發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、小農(nóng)生產(chǎn)的生態(tài)性和社會(huì)性
關(guān)于小農(nóng)的定義很多，現(xiàn)代廣泛流行的比較具體的定義是強(qiáng)調(diào)其自給自足性或部分地與市場相結(jié)合的特點(diǎn)。Frank Ellis對(duì)小農(nóng)是這樣定義的：
“小農(nóng)是農(nóng)場家庭，從土地中以他們自己的生產(chǎn)方式取得生活資料，其農(nóng)場生產(chǎn)主要依賴自己家庭勞動(dòng)力。他們總是為一種較高層次的經(jīng)濟(jì)體制所支配，也總是部分地與市場相結(jié)合，具有一種高度的內(nèi)在完整性”[2]。
從生態(tài)的角度上分析，“從土地中取得生產(chǎn)資料”的意義可以理解為從大的生態(tài)環(huán)境中取得物質(zhì)流進(jìn)入小農(nóng)家庭，土地不但包括農(nóng)用土地還包括山川、湖泊、森林、草原等。但物質(zhì)產(chǎn)品流要與其周圍的社會(huì)環(huán)境在產(chǎn)品和勞動(dòng)力上發(fā)生關(guān)系，“小農(nóng)總是為一種較高層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制所支配”。從人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)以來，支配小農(nóng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)生變化，主要的幾種形態(tài)有鄉(xiāng)村公社、封建領(lǐng)主、地主和國家政權(quán)。在幾種政治體制作用的同時(shí)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還不同程度地與市場發(fā)生作用。早期階段與市場的聯(lián)系少，而晚期階段與市場的聯(lián)系比較多。
我們把小農(nóng)在自然的或農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)交換，稱之為生態(tài)交換，在政治體系中或市場體系中的交換稱為社會(huì)交換，小農(nóng)生產(chǎn)具有生態(tài)交換和社會(huì)交換的兩重性（見圖1）。小農(nóng)生產(chǎn)總是處于一種與生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境雙向的交流過程中，在第一種交換中，小農(nóng)生產(chǎn)（P）獨(dú)立于社會(huì)組織系統(tǒng)之外與大自然交流物質(zhì)，形成一種物質(zhì)循環(huán)流。在后一種交換中小農(nóng)與社會(huì)進(jìn)行交換，從而產(chǎn)生一種小農(nóng)與社會(huì)特別是與市場的產(chǎn)品循環(huán)流。小農(nóng)戶一方面是整個(gè)自然和社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)交流的基礎(chǔ)，又是社會(huì)交換的主要組成部分。這兩種交換在各個(gè)不同歷史過程中，由于生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)組織系統(tǒng)以及人口和技術(shù)水平的不同，這種雙向交流的過程和水平也是不一樣的。所以，我們可以通過生態(tài)學(xué)分析方法研究農(nóng)業(yè)歷史的過程。[3]
圖1 小農(nóng)戶生產(chǎn)（P）與自然（N）和社會(huì)（S）的產(chǎn)品交換圖[4]
為了進(jìn)一步的分析和研究，我們必須分析確定這兩個(gè)系統(tǒng)主要組成部分和物質(zhì)能量流動(dòng)的方向和數(shù)量。
首先，在生產(chǎn)過程中，小農(nóng)生產(chǎn)（P）首先是從生態(tài)系統(tǒng)中獲取物質(zhì)或能量，然后將這種物質(zhì)或能量向社會(huì)組織系統(tǒng)進(jìn)行一定程度的轉(zhuǎn)移，從人對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)的層次來講，我們可以將外界與小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)生關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)也分為兩個(gè)系統(tǒng)，一種是在人們進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)干預(yù)時(shí)，未對(duì)其結(jié)構(gòu)、層次和內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制產(chǎn)生重大改變的生態(tài)系統(tǒng)，我們可以稱之為自然生態(tài)系統(tǒng)，也可稱為自然環(huán)境（The natural environment），簡稱NET。當(dāng)然，這種環(huán)境主要是小生產(chǎn)范圍所能輻射到的區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境，在這種環(huán)境中小農(nóng)所進(jìn)行的活動(dòng)主要有狩獵、采集、捕魚等。第二種生態(tài)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)部分地受到人類活動(dòng)的干預(yù)而形成的，我們稱之為被改變了的環(huán)境（The transfomcd environment），從整體上講，人們?cè)隈Z化動(dòng)植物的同時(shí)，也大大地改變了生態(tài)系統(tǒng)，改變了地表面原來的自然狀態(tài)下的那種生物組合關(guān)系，農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，是人們通過改變特定的生物區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的能量、水、氮素營養(yǎng)、礦物營養(yǎng)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)的。到目前為止，世界上陸地面積的10%已成為栽培地[5]，可見，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和強(qiáng)化已經(jīng)使整個(gè)地球表面的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物組成發(fā)生了巨大的變化。另外，也導(dǎo)致了土壤質(zhì)量的改變，應(yīng)該指出這種被改變了的生態(tài)系統(tǒng)不單純地包括作物種植業(yè)，還包括林業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè)和漁業(yè)，是一種大農(nóng)業(yè)，我們也可以稱之為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
那么，這種人為的環(huán)境與自然環(huán)境的主要區(qū)別是什么呢，一般人認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我保持（Self-maintenancc）、自我修復(fù)（Self-repair）和自我復(fù)制（Self-reproduction）的功能，而被人為改變了的環(huán)境，也就是說農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一種內(nèi)在不平衡的系統(tǒng)，需要外在的能量投入才能維持其平衡，這種外在的能量是人或牽引動(dòng)物的能量或化石能源。
如果我們將社會(huì)環(huán)境（The social environment簡稱SET）也算在內(nèi)的話，那么小農(nóng)生產(chǎn)P可以看作是一個(gè)在三種環(huán)境相互作用下的生產(chǎn)單位。NET和TET可以很容易在空間上進(jìn)行定位，但SET則不易具體地確定，我們只好將SET總結(jié)為小農(nóng)與外在政治經(jīng)濟(jì)體制的聯(lián)系（如賦稅、地租等）和與市場的產(chǎn)品交換聯(lián)系[6]。
在確定出P、SET、NET和TET之后，為了分析的必要，應(yīng)確定出各種不同的內(nèi)在聯(lián)系，在這里我們引入勞動(dòng)力的概念，以F[0，]表示，主要是指小農(nóng)家庭的生存者用以從自然中取得生存資料的物質(zhì)手段和知識(shí)手段。由于勞動(dòng)力是分別流向兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的，我們將流向NET的勞動(dòng)力稱為F[0a，]，流向TET的勞動(dòng)力稱為F[0b，]。在階級(jí)社會(huì)里，小農(nóng)還要向社會(huì)系統(tǒng)付出勞動(dòng)力，我們稱之為F[0c，]。在生產(chǎn)中，P得到自然向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的兩個(gè)物質(zhì)流，第一支物質(zhì)流來自自然生態(tài)系統(tǒng)。我們定義為F[1，]，第二支流來自農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，定義為F[2，]。小農(nóng)在獲取這兩個(gè)支流后，以兩種方式處理，第一種是自我消費(fèi)其中一部分產(chǎn)品，這是維持小農(nóng)再生產(chǎn)的基本條件，我們定義為F[a，]，第二種處理是對(duì)外與社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，我們稱之為F[b，]，F(xiàn)[b，]在各個(gè)歷史時(shí)期所保持的內(nèi)容是不一樣的，我們將F[b，]部分流入政府組織或鄉(xiāng)村政權(quán)系統(tǒng)的物質(zhì)流稱之為F[b1，]，流入地主的為F[b2，]，流入市場的為F[b3，]，從市場中得到的回流是F[3，]?？傻玫焦?/p>
圖2 小農(nóng)戶與生態(tài)和社會(huì)的產(chǎn)品物質(zhì)交換示意圖
關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程，依然處于試點(diǎn)階段，可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內(nèi)部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。
推廣學(xué)認(rèn)為，影響一項(xiàng)創(chuàng)新被采用速度的一個(gè)最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對(duì)創(chuàng)新特性的認(rèn)識(shí)，或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性，而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明，影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對(duì)優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性
所謂相對(duì)優(yōu)越性，是指一項(xiàng)創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯，其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)）的相對(duì)優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個(gè)效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實(shí)踐，取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，51個(gè)縣中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力，試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%，土地荒漠化治理率達(dá)60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，緩解了新的就業(yè)壓力，如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象，山下人往山上流，城里人往鄉(xiāng)下流，縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動(dòng)力有11萬人從農(nóng)田中脫離出來、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%。
