發(fā)布時(shí)間：2023-09-13 17:12:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)；集群；政府導(dǎo)向；南通市
【中圖分類號(hào)】R—O 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0252-01
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)密集、資本密集、高附加值及低能耗、低污染等特性，直接與人類健康、食品生產(chǎn)和安全、綠色資源和生產(chǎn)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)是指運(yùn)用生物醫(yī)藥研發(fā)所涉及的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，為生物醫(yī)藥研發(fā)活動(dòng)提供研發(fā)策劃、技術(shù)支撐和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括政策咨詢、投資咨詢、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)內(nèi)容。生物醫(yī)藥服務(wù)外包現(xiàn)已成為促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。隨著生物技術(shù)的飛速發(fā)展、新藥開發(fā)過程的日趨復(fù)雜和國(guó)際上醫(yī)藥管理的不斷完善，生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)得到迅速發(fā)展。
1.南通市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
南通市生物醫(yī)藥領(lǐng)域已經(jīng)形成現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)材料、生物藥等產(chǎn)業(yè)。2010年全市規(guī)模生物醫(yī)藥企業(yè)90家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132.4億元，同比增長(zhǎng)42.8%。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在全省的產(chǎn)值排名從2009年的第7位上升至2010年的第5位，首次超過了南京、無錫和常州。南通市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成中成藥系列、西藥制劑系列、生物與海洋藥物系列和醫(yī)用新材料四大產(chǎn)品系列，已逐步形成了以南通大學(xué)為依托的江蘇省神經(jīng)再生高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南通市生物醫(yī)藥技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良春風(fēng)濕病研究所、江蘇省核酸藥物工程技術(shù)研究中心等省市級(jí)生物醫(yī)藥類工程技術(shù)（研究）中心。
2.南通市生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的有利條件
2.1 政策導(dǎo)向支持生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資本密集、知識(shí)驅(qū)動(dòng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)具有高度的專業(yè)性、復(fù)雜性和綜合性，并受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格管理。生物醫(yī)藥可分為四個(gè)主要階段：藥物發(fā)展、開發(fā)、制造和銷售，每個(gè)階段包含著一系列專業(yè)化的環(huán)節(jié)。整個(gè)環(huán)節(jié)以占據(jù)支配地位的大型跨國(guó)“生產(chǎn)者”為中心，來協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成全球供應(yīng)鏈的垂直分工體系。
2.2 集群優(yōu)勢(shì)推進(jìn)南通市生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展
南通市生物醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，就分布有30多家生物醫(yī)藥服務(wù)外包相關(guān)企業(yè)。其中，聯(lián)合國(guó)南通農(nóng)藥劑型開發(fā)中心作為亞洲地區(qū)最具現(xiàn)代化的農(nóng)藥劑型研發(fā)中心之一，為我國(guó)和亞太地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)工程化研究開發(fā)的公共服務(wù)平臺(tái)。南通聯(lián)亞藥業(yè)有限公司多項(xiàng)新藥申請(qǐng)成功通過美國(guó)食品藥品管理局（FDA）的審查，已成功在美國(guó)上市或正在通過FDA認(rèn)證的制劑藥品累積達(dá)到100多種，并與全球十大著名醫(yī)藥公司之一——美國(guó)禮來制藥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓展仿制藥生產(chǎn)和銷售。南通聯(lián)科藥業(yè)有限公司成立博士后科研工作站，廣納人才進(jìn)行新藥研發(fā)。百奧生物技術(shù)（南通）有限公司擁有關(guān)鍵技術(shù)的自主性知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及10余項(xiàng)專利技術(shù)和專有技術(shù)，其總公司在美國(guó)硅谷設(shè)有研發(fā)中心，是全球知名的小片斷干擾核酸（siRNA）藥物研發(fā)公司之一。南通邁特生物工程有限公司是美國(guó)知名的分子技術(shù)工業(yè)公司（MTC）在中國(guó)的生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、銷售中心。江蘇領(lǐng)航干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)工程有限公司是國(guó)家重大自主創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，是中國(guó)干細(xì)胞技術(shù)自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者，擁有國(guó)內(nèi)目前標(biāo)準(zhǔn)最高的干細(xì)胞技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范基地，建有產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的干細(xì)胞GMP制備中心、全球單體容量最大的干細(xì)胞儲(chǔ)存庫(kù)。江蘇安惠生物科技有限公司獲得了中華人民共和國(guó)直銷經(jīng)營(yíng)許可，該公司食用菌研發(fā)中心被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國(guó)家食用菌加工技術(shù)研發(fā)分中心”、“江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)”，并設(shè)立“博士后科研工作分站”。
