發(fā)布時(shí)間：2023-09-21 17:42:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產(chǎn)評估與管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；注冊資產(chǎn)評估師
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國資產(chǎn)評估工作在20世紀(jì)八十年代才出現(xiàn)，是一個(gè)新興行業(yè)。2004年國家為適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，高等職業(yè)院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開始對外招生。高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)經(jīng)過幾年的探索與發(fā)展，取得了一些成績，但由于開設(shè)時(shí)間較短，基本上沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，目前都存在或多或少的問題。筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的教學(xué)體驗(yàn)，指出了該專業(yè)建設(shè)中存在的一些問題并提出改進(jìn)建議，希望對資產(chǎn)評估專業(yè)進(jìn)一步探索有所幫助。
一、資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)存問題分析
(一)專業(yè)方向不明確。由于資產(chǎn)評估高等教育剛剛起步，高職院校對市場需求情況及評估行業(yè)的發(fā)展還不太了解，從事專業(yè)建設(shè)探索的人員較少，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)中模式化、趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)院校沒有根據(jù)評估市場需求、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合自身優(yōu)勢資源對資產(chǎn)評估專業(yè)定位，幾乎無自身辦學(xué)特色，人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，專業(yè)方向不明確。
市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈，競爭主體的存活根基就是特色。目前，資產(chǎn)評估人才市場需求大于供給，這一狀況確實(shí)讓我們暫時(shí)還有一定說話權(quán)，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)評估行業(yè)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)人才的供給會(huì)越來越多，激烈競爭中無特色就會(huì)被淘汰。同時(shí)，資產(chǎn)評估高等教育專業(yè)方向定位不清、盲目建設(shè)還給以后就業(yè)埋下了很大的隱患。
(二)師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)缺乏專業(yè)教師。目前，高職院校引進(jìn)的專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷，但是我國資產(chǎn)評估專業(yè)教育才剛開始不久，短時(shí)間內(nèi)高職院校的資產(chǎn)評估專業(yè)教師不可能通過引進(jìn)高校研究生來解決師資問題。所以，現(xiàn)有教師幾乎都不是科班出身，大都是財(cái)經(jīng)、工程等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)變而來。其次，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)難聘兼職教師。資產(chǎn)評估行業(yè)的綜合性特點(diǎn)決定了資產(chǎn)評估專業(yè)課程較多，需要招聘大量兼職教師，然而外聘教師因?yàn)榇龅葐栴}著實(shí)難以尋覓。最后，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)更缺乏理論與實(shí)踐雙優(yōu)的高素質(zhì)教師。資產(chǎn)評估業(yè)是一個(gè)具有智力密集型與專業(yè)技能型雙重特點(diǎn)的新興行業(yè)，其對從業(yè)教師的要求較高，高校微薄的待遇更難聘到具備厚實(shí)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教育人才。因此，多數(shù)高校目前出現(xiàn)了資產(chǎn)評估教師數(shù)量上匱乏，質(zhì)量上不理想的現(xiàn)象。
(三)課程體系設(shè)置不合理。評估專業(yè)課程體系是資產(chǎn)評估教學(xué)開展的基礎(chǔ)，對提高教學(xué)質(zhì)量有重要價(jià)值。作者通過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：多數(shù)高校專業(yè)課程主要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和注冊評估師考試開設(shè)，主要課程基本雷同，存在拷貝痕跡，課程之間的聯(lián)系性不緊密，銜接度不夠，未形成培養(yǎng)適當(dāng)專業(yè)能力的課程體系，甚至有個(gè)別課程之間的開設(shè)順序都存在一定問題。同時(shí)，因?yàn)閹熧Y問題，課程設(shè)置量不夠，質(zhì)更跟不上社會(huì)對資產(chǎn)評估復(fù)合應(yīng)用型高級(jí)專門人才的需要。
(四)適用性教材與教學(xué)資料缺乏。資產(chǎn)評估專業(yè)開設(shè)時(shí)間短，深入研究專業(yè)建設(shè)的人員很少，缺乏適用的系統(tǒng)教材與教學(xué)資料。優(yōu)良的教學(xué)資源是一門課程是否合格的必要條件之一，其缺乏不但不便于教師組織教學(xué)，更不便于學(xué)生較好地掌握理論知識(shí)。沒有優(yōu)質(zhì)適用的教材，就不能培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生，也就為此學(xué)科可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了一個(gè)不可克服的困難。
(五)實(shí)踐工作開展不暢。資產(chǎn)評估高等職業(yè)教育經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)有高職院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其實(shí)踐教學(xué)的分量，大部分已開始努力讓學(xué)生走出課堂、走出校門，但由于經(jīng)費(fèi)和硬件條件限制，把資產(chǎn)評估實(shí)踐課還當(dāng)傳統(tǒng)理論課教，實(shí)踐教學(xué)工作開展不足。多數(shù)高職院校校內(nèi)沒有專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也比較滯后，就算是努力建成的實(shí)訓(xùn)基地實(shí)際作用也發(fā)揮的不夠充分。評估的實(shí)務(wù)性特點(diǎn)需要學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力。所以，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是人才實(shí)務(wù)操作能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)必須在校內(nèi)外兩個(gè)基地上多下功夫。
二、對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的思考
(一)確定專業(yè)建設(shè)方向。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)，首先就要根據(jù)社會(huì)需要、結(jié)合自身特點(diǎn)，給專業(yè)一個(gè)明確方向。各院校可根據(jù)所在地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等客觀條件，在眾多的資產(chǎn)種類中選擇賦有地區(qū)優(yōu)勢的、符合社會(huì)發(fā)展需要的方向開設(shè)有自身特色的專業(yè)評估課程。建筑類院校開設(shè)房地產(chǎn)評估方向、機(jī)電類開設(shè)機(jī)器設(shè)備評估方向、財(cái)經(jīng)稅收院校開設(shè)企業(yè)價(jià)值評估方向，再就是有條件的開拍賣品鑒定方向，林業(yè)、土地等個(gè)人資源和自然資源評估方向，等等。例如，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的南京財(cái)經(jīng)大學(xué)就開設(shè)企業(yè)價(jià)值、個(gè)人資產(chǎn)評估專業(yè)方向更具有優(yōu)勢：內(nèi)蒙古自然資源豐富，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院開設(shè)自然資源評估專業(yè)方向得天獨(dú)厚；位于十七朝古都西安的高校開展文化資源評估方向優(yōu)勢尤為明顯。
(二)適用性專業(yè)課程體系與教材的開發(fā)。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)需要適用性強(qiáng)的課程體系做保障。評估適用性課程體系設(shè)置建立在滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、充分考慮學(xué)科特點(diǎn)、社會(huì)需求并結(jié)合評估師考試等多方面因素的基礎(chǔ)上。首先，科學(xué)合理劃分課程類型，安排課時(shí)比例，本著實(shí)用性、漸進(jìn)性、效率性和能動(dòng)性四大原則設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)課程體系。分別從公共課、專業(yè)課和實(shí)踐課三個(gè)方面開設(shè)相關(guān)課程，其中專業(yè)課又分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課和專業(yè)選修課三類。其次，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系設(shè)計(jì)中，需根據(jù)師資情況，進(jìn)一步加大專業(yè)選修課、實(shí)踐課和實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)的比例，拓展學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型資產(chǎn)評估專門人才服務(wù)。在專業(yè)教材的開發(fā)方面，“產(chǎn)、學(xué)、研’，應(yīng)該加強(qiáng)交流與合作，為新一代適合資產(chǎn)評估與管理專業(yè)高職教育的系列教材問世提供優(yōu)良土壤。