但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2400多個(gè)生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中，幾乎沒有一個(gè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘?，“比上不足，比下有余”者居多?？v觀我國所有的億元村鎮(zhèn)，均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn)，主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了，工業(yè)往往發(fā)展不快，或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段，由于各種限制，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，它主要是綜合效益明顯，遠(yuǎn)期效益突出，而農(nóng)民是最講實(shí)惠的，他們只看重經(jīng)濟(jì)效益，而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益，并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南，從而大大縮小了農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實(shí)際體驗(yàn)。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小，從而對(duì)采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會(huì)影響潛在采用者對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可。
就目前來說，我國廣大地區(qū)的農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié)，再加上我國農(nóng)業(yè)的總體利益較低，農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富，因而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，沒有情感上的需求。一方面是因?yàn)槌Ｒ?guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳，已對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、管理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用，人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”，對(duì)“四化”可能引起的副作用不熟悉，對(duì)全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解，習(xí)慣性認(rèn)識(shí)有意無意地阻礙著人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多人并不了解它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求，推動(dòng)起來也容易被動(dòng)和盲目。此外，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實(shí)踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復(fù)雜，科技研究還不夠深入，實(shí)踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、短時(shí)間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
復(fù)雜性是指一項(xiàng)創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說來，創(chuàng)新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對(duì)自身能力的評(píng)估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高，自覺可以領(lǐng)會(huì)和使用該創(chuàng)新的人就越少，因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，又是一個(gè)松散的集合體，有多重時(shí)空上的相對(duì)獨(dú)立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構(gòu)成時(shí)間上的延續(xù)，或得到空間上的互補(bǔ)。其次，在食物鏈設(shè)計(jì)上，試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)管理?xiàng)l件等都要從實(shí)踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析，拿出科學(xué)的依據(jù)，而這無疑是一個(gè)艱辛和復(fù)雜的過程。其三，生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象，難于為大多數(shù)農(nóng)民所掌握。例如，何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性？如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系？如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處，但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會(huì)給人造成一種錯(cuò)覺，即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時(shí)，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬，缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù)，又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響，如何在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個(gè)難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂，再加上農(nóng)民的知識(shí)水平有限，要真正掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。
4生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性
可實(shí)驗(yàn)性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對(duì)創(chuàng)新性能所能試驗(yàn)、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個(gè)需要不斷消除不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感的過程，即使是有限度的實(shí)驗(yàn)或使用，也能夠使用戶對(duì)創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個(gè)實(shí)在的感覺，幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮，從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散，因此，創(chuàng)新的可實(shí)驗(yàn)性越強(qiáng)，創(chuàng)新的采用率越高，它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。
總體上講，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系，技術(shù)種類需要多而且整合起來還比較復(fù)雜，且短期內(nèi)不易見效益，單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識(shí)水平難以消化和掌握，更別提單獨(dú)操作和實(shí)驗(yàn)了。特別是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來說，它們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性特別看重，因?yàn)樗鼈兛蓞⒖嫉慕?jīng)驗(yàn)不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識(shí)。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感，對(duì)采用可實(shí)驗(yàn)性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對(duì)于一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科多部門的事業(yè)，建設(shè)面廣，綜合性強(qiáng)，單純靠某一個(gè)部門的力量是難以奏效的，生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把相關(guān)部門的人力、物力、財(cái)力集中結(jié)合起來，按照各自的業(yè)務(wù)要求，各司其職，各盡其責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)；只有這樣，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性較差的不足。
5生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對(duì)其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知，有些創(chuàng)新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對(duì)大多數(shù)創(chuàng)新來說，可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是農(nóng)業(yè)，無論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品，外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大，其效益具有滯后性，因而，導(dǎo)致其可察性在短時(shí)間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出，河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長幅度遠(yuǎn)沒有環(huán)境效益的增幅大，單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特別是51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功，生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比，可察性有所提高。
總而言之，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性，但受各種條件所限，優(yōu)越性不很明顯，再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗(yàn)性和可察性都比較低等特性，決定了其對(duì)農(nóng)民的吸引力有限，而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對(duì)政府的吸引力很大（生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益所至），這也正是國內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級(jí)政府組織和扶持，而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個(gè)十分緩慢進(jìn)程之原因所在。