3.南通市生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1 借力政策東風(fēng)，加快南通生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展
生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，是受政策影響較大的產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)的藥品招標(biāo)、政策性藥品降價(jià)，以及普藥“定點(diǎn)生產(chǎn)、直接配送、統(tǒng)一價(jià)格、強(qiáng)制使用”等措施，都對(duì)生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。南通市至今未正式出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府要盡快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，研究重大發(fā)展問題，制定相關(guān)扶持引導(dǎo)政策，實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立生物技術(shù)、醫(yī)藥、臨床等研究領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專家組成的專家咨詢委員會(huì)，開展戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)論證、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)研究等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、可靠性。
3.2 打造特色園區(qū)，建設(shè)生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)集群載體
集群發(fā)展有利于緩解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷的高投入，更有利于塑造區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)的市場(chǎng)影響力。比如江蘇泰州醫(yī)藥高新區(qū)，已集群了50多家大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，有300多家公司先后落戶，并加大了國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和人才引進(jìn)，與全球十大生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟。為此，江蘇省科技廳專項(xiàng)支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)休斯頓醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，打造國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)交流合作平臺(tái)。
3.3 強(qiáng)化政府主導(dǎo)，培育南通生物醫(yī)藥服務(wù)外包專業(yè)孵化器
一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。威海市擁有醫(yī)藥企業(yè)93家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，從業(yè)人員達(dá)2.7萬(wàn)人，總資產(chǎn)達(dá)到337億元。2010年至2014年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)21.9%，高于工業(yè)增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。
二是骨干企業(yè)膨脹發(fā)展。近年來，威海市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育了一大批龍頭骨干企業(yè)，2014年威高集團(tuán)、迪沙藥業(yè)、達(dá)因制藥、鴻宇醫(yī)療、東寶制藥5家骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市醫(yī)藥行業(yè)的74.2%。
三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)均已通過GMP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其中，威高集團(tuán)、迪沙藥業(yè)、達(dá)因制藥等7家企業(yè)率先通過新版GMP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有1個(gè)中國(guó)名牌和8個(gè)山東名牌。主要產(chǎn)品有化學(xué)原料藥及制劑、新型中成藥、醫(yī)療器械、生物藥物等10大系列2000多個(gè)品種規(guī)格，基本形成了以化學(xué)制藥為基礎(chǔ)，醫(yī)療器械為主導(dǎo)、中成藥為補(bǔ)充、海洋保健藥為后續(xù)的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)體系。
四是技術(shù)研發(fā)平臺(tái)逐步完善。全市醫(yī)藥工業(yè)現(xiàn)已建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)博士后科研工作站、3個(gè)山東省院士工作站和1個(gè)醫(yī)用植入器械國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力得到進(jìn)一步提高。威高集團(tuán)在國(guó)內(nèi)建立了9個(gè)研發(fā)中心及中試基地，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高端醫(yī)療器械及生物藥品。鴻宇器械自主研發(fā)的微創(chuàng)顱腦引流系列產(chǎn)品已獲得3項(xiàng)國(guó)家專利，該技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外腦顱出血急救方面的空白。
