)督人員開展針對性檢查要注意克服臨時抱佛腳的實用主義思想，對業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。
關(guān)鍵詞：火電工程、安全生產(chǎn)；管理
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、前言：
四川福溪電廠2×600MW級燃煤機(jī)組新建工程建設(shè)規(guī)模為2×600MW機(jī)組，由中國電力國際有限公司、四川省投資集團(tuán)公司共同投資籌建。本項目在集團(tuán)公司安全檢查中列為中電投集團(tuán)公司安全文明施工管理的“標(biāo)桿”，福溪項目安全文明施工管理工作可以用“五個突出”來概括?，F(xiàn)將福溪項目安全文明施工管理上的一些做法整理出來希望對同行有借鑒之處，不足之處，懇請批評指正。
2、安全文明施工管理：
2.1突出前期策劃，抓過程監(jiān)督指導(dǎo)
開展安全文明施工管理，做好前期總體策劃非常關(guān)鍵，策劃的主體思想首先是貫徹落實國家安全法規(guī)和集團(tuán)公司的管理理念。其次，是對集團(tuán)公司關(guān)于文明施工的要求有一個清楚的認(rèn)識，使項目各參建單位在安全文明施工管理和理念統(tǒng)一。第三，體現(xiàn)因地制宜，文化特色、節(jié)約使用、內(nèi)容全面、與時俱進(jìn)的特性。
根據(jù)上面的思路，我們以《福溪項目安全文明施工總策劃書》為主線，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全文明施工二次策劃，推動落實集團(tuán)公司、工程公司《工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》具體要求，努力創(chuàng)建安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場。同時，我們在主標(biāo)段施工承包商中開展了二次策劃評審、評比工作。目的是在工程初期有一個良好的開端，也是有利于安全文明生產(chǎn)管理理念的宣貫和總策劃內(nèi)容的有效實施。
在策劃實施過程中，我們狠抓各階段方案實施的監(jiān)督指導(dǎo)。如土建施工期間，指導(dǎo)施工承包商進(jìn)行安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安裝開始時，指導(dǎo)施工承包商進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)；試運(yùn)期間，指導(dǎo)施工承包商進(jìn)行相關(guān)安全警示標(biāo)示設(shè)置及隔離防護(hù)設(shè)施實施等。由于跟蹤指導(dǎo)及時，保證了安全文明施工管理策劃各階段實施的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
主廠房區(qū)域相關(guān)安全設(shè)施廠房各層受電盤柜隔離警示措施
鍋爐各層平臺周轉(zhuǎn)性材料存放廠房13.7米層裝飾化圍擋封閉
2.2突出本職安全，抓安全管理源頭
一是抓安全崗位責(zé)任落實。在建立完善安全保證體系和監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，我們搭建了一個工程管理方與承包商項目經(jīng)理之間溝通平臺，實行了承包商項目經(jīng)理向安委會月度書面匯報履職工作制度，匯報內(nèi)容包括“安排了哪些安全管理工作、主持幾次安全會議、解決了哪些問題、安全資金投入多少”等，由安委會常務(wù)副主任批閱對重大施工項目和重點(diǎn)防護(hù)部安全措施落實、現(xiàn)場消防管理、試運(yùn)工作安全措施落實、大型機(jī)械管理等提出相關(guān)要求，保證了管理方與施工方現(xiàn)場安全管理工作的有效溝通。
二是抓危險源辨識、安全技術(shù)交底實效。施工方案、調(diào)試方案的編寫明確要求采用LECD法進(jìn)行危險源辨識，完善、補(bǔ)充了危險源辯識工作內(nèi)容,增加了安全措施控制時機(jī)、控制方法、實施人、監(jiān)督人等內(nèi)容，根據(jù)施工工序、施工方法等制定安全管控措施。實現(xiàn)了危險源辨識與控制措施落實的分級管控。上報施工方案必須同時上報安全技術(shù)交底記錄表和危險源辨識清單。由方案編寫人對作業(yè)人員在安全宣教室集中進(jìn)行交底，交底方式上， 在持續(xù)推廣采用培訓(xùn)和討論交流的方式進(jìn)行。項目開工以來施工的重大項目，均采用播放PPT片的方式進(jìn)行安全技術(shù)交底，提高了安全交底技術(shù)的實際應(yīng)用效果。
