發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游景點(diǎn)的開發(fā)及規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.地理環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)。大部分農(nóng)牧場是“一場一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農(nóng)場、富裕牧場在依安縣和富?？h的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內(nèi)。2.生態(tài)資源上的優(yōu)勢(shì)。管理局有豐富的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游有得天獨(dú)厚的天然資源優(yōu)勢(shì)。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個(gè)農(nóng)牧場環(huán)繞著扎龍自然保護(hù)區(qū)，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬于國內(nèi)最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區(qū)，擁有林地面積5萬畝。3.大農(nóng)業(yè)資源上的優(yōu)勢(shì)。在齊齊哈爾和大慶地區(qū)，農(nóng)墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團(tuán)的代表，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者，如克山農(nóng)場旱作農(nóng)業(yè)、查哈陽農(nóng)場水田種植、克山農(nóng)場馬鈴薯加工技術(shù)等都是墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)兵。4.小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)。幾年來的小城鎮(zhèn)建設(shè)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前該局在新農(nóng)村建設(shè)中通過撤隊(duì)并區(qū)，小城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率逐年提高，2012年已達(dá)到80%。同時(shí)也加快了生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設(shè)，加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的物業(yè)和環(huán)境的管理，全面提高了小城鎮(zhèn)整體功能和服務(wù)功能，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了支撐和保障。5.文化方面的優(yōu)勢(shì)。該局大部分農(nóng)場建場時(shí)間早，并且農(nóng)場組建的方式不同，有兵團(tuán)時(shí)期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場的時(shí)間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點(diǎn)也不一致，有兵團(tuán)文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農(nóng)場的金界壕遺址是國家重點(diǎn)保護(hù)文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。經(jīng)過幾年的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，該局旅游產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，被評(píng)為“3A”旅游景區(qū)；綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發(fā)建設(shè)，齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業(yè)開發(fā)已有一定規(guī)模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評(píng)為2A級(jí)旅游景點(diǎn)，這些都為進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)墾企業(yè)長期以來是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，雖然近幾年加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是把旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，沒有提到應(yīng)有的地位。2.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃。目前該局各農(nóng)牧場旅游產(chǎn)業(yè)沒有制定科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，有些是盲目發(fā)展，尤其是在投資上沒有制定科學(xué)有序的投資計(jì)劃。3.旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投資不足。從該局所屬各場旅游產(chǎn)業(yè)投資看，尚未形成良好的投資環(huán)境，投資盲目，很多投資不是圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，造成旅游重點(diǎn)設(shè)施、關(guān)鍵項(xiàng)目沒有投資，形成不了投資規(guī)模收益，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。該局所屬農(nóng)場大部分旅游景點(diǎn)賓館、飯店、娛樂場所等設(shè)施檔次和規(guī)模不達(dá)標(biāo)。4.缺少旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專業(yè)人才。該局旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理的專業(yè)人才短缺，也限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，5.旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和土地管理關(guān)系沒有處理好。很多農(nóng)場在旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)上脫節(jié)，造成旅游景點(diǎn)尚未投入正式運(yùn)營，土地和環(huán)境管理已出現(xiàn)了問題。
三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要從本市縣的實(shí)際情況制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，主要面對(duì)本地市縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?！皟墒邪丝h”人口多，消費(fèi)群體大，但就近旅游消費(fèi)點(diǎn)不多，該局各場發(fā)展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農(nóng)場的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各場的旅游資源不同，資源優(yōu)勢(shì)也不同，因此各單位要根據(jù)其自身的特點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”為核心發(fā)展民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；齊齊哈爾種畜場要以花卉、采摘業(yè)為核心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；克山農(nóng)場要以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；查哈陽農(nóng)場要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然風(fēng)光、人文景觀、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；綠色草原牧場要以開發(fā)沙坨子和草原觀光游為核心，發(fā)展草原觀光、采摘業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。3.選擇重點(diǎn)旅游景點(diǎn)快速建設(shè)。各場發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都要有重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和旅游線路，首先選擇符合旅游景點(diǎn)條件的，投資少、見效快的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)快速建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)投資效益。二要圍繞國家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)打造自己的旅游產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)旅游線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農(nóng)場等場靠近扎龍自然保護(hù)區(qū)、明月島、尼爾基水庫等國家重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，可以圍繞這些景點(diǎn)來設(shè)計(jì)該局各場旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游景點(diǎn)及旅游線路。4.實(shí)施投資多元化原則。屬于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應(yīng)由農(nóng)場投資或申請(qǐng)國家投資；旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部分投資應(yīng)采取市場化或招商引資方式進(jìn)行投資，但企業(yè)要制定優(yōu)惠的投資鼓勵(lì)政策，提供良好的投資環(huán)境。
（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
本文作者：任育紅工作單位：上蔡縣旅游開發(fā)管理辦公室
上蔡的文化旅游開發(fā)工作雖然取得了一定成效，但其仍處于初始階段，還存在諸多困難和問題。一是投資開發(fā)資金短缺，旅游“六要素”不夠完善，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯。二是景點(diǎn)缺乏文化包裝，缺少特色文化品位，總體不盡人意。三是文化旅游基礎(chǔ)建設(shè)滯后。一些景點(diǎn)匱乏文化內(nèi)涵?；A(chǔ)設(shè)施不健全，四是景區(qū)餐飲、娛樂業(yè)檔次較低。建筑風(fēng)格、人文環(huán)境、經(jīng)營條件等缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和要求；五是保護(hù)利用措施不力。上蔡的文化旅游景點(diǎn)較多，但相對(duì)分散，資源尚未得到有效的整合利用和有效地保護(hù)。致使景區(qū)景點(diǎn)資源配置不相協(xié)調(diào)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。
（一）明確思路，營造古蔡文化旅游氛圍。堅(jiān)持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，大力營造以人文觀光休閑度假為主題，遵循生態(tài)文化資源相融合，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從一般接待型向文化旅游產(chǎn)業(yè)型的跨越式發(fā)展，努力把上蔡建成特色鮮明、傳統(tǒng)地方文化濃郁、人與自然和諧的“千年古城”。（二）準(zhǔn)確定位，完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞生態(tài)觀光休閑度假這一文化旅游主題，進(jìn)一步修編全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。逐漸改善旅游景區(qū)景點(diǎn)功能，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善文化旅游整體形象。力爭用2至3年的時(shí)間，形成較為完善、成熟的集點(diǎn)、線、帶于一體的上蔡文化旅游格局。（三）突出重點(diǎn)，加大旅游景區(qū)建設(shè)力度。要下大力氣抓好縣城文化旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐。加強(qiáng)環(huán)境治理，提高接待水平，真正使上蔡的旅游品位靚起來。要把謝夫子祠堂、孔轍坊、上蔡植物園、桓景登高處、烽火臺(tái)、鳳凰橋、忠良橋、李斯井、李斯故宅、白云觀、升仙橋、奎星樓及蔡河源為中心的古蔡都城等文化旅游景點(diǎn)的開發(fā)納入“一日游”開發(fā)重點(diǎn)。做好規(guī)劃，籌集資金，科學(xué)開發(fā)，逐步改變旅游景點(diǎn)單一的局面。（四）緊扣主題，建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目。緊扣旅游文化主題，突出古蔡文化特色，堅(jiān)持地域性、厚重性和傳承性相統(tǒng)一的原則，挖掘一批如擔(dān)經(jīng)舞、扁擔(dān)轎、腰鼓、舞獅、龍燈等獨(dú)具上蔡特色的民間音樂、戲曲、歌舞節(jié)目；開發(fā)酒、茶、重陽糕等一批飲食文化項(xiàng)目；整理一批與上蔡風(fēng)物相關(guān)的古今詩詞曲賦及名人題辭，出版一套上蔡名人詩詞紀(jì)念冊(cè)；精心包裝，推向市場，使文化旅游成為上蔡旅游業(yè)獲得生機(jī)與發(fā)展的新領(lǐng)域。（五）加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化旅游可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持“保護(hù)第一，合理利用”的原則，大力整合與重組文化旅游資源，使其發(fā)展由點(diǎn)而線、由線而面，形成有整體優(yōu)勢(shì)、品牌效益和地方特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。