發(fā)布時間：2023-09-28 09:19:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銷售法律培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（1）獸藥經(jīng)營企業(yè)對實施獸藥GSP認(rèn)識不到位。不少獸藥經(jīng)營企業(yè)認(rèn)為獸藥GSP是一道關(guān)口，以為拿到GSP證書就“過關(guān)了”，GSP一旦認(rèn)證通過，管理立刻放松，管理目標(biāo)也隨即降低。各項制度如同虛設(shè)，獸藥不按照驗收時分類、分區(qū)域擺放，陳列場所及倉庫內(nèi)獸藥亂堆亂放。未按照要求定期對員工進行培訓(xùn)，大多數(shù)GSP獸藥店沒有制定培訓(xùn)員工的計劃。購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺。
（2）缺乏相關(guān)的知識和能力。一是獸藥GSP人員相關(guān)的法律、法規(guī)知識缺乏，對獸藥GSP的相關(guān)知識掌握不夠系統(tǒng)、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員、質(zhì)量管理人員不能根據(jù)包裝和標(biāo)簽內(nèi)容識別真假獸藥。自我保護意識差，大部分GSP獸藥店購進獸藥時，不向廠家索要營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等材料，一旦遇到假劣獸藥，即會給養(yǎng)殖戶造成損失而引起糾紛，找廠家賠償卻沒有法律依據(jù)。
（3）質(zhì)量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業(yè)依然是“夫妻店”、“父子店”，當(dāng)時為了達(dá)到驗證要求，臨時聘請管理人員應(yīng)付過關(guān)，平時有些管理人員在職不在崗，不能認(rèn)真履行質(zhì)量管理職能。
（4）超出經(jīng)營范圍。個別獸藥（GSP）企業(yè)違規(guī)經(jīng)營各種獸藥生物制品，其中包括各種疫苗和特許獸藥，甚至違反國家法律規(guī)定，私自購進未經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)的生物制品，并將這些制品推銷給養(yǎng)殖戶。
2幾點建議
（1）提高自身的法律水平和業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法人員要熟悉并掌握相關(guān)的法律、法規(guī)知識，要努力鉆石業(yè)務(wù)，提高識別假劣獸藥的能力。
（2）加強《獸藥管理條例》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強GSP獸藥店人員的法律意識。加強GSP獸藥店人員的培訓(xùn)。定期對轄區(qū)GSP獸藥店銷售和質(zhì)量管理人員進行業(yè)務(wù)知識和法律、法規(guī)方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識、質(zhì)量意識、專業(yè)能力和管理水平。
一、進貨查驗和臺帳記錄制度
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，熟悉并掌握食品原料進貨查驗和臺賬記錄的要求；
2、明確進貨查驗記錄制度具體負(fù)責(zé)人、管理人員及查驗人員；
3、要按照國家有關(guān)規(guī)定向供貨方索取、查驗證明其主體資格合法的有效證明，具體內(nèi)容包括：食品供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗證明等，并保留相關(guān)證明的復(fù)印件備，按照相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行查驗。長期定點采購的，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同；
4、查驗食品品種和批次出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進口食品的商檢證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件并復(fù)印備查);
5、為了提高食品安全水平也可以采取先進技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)要求的記錄事項。
6、經(jīng)營預(yù)包裝食品應(yīng)查驗食品標(biāo)簽名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;成分或者配料表;生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;保質(zhì)期;貯存條件等內(nèi)容并按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示內(nèi)容、警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項等內(nèi)容;
7、經(jīng)營散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容;查驗記錄方式及時間;操作辦法;制度落實人等。
二、食品貯存管理和散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注制度
1、食品貯存場所設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒、有害物品同庫存放;設(shè)有隔離地面10厘米以上的平臺和層架，有良好的通風(fēng)、防潮、防鼠設(shè)施;散裝食品要有專用食品容器，并符合標(biāo)簽標(biāo)注制度要求。
2、食品貯存場所、經(jīng)營場所與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng);食品區(qū)和非食品區(qū)、食品區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品與散裝食品、冷凍、冷藏、保鮮食品應(yīng)具有明顯區(qū)分或隔離標(biāo)志(食品專柜)并保持清潔;嚴(yán)禁放置廢棄物處理設(shè)施，以防止污染。
3、銷售散裝食品做好標(biāo)簽標(biāo)注工作，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品名稱生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
4、食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所南非要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
5、盛放散裝食品的容器和工具應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，定期清洗，消毒。
