發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的舉措樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（2019.6.25）
今年以來，澠池繼續(xù)堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措和考核指標(biāo)，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，推動(dòng)農(nóng)村村人居環(huán)境得到了明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，四美鄉(xiāng)村、五美庭院創(chuàng)建有效開展，美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村“一戶多宅”治理全面開展，農(nóng)村“臟亂差”問題得到初步有效解決。
（一）實(shí)施垃圾清零行動(dòng)。以抓鞏固促提升為方向，以抓結(jié)合集中攻堅(jiān)，抓督獎(jiǎng)重罰為手段，抓住春節(jié)前后和夏收后關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村垃圾清零行動(dòng)，將農(nóng)村垃圾治理工作由行政村、中心村向自然村延伸推進(jìn)。目前，全縣236個(gè)行政村1297個(gè)自然村衛(wèi)生死角逐步消除，每年投資近4000萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，垃圾收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置到位，近1700名保潔員全天在崗，農(nóng)村保潔長效機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
（二）全面開展農(nóng)村“一戶多宅”治理。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村宅基地規(guī)范整治實(shí)施意見，著力治理“一戶多宅”“空心村”、閑置宅基地占地行為造成的資源浪費(fèi)、和村容破敗，重塑田園風(fēng)光，提升村莊整體面貌。累計(jì)拆除舊危房屋10450間，平整土地2000余畝，復(fù)墾、綠化1810畝，建設(shè)游園22個(gè)，農(nóng)村空間格局趨向規(guī)范。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和污水治理。以貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、旅游景點(diǎn)周邊村、人口相對集中的村為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購設(shè)備、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，精心選擇設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)采購優(yōu)良廁具，全面推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造工作，啟動(dòng)縣域污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。目前，先期陳村鄉(xiāng)西段村、苜蓿2個(gè)100戶試點(diǎn)正在改造，全縣2.4萬座改廁設(shè)備正在采購。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)注入強(qiáng)大的人社動(dòng)力。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)80人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)（包括新生代農(nóng)民）400人；大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計(jì)舉辦招聘會(huì)8場，其中農(nóng)村勞動(dòng)力專場招聘會(huì)4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
二、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃
1.促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會(huì)保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位，及時(shí)推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織性勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”等就業(yè)招聘活動(dòng)，每季度至少組織1次農(nóng)村勞動(dòng)力專場招聘會(huì)或送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大面對面對接，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）打造“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時(shí)路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內(nèi)，設(shè)立一個(gè)就業(yè)服務(wù)場所，為當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力及時(shí)提供就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，方便農(nóng)村勞動(dòng)力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）。
2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動(dòng)力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計(jì)劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標(biāo)，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動(dòng)力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（4）強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為入駐基地的農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同等享受扶持政策，落實(shí)房租物業(yè)費(fèi)減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心）
3.強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動(dòng)新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局）。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃
（1）加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門：事業(yè)單位人事管理科）
（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進(jìn)一步降低招聘門檻，配合教育部門推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科）
（3）引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施人才政策2.0版落地，實(shí)施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會(huì)保障等權(quán)益。擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局）
（4）落實(shí)基層待遇、職稱傾斜政策。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進(jìn)基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評審政策傾斜力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責(zé)任部門：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦）
（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校（縣職教中心）強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)適齡青少年入讀技工院校。落實(shí)技工院校免除學(xué)雜費(fèi)政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價(jià)。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科）