（六）制定政策，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)投人。要把文化旅游產(chǎn)業(yè)納人全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶持政策，保證必要的財(cái)政投人，保障文化旅游事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要制定配套優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)、民間社團(tuán)和個(gè)人興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體，吸引各種資本向文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚，徹底改變由政府單一投人的局面。建議成立旅游文化創(chuàng)作室，組建上蔡縣民間藝術(shù)團(tuán)，以加快文化旅游的項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化和提高。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成決策圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)定，資金圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)投，部門圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)抓的良好氛圍。二是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。賦予涉游部門和企業(yè)更多的權(quán)力，使他們放手放膽去干。三是要加大宣傳力度。盡快制定《上蔡縣文化旅游宣傳促銷總體方案》，建立多渠道、多形式、全方位拓展上蔡文化旅游市場的宣傳活動(dòng)。四是要搞好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注人新的活力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；廣州；對(duì)策
1引言
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，是黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，利用農(nóng)村資源發(fā)展旅游業(yè)，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，是建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”，要求各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，在這種情況下，農(nóng)業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關(guān)注。而在我國，特大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游最為發(fā)達(dá)。本文以華南大都市——廣州為例，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、動(dòng)力、原則和對(duì)策措施。
2．農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)與發(fā)展動(dòng)力
2．1農(nóng)業(yè)旅游的特點(diǎn)
(1)休閑性：農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)以鄉(xiāng)村風(fēng)情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動(dòng)于一體，動(dòng)靜結(jié)合、老少皆宜，因而有著很強(qiáng)的休閑性。其消費(fèi)群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規(guī)模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節(jié)性：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，因此，農(nóng)業(yè)旅游也有較明顯的季節(jié)性，淡季、旺季的區(qū)分較為顯著。
(3)地域性：不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村民俗風(fēng)情、地域文化常有著很大的差異，因此，農(nóng)業(yè)旅游的吸引物也有著很大的差異。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型也因此有著強(qiáng)烈的地域差異。
(4)依托性：農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要依托城市和旅游景區(qū)。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)多分布在城市的近郊、遠(yuǎn)郊地區(qū)以及大型旅游景區(qū)附近。這是因?yàn)橐环矫姹镜爻鞘惺忻袷寝r(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的主要市場；另一方面因?yàn)樵诖笮吐糜尉皡^(qū)附近發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2．2農(nóng)業(yè)旅游的動(dòng)力
近年來農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，其根本動(dòng)力在于：一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，旅游市場規(guī)模急劇擴(kuò)大，急需要為游客提供更多的旅游產(chǎn)品，而廣大農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)成本較低，“門檻”較低，回報(bào)率較高，從而促使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及旅游投資商紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。二是近年來農(nóng)村環(huán)境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是農(nóng)業(yè)旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經(jīng)越來越淡，而相對(duì)來說，農(nóng)村的文化特色保護(hù)得越好，農(nóng)業(yè)旅游對(duì)城市人來說就越有吸引力。
3廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
3．1發(fā)展概況
隨著改革開放以后城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、市民收入的大幅度提高和閑暇時(shí)間的增多、旅游投資規(guī)模的擴(kuò)大，廣州旅游業(yè)快速成長起來，旅游產(chǎn)品類型日益豐富多樣。農(nóng)業(yè)旅游是廣州1990年中后期開始出現(xiàn)的一種旅游產(chǎn)品，但其時(shí)規(guī)模尚小，進(jìn)入新世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)數(shù)量迅速增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)旅游已成為廣州份量越來越重的一個(gè)旅游產(chǎn)品。最早的廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)可能是1990年中期興起的化龍農(nóng)業(yè)大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農(nóng)莊、親親農(nóng)莊等相繼開業(yè)。2000年后，廣州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農(nóng)業(yè)科研基地與旅游景點(diǎn)于一體的大型農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)也紛紛出現(xiàn)，一改前一階段農(nóng)業(yè)旅游小打小鬧發(fā)展的局面。
3．2市場特點(diǎn)
廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學(xué)生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個(gè)人口超千萬的特大城市，中小學(xué)生數(shù)量上百萬，一般來說，每到春、秋季節(jié)，各個(gè)學(xué)校都會(huì)組織學(xué)生到周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行觀光游覽、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)教育。因此，這一旅游市場規(guī)模巨大，且非常穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)很重要的客源市場；二是節(jié)假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節(jié)假日、周末到城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農(nóng)作，體驗(yàn)農(nóng)村生活，教育子女，聯(lián)絡(luò)家庭感情，而且花費(fèi)不多，出行方便。
廣州農(nóng)業(yè)旅游市場存在以下幾方面特點(diǎn)：
一是市場規(guī)模增長較快。近年來農(nóng)業(yè)旅游市場以較快速度增長，市場規(guī)模日益擴(kuò)大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團(tuán)隊(duì)客主要是中小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)行春、秋游，而由旅行社組織的其他團(tuán)隊(duì)客較少；三是農(nóng)業(yè)旅游存在較為明顯的季節(jié)性。廣州農(nóng)業(yè)旅游的旺季是每年的4～10月份。因?yàn)檫@一時(shí)間段是農(nóng)作物長勢(shì)最好的時(shí)期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)游覽、玩樂時(shí)，一般都是全家出動(dòng)；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)接待的自駕車游客越來越多，六是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。
33發(fā)展意義
廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有著重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速增長和市民機(jī)動(dòng)化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農(nóng)村，體驗(yàn)農(nóng)村生活、學(xué)習(xí)農(nóng)村知識(shí)，因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展?jié)M足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進(jìn)了一些大型農(nóng)業(yè)科研基地從單一的生產(chǎn)科研功能向生產(chǎn)科研與綜合旅游服務(wù)等多功能的轉(zhuǎn)型，使豐富的人力資源、產(chǎn)品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經(jīng)濟(jì)收益。第三，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。第四，提高了農(nóng)民的收入。許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的生產(chǎn)服務(wù)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，一些農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的成功發(fā)展，還有著明顯的“示范效應(yīng)”，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。如從化大丘農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)興起了多個(gè)以火龍果為主要水果種植品種的農(nóng)業(yè)莊園。第五，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)一步豐富了廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，廣州的旅游產(chǎn)品以商務(wù)、會(huì)議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則明顯處于相對(duì)弱勢(shì)的狀況，因此，農(nóng)業(yè)旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，一是有助于提高農(nóng)民的收入以及社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注和支持，達(dá)到繁榮農(nóng)村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、道路設(shè)施等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，相對(duì)地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，三是保護(hù)農(nóng)村中的古老文物、建筑、風(fēng)俗、傳統(tǒng)工藝文化等，并促進(jìn)農(nóng)村文化的提升和新農(nóng)村文化的建立。
3．4問題與挑戰(zhàn)
(1)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農(nóng)業(yè)景點(diǎn)不多，這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)缺乏特色，多數(shù)景點(diǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，缺乏品牌塑造意識(shí)，缺乏較高的項(xiàng)目組織、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力。這樣就使得農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續(xù)的吸引力。