三、從業(yè)人員健康檢查制度
1、食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
2、患有痢疾、傷害、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作疾病的從業(yè)人員。
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣帽;銷售無包裝的直接入口食品時應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨物工具。
四、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和宣傳教育制度
1、聘請有關(guān)部門人員，不定期對食品從業(yè)人員進行專題講座，學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生管理，衛(wèi)生法律、法規(guī)，腸道傳染病的預(yù)防等衛(wèi)生知識，以提高員工的食品安全防護素質(zhì)。
2、組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，以提高食品安全管理水平。
3、堅持每月對食品從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)。對不能達(dá)到食品安全要求的人員實行停崗培訓(xùn)，待合格后再行上崗。經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者予以勸退。
4、對培訓(xùn)情況記入培訓(xùn)檔案并保存。
五、食品安全檢驗制度
1、為保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。
2、建立健全食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。
3、定期或不定期自行對所銷售的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
4、經(jīng)常檢查食品的外觀質(zhì)量，對包裝不嚴(yán)實或不符合衛(wèi)生要求的，及時予以處理，對過期、腐爛變質(zhì)的食品，立即停止銷售，并進行無害化處理。
5、有條件的配備相應(yīng)的檢測設(shè)施，對銷售的食品進行檢測，或委托食品檢測機構(gòu)進行檢測，經(jīng)檢測不合格的禁止上市銷售，并登記檢測結(jié)果存檔備查
六、運輸工具安全、無毒、無害、清潔制度
1、為保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。
2、明確食品經(jīng)營貯存、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)容器、工具和設(shè)備管理人員；
3、在食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝缷食品時使用的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，定期清洗，消毒，保持清潔，防止食品污染；
4、符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
七、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品下架退市制度
按照《食品安全法》的要求:食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營企業(yè)自檢或根據(jù)有關(guān)部門的通報，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取如下措施。
1、立即停止經(jīng)營，下架單獨存放。
2、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。
3、立即清點不合格食品并登記造冊記錄停止經(jīng)營和通知情況。
4、將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
5、按照工商部門的要求進行處理。
明確不合格食品下架存放地及具體操作人員及制度落實人員。
八、食品安全應(yīng)急預(yù)案制度
成立機構(gòu)、組成人員，明確各自責(zé)任;定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患;如何落實食品安全事故報告制度，發(fā)生食品安全突發(fā)事件，及時向工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門報告;在處置食品安全事故中采取哪些措施;對食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報、不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
九、食品質(zhì)量承諾制度
(一)堅決貫徹執(zhí)行《食品安全法》，承擔(dān)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，維護消費者的合法權(quán)益，做到誠實守信，依法經(jīng)營。
(二)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)的質(zhì)量、計量、食品安全等方面的規(guī)定，把好售前、售中、售后三個環(huán)節(jié)，為消費者提供安全、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。
(三)嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)和食品進貨渠道，按要求建立進貨查驗、購銷臺帳、食品退市等食品安全管理制度，杜絕假冒偽劣食品、不合格食品進入本店，杜絕以次充好、缺斤少兩，杜絕價格欺詐，不虛假廣告、虛假信息欺騙誤導(dǎo)消費者。
(四)保證銷售食品的質(zhì)量，不銷售《食品安全法》中規(guī)定的禁止銷售的食品及失效、變質(zhì)的食品。
(五)保證銷售的食品有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，有中文標(biāo)明的食品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。
(六)不偽造食品產(chǎn)地，不偽造或者冒用他人的廠名、廠址。
(七)不銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格的食品，不欺詐消費者。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，書面合同作為確定交易各方權(quán)利義務(wù)的主要載體，已經(jīng)越來越廣泛地運用于商事交易過程中。由于商事合同種類繁多、涉及金額巨大，簽訂合同時應(yīng)嚴(yán)加防范，注重從多方面降低甚至杜絕法律風(fēng)險。本所律師曾經(jīng)為多家企事業(yè)單位解決過法律糾紛，深感“未雨綢繆”的重要性。因此，我們認(rèn)為，貴公司領(lǐng)導(dǎo)對于簽訂、履行采購合同過程中法律風(fēng)險防范的重視和關(guān)注意識，在眾多民營企業(yè)中是極具有前瞻性的。