三是抓重大施工項目安全旁站監(jiān)督落實。嚴(yán)格相關(guān)安全旁站監(jiān)督要求，堅持實行了重大施工項目安全措施落實及環(huán)境條件檢查三方相關(guān)責(zé)任人（施工方、監(jiān)理方、管理方）現(xiàn)場驗收確認(rèn)制度，檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項均要求以整改單的形式進(jìn)行監(jiān)督閉環(huán)。明確要求施工方、監(jiān)理方重大施工項目安全旁站記錄表必須附現(xiàn)場旁站監(jiān)督照片和過程檢查照片。通過逐級有效落實各級人員安全監(jiān)督管理責(zé)任，施工過程旁站監(jiān)督，確保了重大項目的施工安全。
2.3突出集中控制，抓人員安全培訓(xùn)
編制了《福溪項目安全教育培訓(xùn)實施細(xì)則》，項目明確規(guī)定了參建單位人員年度安全教育培訓(xùn)、人員入場教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、重大施工方案的評審及安全技術(shù)交底、大型安全宣教活動等必須集中到安全宣教室進(jìn)行，并進(jìn)行簽字登記，實現(xiàn)了對各參建單位進(jìn)場人員安全教育培訓(xùn)情況、重大施工方案安全技術(shù)交底和評審情況的有效掌控、監(jiān)督。保證了安全培訓(xùn)和交底的效果。
培訓(xùn)方式上，持續(xù)推廣采用了安全教育動畫、多媒體教學(xué)、圖片展示、實物樣板講解等形式進(jìn)行，改善了教育和培訓(xùn)的效果。
2.4突出基礎(chǔ)管理，抓PAP安全模塊信息應(yīng)用
推廣使用PAP軟件進(jìn)行安全基礎(chǔ)管理的規(guī)劃，把PAP軟件作為安全內(nèi)業(yè)日常動態(tài)管理和工作成果考核的主要平臺。編制了《福溪項目PAP安全模塊錄入指南》，有效提高了各參建單位錄入內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化水平。錄入PAP安全模塊的工作內(nèi)容涵蓋了人員和機(jī)械信息資料、不符合項管理、事故管理、安全技術(shù)交底、宣教活動、工作計劃和總結(jié)、危險源辨識等安全工作所有事項，通過PAP安全內(nèi)業(yè)管理平臺，實現(xiàn)了對各參建單位安全體系和組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、安全管理狀態(tài)的有效掌控、監(jiān)督。
PAP安全模塊基礎(chǔ)信息應(yīng)用建立火電工程PAP危險源辨識庫
2.5、突出經(jīng)驗總結(jié)，抓管理持續(xù)水平提升
在總結(jié)前期安全文明各項策劃實施效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合PAP安全模塊信息應(yīng)用和PAP再造成果，為持續(xù)提升現(xiàn)場安全文明施工管理水平，主要做了以下三個方面的工作。
一是根據(jù)項目編寫工程總結(jié)的要求，對總策劃在各階段實施情況進(jìn)行了全面的總結(jié)、分析，包括安全管理體制上的改進(jìn)、設(shè)備場地的管理、現(xiàn)場道路排水的設(shè)計施工、專業(yè)技術(shù)人員危險源辨識培訓(xùn)、安全技術(shù)交底內(nèi)容等方面。努力為同類型項目工程建設(shè)安全管理多積累工作經(jīng)驗。
二是實行了進(jìn)場人員注冊準(zhǔn)入制度，以新版PAP施工人員管理模塊為平臺。以法規(guī)規(guī)定的進(jìn)場人員必須具備的身份證、崗位資格證書、入場安全考試卷、體檢表、保險單、特種作業(yè)證等信息為準(zhǔn)入條件，以出入證辦理為管控手段。從源頭上有效掌控了法規(guī)規(guī)定進(jìn)場人員所必須具備的基本信息，也能夠動態(tài)掌握施工承包商人員數(shù)量、分布、進(jìn)退場等基本情況。
三是以新版PAP安全模塊平臺為依托，建立了常規(guī)火電機(jī)組施工項目危險因素辨識模板庫、環(huán)境因素辨識模板庫、安全技術(shù)交底模板庫并積極推廣應(yīng)用。
新版PAP危險源辨識庫 新版PAP安全技術(shù)交底庫
3、結(jié)束
福溪項目利用先進(jìn)的管理軟件，通過“突出前期策劃，抓過程監(jiān)督指導(dǎo)”、“突出本職安全，抓安全管理源頭”、“突出集中控制，抓人員安全培訓(xùn)”、“突出基礎(chǔ)管理，抓PAP安全模塊信息應(yīng)用”“突出經(jīng)驗總結(jié)，抓管理持續(xù)水平提升”在項目安全管理工作中取得了一定的成績，收到上級領(lǐng)導(dǎo)及同行的一致好評。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：印度GMR項目EPC 安全管理
