發(fā)布時間：2022-06-10 07:08:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審核工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】工程竣工；造價結(jié)算審核問題；解決措施
工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作，一個工程要想做到完美的落幕和收官，工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認(rèn)真對待的，因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復(fù)雜的，包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要，它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設(shè)備租賃等方面的結(jié)算工作，同時還有與工程造價的預(yù)算成本比對整合的處理工作，是相對比較復(fù)雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段，會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進(jìn)行校對和審核結(jié)算，最后形成最終的工程造價結(jié)果，這個審核結(jié)算的結(jié)果是非常重要的，它涉及到多方的利益，比如材料的供應(yīng)商、工程的投資方、工程的承包施工方等，所以如果工程竣工階段的審核結(jié)算工作出現(xiàn)比較嚴(yán)重的失誤或問題，就會造成多方經(jīng)濟(jì)利益的損失從而引發(fā)嚴(yán)重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結(jié)算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環(huán)節(jié)，解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結(jié)算問題對于整個過程的順利落幕和各方經(jīng)濟(jì)利益的平衡解決都是非常關(guān)鍵的，一定要引起每一個建筑企業(yè)的特別重視，在每一個項目工程的實施過程中，緊抓工程竣工的結(jié)算審核工作。
1. 工程竣工造價結(jié)算審核的內(nèi)容
一般建筑企業(yè)的工程竣工造價結(jié)算審核工作要依據(jù)《審計法》和《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導(dǎo)要求，在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進(jìn)行整理驗收并歸檔處理，再一次認(rèn)真的核對合同款項，進(jìn)行審核結(jié)算的相應(yīng)工作并最后對整個工程進(jìn)行公正合理的評價。
工程竣工的造價結(jié)算審核工作是對建設(shè)方和施工方經(jīng)濟(jì)利益的一個有效平衡，同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束，因為竣工階段的結(jié)算審核會對整個工程的前中后期工程量進(jìn)行仔細(xì)核算，同時也會對建設(shè)方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進(jìn)行核對和重新結(jié)算審核，工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進(jìn)行審核，接著對整個工程的工程量進(jìn)行審核，還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設(shè)備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規(guī)費、稅金以及其他的費用都進(jìn)行詳細(xì)的審核結(jié)算，這樣才能確保整個工程的賬目結(jié)算清晰，確保工程的完美落幕，同時保障各方的經(jīng)濟(jì)利益。
2. 工程竣工造價結(jié)算審核的工作要點
2.1 工程合同條款的審核
合同是工程項目順利開展實施的基礎(chǔ)保障，所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細(xì)審核是非常重要的，竣工結(jié)算審核工作要全面細(xì)致對合同的內(nèi)容和條款進(jìn)行審核，并對具體結(jié)算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進(jìn)行細(xì)致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進(jìn)行溝通和商議，認(rèn)真完成工程合同條款的審核工作。
2.2 注重審核工程中的各項費用
工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進(jìn)行申報，也會有很多設(shè)備材料費用需要審批，在工程的施工階段因為工期進(jìn)度有時可能會對相應(yīng)的計價單費處理隨意，但工程的竣工審核結(jié)算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進(jìn)行整理和校對，對申報的費用進(jìn)行重新的核算定價，同時與前中后期的造價成本進(jìn)行比對分析?？⒐るA段的結(jié)算審核要注意項目的價格指數(shù)、換算系數(shù)和費率一些價差關(guān)系，避免造成重復(fù)或錯誤的審核結(jié)算，總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結(jié)算階段進(jìn)行認(rèn)真的審核，因為工程的成本造價是工程經(jīng)濟(jì)利益最重要的基礎(chǔ)。
2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作
在工程的施工過程中會有一些設(shè)計階段之外的工程項目，這些就是隱蔽的工程項目，同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進(jìn)行臨時的變更處理，對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結(jié)算階段一定要特別注意并認(rèn)真核實，做好相應(yīng)的簽證落實工作，因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結(jié)算結(jié)果的核對不上，從而帶來嚴(yán)重的后果。
3. 工程竣工造價結(jié)算審核工作的一些問題
3.1 不準(zhǔn)確的簽證以及依據(jù)資料
在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新，投資方的代表人物很多工作責(zé)任感缺失，工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，在并沒有對施工方的具體施工情況和設(shè)備材料清單認(rèn)真核實的情況下或者因為收受賄賂在現(xiàn)場的簽證上隨意簽字，這樣即使到最后的工程竣工審核結(jié)算階段收取到的票據(jù)也是不準(zhǔn)確的，沒有變更的材料清單，不認(rèn)真核實的簽證單據(jù)，都為最后的審核結(jié)算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認(rèn)真負(fù)責(zé)的材料簽證審核工作，導(dǎo)致送審材料缺乏真實性，工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新，這樣即使是最后的竣工造價審核結(jié)算得到的也是錯誤的造價結(jié)果。
3.2 沒有采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄈミM(jìn)行工程造價結(jié)算審核
一般工程竣工的造假結(jié)算審核會根據(jù)實際工程的規(guī)模、大小和難度，來決定相應(yīng)的造價結(jié)算審核方法，具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)，貪圖便利，會不結(jié)合實際工程情況隨意選用結(jié)算審核方法來進(jìn)行竣工階段的工程造價審核結(jié)算，從而造成審核結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確，也會造成效率低下，審核不合格等嚴(yán)重情況發(fā)生。
3.3 審核測算人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技能不足
