發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 11:21:33
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村電子商務(wù)農(nóng)業(yè)
一、前言
電子商務(wù)系指交易當(dāng)事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（主要是因特網(wǎng)）所進(jìn)行的各類商業(yè)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。它是一種新興的處于發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)代商務(wù)方式，原來(lái)面對(duì)面的交易方式，逐步變成了由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離操作完成的交易方式。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化的交易活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子支付、物流管理以及客戶關(guān)系管理等。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是以信息技術(shù)和全球化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷進(jìn)行全方位的管理過(guò)程。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收，而改革目前傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理形式，無(wú)疑是一種有效的途徑。
二、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位
1.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有利于農(nóng)村中小企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。入世后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)遇到前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全球化的市場(chǎng)正逐漸形成。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正面臨越來(lái)越沉重的國(guó)內(nèi)、外同行競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因此，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息的了解、交流提出了更高的要求。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的買賣雙方是在完全信息條件下進(jìn)行交易的，即價(jià)格是由供求雙方的總體水平共同決定的。但在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)產(chǎn)品信息難以完全了解，使得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的信息不對(duì)稱成為主導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中，農(nóng)民極度缺乏市場(chǎng)信息，增加了農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
由于我國(guó)的基本國(guó)情和長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的事時(shí)有發(fā)生，以及交通、通訊等其它因素的原因，農(nóng)民難以及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的得到市場(chǎng)信息，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)給農(nóng)民多了一個(gè)獲取信息的平臺(tái)和渠道，借助它能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的溝通與知識(shí)的共享，完成市場(chǎng)信息的收集與交換，減少不對(duì)稱信息的比重，它的應(yīng)用可以幫助農(nóng)民科學(xué)的決策、指導(dǎo)生產(chǎn)，盡量減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)改變著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易方式。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開(kāi)拓市場(chǎng)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的貿(mào)易模式將被打破。農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔(dān)保、交易、支付、結(jié)匯等環(huán)節(jié)。使農(nóng)民可以更貼近市場(chǎng)，提高生產(chǎn)的敏捷性和適應(yīng)性，使農(nóng)民可以迅速了解到消費(fèi)者的偏好，購(gòu)買習(xí)慣及要求，同時(shí)可以將消費(fèi)者的需求及時(shí)反映出來(lái)，從而促進(jìn)了供需雙方的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾是目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，而電子商務(wù)跨越了地域、時(shí)空界線的特性，可以在更大范圍內(nèi)調(diào)節(jié)生產(chǎn)與市場(chǎng)的矛盾。
3.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能有力的拓展產(chǎn)品的市場(chǎng)份額?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料開(kāi)辟了更廣泛的市場(chǎng)空間。農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)將產(chǎn)品銷售到更遠(yuǎn)的地方，同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以將地理范圍分散的，少量的、單獨(dú)的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)?；⒔M織化。
由于電子商務(wù)可以提供24小時(shí)的全天候營(yíng)業(yè)時(shí)間，因而能讓農(nóng)民找到更多的新市場(chǎng)，吸引更多客戶。另外，交互式的銷售方式，使農(nóng)民能夠及時(shí)得到市場(chǎng)反饋，改進(jìn)本身的工作，提供個(gè)性化服務(wù)，建立穩(wěn)定的顧客群。
4.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能有效降低各種成本，提高效益。首先，可以降低生產(chǎn)成本。農(nóng)民在購(gòu)買生產(chǎn)資料或出售農(nóng)產(chǎn)品之前，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，選擇最合適的交易者。同時(shí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以幫助生產(chǎn)者及時(shí)獲得管理信息、生產(chǎn)技術(shù)。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者可以在網(wǎng)上簽訂種子、化肥及產(chǎn)品的供銷合同。農(nóng)民還可以在網(wǎng)上通過(guò)集體采購(gòu)、招標(biāo)等手段來(lái)降低生產(chǎn)成本。另外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以獲得市場(chǎng)技術(shù)、氣象預(yù)報(bào)、法律法規(guī)、蟲(chóng)害預(yù)警等信息，這些信息都有助于降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其次，可以減少交易成本。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)可以減少第三方或中介組織的參與，農(nóng)民與消費(fèi)者通過(guò)因特網(wǎng)可以直接進(jìn)行交易，提高了市場(chǎng)效率，減少了中間交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過(guò)程中費(fèi)用約占企業(yè)成本的18%～20%，部分企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，將該費(fèi)用比例降低到10%～12%。同時(shí)，交易雙方信息可以共享，減少中間環(huán)節(jié)由于信息不對(duì)稱而帶來(lái)的損失。再次，可以節(jié)省營(yíng)銷成本。使用因特網(wǎng)作廣告，其成本要比傳統(tǒng)廣告媒體節(jié)省90%。利用網(wǎng)絡(luò)向全球本地農(nóng)產(chǎn)品資源信息，宣傳、推介本地豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)將本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品超市，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，逐步引入期貨交易，發(fā)展“訂單式農(nóng)業(yè)”。
三、在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中如何發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行。其發(fā)展的難點(diǎn)不是技術(shù)，也不是資金，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理理念的更新。在我國(guó)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和主管領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏信息技術(shù)和電子商務(wù)等方面的知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)和政府投入不足，制約了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。只有使農(nóng)民以及相關(guān)政府主管部門的管理者的觀念轉(zhuǎn)變了，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