根據(jù)貴公司的實際情況和培訓(xùn)需求，今天主要針對各位工作中常用的買賣合同進行講解。本次培訓(xùn)主要有四部分內(nèi)容：一、買賣合同的要素；二、買賣合同風(fēng)險規(guī)避技巧；三、《采購合同》樣本實例分析；四、出現(xiàn)合同糾紛后的應(yīng)對技巧。
為了便于理解，我從本所律師承辦的案件中精選出部分極具代表性的案例進行解說，力求深入淺出，通俗易懂。出于對案件當(dāng)事人隱私的保護，案例中出現(xiàn)的各方當(dāng)事人均以“甲、乙、丙、丁”、“a、b、c、d”來替代。
下面開始今天的培訓(xùn)課程。
第一部分 買賣合同的要素
我們通常所稱的采購合同、供應(yīng)合同、購銷合同在《合同法》中統(tǒng)稱買賣合同，從法理上來講，買賣合同是雙務(wù)有償合同，簡單地說就是賣方交貨、買方付款、等價有償。其必備的合同要素有：合同各方當(dāng)事人、合同標(biāo)的物、質(zhì)量、價格、履行期限及履行方式、違約責(zé)任、解除合同的條件、爭議處理方式。
第一、合同各方當(dāng)事人
合同中應(yīng)寫明各方當(dāng)事人的詳細(xì)信息，自然人要寫姓名、住址、聯(lián)系方式，企業(yè)同樣要寫名稱、住所地、聯(lián)系方式。
第二、合同標(biāo)的物
合同中應(yīng)寫明采購或銷售的商品或產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量。
第三、質(zhì)量
合同中應(yīng)寫明采購或銷售的商品或產(chǎn)品所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者要求供方提供質(zhì)量合格證明文件。
第四、價格
合同中應(yīng)寫明采購或銷售的商品或產(chǎn)品的單價及總價。
第五、履行期限及履行方式
合同中應(yīng)寫明付款及交貨的期限、付款及交貨的方式。
第六、違約責(zé)任
合同中應(yīng)列明哪些屬于違約情形，以及違約責(zé)任的承擔(dān)方式。
第七、解除合同的條件
合同中應(yīng)寫明一方當(dāng)事人單方解除合同的條件。
第八、爭議處理方式
合同中可以約定解決爭議是采用仲裁方式還是訴訟方式；如約定采用仲裁，要有明確的仲裁委員會名稱；如約定采用訴訟方式，應(yīng)明確約定有管轄權(quán)的某個法院。
第二部分 買賣合同風(fēng)險規(guī)避技巧
齊連
身份證號碼
性 別
男
年 齡
28歲
政治面貌
婚姻狀況
已婚
視 力 狀 況
良好
身高(厘米)
178cm
體重(公斤)
78kg
民 族
漢族
戶口所在地
撫州市(含區(qū)市縣)
技術(shù)職稱
最 高 學(xué) 歷
本科
現(xiàn)居住地
撫州市(含區(qū)市縣)
畢業(yè)時間
2003
求 職 狀 態(tài)
目前正在找工作
電話、手機
1351791179*
個人主頁
地 址
南昌市三經(jīng)路91號
郵編
330066
受教
育及
培訓(xùn)
狀況
1995年1 月 至 1999年1月
江西財經(jīng)大學(xué)
本科
專業(yè)描述：
工
作
經(jīng)
驗
摘
要
任職公司名稱: 廣東省凱宏集團(公司總?cè)藬?shù)500-1000人) 。
綜合管理部，分公司駐地總經(jīng)理
工作職責(zé)和業(yè)績:
熟悉國家有關(guān)政策、法律法規(guī)；具有較強的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和語言表達(dá)能力；有教強的人生經(jīng)驗與經(jīng)營管理及銷售經(jīng)驗； 對內(nèi)具有良好的溝通能力和團隊協(xié)調(diào)能力，能領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本部門和其他部門的工作,完成制訂目標(biāo)。 對外具有良好的人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力，能有效的溝通各處與客戶 具有一定的法律知識和豐富的社會經(jīng)驗，并具有同時處理多項事務(wù)的能力
任職公司名稱: 江西某報社下屬生產(chǎn)型企業(yè)(全廠人數(shù)200-900人) 。
辦公室主任，綜合經(jīng)營部主任
工作職責(zé)和業(yè)績:
熟悉國家有關(guān)政策、法律法規(guī)；具有較強的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和語言表達(dá)能力；有教強的人生經(jīng)驗與經(jīng)營管理及銷售經(jīng)驗； 對內(nèi)具有良好的溝通能力和團隊協(xié)調(diào)能力，能領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本部門和其他部門的工作,完成制訂目標(biāo)。 對外具有良好的人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力，能有效的溝通各處與客戶 具有一定的法律知識和豐富的社會經(jīng)驗，并具有同時處理多項事務(wù)的能力
任職公司名稱: 邦訊技術(shù)股份有限公司 。
工程維護與商務(wù)人員
工作職責(zé)和業(yè)績:
駐地工程人員，商務(wù)人員，開拓業(yè)務(wù)，維護客戶，組織施工，協(xié)調(diào)客戶和物業(yè)與運營商之間的關(guān)系。
求職意向
現(xiàn)從事行業(yè)：
商業(yè)服務(wù)/中介行業(yè)
現(xiàn)從事職業(yè)：
銷售/顧問類
現(xiàn)職位級別：
高級職位（管理類）
期望月薪：
面議
目前月薪：
面議
可到崗時間：
一周以內(nèi)
期望工作性質(zhì)：
全職
欲工作地區(qū)：
撫州市(含區(qū)市縣)、南昌市(含區(qū)市縣)
欲從事行業(yè)：
商業(yè)服務(wù)/中介行業(yè)
欲從事職業(yè)：
經(jīng)營管理類、人事/行政管理類
技能特長
工作認(rèn)真而又靈活，財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，有豐富的工作,生活和社會經(jīng)驗。長期從事經(jīng)營、管理工作，有駕證，懂財務(wù)，會銷售，可以綜合企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展。
外語水平
第一外語:英語 一般
第二外語:其它外語 一般
興趣愛好
熱愛自然,喜歡旅游
自我簡評
1高毒農(nóng)藥安全管理體系對比分析
1.1國外