工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細(xì)致縝密的專業(yè)工作，但部分項目工程最后進(jìn)行造價審核結(jié)算的工作人員卻專業(yè)技能不足，工作經(jīng)驗又缺失，不能很好的完成相應(yīng)的審核結(jié)算工作，為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。
4. 工程竣工造價結(jié)算審核工作的解決方法
4.1 加大審核工作的審核力度，嚴(yán)審簽證資料
一定要對整個工程的簽證資料進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的核實審查，在工程開展過程中制定嚴(yán)厲的規(guī)章制度要求每一個負(fù)責(zé)審查簽證資料的工作人員必須積極認(rèn)真的完成有關(guān)資料的審查核實工作，對出現(xiàn)工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴(yán)厲處罰，追究到每一個負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任，加大審核工作的審核力度，徹底認(rèn)真重視起簽證資料的審查工作。
4.2 挑選恰當(dāng)?shù)墓こ探Y(jié)算審核方法
工程竣工結(jié)算的造價結(jié)算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關(guān)重要的，所以一定要選擇最準(zhǔn)確和合理的工程結(jié)算審核方法進(jìn)行最后的審核測算，嚴(yán)厲要求相應(yīng)的工作人員切實落實審核方法的選擇工作，不能盲目進(jìn)行，造成嚴(yán)重的后果，要挑選最恰當(dāng)?shù)墓こ探Y(jié)算審核方法來進(jìn)行竣工造價的結(jié)算審核。
5. 結(jié)語
綜上所述，工程竣工階段的造價審核結(jié)算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的，但目前我國項目工程中對于審核結(jié)算工作確實存在一些嚴(yán)重的問題，所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結(jié)算工作，為整個工程實現(xiàn)完美的落幕工作
參考文獻(xiàn)：
1．1預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括以下四個方面:
1)工程范圍。按照招投標(biāo)文件、設(shè)計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復(fù)上報施工范圍，造成工程量虛增。
2)工程量。運用既定的計算規(guī)則和方法，對實際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內(nèi)容，而且還要認(rèn)真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據(jù)的真實性、規(guī)范性、合理性。
3)定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進(jìn)行審核;對直接套用定額的價格套用規(guī)范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設(shè)計圖紙要求的一致性進(jìn)行審核;對補(bǔ)充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機(jī)、料費用的合理性進(jìn)行審核。
4)費用計取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、招投標(biāo)文件、施工合同，對工程價差調(diào)整、費率計算、取費基礎(chǔ)、費率浮動等內(nèi)容進(jìn)行審核。
1．2預(yù)結(jié)算審核的方法
1)全面審核法。該方法較為適用于工程造價要求高的預(yù)結(jié)算審核工作，具備審核全面、質(zhì)量高、效果好的優(yōu)勢，需要審核人員嚴(yán)格按照審核依據(jù)對工程造價進(jìn)行全面審核，這也使得審核工作任務(wù)量十分繁重。
2)分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項目的基礎(chǔ)上，對各組情況實施同步審核，具備審核項目少、效率高、速度快的特點。如，將柱、梁、鋼筋項目分為一組，土方、基礎(chǔ)項目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進(jìn)行計算審核。
3)對比審核法。該方法通過分析同地區(qū)同類工程的工程造價，進(jìn)而與當(dāng)前所要審核的工程進(jìn)行對比，若存在較大差異，則應(yīng)當(dāng)找尋原因妥善處理。在對比審核中，需要用到單方造價指標(biāo)法、工料消耗指標(biāo)、定額直接費比例、專業(yè)投資比例等方法。
4)篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數(shù)值，制定基本值表，將其與同類型建筑進(jìn)行比較，重點審查不符合條件或存在明顯差異的內(nèi)容。
2建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的要點
2．1預(yù)結(jié)算范圍的確定預(yù)結(jié)算審核工作的有序開展必須以確定預(yù)結(jié)算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎(chǔ)。審核部門要根據(jù)施工合同、設(shè)計要求，對預(yù)結(jié)算范圍進(jìn)行研究分析，結(jié)合現(xiàn)有資料對施工工程進(jìn)行分類。審核部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預(yù)結(jié)算審核提供有力依據(jù)。此外，審核人員在審核工作中應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場，了解工程建設(shè)的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質(zhì)量。
2．2工程量審核工程造價預(yù)結(jié)算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規(guī)則準(zhǔn)確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進(jìn)行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，施工材料費用和設(shè)備使用費用與標(biāo)價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。
2．3全過程付款審核預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環(huán)節(jié)，以便為最后的工程預(yù)結(jié)算審核工作提供詳實的依據(jù)。在全過程付款審核中，審核人員要關(guān)注以下幾個方面:一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù)，對中期付款進(jìn)行審核。重點對現(xiàn)場簽證和工程變更進(jìn)行審核，確保在工程造價預(yù)結(jié)算審核時有理有據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2．4施工組織審核由于施工單位在施工中會選用先進(jìn)的材料和設(shè)備，通過制定最佳施工方案以提高工程質(zhì)量、進(jìn)度，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預(yù)算，必然會造成與定額預(yù)算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)主動了解施工組織情況，認(rèn)真核對施工單位上報的工程預(yù)算，在定額允許的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且按照定額規(guī)定的施工方法進(jìn)行計價。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計入工程造價中;如果確定該差額是因客觀因素、施工環(huán)境而被迫調(diào)整和優(yōu)化施工方案所造成的，那么應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理方和建設(shè)方一同商議決定后，才能將其確認(rèn)為合理費用支出。