根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出的國資辦發(fā)〔1993〕17號(hào)、20號(hào)、28號(hào)文確認(rèn)，下列56家評估機(jī)構(gòu)獲得從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估資格，現(xiàn)予頒發(fā)“證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證”?！白C券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證”編號(hào)如下：
中發(fā)國際資產(chǎn)評估公司 No：0000001
中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000002
北京立達(dá)建筑審計(jì)事務(wù)所 No：0000003
中信會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000004
中國投資咨詢公司 No：0000005
中洲會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000006
興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000007
北京中機(jī)審計(jì)事務(wù)所 No：0000008
北京會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000009
深圳資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000010
深圳中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000011
蛇口中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000012
上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000013
上海大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000014
廣州資產(chǎn)評估公司 No：0000015
天津?qū)徲?jì)事務(wù)所 No：0000016
江蘇省會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000017
吉林省國有資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000018
浙江國有資產(chǎn)評估中心 No：0000019
沈陽資產(chǎn)評估中心 No：0000020
鞍山市資產(chǎn)評估公司 No：0000021
長春市資產(chǎn)評估中心 No：0000022
哈爾濱市資產(chǎn)評估中心 No：0000023
南京會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000024
武漢資產(chǎn)評估公司 No：0000025
湖北資產(chǎn)評估公司 No：0000026
湖南資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000027
安徽會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000028
四川省資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000029
廣東資產(chǎn)評估公司 No：0000030
珠海市資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000031
昆明會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000032
青島市資產(chǎn)評估中心 No：0000033
大連中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000034
大連會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000035
山東審計(jì)師事務(wù)所 No：0000036
山東會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000037
蘇州資產(chǎn)評估公司 No：0000038
德陽市資產(chǎn)評估公司 No：0000039
成都資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000040
西安正衡資產(chǎn)評估公司 No：0000041
陜西岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000042
寧波市資產(chǎn)評估中心 No：0000043
天津市中環(huán)財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)公司 No：0000044
羊城會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000045
湖南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000046
河南審計(jì)事務(wù)所 No：0000047
甘肅第三會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000048
廈門大學(xué)資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000049
福建省資產(chǎn)評估中心 No：0000050
廈門資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000051
貴陽會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000052
長城會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000053
中國審計(jì)事務(wù)所 No：0000054
中慶會(huì)計(jì)師事務(wù)所 No：0000055
為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估收費(fèi)管理，維護(hù)中介市場正常秩序，現(xiàn)就國有資產(chǎn)評估中房地產(chǎn)評估收費(fèi)有關(guān)問題通知如下：
一、國有資產(chǎn)評估必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院〔1991〕91號(hào)令）的規(guī)定，由省級(jí)以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
二、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和辦法開展評估業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將審批的《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格申請表》和《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)專職人員名單表》（副本）抄送同級(jí)物價(jià)部門備案。
三、資產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家物價(jià)局、國家國有資產(chǎn)管理局《資產(chǎn)評估收費(fèi)管理暫行辦法》（價(jià)費(fèi)字〔1992〕625號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
資產(chǎn)評估中涉及房地產(chǎn)評估的，房地產(chǎn)作為獨(dú)立項(xiàng)目評估，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《國家計(jì)委、國家土地管理局關(guān)于土地價(jià)格評估收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔1994〕2017號(hào)）和《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔1995〕971號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；房地產(chǎn)作為整體資產(chǎn)的一部分，按整體資產(chǎn)一并評估的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)費(fèi)字〔1992〕625號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)管理的若干規(guī)定
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部第50號(hào)令），為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格評估行為，提高房地產(chǎn)價(jià)格評估的專業(yè)技術(shù)水平，現(xiàn)就房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)管理中的若干問題，規(guī)定如下：
一、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立