參考文獻(xiàn)
1劉思華.生態(tài)農(nóng)業(yè)若干建設(shè)問題研究.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究學(xué)報(bào),2001（2）
2張勁松.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極發(fā)展綠色食品.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2001（12）
3陶戰(zhàn)等.我國“十五”計(jì)劃期間推進(jìn)生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)和措施.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,1999（3）
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
引言
我國從20世紀(jì)70年代末開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前已遍布30個(gè)省、市、自治區(qū)，但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得以推廣，發(fā)展進(jìn)程較慢。究其原因主要是因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特殊性，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系無法適應(yīng)其推廣，造成其發(fā)展緩慢。
1.現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，主要是通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。這種推廣基本上是單純的耕作技術(shù)的推廣，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問題，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)環(huán)節(jié)上而不是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程推廣，最終導(dǎo)致了土壤污染、耕地衰竭、草場退化、水資源浪費(fèi)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低等種種生態(tài)問題。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，它主要是綜合效益明顯，遠(yuǎn)期效益突出，而農(nóng)業(yè)企業(yè)是最講實(shí)惠的，他們只看重經(jīng)濟(jì)效益，而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，近年來用于農(nóng)技推廣的財(cái)政撥款逐年減少，用在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的更是少之又少，況且少數(shù)地方還出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問題難以維持。與發(fā)達(dá)國家相比，一般發(fā)達(dá)國家的推廣經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％左右，世界平均1％，而我國目前僅占0.2％，差距相當(dāng)大。經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。
1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的優(yōu)化組合，對(duì)推廣人員的技術(shù)要求高，但我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員大部分只有中專學(xué)歷，接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多。同時(shí)有些地方甚至出現(xiàn)了基層農(nóng)科站所“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象。
2.發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議
2.1建立新型科技創(chuàng)新體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要為基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民收入。一是建立以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)和高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成相互合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系；二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合在一起，有效地解決了研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題；三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益，因此，要制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策，保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)有效與快速地發(fā)展。
2.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
我國幅員遼闊，不同地區(qū)間的自然情況不同，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須首先考慮到不同地區(qū)間的差異問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立要確保以下兩點(diǎn)，一是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，合理地利用土地資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡；二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)將國家的相關(guān)政策和技術(shù)成果傳授給農(nóng)戶，并聽取農(nóng)民的生產(chǎn)需求。
2.3加大資金投入力度
通過政策傾斜，促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣投資主體多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遠(yuǎn)期效益明顯，因此，必須依靠國家的大力支持，同時(shí)積極發(fā)展合作推廣，建立多渠道融資投入機(jī)制。
2.4提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)
建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣人員及農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高在編人員的學(xué)歷水平。建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性。完善科技成果推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)在工作中取得重大成績并創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員要給予重獎(jiǎng)。
2.5建立能充分調(diào)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的激勵(lì)機(jī)制。
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果屬于公共產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性技術(shù)推廣范疇，因此，政府要建立保證和激勵(lì)機(jī)制，一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立主要是使生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化投入能夠獲得高額的預(yù)期收益，從而刺激各利益主體，尤其是私人企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化進(jìn)行投資。二是要進(jìn)一步建立和完善科技成果推廣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些在科技成果推廣方面取得重大成績、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員要給予重獎(jiǎng)。在職稱評(píng)聘工作中，把科技成果的推廣情況作為考核科技人員的主要內(nèi)容，要適當(dāng)增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，以引導(dǎo)科技人員和科技管理人員加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。三是應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員依法進(jìn)行有償?shù)募夹g(shù)承包，所得合法收入應(yīng)受法律保護(hù)。
2.6通過政策傾斜，促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣投資主體多元化
生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣在市場中所產(chǎn)生的社會(huì)效益和生態(tài)效益難以得到成本上的補(bǔ)償，因此，必須依靠國家給予農(nóng)業(yè)推廣以強(qiáng)有力的支持，在堅(jiān)持以國辦推廣機(jī)構(gòu)作為主體，國家財(cái)政作為推廣經(jīng)費(fèi)主要來源的前提下，大力發(fā)展合作推廣，建立多渠道融資投入機(jī)制。首先，政府要千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)開發(fā)和推廣所需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)科技人員的工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，確保農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件。其次，要完善間接融資的體制，設(shè)立農(nóng)技推廣基金。鼓勵(lì)民間、私人投資于農(nóng)業(yè)推廣，使農(nóng)技推廣基金逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。在經(jīng)濟(jì)效益較好的推廣項(xiàng)目中提倡使用各種銀行貸款，可在農(nóng)技推廣基金中貼息予以扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社積極給推廣事業(yè)貸款。三是鼓勵(lì)農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)推廣部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但同時(shí)要正確處理好推廣與經(jīng)營的關(guān)系。四是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、投資者把資金投到生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展建設(shè)中去，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶戰(zhàn)等.我國“十五”計(jì)劃期間推進(jìn)生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)和措施[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,1999,(3).