2．5及時收集相關(guān)資料預(yù)結(jié)算審核人員要及時收集施工領(lǐng)域應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等方面的資料，結(jié)合本工程的實際情況，編制有理有據(jù)的補(bǔ)充預(yù)算定額。在審核工作前期階段，要及時收集設(shè)計變更、竣工圖、工程技術(shù)方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報價格，有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
3結(jié)語
一、建筑工程造價的審核內(nèi)容
（一）工程造價的涵義
所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設(shè)中所花費的費用的總和。合理的工程造價主要體現(xiàn)在建設(shè)程序的各個階段，主要是通過采用科學(xué)的計算方法和符合實際的計價為依據(jù)的，并進(jìn)行合理的投資估算和施工過程中的預(yù)算和竣工的結(jié)算等。
（二）審核的內(nèi)容
工程量是否正確、費用的計取是否合理、單價的套用是否科學(xué)等是預(yù)決算審核包含的主要內(nèi)容。主要是在施工方案的基礎(chǔ)上，充分的把合同、協(xié)議、招投標(biāo)書和會議紀(jì)要，以及地質(zhì)勘查的相關(guān)資料等結(jié)合起來，并根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行計算與核實。
（三）審核的方法
1）全面審核。全面審核又稱為逐項審核，主要就是按照事先設(shè)計好的圖紙，并充分結(jié)合現(xiàn)行的定額、承包合同、協(xié)議，以及施工組織的設(shè)計等進(jìn)行有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項目。
2）重點審核。所謂的重點審核是指抓住項目工程中預(yù)決算的重點項目進(jìn)行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點審核主要是針對一些工程量比較大，而且費用比較高、結(jié)構(gòu)也相對復(fù)雜的一些工程項目。
3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區(qū)、同一單位工程的用途、建筑標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎(chǔ)上，整理出用途、結(jié)構(gòu)形式、工料消耗指標(biāo)和造價指標(biāo)之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預(yù)決算審核常用的方法。
二、工程造價評審的程序
（一）事前評審法
根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結(jié)算時只是發(fā)生一些變更和簽證。但是問題出現(xiàn)最多的是投標(biāo)報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機(jī)來提高造價，這種方法可以中標(biāo)又能躲過評審的審查。
（二）事中評審法
對于工程項目也要進(jìn)行評審監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。必要時進(jìn)行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。
（三）事后評審法
1）對于工程項目有圖紙的，要仔細(xì)審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等。
2）對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場，對照結(jié)算項目采用現(xiàn)場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，避免高套定額和不合理取費現(xiàn)象。
（四）材料價格評審
材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項目評審質(zhì)量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按市場價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。審查施工企業(yè)材料成本賬。調(diào)查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應(yīng)廠考察認(rèn)證。
三、建筑工程在預(yù)決算中存在的問題
由于建筑工程造價的預(yù)決算是一項非常復(fù)雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的問題進(jìn)行分析。
（一）預(yù)算方法
建筑工程在造價預(yù)決算上經(jīng)常會出現(xiàn)如預(yù)算額不準(zhǔn)確，以及預(yù)算失誤等現(xiàn)象，其主要原因就是采用的預(yù)算方法不合理。在對建筑工程前期進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進(jìn)行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準(zhǔn)確的判斷。在實際的工程中，所涉及的材料通常會達(dá)到上百種，除了規(guī)定的材料外，大部分材料的預(yù)算價格都是需要直接進(jìn)入工程的直接費用中的。
眾所周知，材料費用的增加也是計算施工中間接費用中最敏感的因素，這是因為材料費用越多，其間接的費用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應(yīng)政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實際價格之間的差異，往往會導(dǎo)致間接費用的準(zhǔn)確性大大的降低，從而使工程造價失控。
（二）高套定額
所謂的高套定額就是指在對項目工程進(jìn)行決算的時候，其標(biāo)準(zhǔn)雖然降低了，但套用的定額卻是高標(biāo)準(zhǔn)的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。
（三）虛增工程
虛增工程是企業(yè)增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進(jìn)行工程決算的時候，把已經(jīng)在定額中列入決算的項目在其他的額定項目中又重新的被列入其中，從而造成了一項工程重復(fù)被激發(fā)的現(xiàn)象。
四、建筑工程預(yù)決算審核的基本方法和策略
通過前面對建筑工程造價預(yù)決算審核的內(nèi)容、方法，以及存在的一些具體問題進(jìn)行闡述，我們可以看出，在工程造價預(yù)決算的審核中采取科學(xué)、合理的措施和方法也是非常關(guān)鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。
（一）對預(yù)決算審核的依據(jù)進(jìn)行全面收集
為了提高工程預(yù)決算的工作質(zhì)量，對建設(shè)工程項目預(yù)決算技術(shù)的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆e累是非常必要的。除了預(yù)算編制的資料和施工合同、招投標(biāo)資料以外，還包括如建設(shè)項目施工圖紙、設(shè)計圖紙、單位估價表、預(yù)算定額、預(yù)算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據(jù)工程項目的具體情況對無價可查的新材料、新結(jié)構(gòu)和地方材料的現(xiàn)場調(diào)查資料等進(jìn)行收集，能夠確保在項目預(yù)決算中做到有價可依，從而防止和改進(jìn)單價多收費的現(xiàn)象。
（二）深入施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查
建筑工程項目預(yù)決算審核是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進(jìn)行計算，還應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的具體情況、施工方案、施工工藝等進(jìn)行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預(yù)決算中存在的問題。
（三）對施工全過程進(jìn)行跟蹤審核
