發(fā)布時間：2023-10-12 09:33:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民法與法律意識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：法律意識淡薄；宣傳；制度層面；基層政府
一、簡析我國農(nóng)民的法律意識
1、農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
總體上講，農(nóng)民法律意識、觀念淡薄。不懂法、不學(xué)法、不學(xué)法、不守法的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)民對現(xiàn)代法律的精神和價值感悟不深,在政治、經(jīng)濟和文化生活中處于被動地位,缺少主人翁意識,不知道或不敢于不善于運用法律來保護自己的合法權(quán)益。許多農(nóng)民確立自己的行為預(yù)期時,習(xí)慣于依賴傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范確立的行為規(guī)則,而不尋求法律所提供的制度資源。所以當(dāng)前，農(nóng)民對法律的性質(zhì)、功能、態(tài)度和信念上還存在偏頗之處。
2、探究農(nóng)民法律意識形成的原因
首先，農(nóng)民法律意識淡薄緣由于深處的歷史文化環(huán)境。農(nóng)民一直生活在封閉落后的農(nóng)村，受教育程度低，接受信息少，加上簡單的生產(chǎn)生活方式所形成的簡單的思維，易于繼承傳統(tǒng)的積淀，信奉人治，忽視法治。他們把生活上的種種不幸遭遇，多歸結(jié)為命運，所以在現(xiàn)實生活中受到不平等的待遇還是忍讓求全，不愿意表白自己的觀點和想法。
其次，宗族法等內(nèi)部規(guī)定也影響著農(nóng)民的思維規(guī)則和模式。以家庭、家族為單位的農(nóng)村群體，更注重因鄉(xiāng)、村締結(jié)的鄰里關(guān)系，重親情、鄉(xiāng)情，習(xí)慣接受傳統(tǒng)道德風(fēng)俗管理，不愿涉及法律參與。
再次，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，農(nóng)村法治化缺乏必要的物質(zhì)支持。所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，在貧困的情況下很難要求農(nóng)民有較高的思想意識覺悟。有學(xué)者曾提到，農(nóng)民面臨的簡單的經(jīng)濟關(guān)系使農(nóng)民親近法律還缺少利益的驅(qū)動，其所處的利益格局尚不足以刺激他們自發(fā)的權(quán)利覺醒。
最后，制度層次上，農(nóng)村法律的制約性也影響著農(nóng)民的法律意識。在立法上關(guān)于農(nóng)村及農(nóng)民的方面仍然薄弱，而農(nóng)村的法治宣傳工作力度及影響力不足，也不利于農(nóng)民學(xué)法懂法意識的形成。
二、 加強農(nóng)村法治化進程刻不容緩
中國法治化過程是漸進發(fā)展的過程,要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治過家的價值目標,必須在很多方面有所突破。然而,中國在推進法治與建設(shè)現(xiàn)代民主國家的進程中,不能忽略近9億農(nóng)民在農(nóng)村的國情,農(nóng)村的法治氛圍和農(nóng)民的法律意識的高低在一定程度上決定中國法治化的進程,沒有農(nóng)村的法治化,就不可能有整個國家的法治化。
1、探究法治化進程的制約因素
（1）農(nóng)村法治建設(shè)不夠健全。目前我國農(nóng)村工作的立法主要涉及管理法層面，而對于農(nóng)民的具體權(quán)益的保障和一些與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題的立法還有待完備。加強和諧農(nóng)法制建設(shè)，必須不斷完善與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面做到有法可依。
（2）基層政府行為失范。一些農(nóng)村基層干部在思想認識上存在誤區(qū)，重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)而輕視農(nóng)村法制建設(shè),認為“經(jīng)濟要上、法律要讓”,在執(zhí)法中侵害農(nóng)民利益的事時有發(fā)生。為農(nóng)村提供基層法律服務(wù)的工作思路不明,運作機制欠缺,社會糾紛調(diào)解體系不健全。
（3）農(nóng)村法制宣傳薄弱?，F(xiàn)代法治國家的基礎(chǔ)是公民的法律意識較高,法律意識作為法治實現(xiàn)的文化和心理基礎(chǔ),成為影響農(nóng)村法治化進程的重要因素。有些地方的法制宣傳教育，偶爾也是走過場，完成任務(wù)而已，而農(nóng)民對現(xiàn)行的法規(guī)知之甚少。農(nóng)民的思想文化的熏陶不夠，對法律法規(guī)的宣傳活動，興趣低迷，也多是敷衍了事。
（4）執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在諸多問題。一些執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，法律知識不健全，會導(dǎo)致偏差;而也存在、越權(quán)違法的行為影響司法機關(guān)的形象，造成法律權(quán)威不被農(nóng)民重視。
2、堅強強法治化進程的必要性
首先，加強農(nóng)村法制建設(shè)，是堅持社會主義法治國家的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是國家的命脈，而農(nóng)村法治建設(shè)的狀況，也關(guān)系到整個國家的法制建設(shè)。
其次，法治化進程的推進，是發(fā)展農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟要求參與者誠實信用、公正平等，法律也規(guī)定了國家、集體、個人三者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，農(nóng)村法治建設(shè)，會提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，規(guī)范法律行為，以確保農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。
再次，農(nóng)村法治化的深入發(fā)展，是穩(wěn)定農(nóng)村的助推器。和諧的社會環(huán)境，不僅穩(wěn)定秩序，而且促進經(jīng)濟法治。市場經(jīng)濟的發(fā)展，會出現(xiàn)為盈利為目的各種投機或違法性的行為，同樣農(nóng)村的發(fā)展也避免不了各種矛盾，而法治的深入，會有效的制止不穩(wěn)定因素的增長，促成農(nóng)村的和睦與發(fā)展。
三、積極推進法治化建設(shè)，構(gòu)建新農(nóng)村新面貌
當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民法律意識普遍淡薄，不利于農(nóng)村經(jīng)濟、文化和政治秩序的和諧發(fā)展，而法治意識也潛移默化的影響著農(nóng)村法治化進程，進而關(guān)系到建設(shè)社會主義法治國建目標的實現(xiàn)，所以，當(dāng)前，推進農(nóng)村法治化建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要課題，也對新農(nóng)村建設(shè)有著深遠的意義和影響。
首先，國家和地方有關(guān)立法部門必須提高對農(nóng)村立法必要性的認識，要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推動和諧社會構(gòu)建的戰(zhàn)略高度，認識對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的立法問題，使農(nóng)村工作的各個方面都能做到有法可依。立法要結(jié)合我國農(nóng)村的實際，在立法過程中，多聽聽農(nóng)民群眾的意見和反映。注意尊重農(nóng)民的合法權(quán)益，尊重民風(fēng)習(xí)俗，同時還要考慮農(nóng)民的消化能力和接受能力。