[2]濟(jì)民,劉春芳.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2009,(2).
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征及其推廣要求分析
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征
生態(tài)農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。它是人們自覺地按照生態(tài)學(xué)規(guī)律、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，使現(xiàn)代科學(xué)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，建立起來的農(nóng)林牧副漁各業(yè)相互結(jié)合而又各有側(cè)重的高功能、高效率的知識(shí)密集型的集約化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵體現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)致力于“六個(gè)結(jié)合”：①現(xiàn)代科學(xué)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合②糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合③種植業(yè)與林、牧、副、漁業(yè)相結(jié)合④大農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合⑤資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合⑥生態(tài)化與經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化相結(jié)合。因此，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有下列特征。
（1）地域性。我國地域廣闊，各地自然資源、環(huán)境不同。生態(tài)農(nóng)業(yè)在充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，因地制宜，結(jié)合不同地域，研發(fā)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程和技術(shù)類型，以適應(yīng)各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，使各區(qū)域都能揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）外部性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有正外部性，它克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（尤其是石油農(nóng)業(yè)）的負(fù)外部性，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中既要保護(hù)環(huán)境、合理利用資源以改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的“雙贏”。
（3）持續(xù)性。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為核心。它重視發(fā)揮自然資源潛力和生物多樣性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，從而彌補(bǔ)自然資源的相對(duì)短缺。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間的相互協(xié)調(diào)和發(fā)展；強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體效益的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
（4）整體性。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體，要求按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間互相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要求
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)，它不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這就決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求，也不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求。
（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的差異性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物組分的構(gòu)成具有區(qū)域性。不同的地域、不同的農(nóng)區(qū)，具有不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)因素，其對(duì)應(yīng)于不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息需求。例如在我國西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，高原和較高的山地區(qū)畜牧業(yè)往往占有較大的比重，而精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)技術(shù)則主要存在于平原地區(qū)。一定的農(nóng)業(yè)自然條件在一定程度上決定了只有適宜于這種自然條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能生長起來，而不相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新則不能獲得發(fā)展的空間。自然條件雖然不能被視為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的絕對(duì)決定性因素，但對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣的制約無疑是明顯而重要的。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的地形、土壤、方位以及自然生態(tài)環(huán)境。
（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅僅限于簡單的耕種技術(shù)，重在生態(tài)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，最主要的是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)自然資源的前提下更有效、充分、合理地利用自然資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還應(yīng)包括對(duì)國家支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行廣泛宣傳，協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決資金融通和產(chǎn)品流通問題，做好在政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中傳遞推廣的反饋信息工作。三是解決好生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的軟環(huán)境建設(shè)，如注重培訓(xùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。只有進(jìn)行這種“全方位”的推廣，才能加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。當(dāng)然對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，傳統(tǒng)的技術(shù)推廣體系一定程度上也可以完成一定的生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣目標(biāo)，因而可以充分利用這一體系的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有計(jì)劃和市場雙重價(jià)值取向。計(jì)劃價(jià)值取向指它必須達(dá)到政府所期望得公益性計(jì)劃性目標(biāo)，主要是社會(huì)生態(tài)效益目標(biāo)。在現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展有利于土地的改良和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；特別是可以緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品污染等負(fù)面影響。市場價(jià)值取向指它必須盡可能提高短期的和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量不高于甚至低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但農(nóng)民看重經(jīng)濟(jì)效益，而且比較看重近期的經(jīng)濟(jì)效益，并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南。因此，從生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)所能帶來的社會(huì)綜合效益及所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)考慮，政府就非常有必要將其作為公益性農(nóng)技推廣項(xiàng)目進(jìn)行投資。同時(shí)從生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場效益角度看，政府在加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣過程中也要考慮其經(jīng)濟(jì)效益。[2]
（4）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求政府具有主導(dǎo)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)屬公益性農(nóng)技，它具有非獨(dú)占性和效益的共享性、外溢性特征。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有計(jì)劃和市場雙重導(dǎo)向性，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有明顯的非競爭性特征，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)技推廣主體包括推廣機(jī)構(gòu)、推廣人員等在項(xiàng)目推廣過程中很難實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，政府必須通過計(jì)劃與市場相結(jié)合的方式來強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)力，并達(dá)到生態(tài)農(nóng)技推廣中的公益性目標(biāo)。也就是說政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中必須具有主導(dǎo)性，投資興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，并在這一領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。
二、現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚未建立