目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導(dǎo)致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強(qiáng)施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。
五、結(jié)語
建筑工程造價的預(yù)決算審核是一門知識性、專業(yè)性和政策性都非常強(qiáng)的工作。因此，在工程預(yù)決算中工作人員應(yīng)該嚴(yán)格的參照相關(guān)的規(guī)則和原則，在工作中不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，只有這樣才能使工程造價的預(yù)決算的審核朝著更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2] 段喜東. 淺談施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價管理的方法[J]. 中國科技信息，2011，（9）.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價；預(yù)結(jié)算；審核
建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是指依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和政策以及國家建設(shè)行政主管部門所頒發(fā)的實物工程量、設(shè)計圖紙、取費標(biāo)準(zhǔn)以及工程定額，以實現(xiàn)對建筑工程造價的審核。建筑工程施工過程中，施工合同、工程簽證以及工程變更資料等是開展工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。工程竣工且通過驗收之后，給出的竣工結(jié)算審查，不僅是工程施工的客觀實際，也是承發(fā)包雙方進(jìn)行結(jié)算的最大依據(jù)，還是工程決算中最為基礎(chǔ)的資料。近些年來，我國每年都有大量的資金投入體育場館建設(shè)、橋梁工程、道路工程、房屋建筑以及其他基礎(chǔ)性的設(shè)施，極大地促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，加強(qiáng)建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核，對于完善資金管理，提高投資回報具有十分重要的意義。[1]
1.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中的常見問題
1.1施工圖與竣工圖的混淆
施工圖不僅是建筑工程招標(biāo)的依據(jù)，還是建筑工程施工的基礎(chǔ)；而竣工圖指的是對竣工工程的一系列相關(guān)記錄，包括施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的設(shè)計以及聯(lián)系單等資料的變更。二者之間在本質(zhì)上是存在明顯差異的，特別是在某些大型且復(fù)雜的建筑工程總，二者之間的差別將會更加明顯。某些施工企業(yè)混淆了施工圖和竣工圖，將已被取消的施工圖項目仍舊列到工程造價中，造成工程費用計取的錯誤。[2]
1.2變更聯(lián)系單的管控不嚴(yán)
在建筑工程施工階段，對施工圖紙進(jìn)行相關(guān)改變時，需有變更聯(lián)系單作為依據(jù)。，有些建設(shè)單位沒能做到嚴(yán)格把關(guān)，使得變更聯(lián)系單的辦理存在一定的滯后性，一段時間之后，就會造成模糊不清或者不齊全的問題，讓有些施工企業(yè)有機(jī)可趁，辦理對乙方有利的變更聯(lián)系單，去掉或者篡改不利于己的部分。變更聯(lián)系單的管控不嚴(yán)將為工程造價埋下諸多隱患。
1.3材料價格與實際不符
在影響建筑工程造價的各個因素中，材料價格與定額消耗量占據(jù)著至關(guān)重要的地位。因此，部分施工企業(yè)在編制造價的過程中，常常采用虛報材料價格、材料用量，為自身謀利益。具體表現(xiàn)為：1）特種材料的價格被高估；2）實際使用的是低級材料，卻按照高級材料價格計算；3）實購價超過招標(biāo)價時，則將實購價交給建設(shè)單位簽證，而當(dāng)實購價低于暫定價時，仍舊按照投標(biāo)暫定價計算。[3]
1.4費用的虛設(shè)
費用的虛設(shè)包括以下幾種情況：1）施工企業(yè)自身問題導(dǎo)致返工的項目；2）施工現(xiàn)場臨時搭建項目，還有施工企業(yè)現(xiàn)場用工等；3）一些工程的施工環(huán)節(jié)并沒用到大型或者特種機(jī)械，在竣工造價中卻列有這些機(jī)械的相關(guān)費用；4）某些工程沒必要趕進(jìn)度，在竣工造價中卻列有夜間施工增加費，還列有趕工措施費等等。
2.提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的對策
2.1重視工程量的審核
工程造價隨著工程量的增加而在不斷增加。所以，施工方預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該能夠較好地掌握工程量計算規(guī)則、施工設(shè)計圖紙以及圖紙設(shè)計變更等資料，從而做好工程量的計算工作。特別要做好以下三點：1）明確工程量的計算范圍；2）保持計算單位的統(tǒng)一性；3）對關(guān)鍵部分做重點審核。[4]
2.2重視設(shè)計變更單及施工簽證單的審核
應(yīng)對設(shè)計變更單及施工簽證單進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核過程中，應(yīng)作好相關(guān)的調(diào)查研究，判斷它的合理性以及有效性，禁止只要看到簽證便給予計量的作法，堅決避免不符實際情況的支出，具體審核內(nèi)容如下：1）設(shè)計變更和施工簽證單。避免對原工程預(yù)算做重復(fù)列項，簽證單的內(nèi)容應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，如果發(fā)現(xiàn)不合理的地方，應(yīng)該盡快和簽證人員取得聯(lián)系，并做修改；2）手續(xù)。設(shè)計變更或者施工簽證單不僅要有建設(shè)單位以及施工單位的蓋章，還要有現(xiàn)場人員的簽字。如果是非常重要的設(shè)計變更還應(yīng)該讓設(shè)計單位參與其中，并簽字，只有這樣才可生效。手續(xù)不全的設(shè)計變更不允許列入計算；3）資料內(nèi)容。不管是設(shè)計變更，還是施工簽證單全都要資料齊全，同時在內(nèi)容上也要表述清楚。如果某設(shè)計變更在內(nèi)容上表述不清楚又或者太過簡單，那么應(yīng)該對實際情況進(jìn)行核實，然后將設(shè)計變更簽證補(bǔ)充完整。另外，不屬于簽證范疇之內(nèi)的內(nèi)容是不允許列入簽證，不可參與決算的。
2.3重視項目單價的審核
建筑工程項目的定額單價通常情況下都是有具體規(guī)定的，所以，在編制工程結(jié)算的過程中，只需要把定額單價的明細(xì)子目作為參照，進(jìn)行套用即可。但是在具體的操作環(huán)節(jié)，定額單價套用卻存在諸多問題，如人為主觀因素導(dǎo)致規(guī)格的提高或者降低；多估、少估、冒報以及漏報；在換算過程中沒有按照要求的定額單價進(jìn)行換算；新增的定額單價缺少實際依據(jù)的支持，或不經(jīng)批準(zhǔn)便納入結(jié)算等。
對項目單價進(jìn)行審核的過程中，要做好如下幾個方面的工作：1）直接套用定額單價。審核項目名稱、項目內(nèi)容，保證其與設(shè)計圖紙中給定的標(biāo)準(zhǔn)相符，包括管道口徑、管道材質(zhì)以及斷面形式等。解決工程項目中重復(fù)套用的問題，還要關(guān)注定額主材價格以及最高限價材料的定額套用；2）換算定額單價。要搞清楚允許換算的項目內(nèi)容屬于定額中人工、材料、機(jī)械中的一部分，還是全部，換算方法和系數(shù)正確與否。這些因素都將對單價的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接而重大的影響；3）補(bǔ)充定額單價。要仔細(xì)檢查編制依據(jù)與方法，保證二者的正確性。另外，還要對材料預(yù)算價格、工時費用，還有機(jī)械臺班單價進(jìn)行嚴(yán)格的審核，上述幾種價格和工程造價息息相關(guān)，所以，在審核過程中，不可因為定額單價的套用已有相關(guān)規(guī)定便放松警惕。[5]
3.提高審核人員的綜合素質(zhì)