(2)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的旅游專業(yè)人才缺乏，管理水平不高。廣州農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)主要有三種：一是農(nóng)民或農(nóng)村集體自發(fā)開發(fā)的農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)果園等旅游景點(diǎn)，如瀛洲生態(tài)公園；二是由科研基地、農(nóng)業(yè)基地發(fā)展而來的旅游景點(diǎn)，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業(yè)有限公司等；三是旅游投資商投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，如百萬葵園、祈福農(nóng)莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農(nóng)業(yè)科研基地，雖然有著非常好的農(nóng)業(yè)旅游資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研方面經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚，但是旅游專業(yè)人才卻十分缺乏，因而使得景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)置、市場促銷、景點(diǎn)管理都沒有充分發(fā)掘潛力，旅游接待不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高，導(dǎo)游解說人員達(dá)不到專業(yè)要求。從而導(dǎo)致寶貴的旅游資源被浪費(fèi)，旅游經(jīng)濟(jì)效益也不是很好。
(3)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局不是很合理。主要是農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農(nóng)業(yè)旅游最發(fā)達(dá)的成都市，最為知名的幾個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)都具有較大規(guī)模，如“郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村”。
(4)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游管理較為滯后。農(nóng)業(yè)旅游是近年來快速發(fā)展起來的，存在著點(diǎn)多、規(guī)模小、經(jīng)營不穩(wěn)定等情況，而相關(guān)的管理沒有跟上。但是，農(nóng)業(yè)旅游的管理卻不容再忽視下去。因?yàn)?，它一方面關(guān)系到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展，只有形成規(guī)范的管理，這一行業(yè)才能夠真正吸引有資金、技術(shù)、市場實(shí)力的商家進(jìn)入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代；另一方面，也關(guān)系到廣大游客的身心安全。農(nóng)業(yè)旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動(dòng)，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農(nóng)業(yè)旅游接待的游客規(guī)模不大，這些問題尚不突出，現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)旅游接待的規(guī)模日漸擴(kuò)大，一些游客與農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)、從業(yè)者之間的矛盾和問題就會(huì)應(yīng)用而生，一些安全事故也會(huì)出現(xiàn)，而用一般的法規(guī)政策無法對(duì)它們進(jìn)行規(guī)范，因此，急需要有關(guān)管理部門制定專門的規(guī)章制度進(jìn)行管理，也急需要有關(guān)部門承擔(dān)起管理職責(zé)。
4廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主要原則
4．1原則
(1)特色原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展一定要注意充分利用特色旅游資源，發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，打造特色旅游企業(yè)。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件，發(fā)展不同特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)鍵。而名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具有一定的知名度，是無形資產(chǎn)，與之結(jié)合，可提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和社會(huì)知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)才會(huì)有持續(xù)吸引力。農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合地方文化資源才有豐富的內(nèi)涵，這樣才能提升知名度，而且做到經(jīng)久不衰。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)文化保存較好的地區(qū)。因此，應(yīng)充分利用地方的文化資源，民俗藝術(shù)，如風(fēng)俗傳統(tǒng)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農(nóng)業(yè)旅游的品位。
(3)環(huán)境原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀。農(nóng)業(yè)旅游，顧名思義離不開農(nóng)業(yè)。但僅有農(nóng)業(yè)而無美好的自然環(huán)境和景觀也就無法成為農(nóng)業(yè)旅游。因此環(huán)境是首要的條件。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，應(yīng)以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀為前提；同時(shí)，旅游景點(diǎn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、解說服務(wù)、配套設(shè)施等都應(yīng)體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而使游客在休閑旅游的同時(shí)，還獲得環(huán)境保護(hù)的教育。
(4)市場原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該充分運(yùn)用市場機(jī)制。一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)滿足市場的需要、以市場為導(dǎo)向；另一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展應(yīng)樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點(diǎn)，統(tǒng)一品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。各個(gè)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)還應(yīng)注意瞄準(zhǔn)特定的細(xì)分市場，確定好自己的發(fā)展定位，做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，形成競爭優(yōu)勢(shì)。
(5)鄉(xiāng)村性原則。農(nóng)業(yè)旅游是一種鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，就要明顯區(qū)別于城市旅游活動(dòng)，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要注意突出鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，也就是自然、生態(tài)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉(xiāng)村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務(wù)設(shè)施、綠化、道路等等方面都應(yīng)有鄉(xiāng)村風(fēng)格。
(6)體驗(yàn)性、參與性原則。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展一定要注意突出游玩過程中的體驗(yàn)性、參與性?，F(xiàn)代人的消費(fèi)，特別人是旅游，有著強(qiáng)烈的體驗(yàn)意識(shí)、參與意識(shí)。人們不再愿意被動(dòng)地接受企業(yè)提供的旅游服務(wù)，而是更期望自己能自始至終參與其中。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)就可以創(chuàng)造條件讓游客得到各種體驗(yàn)，得到穩(wěn)定的、明確的、獨(dú)特的并有價(jià)值的體驗(yàn)。而景點(diǎn)的吸引力、品牌形象在游客獨(dú)特的體驗(yàn)過程中，將深刻地印在消費(fèi)者的腦海里。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)有著很好的條件為游客提供體驗(yàn)服務(wù)，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學(xué)習(xí)茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)讓游客參與到農(nóng)事活動(dòng)當(dāng)中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創(chuàng)造出更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
4．2對(duì)策措施
(1)建立健全法規(guī)制度
對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的管理，首先要制定相應(yīng)的法規(guī)制度，我國臺(tái)灣地區(qū)在這方面有成功的經(jīng)驗(yàn)，制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》、“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃書”等政策規(guī)章規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，四川省成都市也曾制定了《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及其評(píng)定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》等地方標(biāo)準(zhǔn)，效果都非常不錯(cuò)。廣州也應(yīng)該制定農(nóng)業(yè)旅游管理辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)提供旅游服務(wù)，提出強(qiáng)制性要求和指引性方向。強(qiáng)制性要求，是指景點(diǎn)在某一方面，如衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等，一定要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；指引性方向，是建議農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展的方向。強(qiáng)制性要求和指引性方向的重點(diǎn)是建筑、道路、綠化、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、住宿設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、安全保險(xiǎn)、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”制度。先期確定幾個(gè)“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)”，對(duì)它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發(fā)展、示范影響，帶動(dòng)其它農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)范化和快速發(fā)展，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)社會(huì)知名度的提高和市場吸引力的增強(qiáng)。再次是探索建立起農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)旅游基金會(huì)等民間社團(tuán)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的互利合作。
(2)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)完善旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
主要做好以下幾方面工作：一是精心設(shè)計(jì)各種旅游項(xiàng)目，不斷注重項(xiàng)目的創(chuàng)新，注重項(xiàng)目的特色和品味，例如可以請(qǐng)旅游專家、農(nóng)業(yè)專家策劃設(shè)計(jì)一些特色項(xiàng)目；二是充分發(fā)掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的吸引物融入到景區(qū)發(fā)展當(dāng)中；三是注意自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，可以適量開發(fā)一些游樂項(xiàng)目，但不能喧賓奪主；四是項(xiàng)目的發(fā)展要注意細(xì)節(jié)、要有一定的深度；五是重點(diǎn)發(fā)展一些體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的項(xiàng)目。