商務(wù)意識(shí)是根本，創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵，信息技術(shù)是手段。只有對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有了正確的、積極的認(rèn)識(shí)，才能務(wù)實(shí)的、實(shí)事求是的接受它。不能準(zhǔn)確理解信息化，就不能正確地將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.扶持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的調(diào)查報(bào)告，到2006年，全國(guó)已經(jīng)超過(guò)1億網(wǎng)民，然而農(nóng)民只占1.4%。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)前提和基礎(chǔ)。只有當(dāng)農(nóng)民可以方便、價(jià)廉的用上互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能真正發(fā)揮作用。
農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，不能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，政府要給予廣泛而有力的扶持。只有政府直接參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，才能建立起覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。政府可以通過(guò)工業(yè)反哺的方式來(lái)加大投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，這樣既提高了農(nóng)行品的競(jìng)爭(zhēng)力，又給農(nóng)產(chǎn)品間接提供了補(bǔ)貼，同時(shí)又不違反WTO關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)則。
3.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)大體上可分為三類：一類是起宏觀指導(dǎo)作用的政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。此類網(wǎng)站的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和管理。另一類是起農(nóng)業(yè)信息中介作用的非政府組織網(wǎng)站，此類網(wǎng)站的特點(diǎn)是提供綜合性農(nóng)業(yè)信息或?qū)I(yè)化信息。第三類則是直接用于農(nóng)產(chǎn)品交易的網(wǎng)絡(luò)，這是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的最終表現(xiàn)形式，此類網(wǎng)站的特點(diǎn)是能夠提供農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上訂購(gòu)和網(wǎng)上支付的網(wǎng)絡(luò)。除此以外，還可以根據(jù)各地的特點(diǎn)搭建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
4.建立安全的網(wǎng)上支付體系。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動(dòng)，其核心內(nèi)容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。而網(wǎng)上支付是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。此時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入是必不可少的。因此，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)建立一個(gè)國(guó)際化、信息化、高水平的，被國(guó)際認(rèn)可的支付網(wǎng)關(guān)十分重要。
5.優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國(guó)，專業(yè)從事物流配送的企業(yè)，往往不注重電子商務(wù)活動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通，應(yīng)對(duì)入世后國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，就必須加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制，改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠打造新型的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)提供數(shù)字化的交易、拍賣、支付、配送等服務(wù)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立若干農(nóng)產(chǎn)品物流中心，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和信息開(kāi)發(fā)利用的能力。
6.大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。在我國(guó)，農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)就更不用說(shuō)了，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在現(xiàn)有教育不平衡的情況下，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育。充分發(fā)揮中央和各級(jí)黨校現(xiàn)有遠(yuǎn)程衛(wèi)星教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及各種農(nóng)村遠(yuǎn)程教育渠道，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)。
7.解決農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的產(chǎn)品，其生產(chǎn)受到多種因素的影響，而這些特殊性，加大了其在特征和質(zhì)量方面的度量標(biāo)準(zhǔn)的制定的難度，而標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)得以廣泛開(kāi)展的一個(gè)先決條件，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，就沒(méi)有衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩。因此首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和相關(guān)內(nèi)容的研究，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才能做到質(zhì)的飛躍。
8.建立高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。信息時(shí)代，誰(shuí)最先獲得信息、誰(shuí)最先運(yùn)用信息，誰(shuí)就能獲得市場(chǎng)、獲得利潤(rùn)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的巨大潛力，一定要建立一個(gè)高效的規(guī)范的信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，即建立一個(gè)良好、高效的收集信息、分析信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。從而優(yōu)化自身的資源配置，降低成本，提高效率，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率。
四、結(jié)束語(yǔ)
制定出臺(tái)《2016-2018年新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，確定了用三年時(shí)間，圍繞“點(diǎn)、線、片、面”的布局來(lái)推進(jìn)工作的總體原則。所謂“點(diǎn)”，就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進(jìn)村作為“點(diǎn)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村屯面貌有一個(gè)大的改變，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整村整屯推進(jìn)。所謂“線”，就是重點(diǎn)改善國(guó)、省公路沿線以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點(diǎn)，對(duì)沿線的圍墻、邊溝以及農(nóng)戶的庭院進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)多條路徑的整體推進(jìn)。所謂“片”，就是把全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域分布劃分成示范片區(qū)，按照省辦片區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行打造。利用危舊房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)未改造的農(nóng)戶房舍進(jìn)行“穿衣戴帽”，加大柴草垛、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高片區(qū)建設(shè)的層次和水平。所謂“面”，就是拓寬農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治面，整治農(nóng)村環(huán)境由沿線村屯向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸，通過(guò)集中整治和建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)的規(guī)范化、制度化。三年內(nèi)，集中打造全域內(nèi)的303個(gè)行政村、24條精品線路和6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，并創(chuàng)建50個(gè)美麗鄉(xiāng)村、打造1.2萬(wàn)戶美麗庭院和3萬(wàn)戶干凈人家。
二、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅
市委市政府按照新農(nóng)村建設(shè)三年總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定并出臺(tái)了《2016年梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)村、精品路線、示范片區(qū)和人居環(huán)境等中心工作來(lái)規(guī)劃和推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面：按照市委、市政府新一屆班子的領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)參評(píng)共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作制度。加大對(duì)新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行由市委副書(shū)記和副市長(zhǎng)分管，市人大副主任兼任新農(nóng)村辦主任主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)模式。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村負(fù)責(zé)的工作機(jī)制基本形成。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面：先進(jìn)村主街路路面硬化率、邊溝硬化率和圍墻圍欄普及率都達(dá)到100%。村部和休閑廣場(chǎng)全部實(shí)行亮化，村屯內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。規(guī)劃打造的精品線路兩側(cè)建設(shè)圍墻或帶地梁的圍欄，支次巷路的延伸部分建設(shè)鐵藝圍欄，村屯內(nèi)的柴草垛全部遷出村屯外集中統(tǒng)一堆放，遷出的確有困難的農(nóng)戶建設(shè)柴草棚廈實(shí)行封閉式管理。在資金保障方面：一是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利移民、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造、道路圍墻、改水改廁、綠化美化、垃圾處理等推進(jìn)項(xiàng)目。二是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。2016年市財(cái)政列支1720萬(wàn)元，主要用于先進(jìn)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村屯環(huán)境管理、l生星級(jí)文明戶評(píng)比和標(biāo)兵村村書(shū)記待遇。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)資金。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)年投入資金達(dá)到60%；先進(jìn)村村集體年收入新增部分全部用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其它行政村村集體年收入新增部分的80%以上用于本村的新農(nóng)村建設(shè)。四是集聚社會(huì)幫扶資金。深入開(kāi)展“百個(gè)部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng)，通過(guò)與行政村結(jié)對(duì)共建，2016年共爭(zhēng)取各級(jí)各類幫扶資金2100萬(wàn)元。在取得成效方面：2016年全市新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入資金2億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化美化。共建設(shè)墻欄10.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，修筑戶戶通水泥路254公里，硬化邊溝8.3萬(wàn)延長(zhǎng)米，硬化農(nóng)戶庭院16.9萬(wàn)平方米，安裝路燈967盞，建設(shè)文化廣場(chǎng)36處、37750平方米，安裝衛(wèi)生廁所1592座，建設(shè)垃圾場(chǎng)105處、垃圾箱109個(gè)，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車27臺(tái)，清理柴草垛4394座，新建柴草棚944個(gè)，植樹(shù)99萬(wàn)棵，栽種花草1432萬(wàn)株，綠化公路總里程620公里，打造景觀點(diǎn)169處。
海南省新農(nóng)村建設(shè)在“國(guó)際旅游島”項(xiàng)目不斷推進(jìn)過(guò)程中挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。因其自身在農(nóng)業(yè)上的支柱作用，開(kāi)發(fā)探索出一條能夠既服務(wù)好國(guó)際旅游島建設(shè)需要，又能迎合海南省農(nóng)民生活需求和文化傳承的方式方法，對(duì)村莊發(fā)展有著劃時(shí)代的意義和作用。建設(shè)海南省新農(nóng)村，是國(guó)際旅游島建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，改善生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民生活環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，這有助于提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。建設(shè)一帶一路是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍的變革，一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好契機(jī)，如果搭上這趟快車，抓住機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能跟上甚至超越時(shí)展的步伐，如果錯(cuò)失了這次戰(zhàn)略機(jī)遇的快車，將錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。三部委聯(lián)合推出的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在這份文件中，明確地為海南省指明了方向，加大了對(duì)于海南省國(guó)際旅游島的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放力度，海口市和三亞市則入選沿海節(jié)點(diǎn)城市，將有機(jī)會(huì)通過(guò)一帶一路參與到全球競(jìng)爭(zhēng)中，在機(jī)遇中促進(jìn)海南省的發(fā)展。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題與措施
在海南省新農(nóng)村建設(shè)中，全民的環(huán)保意識(shí)是建設(shè)文明新農(nóng)村的基礎(chǔ)，全民的“環(huán)?！币庾R(shí)可以提升城市品位。第一步，引導(dǎo)農(nóng)民參與到保護(hù)環(huán)境當(dāng)中，植樹(shù)造林，退耕還林，引導(dǎo)漁民退出海域養(yǎng)殖。第二步，宣傳環(huán)境污染對(duì)人體的危害，倡導(dǎo)人人保護(hù)環(huán)境。海南省現(xiàn)今對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)環(huán)節(jié)比較薄弱，在建設(shè)海南省新農(nóng)村的同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的要求比較高，農(nóng)民由于缺少環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境很差，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。海南省農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，使海南省文明新農(nóng)村建設(shè)面臨困境，環(huán)境的污染嚴(yán)重影響農(nóng)村形象，身處在農(nóng)村的小路上和小河邊時(shí)，垃圾隨處可見(jiàn)，需要政府采取措施整治環(huán)境污染，為建設(shè)文明海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。由于村民缺乏環(huán)保觀念，所以存在很多不文明現(xiàn)象，隨手丟棄垃圾，很少對(duì)垃圾分類放置，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境受到污染，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有一定的阻礙作用。而要想村民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，必須要讓村民認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，倡導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境，向村民講述保護(hù)環(huán)境的重要性，以及環(huán)境污染對(duì)人們身體的危害，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到污染環(huán)境的危害，使其自身養(yǎng)成良好的習(xí)慣，呼吁農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)從自身做起，體現(xiàn)在生活中大大小小的事情上。只有農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，從自身做起，使鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善，才能進(jìn)一步建設(shè)新農(nóng)村，真正為建設(shè)海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，海南省地處區(qū)位特殊，地位重要，機(jī)遇千載難逢，海南省抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“海絲”戰(zhàn)略，借開(kāi)放大勢(shì)，謀開(kāi)放大局，突出海南省在海外、海上、海洋的優(yōu)勢(shì)，全面提升海南省發(fā)展水平，建設(shè)海南省新農(nóng)村。例如，抓住海南省海上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展海南省旅游業(yè)；利用海南一帶一路戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海南省旅游業(yè)。通過(guò)旅游帶動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使海南省新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。而促進(jìn)海南省發(fā)展的具體建議有：持續(xù)發(fā)揮海南省的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化載體功能，建立以人文文化為引領(lǐng)的海上絲綢之路，利用港口和航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展海南省經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平。海南省擁有參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又是博鰲亞洲論壇所在地，同時(shí)也是我國(guó)獨(dú)一無(wú)二的最大國(guó)際旅游休閑度假中心，要把海南島打造成開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，必將吸引越來(lái)越多發(fā)游客到海南省觀光旅游，所以海南省當(dāng)?shù)厝嗣竦奈拿骱苤匾?，?duì)于這樣一個(gè)世界各地有名的國(guó)際旅游島，文明建設(shè)迫在眉睫，只有建設(shè)文明海南新村，才能給外來(lái)游客留下好印象，從而增進(jìn)世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)民心想通，夯實(shí)民意基礎(chǔ)，營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境。
作者:李娜 單位:?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院
關(guān)鍵詞：圖書(shū)室;新農(nóng)村;發(fā)展