從當(dāng)前美國、歐盟、瑞典以及日本等國高毒農(nóng)藥安全管理體系的現(xiàn)狀看，都以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立了相對較為完善的管理體制。從相關(guān)立法看，美國以健全的法律體系來實現(xiàn)對農(nóng)藥的管理，且逐漸將管理的重點放在了安全性問題上；歐盟國家在農(nóng)藥管理法律體制上顯現(xiàn)出了統(tǒng)分結(jié)合的特點，即通過農(nóng)藥登記來實現(xiàn)安全管理；瑞典在不斷強化對農(nóng)藥安全管理的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟手段來強化對農(nóng)藥環(huán)境問題的治理；日本則是通過法律法規(guī)來明確安全管理的職責(zé)，進而為有效落實安全管理內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。從這一現(xiàn)狀看，國外在不斷提高對這一問題重視程度的基礎(chǔ)上，針對高毒農(nóng)藥安全管理問題建立了完善的法律體系，并以完善管理體制的構(gòu)建來明確職責(zé)分工，進而通過管理合力的形成為落實高毒農(nóng)藥安全管理工作內(nèi)容提供了保障。
1.2國內(nèi)
當(dāng)前，國內(nèi)在高毒農(nóng)藥管理上已經(jīng)步入到法制化管理階段，針對農(nóng)藥安全管理問題制定了相應(yīng)法律法規(guī)，但問題突顯：第一，法律法規(guī)不完善，如技術(shù)規(guī)范等方面還存在漏洞與不足；第二，尚未將管理的重點放在農(nóng)藥安全上，主要是以質(zhì)量管理為主，管理內(nèi)容有待完善；第三，管理體制不完善，多頭管理問題突出，職責(zé)無法明確，致使管理效果大打折扣。因此，在落實高毒農(nóng)藥管理工作的過程中，要以完善相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定系統(tǒng)且健全的管理制度體系，以明確管理職責(zé)，為實現(xiàn)對農(nóng)藥的安全管理奠定基礎(chǔ)。
2高毒農(nóng)藥禁限用上的對比分析
當(dāng)前，國內(nèi)外實施農(nóng)藥禁限的原因各不相同，主要可以總結(jié)為：農(nóng)藥的高毒性、長時間殘留以及具有著致癌、致畸性以及致突變的藥理作用，同時，對于大氣、土地以及地下水具有著高污染性，而最為主要的原因在于農(nóng)藥的高毒性?；诖?，國際組織以《鹿特丹公約》等進行農(nóng)藥禁限，而我國被禁限的農(nóng)藥種類為高毒以及高殘留。對于我國在農(nóng)藥禁限上，應(yīng)避免盲目跟從發(fā)達(dá)國家，要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)藥生產(chǎn)、使用以及進出口的現(xiàn)狀，進行有效管理措施的落實，具體來講，一是以農(nóng)藥安全管理為出發(fā)點，實現(xiàn)對老品種的徹底清理；二是以控扶結(jié)合，根據(jù)國際上針對農(nóng)藥禁限政策實際變化發(fā)展情況，實現(xiàn)我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；三是農(nóng)機推廣部門要進一步發(fā)揮出自身的職能，強化農(nóng)藥用藥的安全指導(dǎo)。
3高毒農(nóng)藥經(jīng)營與使用安全上的對比分析
當(dāng)前，美國、德國以及日本等在農(nóng)藥銷售與使用上都進行了較為嚴(yán)格的管理，管理的主要目標(biāo)都放在了農(nóng)藥的風(fēng)險控制上，在落實銷售環(huán)節(jié)管理工作時，都以嚴(yán)格的銷售許可證制度來規(guī)范這一行為，并針對相應(yīng)的銷售人員以嚴(yán)格的從業(yè)資格認(rèn)證來進行約束與管理，同時，針對農(nóng)藥的使用，都以較為系統(tǒng)且規(guī)范的培訓(xùn)制度來進行規(guī)范。而從當(dāng)前我國高毒農(nóng)藥經(jīng)營與使用的現(xiàn)狀看，在經(jīng)營銷售上所存在的主要問題為：經(jīng)營渠道較為混亂，現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營銷售人員自身的素質(zhì)普遍偏低；在農(nóng)藥標(biāo)簽上尚未實現(xiàn)規(guī)范管理。在使用上所呈現(xiàn)出的主要問題為：使用者安全意識淡薄，尚未實現(xiàn)對農(nóng)藥的安全且規(guī)范使用；對于農(nóng)藥殘留這一問題沒有深刻且全面的認(rèn)識；農(nóng)藥施藥上所采用的器具落后且相應(yīng)技術(shù)有待提升；農(nóng)藥整體利用效率偏低。針對如上問題，應(yīng)采取的策略如下：首先，在農(nóng)藥經(jīng)營銷售上要做到：第一，要以完善的銷售管理制度為基礎(chǔ)，明確落實相應(yīng)的管理職責(zé)，確保各管理部門能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)；第二，要實現(xiàn)對農(nóng)藥標(biāo)簽的完善管理，并要以完善的銷售許可證制度來實現(xiàn)對農(nóng)藥銷售渠道的規(guī)范；第三，要求農(nóng)藥經(jīng)營銷售部門要建立檔案制度，并要制定銷售人員許可制度。其次，針對農(nóng)藥使用上要做到：第一，要建立完善的農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)體系，從根本上提升使用者的安全意識，實現(xiàn)對農(nóng)藥使用風(fēng)險的規(guī)避；第二，要進一步提高農(nóng)藥使用技術(shù)，并要創(chuàng)新農(nóng)藥施藥工具器械，從根本上提升農(nóng)藥的使用效率。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]保險營銷員；制度缺陷；法律定位；激勵約束機制；外部監(jiān)管
近年來，安徽省保險營銷員規(guī)?？焖贁U張，實現(xiàn)保費收人持續(xù)增加，保險營銷成為保險業(yè)最重要的銷售渠道之一。但由于保險營銷員制度缺陷及聲譽機制弱化，其行為短期化、人員流動頻繁、誠信缺失及銷售誤導(dǎo)等問題對保險行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展影響較大。因此，實現(xiàn)行業(yè)利益、保險公司利益、社會利益和營銷員自身利益共贏，保險營銷員體制需在法律定位、激勵約束機制、外部監(jiān)管等方面加快改革步伐。
1.保險營銷員隊伍不斷壯大，營銷員體制建設(shè)取得階段性成效
一是保險營銷員隊伍規(guī)?？焖贁U張，其對保險業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著。二是保險營銷員管理漸趨規(guī)范。三是制是安徽省保險營銷員管理的唯一模式。
2.保險營銷員體制建設(shè)中的突出問題