申請?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)、必須具備一定數(shù)量的房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員和規(guī)定的注冊資本，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地產(chǎn)管理部門進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后發(fā)給《房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)臨時(shí)資格證書》，再行辦理工商登記。并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，到登記機(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門備案，一年后可申請?jiān)u定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)。
二、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)分類
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)實(shí)行一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)制度。根據(jù)其專業(yè)人員狀況、經(jīng)營業(yè)績和注冊資本進(jìn)行評定，其中注冊資本不作為各地政府房地產(chǎn)管理部門設(shè)立的事業(yè)性編制的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評定等級(jí)的條件。各等級(jí)的具體條件如下：
（一）一級(jí)
①注冊資本100萬元以上；
②有七名以上（不包括離退休后的返聘人員和兼職人員，下同）取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價(jià)師；
③專職房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和取得房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書的房地產(chǎn)估價(jià)員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)連續(xù)四年以上；
⑤每年獨(dú)立承扣價(jià)標(biāo)的物建筑面積10萬平方米以上或土地面積3萬平方米以上的評估項(xiàng)目5宗以上；
⑥以房地產(chǎn)價(jià)格評估為主營業(yè)務(wù)。
（二）二級(jí)
①注冊資本70萬元以上；
②有五名以上取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價(jià)師；
③專職房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和取得房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書的房地產(chǎn)估價(jià)員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)連續(xù)三年以上；
⑤每年獨(dú)立承擔(dān)估價(jià)標(biāo)的物建筑面積6萬平方米以上或土地面積2萬平方米以上的評估項(xiàng)目5宗以上；
⑥以房地產(chǎn)價(jià)格評估為主營業(yè)務(wù)。
（三）三級(jí)
①注冊資本40萬元以上；
②有三名以上取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價(jià)師；
③專職房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和取得房地產(chǎn)估價(jià)員崗位證書的房地產(chǎn)估價(jià)員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)連續(xù)二年以上；
⑤每年獨(dú)立承擔(dān)估價(jià)標(biāo)的物建筑面積2萬平方米以上或土地面積8千平方米以上的評估項(xiàng)目5宗以上。
三、各級(jí)資格房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍
一級(jí)機(jī)構(gòu)可從事各類房地產(chǎn)價(jià)格評估?？梢钥缡?、自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。
二級(jí)機(jī)構(gòu)可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價(jià)格評估?？梢栽谄渥缘氐氖?、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
三級(jí)機(jī)構(gòu)可從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項(xiàng)目。可以在注冊地城市區(qū)域從事評估業(yè)務(wù)。
臨時(shí)資格機(jī)構(gòu)的營業(yè)范圍根據(jù)其資金和人員的相應(yīng)條件確定，可在其注冊地城市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
四、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格審批程序
一級(jí)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報(bào)省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）初審，初審合格后報(bào)建設(shè)部審批，頒發(fā)資格等級(jí)證書。
二級(jí)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報(bào)省、自治區(qū)建（建設(shè)廳）審批，頒發(fā)資格等級(jí)證書。并抄報(bào)建設(shè)部。
三級(jí)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報(bào)省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）或其授權(quán)的部門審批，頒發(fā)資格等級(jí)證書。
直轄市區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的申報(bào)和審批，按建設(shè)部第50號(hào)令《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。
五、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料
申請房地產(chǎn)價(jià)格評估資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門如實(shí)提交以下材料：
（一）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格申請書及其主管部門的證明文件；
（二）工商登記營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）機(jī)構(gòu)的組織章程及主要的內(nèi)部管理制度；
（四）固定經(jīng)營場所的證明；
（五）注冊資本驗(yàn)資證明；
（六）法人代表及負(fù)責(zé)人的任職文件；
（七）專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、任職文件及聘任合同；
（八）經(jīng)營業(yè)績材料；
（九）重要的房地產(chǎn)評估報(bào)告；
（十）當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門規(guī)定的其它文件。
六、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)升降及取消評估資格
（一）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行等級(jí)調(diào)整，每二年評定一次，重新授予資格等級(jí)證書。
（二）在本規(guī)定頒發(fā)之前成立的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，其等級(jí)根據(jù)目前狀況評定；本規(guī)定頒發(fā)之后成立的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，其等級(jí)從臨時(shí)資格開始。
臨時(shí)資格的最長期限為二年，并不得再次申請臨時(shí)資格。
（三）資格等級(jí)的評定與年審工作結(jié)合進(jìn)行，機(jī)構(gòu)年審的情況是評定資格等級(jí)的依據(jù)之一。
對于年審不合格的機(jī)構(gòu)，可以由等級(jí)評定初審部門提出降低其資格等級(jí)或取消評估資格意見，報(bào)審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（四）申請升級(jí)的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)申請的等級(jí)在年審前半年將所需材料報(bào)相應(yīng)的初審部門，初審部門在年審后將初審意見上報(bào)有關(guān)審批部門。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)系統(tǒng)框架
一、引言
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為為資產(chǎn)提供公允價(jià)值的中介機(jī)構(gòu)，主要工作是根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，模擬市場交易條件，為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各方提供價(jià)值尺度。由于資產(chǎn)評估的過程既需要資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)，又需要對資產(chǎn)的具體使用狀況進(jìn)行考查，以及對資產(chǎn)未來的收益進(jìn)行預(yù)測等，在整個(gè)評估過程中，涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，如果仍然采用手工的方式進(jìn)行評估工作，一方面會(huì)影響工作效率，另一方面也不利于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對于具體項(xiàng)目的監(jiān)控和管理。因此，應(yīng)該考慮資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)問題，通過信息化來解決以上問題。由于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與制造業(yè)或其他服務(wù)業(yè)的區(qū)別，其信息化的需求也與通常的企業(yè)信息化建設(shè)有很大差別，本文擬對資產(chǎn)評估信息化建設(shè)做一個(gè)初步探討，提出資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)構(gòu)建框架。