（二）存在的問題
一是醫(yī)藥企業(yè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)25家，其中過10億元的企業(yè)只有2家，占總數(shù)的8%。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，規(guī)模小、工藝落后、布局分散，企業(yè)集約化、規(guī)范化水平有待提高。
二是自主創(chuàng)新能力不足。目前國(guó)際上大型醫(yī)藥企業(yè)（輝瑞、諾華等）用于研發(fā)的投入占其銷售額的15%―20%，而威海醫(yī)藥企業(yè)平均投入僅為1%―3%；醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是產(chǎn)業(yè)集中度不高。目前，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈配套率不足30%，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部大多數(shù)企業(yè)分散獨(dú)立，沒有建立起專業(yè)化分工與協(xié)作的聯(lián)合生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
四是融資難、招工難的現(xiàn)象普遍存在。中小微企業(yè)由于抵押物不足、信用等級(jí)不高等原因，融資難的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)生產(chǎn)一線工人中的65%來自外地，3―5年返鄉(xiāng)或離廠的約占50%。由于新建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生活設(shè)施配套不到位等問題，也增加了招工的難度。
二、發(fā)展形勢(shì)分析
（一）市場(chǎng)需求層面
未來5年，全球藥品市場(chǎng)將維持快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)8%?！度蛩幬锸褂猫D2016 展望》指出，受新興醫(yī)藥市場(chǎng)銷量增加，以及發(fā)達(dá)國(guó)家藥物消費(fèi)額提升的驅(qū)動(dòng)，2016年全球年藥品消費(fèi)支出將增至 1.2 萬(wàn)億美元。威海市的一次性醫(yī)用注射器、輸液器的市場(chǎng)容量現(xiàn)已占到全國(guó)市場(chǎng)的20%以上，心臟支架占到全國(guó)市場(chǎng)的28%，兒童保健和治療藥品占據(jù)全國(guó)首位，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
（二）政策因素層面
近年來，國(guó)家出臺(tái)了《醫(yī)藥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃2011―2015）》、《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等一系列的政策，自2014年7月生物藥品企業(yè)可執(zhí)行3%的增值稅簡(jiǎn)易征收稅率，2014年以后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法，顯著減輕稅負(fù)。今年2月，威海市和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，在貿(mào)易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作方面，發(fā)揮兩地區(qū)位和經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)；威海市委、市政府把醫(yī)藥工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在財(cái)稅政策等方面給予了大力扶持，這些政策都為威海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
（三）環(huán)境資源層面
威海市擁有千公里海岸線，約占全國(guó)海岸線的1/8，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候和環(huán)境宜人，飲用水源和海洋功能區(qū)水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擁有海洋生物300多種，比較適合發(fā)展醫(yī)藥和醫(yī)療器械這類耗材少、耗能低、污染小、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。
三、促進(jìn)威海市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
按照威海區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃。一是培植醫(yī)藥和醫(yī)療器械兩大產(chǎn)業(yè)基地。依托迪沙藥業(yè)、達(dá)因制藥等骨干企業(yè)，大力發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑、海洋生物及基因工程藥、現(xiàn)代中藥及天然藥三大類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造以化學(xué)制藥為基礎(chǔ)、中成藥為補(bǔ)充、海洋保健藥為后續(xù)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；依托威高集團(tuán)、鴻宇醫(yī)療等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高精尖診療設(shè)備、機(jī)電一體化醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)外重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。二是打造高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以迪沙工業(yè)園、達(dá)因工業(yè)園、南海工業(yè)園三大醫(yī)藥工業(yè)園為載體，建設(shè)國(guó)際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，吸引更多的企業(yè)、技術(shù)、人才和資本流入園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
（二）立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力