（三）實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障提升計(jì)劃
（1）全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求，指導(dǎo)社保局嚴(yán)格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。（責(zé)任部門：局社會(huì)保險(xiǎn)科）
（2）適時(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。積極主動(dòng)指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實(shí)現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作。（責(zé)任部門：局社會(huì)保險(xiǎn)科）
（四）實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)計(jì)劃
（1）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動(dòng)公開勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式，全面受理農(nóng)民工咨詢舉報(bào)投訴，及時(shí)做出回應(yīng)。對具有爭議調(diào)解不成欠薪案件，啟動(dòng)仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。
（2）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)化落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查，以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)進(jìn)行通報(bào)警示，將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè)，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個(gè)人，依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對嚴(yán)重欠薪的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的企業(yè)和個(gè)人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任，確保勞動(dòng)報(bào)酬全部及時(shí)足額支付到位。
（3）加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動(dòng)力簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。（責(zé)任部門：勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)解仲裁管理科、勞動(dòng)關(guān)系科）
（五）實(shí)施人社公共服務(wù)提優(yōu)計(jì)劃
（1）加強(qiáng)人社基層平臺建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。
（2）提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）
（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核
緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權(quán)重。充分體現(xiàn)績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點(diǎn)職能工作指標(biāo)體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責(zé)任部門：局績效考核科）
三、保障措施
（1）提高思想認(rèn)識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標(biāo)、共同行動(dòng)，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署。鄉(xiāng)村振工作情況納入部門（科室）年度考核內(nèi)容。局辦公室每月實(shí)行月調(diào)度制度，每季度通報(bào)一次工作情況。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場競爭力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個(gè)部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標(biāo)；（三）發(fā)展方向（6化 1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營規(guī)?；?發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資78.69億元。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“智慧小豬豬”為你整理了這篇?jiǎng)?chuàng)新“四化”舉措推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治落地見效范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
潁東區(qū)堅(jiān)持典型引路，大力推廣正午鎮(zhèn)吳寨居委會(huì)“四化”工作經(jīng)驗(yàn)，把人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，整村組織推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86.9%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上，生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)91.7%。
組織推進(jìn)施工化。嚴(yán)格落實(shí)人居環(huán)境整治工作責(zé)任制，開展整村示范創(chuàng)建，對吳寨居委會(huì)17個(gè)自然莊前期環(huán)境整治工作開展“回頭看”，對標(biāo)對表，明確工程量、時(shí)間點(diǎn)，“兩委”干部和駐村工作隊(duì)全員參與、網(wǎng)格管理，實(shí)行“周觀摩、月評比”。因村整治特色化。堅(jiān)持“生態(tài)、節(jié)約、特色”，因地制宜、分類施策，努力呈現(xiàn)“一村一特色、一戶一景觀”。在吳寨中心村，實(shí)施景觀化綜合改造，完成主干道“黑化”提升，建設(shè)入村牌坊、法治廣場、旅游公廁等，塑造“村景交融”形象；在邊遠(yuǎn)村組，注重“能改則改、修舊如舊”，就地取材、變廢為寶，打造主題小公園 3處、景觀節(jié)點(diǎn)13處，扮靚美麗庭院。
一、基本情況
下轄11個(gè)居委會(huì)、11行政村，286個(gè)居民小組，7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農(nóng)村保潔員242名，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車8輛、灑水車3臺，掃路車1臺，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式進(jìn)行生活垃圾處理日產(chǎn)日清。經(jīng)過近三年來的人居環(huán)境整治，已建成美麗宜居鄉(xiāng)村18個(gè)，特色田園鄉(xiāng)村1 個(gè)，著力打造農(nóng)房改善項(xiàng)目3個(gè)。
二、存在問題
1、思想認(rèn)識盲點(diǎn)多。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開，因村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約，大部分村居沒有將其擺在優(yōu)先位置，不能有效發(fā)動(dòng)群眾參與整治。
2、整治標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步推進(jìn)。群眾衛(wèi)生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運(yùn)車、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模無法滿足垃圾分類處置需要，運(yùn)行費(fèi)用保障不足，垃圾收運(yùn)和無害化處理有待加強(qiáng)。有的村組日常保潔不到位，生活、養(yǎng)殖污水橫流，亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足，因村居在人居整治過程中，花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，后期整治經(jīng)費(fèi)村（社區(qū)）跟不上。在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。大力推進(jìn)清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境村民自治。