二、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)系統(tǒng)總體目標(biāo)
評估機(jī)構(gòu)的管理依賴大量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其對資金、人員、信息的集成管理。
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理包括兩部分：一是對評估機(jī)構(gòu)日常事務(wù)的管理，二是對評估業(yè)務(wù)的管理。
對評估機(jī)構(gòu)日常事務(wù)的管理需要達(dá)到的目標(biāo)：信息化系統(tǒng)取代中層監(jiān)督和控制部門的大量職能，加強(qiáng)決策層與執(zhí)行層的直接溝通，從而減少管理層次。評估機(jī)構(gòu)可以通過此信息管理系統(tǒng)對評估人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，可以了解項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目進(jìn)度及項(xiàng)目組人員的評估狀況，并能夠?qū)?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。
對評估業(yè)務(wù)管理需要達(dá)到的目標(biāo)：評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)該以項(xiàng)目為基本單位，管理方式為參與型，實(shí)現(xiàn)充分授權(quán)；實(shí)現(xiàn)評估業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)共享，并達(dá)到有效積累和固化，進(jìn)一步形成評估智能系統(tǒng)提高機(jī)構(gòu)的核心競爭力；提高評估機(jī)構(gòu)對市場和外部信息的反應(yīng)能力；通過有效的績效評價(jià)體系調(diào)動(dòng)評估機(jī)構(gòu)各相關(guān)成員的潛能和積極性。
三、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)系統(tǒng)框架
根據(jù)上述資產(chǎn)評估系統(tǒng)的總體目標(biāo)，我們可以設(shè)計(jì)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)系統(tǒng)框架主要包括以下子系統(tǒng)：資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)、資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)評估業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)。
(一)資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)
資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)主要包括資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理和日常事務(wù)的管理。從資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托，簽訂評估業(yè)務(wù)約定書開始，就可以通過該子系統(tǒng)調(diào)配人員，組成項(xiàng)目組。并實(shí)時(shí)控制項(xiàng)目進(jìn)度。該子系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對日常事務(wù)的實(shí)時(shí)互動(dòng)處理，保持決策層和執(zhí)行層溝通的通暢，提高工作效率。
(二)資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)
資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)包括對資產(chǎn)評估項(xiàng)目整個(gè)過程的監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管理。該子系統(tǒng)對保證評估質(zhì)量，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
對項(xiàng)目承接期，系統(tǒng)要驗(yàn)證項(xiàng)目委托方的各種條件，包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)；自身勝任能力的判斷；委托方的基本情況、如委托方的信譽(yù)；有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)證情況；雙方責(zé)任等。根據(jù)以上條件來判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
在項(xiàng)目實(shí)施期間，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)會(huì)監(jiān)控整個(gè)實(shí)施階段，首先要確保信息的搜集和來源按照科學(xué)的方法和程序進(jìn)行，對信息的信度和效度進(jìn)行度量和控制；其次，要慎重選擇評估假設(shè)，科學(xué)把握資產(chǎn)交易的市場條件和資產(chǎn)的使用狀況；再次，選擇合適的方法，充分考慮資產(chǎn)的狀況、數(shù)據(jù)占有情況和各種評估方法的適用條件。
(三)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)
資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，包括對整個(gè)評估項(xiàng)目的信息化處理過程和監(jiān)控協(xié)調(diào)。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、評估核算模塊、工作底稿模塊。
項(xiàng)目組可以從系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊中獲取標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式下發(fā)被評估單位填寫基本數(shù)據(jù)，基本數(shù)據(jù)填報(bào)結(jié)束后，把基本數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，由該模塊進(jìn)行初步審核；根據(jù)審核后的數(shù)據(jù)生成初步的工作底稿，下發(fā)各個(gè)評估人員；評估人員進(jìn)行具體的現(xiàn)場考查后，根據(jù)評估目的、資產(chǎn)的特點(diǎn)、具體使用狀態(tài)等影響因素確定合適的方法，把相關(guān)參數(shù)錄入評估核算模塊，計(jì)算出資產(chǎn)的評估值；根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評估值由工作底稿模塊生成最終的工作底稿。
(四)資產(chǎn)評估業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)
資產(chǎn)評估業(yè)績評價(jià)階段主要是對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)操作的結(jié)果的合理性作出判斷，以此作評估項(xiàng)目經(jīng)理和評估人員的考核依據(jù)。包括項(xiàng)目評價(jià)、評估人員的勝任能力考核。
資產(chǎn)評估業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)是對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的反饋和控制，能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題。項(xiàng)目評價(jià)可從項(xiàng)目進(jìn)度控制、客戶滿意度等方面來考核；評估人員的勝任能力可從評估程序、評估方法選擇等方面來考核。
四、構(gòu)建資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)要注意的問題
資產(chǎn)評估人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)評估時(shí)，不僅僅需要被評估方的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還需要外部數(shù)據(jù)，例如資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)市場價(jià)格，市場條件等。因此，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)構(gòu)建信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，輔助資產(chǎn)評估人員有效的完成評估工作。
隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對于信息化的需求也將發(fā)生變化，因此，對于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)框架要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)實(shí)際業(yè)務(wù)的需要。進(jìn)行具體的系統(tǒng)構(gòu)建的階段要注意系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)僅僅是作為管理人員和評估人員的一種提高工作效率的工作，它無法代替資產(chǎn)評估人員對于資產(chǎn)狀況的實(shí)地考查。資產(chǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性來自資產(chǎn)評估人員于資產(chǎn)評估目的的準(zhǔn)確把握以及對于市場狀況和資產(chǎn)使用狀態(tài)的正確分析，這些工作是不能僅僅依靠資產(chǎn)評估信息系統(tǒng)就能夠完成的。