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、DHENKANAL當(dāng)?shù)卣踩芾?/p>
印度ORISSA邦由Factory & Boiler部門負(fù)責(zé)安全管理，同時負(fù)責(zé)現(xiàn)場的質(zhì)量管理和IBR認(rèn)證工作。在與F&B打交道的時候，存在的最大爭議就是《Factory Act（工廠法）》。我們認(rèn)為《工廠法》不適用于施工項目，僅僅適用于建成后的電廠，他們根據(jù)《工廠法》提出了一系列如太陽落山后高空作業(yè)全部停止等不切實際的要求。這就要求，在今后的項目執(zhí)行中一定要摸索出在項目部適用法律法規(guī)辨識完成后，到底應(yīng)該再去做哪些工作、走哪些手續(xù)、需要印度哪些相關(guān)部門許可，我們識別的法律法規(guī)才能獲得印度政府認(rèn)可，真正起到辨識后的法律法規(guī)保護(hù)我們中方企業(yè)利益的作用，值得我們共同探討。
二、業(yè)主GMR安全管理
GMR作為工程項目的業(yè)主，設(shè)立有專門的EHS安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)保、健康與安全工作的管理。在現(xiàn)場安全管理過程中，GMR能積極主動開展交通安全周、月度現(xiàn)場安全集會(MASS MEETING)等活動，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題能夠積極指正。在關(guān)系處理方面，GMR能夠配合我們做好與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的關(guān)系處理、工作聯(lián)系和情感交流。
三、項目部安全管理
印度GMR工程作為境外EPC工程，存在著社會環(huán)境、政治因素、當(dāng)?shù)胤伞?人文風(fēng)俗、等方面的差異，使項目部面臨著不同的社會形勢、管理制度、自然環(huán)境、文化背景等諸多問題。針對上述問題，項目部認(rèn)真中國電建集團(tuán)及公司的安全管理要求，不斷完善項目部各項安全管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，提升EPC項目執(zhí)行安全管理水平，確保了職業(yè)健康安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理長效機(jī)制。為實現(xiàn)安全管理的長治久安，項目部與各專業(yè)單位、專業(yè)單位與班組分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立了以項目經(jīng)理為項目部安全第一責(zé)任者、各專業(yè)單位負(fù)責(zé)人為本單位第一安全責(zé)任者、班組長為本班組安全第一責(zé)任者的安全體系，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，形成了個人保班組、班組保單位、單位保項目部的人人抓安全、層層保安全的良好局面。
2、嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，加大安全檢查力度。面對分包商施工人員安全素質(zhì)普遍偏低、人員流動性大等實際情況，各級安監(jiān)人員每天在施工現(xiàn)場認(rèn)真細(xì)致檢查安全施工狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類不安全問題和隱患，控制各類違章和不安全問題的發(fā)生。項目部每月至少組織一次安全文明施工環(huán)保大檢查，同時根據(jù)不同施工階段和季節(jié)變化，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)頻率較高的問題組織專項安全檢查，做好事故的預(yù)控、預(yù)防工作。對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位均按照“三定”原則進(jìn)行了整改關(guān)閉，做到了安全檢查的閉環(huán)管理。
3、開展安全教育，夯實安全基礎(chǔ)。為不斷提高員工安全素質(zhì)，提升安全管理水平，項目部每年組織進(jìn)行全員安全培訓(xùn)和考試，通過安全教育培訓(xùn)活動的開展，使現(xiàn)場安全管理得到良好的改觀。對新來項目部人員在出國前由公司對派出人員進(jìn)行境外安全教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，詳細(xì)講解印度風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣及旅程中的安全注意事項。對于回國人員做好安全交底，詳細(xì)告知其注意事項及聯(lián)絡(luò)人，并由回國人員在交底表格上簽字。