其次，行政管理方面，一是加強農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)，組織廣大農(nóng)村基層干部深入、持久地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高其理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強其法律意識，提高依法行政的能力。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法行為，確保執(zhí)法的公正、公平性。政府職能部門和工作人員明確行政活動權(quán)限和責(zé)任，加大法律制約和監(jiān)督，認真解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，依法提高行政水平。
時代的不斷變遷，社會的快速發(fā)展，推進農(nóng)村法治化進程已成為新時期農(nóng)村社會秩序的一種規(guī)范,農(nóng)村政治的民主化、經(jīng)濟的多元化以及文化的發(fā)展都需要法治的支撐，中國農(nóng)村正由政治秩序向法治秩序轉(zhuǎn)換,中國的法治化將是農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的制度內(nèi)容。（作者單位：華北電力大學(xué)）
參考文獻：
［1］ 包山虎，論我國農(nóng)民法律意識特征［A］.2004,(11)
［2］ 熊哲文， 試析農(nóng)村法治化進程中的制約因素。
［3］ 于鳳乙 高俊霞，農(nóng)村法制建設(shè)刻不容緩。
［4］ 王國奇，加強農(nóng)村法制建設(shè)，促進農(nóng)村法治化進程。
一、民法上的生育權(quán)：一項獨立的人格權(quán)
生育現(xiàn)象與人類自身一樣具有廣泛而悠久的存在歷史，生育是人類延續(xù)和其親屬關(guān)系的基礎(chǔ)，是自然人最基本的普遍需求，然而作為法律權(quán)利的生育權(quán)則是晚近才發(fā)展形成的。生育權(quán)有廣義和狹義之分，狹義的民法上的生育權(quán)，是指在法律及公序良俗的范圍內(nèi)自然人所享有的以生育利益為客體，以自主決定生育與不生育、知悉相關(guān)生育信息及保持生育健康為主要內(nèi)容的權(quán)利。關(guān)于民法上生育權(quán)性質(zhì)，學(xué)界主要有“人格權(quán)說”、“身份權(quán)說”及“夫妻共有權(quán)說”。筆者主張應(yīng)將生育權(quán)界定為一種人格權(quán)，因為它符合人格權(quán)的基本要求，具備人格權(quán)基本特性：其一，生育權(quán)具有固有性。生育權(quán)是自然人與生俱來的權(quán)利，始于出生，終于死亡，不以一定身份關(guān)系為前提。生育權(quán)的主體包括男性和女性，不能因為生育方式的不同及男性行使生育權(quán)的困難，就對男性生育權(quán)的存在予以否定，否則有違男女平等的精神。但值得注意的是，生育權(quán)享有不等于生育權(quán)實現(xiàn)，生育權(quán)的實現(xiàn)必須同時具備生育權(quán)利能力和生育行為能力。一個人雖沒有完全行為能力或欠缺行為能力，但仍然具有權(quán)利能力。其二，生育權(quán)具有專屬性。生育權(quán)只能為權(quán)利人所享有，不得轉(zhuǎn)讓、拋棄、繼承，與主體相伴始終，不得與權(quán)利主體相分離。生育權(quán)的行使雖需要他人配合，但并不能共享。其三，生育權(quán)具有絕對性。生育權(quán)的絕對性即對世性，指生育權(quán)無需通過義務(wù)人實施一定行為即可實現(xiàn)，并可以對抗不特定人，在不違反法律及不侵犯第三人權(quán)利的情形下，可以向任何人主張，權(quán)利人可直接支配人格利益，僅憑自己意志即可行使權(quán)利。其四，生育權(quán)具有必備性。人格權(quán)的必備性是指人格權(quán)是維護主體作為法律上的人所必須具備的，一旦喪失，就不再具有獨立人格。生育權(quán)，作為一種自由權(quán)，它體現(xiàn)的是人的意志自由、身體自由和行為自由，而意志自由、身體自由和行為自由是人作為人應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利。生育權(quán)所體現(xiàn)的意志自由是主體精神存在的重要組成部分，關(guān)乎個人的人身安全和生命健康，對維護主體的獨立性和自主性及培養(yǎng)主體獨立的人格意識是不可缺少的。目前，將生育權(quán)界定為人格權(quán)，已得到多數(shù)學(xué)者的認同，比如在徐國棟教授主編的《綠色民法典草案》中，生育權(quán)便規(guī)定在人格權(quán)中，即任何人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)都有生育子女的權(quán)利。夫妻雙方各自享有生育權(quán)，一方不得妨礙他方的此等權(quán)利。
二、“婚姻法解釋（三）”第9條評析
“婚姻法解釋（三）”第9條的規(guī)定“夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權(quán)為由請求損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?，其實質(zhì)是賦予了婦女自主決定生育的權(quán)利，其立法取向是值得肯定的，本條規(guī)定并不違反生育權(quán)男女平等的原則?，F(xiàn)代民法中的人，作為強者、弱者的差異直接地得到承認的對象，強者成為若干法律上控制的對象，弱者得到保護?！白鳛閷儆谌说臋?quán)利，人格權(quán)得到強調(diào)，不是一切人均平等地對待，而是向保護弱者、愚者的方向大大地前進了”，法律的中心轉(zhuǎn)移到弱者。女性在懷孕、生產(chǎn)和撫育子女的過程中承擔(dān)比男性更多的風(fēng)險和艱苦困難，期間胎兒和她的身體是容易受損的，這個過程中她要承擔(dān)著生育的風(fēng)險及由此帶來的生命的損害，女性自身決定終止妊娠是其保護自己身體生命健康權(quán)的舉措，所以更多的賦予女性生育自由，體現(xiàn)了對女性的人文關(guān)懷和特殊保護，是法律公正性的體現(xiàn)。
“婚姻法解釋（三）”第9條規(guī)定“夫妻雙方因生育問題發(fā)生糾紛，致使夫妻感情破裂，一方請求離婚經(jīng)調(diào)解無效的，人民法院應(yīng)準予離婚”。也就是說，在丈夫的生育權(quán)不能實現(xiàn)時，是可以以此作為離婚的理由。法律在“保障妻子享有是否做人工流產(chǎn)的決定權(quán)時，也要保護丈夫的生育權(quán)，丈夫有權(quán)知道他的妻子是否愿意為他生育子女，或者是否有權(quán)尋找一位更愿意為其生育子女的妻子”。生育沖突多發(fā)生在婚姻家庭內(nèi)部，而且涉及人身利益，很難強制執(zhí)行，當(dāng)事人平等協(xié)商是處理生育權(quán)問題的最佳方式。但在一方權(quán)利不能實現(xiàn)之時，法律只能采用排除權(quán)利實現(xiàn)障礙即解除婚姻的辦法，使婚姻中的一方另外創(chuàng)造條件實現(xiàn)他的權(quán)利，來解決這一權(quán)利沖突。這樣也有利于保護女性。即使法院判定不準離婚，許多不孕妻子由于仍處于弱勢在現(xiàn)實中也可能遭受家庭暴力或者冷暴力，不利于保護她們的權(quán)益。將夫妻生育權(quán)的沖突納入判決離婚的理由中以保護男性的生育權(quán)，這種做法是值得肯定的。
參考文獻：
[1]王利明.人格權(quán)法研究＼[M＼].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.32～36.