中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）09-0265-01
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái)，文化建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，村級(jí)圖書(shū)室作為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余生活，提高綜合素質(zhì)的重要載體，從近年來(lái)重慶市村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)發(fā)展的實(shí)際看，還相對(duì)滯后，采取有效措施加快推進(jìn)重慶各地區(qū)村級(jí)圖書(shū)室的建設(shè)和發(fā)展，已成為加快重慶城鄉(xiāng)之間、地域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。
一、村級(jí)圖書(shū)室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
村級(jí)圖書(shū)室在新農(nóng)村建設(shè)中具有極其重要的作用和意義：（1）有利于推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。目前由于城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源發(fā)展的不均衡，農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)滯后，農(nóng)民閑暇之余可供休閑娛樂(lè)的活動(dòng)較少，而村級(jí)圖書(shū)室的建設(shè)和發(fā)展，可以豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，幫助他們及時(shí)了解國(guó)家的方針政策，促進(jìn)鄰里、家庭之間的團(tuán)結(jié)和諧;（2）有利于農(nóng)民群眾掌握科技致富本領(lǐng)。借助村級(jí)圖書(shū)室，許多村民可以足不出村通過(guò)閱讀大量致富書(shū)籍，了解先進(jìn)的科技理念，更新現(xiàn)有知識(shí)，掌握致富本領(lǐng)，迅速走上脫貧致富的道路;（3）有利于農(nóng)村法律知識(shí)的普及，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的知法懂法守法的法制意識(shí)，對(duì)破除農(nóng)村封建迷信活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境起到了促進(jìn)作用。
二、加強(qiáng)村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）加大資金投入，保證村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)支持
加大資金投入，為全市村級(jí)圖書(shū)室的建設(shè)發(fā)展提供必要的資金支持是保證村級(jí)圖書(shū)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。但在加大資金扶持的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)重慶市各村居的不同特點(diǎn)，分類實(shí)施，分步實(shí)施。（1）對(duì)市郊或縣城周邊，村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)民群眾致富渠道廣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，村級(jí)圖書(shū)館建設(shè)可由村集體自主解決;（2）對(duì)位置較好，自然、民俗、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，群眾生活基本無(wú)憂的溫飽型村居，對(duì)這類村居圖書(shū)室的建設(shè)要在提供指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)提供一定的資金支持;（3）對(duì)位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入較低的困難村，在村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)上應(yīng)以上級(jí)資金扶持為主;（4）對(duì)人口聚居的少數(shù)民族村居，村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)資金應(yīng)全部納入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出預(yù)算。
（二）建設(shè)共享信息資源，鼓勵(lì)吸引社會(huì)各界參與村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)和運(yùn)行
重慶地域遼闊，各鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)作為系統(tǒng)工程，應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)家扶持的基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)各界參與到村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)中來(lái)。（1）積極吸引當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶或退休老教師，將他們常年積累下來(lái)的書(shū)籍集中起來(lái)，興辦圖書(shū)室，服務(wù)群眾;（2）充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)的力量，聯(lián)合興辦村級(jí)圖書(shū)室;（3）積極動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行捐資捐助興辦圖書(shū)室。四是探索村企合作、村校合作等方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以入股方式參與村級(jí)圖書(shū)室的建設(shè)中來(lái)。學(xué)校、村居雙方簽訂協(xié)議，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，實(shí)現(xiàn)共建共享。
（三）突出農(nóng)村特色，最大限度滿足農(nóng)民精神需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
建立村圖書(shū)室的根本目的是滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，重慶市各村級(jí)圖書(shū)室的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持人本理念，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)際出發(fā)，做到圖書(shū)目錄檢索分類清晰，信息內(nèi)容井然有序，信息主次分明，重點(diǎn)突出，一目了然。同時(shí)，圖書(shū)室室內(nèi)應(yīng)干凈整潔，并不斷完善村級(jí)圖書(shū)室的各項(xiàng)配套設(shè)施，為農(nóng)民群眾配備飲水機(jī)、紙杯、休息室等設(shè)施，方便群眾需要。同時(shí)，在圖書(shū)室書(shū)籍的借閱上應(yīng)簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，最大限度的方便當(dāng)?shù)夭煌瑢哟无r(nóng)民群眾的借閱需求，真正讓圖書(shū)室成為農(nóng)民休閑娛樂(lè)、汲取知識(shí)、提升素質(zhì)的主陣地。
（四）加強(qiáng)村級(jí)圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平
不斷加強(qiáng)對(duì)全市各村級(jí)圖書(shū)室管理人員的思想政治建設(shè)，教育他們樹(shù)立正確的從業(yè)理念，培養(yǎng)他們樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞精神，恪守職業(yè)道德，提高服務(wù)水平，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心定期組織當(dāng)?shù)卮寮?jí)圖書(shū)室管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能，力爭(zhēng)成為業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)高效、群眾滿意的行家里手。探索建立適合各村實(shí)際的圖書(shū)室管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理舉措，加大內(nèi)部約束考核，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
綜上所述，重慶由于地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，全市各村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r，只要充分發(fā)揮好各級(jí)地方政府的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，積極做好宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)各界積極參與，就一定能夠推動(dòng)村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)：
摘要 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一發(fā)展戰(zhàn)略，探討了遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境存在的問(wèn)題，分析了農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題的原因，提出了創(chuàng)新
>> 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資環(huán)境優(yōu)化 對(duì)吉林省新農(nóng)村建設(shè)中社會(huì)救助體系的思考 GIS在河北省新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用 河北省新農(nóng)村建設(shè)中金融體系的阻力 吉林省新農(nóng)村建設(shè)中的交往空間研究 淺議新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題 論新農(nóng)村建設(shè)中的金融創(chuàng)新 遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基層黨建工作 山東省新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀研究 陜西省新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)發(fā)展對(duì)策 農(nóng)村土地整理在新農(nóng)村建設(shè)中的資源優(yōu)化整合研究 淺談新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村建筑和環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì) 農(nóng)村制度環(huán)境變遷對(duì)山東省新農(nóng)村建設(shè)的影響お 新農(nóng)村建設(shè)中遼寧農(nóng)村工業(yè)跨越發(fā)展的必要性與實(shí)現(xiàn)路徑 新農(nóng)村建設(shè)中住宅建設(shè)及環(huán)境問(wèn)題的探討 淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境建設(shè) 甘肅新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融體制創(chuàng)新 基于優(yōu)化金融服務(wù)的視角來(lái)看海南省新農(nóng)村建設(shè) 京郊新農(nóng)村建設(shè)中的住宅優(yōu)化設(shè)計(jì) 關(guān)于開(kāi)展全省新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