第一，資產(chǎn)評估行業(yè)缺少獨(dú)立性。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)適用的原則獨(dú)立地開展活動(dòng)并對評估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。而目前較多的行政干預(yù)削弱了它的獨(dú)立性。許多評估機(jī)構(gòu)掛靠在不同的行政事業(yè)單位，接受行政單位的管理，直接或間接地與某類資產(chǎn)發(fā)生關(guān)系，阻礙了資產(chǎn)評估社會(huì)化市場化的進(jìn)程。我國有中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)、中國房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)和中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)，這三個(gè)協(xié)會(huì)各自為政，相互封閉，障礙了評估行業(yè)的發(fā)展。
第二，資產(chǎn)評估理論體系不健全。資產(chǎn)評估是根據(jù)國有資產(chǎn)評估的實(shí)施細(xì)則法來確定評估方法與程序的，目前我國資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)評估理論體系存在不足，僅依靠行政部門來管理資產(chǎn)評估，不利于提高資產(chǎn)評估效率和維護(hù)資產(chǎn)評估的公正。資產(chǎn)評估法制建設(shè)落后于評估實(shí)踐，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和評估行業(yè)自身發(fā)展的需要。
第三，資產(chǎn)評估信息失真。因資產(chǎn)評估值是一個(gè)估計(jì)值，而實(shí)際發(fā)生的交易價(jià)格是它的真實(shí)值，所以兩者是存在一定差別的。這種差別在一定限度之內(nèi)就為合理的估計(jì)值，若差別太大就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)評估失真。在我國大多數(shù)資產(chǎn)評估是一次性評估，尚未形成全方位、長期性、連續(xù)性的服務(wù)模式，在很大程度上制約了資產(chǎn)評估應(yīng)有作用的發(fā)揮。
第四，資產(chǎn)評估理論方法滯后。我國評估基礎(chǔ)理論及評估準(zhǔn)則滯后導(dǎo)致了評估實(shí)踐在低層次循環(huán)，而國外的評估理論方法也不完全適應(yīng)中國的具體情況，如何與國際接軌是要盡快研究和解決的問題，隨著高科技企業(yè)的日益增加和知名品牌的創(chuàng)立等，專利、計(jì)算機(jī)軟件及商標(biāo)等無形資產(chǎn)日益受到關(guān)注，而在這方面的評估理論方法比較粗，空域、水域等的價(jià)值評估還是空白。
第五，資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。資產(chǎn)評估人員不僅要精通專業(yè)知識(shí)還應(yīng)具備較高的職業(yè)道德和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)，而目前的資產(chǎn)評估行業(yè)大部分資產(chǎn)評估師是學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)，對工程、設(shè)備、建筑等專業(yè)評估師缺乏。資評估人員對新知識(shí)的接受能力欠缺，在目前的人員中有一部分是兼職評估師，兼職評估將會(huì)影響到執(zhí)業(yè)的質(zhì)量和公平性，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次綜合性人才。
針對上述問題，我國應(yīng)該從以下途徑對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行改革。
一要完善資產(chǎn)評估理論。我國資產(chǎn)評估理論研究落后阻礙了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。高校開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)存在教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，高校應(yīng)該加強(qiáng)與實(shí)際部門的聯(lián)系，理論與實(shí)際相結(jié)合形成資產(chǎn)評估學(xué)科體系。我國資產(chǎn)評估行業(yè)條塊分割，有注冊資產(chǎn)評估師、土地估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)師，這樣就造成有三套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要促進(jìn)評估行業(yè)發(fā)展，就要在統(tǒng)一準(zhǔn)則的前提下規(guī)范各類評估師的行為。
二要不斷規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理。要正確處理資產(chǎn)評估政府管理和行業(yè)管理的關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)管理減少行政干預(yù)，確保資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使之真正成為客觀公正的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府管理是宏觀指導(dǎo)制定政策，而行業(yè)管理則是以行業(yè)章程為依據(jù)實(shí)施管理，采用政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與自我管理模式。隨著評估行業(yè)不斷發(fā)展，各行業(yè)協(xié)會(huì)相繼合并，評估協(xié)會(huì)要發(fā)揮管理作用必須制定適合我國的評估統(tǒng)一準(zhǔn)則和管理制度，從制度上解決資產(chǎn)評估中存在的缺陷，建立起具有高度權(quán)威的行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)自我發(fā)展。
三要保證資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的可操作性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多新的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)出現(xiàn)，成為難以解決的問題。我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的問題是操作性不足內(nèi)容空洞，應(yīng)推出符合國情的評估準(zhǔn)則，保持評估準(zhǔn)則的穩(wěn)定性和靈活性。在制定評估準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)廣泛征求各個(gè)方面的意見，在收集意見的同時(shí)應(yīng)聘請各方專家在準(zhǔn)則制定修訂過程中反復(fù)論證，這樣的準(zhǔn)則才能保證可操作性和科學(xué)性。
四要提高資產(chǎn)評估人員綜合素質(zhì)。我國資產(chǎn)評估發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才，建立一支高素質(zhì)資產(chǎn)評估隊(duì)伍至關(guān)重要，評估人員自身素質(zhì)高低是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。評估人員要加強(qiáng)自身修養(yǎng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)樹立良好的職業(yè)道德情操，維護(hù)好社會(huì)公眾利益。
五要健全資產(chǎn)評估質(zhì)量控制監(jiān)督。要在資產(chǎn)評估各個(gè)環(huán)節(jié)做好控制，根據(jù)實(shí)際情況出具可行的評估方法在資產(chǎn)清查中必須確認(rèn)評估資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。加強(qiáng)資產(chǎn)評估的質(zhì)量監(jiān)督工作，以內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制來確定獎(jiǎng)懲制度對員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，提高資產(chǎn)評估質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避措施
伴隨著國家提出的“十二五”規(guī)劃，資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展越來越受到重視，另外，財(cái)政部印發(fā)的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，也給資產(chǎn)評估的發(fā)展帶來了契機(jī)，使得資產(chǎn)評估的執(zhí)業(yè)范圍由傳統(tǒng)的資產(chǎn)類業(yè)務(wù)擴(kuò)展到文化、玉石、林權(quán)、海島等相關(guān)特殊的產(chǎn)業(yè)，并且拓展到財(cái)政資金績效的評價(jià)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、稅基評估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。但是業(yè)務(wù)范圍的拓寬，會(huì)給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，這必須要求對資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析，進(jìn)而規(guī)避防范評估風(fēng)險(xiǎn)。
一、資產(chǎn)評估的內(nèi)涵