2.1 法律地位模糊，保險營銷員歸屬關(guān)系難以理順，社會地位較低。《保險法》、《保險營銷員管理規(guī)定》等法律法規(guī)對保險營銷員的資格身份尚未明確界定，其與保險公司應(yīng)為關(guān)系，卻不具備法定保險人資格條件，無法取得保險業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，沒有依法辦理工商登記和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。人和保險公司簽訂合同，與勞動合同存在性質(zhì)區(qū)別，不能享受正式員工福利待遇，激勵機制缺失；實際關(guān)系又包括勞動合同的部分內(nèi)容。從業(yè)關(guān)系中的角色沖突，致使保險人收入缺乏保障且受保險公司管理，保險營銷員社會地位較低。
2.2 保險營銷員脫落率較高、產(chǎn)能效率偏低及展業(yè)行為短期化等問題突出，保險業(yè)持續(xù)發(fā)展壓力增加。
2.2.1 收入、社會保障和稅收制度不健全，保險營銷員脫落率較高。(1)個人制保險營銷員不屬于保險公司員工，收入主要來源于銷售保單傭金和獎勵，沒有或極少有工資底薪；對于長期型險種，保險公司通常將營銷員傭金集中在保單生效后最初3-5年內(nèi)付清，不再續(xù)付傭金。(2)制保險營銷員的社會保障體系不健全，多數(shù)保險公司沒為營銷員繳納“三險一金”。(3)保險營銷員所需承擔(dān)稅種主要包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加及個人所得稅，稅負(fù)壓力較大。
在銷售欠佳或不能完成銷售任務(wù)時，多數(shù)營銷人員選擇退出。營銷員脫落率較高，對保險公司負(fù)面影響明顯：續(xù)期收費無法保證；易形成孤兒保單；營銷員極力促成新單，易導(dǎo)致不規(guī)范銷售或劣質(zhì)保單。
2.2.2 保險營銷“1＋l”增員模式下，保險營銷員產(chǎn)能效率偏低。保險公司多采取以增員獎勵和血緣保護為激勵手段的多層級組織發(fā)展模式。依賴廉價資源進行低成本經(jīng)營，通過感情展業(yè)方式挖掘營銷員的家庭和社會關(guān)系獲得保源。保險營銷隊伍長期低素質(zhì)膨脹，在全行業(yè)形成一種惰性，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到威脅。
2.2.3 保險從業(yè)資格管理制度不健全、持續(xù)教育制度缺失，保險營銷員素質(zhì)難有根本性提高，保險業(yè)持續(xù)發(fā)展壓力增加。
《保險營銷員管理規(guī)定》對參加保險營銷員從業(yè)資格考試的學(xué)歷要求僅為初中以上，對年齡、專業(yè)均無明確規(guī)定，準(zhǔn)入條件過低。
保險機構(gòu)營銷培訓(xùn)主要針對新增營銷員，對其他層次營銷人員的培訓(xùn)缺乏計劃性和系統(tǒng)性，后續(xù)教育培訓(xùn)多以晨會形式介紹短期性業(yè)務(wù)拓展技巧；對元工作經(jīng)驗的新進從業(yè)人員，保險公司均選擇集中培訓(xùn)、按時到崗、定期重簽信用協(xié)議書等形式進行職業(yè)道德約束和繼續(xù)教育。目前很少有保險公司為專職保險營銷員設(shè)計國際上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可時段的職業(yè)生涯培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容僅限于險種介紹和銷售技巧，無法滿足消費者的風(fēng)險防范、投資理財?shù)确矫娴男枨螅徊糠直ｋU公司對新老人、不同文化水平的人采用統(tǒng)一培訓(xùn)模式，不注重企業(yè)文化與職業(yè)道德培訓(xùn)，可能引致營銷員平均素質(zhì)的被動下降。
2.3 聲譽機制弱化、違約成本較低，保險營銷員道德風(fēng)險累積。多數(shù)營銷員與保險公司間進行的是有限博弈，缺乏長期利益預(yù)期，關(guān)注短期交易結(jié)果，易發(fā)生誤導(dǎo)客戶等違約行為，而保險公司很少主動采取措施及時回訪客戶，通常是接到客戶投訴才有所了解，信息不對稱問題突出；競爭激烈、增員困難及人員留存率較低等因素累積影響，保險公司對營銷員違約的懲罰通常僅限于追繳傭金等經(jīng)濟措施，營銷員違規(guī)成本較低。
3.推動保險營銷員體制建設(shè)的意見
3.1 在《保險法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律框架內(nèi)，對保險營銷員進行多元轉(zhuǎn)化，明確其法律定位與權(quán)責(zé)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律對營銷員隊伍進行精簡、分流、重組，弱化多層級的營銷管理模式，明確保險營銷員的法律定位與權(quán)責(zé)。路徑選擇包括：①轉(zhuǎn)化為保險公司的銷售員工，通過勞動合同確定靈活的用工關(guān)系和合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)及獎勵制度。②保險中介機構(gòu)逐步分流銷售職能，營銷員是中介機構(gòu)的員工，走專業(yè)化和集約化發(fā)展道路。③將營銷員轉(zhuǎn)化為以保險公司為用人單位的勞務(wù)派遣公司員工，三方通過簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議明確保險營銷員為保險公司銷售保單和提供保險服務(wù)。④引導(dǎo)精英營銷員注冊為個人保險人，模式可參照律師、會計師等職業(yè)形態(tài)，保監(jiān)會則參照專業(yè)保險機構(gòu)進行監(jiān)管。
3.2 完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、增員考核和薪酬體系，減輕營銷員稅負(fù)，建立有助于營銷員展業(yè)的激勵機制。
3.2.1 完善《保險營銷員管理規(guī)定》，制定保險營銷員從業(yè)資格準(zhǔn)入新標(biāo)準(zhǔn)。增加保險營銷從業(yè)人員學(xué)歷、信用狀況等約束條件，提高從業(yè)資格考試的專業(yè)水平；督促保險公司實現(xiàn)全員持證上崗。完善保險營銷員教育、學(xué)習(xí)、考試及專業(yè)晉升體制。
3.2.2 完善保險營銷員考核機制和薪酬體系，可采用平衡計分卡方法評價保險人的長期發(fā)展?jié)摿?，要求取得短期指?biāo)與長期指標(biāo)(學(xué)習(xí)與創(chuàng)新)、財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)(客戶滿意、流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新)、內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)(客戶滿意)、過去指標(biāo)與未來指標(biāo)(學(xué)習(xí)與創(chuàng)新)、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)(客戶滿意、流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新)的平衡。根據(jù)績效考核結(jié)果確定薪酬結(jié)構(gòu)。