2、因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設(shè)、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內(nèi)涵的村莊院落。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接小型工程項(xiàng)目，組織當(dāng)?shù)毓そ辰M成小工程隊(duì)進(jìn)行施工，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、健全資金保障機(jī)制。鎮(zhèn)將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬元，用于人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將實(shí)現(xiàn)村莊美化、綠化、點(diǎn)化、三類水沖式公廁村（社區(qū)）至少一座。同時(shí)加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源。
聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，深耕支農(nóng)支小“責(zé)任田”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。濟(jì)陽農(nóng)商銀行以支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分利用地緣、人緣優(yōu)勢，圍繞“點(diǎn)、線、面”三個(gè)維度，持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放力度，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
“點(diǎn)”上做強(qiáng)，瞄準(zhǔn)主體規(guī)?；?。加大農(nóng)戶貸款投放，積極服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型生產(chǎn)經(jīng)營模式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。瞄準(zhǔn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，探索應(yīng)收賬款融資、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款等業(yè)務(wù)，有效減輕“三農(nóng)”經(jīng)營主體融資壓力。今年年初，疫情形勢較為嚴(yán)峻，轄內(nèi)仁風(fēng)支行通過減免開戶費(fèi)用及縮短辦理時(shí)間等一系列便捷措施，成功與42家村級集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合作協(xié)議，并先后開立基本存款賬戶。
“線”上延伸，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，做精做細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。立足鄉(xiāng)村資源稟賦特點(diǎn)，因地制宜支持打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)農(nóng)村特色資源的開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展能力。濟(jì)陽農(nóng)商行全力支持了曲堤黃瓜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、商戶招商、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心的打造，助力農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、物流配送等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，有效延伸了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。截至10月末，該行實(shí)體貸款65.93億元，較年初增長10.62億元，占全部貸款的88.27%。
“面”上突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化。積極對接農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、科技園、示范園等園區(qū)金融需求，依托園區(qū)廠房按揭、流動(dòng)資金貸款、微型企業(yè)主貸款等信貸產(chǎn)品，支持園區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地方特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，在特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)體系等方面加大支持力度。濟(jì)陽農(nóng)商行積極對接轄內(nèi)濟(jì)北智造小鎮(zhèn)、崔寨智慧物流、孫耿有機(jī)食品等特色小鎮(zhèn)，量身定制系列金融服務(wù)和產(chǎn)品，為特色小鎮(zhèn)提供廠房購置、生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)全方位融資支持，以及結(jié)算、理財(cái)、智e購線上銷售等一攬子綜合型金融服務(wù)。
聚焦生態(tài)宜居，把好提質(zhì)增效“方向盤”
支持鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。該行堅(jiān)持綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，探索構(gòu)建綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化信貸資金投向，助力實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。
綠色發(fā)展，做好“老樹新枝”的文章。把綠色金融發(fā)展模式融入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)評情況的考察，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件。引導(dǎo)信貸資源逐步退出“兩高一低”行業(yè)，積極支持農(nóng)村光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目、農(nóng)村水污染防治、固體廢棄物和垃圾處置、公共衛(wèi)生設(shè)施改造等環(huán)境治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信貸投放“騰籠換鳥”，助力打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。10月末，該行個(gè)人住房貸款余額24.20億元，占比32.40%，較年初下降個(gè)0.75百分點(diǎn)。投向涉農(nóng)龍頭企業(yè)、綠色新動(dòng)能、環(huán)保行業(yè)信貸資金達(dá)3880余萬元。
創(chuàng)新發(fā)展，做好“育種蹲苗”的文章。積極推廣綠色信貸、能效信貸，制訂差異化的信貸政策，逐步完善綠色農(nóng)業(yè)信貸發(fā)放機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，改善綠色金融服務(wù)模式，根據(jù)行業(yè)不同生產(chǎn)周期及實(shí)際經(jīng)營情況，量身定制金融服務(wù)策略，通過利率優(yōu)惠、流程簡化、考核激勵(lì)等方式，加大對低碳環(huán)保、教育文化、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)型小微企業(yè)等低能耗產(chǎn)業(yè)的金融支持，構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。年初以來，新增濟(jì)南勝邦綠化工程有限公司授信180萬元，其中“政銀?！辟J款100萬元；新增山東冠榮畜牧有限公司“魯擔(dān)惠貸”100萬元。
聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，下好普惠金融“一盤棋”
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。該行堅(jiān)持將普惠金融的重心放在鄉(xiāng)村，加強(qiáng)金融知識普及宣傳，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