（1）資產(chǎn)評估定義。資產(chǎn)評估是指由專門的評估機(jī)構(gòu)與人員根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策與資料，依據(jù)特定的目的，遵循公允、法定原則、工作程序與標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對企業(yè)、事業(yè)、組織、個(gè)人資產(chǎn)按市場價(jià)值進(jìn)行評定與估算的過程。資產(chǎn)評估的結(jié)果直接關(guān)系到能否對被評估對象的存量資產(chǎn)特別是國有資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確的評價(jià)，從而維護(hù)各方的合法權(quán)益，進(jìn)而保障各方在使用資產(chǎn)評估結(jié)果的公正合理性。并且資產(chǎn)評估在市場交易行為中是一個(gè)相當(dāng)重要的基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)，能為決策提供一定的依據(jù)。（2）資產(chǎn)評估的特點(diǎn)。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)跟會(huì)計(jì)核算和其它資產(chǎn)評價(jià)業(yè)務(wù)相比較而有自身鮮明的特征?，F(xiàn)實(shí)性——資產(chǎn)評估是為揭示被評估對象的現(xiàn)實(shí)價(jià)格，依據(jù)某一時(shí)點(diǎn)的市場環(huán)境與資產(chǎn)狀態(tài)來對資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。市場性——資產(chǎn)評價(jià)行為具有明顯的市場化性質(zhì)，其主要功能體現(xiàn)在評估資產(chǎn)必須依據(jù)市場跟模擬市場。預(yù)測性——資產(chǎn)評估的預(yù)測性體現(xiàn)在利用資產(chǎn)的預(yù)期潛值來說明其現(xiàn)值。公正性——資產(chǎn)評估本身其實(shí)是一種社會(huì)公正性的中介服務(wù)行為，務(wù)必依據(jù)公允的標(biāo)準(zhǔn)與程序來進(jìn)行，堅(jiān)持的立場要公正，得出的資產(chǎn)評估結(jié)論必須要符合公正性的要求。咨詢性——資產(chǎn)評估的咨詢性主要彰顯在所評估的并非資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，因?yàn)橘Y產(chǎn)的價(jià)格只能在經(jīng)濟(jì)行為的交易過程中才能得以實(shí)現(xiàn)。（3）資產(chǎn)評估的作用。資產(chǎn)評估是為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的，其正常有序的展開，對產(chǎn)權(quán)的交易與資產(chǎn)保值、增值依據(jù)的提供、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與資源優(yōu)化的配置、經(jīng)濟(jì)體制的深化改革與對外開放有一定的推動(dòng)作用。
二、資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的類型及其表現(xiàn)形式
風(fēng)險(xiǎn)是指某種事件發(fā)生的不確定性，一般情況下這種事件是可能帶來損失或者傷害的。風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、客觀性、不確定性、可測定性、社會(huì)性、可控性與發(fā)展性等特征。資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)是指在評估的過程中，評估人員由于主客觀原因而導(dǎo)致被評估資產(chǎn)價(jià)值的客觀價(jià)值與價(jià)值之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏離，致使評估報(bào)告使用者的利益遭受損失的可能性。筆者通過梳理在資產(chǎn)評估過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，將資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)歸納為不可控風(fēng)險(xiǎn)及可控風(fēng)險(xiǎn)。
（一）不可控風(fēng)險(xiǎn)
不可控風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)橥獠恳蛩厮斐傻娘L(fēng)險(xiǎn)。但是，不可控風(fēng)險(xiǎn)卻往往導(dǎo)致評估結(jié)果產(chǎn)生巨大偏差。不可控風(fēng)險(xiǎn)具體可分為：（1）政府在相關(guān)法律、法規(guī)方面的不完善導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：政府對資產(chǎn)評估行業(yè)沒有指定具體的法律體系，導(dǎo)致資產(chǎn)評估行業(yè)在評估的過程中往往無法可依；并且我國對資產(chǎn)評估行業(yè)也沒建立起完善的監(jiān)督體系，致使資產(chǎn)評估結(jié)論難以驗(yàn)證。（2）我國資產(chǎn)評估行業(yè)還比較年輕，相關(guān)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對而言比較缺乏，評估人員與評估機(jī)構(gòu)在具體評估操作的過程中，卻沒有標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則拿來參考，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（3）評估機(jī)構(gòu)或評估人員在進(jìn)行資產(chǎn)評估的時(shí)候難以找到科學(xué)、公正的評估標(biāo)準(zhǔn)。外帶存在著大量會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，無形中一定程度上增加了評估風(fēng)險(xiǎn)。（4）我國對資產(chǎn)評估行業(yè)的主管部門沒有統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致這些行政部門在管理的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)職能混亂的現(xiàn)象。往往會(huì)制定出各種不同的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施不同的管理手段。這些政府失敗現(xiàn)象的存在一定程度上影響資產(chǎn)評估工作的順利開展。甚至有些行政部門對資產(chǎn)評估進(jìn)行強(qiáng)行干預(yù)或受人賄賂評估結(jié)果進(jìn)行操控操縱，帶給資產(chǎn)評估行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。
（二）可控風(fēng)險(xiǎn)
可控風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者評估人員自身可以控制的風(fēng)險(xiǎn)，對于這種風(fēng)險(xiǎn)的控制具有一定的主觀能動(dòng)性，主要取決于評估人員自身執(zhí)業(yè)能力操守、職業(yè)道德素質(zhì)的高低及評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制訂的相關(guān)制度。資產(chǎn)評估行業(yè)存在的可控風(fēng)險(xiǎn)可分為：（1）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上沒有科學(xué)的制度建設(shè)，造成的評估風(fēng)險(xiǎn)。比如，一些資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出于利益動(dòng)機(jī)，而對一些存有爭議或不合法的資產(chǎn)也進(jìn)行評估。唯利是圖，沒有遵循一定的職業(yè)道德。這些情形都會(huì)給評估帶來風(fēng)險(xiǎn)。（2）一些評估人員在進(jìn)行資產(chǎn)評估的過程中對職業(yè)道德、客觀公正的精神沒有遵循，給評估帶來風(fēng)險(xiǎn)。比如，有的評估人員無底線地滿足委托方的不合理要求、使用錯(cuò)誤的信息資料等，致使資產(chǎn)評估存在重大的偏差。（3）一些資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)與能力有限或者不足致使資產(chǎn)評估存在風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國明確規(guī)定資產(chǎn)評估人員必須要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并對其考核確定評估人員具備了資產(chǎn)評估的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)之后方可以持證上崗。但是，在資產(chǎn)評估過程中可能會(huì)出現(xiàn)很多難以預(yù)料的情況，有些評估人員卻不能靈活的面對，導(dǎo)致評估風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
三、資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