一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)與中國(guó)海洋大學(xué)、中科院上海藥物研究所等科研院所的合作，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，全力突破一批支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高技術(shù)戰(zhàn)略投資者，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等多種形式進(jìn)行合資合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭(zhēng)到2016年全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。三是推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。著力完善“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極推動(dòng)科技成果孵化基地、中試基地建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范工程，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和推廣應(yīng)用。
（三）推進(jìn)戰(zhàn)略重組，培植骨干企業(yè)
一是推進(jìn)戰(zhàn)略合作。依托威高集團(tuán)、迪沙藥業(yè)等一批骨干企業(yè)，積極與國(guó)內(nèi)外知名的大型先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)、知名院校與科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)在高端醫(yī)療器械及配套、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)及營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持引資金、引技術(shù)、引人才并重，品牌合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合并舉，鼓勵(lì)和支持企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、嫁接聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)企業(yè)膨脹發(fā)展。二是推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)威高工業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目、迪沙藥業(yè)高科技原料藥生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目、山東中關(guān)村醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后年新增銷售收入270億元，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）依托產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
一是開展“獨(dú)立招商”。各市區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)域定位，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目。二是開展“定向招商”。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地培育，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的高端和缺失環(huán)節(jié)，大力開展定向招商，做粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是完善關(guān)聯(lián)配套。通過行政引路、招商引進(jìn)、政策引導(dǎo)等舉措，推動(dòng)上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，為骨干企業(yè)膨脹發(fā)展提供鏈條支撐。
（五）突出重點(diǎn)，加大財(cái)稅政策扶持力度
一是財(cái)稅政策。整合現(xiàn)有政策資源以及技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)向關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等方面傾斜。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。二是金融政策。抓好銀企對(duì)接工作，開展科技支行試點(diǎn)，鼓勵(lì)小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民間融資服務(wù)公司為中小醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)提供融資服務(wù)。三是土地政策。堅(jiān)持盤活存量、用好增量，對(duì)于優(yōu)先發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按所在地工業(yè)用地等別的基準(zhǔn)地價(jià)下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（六）建立完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境
作為開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策指導(dǎo)下，亦莊的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅越來越成為首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)的代名詞，更走出國(guó)門，成為中國(guó)“智造”的新名片。
走出國(guó)門海外收購(gòu)
開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)昭衍（北京）投資有限公司收購(gòu)了拜耳制藥在美國(guó)舊金山的研發(fā)和生產(chǎn)基地，創(chuàng)建了昭衍美國(guó)創(chuàng)新園，開創(chuàng)中國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)在海外收購(gòu)跨國(guó)公司全球研發(fā)基地的先河。去年6月，開發(fā)區(qū)正式為昭衍美國(guó)創(chuàng)新園掛牌“北京?亦莊國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園―舊金山昭衍園”。