在對建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作中，提高審核人員的綜合素質(zhì)是十分必要的。建筑工程造價預(yù)結(jié)算，一方面和工程經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，另一方面還和工程技術(shù)本身緊密相連，有鑒于此，就要求審核工作人員不但要熟練掌握相關(guān)的專業(yè)技能，而且要對定價方法、定價變更、材料價格、施工圖紙以及現(xiàn)場施工工藝等諸多方面有一個較為深刻的認(rèn)識。這就要求審核人員要注重平時工作經(jīng)驗的積累，利用各種手段和機(jī)會為自己“充電”。審核單位也應(yīng)該定期舉辦研討會或采用其他方式，展開培訓(xùn)和交流，以實現(xiàn)共同提高。
4.結(jié)語
建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是工程造價管理中一個不可或缺的組成部分，也是建設(shè)單位確定工程造價，控制投資成本的一種有效手段。將審核工作落實到位，可以大幅排除結(jié)算中的水分，保護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政工程：造價；審核：問題：措施：
中圖分類號： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1市政工程造價的問題以及原因
（1）全面成本管理的觀念尚未形成。
目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
（2）設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。
據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。
（3）施工階段設(shè)計變更隨意性大。
工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
（4）現(xiàn)場簽證問題多。
由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬立方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
（5）決算中高估冒算，虛報工程造價。
巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費范圍。
2.市政工程造價的審核
2.1全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2.2綜合審核法
2.2.1綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
2.2.2用對比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項工程單價審
核所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進(jìn)行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
2.2.3用分組計算審核法審核工程量分組計算審核法就是把工程造
價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審?fù)聊竟こ谈耪撜撐暮怂俣瓤?，減少重復(fù)計算量。并由工程監(jiān)方簽字之后，將材料交給審計公司審核，最終使索賠理由充分，索賠費用也更加公平，有效控制了項目造價。
2.2.4結(jié)算審核。由于聘用的是兩家獨立公司，所以在結(jié)算審核中，
為了有效控制造價，以相同定額標(biāo)準(zhǔn)在驗收時對項目進(jìn)行審核，從而有效控制項目投資。最終經(jīng)過對比兩家公司的結(jié)算審計數(shù)額，可知結(jié)算索賠等問題大為減少，項目的質(zhì)量與進(jìn)度得到了良好保證，造價控制也達(dá)到了預(yù)期的要求。
2.3加強(qiáng)結(jié)算工作
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
3、關(guān)于市政審核的具體經(jīng)驗
【關(guān)鍵詞】工程量清單計價；造價控制；竣工結(jié)算
1、現(xiàn)狀及問題
在工程量清單計價模式下，加強(qiáng)竣工結(jié)算的造價的控制、項目投資反饋、提高業(yè)主方造價管理水平具有很重要的意義。目前普遍是承包方由于投標(biāo)時的競爭壓力，以低價中標(biāo)，然后在工程實施過程中以索賠、變更、材料價格調(diào)整、多報工程量、高價套定額等手段，謀求高利潤，反映在竣工結(jié)算階段就是其竣工結(jié)算報告的編制中存在高報工程量和工程價款，[1]
2、工程量清單計價模式下的竣工結(jié)算審核關(guān)鍵點
在工程竣工結(jié)算審核時，業(yè)主普遍上需要進(jìn)行審核工程量、工程變更、索賠簽證以及材料人工價格的調(diào)整等。主要依據(jù)是最新的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，國家或省級行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和頒發(fā)，造價機(jī)構(gòu)的造價信息，招標(biāo)文件以及雙方簽訂的合同，施工過程中所發(fā)生的雙方簽訂認(rèn)可的有效文件。
2.1 工程量的審核
在工程量清單計價模式下，由業(yè)主方在招標(biāo)時提供工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由業(yè)主方負(fù)責(zé)，因此業(yè)主要對工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核。業(yè)主在招標(biāo)文件中提供的工程量與承包商實際完成的工程量會存在差距，差距的原因主要包括分部分項工程量清單漏項；工程變更引起的工程量變化；工程量計算錯誤；由于施工方施工錯誤或業(yè)主發(fā)主觀意愿引起的工程量增減。這些不同的原因引起的變動的處理方式是不同的，在竣工結(jié)算階段，業(yè)主要分清責(zé)任歸屬，仔細(xì)審核承包商上報的工程量，自身原因引起的工程量變化要給予承包商補(bǔ)償，否則拒絕承包商的申請。而在前期要盡可能的使工程量清單準(zhǔn)確、細(xì)化，以減少將來不必要的損失及麻煩。
2.2 工程變更的審核
建設(shè)工程項目的實施具有復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性，任何工程承包合同都不可能預(yù)見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化，工程變更是不可避免的。按照變更提出人劃分，工程變更可以：①分為發(fā)包人提出的變更（包括建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理工程師提出的變更），主要是起因于功能變更；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改；修改項目計劃；改變施工方案；相關(guān)法律法規(guī)的變化導(dǎo)致對工程的質(zhì)量、功能效果等的改變等。②承包人提出的工程變更，如合理化建議、設(shè)計錯誤、施工條件變化等[2]。
發(fā)生工程變更時，首先要明確變更的原因以及責(zé)任方，而在工程量清單計價模式下對于變更價格的調(diào)整如下：
（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的清單價款變更合同款執(zhí)行即可。
（2）合同中只有類似于變更工程的價格，應(yīng)參照類似價格變更合同價款。業(yè)主方應(yīng)該分析項目具體描述，對于相同部分應(yīng)該采用原清單中綜合單價中的價格，而不同的部分應(yīng)采取新的價格。
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兞績r格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。由于沒有核對的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主方只能夠根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和清單標(biāo)準(zhǔn)參考市場價格因素綜合對其進(jìn)行核算。如雙方不能達(dá)成一致，可提請工程所在地的造價管理機(jī)構(gòu)咨詢或按通用條款關(guān)于爭議的約定處理方式執(zhí)行。該款的規(guī)定主要是用于那些既不能直接套用原合同相同項目的單價，也不能通過調(diào)整的方法確定變更單價的變更項目。對于合同中新出現(xiàn)的項目，承包人只能根據(jù)自己的施工方法、管理費率和利潤率，結(jié)合本地區(qū)發(fā)行的計價表編制而成，在這里，由于沒有核對的標(biāo)準(zhǔn)，所以業(yè)主方只能夠根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和清單標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行核算。