(3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的空間布局
一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)集中分布，或者依托重要的旅游景點(diǎn)分布，形成幾個(gè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)較多、占地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。如促進(jìn)白云山、帽峰山地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展。這兩個(gè)大型景區(qū)之間相隔不遠(yuǎn)，周邊地區(qū)主要是農(nóng)田、果園、菜園等，目前，這一地區(qū)已有不少的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。近期，廣州應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)這一地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)在這一地區(qū)的適度集中。
(4)搞好農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)旅游市場促銷
農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)大多規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因而，自身開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關(guān)部門可以通過采取舉辦農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)展銷會(huì)，在有關(guān)媒體上農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)信息等方法促銷廣州的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、補(bǔ)貼企業(yè)或無償幫助企業(yè)在道路上設(shè)立旅游景點(diǎn)標(biāo)志牌等。還可通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)城市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹，在廣州旅游網(wǎng)上設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游專題，介紹全市各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的詳細(xì)情況，并注意及時(shí)更新資料、增添新的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)資料，以反映農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展變化的最新動(dòng)態(tài)、以及各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的聯(lián)系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農(nóng)業(yè)旅游指南、導(dǎo)游詞、農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內(nèi)各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關(guān)的旅游展銷會(huì)等場所免費(fèi)向游客和旅游從業(yè)者發(fā)放。此外，還要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，因此，各農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)應(yīng)利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發(fā)農(nóng)業(yè)線路、開拓農(nóng)業(yè)旅游市場的積極性。
(5)鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游
農(nóng)業(yè)旅游不是一個(gè)高利潤的產(chǎn)業(yè)，因此，很難吸引到大規(guī)模的社會(huì)資本，很少有大型工商企業(yè)會(huì)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。因此，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的規(guī)模一般較小、實(shí)力較弱。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要還是需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入和農(nóng)民的投入。而農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政府(村民自治組織)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游?？梢栽谖鍌€(gè)方面發(fā)揮作用：一是引導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民樹立起旅游發(fā)展意識(shí)、積極開發(fā)旅游項(xiàng)目；二是配合有關(guān)方面，加強(qiáng)本地區(qū)的旅游官傳促銷：三縣編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，改善村容村貌，改善道路環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施；四是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成旅游景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的較大規(guī)模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對(duì)游客有較大的吸引力；五是通過村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游市場，促進(jìn)有序競爭。
合理布局 健全商業(yè)網(wǎng)絡(luò)
由于區(qū)域規(guī)劃的重新調(diào)整，南匯區(qū)的商業(yè)總體規(guī)劃將始終圍繞“有利于加快全區(qū)的功能定位的實(shí)現(xiàn)，有利于提高全區(qū)的城市文化水平，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化調(diào)整”這一南匯大發(fā)展、大開發(fā)的主題，以實(shí)現(xiàn)南匯“城市化”為先決條件，結(jié)合區(qū)域功能定位，整合各鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理配置資源。
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)的總體格局和發(fā)展趨勢(shì)，在未來三至五年，乃至更長的時(shí)間里，南匯的商業(yè)將呈現(xiàn)“兩心四點(diǎn)”的總體功能布局，即：兩個(gè)商業(yè)中心：惠南鎮(zhèn)和周浦鎮(zhèn)為核心的周康地區(qū)。三個(gè)商業(yè)分中心(四個(gè)點(diǎn))：海港新城、空港新城、航頭鎮(zhèn)。
從長遠(yuǎn)的趨勢(shì)看，海港新城將以臨港產(chǎn)業(yè)為依托，成為一個(gè)集物流、商流、資金流、人才流和信息流為一體的超大規(guī)模的物流基地，并將成為國際貨物配送中心和上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分?？崭坌鲁菍⒊蔀橐耘R空產(chǎn)業(yè)為主體的物流商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈?；菽闲鲁莿t依托大學(xué)城形成的規(guī)模及周邊地區(qū)一些特大型城市設(shè)施建設(shè)，成為以科教文化、旅游、商品貿(mào)易為主要功能，并和“兩港城”功能互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)圈。周康及航頭地區(qū)到“十五”末，將形成以工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)為依托的工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈。航新地區(qū)將形成建材集散、摩托車交易為主體的商貿(mào)區(qū)。
為盡快做“強(qiáng)”南匯商業(yè)，必須加大商業(yè)招商引資力度，積極將國際、國內(nèi)知名品牌引進(jìn)南匯市場，同時(shí)建設(shè)現(xiàn)代化的專業(yè)市場為發(fā)展方向，營造南匯的城市化消費(fèi)環(huán)境。如正在規(guī)劃建設(shè)中的百老匯商城一條街、五角大樓、商都及投資總額達(dá)13.9億元的兩港裝飾市場等，投資規(guī)模大，規(guī)劃起點(diǎn)高，體現(xiàn)了商業(yè)亮點(diǎn)。有力地推動(dòng)了南匯的商業(yè)市場建設(shè)，凸現(xiàn)了“趨大、超強(qiáng)、更多”的特色。
整合資源
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
兩港的開發(fā)建設(shè)為南匯的旅游業(yè)帶來了勃勃生機(jī)，為此，南匯區(qū)委政府提出了建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展被提到了第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和主導(dǎo)地位。旅游業(yè)的升級(jí)和壯大，不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更有利于自然生態(tài)環(huán)境和人文居住環(huán)境質(zhì)量的雙重提高。
論文摘 要：旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃需要解決多方面的問題，包括保護(hù)旅游資源，統(tǒng)籌土地使用，控制和引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，完善旅游區(qū)管理等方面內(nèi)容。本文以麗江寶山石頭城旅游區(qū)為研究對(duì)象，探討以旅游開發(fā)為目的的旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的規(guī)劃控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，為其他旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提供借鑒。
1.問題的提出
1.1. 旅游區(qū)控規(guī)編制方法缺失
我國現(xiàn)階段旅游區(qū)控規(guī)的基本依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（2003年），該通則對(duì)旅游區(qū)控規(guī)的規(guī)定過于參考城市控制，對(duì)旅游區(qū)的控制過于籠統(tǒng)、模糊，未對(duì)規(guī)劃編制提出明確要求，未制訂相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，對(duì)旅游區(qū)資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)特征缺乏針對(duì)性的思考，對(duì)旅游區(qū)的要素控制不夠。
1.2．旅游區(qū)控規(guī)缺乏明確控制內(nèi)容和合理的指標(biāo)體系
《旅游規(guī)劃通則》（2003）中旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內(nèi)容完全效仿城市控規(guī)[2]。目前少量的旅游區(qū)控規(guī)及其相關(guān)研究大多都是停留在對(duì)旅游區(qū)單個(gè)因素進(jìn)行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對(duì)旅游區(qū)單個(gè)片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制，難以指導(dǎo)整個(gè)旅游區(qū)控規(guī)的編制。
1.3．旅游區(qū)開發(fā)和管理混亂
旅游區(qū)開發(fā)之所以雜亂無章，很大程度上是因?yàn)槁糜螀^(qū)管理的乏力，缺少保護(hù)旅游資源和環(huán)境，控制旅游開發(fā)的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。編制合理有效地旅游區(qū)控規(guī)，引導(dǎo)旅游區(qū)合理的開發(fā)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)開發(fā)和高效管理的關(guān)鍵。
2.旅游區(qū)控規(guī)的重點(diǎn)
旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)控規(guī)的控制重點(diǎn)主要圍繞旅游及相關(guān)因素展開，主要包括以下幾個(gè)方面：
2.1.保護(hù)旅游資源
隨著旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)在我國的迅速發(fā)展，旅游資源過度開發(fā)、破壞的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。本文認(rèn)為如何對(duì)旅游資源進(jìn)行有效的保護(hù)，是旅游的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障，自然就成為旅游區(qū)控規(guī)的首要問題。
2.2.引導(dǎo)和控制旅游開發(fā)建設(shè)
旅游區(qū)總體規(guī)劃缺乏對(duì)具體開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目控制，使得旅游區(qū)具體的開發(fā)建設(shè)往往脫離了旅游區(qū)總體規(guī)劃的初衷。旅游區(qū)控規(guī)應(yīng)具體的旅游開發(fā)建設(shè)提出具體指導(dǎo)實(shí)施的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，引導(dǎo)和控制旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。