（1）市場的不完善。相對歐洲國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了600多年，而我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才發(fā)展了30多年，金融、資本等市場的發(fā)展不夠完善。在對很多資產(chǎn)進(jìn)行評估的時(shí)候，市場的交易信息不透明、評估中需要使用的相關(guān)技術(shù)參數(shù)比較少，致使信息的可靠性比較低，難以在市場上找到完全與被評估資產(chǎn)相似的參照物，進(jìn)而使調(diào)整系數(shù)的準(zhǔn)確性難以保證，根據(jù)類似資產(chǎn)的市場價(jià)格與調(diào)整系數(shù)，確定出來的被評估資產(chǎn)的價(jià)值就難以保證其準(zhǔn)確性。（2）法律的不健全。一方面，資產(chǎn)評估行業(yè)沒制定出完整的法律法規(guī)體系。關(guān)于資產(chǎn)評估的法律，除了當(dāng)前財(cái)政部已經(jīng)頒布實(shí)施的兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則與一項(xiàng)具體準(zhǔn)則之外，其他的具體評估準(zhǔn)則、評估指南等還尚未出臺(tái)，導(dǎo)致評估人員執(zhí)業(yè)缺乏充分的法律根據(jù)，難以驗(yàn)證資產(chǎn)評估結(jié)果的客觀公正性。法律約束的空缺，會(huì)讓資產(chǎn)評估師在評估時(shí)帶有許多主觀性。另一個(gè)方面，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，資產(chǎn)評估現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)適應(yīng)不了目前的實(shí)際情形，難以對當(dāng)前的資產(chǎn)評估工作進(jìn)行有效調(diào)整與約束。（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)低。資產(chǎn)評估工作本身就是一個(gè)自始至終、交互影響的復(fù)雜系統(tǒng)過程。在這工作過程中，評估項(xiàng)目信息、計(jì)價(jià)以及三大評估方法的選擇均帶有一定的不確定性，進(jìn)而資產(chǎn)評估師評估資產(chǎn)時(shí)的不免存在一定的主觀性，因此，資產(chǎn)評估師要求專業(yè)知識(shí)廣博、工作經(jīng)驗(yàn)豐富及執(zhí)業(yè)能力很強(qiáng)。但是，我國的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)從起步到發(fā)展才20幾年，適合中國特色的資產(chǎn)評估理論于實(shí)操還不夠完善，工作經(jīng)驗(yàn)對資產(chǎn)評估師而言更是短板，外帶對資產(chǎn)評估師的后期培訓(xùn)等配套政策跟不上，致使資產(chǎn)評估人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)低下、執(zhí)業(yè)能力不高，不能百分百勝任評估工作，評估結(jié)果的準(zhǔn)確性難以得到保證。（4）監(jiān)管的不到位。目前，國家對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門有很多，包括財(cái)政部、國土資源管理部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)部門等。每個(gè)部門對資產(chǎn)評估均有各自的行政法規(guī)。出現(xiàn)政出多門、多頭管理的現(xiàn)象，而不同部門的行政法規(guī)有可能會(huì)相互沖突，并且這些不同的政府部門在遇到問題時(shí)就有可能出現(xiàn)推諉扯皮，減少了監(jiān)管力度，增加了監(jiān)管漏洞。一方面，監(jiān)管力度小，資產(chǎn)評估行業(yè)就會(huì)有不正當(dāng)競爭現(xiàn)象產(chǎn)生，滋生生資產(chǎn)評估市場中的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，評估過程中可能會(huì)濫用評估假設(shè)，任意選擇評估參數(shù)，使用不合適的評估方法，低估或者高估資產(chǎn)的價(jià)值。另一方面，監(jiān)管力度小，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)缺乏制定完善的內(nèi)部管理制度的動(dòng)力，致使當(dāng)前許多評估機(jī)構(gòu)無完善的內(nèi)部管理制度跟相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控制度，導(dǎo)致評估人員淡薄了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在評估工作過程中以工作速度跟經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，而忽視評估質(zhì)量。
四、資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避對策
（1）建立健全資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系。當(dāng)前針對資產(chǎn)評估專業(yè)的法律還沒有，判斷法律責(zé)任均是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，這導(dǎo)致我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理出現(xiàn)了政出多門、條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象。進(jìn)而應(yīng)該加快資產(chǎn)評估的立法工作進(jìn)程，積極修訂《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》草案，推動(dòng)制定與實(shí)施《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，并且將其作為資產(chǎn)評估全行業(yè)管理的法律規(guī)范，提高資產(chǎn)評估行業(yè)管理的權(quán)威性。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以企業(yè)長期利益的角度作為出發(fā)點(diǎn)，來規(guī)避資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)首先應(yīng)該以員工作為切入點(diǎn)，注重提高評估人員的職業(yè)素質(zhì)，聘用已考取注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的人員；其次強(qiáng)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干；將評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展常規(guī)化，增加評估人員的專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督評估人員的的工作，進(jìn)而升華評估人員的職業(yè)素養(yǎng)。最后可外聘資產(chǎn)評估界權(quán)威專家作為企業(yè)顧問，有益于優(yōu)化評估工作質(zhì)量、規(guī)避評估風(fēng)險(xiǎn)。通過加大對評估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳力度，形成一種氛圍，來增加其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（3）加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)職業(yè)規(guī)范與內(nèi)部管理。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一職業(yè)規(guī)范，可以出臺(tái)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)作為資產(chǎn)評估職業(yè)規(guī)范，來對項(xiàng)目進(jìn)行組織和管理、以其來對資產(chǎn)評估人員執(zhí)業(yè)進(jìn)行規(guī)范與約束。在實(shí)踐中，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則來進(jìn)行執(zhí)業(yè)。建立整個(gè)評估全過程的質(zhì)量控制，涵蓋受理評估業(yè)務(wù)、評估前期準(zhǔn)備、具體業(yè)務(wù)評估過程、評估報(bào)告出具及后期的評估檔案管理。各個(gè)階段都必須遵循資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，界定出進(jìn)行評估時(shí)的必要工作過程，進(jìn)而加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，來防范評估人員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（4）建立評估信息資源共享平臺(tái)。評估人員在進(jìn)行評估時(shí)需要大量的資料信息來參考，為了防止因信息不對稱而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評估信息資源共享平臺(tái)，對已有信息的資源進(jìn)行歸類整理，可以最大限度地為評估人員所用，進(jìn)而從一定程度上保障評估工作的質(zhì)量與效率。（5）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，注重誠實(shí)信用。企業(yè)的發(fā)展必須樹立質(zhì)量競爭意識(shí)，摒棄短期利益驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展。誠信對于為社會(huì)中介服務(wù)的資產(chǎn)評估行業(yè)尤為重要。深化對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，其危害影響企業(yè)信譽(yù)度，加強(qiáng)信用的意識(shí)來防范風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍的拓寬，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對資產(chǎn)評估行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展越來越重要。本文深度剖析分析了資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的類別、產(chǎn)生原因與應(yīng)對措施，希望能夠?qū)Y產(chǎn)評工作有一定的借鑒價(jià)值。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]楊松堂.資產(chǎn)評估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].中國資產(chǎn)評估.2004（1）
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[3]王香珠.論資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010（8）
[4]王家治.資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué).2009
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)評估行業(yè) 形勢 地位
一、資產(chǎn)評估業(yè)的重要地位