3.2.3 鑒于當(dāng)前保險營銷員崗前培訓(xùn)和見習(xí)期間的人員流動性較強、收入不穩(wěn)定狀況，可采取免征保險營銷員營業(yè)稅或提高其營業(yè)稅起征點；提高保險營銷員個人所得稅稅前費用扣除比例，適當(dāng)降低其勞務(wù)報酬所得稅稅率，減輕保險營銷員的稅負(fù)，提高保險營銷員社會經(jīng)濟地位。
3.3 建立職業(yè)責(zé)任保險機制和保險投訴賠償制度，完善保險售后服務(wù)體系建設(shè)，增強消費者投保安全感，提升保險產(chǎn)品信任度。保險營銷員須參加職業(yè)責(zé)任保險，保險費支出由保險公司負(fù)擔(dān)，彌補保險營銷員失誤造成的投保人損失；在保險產(chǎn)品銷售過程中，如發(fā)生虛假宣傳、誤導(dǎo)銷售并給投保人帶來直接損失，投保人可以投訴申請賠償。建立客戶反饋信息系統(tǒng)、保險售后服務(wù)體系及保單脫落處理機制等，增強消費者投保安全感，提升公眾對保險行業(yè)的信任度。
3.4 加強外部監(jiān)管，規(guī)范保險公司市場行為和營銷員的從業(yè)行為。監(jiān)管部門應(yīng)加大依法查處保險欺詐等侵害投保人利益的違法行為的處罰力度；規(guī)范保險公司競爭行為和營銷員的績效考核方法，維護公平競爭的市場秩序，保護保險營銷員合法權(quán)益不受侵犯。完善保險中介信息監(jiān)管系統(tǒng)，加快建設(shè)營銷員展業(yè)信息子系統(tǒng)，將營銷員從業(yè)經(jīng)歷、展業(yè)現(xiàn)狀、信用水平、學(xué)歷、技能等級等信息納入；拓寬公眾查詢渠道和范圍，接受公眾監(jiān)督。
3.5 健全保險行業(yè)協(xié)會工作機制，完善制度公約建設(shè)，倡導(dǎo)健康的保險營銷文化。行業(yè)協(xié)會建立營銷員職業(yè)評級制度，將營銷員可從事的業(yè)務(wù)范圍與其從業(yè)年限、工作績效、學(xué)習(xí)能力相聯(lián)系，重點考核實務(wù)技術(shù)和職業(yè)操守，根據(jù)考核結(jié)果評定等級；復(fù)雜的保險產(chǎn)品須由具備較高等級資格的營銷員營銷。制定營銷員職業(yè)操守和自律公約，制定營銷員有序流動的管理辦法；建立行業(yè)自律信息公布制度，提高保險行業(yè)信息透明度。在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強營銷員合法權(quán)益保護，倡導(dǎo)健康的保險營銷文化，鼓勵保險公司打造特色營銷品牌。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：宣傳培訓(xùn)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；作用
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0019-1
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國計民生，它不僅在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具有十分重要的作用，更關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及高度農(nóng)藥，這些名詞被大家所熟知，并一再的敲打著人們的神經(jīng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重而道遠(yuǎn)，而在整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，宣傳培訓(xùn)工作具有十分重要的作用，它不僅是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作奠定良好的社會基礎(chǔ)，更重要的是它可以提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，發(fā)動全社會參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中來，為我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷上升提供保障。
1 有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和實施
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也就是說要制定詳細(xì)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際潛在的問題制訂共同的和重復(fù)的規(guī)則活動。我國現(xiàn)階段已經(jīng)制（修）定了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，以咸陽為例，圍繞“糧、果、畜、菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織專人廣泛收集、整理國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)60項，累計達(dá)810項，初步建立了“無公害、綠色、有機”三大標(biāo)準(zhǔn)化體系，累計修訂葡萄、蘋果、油桃、黃瓜、番茄、梨、生豬、雞蛋等無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程達(dá)73項，如此全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要進一步的推廣和實施，而廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的認(rèn)知程度決定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和實施的程度和速度，這就需要各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)力度，只有宣傳培訓(xùn)做到位，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識和對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度才會提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能被廣大人民群眾所接受，推廣和實施的阻力才會急劇減小。
2 有利于凈化農(nóng)業(yè)投入品市場