關(guān)鍵詞:民族文化;創(chuàng)意;機理;模式
中圖分類號:F592.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0189-02
一、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理分析
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的互動導(dǎo)致了兩大產(chǎn)業(yè)的融合,融合的機理是:通過對各自產(chǎn)業(yè)價值鏈上的價值活動進行細分,識別出價值活動的優(yōu)劣勢,借助原創(chuàng)者的智慧和新的技術(shù)手段,以產(chǎn)業(yè)之間價值鏈滲透或延伸的方式,進入彼此的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動領(lǐng)域,再結(jié)合其內(nèi)部價值活動對兩大產(chǎn)業(yè)價值活動進行優(yōu)化重組、整合及創(chuàng)新,最終優(yōu)化整合而成涵蓋有兩大產(chǎn)業(yè)核心價值活動的新價值鏈,實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。“文化”和“創(chuàng)意”是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素,決定著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展(結(jié)構(gòu)升級與可持續(xù)發(fā)展),本質(zhì)上是文化和創(chuàng)意對旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的滲透、輻射和延伸,促使旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈增值和增殖,其機理如下:
①豐富資源種類;改善資源組合;優(yōu)化旅游品牌基礎(chǔ)。②旅游產(chǎn)品層次化、系列化、高品位化。③加快要素流動;拓展客源市場。④增強旅游時尚;擴大游、購、娛的消費比重。⑤改善旅游消費模式;提高消費技能。⑥激發(fā)文化認同與民族文化自信。⑦增加客流量。⑧完善區(qū)域功能。
二、民族文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型的發(fā)展,即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為核心的發(fā)展。文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是:用創(chuàng)意挖掘旅游資源,以資源開發(fā)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;用創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品,以產(chǎn)品創(chuàng)新促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;用創(chuàng)意強化旅游營銷,以市場拓展促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;用創(chuàng)意引領(lǐng)旅游消費,以消費促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,在這種新型的發(fā)展模式下,生態(tài)、經(jīng)濟、文化和社會得到可持續(xù)發(fā)展。
裂變效應(yīng):旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式圖
(一)用創(chuàng)意挖掘旅游資源――優(yōu)化資源組合,重塑產(chǎn)業(yè)品牌基礎(chǔ)
旅游產(chǎn)業(yè)是一種資源依托型的產(chǎn)業(yè),盡管出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)旅游、虛擬空間旅游等新型的旅游形式,但它們?nèi)允墙⒃诨驅(qū)嵒蛱摰穆糜巍百Y源”基礎(chǔ)之上。
1.用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源,既包括對遺失于現(xiàn)實生活,但“存活”于典籍的具有旅游開發(fā)價值的民族文化資源的搶救、整理、呈現(xiàn),也包括對已經(jīng)開發(fā)利用的民族文化資源做更深層文化價值的探索和研究。“挖掘”意味著民族文化的存真性,要在挖掘整理的基礎(chǔ)上突出民族味、親切度,篩選出核心文化價值,圍繞核心價值開發(fā)出層次性、系列化和高品位的文化旅游產(chǎn)品,重塑民族文化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌形象。
2.用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源,要針對民族文化的三個層次:物態(tài)文化、行為文化、心意文化,采取“大同小異”的挖掘開發(fā)方式。所謂“大同”是指對文化旅游資源的挖掘和開發(fā)要體現(xiàn)一個共同的主題,“小異”是指不同層次的民族文化,其表現(xiàn)形式要多樣化。對物態(tài)文化,要側(cè)重于借助可視文化載體“全方位”的“展示”;對行為文化,要側(cè)重于其互動性價值的充分發(fā)揮,要精心選擇與旅游者的互動方式;對心意文化,要強調(diào) “氛圍”的營造,側(cè)重于旅游者心境體驗的滿足。
3.用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源,還包括對文化旅游資源的集成與創(chuàng)造性整合,達到優(yōu)化旅游資源組合的目的。比如通過提取“優(yōu)生單元”的集成方式來優(yōu)化資源組合。
(二)用創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品――促使產(chǎn)業(yè)增值,增強核心競爭力
1.用創(chuàng)意創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)品,要選準切入點,突出產(chǎn)品的層次性。如對民俗風(fēng)情旅游資源可從多個切人點進行創(chuàng)意規(guī)劃和開發(fā):觀覽、參與體驗、知識教化等。
2.用創(chuàng)意創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)品,要提煉主題,突出產(chǎn)品的系列性。旅游體驗主題是對旅游產(chǎn)品及其相關(guān)因素進行組合所形成的內(nèi)在的、統(tǒng)一的基調(diào),既是旅游地核心理念的體現(xiàn),也是旅游個性化的依托。旅游產(chǎn)品的主題越鮮明,就越有利于創(chuàng)意主體分層次、多視角地進行展示和設(shè)計,通過強化、充實、剪裁、協(xié)調(diào)、烘托等創(chuàng)意手法,使其內(nèi)涵得到充分發(fā)揮,為旅游者創(chuàng)造出層次豐富而深刻的旅游體驗。
3.用創(chuàng)意創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)品,要豐富文化內(nèi)涵,突出產(chǎn)品的高品位性。旅游產(chǎn)品品位的高低與旅游產(chǎn)品中的文化含量有著十分密切的關(guān)系,創(chuàng)意將大量的符號與象征元素(如品牌等)運用在產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費過程中,讓產(chǎn)品成為文化意義的承載者。用創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品應(yīng)體現(xiàn)出異地和異時的文化風(fēng)格,獨立的文化主題,突出旅游產(chǎn)品和旅游場景或旅游環(huán)境的文化性;要凸顯創(chuàng)意旅游產(chǎn)品對文化旅游需求的多元“文化格次”的關(guān)懷與滿足。
(三)用創(chuàng)意強化旅游營銷――增加產(chǎn)品渠道,拓展客源市場