[2] 蔣淑玲，王宏波.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策思考：以湖南省衡陽(yáng)市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：30-32.
[3] 王延川.淺析新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)[J].山西建筑，2010（7）：36-37.
[4] 張洪祥，李慧峰，劉明波.新農(nóng)村建設(shè)中改善農(nóng)村人居環(huán)境的策略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（24）：398-400.
關(guān)鍵詞：中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)；內(nèi)涵；發(fā)展方向
之所以如此重視新農(nóng)村的建設(shè)，原因在于其重大的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效措施。對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距相當(dāng)有利，并且能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)大會(huì)的精神，新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)城市的大力支持，同樣地，工業(yè)化的建設(shè)也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間能否等同起來(lái)一直困擾著人們，在這里通過(guò)討論為大家揭曉答案。
一、有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的言論及實(shí)施方案
不管是上層官員還是基層干部，亦或是業(yè)內(nèi)學(xué)者都對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向發(fā)表自己的看法。那么多言論實(shí)際上大致意思都差不多。概括起來(lái)就是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心。
部分專家和學(xué)者也提出了有建設(shè)性的方案。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民數(shù)量減少，在生存方式上不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入及全面化，工業(yè)的理念不再是城市的專利，在農(nóng)村也應(yīng)該得到大力推進(jìn)?，F(xiàn)在這些方案不僅僅只是形式上的，在許多地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)踐。像山東省認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化的標(biāo)志，在農(nóng)村積極推進(jìn)工業(yè)化。一些不夠發(fā)達(dá)的地方更是在新農(nóng)村建設(shè)中將城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擺在首位。
二、正確理解新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不是說(shuō)在形式上把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，盡量使農(nóng)村人口變成城市人口，而是在物質(zhì)和精神生活上有實(shí)質(zhì)性的提高，使其發(fā)展與城市相協(xié)調(diào)。雖然新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵不等同于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，但是兩者之間存在著必然的聯(lián)系。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化作為外部推動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)，建設(shè)好了新農(nóng)村，又為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化創(chuàng)造了條件。兩者在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都將相輔相成、共同發(fā)展。
總書(shū)記代表中央精神也加新農(nóng)村建設(shè)列入發(fā)展戰(zhàn)略，指出三農(nóng)問(wèn)題在實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。必須清醒地認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村的艱巨性，并做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。部分地方領(lǐng)導(dǎo)也積極響應(yīng)中央號(hào)召，抓緊推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同時(shí)，要保留地方文化和特色，避免顧此失彼。
三、借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)
鑒于中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距日益增大，加上綜合國(guó)力的增強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。我國(guó)如今的情勢(shì)堪比上世紀(jì)七十年代的韓國(guó)，我們可以借鑒其新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕。
韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的目的、口號(hào)都具有正面能量，并且配以靈活的運(yùn)動(dòng)方式，在物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)不忘精神層面，以自愿為前提自上而下全民行動(dòng)。但是我們也應(yīng)該看到其建設(shè)新農(nóng)村卻丟了新農(nóng)村的后果，大規(guī)模的農(nóng)村人員流失令建設(shè)空置，失去了建設(shè)的意義。鑒于這樣的教訓(xùn)，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該正確理解其內(nèi)涵，找準(zhǔn)發(fā)展方向，切不可簡(jiǎn)單照搬國(guó)外的形式，西方以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化老路實(shí)在不應(yīng)該效仿。在學(xué)習(xí)韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩手抓，齊頭并進(jìn)?？梢哉f(shuō)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，是最終解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵所在。中國(guó)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有自己的創(chuàng)新理念。
四、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系理解得意義
正確理解新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系，絕不能相互替代。認(rèn)清兩者之間的關(guān)系，無(wú)論是從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看都具有戰(zhàn)略意義。由于我國(guó)地域?qū)拸V，各地的發(fā)展水平顯然不在一個(gè)層次上。根據(jù)實(shí)際情況，確定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的地位很有必要。對(duì)一些城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度非常低的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出新農(nóng)村建設(shè)的地位才行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，正確的理解對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的發(fā)展相當(dāng)有利。之所有具有獨(dú)創(chuàng)性，與中國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)不無(wú)關(guān)系。
農(nóng)村的生活方式和價(jià)值觀念的區(qū)別甚至可以當(dāng)作區(qū)分不同國(guó)籍的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覈?guó)的城市文明和城市工業(yè)文明幾乎是跟其他國(guó)家一樣的。中國(guó)要想真正發(fā)展起來(lái)，生搬硬套別人的模式是不太現(xiàn)實(shí)的，必須得有自己的特色。我們就得在農(nóng)業(yè)文明上下足功夫，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
五、總結(jié)
中國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)力，并且對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路意義深遠(yuǎn)。我們必須從各種言論中自省，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面理解中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、正確把握發(fā)展方向，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉德喜.論中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向[J].中州學(xué)刊，2006，11，10（6）：21-25.