2.3 材料價格調(diào)整的審核
在建筑工程中，材料費占總工程的60%～70%，材料費的變動將在很大程度上影響了工程的總造價。材料價格波動受市場因素較明顯，其差價是否可調(diào)與合同的訂立密切相關(guān)，簽訂合同形式的不同，在材料差價的調(diào)整范圍和效果就不同，風(fēng)險分擔(dān)也就不同。根據(jù)單價合同、總價合同以及成本加酬金合同的特點，根據(jù)項目實際情況通過合同條款的規(guī)定合理的使自己的風(fēng)險降到最低。而在調(diào)整材料價差時充分參考變更調(diào)整時的依據(jù)，使價差調(diào)整合理化。[3]
2.4 工程索賠價款的審核
工程索賠需要明確索賠的具體緣由，主要包括：（1）發(fā)包人違約：包括發(fā)包人和監(jiān)理工程師違約，常常為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。（2）不可抗力或不利的物質(zhì)條件：不可抗力又可以分為自然事件和社會事件，不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。（3）合同錯誤：合同錯誤包括合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，合同缺陷表現(xiàn)為合甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。（4）工程變更（5）監(jiān)理人指令：如監(jiān)理人指令承包人加速施工、進(jìn)行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等，這些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因。
業(yè)主方對不同原因引起的索賠負(fù)有的責(zé)任也是不一樣的，對業(yè)主方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從引起原因的不同進(jìn)行分析，明確索賠涉及的工期、費用、利潤。
3、結(jié)論
竣工結(jié)算審核是控制工程造價并保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段，文章僅對結(jié)算階段對造價影響較大的四個關(guān)鍵方面進(jìn)行了闡述，便于業(yè)主方在結(jié)算時合理分?jǐn)偣こ虄r款變動的風(fēng)險，并且這些變動是在項目前期、招投標(biāo)階段、施工階段中因為發(fā)、承包雙方工作的缺陷造成的，可以給予發(fā)包人對竣工結(jié)算全過程的造價管理一些啟發(fā)，在項目勘察設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段采取有效的管理措施，盡量避免工程量的變動、工程變更及工程索賠的出現(xiàn)，至于材料價格的變化是基于市場環(huán)境的，發(fā)包人無法合理預(yù)見，但是可以在招投標(biāo)階段合理選擇合同模式或合理約定風(fēng)險分擔(dān)范圍。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】公路工程，施工監(jiān)理，質(zhì)量控制，措施探討
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
近些年來，廣西的公路工程取得了飛速發(fā)展的契機(jī)，工程監(jiān)理制度在整個工程管理中的地位日漸突出，隨著工程監(jiān)理的不斷推進(jìn)和深化發(fā)展，工程監(jiān)理質(zhì)量控制制度的不完善性逐漸顯露出來。在工程監(jiān)理的實際操作中，要想提高質(zhì)量控制水平， 就必須大力加強(qiáng)對監(jiān)理質(zhì)量重點的分析控制。
二、公路工程施工監(jiān)理存在的問題分析
改革開放以來，雖然廣西的公路工程行業(yè)取得了迅速發(fā)展的契機(jī)，但是，對工程實施專業(yè)化的監(jiān)督管理依然沒有得到重視，工程施工過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理，使得工程的質(zhì)量難以得到保證，各種豆腐渣工程不斷出現(xiàn)，工程施工的成本造價控制更為困難，超支，成本漏洞等問題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到整個工程經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。同時，由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，工程的工期難以得到保證，在施工過程中，對施工進(jìn)度的控制缺乏規(guī)范性，施工進(jìn)度具有很大的隨意性，窩工，誤工，延遲工期等，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失，加強(qiáng)交通建設(shè)工程的監(jiān)理質(zhì)量控制已經(jīng)勢在必行。
（一）監(jiān)理缺乏全面性
很多情況下，監(jiān)理單位對工程項目的監(jiān)理工作多半是停留在工程項目的施工階段，多數(shù)情況下，監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設(shè)單位的監(jiān)理委托，便會立刻安排監(jiān)理工作人員去進(jìn)行監(jiān)理，對整個工程的實際情況缺乏實際的了解，僅僅限于對施工一般工藝標(biāo)準(zhǔn)和施工工序流程進(jìn)行監(jiān)理，忽視了對整個工程全過程的開展監(jiān)理工作，但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及保修階段，因而工程建設(shè)監(jiān)理制度亦應(yīng)貫穿工程建設(shè)項目生命周期的始終。但目前我國的工程監(jiān)理工作一般僅限于工程項目的施工階段，使得整個工程監(jiān)理缺乏全面性和系統(tǒng)性。
（二）監(jiān)理工作不適應(yīng)當(dāng)前公路建設(shè)的形勢
監(jiān)理隊伍建設(shè)落后于公路建設(shè)的步伐，目前，監(jiān)理隊伍從數(shù)量到質(zhì)量還不能適應(yīng)加快公路建設(shè)的要求，一些項目監(jiān)理與建設(shè)單位為同一部門，缺乏監(jiān)理工作的獨立性和公正性。
同時，監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)管理不夠嚴(yán)格。根據(jù)我國的工程監(jiān)理的相關(guān)法律規(guī)定，工程的監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，需要具備一定的資質(zhì)等級，不可以越級進(jìn)行監(jiān)理，但是，很多施工單位為了節(jié)省監(jiān)理費用，在工程招標(biāo)過程中，和一些監(jiān)理單位協(xié)商，進(jìn)行掛靠監(jiān)理單位，實施轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、連體監(jiān)理的方式，這些方式均不同程度上限制了監(jiān)理企業(yè)的壯大和發(fā)展。
（三）公路建設(shè)項目管理力度不夠
部分工程存在著人情工程和領(lǐng)導(dǎo)工程，由于這些工程的存在，助長了行政干預(yù)市場，如指定承包商，指定分包，指定材料采購等誘發(fā)腐敗現(xiàn)象，從而使得工程的監(jiān)理缺乏客觀性性。
相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。但是在實際工程中，建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切，工程監(jiān)理只是一種表面形式；某些監(jiān)理人員為了經(jīng)濟(jì)利益，與公路工程構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在利害關(guān)系。因此，這就使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作缺乏客觀性和公正性，對工程的質(zhì)量監(jiān)督難以保證。
（四）國家相關(guān)部門監(jiān)管不力
近些年來，廣西的公路工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)雖然初具規(guī)模，但是在貫徹落實過程中難以落實到實際，對各種違反法律規(guī)定的市場監(jiān)理沒有能夠及時采取有效措施進(jìn)行處罰和管理，國家相關(guān)部門對整個工程監(jiān)理領(lǐng)域的動態(tài)管理不夠，因此，使得監(jiān)理行業(yè)中存在著各種各樣的邪氣歪風(fēng)。