布局“線下”，優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)功能。按照“雙線四型”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)定位，加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作，持續(xù)優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的物理布局、推動(dòng)功能升級。推進(jìn)農(nóng)村綜合金融服務(wù)站、農(nóng)金通等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)金員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)，有效打通“最后一公里”。為進(jìn)一步提高農(nóng)金員隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)省聯(lián)社及辦事處工作要求，該行全面加強(qiáng)農(nóng)金員七項(xiàng)管理推進(jìn)工作，制定了農(nóng)金員提升方案，計(jì)劃將攬存余額在50萬元以下的農(nóng)金員進(jìn)行清退，對農(nóng)金通業(yè)務(wù)量較少按照撤機(jī)進(jìn)行處理。
發(fā)力“線上”，完善新型服務(wù)模式。著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融+農(nóng)業(yè)”服務(wù)模式，發(fā)揮智e購商城平臺優(yōu)勢，建立生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、結(jié)算、融資全鏈條的金融服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生活用品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。推廣銀行卡“1+N”模式，依托電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、助農(nóng)POS等產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的便捷性和可獲得性，形成全方位、多層次、廣覆蓋的普惠金融體系。截至10月底，全行智e通個(gè)人累計(jì)開通77147戶，較年初增幅55.81%；智e通企業(yè)累計(jì)開通2639戶，較年初增幅19.52%；聚合支付累計(jì)開通5047戶，較年初增長1345戶；智e購本年度新增客戶10040戶，本年度累計(jì)交易178.99萬元。
聚焦治理有效，牽住信用筑基“牛鼻子”
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。該行積極開展信用體系建設(shè)，以整村授信工程為抓手，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。
突破重圍，創(chuàng)新載體解難題。做精做細(xì)農(nóng)戶信息采集和信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步深挖農(nóng)村地區(qū)的申貸獲得率和信貸覆蓋率。該行把每周二、周四作為固定營銷日，通過開展零售類貸款專項(xiàng)營銷、“四張清單”和“兩類”客戶精準(zhǔn)對接等一系列舉措，優(yōu)化信貸流程、延伸營銷渠道、實(shí)行貸款集中審查審批制度等一系列轉(zhuǎn)型探索，全行主動(dòng)營銷氛圍進(jìn)一步濃厚，信貸精細(xì)化管理進(jìn)一步提升，支農(nóng)支小服務(wù)定位進(jìn)一步堅(jiān)守。10月末，實(shí)體貸款戶均貸款余額40.87萬元，較年初增加3.96萬元，新增實(shí)體貸款戶均余額41.67萬元；共有“信e貸”客戶2191戶，貸款余額2.08億元，占實(shí)體貸款的2.79%，較年初增長451戶，余額增長7502.43萬元。
巧妙借力，凝聚共識搭平臺。加強(qiáng)同政府、人行、監(jiān)管、法院、工商、稅務(wù)等部門的合作，借助村“兩委”、農(nóng)金員等力量和第三方數(shù)據(jù)平臺，充分利用農(nóng)商行原始客戶信息數(shù)據(jù)，整合政府部門的信息資源，進(jìn)一步完善農(nóng)戶信用檔案信息，探索構(gòu)建更為完善的農(nóng)民信用信息庫平臺，有效解決信息不對稱的問題。自一卡通用智慧社區(qū)上線以來，該行積極拓展?fàn)I銷，截至10月底，共與仁和社區(qū)、濱河社區(qū)、新世紀(jì)3家物業(yè)完成簽約工作，并開始信息導(dǎo)入工作。
聚焦生活富裕，打好富民強(qiáng)村“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。該行按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，堅(jiān)持支農(nóng)惠農(nóng)，積極把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福家園。
抓重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興樣板村為引領(lǐng)，先后助力打造了2個(gè)省級樣板村（仁風(fēng)西街村、崔寨前街村）、1個(gè)市級樣板村（曲堤直河村）和41個(gè)區(qū)縣級樣板村。同時(shí)，大力支持農(nóng)村安全飲水、道路硬化、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，改善和提升農(nóng)村居住環(huán)境。該行對接幫扶的貧困村—曲堤鎮(zhèn)閆家村，轄片客戶經(jīng)理為駐村“第一書記”，行領(lǐng)導(dǎo)班子分別對接幫扶9戶貧困家庭，并出資為其修整房屋、清理院落、購置家具等，每月按時(shí)走訪慰問，節(jié)假日送去米、油、面等生活必需物資。目前已提前完成“脫貧摘帽”攻堅(jiān)任務(wù)。
1、厚植發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)招商動(dòng)能。
我們將進(jìn)一步凝聚招大引強(qiáng)的思想共識，創(chuàng)新工作舉措，加大招商力度，加大鎮(zhèn)域招商，凝聚招商合力，依托鎮(zhèn)域內(nèi)3家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增長新突破，一是明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。繼續(xù)完善招工招商工作和考核制度，逐級分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，做到人人肩上有擔(dān)當(dāng)，個(gè)個(gè)身上有壓力；二是創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)。以“三請三回”活動(dòng)為載體，以真情為商，產(chǎn)業(yè)聚商。充分收集和發(fā)揮我鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士的信息資源，及時(shí)向他們大力宣傳我縣招商引資相關(guān)政策，確保招商引資有信息資源基礎(chǔ)；三是繼續(xù)推行全民招商、親情招商、委托招商等行之有效的工作方式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商。
2、補(bǔ)齊脫貧短板，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持力度。一是繼續(xù)堅(jiān)持以蜜柚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一領(lǐng)辦三參與”的發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)；二是加強(qiáng)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊冷鏈、屠宰產(chǎn)業(yè)鏈。三是依托許家設(shè)施蔬菜基地，著力改造、提升一批效益不明顯產(chǎn)業(yè)，如炯村羊奶果、嶺頭蘆筍等。加強(qiáng)18個(gè)蜜柚基地管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，同頻共振。注重從激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，開展最美脫貧戶評選，倡導(dǎo)文明新鄉(xiāng)風(fēng)，用“精神扶貧”引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，補(bǔ)足精神之“鈣”，讓貧困戶“立得起”、“站得住”、“走得遠(yuǎn)”。四是通過扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)域或園區(qū)企業(yè)等，介紹貧困戶務(wù)工就業(yè)，消除貧困戶家庭成員零就業(yè)。
3、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌新突破。
繼續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快征地掃尾、土地報(bào)批；二是啟動(dòng)四區(qū)建設(shè)：即老城區(qū)、新區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、郊區(qū)建設(shè)；三是進(jìn)一步完善至塘東境內(nèi)集中供水工程；四是加大閑置國有土地收儲(chǔ)力度。
4、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、奏響宜居音符。
繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳工作，加大攻堅(jiān)力度，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，注重長態(tài)長效、做到建管并重，繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生大運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自己動(dòng)手建好管好保護(hù)好共同的家園。同時(shí)，積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，使其走向規(guī)范化、精細(xì)化、長效化的良性發(fā)展軌道。
5、做實(shí)社會(huì)事業(yè)，共創(chuàng)和諧。
加強(qiáng)社會(huì)保障。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，嚴(yán)格程序發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。及時(shí)申報(bào)、審核、發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金，提高五保供養(yǎng)水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作。
繁榮社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)鎮(zhèn)村教育均衡發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)兩免一補(bǔ)政策，穩(wěn)步提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度，建立健全醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好新農(nóng)合參保和城鄉(xiāng)居民社保險(xiǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作。加強(qiáng)衛(wèi)生健康工作，嚴(yán)格控制政策外生育，全面推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，確保全年計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上級要求。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安建設(shè)，完善治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展全領(lǐng)域社會(huì)矛盾排查化解攻堅(jiān)年活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
6、以改革為契機(jī)，抓好政府建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署，按照縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、基本原則
堅(jiān)持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策，加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度，實(shí)施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅(jiān)持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊(duì)伍力量不減，堅(jiān)持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧主體意識，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅(jiān)持“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標(biāo)準(zhǔn)不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持社會(huì)兜底保障，織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。
堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，補(bǔ)齊發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊(duì)，鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；確保新發(fā)生的貧困人口及時(shí)得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
5、全力實(shí)施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅(jiān)工程鞏固提升的實(shí)施方案》。
四、措施辦法
（一）預(yù)防返貧措施
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，及時(shí)掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況，加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，對照貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，迅速開展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”，認(rèn)真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺賬，細(xì)化落實(shí)整改措施，明確完成整改時(shí)限，以問題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成色。
2、強(qiáng)化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊(duì)員、第一書記，在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅(jiān)檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動(dòng)，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅(jiān)系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅(jiān)，積極推進(jìn)氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對大病、慢性病的分類救助力度，落實(shí)好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí)，落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平，解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！币螅瑢⒎蠗l件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實(shí)行政策性兜底保障，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標(biāo)桿、做示范，不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升扶貧造血功能，引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，鼓勵(lì)各村因地選擇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專項(xiàng)”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時(shí)，以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī)，加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法，督促“一隊(duì)三人、五天四夜、六大行動(dòng)”有效落實(shí)；采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報(bào)告、外出報(bào)備”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、解決工作生活難題等措施，關(guān)心關(guān)愛駐村干部；通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型，進(jìn)一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作。
五、組織保障
(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)。鄉(xiāng)紀(jì)委要有效運(yùn)用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問題，加強(qiáng)對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