[2]任志濤，姚國(guó)強(qiáng).中國(guó)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要性分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007，7，30（S1）：27-29.
[3]任軍利，朱曉鋒.我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的比較[J].求實(shí)，2008，7，10（7）：93-95.
地方職業(yè)院校存在地緣優(yōu)勢(shì)，向基層農(nóng)村市場(chǎng)輸出素質(zhì)相對(duì)較高，技能性較強(qiáng)的應(yīng)用型人才，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，縮短城鄉(xiāng)差距，加快小康社會(huì)的進(jìn)步速度具有重要的支撐和推動(dòng)作用。本文簡(jiǎn)要說(shuō)明了新農(nóng)村建設(shè)需要地方職業(yè)院校的教育力量來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，分析了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有可行性和必要性，并提出了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)的有效對(duì)策。
關(guān)鍵詞：
地方職業(yè)院校；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)策略；策略研究
地方職業(yè)院校是指由地方政府舉辦的高等職業(yè)院校，作為一種教育類型，其具有高等性、職教性、地域性等特征。以貢獻(xiàn)求支持，以創(chuàng)新求發(fā)展，立足和服務(wù)所在區(qū)域應(yīng)是地方高職院校的重要價(jià)值取向?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出，職業(yè)院校要重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力；要服務(wù)國(guó)家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。因此，如何與區(qū)域農(nóng)村建設(shè)緊密對(duì)接，調(diào)整好人才培養(yǎng)策略，更好地服務(wù)于區(qū)域新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是地方職業(yè)院校急需思考和實(shí)踐的重要課題。
一、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性
（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要地方職業(yè)院校人才提供技術(shù)支撐
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，逐漸步入農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化和農(nóng)業(yè)集成化，從而帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)入新的歷史格局和歷史角色中，為新時(shí)代的發(fā)展創(chuàng)造資源優(yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，需要人才進(jìn)行技術(shù)支撐，才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快。而技術(shù)性人才需要地方職業(yè)院校以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)村建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，以農(nóng)民素質(zhì)提高為目標(biāo)來(lái)改革教育體系，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）可以促進(jìn)農(nóng)村教育水平不斷提高
農(nóng)村教育水平的提高，需要各階層的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補(bǔ)充，其中地方職業(yè)院校具有較大的地緣優(yōu)勢(shì)、情感優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，能夠更好的對(duì)教育進(jìn)行補(bǔ)充，向農(nóng)村輸出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、符合新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，從而將農(nóng)村教育水平進(jìn)行大幅提升，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民向新領(lǐng)域、新技術(shù)、新行業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也能夠逐漸改變農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)性人才的缺乏狀態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和拓展，激活農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
（三）農(nóng)村人力資源化轉(zhuǎn)移離不開(kāi)地方職業(yè)院校的支持
我國(guó)農(nóng)村人口龐大，農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)度小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等使得農(nóng)村存在勞動(dòng)量大，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固步于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高等，當(dāng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)時(shí)，往往表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性，難以形成人力資源優(yōu)勢(shì)。而地方職業(yè)教育不僅可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，還可以為農(nóng)民的發(fā)展提供新穎的突破口，進(jìn)軍新的領(lǐng)域、新的職業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)力的社會(huì)價(jià)值，降低人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收增效。因此，職業(yè)教育可以在長(zhǎng)效機(jī)制的帶動(dòng)下，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，保證農(nóng)村市場(chǎng)向縱深方向開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在人力資源的支撐下大踏步前進(jìn)。
二、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的必要性與可行性
（一）地方職業(yè)院校是向農(nóng)村市場(chǎng)輸出適應(yīng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練性高、創(chuàng)新意識(shí)足的應(yīng)用型技術(shù)人才的必然要求
由于地方職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的重心把持上以應(yīng)用型技術(shù)人才為主，側(cè)面提高理念素質(zhì)和工程設(shè)計(jì)素質(zhì)。地方職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)村建設(shè)需要，培養(yǎng)懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化技術(shù)型人才。這類人才在學(xué)術(shù)領(lǐng)域可能難占有優(yōu)勢(shì)，但在技術(shù)應(yīng)用上存在創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、應(yīng)變能力高、鉆研業(yè)務(wù)精神飽滿，能夠以三農(nóng)改進(jìn)為發(fā)展的基本點(diǎn)，立足于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，致力于改善農(nóng)村現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為奮斗的目標(biāo)。因此，地方職業(yè)院校是服務(wù)新農(nóng)村的必要途徑。首先，三農(nóng)問(wèn)題的解決離不開(kāi)技術(shù)技能型人才的支撐，這種人才需要地方職業(yè)院校來(lái)輸出。其次，新農(nóng)村建設(shè)需要現(xiàn)代化的科技成果不斷轉(zhuǎn)化和推廣來(lái)實(shí)現(xiàn)。而科技傳播的最佳途徑是地方職業(yè)教育平臺(tái)。最后，新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)體系建設(shè)需要懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理，了解生產(chǎn)，掌握技術(shù)的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種人才的輸出和服務(wù)體系的健全需要地方職業(yè)院校的不斷努力與創(chuàng)新。
（二）新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文發(fā)展的綜合背景要求地方職業(yè)院校培養(yǎng)新型應(yīng)用人才來(lái)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