三、加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理的控制措施探討
1.要加強(qiáng)對公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)理
(一)嚴(yán)格施工設(shè)計組織方案的監(jiān)理
在公路工程施工過程中，監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位必須嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案組織施工，在施工過程中當(dāng)承包單位對已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動時應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
（二）嚴(yán)格施工材料設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理單位要委派專業(yè)的監(jiān)理工程師，在遵守各種相關(guān)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格把持各種所使用的原材料，機(jī)械設(shè)備，各種零配件或者構(gòu)件的質(zhì)量。嚴(yán)格審核各種資料設(shè)備的質(zhì)量證明，結(jié)合質(zhì)量證明，對實物進(jìn)行規(guī)范全面的抽樣檢測，對質(zhì)量不合格，或者是質(zhì)量難以達(dá)到各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備要拒絕簽認(rèn)，并嚴(yán)格將各種不合格的材料設(shè)備清理出施工場地，保證施工環(huán)節(jié)材料，設(shè)備的質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格施工環(huán)節(jié)和施工標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理
首先，要對一些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行多次的質(zhì)量檢測和復(fù)核，如果發(fā)生很嚴(yán)重的質(zhì)量問題，要充分行使其質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力，加快對各種質(zhì)量問題的處理速度，提高處理質(zhì)量問題的效率。
其次，在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工過程中很可能存在著比較嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，或者已經(jīng)造成了質(zhì)量損失事故的情況，監(jiān)理部門的總監(jiān)理工程師要充分行使權(quán)力，下達(dá)停工指令。并嚴(yán)格敦促施工單位進(jìn)行整改，當(dāng)整改符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)行復(fù)工。
最后，要對已經(jīng)完成的工序或者是施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量驗收，對不合格的施工工序或者是環(huán)節(jié)要進(jìn)行返工。
2.公路工程施工造價監(jiān)理分析
(一)嚴(yán)格施工工藝的采用監(jiān)理
采用不同的施工方法及工藝流程，將對公路工程的造價產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理人員必須對施工單位報送的施工組織設(shè)計方案進(jìn)行認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工藝等多種比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。施工過程必須嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)批準(zhǔn)的或經(jīng)過修改后重新批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案組織施工。
(二)嚴(yán)格加強(qiáng)對工程進(jìn)度款項的監(jiān)理
依據(jù)施工合同和投標(biāo)報價文件，施工單位根據(jù)已完工程量編報月進(jìn)度款申請，各專業(yè)監(jiān)理工程師須認(rèn)真核準(zhǔn)本專業(yè)已完且質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價清單計算出應(yīng)付款項，報總監(jiān)核準(zhǔn)?？刂乒こ踢M(jìn)度款的支付，工程進(jìn)度款支付是建設(shè)工程造價控制的有效手段之一，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按圖施工，并通過各專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進(jìn)度款，由總監(jiān)核準(zhǔn)后簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，再經(jīng)甲方審核后撥付進(jìn)度款。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不予付款。
3.公路工程施工階段進(jìn)度監(jiān)理
在進(jìn)行工程施工監(jiān)督管理過程中，監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守監(jiān)理規(guī)范，對施工單位的總體施工的進(jìn)度控制計劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
首先，要對嚴(yán)格分析施工單位的進(jìn)度控制計劃是否能夠滿足在施工合同簽訂中規(guī)定的工期，如果不符合，那么必須將此進(jìn)度控制計劃進(jìn)行合理的調(diào)整修改。
其次，要審核工程進(jìn)度計劃是否全面完善，如果發(fā)現(xiàn)一些工程項目有了遺漏，或者是分期的施工和資源，設(shè)備，人員等發(fā)生了沖突或者是矛盾，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，則需要施工單位進(jìn)一步完善。
最后，要綜合分析工程施工過程中的資金，材料，設(shè)備等各個方面的因素，看看是否和工程施工合同有所出入，加強(qiáng)對施工工序，施工工藝的審核，保證施工工序的安排，施工工藝的采用都能夠符合工程的實際情況。
4. 保證工程監(jiān)理的公正客觀性
在施工過程中，監(jiān)理單位必須本著公正客觀的原則，對施工流程中的各個工序進(jìn)行嚴(yán)格實時監(jiān)控，對施工單位施工標(biāo)準(zhǔn)作出監(jiān)督考察，對不合理施工，違章施工作出及時有效的處理，保證整個工程施工的規(guī)范化。
四、結(jié)束語
公路工程項目監(jiān)理的核心主要是質(zhì)量、造價、進(jìn)度三方面實施監(jiān)督管理控制。除滿足進(jìn)度工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員只有不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識，才能達(dá)到工程項目監(jiān)理高質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效的目的。
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[關(guān)鍵詞]公路工程；造價管理；預(yù)結(jié)算審核；內(nèi)容；工作措施
一、工程造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容
1、審核工程量
計算工程量時往往會產(chǎn)生一定量的偏差，一般出現(xiàn)在開挖土方施工中的為“+偏差”，與設(shè)計室外高度相比，該開挖高度偏低，如計算仍遵循施工圖紙則出現(xiàn)偏差，樓地面空洞、鋼筋保護(hù)層等方面的計算中存在該類型偏差。尺寸計量中如無法遵循設(shè)計理論施工則易產(chǎn)生“―偏差”，在預(yù)結(jié)算審核中，施工圖紙工程量審核為其主要內(nèi)容。首先，確定計量范圍，如公路工程施工中，地基基礎(chǔ)、路面面層的劃分等；其次，合理劃分限制范圍，當(dāng)公路工程路基鋪筑時，需準(zhǔn)確計算模板等費用；最后，為防止計算誤差的大量出現(xiàn)，應(yīng)認(rèn)真審核公路工程施工現(xiàn)場的尺寸，確保其符合設(shè)計規(guī)定需求。在審核簽證憑據(jù)時，其審核內(nèi)容包括：簽證、設(shè)計修改通知書等，如出現(xiàn)問題，可選用與之有效的措施進(jìn)行處理，以此提升工程量審核的準(zhǔn)確性、可靠性。