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，經(jīng)過十幾年的長足發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)日益壯大，為我國國企改革，防止國有資產(chǎn)流失，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。具有真正意義的資產(chǎn)評估業(yè)于1989年在中國誕生十多年來，中國的資產(chǎn)評估業(yè)從無到有、從小到大，無論是數(shù)量、種類、業(yè)務(wù)范圍還是評估質(zhì)量、管理水平上都獲得擴(kuò)大和提高。資產(chǎn)評估已在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國有企業(yè)改革、完善市場機(jī)制等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，對于維護(hù)、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各種產(chǎn)權(quán)主體的利益都扮演著重要的角色。但由于我國的特殊國情，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，隨著中國加入WTO，國外的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)將逐漸進(jìn)入我國評估市場。國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)實(shí)力的強(qiáng)大反差，將更加突顯出資產(chǎn)評估業(yè)在中國的薄弱地位與作用。
二、資產(chǎn)評估界面臨的主要問題
1、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。由于我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚，發(fā)展迅猛，因此在發(fā)展初期更注重評估方法、具體應(yīng)用知識(shí)的引用，對評估個(gè)體、評估方法、參數(shù)選用等問題討論較多，而對基礎(chǔ)理論及評估準(zhǔn)則研究則不夠，導(dǎo)致評估理論滯后于評估實(shí)踐，評估實(shí)踐在低層次循環(huán)，得不到提升。盡管在1996年，原國有資產(chǎn)管理局了《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》，對資產(chǎn)評估基本原則和方法、操作程序、評估報(bào)告和工作底稿等進(jìn)行了規(guī)范，并就機(jī)器設(shè)備、建筑物、無形資產(chǎn)整體資產(chǎn)等類資產(chǎn)評估作出了具體規(guī)定，但由于部門分割，各部門均有自己的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)章，往往導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)無所適從。正因缺乏一套能夠覆蓋整個(gè)行業(yè)的評估準(zhǔn)則，使得評估工作不盡規(guī)范。偏離了評估機(jī)構(gòu)應(yīng)“獨(dú)立、客觀、公正”地提供評估信息這一操守原則。由于執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量差，評估機(jī)構(gòu)的公正性受到嚴(yán)重影響公眾對評估機(jī)構(gòu)的信任度下降，評估機(jī)構(gòu)正面臨著誠信危機(jī)，并隱潛著執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2、執(zhí)業(yè)法律法規(guī)環(huán)境不理想。
我國資產(chǎn)評估業(yè)從無到有，從小到大，隨著評估實(shí)踐的深入，有關(guān)的政策法規(guī)從少到多，從粗到細(xì)，管理的力度也不斷加大。但是，資產(chǎn)評估的法律法規(guī)環(huán)境總體是不理想的。一方面，從資產(chǎn)評估行業(yè)本身看，缺少一部專門的法律。目前執(zhí)業(yè)的主要政策依據(jù)是國務(wù)院91號(hào)令及實(shí)施細(xì)則，至今已有十多年，在這十多年里，我國市場經(jīng)濟(jì)的步伐大大邁進(jìn)了，資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了很大的拓展，評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改制，管理主體發(fā)生了變化，用十多年前的法規(guī)來指導(dǎo)當(dāng)前的實(shí)踐，其效用是要大打折扣的。另一方面，從資產(chǎn)評估配套法規(guī)看，存在著各種法規(guī)政策之間相互銜接不夠的問題。各種法規(guī)之間不能相互銜接，互相抵觸，會(huì)影響到資產(chǎn)評估行業(yè)的作用空間。
3、資產(chǎn)評估業(yè)的產(chǎn)生機(jī)制導(dǎo)致了評估行業(yè)市場化程度較低。我國的資產(chǎn)評估業(yè)在國有企業(yè)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中產(chǎn)生，在發(fā)展初期承擔(dān)了為國有企業(yè)改革服務(wù)的歷史角色，從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗(yàn)來看，資產(chǎn)評估是隨著生產(chǎn)資料私有制的形成和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生的，比較兩者得知，中國資產(chǎn)評估業(yè)屬體制內(nèi)生成，從一開始就其本質(zhì)而言是政府的附屬部門，導(dǎo)致資產(chǎn)評估業(yè)的市場化程度較低，雖然這種內(nèi)生機(jī)制在早期促進(jìn)了評估行業(yè)的建立與發(fā)展，但是，隨著市場化進(jìn)程的加速，卻嚴(yán)重阻礙了評估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
4、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)狹窄、自身管理存在問題。到1999年下半年全國資產(chǎn)評估從業(yè)人員6萬余人，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)達(dá)3000多家，但與國外的機(jī)構(gòu)相比，如普華永道，安達(dá)信，其規(guī)模還相當(dāng)?shù)男?。造成這種現(xiàn)狀的原因除了我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚外，另外現(xiàn)有的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)大都在做政府評估這一塊業(yè)務(wù)，而且這幾年過分強(qiáng)調(diào)了法定評估的規(guī)范與發(fā)展，對咨詢性評估、投資咨詢、可行性研究等方面領(lǐng)域較少涉及，使大量的評估人員擠在狹窄的法定評估市場中。另外國際業(yè)務(wù)的開發(fā)也相對遲緩。再者，許多中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重內(nèi)部管理，使大量人才流失，注冊人員的轉(zhuǎn)所率居高不下。
5、資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。我國的資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)由當(dāng)時(shí)的國資局組建，是在政府逐漸向社會(huì)放權(quán)的過程中產(chǎn)生的，與政府有千絲萬縷的關(guān)系，被稱為“第二政府”，喪失了獨(dú)立性和創(chuàng)新性。由此評估協(xié)會(huì)在制定行業(yè)自律條例，指導(dǎo)管理行業(yè)發(fā)展方面缺乏相應(yīng)的權(quán)力，有力使不上，而且協(xié)會(huì)管理者承襲了政府的行政管理模式，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，行會(huì)觀念及實(shí)踐意識(shí)淡薄，沒有與政府進(jìn)行有效博弈，維護(hù)本行業(yè)會(huì)員的正當(dāng)利益，以爭取行業(yè)發(fā)展的有效空間，導(dǎo)致資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)得不到行業(yè)內(nèi)成員的擁護(hù)，更沒獲得社會(huì)的認(rèn)可。
6、政府多頭管理導(dǎo)致行業(yè)管理混亂
我國現(xiàn)存的除注冊資產(chǎn)評估師外，還有房產(chǎn)、土地、物價(jià)部門等多種評估資格的評估師，涉及評估業(yè)的管理部門就有三個(gè)：財(cái)政部、國土資源部和建設(shè)部，除此之外，資產(chǎn)評估公司作為企業(yè)法人，還要受工商、稅務(wù)部門的管理。多頭管理，使資產(chǎn)評估在發(fā)揮客觀作用時(shí)受到很大的束縛：其一，對于政府來說，管理難度不僅沒有減弱，而且更為復(fù)雜，不同的管理規(guī)則和利益所屬在遇到?jīng)_突時(shí)，往往難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部門間的矛盾激化；其二，對于資產(chǎn)評估企業(yè)來說，多頭管理使其失去了獨(dú)立性，在企業(yè)運(yùn)行過程中不得不遵守多頭規(guī)則，使企業(yè)成本大大增加，限制了企業(yè)的發(fā)展。
7、評估后續(xù)教育存在一定缺陷和不足
資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育是評估行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國的資產(chǎn)評估師后續(xù)教育在短短的十余年間取得了令人矚目的成績，但由于發(fā)展時(shí)間短，在教育體系、形式、內(nèi)容及實(shí)施等方面尚存在一定缺陷和不足，不能取得應(yīng)有效果和發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、小結(jié)
總的說來，為了保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，必須深化資產(chǎn)評估行業(yè)改革，從宏觀上加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。