黨的十七大指出現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村科技化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。而教育的力量是社會(huì)發(fā)展的前沿力量，是對(duì)社會(huì)起到引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此，在新時(shí)期的背景下，一方面，新農(nóng)村建設(shè)需要一支服務(wù)能力強(qiáng)、科技水平高、理念先進(jìn)、技術(shù)過(guò)硬、懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，而這種職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要地方職業(yè)院校充當(dāng)先鋒來(lái)實(shí)現(xiàn)，另一方面，地方職業(yè)院校接近基層，具有情感優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，能夠從國(guó)家政策的全局性出發(fā)，從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來(lái)看待三農(nóng)問(wèn)題，從而利用自身的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村前進(jìn)、服務(wù)新農(nóng)村變革、改善新農(nóng)村現(xiàn)狀。在國(guó)家對(duì)農(nóng)村進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，地方職業(yè)院校站在第一線，為農(nóng)村進(jìn)行特定的人才培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)院校與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)緊密性，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展以教育為支撐，以科技為生產(chǎn)力進(jìn)行不斷改變。
三、地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)策略
（一）政府參與，建立健全必要的保障體系
地方政府要認(rèn)清本區(qū)域教育機(jī)構(gòu)的布局和優(yōu)勢(shì)分配，從而明確地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用，給地方職業(yè)院校提供一定的資金幫扶、地位確認(rèn)，從而促進(jìn)地方職業(yè)院校在新農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，保證教育體系的健全與完善。徹底將職業(yè)教育的社會(huì)偏見(jiàn)進(jìn)行糾正，認(rèn)清地方職業(yè)院校的社會(huì)價(jià)值，出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)地方職業(yè)院校進(jìn)一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為了促進(jìn)地方職業(yè)院校更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村生態(tài)文明、社會(huì)文明和人文內(nèi)涵的沉淀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程的加快，有必要建立保障體系。一是從資金上進(jìn)行保障，政府要加大經(jīng)費(fèi)的扶持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)狀，對(duì)符合新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行大幅度的經(jīng)費(fèi)支撐，促進(jìn)地方職業(yè)院校人才的激活與可持續(xù)性。二是在機(jī)制和發(fā)展方向上進(jìn)行保障，促進(jìn)地方職業(yè)院校構(gòu)建適合本地特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)路線和資源布局，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是政策上保障，考慮到地方職業(yè)院校的特殊性，為了調(diào)動(dòng)地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性，政府有必要出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)基地配套、設(shè)備配套，促進(jìn)教師向雙師型轉(zhuǎn)化，從而保證教育與農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系性，以職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）加大地方職業(yè)院校在招生與就業(yè)等方面的扶持力度
職業(yè)院校對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有較大的推動(dòng)作用，因此，職業(yè)院校在招生計(jì)劃、就業(yè)渠道、人才培養(yǎng)改革方面，需要一定的政策扶持，從而保證生源的高質(zhì)充足，就業(yè)率的提升和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)用性。這就需要從農(nóng)業(yè)行業(yè)的制度上進(jìn)行扶持，增強(qiáng)就業(yè)范圍和就業(yè)能力，從而提高地方職業(yè)院校的人才競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)院校促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的不斷融化分解。此外，在招生上要給地方職業(yè)院校一定的自，擴(kuò)大地方職業(yè)院校的招生范圍，從而保證生源的充足，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在文化素質(zhì)上得到提升，在技能上得到改進(jìn)，從而更好的帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向小康社會(huì)邁進(jìn)。地方職業(yè)院校是新農(nóng)村新型人力資源輸出的搖籃，農(nóng)村是地方職業(yè)院校生源的主要來(lái)源地，兩者關(guān)系本來(lái)就很密切。通過(guò)教育后，新型人才能夠依靠所學(xué)在農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，利用自身的技能和創(chuàng)新思維，在農(nóng)村打造出自己的一片天地。因此，地方職業(yè)院校具有促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的責(zé)任與義務(wù)，是歷史給予地方職業(yè)院校的一種機(jī)遇。
（三）深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量
為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)院校服務(wù)于新農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)院校必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，以教育優(yōu)勢(shì)的聚集和積累為目標(biāo)，要在思想上充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹(shù)立先進(jìn)的職業(yè)教育理念，拓展辦學(xué)思路，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從而促進(jìn)地方職業(yè)院校不斷向農(nóng)村靠攏，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)。通過(guò)深化教學(xué)改革，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀人才。地方職業(yè)院校辦學(xué)活動(dòng)要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)、培訓(xùn)大批高素質(zhì)專門人才。專業(yè)設(shè)置上要做相應(yīng)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把相關(guān)專業(yè)以及學(xué)科人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才有效銜接起來(lái)。
（四）準(zhǔn)確定位，精心設(shè)計(jì)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃
地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)要以新農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，以農(nóng)民素質(zhì)提升和技能應(yīng)用為主要核心，從而培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)需要、適應(yīng)新農(nóng)村和農(nóng)村市場(chǎng)的應(yīng)用型技術(shù)人才。人才培養(yǎng)要有質(zhì)量，有成效，需要依靠成熟的人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多元化的培養(yǎng)模式和方法才行。
（五）建立以職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式
地方職業(yè)院?？梢越梃b國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，秉承學(xué)校的傳統(tǒng)，探索建立以地方職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。主要內(nèi)涵是依托學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)，整合校地農(nóng)業(yè)科技資源，重組農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈，建立以農(nóng)村示范基地為主體，以科技培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的“一體兩翼”的科技推廣平臺(tái)，探索實(shí)踐“地方職業(yè)院校+基地+科技示范戶+農(nóng)民”的推廣通道，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播四輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉江毅.基于新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)院校人才培養(yǎng)策略研究[J].黨史文苑,2012(24).