無獨(dú)有偶，去年年初，開發(fā)區(qū)化學(xué)制藥的代表性企業(yè)悅康集團(tuán)也正式完成在美國(guó)收購(gòu)全球第三大仿制藥公司洛杉磯沃森阿特維斯（Actavis）制藥廠的項(xiàng)目，成為中國(guó)化學(xué)制藥企業(yè)收購(gòu)美國(guó)制藥廠的首例。
通過海外收購(gòu)，昭衍公司和悅康集團(tuán)不僅將符合美國(guó)GMP標(biāo)準(zhǔn)的廠房、設(shè)備等硬件系統(tǒng)收入囊中，同時(shí)還獲得了自動(dòng)化生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等軟件系統(tǒng)和富有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際生產(chǎn)管理人才，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)藥企與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)對(duì)接，開創(chuàng)了通過國(guó)際并購(gòu)提升研發(fā)生產(chǎn)能力、開拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新模式，推進(jìn)土生土長(zhǎng)的中國(guó)藥企向跨國(guó)藥企轉(zhuǎn)變的彎道超車。
作為首都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。目前，聚集了以拜耳醫(yī)藥、賽諾菲、GE醫(yī)療、悅康藥業(yè)、泰德制藥、百泰生物、同仁堂集團(tuán)等國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的700余家醫(yī)藥龍頭企業(yè)，形成了涵蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研究、醫(yī)療服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值429億元，連續(xù)4年占北京市比重超過50%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新動(dòng)能
醫(yī)藥制造，一直是開發(fā)區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)行業(yè)。然而近年來，由于成本劇增，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈，企業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)放緩。
但是在開發(fā)區(qū)的企業(yè)家看來：“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)?！彼麄冋f，嫁接新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣可以釋放新動(dòng)能。
悅康藥業(yè)就借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，推出了“悅康送”電商平臺(tái)?！皭偪邓汀辈粌H局限于解決買賣雙方的交易時(shí)效性和專業(yè)性問題，更通過這個(gè)電商平臺(tái)給顧客提供更多的增值體驗(yàn)。不僅如此，“悅康送”平臺(tái)還為消費(fèi)者提供在線坐診、健康維護(hù)等服務(wù)，滿足了客戶的個(gè)性化需求。
例如，丈夫出差，獨(dú)自在家?guī)Ш⒆拥哪赣H在面臨孩子發(fā)燒和寒冷冬夜苦于無助時(shí)，孩子爸爸致電“悅康送”，順利解決了孩子生病的y題。另外，從老年人的需求著手，悅康已與索尼聯(lián)合開發(fā)老人智能手表項(xiàng)目，包括GPS定位及智能服藥提醒等功能，該手表上市后將與“悅康送”健康管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，子女可委托“悅康送”平臺(tái)對(duì)老人進(jìn)行更加貼心的高級(jí)保姆式服務(wù)。
借助電子商務(wù)的“東風(fēng)”，悅康藥業(yè)大健康產(chǎn)品的業(yè)務(wù)也得以迎來新的突破口和契機(jī)，一舉解決了最為棘手的渠道問題，與美國(guó)保健品品牌THRONE（悅恩）達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系后，悅恩系列保健品已在京東上線。
北京G20企業(yè)亦莊占三成
目前，開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好勢(shì)頭。記者從開發(fā)區(qū)科技局了解到，新一批G20企業(yè)名單公布，開發(fā)區(qū)共有18家企業(yè)上榜，占全市總數(shù)近3成。其中包括泰德制藥、悅康藥業(yè)在內(nèi)的10家G20行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，智飛綠竹、天廣實(shí)在內(nèi)的4家G20創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)，以及昭衍新藥、安諾優(yōu)達(dá)在內(nèi)的4家G20高端服務(wù)企業(yè)。
據(jù)介紹，G20工程即北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，其中G是英文great的首字母，寓意規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè)，20表示“二八”法則中最重要的20%，寓意以80%的資源支持20%的重點(diǎn)企業(yè)。2010年4月23日，為落實(shí)“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接國(guó)家新藥創(chuàng)制重大科技專項(xiàng)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北京市啟動(dòng)實(shí)施了“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”。
近年來，北京市以“G20工程”為抓手，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)選擇、聚焦企業(yè)、規(guī)模發(fā)展”的工作思路，建立了高效的統(tǒng)籌工作機(jī)制，北京市科委牽頭，聯(lián)合市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會(huì)、市投促局專門成立G20工作組，共同推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模2年翻番，3年過千億元的一期工程目標(biāo)。