2.3.協(xié)調(diào)旅游相關(guān)利益者的利益
旅游開發(fā)的最終目的是從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)利益者的是旅游區(qū)控規(guī)實(shí)施的重要保障。旅游相關(guān)利益者包括當(dāng)?shù)卣⒙糜瓮顿Y商、當(dāng)?shù)鼐用竦取Ｂ糜螀^(qū)控規(guī)應(yīng)協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體的利益，特別是要關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，提高?dāng)?shù)鼐用竦穆糜螀⑴c程度，為旅游區(qū)控規(guī)實(shí)施提供保障。
3.寶山石頭城控制性詳細(xì)規(guī)劃
3.1.寶山石頭城旅游區(qū)概況
寶山石頭城旅游區(qū)距麗江市區(qū)132km，交通極不發(fā)達(dá)。整個(gè)旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點(diǎn)，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價(jià)值極高的綜合旅游區(qū)。
寶山石頭城包括內(nèi)城和外城，內(nèi)城建于金沙江邊一塊獨(dú)立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個(gè)石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
3.2.旅游區(qū)土地利用規(guī)劃
寶山石頭城旅游區(qū)用地分類主要從旅游資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)、旅游活動(dòng)開展和旅游環(huán)境保護(hù)四方面進(jìn)行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對(duì)旅游區(qū)的全部土地進(jìn)行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：
3.1.1.旅游資源保護(hù)用地
寶山石頭城是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時(shí)也是整個(gè)旅游區(qū)的核心景點(diǎn)。為切實(shí)保護(hù)石頭城及控制其旅游開發(fā)建設(shè)，劃定石頭城為核心保護(hù)區(qū)，其中又分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。
①一級(jí)保護(hù)用地：包括石頭城內(nèi)城及其城墻外延50m范圍內(nèi)環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
②二級(jí)保護(hù)用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
3.1.2.旅游設(shè)施建設(shè)用地
根據(jù)未來旅游發(fā)展的需求，旅游設(shè)施建設(shè)用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。
①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長的合理規(guī)模用地。
②旅游新建用地：根據(jù)旅游開發(fā)需求而修建的旅游開發(fā)建設(shè)用地。
③道路廣場用地：為滿足旅游開發(fā)需要的停車場、廣場、碼頭等用地。
3.1.3.旅游活動(dòng)開展用地
旅游活動(dòng)開展用地是游客開展旅游活動(dòng)的場所，包括一些供游客參觀體驗(yàn)的旅游景點(diǎn)及游線周圍的用地。
①旅游景點(diǎn)用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗(yàn)用地。
②旅游觀光體驗(yàn)用地：包括旅游線路及旅游活動(dòng)周圍50m的區(qū)域，同時(shí)根據(jù)具體的地形地貌特征，靈活調(diào)整旅游活動(dòng)開展用地的邊界。
③梯田觀光體驗(yàn)用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
3.3.控制內(nèi)容和指標(biāo)體系
旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺(tái)，針對(duì)各類用地各自的特點(diǎn)，確定各類用地相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。
3.1.1.石頭城保護(hù)用地
石頭城保護(hù)區(qū)是基于國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位這現(xiàn)狀，以保護(hù)為第一目標(biāo)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上對(duì)旅游開發(fā)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對(duì)旅游建設(shè)進(jìn)行有效地控制。
①一級(jí)保護(hù)用地。嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的要求，以保護(hù)和原址、原貌的修繕為主，當(dāng)?shù)鼐用窬S持原有的生產(chǎn)生活方式，禁止一切旅游商業(yè)活動(dòng)。旅游開發(fā)建設(shè)主要確定特征性旅游景點(diǎn)；對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游主題和旅游線路進(jìn)行組織控制；同時(shí)完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。 轉(zhuǎn)貼于
②二級(jí)保護(hù)用地。保護(hù)村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產(chǎn)生活方式，挖掘和確定旅游景點(diǎn)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行游線組織，完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。
石頭城保護(hù)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品類型、旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。
3.1.2.旅游設(shè)施建設(shè)用地
旅游設(shè)施建設(shè)用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務(wù)為首要目標(biāo)，對(duì)旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，同時(shí)要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區(qū)旅游形象的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)建筑進(jìn)行改造和功能置換。根據(jù)未來旅游規(guī)模的預(yù)測，在村落外圍選定適宜規(guī)模的用地進(jìn)行村落自然生長。
②旅游新建用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的旅游接待和旅游配套設(shè)施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對(duì)旅游新建區(qū)的規(guī)劃控制主要是防止被大量商業(yè)化、程式化甚至庸俗化，其形態(tài)和風(fēng)格與旅游區(qū)特色相吻合。
③道路廣場用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的停車場及廣場用地。
旅游設(shè)施建設(shè)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游接待規(guī)模、用地面積、用地性質(zhì)、旅游服務(wù)設(shè)施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游主題形象和改造新建原則等。
3.1.3.旅游活動(dòng)開展用地
以旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源的進(jìn)行有效保護(hù)，對(duì)旅游開發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)和對(duì)游客的行為進(jìn)行控制。
①旅游景點(diǎn)用地。根據(jù)旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)原則和措施，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)游客的游覽類型和活動(dòng)范圍進(jìn)行控制。
②旅游觀光體驗(yàn)用地。對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理引導(dǎo)，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務(wù)建設(shè)規(guī)模和要求。
③梯田觀光體驗(yàn)用地。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。修建專門的生態(tài)游覽道路和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)控控制梯田保護(hù)的旅游環(huán)境容量和游覽區(qū)域。
旅游活動(dòng)開展用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)邊界、游覽道路、旅游服務(wù)設(shè)施和可游覽邊界等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)類型和旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。
4.結(jié)語
目前，與城市控規(guī)研究發(fā)展相對(duì)較成熟相比，旅游區(qū)控規(guī)的研究剛剛起步，急需展開深入、細(xì)致的理論研究與實(shí)踐總結(jié)。本文以寶山石頭城旅游區(qū)為研究對(duì)象，借鑒城市控規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)控規(guī)的編制方法，對(duì)旅游區(qū)控規(guī)的用地進(jìn)行劃分，根據(jù)各類用地的特征確定相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。
本文是在寶山石頭城旅游區(qū)控規(guī)實(shí)際項(xiàng)目編制的基礎(chǔ)上對(duì)旅游區(qū)控規(guī)的編制進(jìn)行研究，由于旅游區(qū)地形地勢(shì)相對(duì)復(fù)雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，各類用地的控制指標(biāo)有待進(jìn)一步調(diào)整和完善。
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[關(guān)鍵詞]上海；鄉(xiāng)村旅游資源；定量評(píng)價(jià)
改革開放以來，上海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民人均年收入已突破2萬元，然而城市化速度的加快，城市病加劇，市民越來越懷念清新的空氣、安靜的環(huán)境、空曠的田野和綠色環(huán)抱的大自然氛圍?；貧w大自然已成為一種時(shí)尚、一種趨勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，不僅為城市居民提供了休閑、放松的機(jī)會(huì)，也給農(nóng)民帶來了極大收益。國家在“十一五”規(guī)劃綱要中把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村放在重要的地位，其核心就是增加農(nóng)民收入。國家旅游局也將2006年全國旅游的主題定為“中國鄉(xiāng)村游”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將會(huì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要的推動(dòng)力之一。
旅游資源的綜合評(píng)價(jià)和分析，是進(jìn)行旅游區(qū)合理規(guī)劃、整體布局的前提。本文以上海鄉(xiāng)村旅游的評(píng)價(jià)為實(shí)證研究，在采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，參考了其他評(píng)價(jià)方法和旅游資源評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立了針對(duì)上海鄉(xiāng)村旅游資源特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，探討鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中旅游資源評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)，并選擇了典型的上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(區(qū))進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)研究。鄉(xiāng)村旅游是旅游發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行定量評(píng)價(jià)是研究其發(fā)展和規(guī)劃的重要方面，也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證定量評(píng)價(jià)研究具有重要理論和應(yīng)用價(jià)值。
1 上海鄉(xiāng)村旅游開發(fā)
1．1 鄉(xiāng)村旅游的概念
鄉(xiāng)村旅游起源于19世紀(jì)的歐美，在歐洲鄉(xiāng)村旅游占所有旅游活動(dòng)的10％―25％，它特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗(民族)文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。我國臺(tái)灣省鄉(xiāng)村旅游(臺(tái)灣稱休閑農(nóng)業(yè))發(fā)展較快，并具備了相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Γ侵咐锰飯@景觀、自然生態(tài)和環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供民間休閑，增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