4、加大安全宣傳力度，營造濃厚安全氛圍，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。為營造濃厚安全氛圍，項目部認(rèn)真組織安全宣教活動，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，項目部以中國“安全生產(chǎn)月”、印度“安全周”等活動為契機(jī)，積極組織開展安全知識有獎問答、漫畫制作、小品表演、“安康杯”飛鏢比賽等一系列喜聞樂見的活動，促進(jìn)了項目部安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康發(fā)展。
5、實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，做好安全技術(shù)管理工作。為做好對安全技術(shù)措施的管理，項目部不斷加大對技術(shù)人員崗位技能的培訓(xùn)，狠抓安全施工措施的編寫質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書中安全施工措施的編審批、交底、實施的各個環(huán)節(jié)的管理。項目部對定子吊裝、汽輪機(jī)基礎(chǔ)施工排架、大板梁吊裝、汽包吊裝、塔吊拆裝等重大危險施工項目進(jìn)行檢查，檢查措施落實執(zhí)行情況，并對施工過程監(jiān)督，確保了施工項目安全順利完成。
6、完善更新應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制。按照《集團(tuán)公司境外非傳統(tǒng)安全與突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》、《集團(tuán)公司境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，結(jié)合項目部生產(chǎn)實際制定了項目部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《人身事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，成立了以項目經(jīng)理為組長，綜合辦公室、工程管理部、物資機(jī)械部等部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急辦公室設(shè)在項目部安全保衛(wèi)部。
四、印度分包商安全管理
境外工程與國內(nèi)工程相比，存在著社會環(huán)境、政治因素、當(dāng)?shù)胤?、人文風(fēng)俗、地理氣候等諸多方面的差異。由于這些差異，安全管理體系的可行、成效性都會受到了一定程度的制約，安全管理存在一定的難點(diǎn)：
1、政策、制度不同。印度政府無相關(guān)的安全管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政府對施工企業(yè)的安全管理要求不高，造成企業(yè)對于安全管理不重視。
2、管理人員流動性大。在分包商進(jìn)駐現(xiàn)場前，項目經(jīng)理乃至工程管理人員大多是臨時招聘的，再加上印度政府用人機(jī)制政策較為寬松，致使分包商項目經(jīng)理、安全管理人員更換頻繁，使安全管理難以持續(xù)有效開展。
3總部對現(xiàn)場安全管理人員支持不夠。印度分包商總部極少來項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使對現(xiàn)場的安全狀況、安全管理難點(diǎn)都不清楚，分包商安全管理人員通過郵件、傳真發(fā)至總部的很多問題，很難得到有效解決。
4、安全投入不足。印度分包商安全文化建設(shè)較差，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普遍不高甚至沒有，在合同談判上拒不接受安全投入的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致分包商對于現(xiàn)場的安全設(shè)施投入不高。
5、分包商施工人員更換頻繁。印度分包商為了躲避勞工證辦理、規(guī)避稅務(wù)等原因，致使分包商施工人員更換頻繁，造成分包商施工人員安全意識差。
6、管理手段的不同。印度分包商很難積極主動的開展安全工作，致使站班會、培訓(xùn)、交底等工作難以開展，同時分包商異常排斥安全處罰，給現(xiàn)場違章治理活動帶來很大的難度。