1.構(gòu)筑產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,用體驗的思維創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。“最好的廣告是滿意的顧客,最好的營銷是旅游者的口碑”,旅游者的口碑來自于對旅游產(chǎn)品的體驗。旅游體驗不是自發(fā)的,而是由體驗環(huán)境(即旅游產(chǎn)品)誘發(fā)的,因此,體驗營銷需要旅游企業(yè)從旅游產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變成為體驗的策劃者,要將旅游者感覺、感受、甚至思維等訴求于旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造,構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。
2.選準旅游營銷的載體和突破口,用發(fā)散的思維進行營銷組合。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性決定了旅游營銷手法的廣泛性,要選準旅游營銷的突破口和載體,就必須運用發(fā)散性的思維,將所有有助于旅游營銷的要素都納入旅游營銷的范圍。此外,旅游產(chǎn)業(yè)具有交叉活性,在旅游產(chǎn)業(yè)與社會、經(jīng)濟、文化與自然等各方面的交叉點上,不斷碰撞出靈感,形成新的營銷創(chuàng)意,為旅游營銷找到新的載體和突破口。
3.建立目標市場顧客的品牌忠誠,用彈性的思維運用營銷策略。旅游市場需求與競爭態(tài)勢變幻莫測,決定了旅游營銷是建立在營銷原理基礎(chǔ)之上的彈性營銷。針對不同的客源市場、不同的旅游人群、不同的產(chǎn)品體系,在營銷主題、營銷內(nèi)容、營銷形式、營銷渠道等方面,運用不同的營銷策略。
(四)用創(chuàng)意引領(lǐng)旅游消費――升級消費結(jié)構(gòu),增強旅游時尚
商品的市場價值可分解為使用價值和觀念價值兩部分。前者由科技創(chuàng)造而成,是商品的物質(zhì)基礎(chǔ),后者因文化滲透而生,蘊涵的是文化的觀念。隨著商品日益豐富并趨向同質(zhì)化,人們對商品或服務(wù)中所包含的一些無形附加物,如品位、感受、感覺、情趣、意味等更易產(chǎn)生“共鳴”與認同并大力追求。
一方面,創(chuàng)意旅游可以提高旅游產(chǎn)品消費中文化的含量,有助于推動消費方式的轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)的升級;另一方面,旅游消費具有分層的特點,創(chuàng)意旅游模式要通過激發(fā)旅游者的潛在消費欲望,提升消費層次,拓展消費空間,此外,創(chuàng)意旅游還有利于培育旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,增強旅游時尚,突破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的靜態(tài)和單調(diào),吸引旅游者消費欲望,實現(xiàn)對旅游消費的引領(lǐng),擴大消費需求,這對吸引投資,實現(xiàn)消費需求與旅游經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)起著重要的作用,有助于進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的持續(xù)增長。
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按照“關(guān)于報送有關(guān)工作情況的通知”要求，我局立即組織縣食安辦、食品股、餐飲股等業(yè)務(wù)股室工作人員對圍繞我縣“村民誤食“野食”中毒死亡事件屢屢發(fā)生折射基層防范工作仍存短板”這一主題進行了大致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件情況。一是全縣村民誤食“野食”中毒事件多半發(fā)生在4月至7月份，中毒事件發(fā)生地區(qū)在山區(qū)地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，爆發(fā)場所均以家庭為主，2020年全縣村民誤食“野食”中毒事件共1起，發(fā)生在太擁鎮(zhèn)太擁村，事發(fā)原因為食用野生菌中毒，涉及人數(shù)8人，其中死亡人數(shù)為0；二是調(diào)查結(jié)果。通過現(xiàn)場核實，事件共有發(fā)生病例8例，罹患率88.89%（8/9）,2例病例較重，無死亡病例。臨床特征：以腹瀉（8人，占100%）、嘔吐（6人，占75%）、腹痛（5人，占62.5%）、惡心（2人，占25%）、頭暈（1人，占12.5%）為主；潛伏期分布：最短潛伏期10小時30分，最長潛伏期14小時30分。人群分布：男性發(fā)病4例，女性4例，男女比：1:1；最小年齡7月齡，最大年齡52歲。
二、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的原因分析
（一）野物難以鑒別。我縣絕大多數(shù)山區(qū)群眾歷來有采食野生蘑菇的生活習(xí)俗，而野生蘑菇種類繁多，有毒和無毒蘑菇難以辨別，很多人是因為輕信流傳的所謂毒蘑菇鑒別方法，加上宣傳教育不到位,認為無毒才誤食的。
（二）以“野蘑菇”為主的野物種類眾多。我國已知毒蘑菇種類超過400種，多以牛肝菌科和鵝膏科為主。毒蘑菇毒性成分復(fù)雜，一種毒蘑菇常含有多種毒素，一種毒素又常常存在于多種蘑菇之中。
(三)野物中毒癥狀復(fù)雜。毒蘑菇中毒癥狀極其復(fù)雜，起初表現(xiàn)為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等消化道癥狀，患者自身不容發(fā)現(xiàn)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能及時診斷，待進入肝臟損傷時期已錯過最佳治療時期，患者死亡率極高。
（四）基層食品安全監(jiān)管力量薄弱，存在監(jiān)管盲區(qū)。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管局的監(jiān)管執(zhí)法力量并未按照職能劃轉(zhuǎn)、人隨事走的要求得到有效補充，只劃轉(zhuǎn)了職能，人員和編制數(shù)并未一并劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴重不匹配，執(zhí)法不到位。而且機構(gòu)改革前，原質(zhì)監(jiān)局、食藥品局、價監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門在基層沒有派出機構(gòu)，目前我縣的市場監(jiān)管分局是由原工商所整合成立的，承擔(dān)的職能包括辦證辦照等行政許可事項、以及原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價等全口徑監(jiān)管，還包括各類市場巡查、專項整頓、消費投訴、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計報表等工作。但職能擴展的同時，執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補充。*縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約2-3萬，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體約300戶，但全縣只設(shè)了5個分局，每個基層分局一般要監(jiān)管2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約70-80個行政村、約500-700戶市場主體，每個分局只有2-4名工作人員，由于監(jiān)管面大，人員少，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，特別是在城鄉(xiāng)的食品安全等工作上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。
（五）市場監(jiān)管的效能還有待提高，干部隊伍建設(shè)還有待加強。“三局合一”后的市場監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥辦的監(jiān)管職責(zé)，其種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識要求高，短時期內(nèi)讓執(zhí)法人員在監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下掌握技術(shù)性強的監(jiān)管業(yè)務(wù)難度很大。