在我國，鄉(xiāng)村旅游通常被稱為“休閑農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)旅游”等等，盡管內(nèi)容上可能會(huì)有些細(xì)微差別，但總的內(nèi)涵基本上還是一致的，即凡是以包括農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村為載體，為游客提供特色服務(wù)的觀光、游覽、休閑、度假、科普、考察等形式的旅游，都可以納入鄉(xiāng)村旅游的范疇。
1．2 上海鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式
目前上海鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式主要有3種類型：
體驗(yàn)觀光型：主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點(diǎn)，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客可以入內(nèi)進(jìn)行采摘、觀賞等體驗(yàn)活動(dòng)，體驗(yàn)和享受田園風(fēng)光，滿足其對(duì)田園生態(tài)環(huán)境懷念的需要。
都市科技型：“都市里的村莊”，以高科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。
休閑度假型：突出休閑、度假功能，在生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村建立完備的生活設(shè)施，并利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，展開農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗、住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動(dòng)，滿足城市居民放松緊張心理壓力的需求。
1．3 上海鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，上海鄉(xiāng)村旅游伴隨全市旅游業(yè)發(fā)展而有較快發(fā)展。20世紀(jì)90年代初，南匯、寶山區(qū)率先舉辦上?！疤一ü?jié)”、“柑桔節(jié)”，崇明縣東平森林公園正式對(duì)游人開放。1994年，上海第一個(gè)農(nóng)家樂項(xiàng)目――崇明前衛(wèi)村農(nóng)家樂正式對(duì)外經(jīng)營。1995年起，浦東新區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正式對(duì)外開放接待游客。1997年后，農(nóng)工商集團(tuán)的中荷玫瑰園、市農(nóng)林局所屬康南花卉園藝場、松青生態(tài)園、交大新橋農(nóng)科花卉園藝場和南匯賓海桃園等陸續(xù)對(duì)外接待游客。2000年以來，又有一大批新的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目陸續(xù)建成并對(duì)外開放，例如松江蕃茄農(nóng)莊、贏東村農(nóng)家樂、上海鮮花港、金山區(qū)農(nóng)民畫村等等。目前上海具有一定接待能力的鄉(xiāng)村旅游資源。
1．4 鄉(xiāng)村旅游資源的空間分布
上海鄉(xiāng)村旅游資源的空間分布規(guī)律如圖1，在中心城區(qū)南北兩側(cè)遠(yuǎn)郊呈集中分布，北邊景點(diǎn)(區(qū))主要集中在崇明縣，南邊景點(diǎn)(區(qū))主要分布于南匯、奉賢、金山和松江四區(qū)，而中心城區(qū)周邊近郊分布較少。筆者將這些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)按旅游功能的不同分為三大旅游圈：①北部以崇明島為中心的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圈，以農(nóng)家樂和包括東平國家森林公園在內(nèi)的農(nóng)業(yè)主題公園為主體，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)旅游和鄉(xiāng)村文化旅游為補(bǔ)充；②東南片以南匯為中心形成濱海觀光農(nóng)業(yè)旅游圈，以濱海觀光農(nóng)業(yè)旅游為主體，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)旅游和農(nóng)業(yè)旅游節(jié)為補(bǔ)充；③西南片以松江金山為中心形成農(nóng)林休閑度假旅游圈，以農(nóng)林類休閑度假旅游為主，以特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)文體旅游為補(bǔ)充。這些旅游景點(diǎn)在空間的集中分布特征使整個(gè)鄉(xiāng)村旅游資源提高了價(jià)值，為旅游資源景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)提供了良好的條件。
2 上海鄉(xiāng)村旅游資源定量評(píng)價(jià)
旅游資源是開展旅游活動(dòng)、發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游資源評(píng)價(jià)通常是制定發(fā)展戰(zhàn)略的前提和旅游區(qū)建設(shè)的前奏。評(píng)價(jià)目的在于確定旅游資源質(zhì)量的高低、開發(fā)潛力大小，為制定合理的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和資源開發(fā)方案提供科學(xué)依據(jù)。
對(duì)旅游資源定量評(píng)價(jià)，指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確與否在很大程度上影響綜合評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。隨著研究的深入，指標(biāo)權(quán)重值的確定方法也由最初的依據(jù)研究者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷來確定權(quán)重，逐步發(fā)展為用德爾菲法(Delphi，也稱專家咨詢法)確定權(quán)重。但應(yīng)用此法，權(quán)重分配的難度和工作量(反復(fù)次數(shù))隨指標(biāo)數(shù)量的增多而增大，甚至難以獲得滿意的結(jié)果。近年來，用層次分析法(AHP)確定權(quán)重越來越受到研究人員的重視，并在很多方面得到應(yīng)用。但隨著判斷矩陣的增大，出現(xiàn)前后矛盾，判斷差錯(cuò)率很高，難以滿足一致性的要求。為了解決上述矛盾，本文采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)相結(jié)合的辦法，來確定指標(biāo)的權(quán)重，從而獲得更加客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
本文在采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，并參考了其他評(píng)價(jià)方法和旅游資源評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立 了針對(duì)上海鄉(xiāng)村旅游資源特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，并選擇了5個(gè)較為典型的上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(區(qū))進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)研究。
2．1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
指標(biāo)選取依據(jù)實(shí)用性、綜合性、代表性、科學(xué)性、可操作性等原則，在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，除對(duì)資源本身?xiàng)l件進(jìn)行評(píng)價(jià)以外，把開發(fā)條件和旅游條件也作為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在二、三級(jí)指標(biāo)的選取上篩選出與鄉(xiāng)村旅游資源相關(guān)度最高的作為評(píng)價(jià)因子，從而建立了新的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共分為4個(gè)層次：最高層為總目標(biāo)層；其下的一層為綜合評(píng)價(jià)層，包括資源條件、開發(fā)條件和旅游條件；第三層是項(xiàng)目評(píng)價(jià)層，由第二層的各個(gè)指標(biāo)下選擇若干因子組成；第四層是因子評(píng)價(jià)層，同樣是在上一層指標(biāo)下選擇若干因子組成，最后得到評(píng)價(jià)模型樹(圖2)。
2．2 權(quán)重的計(jì)算
評(píng)價(jià)因子的權(quán)重計(jì)算是層次分析法的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系著評(píng)價(jià)體系能否準(zhǔn)確反映資源狀況。本評(píng)價(jià)體系的權(quán)重計(jì)算是通過向有關(guān)專家學(xué)者咨詢、打分，構(gòu)造判斷矩陣，并將結(jié)果整理后輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，得到上海市鄉(xiāng)村旅游資源評(píng)價(jià)的各層權(quán)重值。然后根據(jù)權(quán)重排序，以100分按權(quán)重賦予各因子分值，得出鄉(xiāng)村旅游資源定量評(píng)價(jià)參數(shù)表。
2．3 權(quán)重分析
從表2可以看出，綜合評(píng)價(jià)層中，資源條件所占分值最高，為46分。這說明在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，資源價(jià)值是應(yīng)該考慮的最重要因素，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用主要是以資源為基礎(chǔ)的，旅游資源的吸引力以及開發(fā)價(jià)值決定了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。其次，是旅游條件(31分)和開發(fā)條件(23分)，它們是旅游開發(fā)的限制因素，對(duì)景點(diǎn)的開發(fā)影響較大，也決定著資源開發(fā)的重要程度。
在項(xiàng)目評(píng)價(jià)層8個(gè)因素中，游憩特征排在第一位(22分)，這說明鄉(xiāng)村旅游給來自城市的居民帶來最大的享受就是其觀賞性和愉悅感，它是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生旅游吸引力的主要因素。
在進(jìn)行旅游資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，尤其應(yīng)注意對(duì)資源的游憩價(jià)值加以嚴(yán)格保護(hù)，防止人為的破壞。其次是文化價(jià)值(14分)、區(qū)域條件(14分)和基礎(chǔ)設(shè)施(13分)。一個(gè)景點(diǎn)如果具有很高的知名度和科學(xué)文化普及作用，那么其對(duì)旅游者的吸引力將大大增加。鄉(xiāng)村旅游還需要強(qiáng)大的區(qū)域背景作為支撐，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，市民出游的拉動(dòng)力就越大。另外，鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量等，是開發(fā)旅游的前提條件，現(xiàn)在我國正大力建設(shè)新農(nóng)村，大量的政府投資完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)難得的契機(jī)。其他，景點(diǎn)規(guī)模(10分)、政策因素(9分)、管理水平(8分)和接待條件(10分)等要素對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是十分重要的。
2．4 評(píng)價(jià)方法
為了降低打分環(huán)節(jié)的主觀性，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有更高的科學(xué)性，依據(jù)下列原則：(1)凡已有國家標(biāo)準(zhǔn)的或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值；(2)參考國外具有良好特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的現(xiàn)狀值作為標(biāo)準(zhǔn)值；(3)參考背景值或本底值標(biāo)準(zhǔn)，即以評(píng)價(jià)區(qū)域的背景值，或旅游開發(fā)前的本底值為標(biāo)準(zhǔn)；(4)問卷調(diào)查分析；(5)專家打分。
根據(jù)以上評(píng)價(jià)方法所獲得第一手資料數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理分析以后做歸一化處理，使每個(gè)指標(biāo)獲得一個(gè)原始數(shù)據(jù)值，然后依據(jù)原始數(shù)據(jù)值由專家和研究人員依據(jù)各指標(biāo)權(quán)重做出評(píng)價(jià)打分。
2．5 實(shí)證研究
依據(jù)上述因子參數(shù)值，本文從三大鄉(xiāng)村旅游主題旅游圈中選取了5個(gè)代表性的景點(diǎn)(區(qū))進(jìn)行分項(xiàng)打分，得出相應(yīng)要素的分值和總分值。綜合評(píng)價(jià)最終結(jié)果，將得分為100―80分的歸為一級(jí)旅游景點(diǎn)(區(qū))，79―65分的為二級(jí)景點(diǎn)(區(qū))，而得分在64分以下的為三級(jí)景點(diǎn)(區(qū))，查看打分結(jié)果。
從打分結(jié)果來看，5個(gè)景點(diǎn)(區(qū))在政策因素這一項(xiàng)得分都很高，這得益于國家近年來對(duì)三農(nóng)問題的重視，在政策上給予很大的優(yōu)惠和鼓勵(lì)發(fā)展。另外，上海作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角城市群的龍頭，總體的區(qū)域區(qū)位條件優(yōu)越，客源充足，所以在區(qū)域條件這一項(xiàng)目總體得分也較高。