我國的農(nóng)業(yè)投入品分為國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品和國家允許使用的農(nóng)業(yè)投入品三種，政府部門正在采取有力措施引導(dǎo)教育生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進行生產(chǎn)操作；規(guī)范國家限制使用農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售渠道和使用途徑；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法違規(guī)行為。而政府的監(jiān)管需要農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的配合，只有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的意識提高了，才能更好的從自身做起，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。而要提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的意識，相關(guān)部門對其不斷的進行普法宣傳、技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。宣傳培訓(xùn)是否到位，決定著農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者是否對國家禁止使用、限制使用和允許使用的農(nóng)業(yè)投入品有深刻的認(rèn)識，是否對農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重要作用有所認(rèn)識，是否深刻了解自身在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條中職責(zé)和義務(wù)。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的認(rèn)識越深刻，越有利于政府部門的監(jiān)管，越有利于凈化農(nóng)業(yè)投入品市場。
3 有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場
目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀是農(nóng)產(chǎn)品銷售者質(zhì)量安全責(zé)任意識不強，對所進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)，甚至在運輸途中亂用保鮮劑、防腐劑、添加劑等化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。另外，消費者的質(zhì)量安全防患意識和自我保護意識不強，導(dǎo)致在購買農(nóng)產(chǎn)品時不在意農(nóng)產(chǎn)品的銷售者是否具備相關(guān)資質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全證件是否齊全等，甚至貪圖便宜，這就給不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品帶來了多條銷售渠道和廣闊的銷售市場，進一步縱容了銷售者和生產(chǎn)者不按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營，貪圖效益的行為。而宣傳培訓(xùn)工作是教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售者了解自身在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條中職責(zé)和義務(wù)及不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，只有銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識提高到一定程度，就能自覺履行職責(zé)，對所進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全嚴(yán)格把關(guān)，積極配合政府部門監(jiān)管，加快我國農(nóng)產(chǎn)品市場走向正規(guī)化的步伐。
4 有利于發(fā)動廣大消費者參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中來
對消費者的宣傳培訓(xùn)可以提高消費者的質(zhì)量安全防患意識和自我保護意識，進而可以通過引導(dǎo)消費者自覺參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，又能通過消費者的要求，帶動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，進而促進生產(chǎn)者自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)經(jīng)營，以此來彌補農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管方面的不足。因此，各級農(nóng)業(yè)部門和媒體在著重對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行宣傳培訓(xùn)的同時，應(yīng)加大對消費者的宣傳培訓(xùn)力度，使消費者明確在購買農(nóng)產(chǎn)品時需要查看和保留哪些票據(jù)和證件，進而促使銷售者向生產(chǎn)者索取相應(yīng)的票據(jù)和證件，最終促使生產(chǎn)者按照相關(guān)法律法規(guī)進行生產(chǎn)和銷售，這樣消費者就會成為整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的監(jiān)督員，自覺的參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中來，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)建了一條從餐桌到產(chǎn)地的反向管理途徑。
一、藥品市場存在的問題
（一）藥品購進驗收制度不健全，藥品購進渠道不規(guī)范，質(zhì)量隱患大。我縣自2004年以來，在藥品（醫(yī)療器械）經(jīng)營使用單位中全面推行了憑證式藥品購進驗收記錄工作，有效的規(guī)范了藥品購進渠道，把住了藥品源頭關(guān)。從調(diào)查情況看，藥品經(jīng)營企業(yè)和大型醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行情況較好，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和不少村衛(wèi)生室未建立真實、完整的藥品購進驗收記錄，有的雖然建立了購進驗收制度，也是為了應(yīng)付檢查，。。記錄不真實、不完整，缺項漏項多，這就為不法藥販留下了可乘之機，給假藥的侵入打開了方便之門，往往使案件的查處線索中斷，無法查到假藥源頭，不能從根本上堵住假藥進入農(nóng)村市場。