三、對全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的對策建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視防控工作。相關(guān)職能部門應(yīng)充分認識誤食野生毒蘑菇中毒事件帶來的嚴重危害和可能造成的社會影響，從保護人民群眾身體健康和生命安全、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，高度重視預(yù)防和控制野生毒蘑菇中毒事件工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門聯(lián)動，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強信息溝通，嚴格落實各項防控工作。進一步明確工作要求，認真履職盡責(zé)，全力做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作，減少患者死亡。
（二）加強信息報送，落實防控工作措施。嚴格按照《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作管理辦法》等規(guī)定，落實食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度?！と羌訌姂?yīng)急準備，提高醫(yī)療救治能力。
（三）制定和完善應(yīng)急預(yù)案、防控工作方案。做好應(yīng)急藥品、設(shè)備、人力、技術(shù)的儲備工作，提高應(yīng)對突發(fā)食物中毒事件的能力，建立并完善預(yù)防和控制野物中毒事件工作機制;加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，促使掌握各類食物中毒的診斷、治療和事件處置方法，努力提高基層預(yù)防和控制野物中毒事件的能力。
（四）加強宣傳教育，普及食品安全知識?？h食安辦積極會同縣宣傳部門、農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，充分利用廣播、電視、報紙及官方微博、微信等有效宣傳媒體，加大食品安全科普知識宣傳力度，向廣大群眾特別是有采食野蘑菇地區(qū)的農(nóng)村群眾普及食品安全科普知識，重點加強預(yù)防野物中毒的知識宣傳。
（五）促進全員參與為依托，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門進一步加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺。通過各部門之間有效的綜合協(xié)調(diào)，進一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管工作機制，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，形成監(jiān)管合力。二是全員參與，健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用，積極邀請他們參與農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查，同時發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋性與時效性。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門聯(lián)合加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、農(nóng)家樂餐館等重點單位的監(jiān)管力度，加大對夜市、排檔等無固定門店經(jīng)營戶的巡查力度，確保不采購、經(jīng)營、加工、食用野物。
一、鞏義民俗文化資源分類
鞏義民俗民風(fēng)文化資源可概括為物態(tài)類民俗文化資源、制度類民俗文化資源、行為類民俗文化資源三大類。
（一）物態(tài)類民俗文化資源
鞏義市的物態(tài)類民俗文化資源主要包括民間工藝品、風(fēng)味飲食以及土特產(chǎn)等。通過調(diào)研統(tǒng)計，現(xiàn)鞏義民間手工技藝包括根雕、織布、印染、剪紙、編織、篆刻、刺繡等31項，其中站街鎮(zhèn)大黃冶的唐三彩、潛彩畫、剪紙以及鞏義絞胎瓷尤為突出。鞏義唐三彩窯由我國著名陶瓷家馮先銘在黃冶村發(fā)現(xiàn)的，由于它專為皇宮貴族燒造明器，技術(shù)高超、品種繁多、釉色晶瑩可愛，1963年，被河南省公布為重點文物保護單位。潛彩畫是一種別具一法的繪畫藝術(shù)，它的顏色在畫中潛藏著，對著自然條件的變化顏色會隨之變化，故稱“神畫“。鞏義的剪紙主題直觀，結(jié)構(gòu)獨特，造型洗煉，火爆鮮艷，鄉(xiāng)土味濃。圖案的簡練簡到不能再簡的程度，整體結(jié)構(gòu)相連不怕風(fēng)吹日曬，是民風(fēng)民俗的產(chǎn)物，是民間剪紙的活化石。
鞏義地方民眾喜面食，由于離省會鄭州較近，鞏義的餐飲風(fēng)味也越來越體現(xiàn)出了多元化。如鞏義虎家燴面湯紅菜綠面筋斗，湯香味美，口感勁道；回郭鎮(zhèn)肉合外焦里嫩、香酥可口、經(jīng)濟實惠；城區(qū)鎮(zhèn)北路的老君燒雞離骨離幫，鮮嫩脆香，不油膩、不粘連、不夾牙。鞏義土特產(chǎn)品種繁多，南河渡石榴，個兒大籽保，酸甜可口；魯莊鎮(zhèn)的星神雞蛋，皮為綠色，是環(huán)保綠色食品中的佳品；小關(guān)柿餅個兒大肉厚，無籽霜多，含糖高，久儲不干，生津、潤腸，清咽利喉等特點；南山核桃，外形美觀、皮隔均薄，出仁率高，含油量大，藥食并用，營養(yǎng)豐富，久食可抗衰老，延年益壽。
（二）制度類民俗文化資源
鞏義廟會，歷史悠久，每逢過年過節(jié)都會舉行廟會。文娛活動多為群眾自發(fā)組織，同時，廟會上小商小販云集，群眾邊看戲邊選購自己需要的商品。據(jù)統(tǒng)計，鞏義市建國前尚存古廟會267個。最特色的要數(shù)回郭鎮(zhèn)蘇林觀會、孝義二郎廟會，浮戲山老廟，廟會期間大戲連臺，朝山進香，人山人海，熱鬧非凡。但隨著人們思想意識的變化和經(jīng)濟發(fā)展，古廟會保留至今的已為數(shù)不多，隨著鞏義經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鞏義的人們更加注重文化生活，每年正月十五的燈會和正月十九各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文藝匯演仍然是鞏義市民期待的項目。
鞏義雖屬于縣級市，各種各樣的禮教制度卻非常多。如：新婚之夜壓床的習(xí)俗，傳說這能保平安，保健康；在中國傳統(tǒng)的中秋節(jié)里，小輩都要盡可能趕到家中，團聚在長輩身旁。在中原大地娶親，都要搶時辰或搶繡鞋。這種禮制起源年代久遠，至今世代相傳。
（三）行為類民俗文化資源
行為類民俗文化資源，主要包括民間舞蹈、民間曲藝、民間體育活動等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，鞏義的民間傳統(tǒng)體育與競技包括魯莊鎮(zhèn)的高蹺表演、河洛鎮(zhèn)南河渡村的旱船表演，米河鎮(zhèn)的舞獅表演以及民間雜技東莊秋千等12項傳統(tǒng)技藝。其中被譽為“中原第一獅“的鞏義小相獅舞，被河南省文化廳推選為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報候選項目。另外，東莊打秋千是鞏義市魯莊鎮(zhèn)獨有的秋千形式，它集騎秋、跑秋、翻梁秋等獨特秋千為一體的打秋千，是集秋千藝術(shù)、體育藝術(shù)、建筑藝術(shù)和雜技藝術(shù)為一體的完美藝術(shù)結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，鞏義民間曲藝大致涵蓋30個門類，其中以河洛大鼓書、說書、十八盤嗩吶尤為突出，并在民間廣為流傳。
二、鞏義民俗文化旅游現(xiàn)狀的SWOT分析
通過以上對鞏義市民俗民風(fēng)文化資源種類的了解，綜合游客行為學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)因素，筆者得出鞏義民俗民風(fēng)文化資源的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。
（1）比較優(yōu)勢（Strengths）
①區(qū)位優(yōu)勢
交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。鞏義位于鄭州最近的輻射區(qū)，中原文化的發(fā)展固然離不開鞏義的發(fā)展，同樣鞏義的發(fā)展也必將提升中原文化的發(fā)展?jié)摿?，因此鞏義更應(yīng)該發(fā)揮它的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘鞏義民俗文化，提升中原文化的發(fā)展。