因此，孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(83分)和上海桃花節(jié)(81分)是一級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(區(qū))，它們的共同特點(diǎn)是景點(diǎn)(區(qū))規(guī)模大，知名度高，完整度、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件好，能夠給游客帶來較大的愉悅感。上海桃花節(jié)由于每年只舉辦20天左右，所以在適游期這一項(xiàng)得分較低。金山農(nóng)民畫村(74分)和東平森林公園(65分)為二級(jí)景點(diǎn)(區(qū))，在區(qū)域條件、整體規(guī)模、知名度、完整度、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件方面均低于孫橋農(nóng)業(yè)園和上海桃花節(jié)。前衛(wèi)村農(nóng)家樂(61分)為三級(jí)景點(diǎn)(區(qū))由于其地處崇明島的鄉(xiāng)村，所以區(qū)域區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件和管理水平得分均較低，但是隨著未來崇明與市區(qū)整體交通聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建完成，這些方面將會(huì)有很大的改觀。另外，為了促進(jìn)農(nóng)家樂旅游的規(guī)范，上海在國內(nèi)出臺(tái)了首個(gè)地方性旅游標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其未來在接待、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的改進(jìn)將起到很大的推動(dòng)作用。所以，未來農(nóng)家樂將會(huì)有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。
上海開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源應(yīng)注意：①合理規(guī)劃，確定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，避免土地流失、重復(fù)性建設(shè)和惡性競爭；②突出景點(diǎn)特色，加強(qiáng)景區(qū)間的聯(lián)合；③加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與整治以及基礎(chǔ)設(shè)施改造；④做好從業(yè)人員和農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，爭取就地轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動(dòng)力；⑤多渠道融資，加強(qiáng)管理，完善營銷策略；⑥繼續(xù)加大政策支持，尋求可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明;鄉(xiāng)村生態(tài)旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;開發(fā)措施;畢節(jié)市
一、生態(tài)文明與生態(tài)旅游
1、生態(tài)文明
在黨的十七大報(bào)告中，首次提出要建設(shè)生態(tài)文明的理念，其本質(zhì)是倫理、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)合一的文明。而生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一個(gè)新階段后的一種文明形態(tài)，它是人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧相處、全面發(fā)展的社會(huì)形態(tài);它是人類遵循人與自然和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而所取得的物質(zhì)與精神成果的綜合。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游
1983年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟首次提出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游一詞，在1993年國際鄉(xiāng)村生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游定義為具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)，其定義重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然環(huán)境和自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，廣義的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游則認(rèn)為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只是一種旅游形式或者旅游思想，包括一切在大自然中進(jìn)行的游覽、度假活動(dòng)等，[1]主要是吸引旅游者前往旅游地休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等等得旅游活動(dòng)。
3、生態(tài)文明對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的意義
我國的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起源于20世紀(jì)80年代初。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游快速發(fā)展的今天，人們的審美視角也隨之邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，回歸自然，貼近自然，與自然和諧相處便成了很多游客選擇旅游的初衷。但是由于我國發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游或者鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的意識(shí)在我國起步較晚，很多時(shí)候游客旅游的初衷與結(jié)果形成了一定程度的反差，導(dǎo)致部分旅游景點(diǎn)的自然景觀受到了不同程度的破壞。因此，生態(tài)文明的理念對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有著極為重要的意義。
二、畢節(jié)市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
畢節(jié)市轄七縣一區(qū)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源極為豐富，但在最近幾年的發(fā)展過程中，由于基于發(fā)展，導(dǎo)致開發(fā)結(jié)構(gòu)與理念的不和諧，很多的旅游資源沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。
1、畢節(jié)市旅游資源概況
畢節(jié)市位于貴州省西北部，處于滇黔川三省的結(jié)合部。本地區(qū)區(qū)位優(yōu)越、氣候宜人、交通便利、自然生態(tài)資源豐富。并且冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是旅客休閑、度假、避暑的首選之地。畢節(jié)市國土總面積為26853km2，占貴州省國土總面積的15.25%。畢節(jié)屬于典型的喀斯特地區(qū)，奇峰異石、山間湖泊，構(gòu)成了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀，如織金洞、威寧草海等，為此，民間把畢節(jié)稱為“洞的王國、花的世間、鳥的天堂”，可見畢節(jié)市的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源是如此的豐富。因此，畢節(jié)市在1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”實(shí)驗(yàn)區(qū)。
2、畢節(jié)市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（1）城市色彩逐漸加重，鄉(xiāng)村特色逐漸減退。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游最大的資源特色就是有別于城市風(fēng)貌的生態(tài)特色，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村性上。鄉(xiāng)村性主要表現(xiàn)在不同于城市的農(nóng)村特有的生產(chǎn)生活，以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、自然風(fēng)光、歷史古跡等。近30年的發(fā)展，畢節(jié)市的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的推動(dòng)，比如大屯彝族土司莊園、觀音橋辦事處塘房村董武剛家的凱鴻園。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或者是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，我們要保障交通便利，吃住方便。但是畢節(jié)市的很多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，這些硬性的指標(biāo)始終達(dá)不到要求，導(dǎo)致游客很少去，或者是去了一次就沒有什么興趣。隨著城鎮(zhèn)居民收入的不斷提高，人們駕車旅游或者是短途旅游的次數(shù)會(huì)越來越多，有些旅游景點(diǎn)，遇見突發(fā)天氣轉(zhuǎn)變，游客走到途中便不能前行。因此，對(duì)于畢節(jié)市要發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，必須完善道路設(shè)施，提高吃住場所的質(zhì)量，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機(jī)。
（3）衛(wèi)生環(huán)境條件差。畢節(jié)市的部分農(nóng)村旅游景點(diǎn)，衛(wèi)生設(shè)施極為缺乏，尤其是飲水和廁所，其次還有垃圾亂扔亂丟現(xiàn)象極為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致游客不愿意再一次前往旅游。有些農(nóng)村旅游景點(diǎn)，只要一到景區(qū)，遍地都是白色垃圾，這樣的景區(qū)是不會(huì)吸引游客旅游的。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多游客對(duì)生活質(zhì)量的要求也在不斷地提高，如果游客看到的情況與自己的估計(jì)相差太大的話，那可能來一次，下次就不來了。
（4）接待水平有待提高。在對(duì)畢節(jié)市七縣一區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的調(diào)查過程中，很多的旅游景點(diǎn)從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的旅游服務(wù)知識(shí)，而且服務(wù)質(zhì)量較差。有些旅游景點(diǎn)，從表面上，游客玩得很開心的，但是游客吃住的條件差，不斷遭到舉報(bào)。有些旅游景點(diǎn)的工作人員，對(duì)景區(qū)的了解程度還沒有一些普通的游客了解多，這樣就為景區(qū)的發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。
三、畢節(jié)市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策
1、創(chuàng)新鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展理念
畢節(jié)市的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，不但要結(jié)合本地區(qū)的自然氣候環(huán)境，還要突出本地區(qū)的歷史風(fēng)土人情，把國家對(duì)畢節(jié)的開發(fā)扶貧元素融入里面，彰顯本地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的人文性、原生態(tài)性、歷史性與時(shí)代性，更要發(fā)展和倡導(dǎo)低碳旅游、原鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，這是推動(dòng)畢節(jié)市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在國家能源資源逐漸減少的大背景下，旅游景區(qū)倡導(dǎo)宣傳低碳旅游，比如低碳飯店、低碳出行、低碳住宿等等，增加鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)和歷史文化元素，加大對(duì)相關(guān)旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能對(duì)地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源進(jìn)行較好的保護(hù)。
2、加強(qiáng)和完善村寨參與的體制機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，其最主要的問題是帶動(dòng)相關(guān)村寨及社區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。就農(nóng)村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言，在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)該更加深入地貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善村寨及社區(qū)參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)和發(fā)展的體制機(jī)制，提升村寨及社區(qū)參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的水平和思想覺悟。
3、加強(qiáng)相關(guān)旅游配套設(shè)施建設(shè)
（1）生態(tài)餐飲業(yè)。對(duì)于畢節(jié)市來說，很多鄉(xiāng)村的餐飲仍然保留原始的氣息，這對(duì)我們發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)無疑是一個(gè)極大的好事。應(yīng)該充分挖掘本地區(qū)豐富的餐飲資源，全力打造生態(tài)餐飲品牌，是本地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游更具特色，并為之大力推廣。在旅游景點(diǎn)，我們要能夠?yàn)橛慰吞峁┌察o舒適的場所，使游客盡情地享受生態(tài)餐飲。