目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，即政府直接領(lǐng)導(dǎo)，以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主多部門協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣體系。該體系形式上功能健全，國家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一立項(xiàng)選定重點(diǎn)推廣技術(shù)成果，組織進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立科技服務(wù)實(shí)體，結(jié)合技術(shù)服務(wù)推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但在實(shí)際的運(yùn)作過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離；科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的功能僅僅是銷售種子、農(nóng)藥及地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，技術(shù)服務(wù)推廣功能形同虛設(shè)。先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本沒有形成，這種落后的推廣方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，主要是通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中。這種推廣基本上是單純的耕作技術(shù)的推廣，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問題，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)環(huán)節(jié)上而不是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程推廣，最終導(dǎo)致了土壤污染、耕地衰竭、草場退化、水資源浪費(fèi)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低等種種生態(tài)問題。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，它主要是綜合效益明顯，遠(yuǎn)期效益突出，而農(nóng)業(yè)企業(yè)是最講實(shí)惠的，他們只看重經(jīng)濟(jì)效益，而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，近年來用于農(nóng)技推廣的財(cái)政撥款逐年減少，用在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的更是少之又少，況且少數(shù)地方還出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問題難以維持。與發(fā)達(dá)國家相比，一般發(fā)達(dá)國家的推廣經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％左右，世界平均1％，而我國目前僅占0.2％，差距相當(dāng)大。經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。
2.4生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的優(yōu)化組合，對(duì)推廣人員的技術(shù)要求高，但我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員大部分只有中專學(xué)歷，接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多。同時(shí)有些地方甚至出現(xiàn)了基層農(nóng)科站所“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象。另外，我國平均2000多個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中僅有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達(dá)國家平均不足400人有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。我國生態(tài)農(nóng)技推廣缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和人才支持，這嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展。
三、我國進(jìn)一步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)策
3.1建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的要求，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。一是建立以企業(yè)為主體，科研研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，使它們相互合作、形成彼此分工、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系。二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成先進(jìn)和實(shí)用的科技成果，再讓農(nóng)戶將成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。它有效地解決了研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑。三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益，因此，要制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策，保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)有效與快速地發(fā)展。
3.2建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
（1）建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅僅限于簡單的耕種技術(shù)，重在生態(tài)技術(shù)的推廣和應(yīng)用有利于在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。因此，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，其功能：一是進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和傳播過程中要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)自然資源的前提下更有效、合理地利用土地資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡。二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。一方面向農(nóng)業(yè)技術(shù)需求者提供政策、信息咨詢及技術(shù)指導(dǎo)，另一方面根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求，向農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方確定科研方向，從而保證農(nóng)業(yè)需求與供給之間的有效耦合，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、教育和推廣三大部門之間的溝通和信息交流。三是地方各級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要協(xié)同國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)制定和調(diào)整本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃；對(duì)推廣項(xiàng)進(jìn)行管理。另外，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，傳統(tǒng)的技術(shù)推廣體系雖有一定的局限性，但在一定程度上也可以完成生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣目標(biāo)。因此，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求重新測(cè)算農(nóng)技推廣崗位，定編、定崗。
（2）建立能充分調(diào)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極性的激勵(lì)機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果屬于公共產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性技術(shù)推廣范疇，因此，政府要建立保證和激勵(lì)機(jī)制，一是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立主要是使生態(tài)農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化投入能夠獲得高額的預(yù)期收益，從而刺激各利益主體，尤其是私人企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化進(jìn)行投資。二是要進(jìn)一步建立和完善科技成果推廣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些在科技成果推廣方面取得重大成績、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員要給予重獎(jiǎng)。在職稱評(píng)聘工作中，把科技成果的推廣情況作為考核科技人員的主要內(nèi)容，要適當(dāng)增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，以引導(dǎo)科技人員和科技管理人員加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。三是應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員依法進(jìn)行有償?shù)募夹g(shù)承包，所得合法收入應(yīng)受法律保護(hù)。
（3）通過政策傾斜，促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣投資主體多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣在市場中所產(chǎn)生的社會(huì)效益和生態(tài)效益難以得到成本上的補(bǔ)償，因此，必須依靠國家給予農(nóng)業(yè)推廣以強(qiáng)有力的支持，在堅(jiān)持以國辦推廣機(jī)構(gòu)作為主體，國家財(cái)政作為推廣經(jīng)費(fèi)主要來源的前提下，大力發(fā)展合作推廣，建立多渠道融資投入機(jī)制。首先，政府要千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)開發(fā)和推廣所需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)科技人員的工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，確保農(nóng)業(yè)科技人員的工作和生活條件。其次，要完善間接融資的體制，設(shè)立農(nóng)技推廣基金。鼓勵(lì)民間、私人投資于農(nóng)業(yè)推廣，使農(nóng)技推廣基金逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。在經(jīng)濟(jì)效益較好的推廣項(xiàng)目中提倡使用各種銀行貸款，可在農(nóng)技推廣基金中貼息予以扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社積極給推廣事業(yè)貸款。三是鼓勵(lì)農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)推廣部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但同時(shí)要正確處理好推廣與經(jīng)營的關(guān)系。四是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、投資者把資金投到生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展建設(shè)中去，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
(一)扶持范圍
三峽庫區(qū)的種植、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品加工和配套儲(chǔ)藏、批發(fā)等流通設(shè)施項(xiàng)目,只要符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,都應(yīng)該屬于國家投資扶持的范圍。具體來說主要包括果園、蔬菜、食用菌、苗木、茶葉、花椒、胡椒、藥材等種植類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,生豬、雞、牛、羊、魚類等養(yǎng)殖類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,生態(tài)觀光、立體種養(yǎng)等綜合類生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目,以及以上各種農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、批發(fā)等配套建設(shè)項(xiàng)目。
(二)扶持對(duì)象