②民俗文化內(nèi)容豐富多彩，開發(fā)潛力巨大
從第一部分的介紹中，我們了解到，鞏義的民俗文化資源非常豐富，民間文學(xué)、民間信仰、民間手工技藝類資源尤為豐富，詳情請參見圖表1。鞏義不僅擁有無比豐厚的民俗文化資源，同時也是具有無限魅力的民間文化，有著巨大的開發(fā)潛力。比如河洛大鼓書，是河南歷史比較悠久的戲品種之一；小相舞獅和東莊打秋千兩大體育民俗文化，在河南有很大的影響力。這些民俗歷史悠久，影響深遠，傳播廣泛，部分優(yōu)秀民俗文化資源有待發(fā)掘，開發(fā)潛力巨大。（見圖表1）
（2）發(fā)展制約（Weaknesses）
①觀賞性弱，缺乏資源整合
鞏義民俗文化旅游資源在開發(fā)過程中并未體現(xiàn)出真正的民俗內(nèi)涵，多是一些外在的表面現(xiàn)象，觀賞性不強。各地區(qū)的民俗文化處于分散、獨立的狀態(tài)，資源整合度不夠，譬如：鞏義各鎮(zhèn)廟會隨著社會的進步，有些因人數(shù)聚集太少，逐漸被取消；河洛大鼓書也只有在局部地區(qū)傳唱度比較高，大多數(shù)地方都對此曲藝類別去向陌生狀態(tài)。同時，一些獨具特色的民俗文化資源未進行合理規(guī)劃、分類、收集和挖掘，整合效益差，使得鞏義民俗文化旅游發(fā)展緩慢，缺乏活力。
②民俗精品缺乏，深度挖掘不夠
鞏義大鼓書、小相獅舞等歷代傳承的民俗現(xiàn)正申請國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或民族民間保護工程，大多數(shù)民俗文化資源挖掘深度和力度不夠，效益低下，精品太少。
③產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，缺乏體驗性
目前游客到河南鞏義旅游觀光時，除了到康百萬、浮戲山雪花洞、鞏義石窟觀光外，很少參與廟會、社火這類民俗旅游項目。大同小異的秧歌、高蹺、捏面人等表演形式缺乏創(chuàng)新意識。雖然舞獅在一些節(jié)慶活動上還比較盛行，多為經(jīng)濟目的，因此并未開發(fā)成旅游產(chǎn)品，缺乏參與性。
（3）發(fā)展機遇（Opportunities）
①政府支持
近年來，鞏義市在發(fā)展民俗文化上，政府相關(guān)部門已認識到，要把它作為重要的產(chǎn)業(yè)鏈來開發(fā)，須加強旅游資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，加大對民俗風(fēng)情游的扶植力度，使民俗文化煥發(fā)光彩，發(fā)揮更大的作用。2012年，在鞏義康百萬莊園舉行的“鞏義市第三屆民俗文化節(jié)“吸引如織游客，精彩的民俗文化展、“明清真人秀“、傳統(tǒng)婚禮禮儀展示、書法作品展等多項活動讓大家陶醉其中。
②民俗文化保護意識增強
隨著民俗文化旅游稱為一種熱潮，游客對民俗旅游的需求量不斷增大，保護、傳承與發(fā)展民俗文化，就成為了當(dāng)前民俗文化旅游發(fā)展的催化劑，對于鞏義來講，若想保護，必先挖掘，畢竟民俗文化是一種無形資源，發(fā)展的最好方式就是傳承和保護。
（4）面臨挑戰(zhàn)（Threats）
①部分民俗文化后繼無人、日漸萎縮
在我們調(diào)查過程中，隨著人們思維的不斷轉(zhuǎn)變，不少民俗文化受到外來異域文化的影響，傳統(tǒng)文化的烙印越來越淡化，使得民俗文化面臨著后繼無人、日漸萎縮的局面。除了河洛大鼓書在鞏義家道頻道播出外，如潛彩畫、婚慶習(xí)俗、東莊秋千在近幾年呈萎縮狀態(tài)，有些甚至后繼無人。
②周邊區(qū)域競爭力增強
鞏義屬于縣級城市，與周邊洛陽、鄭州、安陽等地相比，宣傳力度、服務(wù)配套設(shè)施等方面都有一定的差距，這無形中在橫向空間上制造了一定的威脅，政府應(yīng)加大民俗文化旅游的創(chuàng)新性與宣傳，使其在競爭中處于優(yōu)勢地位。
3鞏義民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)策略
①以核心景區(qū)為依托，挖掘民俗文化旅游產(chǎn)品
針對鞏義市民俗文化旅游資源分布的狀況，依托鞏義市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的核心景區(qū)，如南河渡鎮(zhèn)的石窟寺和黃河游覽區(qū)、康店鎮(zhèn)的康百萬莊園、新中鎮(zhèn)的浮戲山雪花洞、大峪溝鎮(zhèn)的青龍山慈云寺風(fēng)景區(qū)等，以它們?yōu)橐劳?，挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗文化資源，對其進行設(shè)計，作為景區(qū)內(nèi)的附屬項目，貫穿于整個景區(qū)。譬如：南河渡鎮(zhèn)，可在當(dāng)?shù)嘏e辦石榴節(jié)、廟會、垂釣等活動等，結(jié)合黃河游覽區(qū)和石窟寺，使其形成特色鮮明的民俗旅游產(chǎn)品線路。兩者的結(jié)合，可以同時滿足游客吃、住、行、游、購、娛等需求。
②增強民俗文化品牌意識，開發(fā)特色產(chǎn)品
鞏義民俗文化資源很獨特很優(yōu)秀，如地方曲藝河洛大鼓、民間工藝水滸英雄臉譜、口水畫、潛彩畫等等。如何更好的保護和繼承這些民俗文化，使其后繼有人，就需在產(chǎn)品特色上下功夫，可舉辦一些河洛大鼓說書比賽，像河南著名的節(jié)目《梨園春》一樣，使其發(fā)揚光大，或舉辦一些競技大賽、秋千大賽等，使鞏義民俗文化特色更加鮮明，增強品牌意識。
③增強游客的參與性，轉(zhuǎn)變開發(fā)模式
民俗文化更突出的特點就是具有地域性，因此可轉(zhuǎn)變產(chǎn)品開發(fā)模式，從游客的參與性入手，使其入鄉(xiāng)隨俗。將鞏義民俗文化中的禮教習(xí)俗、飲食習(xí)俗、婚慶習(xí)俗等文化轉(zhuǎn)變成民俗體驗項目，一改以往只看不參與的觀光游覽模式，感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗及傳統(tǒng)。另外可以設(shè)置新穎獨特的旅游項目，如“鞏義美食一條街“、“鞏義土特產(chǎn)購物中心“等等。還可以在旅游線路開發(fā)方面采取“洛陽-鞏義-開封“為中心的線路，或以“鞏義石窟-康百萬莊園-龍門石窟“為中心的中原民居旅游等。
四、結(jié)語
經(jīng)過對鞏義市民俗文化旅游現(xiàn)狀的分析和總結(jié)，筆者認為目前鞏義市民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)尚淺，在開發(fā)策略論述中重點突出了產(chǎn)品開發(fā)方式及途徑。在鞏義市民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)做到：發(fā)展以民俗文化為主題的休閑養(yǎng)生特色旅游，重點發(fā)展針對周邊市場的短線休閑旅游，策劃創(chuàng)意新型的民俗文化旅游產(chǎn)品，積極開展旅游項目多元化，促進中原旅游業(yè)的持續(xù)增長。
關(guān)鍵詞：公民法律意識；理性階段的公民法律意識；法治
Abstract：“Building a socialistic country by law”has become an essential strategy of our country's policies. However，administrating a country by law is a gradual process and is influenced by many factors，among which citizen's legal consciousness is essential and also difficult to handle，to which people，today，still don’t have a unanimous consciousness. The author thinks that in this period，citizen’s legal consciousness is “rational citizen’s legal consciousness”. Taking ethical value as a base and subjective consciousness as main content，this legal consciousness accords with objective law and becomes one of the basic goals in the rule of law.
Key words：citizen’s legal consciousness；citizen’s legal consciousness at rational stage；the rule of law
一、 法治的含義