（2）做好住宿條件和接待場所的規(guī)劃，加強(qiáng)住宿條件的改善。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，能夠保持原生態(tài)的，是最能吸引游客前往進(jìn)行旅游的元素之一。在建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮創(chuàng)新，同時(shí)要結(jié)合地方文化元素，創(chuàng)建一種原生態(tài)參觀，在賓館的外形、室內(nèi)裝修上，應(yīng)該與景點(diǎn)和地方文化有機(jī)地融合到一起，盡可能使用天然材料。
（3）景區(qū)道路系統(tǒng)。對(duì)于景點(diǎn)的交通道路系統(tǒng)，在建設(shè)的過程中，應(yīng)該做一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，避免造成不必要的加工改造。這建設(shè)景區(qū)道路交通系統(tǒng)的時(shí)候，應(yīng)注意建設(shè)的合理性、科學(xué)性和生態(tài)性。景區(qū)道路盡可能少用水泥等現(xiàn)代筑路材料，盡量減少對(duì)珍稀瀕危動(dòng)物正常生存的干擾。
4、依托式連體開發(fā)模式
從鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，對(duì)于畢節(jié)市所有的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，并不是每一個(gè)地區(qū)都適合發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。然而，各方面條件都適合發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的地方并不是很多，所有單一的特色景觀可以聯(lián)合發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。還有就是依托本地區(qū)豐富的資源，這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源特色突出，本身具備足夠強(qiáng)的旅游吸引力，其客源市場依據(jù)其知名度、旅游產(chǎn)品特色等差異而不同，可以是近程、及中遠(yuǎn)程。
5、多方著手，提升區(qū)域競爭力
一個(gè)旅游景區(qū)的生存，關(guān)系到方方面面的因素，其中競爭性是極為關(guān)鍵的一點(diǎn)。競爭力的強(qiáng)弱，與景區(qū)的生存發(fā)展有著必不可分的聯(lián)系，因此，景區(qū)應(yīng)該多方面著手，提升景區(qū)在整個(gè)大區(qū)域的競爭力。如提升景區(qū)形象、將歷史文化與景區(qū)產(chǎn)品有機(jī)融為一體、增加文化產(chǎn)品的附加值、加強(qiáng)景區(qū)管理、創(chuàng)新景區(qū)銷售模式等，這樣才能為本景區(qū)的發(fā)展提升競爭力，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展。
四、小結(jié)
畢節(jié)市的農(nóng)村有著豐富的旅游資源，無論自然資源還是人文資源，都帶有濃郁的地方文化特色，并且具有喀斯特地貌的典型特征，彰顯“地?zé)o三里平、天無三日晴”的特色。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，要積極發(fā)揮各方面的作用，盡量把畢節(jié)市最美的山山水水、風(fēng)土人情、歷史文化展現(xiàn)給游客，為畢節(jié)市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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【作者簡介】
關(guān)鍵詞：夏河縣；少數(shù)民族；旅游業(yè)；發(fā)展
一、夏河縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
夏河縣是甘肅省甘南藏族自治州的下轄縣，位于甘南藏族自治州的西北部，我國青藏高原的東北部，屬寒冷濕潤型氣候，平均氣溫2.6℃，是夏季避暑良地。[1]縣內(nèi)旅游資源豐富，具有以拉卜楞寺為代表的藏傳佛教文化；以?？撇菰?、大夏河森林為代表的自然風(fēng)光；還有藏族、回族等14個(gè)民族聚集地形成豐富多彩的民俗風(fēng)情等。近年來，夏河縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造，旅游業(yè)成為該縣朝陽產(chǎn)業(yè)，目前形成了拉卜楞寺院―藏族民俗旅游區(qū)、?？撇菰D達(dá)久灘旅游區(qū)和甘加草原―八角城旅游區(qū)三大旅游區(qū)域。[2]其中被譽(yù)為“世界藏學(xué)府”的AAAA級(jí)景區(qū)拉卜楞寺是我國藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一，是甘肅省三大旅游熱線景區(qū)之一。[3]夏河縣目前尚待開發(fā)的景點(diǎn)還有二十多處，開發(fā)前景廣闊，夏河縣還曾是《天下無賊》、《蘇魯梅朵》、《拉卜楞人家》的拍攝取景地。除此以外，夏河縣民俗活動(dòng)豐富，有香浪節(jié)、瞻佛節(jié)等幾十種民俗活動(dòng)。旅游商品也多種多樣，有以甘加羊、甘南牦牛等為代表的優(yōu)良畜種；以冬蟲夏草、羊肚菌等為代表的山珍野味；以唐卡、首飾等為代表的民族手工藝品，無不顯示出少數(shù)民族的智慧。
在西部大開發(fā)及國家持續(xù)不斷支持的影響下，夏河縣旅游業(yè)得到大力發(fā)展，夏河縣年接待游客從2011年45.6萬人次增加到2015年137.1萬人次，年平均增長率為34.2%，旅游綜合收入也從2011年1.8億元增長到2015年的6.5億元，年均增長率31.2%。盡管在國家及政府大力支持下，夏河縣旅游業(yè)得到大力發(fā)展，但與其豐富的旅游資源不相對(duì)等，夏河縣在旅游業(yè)發(fā)展方面依然還存在很多問題。
二、夏河縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）旅游業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后。夏河縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后不足主要突出表現(xiàn)在與旅游息息相關(guān)的“行”方面，夏河距離蘭州約236.6公里，需要4到5小時(shí)的車程，并且只在蘭州汽車南站有直達(dá)班車，到下午兩點(diǎn)半最后一班，一天4到5班車，在旅游旺季出現(xiàn)很多游客買不到當(dāng)天車票的情況。對(duì)于路途遙遠(yuǎn)特別是國外的游客來說實(shí)在很不方便，夏河縣汽車站基礎(chǔ)設(shè)施差，汽車站停車場依然是塵土飛揚(yáng)的土面。此外，夏河縣城距其縣內(nèi)周邊近點(diǎn)最近的約10公里最遠(yuǎn)的約30公里，在汽車站均無旅游專線或者公交車前往，只能自己租車前往，且租車均為私家車，并無規(guī)范管理，并且道路崎嶇，常年通行貨車，導(dǎo)致路面凹凸不平，并且部分公路還是泥路，與游客出行多帶來不便。同時(shí)旅游景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施與其每年日益增長的游客量相比存在嚴(yán)重的缺乏不足，比如景點(diǎn)周邊的公廁、停車場、飯店、旅館等都存在嚴(yán)重缺乏，特別是白石崖附近，不僅道路基礎(chǔ)差，沒有專供停車的地方，僅兩家飯館，除此以外連一個(gè)完整地公廁也沒有，為游客帶來很多不便。
（二）旅游景點(diǎn)管理規(guī)范化程度低。夏河縣雖然旅游資源豐富，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，但大部分景點(diǎn)均出現(xiàn)規(guī)范化管理程度低的現(xiàn)象，最主要表現(xiàn)在景點(diǎn)的門票管理及導(dǎo)游等方面。與現(xiàn)在的現(xiàn)代化管理相比夏河縣大部分景點(diǎn)售票管理存在嚴(yán)重不足，景點(diǎn)沒有統(tǒng)一固定的大門，售票、檢票環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重缺陷，比如夏河縣著名景點(diǎn)拉卜楞寺、白石崖洞等在固定的出入口沒有設(shè)置專門的檢票環(huán)節(jié)，售票口也沒有醒目的提示，不僅給游客帶來諸多不便，一定程度上由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪沧尵皡^(qū)損失嚴(yán)重。各景點(diǎn)缺乏專業(yè)導(dǎo)游，導(dǎo)游多由當(dāng)?shù)鼐用窕蛩略荷私M成，講解過程中普通話口語表達(dá)尚不標(biāo)準(zhǔn)，在與外地游客溝通上存在諸多問題，專業(yè)性也有待加強(qiáng)。
（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)程度低，創(chuàng)新不足。旅游產(chǎn)品開發(fā)可分為三個(gè)層：以陳列式為特征的基礎(chǔ)層次，主要是自然風(fēng)光和人文歷史遺跡，屬于最基本的旅游形式；以表演式為特征的提高層次，主要是民俗風(fēng)情與娛樂，能夠滿足游客由靜到動(dòng)的心理需求，是旅游文化內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)展示；以參與式為特征的發(fā)展層次，主要是親身體驗(yàn)和游戲娛樂，能夠滿足游客自主選擇的個(gè)性需求，是形成品牌與吸引游客重復(fù)消費(fèi)的重要方面?？梢娤暮涌h旅游景點(diǎn)開發(fā)目前大部分仍處于基礎(chǔ)層次，大部分仍處于最基礎(chǔ)的陳列式的自然風(fēng)光和人文歷史遺跡，缺乏深入挖掘與創(chuàng)新。
（四）旅游景點(diǎn)宣傳力度不夠，缺乏現(xiàn)代營銷意識(shí)。夏河縣雖然旅游資源豐富但在這個(gè)信息時(shí)代，再香的酒也需要好的宣傳。近幾年，夏河縣在各大機(jī)場火車站等通過LED屏、報(bào)紙、雜志等投放宣傳廣告，或者通過發(fā)放旅游資料的方式來進(jìn)行宣傳，在旅游業(yè)宣傳方面下了不少功夫，但在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，夏河縣目前的宣傳方式顯得過于老套與落后，不僅效率低而且效果也不高，缺乏現(xiàn)代化高效宣傳方式。
三、相關(guān)對(duì)策建議
（一）加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夏河縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于以往雖有所改善，但要滿足游客基本需求仍需加大努力。首先，應(yīng)加快夏河縣道路建設(shè)，改善道路環(huán)境，實(shí)現(xiàn)通往各景點(diǎn)道路的安全暢通，同時(shí)完善汽車站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在汽車站增設(shè)通往各景點(diǎn)的旅游專線客車；其次，完善夏河縣網(wǎng)絡(luò)、通訊等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、通訊等服務(wù)無盲點(diǎn)；再次，完善各旅游景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如垃圾箱、公共廁所、停車場、商店、餐館、旅店等，為游客提供全方位人性化服務(wù)。隨著生活水平的提高，消費(fèi)者也越來越注重消費(fèi)環(huán)境與服務(wù)，一個(gè)很小的細(xì)節(jié)都會(huì)給游客留下深刻印象贏來無數(shù)好評(píng)。
（二）強(qiáng)化規(guī)范旅游景點(diǎn)管理。強(qiáng)化夏河縣旅游景點(diǎn)管理，首先，做好對(duì)旅游景點(diǎn)售票、檢票機(jī)制的構(gòu)建與管理，強(qiáng)化管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員定期進(jìn)行專業(yè)技能及普通話培訓(xùn)；其次，在交通上，除了增設(shè)旅游專線外，加強(qiáng)對(duì)包車、租出的規(guī)范化管理；再次，對(duì)景點(diǎn)周邊餐飲、旅店進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)服務(wù)人員定期進(jìn)行普通話等基本專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。從整體上改善以前松散的管理模式，為游客提供更加專業(yè)化、人性化的服務(wù)，為夏河縣打造良好的旅游形象與口碑。
（三）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品整合。在夏河縣旅游資源開發(fā)過程中，以政府為主導(dǎo)，綜合全縣旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃。在開發(fā)過程中，注重打造自己獨(dú)特的旅游品牌，樹立特色的旅游形象，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)，將旅游景點(diǎn)從單調(diào)的陳列式的基礎(chǔ)層次開發(fā)到游覽觀賞、參與體驗(yàn)、動(dòng)靜結(jié)合的提高層、發(fā)展層，滿足不同游客不同需求，形成自己特色品牌，將夏河縣獨(dú)特文化內(nèi)涵運(yùn)用多種創(chuàng)新的方式展示給廣大游客。
（四）完善宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍。夏河縣旅游資源豐富，類型齊全，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化管理、深度開發(fā)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地旅游資源的對(duì)外宣傳。首先，加大對(duì)宣傳的投資力度，無論是人力、物力、財(cái)力，大力的宣傳都將為夏河縣旅游業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)；其次，創(chuàng)新宣傳方式，在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，要善于運(yùn)用現(xiàn)代化主流媒體，在熱門電視頻道做好廣告宣傳，在熱門公眾平臺(tái)比如微信、微博等平臺(tái)，視頻網(wǎng)站等做好宣傳，針對(duì)不同年齡、不同工作的群體做好全方位的宣傳工作。此外，積極參加各種國內(nèi)外旅游宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳范圍，提高旅游品牌知名度。
（作者單位：民族大學(xué)）
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