2015年底，原G20企業(yè)資質(zhì)到期，全國(guó)科技創(chuàng)新中心發(fā)展定位對(duì)新時(shí)期G20企業(yè)提出了新要求，為支撐G20工程三期實(shí)施，“十三五”期間計(jì)劃開展兩次G20企業(yè)評(píng)選認(rèn)定工作，分別于2016年3月、2018年初組織實(shí)施。新G20企業(yè)分三類，對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)綜合實(shí)力的企業(yè)認(rèn)定為“G20行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”，對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性技術(shù)成果的企業(yè)認(rèn)定為“G20創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)”，對(duì)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新研發(fā)具有較強(qiáng)服務(wù)能力的企業(yè)認(rèn)定為“G20高端服務(wù)企業(yè)”。
關(guān)鍵詞: 產(chǎn)業(yè)集群; 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè); 思考
中圖分類號(hào): F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1009-8631(2010)04-0182-02
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主體正在逐漸從單個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群更是引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的力量。衡陽(yáng)市五大集群2008年產(chǎn)值為509億元,占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的50.4%,是推動(dòng)衡陽(yáng)市新型工業(yè)化的重要力量。但從嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)集群概念來判斷,衡陽(yáng)市目前還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群,這號(hào)稱的五大集群更多的是體現(xiàn)了衡陽(yáng)市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。集群內(nèi)企業(yè)之間的地理性較強(qiáng),專業(yè)化分工并不強(qiáng),企業(yè)之間互動(dòng)和依賴性還很差。因此,要想打造真正的產(chǎn)業(yè)集群,政府必須在衡陽(yáng)市具備基礎(chǔ)條件的產(chǎn)業(yè)方面主動(dòng)介入其中,促進(jìn)企業(yè)之間加強(qiáng)合作與分工,使其產(chǎn)生真正的內(nèi)生性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群。
一、產(chǎn)業(yè)集群理論
產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)造和傳播、共享方式劇烈變革,使得企業(yè)內(nèi)部跨區(qū)域的信息交流能力驟然增加,跨國(guó)公司可以在全球范圍內(nèi)控制其價(jià)值活動(dòng),形成全球生產(chǎn)分工體系;與此同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新又極大地突出了地方企業(yè)集群的重要性。世界上越來越多的研究者和決策者共同認(rèn)識(shí)到,在全球經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中,需要增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
企業(yè)集群又稱為產(chǎn)業(yè)區(qū)、地方生產(chǎn)系統(tǒng)、地方企業(yè)網(wǎng)絡(luò),是產(chǎn)業(yè)的空間聚集現(xiàn)象,它既有本地社區(qū)的歷史根源,又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系集合。研究表明,一些地方經(jīng)濟(jì)獲得了成功并保持了競(jìng)爭(zhēng)力,是因?yàn)檫@些地方具有較高的本地企業(yè)網(wǎng)絡(luò),快速的信息擴(kuò)散和專業(yè)訣竅傳輸。
企業(yè)集群作為一種典型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究的重要內(nèi)容之一。學(xué)者們很早就發(fā)現(xiàn),人類許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具有明顯的空間集聚趨向。交通和通訊技術(shù)的限制曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地理分布的主要因素,自然資源或市場(chǎng)位置對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)選址的束縛稱為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)向特定區(qū)位聚集的主要原因。隨著現(xiàn)代交通和通訊技術(shù)的發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)分散提供了可能。但是,產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集程度并沒有因?yàn)樯a(chǎn)過程的分散而下降。特別重要的是,區(qū)域之間的專業(yè)化分工和等級(jí)體系更加明顯,彼此之間的相互依賴和聯(lián)系更加密切,產(chǎn)業(yè)整合成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要手段。