法治是什么?古今中外的法哲學(xué)家、思想家莫衷一是?！杜＝蚍纱筠o典》是這樣表述“法治”的：“一個無比重要的，但未被定義，也不是隨便就能定義的概念，它意指所有的權(quán)威機構(gòu)、立法、行政、司法及其他機構(gòu)都要服從于某些原則?！盵1]概括地講法治問題包括三個層次，法律意義的法治，價值意義的法治，社會意義的法治[2]。
筆者認為，法治不可定義，但無疑其含義不僅僅是法律規(guī)則、國家的命令，還應(yīng)當(dāng)包含法律的目的，法律的價值，這也是歷史給我們的啟示。1935年9月，在希特勒和其“司法部”、“內(nèi)務(wù)部”各部官員的討論中，德意志帝國國會通過了臭名昭著的紐倫堡法。由此血腥、殘忍的種族歧視、種族滅絕被納粹通過“合法”途徑披上了法律的外衣，每一項“判決”都是與“法”有據(jù)，有“法”可依?？墒敲恳徊糠N族立法每一項判決又都是那樣無視正義、人權(quán)、自由、民主、平等、理性等人類至高價值準則，都是踐踏人類尊嚴的典型例證。
二、 公民法律意識的作用
價值意義的法治必定是法治概念不可缺少的一個層面。而對于價值的法治來說，公民法律意識有如下作用：
(一) 公民法律意識有助于法治價值的構(gòu)建
價值元素有很多：真、善、美、公平、正義、秩序、效率、利益、自由等等，不同的社會制度將由人們確定不同的價值追求，而不同的價值追求又將確定不同的法律制度。在法治化進程中，由于社會物質(zhì)生活條件決定社會意識，多元化的生產(chǎn)關(guān)系決定了多元化的價值理念，善與惡、道德與非道德、權(quán)利與權(quán)力、平等與等級……非理性的法律意識是人們對法律現(xiàn)象錯誤的、混亂的、麻木的認知與評價，將導(dǎo)致人們選擇惡的、非正義的價值觀。而理性階段的法律意識作為一種理性的主觀認知和評價，不僅僅是一種對制定法的正確認識，它還包括心理活動的全部基本功能，包括意志、情感、想象力，以及人的一切文化的和經(jīng)濟的心理技能，是一種具有生命力和創(chuàng)造力的積極狀態(tài)，是人們追求善的法律的內(nèi)心動因和巨大精神力量，從而指引人們確定法律應(yīng)有的基本價值：公平、正義、自由、秩序、效率。而在這種良法的統(tǒng)治下才有法治。
(二) 公民法律意識是法制運行的驅(qū)動力
人們的行為是以自己的思想意識為指引的，是思想意識的外化和物化。公民的法律行為的合法性程度，在一定意義上取決于支配它的法律意識的健全與發(fā)達程度。只有當(dāng)公民樹立起崇尚法律權(quán)威的意識時，才可能自覺地接受、服從法律的治理?！叭绻粋€規(guī)則體系要用暴力強加于什么人，那就必須有足夠的成員自愿接受它；沒有他們的自愿合作，這種創(chuàng)制的權(quán)威，法律和政府的強制權(quán)力就不能建立起來?！盵3]
三、理性階段的公民法律意識
法律意識是社會意識的一種，是指人們在一定的歷史條件下，對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗、價值評價等各種意識現(xiàn)象的總稱。它包括人們對法的本質(zhì)和功能的看法、對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對法律適用的評價、對各種法律行為的理解、對自己權(quán)利義務(wù)的認識等等，是法律觀點和法律觀念的合稱[4]。它作為人們對法律及法律現(xiàn)象的認知，可以分為感性和理性階段。然而迄今為止，人們對理性階段公民法律意識概念的認識尚未統(tǒng)一，有人稱之為“法觀念”，認為“法觀念是人們認識法現(xiàn)象的理性階段，表現(xiàn)為法律思想、觀點和理論，是人們對法現(xiàn)象由片面的表象的感覺和印象，經(jīng)過大腦的加工而上升為全面的、深刻的、反映法現(xiàn)象內(nèi)部聯(lián)系的、科學(xué)的法律思想理論體系?！盵5]也有人稱之“法律理念”，是指“公民對法律的理性認識基礎(chǔ)上對法律產(chǎn)生的理性心理體驗，是法律情感和法律認知的理性升華，是以民主、自由、平等、人權(quán)等價值追求為皈依的法律思想和信仰。”[6]還有人稱之為“理性化的法律意識，是從感性認識上升到理性認識的階段?！盵7]
筆者基于法治社會構(gòu)建的目標將此階段的公民法律意識界定為“理性公民法律意識”，指以倫理性價值為根基，以主體性意識為主要內(nèi)容的對法和法律現(xiàn)象符合客觀規(guī)律的認識，是法治的基本目標之一。其內(nèi)涵主要有如下四層含義：
一、現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識存在的問題
（一）法律主體意識不強
在傳統(tǒng)思想的支配下，農(nóng)民往往認為法律只是懲罰犯罪的一個工具，只要自己不去觸犯法律，就不會和法律有任何的交集。他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。在他們自己的基本權(quán)益受到侵犯時，不知道主動用法律去保護自己，即使知道他們也不主張運用法律手段來維護自己的利益。農(nóng)民向法律尋求幫助的主動性和積極性嚴重缺失，這就造成了主體意識不強。
（二）輕法意識普遍存在
在我國農(nóng)村，法律不處于至高無上的地位。政府在農(nóng)民心中才具有較高的地位，他們對政府有著強烈的依賴感。他們具有和政府干部近距離、長時間接觸的便利條件。在他們看來，政府在解決問題上要比法院更為方便、實際。在農(nóng)民看來，政策要比法律具有更實際的作用。人們只知道服從政府的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣了依賴政府，卻不知道對權(quán)力的監(jiān)督和制約，人們不了解也不愿意了解法律。這是一種嚴重輕視法律的表現(xiàn)，也使得對法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解，弱化了法律意識。
（三）法律信任出現(xiàn)危機
在我國農(nóng)村，農(nóng)民對法律不感興趣，尤其是對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會中長期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，這嚴重損害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴形象。農(nóng)民對法律的最基本的信任都沒有，更罔論信仰。
（四）法律維權(quán)意識淡薄
農(nóng)民受傳統(tǒng)歷史文化的影響，對法律的了解存在一定的片面性和絕對性，他們的義務(wù)觀念濃厚，看到更多的是法律的強制性、懲罰性，從而使他們對法律的主要職能僅僅理解為鎮(zhèn)壓犯罪的工具，產(chǎn)生對法律的狹隘認識，導(dǎo)致維權(quán)意識薄弱。
二、提高農(nóng)民法律意識的對策
（一）塑造文化底蘊
要打破中國傳統(tǒng)的人治觀念思想的無形障礙，就應(yīng)該摒棄權(quán)力大于法的思想，在做出每個民事行為決定的時候都要考慮其合法性，不能用權(quán)力擺脫法律的束縛。弘揚法治精神，樹立法律至上的觀念，承認法律的最高權(quán)威。吸收中國傳統(tǒng)法律文化遺產(chǎn)，從“德主刑輔”到“以德治國與依法治國相結(jié)合”。法律與道德都很重要，既不能重法律而輕道德，也不能重道德而輕法律，這樣才有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，促進良好的法律氛圍的形成。
（二）健全法律體系
從目前來看，農(nóng)村法律體系不健全，不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，建立嚴格而科學(xué)的法律監(jiān)督機制，保證法律的有效實施，要建立健全農(nóng)村民主機制，讓農(nóng)民有說話的平臺，讓農(nóng)民自己來審視法律運行的情況。要改善農(nóng)村執(zhí)法、司法狀況。只有這樣他們才會真正激發(fā)農(nóng)民對法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解，才能真正從內(nèi)心信仰法律。
（三）打造物質(zhì)基礎(chǔ)
落后的生產(chǎn)力抵制了現(xiàn)代法律意識的發(fā)展，對法律意識的提升形成了巨大的障礙，所以要提高農(nóng)民法律意識的必要條件就是加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只有生產(chǎn)力提高了，經(jīng)濟才能發(fā)展，法律意識才會得以提高?？傊?，通過提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施資源有效配置，使農(nóng)村經(jīng)濟在整體上有顯著提高。農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度的提高為農(nóng)民法律意識的提升積累了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民法律意識培育的良好的內(nèi)在動力。