（二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，農(nóng)民用藥安全意識較差。由于當(dāng)前農(nóng)村藥品從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平都不高，法律知識匱乏，造成超范圍經(jīng)營藥品和藥品購進驗收制度不落實的情況十分突出。同時，違法分子將目標(biāo)瞄準(zhǔn)農(nóng)村，主要是群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄。近年來，我縣采取新聞媒體報道、街頭法律咨詢和“送法下鄉(xiāng)”等多種形式，大力開展藥品法律法規(guī)宣傳，但群眾對藥品法律知識和用藥安全知識仍掌握不多，識別假劣藥能力和自我保護意識仍然薄弱。還有不少群眾對無證經(jīng)營藥品的危害性認(rèn)識不足，致使從非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象屢禁不止。日常檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)廠家銷售員直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷產(chǎn)品，對銷售員管理較松，導(dǎo)致銷售隊伍魚龍混雜，一些不法分子借著廠家授權(quán)的合法身份，將假冒生產(chǎn)加工的偽劣藥品以串貨、換貨等方式銷售謀取暴利，干擾了正常的藥品流通市場秩序，同時也給藥監(jiān)執(zhí)法者造成一定的監(jiān)管難度。
（三）藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，藥品貯藏設(shè)施不齊備，儲存、養(yǎng)護條件簡陋。藥品貯存條件的好壞直接關(guān)系到藥品的質(zhì)量，當(dāng)前，我縣的藥品經(jīng)營企業(yè)都通過了GSP認(rèn)證，但農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理仍然隱患不少。我縣農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）由于經(jīng)濟困難等原因，絕大部分藥品貯存條件簡陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。再加上農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)在管理上普遍存在重醫(yī)輕藥的傾向，藥品管理在醫(yī)療機構(gòu)管理中沒有得到應(yīng)有的重視，設(shè)施條件不能保證藥品在貯存期間的質(zhì)量。特別是許多村衛(wèi)生室基本上都是以家庭為單位，大多設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥品陳列儲存區(qū)不分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有，部分藥品就地堆放，明顯標(biāo)有濕潤度冷藏存放的抗生素類藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，藥品養(yǎng)護無從談起。
（四）藥品、醫(yī)療器械廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于目前藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)督體制中監(jiān)管主體多，方式和渠道較多，導(dǎo)致監(jiān)管效能弱化。加上一些電視、報刊等新聞媒體往往只求經(jīng)濟效益而忽視廣告的合法性審查，助長了違法廣告蔓延，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播。更有甚者，一些保健食品推銷員往往選擇一些年齡較大，身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體，先贈送后購買，故意虛假夸大保健食品的治療功效，誤導(dǎo)消費者上當(dāng)受騙。
二、對策與建議
（一）強化政府責(zé)任，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在農(nóng)村藥品安全監(jiān)管工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村藥品安全問題實質(zhì)是個“三農(nóng)”問題，總書記在黨的十七大報告中指出：“建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥”、“確保食品藥品安全”。因此，各級要牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，提高對假劣藥品危害性的認(rèn)識，把加強農(nóng)村藥品監(jiān)管作為份內(nèi)事來抓。一是建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除分管領(lǐng)導(dǎo)外要有專人從事食品藥品安全監(jiān)管人員，健全相關(guān)規(guī)章制度，真正把食品藥品安全工作任務(wù)落到實處。三是地方政府應(yīng)在財力上支持，以保證食品藥品監(jiān)督工作順利開展；四是各級要建立配套的藥品安全“兩網(wǎng)”考評激勵機制，在經(jīng)費上給予適度傾斜，齊抓共管，共同做好農(nóng)村藥品的日常監(jiān)管工作。在部門協(xié)作上，藥監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生等部門要相互協(xié)作，及時反饋情況，形成監(jiān)管合力，進一步保障人民群眾的身體健康和用藥安全有效。
（二）加快“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保藥品安全。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是解決農(nóng)村藥品安全問題的關(guān)鍵。一是要建立藥品配送網(wǎng)絡(luò)。藥品采取兩種形式進行配送：1、取得GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)配送；2、取得GSP認(rèn)證的零售連鎖企業(yè)直接配送。要求配送到鄉(xiāng)、村和集鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，同時鄉(xiāng)、村要從藥品合法渠道采購藥品藥械達(dá)100%，編牢供應(yīng)網(wǎng)，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道暢通，保障農(nóng)民群眾用藥安全有效，規(guī)范藥品市場秩序。二是要建立藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要從根本上解決藥品安全問題，必須充分發(fā)揮社會各屆、各級各部門、各個方面的積極作用，聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)、村干部為藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，使他們成為藥監(jiān)部門的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。