[2]魏麗萍.基于新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)院校人才培養(yǎng)策略研究[J].職教論壇,2010(25).
[3]馮志軍.職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的策略研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010(31).
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè)；分析研究
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差距在逐漸擴(kuò)大。近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，也是政策措施的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響[1]。加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展有重要意義，所以通過(guò)對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效分析，把握城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，提出幾點(diǎn)合理的發(fā)展策略。
1新農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題分析
1.1自然村落布局分散，城鄉(xiāng)工作難以開(kāi)展
我國(guó)各地區(qū)在自然環(huán)境、文化構(gòu)成、風(fēng)土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量龐大、布局分散，使得城鄉(xiāng)發(fā)展難以規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展。分散的村落浪費(fèi)了大量的土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了一定難度。近兩年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮(zhèn)行政分割，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)上難以共建共享，也給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了影響。
1.2村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)一體化交流不暢
我國(guó)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區(qū)的道路建設(shè)落后，質(zhì)量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的不健全，部分村落的排水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，造成新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量偏低；代表信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)，在有些地區(qū)還尚未普及，不利于城鄉(xiāng)信息交流，給農(nóng)村和外界交流帶來(lái)了極大的不便，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。
1.3城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
很多地區(qū)富裕起來(lái)的農(nóng)民建房熱情高，胡亂劃分土地進(jìn)行建房，導(dǎo)致布局整體缺乏規(guī)劃，村容村貌問(wèn)題嚴(yán)重，部分農(nóng)村宅基地審批環(huán)節(jié)不當(dāng)，造成樓房建設(shè)用地的隨意性，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏管理和規(guī)劃，出現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人用地和公共設(shè)施建設(shè)用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統(tǒng)等公共設(shè)施無(wú)人問(wèn)津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設(shè)，存在著大量的落后局面。加之農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化意識(shí)，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴(yán)重和土地資源浪費(fèi)，很多地區(qū)還出現(xiàn)了因小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了水資源污染和破壞問(wèn)題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題正在發(fā)生甚至惡化。
2城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下新農(nóng)村建設(shè)的合理路徑
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，通過(guò)技術(shù)、資金、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合相互發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。
2.1大力發(fā)展農(nóng)村城市化
加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，首先就是要大力發(fā)展農(nóng)村城市化。首先，針對(duì)農(nóng)村城市化地域差異進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，走具有地域特色的農(nóng)村發(fā)展道路。由于我國(guó)農(nóng)村各地自然條件不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村城市化就要針對(duì)這二者的不同找出不平衡原因，并進(jìn)行特別指導(dǎo)，建設(shè)特色新農(nóng)村。其次，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)，走向新的發(fā)展道路。最后，挖掘本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2.2建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)是更新農(nóng)民思想觀念，從基本層次上維護(hù)農(nóng)民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)其自主發(fā)展，防止農(nóng)民被邊緣化。所以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)式是發(fā)展過(guò)程中的重要內(nèi)容，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。這就要求建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理機(jī)制，基于農(nóng)村服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)、公共設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流。按照城鄉(xiāng)一體化的原則構(gòu)建聯(lián)系中心和各村落的干線公路，并對(duì)公路進(jìn)行周期性的維護(hù)和改造；完成村落之間的電訊和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供條件基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通不便、交流不便的局面。
2.3加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
小城鎮(zhèn)是城市化進(jìn)程的關(guān)鍵過(guò)程，在農(nóng)村城市化發(fā)展中的作用也也越來(lái)越大，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著輻射作用，對(duì)小城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村具有重要的帶動(dòng)作用。通過(guò)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供一個(gè)合適的著力點(diǎn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，以它貼近農(nóng)業(yè)、根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的特點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展找到新路徑。
2.4引進(jìn)多元化投資機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)重要的制約因素就是資金引進(jìn)不到位，通過(guò)多元化投資機(jī)制的建立，有力的突破農(nóng)村城市化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金限制。在新農(nóng)村建設(shè)中，形成國(guó)家投資、地方政府投資、個(gè)人投資和引進(jìn)投資多種資金投入格局，極大的改變農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)需不足問(wèn)題。合理的利用引進(jìn)的資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改革農(nóng)村原有產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式，并逐步的創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，提高資金的有效性，讓農(nóng)民獲益。
3結(jié)語(yǔ)
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)工程，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義[3]。重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，讓更多處在現(xiàn)代化邊緣的弱勢(shì)群體感受到現(xiàn)代化、信息化的優(yōu)越性，逐步提高我國(guó)居民的生活水平，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:劉文琦 單位:山西農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]李文政.新農(nóng)村建設(shè)背景下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑審視[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2009,17:343-347.