國家投資扶持對(duì)象主要包括:第一是三峽庫區(qū)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)每個(gè)縣市目前都已經(jīng)培育了數(shù)十個(gè)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)在促進(jìn)三峽庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在生產(chǎn)規(guī)模小、科技創(chuàng)新能力不足、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差等一系列問題,還需要國家投資的大力扶持,幫助他們做大做強(qiáng),從而為三峽庫區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。第二是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社。按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的定義,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合,共同民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),是一個(gè)非盈利性的組織。三峽庫區(qū)農(nóng)民人均耕地面積不到0.8畝,如果由農(nóng)戶獨(dú)立組織生產(chǎn)銷售,不僅成本高、產(chǎn)量低,而且市場風(fēng)險(xiǎn)特別大,農(nóng)民生產(chǎn)的積極性普遍不高。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購,統(tǒng)一組織科技培訓(xùn),統(tǒng)一進(jìn)行市場開拓,就可以大大降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高產(chǎn)量,顯著增加農(nóng)民收入,降低農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)。第三是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民。生態(tài)農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營管理模式不同,國家投資扶持的對(duì)象就會(huì)有所不同。在“公司+農(nóng)戶”模式下,園區(qū)農(nóng)戶已將土地租賃給龍頭企業(yè),部分人外出務(wù)工,部分人成為龍頭企業(yè)的雇工,生態(tài)農(nóng)業(yè)園完全由龍頭企業(yè)投資,并由龍頭企業(yè)承擔(dān)全部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),國家投資扶持的對(duì)象就是龍頭企業(yè);在“公司+基地+農(nóng)戶”模式下,龍頭企業(yè)一般是從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù),他們會(huì)向基地的農(nóng)戶提供種植、養(yǎng)殖技術(shù),提供良種等部分生產(chǎn)資料,并向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品,基地主要還是由農(nóng)戶自主投資、自主經(jīng)營并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),那么龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都應(yīng)該是投資扶持的對(duì)象;在“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”模式下,生態(tài)農(nóng)業(yè)園由農(nóng)戶投資建設(shè)并自主經(jīng)營,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要通過農(nóng)產(chǎn)品的購銷業(yè)務(wù)獲取利潤,并沒有參與農(nóng)業(yè)園的投資,只有農(nóng)戶才應(yīng)該享受投資扶持;在“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式下,農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的互助組織,他們服務(wù)于全體社員,統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,統(tǒng)一組織生產(chǎn),統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售,對(duì)農(nóng)戶的增收致富起著非常關(guān)鍵的作用,國家投資扶持主要以農(nóng)民專業(yè)合作社為對(duì)象。
二、中央財(cái)政投資扶持的內(nèi)容
國家資金應(yīng)該主要用來扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)具有社會(huì)公益性或社會(huì)正效應(yīng)的項(xiàng)目和部分資金需求量較大的項(xiàng)目,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)園的經(jīng)營者往往不愿意或無力投資這些項(xiàng)目。根據(jù)這一原則,國家對(duì)農(nóng)業(yè)園的投資扶持主要包括以下幾個(gè)方面:一是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的道路交通、土地整治、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;二是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)作物種子、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農(nóng)機(jī)及零配件、蔬菜大棚、高科技?xì)⑾x設(shè)備、水產(chǎn)苗種、漁藥、農(nóng)機(jī)漁具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購置;三是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)生活污水處理利用池、農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田廢棄物收集池、農(nóng)村廢棄物發(fā)酵處理池等建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè);四是三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、糧油儲(chǔ)存設(shè)施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、植保工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、保護(hù)性耕作、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。
三、中央財(cái)政投資扶持的方式和條件
(一)扶持方式
目前,國家財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)投資的扶持方式主要采取國家直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)四種方式,而《2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》明確規(guī)定,國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式,以貸款貼息為主。根據(jù)三峽庫區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件特征和庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的要求,國家財(cái)政資金對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的扶持,可以根據(jù)不同的項(xiàng)目分別采取直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)四種方式。
1.直接投資
直接投資是指運(yùn)用國家資金投資建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)具有廣泛公益性而且沒有財(cái)務(wù)收益的項(xiàng)目。三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的道路交通、土地整治、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施、氣象服務(wù)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)具有明顯的正外部效應(yīng),單個(gè)農(nóng)業(yè)園業(yè)主或農(nóng)民專業(yè)合作社根本不愿意也無力投資建設(shè),而這些項(xiàng)目的建設(shè)完善對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要,所以只有依靠國家資金的無償投資去完成。我們?cè)谡{(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)大部分縣市的生態(tài)屏障區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還非常薄弱,農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營者普遍反映道路交通、農(nóng)田灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施是阻礙他們生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最主要的難題。
2.投資補(bǔ)助
投資補(bǔ)助就是為調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,降低他們的資金壓力,按照他們投資額的一定比例或一定金額給予現(xiàn)金補(bǔ)助的投資扶持方式。這種扶持方式在前期的幫扶過程中采用得比較多,效果也比較好。在后期的幫扶過程中,應(yīng)該繼續(xù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入給予投資補(bǔ)助。
3.貸款貼息
貸款貼息的主要扶持對(duì)象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)是成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購置固定資產(chǎn)、收購農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)需要大量的資金投入,申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款是解決自有資金不足的一個(gè)重要途徑,但是高額的貸款利息成本會(huì)吞噬企業(yè)微薄的利潤。通過貸款貼息方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持,既可以降低金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn),提高其發(fā)放貸款的積極性,從而讓更多的資金需求企業(yè)獲得信貸支持,又可以降低農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資成本。
4.獎(jiǎng)勵(lì)
科技是第一生產(chǎn)力,生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo),同樣離不開科技創(chuàng)新與科技成果的應(yīng)用,所以應(yīng)該對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用給予相應(yīng)程度的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)采用新的生產(chǎn)技術(shù)獲得國家“綠色食品”、“有機(jī)食品”認(rèn)證的農(nóng)業(yè)園也給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)園經(jīng)營者進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果應(yīng)用的積極性。
(二)扶持的條件
1.預(yù)期效益良好
生態(tài)農(nóng)業(yè)園的運(yùn)營效益可以從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三個(gè)方面來評(píng)價(jià),申請(qǐng)國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且生態(tài)效益是首位的。在三峽庫區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園,首要的目標(biāo)就是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的面源污染,改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,減少自然災(zāi)害。生態(tài)農(nóng)業(yè)園正常運(yùn)營后園區(qū)的生態(tài)環(huán)境必須比建園前有所改善,也就是生態(tài)農(nóng)業(yè)園的生態(tài)效益必須為正效益才能獲得國家的投資扶持。