（四）營造社會環(huán)境
加大普法力度，深入開展普法宣教活動是提高農(nóng)民法律意識的必要條件。加強普法宣傳的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強化普法機構(gòu)的功能與職責(zé)建設(shè)。增強對農(nóng)村干部的法律培訓(xùn)，將法律宣傳與基層民主建設(shè)相結(jié)合，法律宣傳要使社會成員自覺接納、認同、內(nèi)化、服從法律規(guī)范，認同法律秩序的神圣性。使廣大農(nóng)民群眾能在合法權(quán)益受到侵害時利用法律途徑來保護自己的利益。利用他們對法律的掌控來解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，這樣才能得到農(nóng)民對法律的信任和認可。
一、商軟法律思想的主要內(nèi)容
商軟的法律思想主要反映在《商君書》一書中?，F(xiàn)存的《商君書》有26個篇目，是商秧及其后學(xué)的代表作，也是研究商軟一派法律思想的主要依據(jù)。
(一)以法為本，垂法而治在法家學(xué)派內(nèi)部的各代表人物中，商較是最重視法律及其強制作用的。在《商君書•定分》中，商鞍多處談到法對于治理國家的重要性。他說:“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也……為治而去法令，猶欲饑而去食也，欲東而西行也，其不幾亦明矣。”“故有名主、忠臣產(chǎn)于今世，而能領(lǐng)其國者，不可須臾于法。破勝黨任，節(jié)去言談，任法而治矣……臣故日:法任而國治?！鄙萄韽莫剟钷r(nóng)耕、富國強兵及人的“好利惡害”的本性出發(fā)論證了實行法治的必要性。商軟認為，要富國強兵，最重要的是君主要重視農(nóng)戰(zhàn)、推行農(nóng)戰(zhàn)、獎勵農(nóng)戰(zhàn)，“國之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”，“國待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”。而要達到這一目的，最有效的辦法就是施行以賞罰為主要內(nèi)容的法治，獎賞有功于農(nóng)戰(zhàn)的人，懲罰破壞農(nóng)戰(zhàn)的人。同時，商較認為，“好利惡害”是人的天然本性，“民之性，饑而求逸，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也?！闭恰叭松脨?，故民可治矣……夫人情好爵祿而惡刑罰，人君設(shè)二者以御民之志，而立所欲焉。”因此，不能用所謂的仁義道德、教化來治理國家，只能實行法治。為了推行法治，商軟還提出了“法、信、權(quán)”三位一體的法治方法論?！皣抑灾握呷?一日法，二日信，三日權(quán)。法者，君臣之所共操也;信者，君臣之所共立也;權(quán)者，君之所獨制也。”關(guān)于商較執(zhí)法守信的法治方法，《史記•商君列傳》為我們記載了一個真實的故事:“乃立三丈之木贊國都市南門，募民有能徙置北門者予十奪民怪之，莫敢徙?！睆?fù)日:“‘能徒者予五十金。夕有一人徙之，輒予五十金以明不欺。”
(二)刑無等級一斷于法商較“刑無等級”的思想是其法律思想中最為精彩的部分?！渡叹龝?#8226;賞刑》在解釋“一刑”的時候闡述了“刑無等級”的思想:“所謂一刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。”意即無論是誰，只要違法犯罪，都要按法律處刑，矛頭直指舊貴族，對商周以來“刑不上大夫，禮不下庶人”的思想進行了直接否定。正如《史記•太史公自序》中司馬遷所概括的那樣:“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法。”“親親尊尊之恩絕矣?！痹诳偨Y(jié)前人推行“法治”實踐的基礎(chǔ)上，商較得出一條教訓(xùn):“法之不行，自上犯之”。因此他一反過去“刑不上大夫”的傳統(tǒng)，堅決主張刑上大夫，甚至對太子犯法一事也進行了嚴肅處理?！疤?，君嗣也，不可施刑，刑其傅公子虔，琳其師公孫賈。明日，秦人皆趨令。”其直接影響是，“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無賊盜，家給人足?！?/p>
(三)以吏為師，以法為教為了推行法治，商較主張取締一切不符合君主法令的思想言論，堅持用法律統(tǒng)一人們的思想、輿論和風(fēng)俗，也就是要實行“壹教”政策。商秧所說的“壹教”即“以法為教”，為了貫徹“以法為教”，商較提出了“以吏為師”的主張。據(jù)《商君書•定分》記載，有一次秦孝公問商鞍:“法令以當(dāng)時立之者，明旦欲使天下吏民明知而用之，如一而無私，奈何?”商軟答日:“為法令置官吏”。為此，商鞍詳細闡發(fā)了為貫徹法律而培養(yǎng)懂法的法官和官吏的思想。具體措施是在中央與地方各級設(shè)置法官，并對之進行統(tǒng)一培訓(xùn)，使之通曉法律，這樣，即可“遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之?！笔埂袄裘裰钫撸战詥柗ü?，故天下之吏民無不知法者”，從而達到“吏不敢以非法遇民，民不得以非法而干法官”的目的，其結(jié)果是“萬民皆知所避就，避禍就福，而皆自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也?！?/p>
(四)嚴刑峻法，以刑去刑商鞍非常重視刑罰的作用，主張輕罪重判、小罪重罰，認為只有通過“重罰”、“嚴刑”才能達到“去奸”和“民莫敢為非”的目的，這是商鞍“重刑”思想的核心內(nèi)容。在商鞍看來，“重刑”不但不像儒家所說的那樣缺乏仁義、道德，相反“重刑”恰恰是合乎仁義，體現(xiàn)“至德”的統(tǒng)治方法。因為對于重刑，“一國行之，境內(nèi)獨治;二國行之，兵則少侵;天下行之，至德復(fù)立。此吾以殺刑之反于德，而義合于暴也?！腔凇爸匦谭从诘隆钡倪壿嫞贪疤岢隽恕耙孕倘バ獭钡乃枷?“以刑去刑，國治;以刑致刑，國亂?！?，同時，商鞍認為:“行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣。“說民”
二、商軟法律思想與當(dāng)代中國公民法律意識的培養(yǎng)
按照歷史唯物主義的觀點，公民的法律意識作為社會意識的組成部分，必然會對社會存在產(chǎn)生巨大的反作用并最終受社會物質(zhì)生產(chǎn)條件的制約。同樣重要的是，公民的法律意識對法治進程本身也起到了內(nèi)在的驅(qū)動作用。無論是立法、守法還是司法、執(zhí)法，公民法律意識的優(yōu)良與否都至關(guān)重要。
(一)“以法為本”、‘.徙木立信”與法律至上出于對奴隸主貴族的反對和對新興地主階級利益的維護，出于“富國強兵”的目的，商鞍非常重視法的作用，主張“以法為本”，屢次強調(diào)法在治理國家中的重要性，把法抬到了很高的地位，大大提高了法律的權(quán)威性。盡管商軟對法的尊重是以對仁義、道德教化這一治理國家的重要手段的全面放棄為代價的，并發(fā)展到了祟尚嚴刑峻法、“以刑去刑”的極端，這當(dāng)然是我們必須摒棄的，但商軟對法的重視卻對我們進行公民法律意識培養(yǎng)有至關(guān)重要的借鑒意義。首先，從商較“以法為本”的主張中我們可以得到“法律至上”的啟示。“法律至上”是社會實現(xiàn)法治的首要標志，公民必須樹立“法律至上”的觀念。只有使國家的憲法和法律在實際運行過程中具有至上的地位，公民才可能確信法律是社會主體行為的最為重要的和根本的評價標準，才能以法律為依歸，對法律產(chǎn)生依賴感;相信法律是現(xiàn)代社會中最重要的行為規(guī)范，從而自覺守法、用法和護法。其次，“徙木立信”的歷史故事一方面可能是商較玩弄權(quán)術(shù)的體現(xiàn)，但另一方面也說明了“信”在樹立法的權(quán)威性方面的重要性。因為法出必“信”，即“有法可依”的同時必須“有法必依”，努力提高法的尊嚴以及在公民心中的神圣感，公民才會自覺地提高自己的法律意識。為此，我們必須使社會主義的法律制度具有以下特點:在社會調(diào)整體系中法律處于最高的地位，是評價主體合法性的惟一和最終的標準;全體公民都應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律的規(guī)定辦事，依法享有權(quán)利和履行義務(wù);法律對國家政治權(quán)力進行配置、保障和控制，不允許任何個人或任何組織具有凌駕于法律之上的特權(quán)。