2、審核工程套用單價
科學(xué)性、權(quán)威性為審核套用單價的特點，其中必須重視審核直接套用定額單價，重點審核公路工程施工內(nèi)容和設(shè)計規(guī)定是否相同。在定額單價換算過程中，可在直接套用單價的前提下，審核換算允許范圍內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，并審核換算方式的合理性，以此提升工程單價的真實性。在審核補(bǔ)充定額時，主要審核人工、機(jī)械單價的準(zhǔn)確性。
3、工程簽證及材料價格審核
作為公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)簽證審核的重點為審核施工單位、建設(shè)單位的越權(quán)辦證行為。在核算晚間施工費用時，如施工時間過晚（0點以后），需進(jìn)行施工費的添加。為降低造價重復(fù)計算等情況的出現(xiàn)，要求公路單位必須掌握施工范圍、內(nèi)容。在審核經(jīng)濟(jì)簽證的同時，應(yīng)做好材料價格審核作業(yè)?，F(xiàn)階段，伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，市場競爭愈加激烈。在市場供需關(guān)系的作用下，公路材料價格往往出現(xiàn)不同程度的波動，由于公路工程造價中施工材料費用占有較大比例，為合理控制施工成本，審核人員必須認(rèn)真調(diào)查施工材料市場的具體情況，進(jìn)行材料價格的合理確定，防止虛假報價等問題的出現(xiàn)。
4、取費與索賠費用審核
施工合同、工程招投標(biāo)文件對公路工程造價取費費率起到?jīng)Q定作用，因此應(yīng)全面進(jìn)行工程取費審核工作。因取費文件具有相應(yīng)時效性，在審核過程中，造價審核人員必須對文件的時效范圍進(jìn)行核實與確定。并核實直線取費費率，確保審核結(jié)果和公路工程相關(guān)規(guī)定具有一致性。在造價預(yù)結(jié)算審核中，應(yīng)確保費率計算方式、計算結(jié)果及價差調(diào)整等符合施工要求。在審核取費中應(yīng)對取費計算基礎(chǔ)的合理性加以重視，當(dāng)費率呈現(xiàn)上下浮動現(xiàn)象時，應(yīng)及時做出適當(dāng)調(diào)整。索賠費用為公路工程造價中必不可少的一項費用，作為一項爭議性較強(qiáng)的造價費用，在審核索賠費用時，必須進(jìn)行調(diào)查取證作業(yè)，對索賠情況的真實性進(jìn)行核對，并對事故原因等進(jìn)行調(diào)查，以提高索賠費用的合理性。
二、完善公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的措施
1、完善管理制度
現(xiàn)階段，應(yīng)先對工程造價審計文書認(rèn)定加以明確，如工程審計報告、審計決定、司法鑒定報告等。隨后建立健全的公路工程項目管理制度。工程項目管理制度和工程造價審計活動具有密切的聯(lián)系，通過《工程項目管理規(guī)范》的建立，可明確工程造價管理中的各個環(huán)節(jié)操作程序，并對其責(zé)任主體加以確定，實現(xiàn)對公路工程各個階段的有效監(jiān)管，達(dá)到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的目的，更好地服務(wù)于工程造價預(yù)結(jié)算審核工作。最后，對審核主體內(nèi)部運行機(jī)制加以確定。作為審核風(fēng)險有效防范的途徑，審計主體內(nèi)部運行機(jī)制的完善，可確保審核主體工作的順序進(jìn)行，對審核主體內(nèi)產(chǎn)生的各項現(xiàn)象進(jìn)行不斷修正，為審核工作責(zé)任制度的建立提供可靠保障，并能對工作人員不規(guī)范行為加以約束，是充分發(fā)揮員工工作積極性的主要方式。但風(fēng)險防范中，應(yīng)對社會審計資源合理利用，在委托前期，必須充分了解該公司的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力及誠信度等，委托關(guān)系成立后，應(yīng)實時監(jiān)督被委托單位的工作內(nèi)容，可選用專人進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如出現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取切實可行的措施進(jìn)行處理，將風(fēng)險降到最低。
2、高素質(zhì)人才培養(yǎng)
人才是第一生產(chǎn)力，高素質(zhì)人才培養(yǎng)對公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作至關(guān)重要。通過專業(yè)知識學(xué)習(xí)，對公路工程造價決算審核人員自身專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行有效提升，實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)一體的業(yè)務(wù)工作。在高素質(zhì)人才培養(yǎng)中，要求工作人員必須具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)及專業(yè)技能，在相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)范下，熟練掌握單價變更的定價方式，對變更類別加以確定。在施工合同、招投標(biāo)文件全面了解的基礎(chǔ)上，對市場材料價格進(jìn)行分析，合理套用定額，實現(xiàn)降低工程造價的目的。
在公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中，為對全面造價管理水平進(jìn)行有效提升，相關(guān)部門及專職人員必須端正工作態(tài)度，確保其操作的規(guī)范性，在各個環(huán)節(jié)、各個層面上確保價格信息的準(zhǔn)確性。為達(dá)到提升員工專業(yè)素質(zhì)的目的，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)知識培訓(xùn)課程，定期讓工作人員參加，以此有效提升造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)，確保造價預(yù)結(jié)算審核信息、數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性，確保操作流程的規(guī)范性，實現(xiàn)公路工程造價管理的科學(xué)有效性。
3、提升變更聯(lián)系單的準(zhǔn)確性
公路工程因施工周期長、投資量大及施工工藝復(fù)雜等特點，在施工過程中，往往會出現(xiàn)設(shè)計變更等現(xiàn)象。為此，造價工作人員必須對公路工程設(shè)計變更單、簽證單等進(jìn)行嚴(yán)格審查，其中現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更通知書為簽證憑據(jù)工作量的主要審核內(nèi)容。嚴(yán)格遵循公路工程施工情況，進(jìn)行合理計量，確保審核工作的合理性與有效性。如審查設(shè)計變更內(nèi)容與設(shè)計規(guī)定是否一致、設(shè)計變更內(nèi)容和工程預(yù)算列項是否重復(fù)等，如發(fā)現(xiàn)問題，必須與簽證人員及時聯(lián)系，進(jìn)行補(bǔ)充改正。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著我國公路工程造價管理體制改革的不斷深入，公路行業(yè)生產(chǎn)方式及組織結(jié)構(gòu)形式也產(chǎn)生了極大的變化，預(yù)結(jié)算審核作為公路工程造價管理的重要內(nèi)容，其管理水平的高低將直接影響到企業(yè)的高速發(fā)展，為此，施工管理單位必須重視預(yù)結(jié)算審核工作，有效提升造價管理水平，為實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)管理的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保障。
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