2.具有一定的規(guī)模
受制于中國的農(nóng)地集體所有制,中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是采取以家庭為單位的分散經(jīng)營模式,單個(gè)家庭的農(nóng)地面積一般都在10畝以下。不論是從生態(tài)效益角度還是從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的角度來看,這種小規(guī)模分散經(jīng)營的模式都無法發(fā)揮大規(guī)模集中經(jīng)營的規(guī)模效益。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,從某種程度上說,就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。國家資金對(duì)三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園投資的扶持應(yīng)該鼓勵(lì)或者引導(dǎo)這種規(guī)?；?、集約化經(jīng)營,只有具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社才給予投資扶持。但是,鑒于三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地形地貌特征,這個(gè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不宜過高。而且可以制定多個(gè)規(guī)模等級(jí),對(duì)不同規(guī)模等級(jí)的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社給予的扶持力度不同。
3.享受國家投資扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該是農(nóng)民自發(fā)的組織,是一個(gè)非盈利性的機(jī)構(gòu)。
4.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該符合三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該有最低經(jīng)營年限約束,未達(dá)最低經(jīng)營年限停止經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)園,要根據(jù)未滿年限的長短補(bǔ)償國家投資。
6.接受國家投資扶持的生態(tài)農(nóng)業(yè)園應(yīng)該建立合理的移民收益保障機(jī)制,以確保生態(tài)農(nóng)業(yè)園的發(fā)展能帶動(dòng)移民增收致富。
關(guān)鍵詞: 生態(tài)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。在這種背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)越來越受到社會(huì)關(guān)注。目前，雖然我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗(yàn)示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大的成績，但不能否認(rèn)，還存在著一些問題，這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
一、理論基礎(chǔ)尚不完備。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。
以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的甚至是比較深入的了解，但是對(duì)于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評(píng)價(jià)方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。
二、技術(shù)體系不夠完善。在一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，而簡單地照搬另一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，這是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。
三、政策方面存在著需要完善的地方。如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對(duì)土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。
四、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的因素，有時(shí)也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)限制因素。因?yàn)閷?duì)于比較貧困的人口來說，食物的安全保障可能更為重要；但對(duì)于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力。
五、服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求。
對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對(duì)于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因?yàn)閷?duì)于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項(xiàng)目實(shí)施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。
另外，盡管必要的激勵(lì)機(jī)制是十分需要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動(dòng)。要想動(dòng)員廣大的農(nóng)民自覺自愿并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一個(gè)十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，對(duì)于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
六、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求，因?yàn)樵谝恍┑胤剑瑑H僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個(gè)極為重要的方面。
從另外一個(gè)方面來看，人口問題一直是中國社會(huì)發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計(jì)，到2030年前后，中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對(duì)短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實(shí)現(xiàn)。
七、組織建設(shè)存在著不足。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，組織建設(shè)是一個(gè)重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征，與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對(duì)比，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)往往是獨(dú)立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關(guān)。中國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)，也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，它是指在不損害環(huán)境和不影響生態(tài)發(fā)展的前提下，結(jié)合現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，融合生態(tài)學(xué)等理論知識(shí)，建立起來的一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?；谏鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，傳統(tǒng)的植物保護(hù)技術(shù)需要進(jìn)行一定的發(fā)展創(chuàng)新，以達(dá)到有效防止病蟲害的目的，同時(shí)還要注意減少環(huán)境污染，降低成本，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色、無公害、可持續(xù)的方向上發(fā)展。
作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容與條件，植物保護(hù)技術(shù)運(yùn)用的價(jià)值主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。植物保護(hù)技術(shù)的快速發(fā)展改變了植物保護(hù)手段。在傳統(tǒng)的植物保護(hù)方式中，為了處理生產(chǎn)過程中的各種危害，常采用噴灑農(nóng)藥的手段來殺菌，而化學(xué)農(nóng)藥含有有害物質(zhì)，存在污染，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，而對(duì)植物保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用則避免了傳統(tǒng)植物保護(hù)方式的弊端。植物保護(hù)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。植物保護(hù)技術(shù)可以減少病蟲害給環(huán)境帶來的污染，同時(shí)技術(shù)本身也對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有過多的負(fù)面影響，具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益；保護(hù)技術(shù)水平的提高也降低了農(nóng)業(yè)成本，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，降低了病蟲害所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2 植物保護(hù)技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用
2.1 “三誘技術(shù)”的運(yùn)用
所謂的“三誘技術(shù)”，具體就是指頻振式殺蟲燈、黃板和性誘劑。頻振式殺蟲燈屬于一種物理方法，誘殺害蟲時(shí)主要使用到了光、波、色、味4種方式。該項(xiàng)技術(shù)的效果目前已經(jīng)得到普遍的認(rèn)可，殺蟲范圍和殺蟲量都極大，同時(shí)還具有無污染，無毒害等優(yōu)勢(shì)，安全性好，有利于降低蟲害所帶來的威脅，綜合效益好，可以在生態(tài)農(nóng)業(yè)中推廣應(yīng)用；黃板誘殺技術(shù)是一項(xiàng)物理防治技術(shù)，是利用害蟲趨黃性特點(diǎn)來對(duì)趨黃害蟲進(jìn)行誘殺。在傳統(tǒng)的葉莖類植物防治中，農(nóng)藥藥性大，不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，而黃板技術(shù)的應(yīng)用則具有綠色環(huán)保、成本低等優(yōu)勢(shì)，具有良好的生態(tài)效益；性誘劑是當(dāng)前植物保護(hù)技術(shù)中的一項(xiàng)新型綠色防控技術(shù)。
2.2 防蟲網(wǎng)阻隔技術(shù)的運(yùn)用
防蟲網(wǎng)阻隔技術(shù)屬于物理手段，顧名思義就是利用防蟲網(wǎng)對(duì)害蟲進(jìn)行阻隔，防止其進(jìn)一步危害和繁殖。在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，一般采用22目防蟲網(wǎng)即可。通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中運(yùn)用防蟲網(wǎng)阻隔技術(shù)，其價(jià)值意義主要表現(xiàn)在2個(gè)方面，可以有效阻隔害蟲繁殖，達(dá)到植物保護(hù)的目的；可以適當(dāng)調(diào)節(jié)環(huán)境中的溫度和濕度，對(duì)炭疽病、軟腐病等方面的問題具有一定的預(yù)防效果。因此綜合來看，防蟲網(wǎng)阻隔技術(shù)的運(yùn)用符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。
2.3 其它植物保護(hù)新技術(shù)的運(yùn)用
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種植物保護(hù)技術(shù)也在不斷創(chuàng)新進(jìn)步，各種植物保護(hù)新技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中也開始被廣泛應(yīng)用。實(shí)際上在實(shí)施植物保護(hù)過程中，不能單一依靠某一項(xiàng)防治技術(shù)，要想提高防治效果，需綜合物理、化學(xué)、生物、生態(tài)等多種手段，確保植物保護(hù)的效果。
要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和植物保護(hù)技術(shù)的宣傳教育力度，使農(nóng)業(yè)人員對(duì)病蟲害防治的重要性和具體手段有充分了解，為植物保護(hù)工作打好基礎(chǔ)。各地可以考慮建立病蟲害測(cè)報(bào)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，將植物保護(hù)預(yù)防工作做好。各地可以根據(jù)自身實(shí)際情況，建立植物保護(hù)工作隊(duì)，向農(nóng)民普及介紹相關(guān)技術(shù)，提供專業(yè)服務(wù)，打造科學(xué)防治體系。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是強(qiáng)調(diào)結(jié)合有機(jī)物和無機(jī)物的優(yōu)點(diǎn)，把其充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)中，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的缺陷，尋求人與自然的健康發(fā)展，構(gòu)成有機(jī)物與無機(jī)物、生態(tài)環(huán)境內(nèi)外部結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)體系中的物質(zhì)和能量的循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)要從地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，合理搭配農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)的比例，通過合理的投入實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有效提高。
1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于減少環(huán)境污染
我國現(xiàn)階段是各行各業(yè)都在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展在向現(xiàn)代化進(jìn)程邁進(jìn)的過程中，也遇到了各種急需解決的現(xiàn)實(shí)困難，例如濫用化肥、農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)污染等社會(huì)問題。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因大量使用化肥，引起了土地污染、水體污染，土壤生產(chǎn)力降低、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量低下。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因大量使用農(nóng)藥，致使水體污染、土壤污染、農(nóng)產(chǎn)品污染，農(nóng)田的生產(chǎn)能力失調(diào)，嚴(yán)重影響了資源的再生和人類的生活。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)要減少對(duì)自然的掠奪和濫用，有效保護(hù)自然資源，使其得到可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在種植過程中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，即做到回歸自然，又注重全面有效規(guī)劃，就是在發(fā)展模式中合理分布種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等大農(nóng)業(yè)的思路，這是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必須條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地提高了土地的使用效率、土地的利用效率、資源的利用效率，繼而有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中因重復(fù)、合理的使用資源、促進(jìn)物質(zhì)和能力的轉(zhuǎn)換，而顯著提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。在為人們提供多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品時(shí)，滿足人們?nèi)找娑鄻拥纳钚枨??？梢哉f，生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展有積極推動(dòng)作用。
1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)符合市場經(jīng)濟(jì)的需求
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中集合了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸收了國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的精華，在將農(nóng)業(yè)本土化的進(jìn)程中，按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和要求，遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的基本理論進(jìn)行生產(chǎn)，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。引進(jìn)新的物種，通過科學(xué)手段生產(chǎn)無公害的健康食品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的出口創(chuàng)匯。與此同時(shí)，伴隨人們生活水平的日益提高，人們的健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，有機(jī)、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)具有極大的市場潛力，可以有效引導(dǎo)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流。
2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要措施
2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作要重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確
實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)需要各方齊抓共管，各地在農(nóng)業(yè)建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的主要需求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，遵循“全面、系統(tǒng)、高效、再生”的原則，尋找發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的具體方法和有效措施，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。在運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的觀點(diǎn)上，改變單一生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工一體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，以有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)資源、環(huán)境的穩(wěn)步發(fā)展，建立彼此依存、共同促進(jìn)的農(nóng)業(yè)有機(jī)體。
2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作要科學(xué)有效規(guī)劃
要建設(shè)好生態(tài)農(nóng)業(yè)要在事前做好全面的規(guī)劃，注重生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的整體性、防御性、系統(tǒng)性、調(diào)控性的特征，制定出與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相一致的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。結(jié)合我國新農(nóng)村建設(shè)的需要，在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極實(shí)施和有序發(fā)展。利用科學(xué)技術(shù)手段，將新的研究成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，實(shí)現(xiàn)理論研究和實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合，到達(dá)社會(huì)效益、生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益的相互統(tǒng)一。
2.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作要采取輻射帶動(dòng)方式
各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)要做到揚(yáng)長避短、因地制宜、結(jié)合實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求和自然條件探索適合的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和套路，采取以試點(diǎn)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)大范圍種植的方式。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的關(guān)鍵問題是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程，通過立體化種植的模式、養(yǎng)殖模式、觀光性質(zhì)的農(nóng)業(yè)模式，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。利用試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，使優(yōu)勢(shì)資源得以推廣，在改善環(huán)境的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益。
2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作要通力配合大力宣傳
生態(tài)農(nóng)業(yè)是全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，要將這一體系深入人心要加大宣傳的廣度和力度，切實(shí)提高全社會(huì)和全體農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)目標(biāo)。全社會(huì)要抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)會(huì)，建立完善的調(diào)控和服務(wù)體系，健全生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，從政府層面加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金項(xiàng)目和投入力度，把農(nóng)業(yè)建設(shè)及綠色食品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的時(shí)代化發(fā)展。從政府層面發(fā)揮農(nóng)民在工作中的主體地位，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。利用科學(xué)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、科學(xué)新技術(shù)、種植新材料，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)性。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