經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合包括兩個(gè)方向,應(yīng)該根據(jù)各個(gè)城市的工業(yè)化水平,形成垂直與水平一體化。目前區(qū)域內(nèi)大部分城市的工業(yè)化進(jìn)程具有顯著的梯次結(jié)構(gòu)。對(duì)于處于同一梯次的地區(qū),可通過城市之間互補(bǔ)型的水平分工來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,也就是在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)然,這種分工只能遵循市場(chǎng)規(guī)律,而不能再用行政命令來實(shí)現(xiàn)。只要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),在追求效益最大化的規(guī)律作用下,各地將會(huì)趨向于按比較利益優(yōu)勢(shì)來確定本地的產(chǎn)業(yè)定位,從而最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)整合的另一方向就對(duì)于區(qū)域內(nèi)城市工業(yè)化水平處在不同梯次的地區(qū),可以通過垂直分工來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,也就形成產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃谀撤N商品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中,能增加價(jià)值的一系列相互作用、彼此聯(lián)系的基本活動(dòng)的集合,包括原材料采集、運(yùn)輸、逐次加工、組裝、制造品的銷售及服務(wù)等各種功能。生產(chǎn)鏈上的每一活動(dòng)過程之間依靠不同形式的技術(shù)投入以及交通通訊聯(lián)系起來,而且鑲嵌在能提供必要經(jīng)營(yíng)資金的金融系統(tǒng)內(nèi)。此外,所有活動(dòng)之間還需要協(xié)調(diào)、規(guī)范及控制,多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)彼此之間縱橫交錯(cuò),組成一個(gè)完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。
積極提升產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)聚集是在特定區(qū)域里相互聯(lián)系的公司和機(jī)構(gòu)在地理上的集中,也即同一產(chǎn)業(yè)中吸納共同的和相近的企業(yè)聚集在一定區(qū)域,并吸引相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)群體。集團(tuán)經(jīng)濟(jì)是以工業(yè)園區(qū)或工業(yè)小區(qū)為載體;或者是同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)“報(bào)團(tuán)扎堆”,聚集成簇,通過企業(yè)外部的垂直關(guān)系或水平關(guān)系,形成產(chǎn)業(yè)集群,為國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)配套;或者在專業(yè)市場(chǎng)支持下,眾多同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè),按產(chǎn)業(yè)鏈鏈接而成的產(chǎn)業(yè)集群;或者是以大型企業(yè)為核心,中小企業(yè)集聚配套,上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群;或者是外商在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“整體移植”、“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”,產(chǎn)業(yè)鏈比較完善的產(chǎn)業(yè)據(jù)群。產(chǎn)業(yè)集群并不是同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)簡(jiǎn)單的聚集,而是按照產(chǎn)業(yè)鏈形成密切聯(lián)系的分工協(xié)作關(guān)系,這種關(guān)系越是深化,產(chǎn)業(yè)集群就越是成熟,越是完善。
二、衡陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析
衡陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“十一五”期間的快速發(fā)展后,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益不斷提高,已形成了門類齊全、具有一定優(yōu)勢(shì)、集中成藥制造、化學(xué)藥品原藥制造、獸用藥品制造、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥用品制造以及藥品、器械銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是通過近年來在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,企業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模不斷壯大,已初步形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、集聚的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)要素齊全
我市醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品較多、門類齊全、劑型全面,幾乎涵蓋全部藥品生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)中,已有清華紫光古漢、三九唯康、恒生制藥等企業(yè)完成了GMP改造。擁有540多個(gè)藥品品種,400多個(gè)列入國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)目錄。其中紫光古漢的“古漢養(yǎng)生精口服液”被列入國(guó)家中藥保護(hù)品種目錄,人血白蛋白、丙種球蛋白、人造皮等列入國(guó)家重要的生物制藥工程項(xiàng)目。
(二)從業(yè)企業(yè)較多,骨干龍頭企業(yè)涌現(xiàn)
目前全市共有醫(yī)藥工商企業(yè)32家之多,從業(yè)人員11018人,擁有總資產(chǎn)12.33億元,2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元,上繳稅收2.9億元。
目前,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)有紫光古漢集團(tuán)有限公司。紫光古漢集團(tuán)有限公司是我省唯一生產(chǎn)丙球蛋白等血液產(chǎn)品的廠家;湖南目前最大的中、西、生化聯(lián)合制藥企業(yè);全國(guó)中成藥工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)五十強(qiáng);全國(guó)最大輸液生產(chǎn)企業(yè)之一、全國(guó)首批血液制品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)之一;被列為我省高新技術(shù)企業(yè)。公司于1993年10月實(shí)行股份制改造,1996年1月上市,2000年與清華紫光藥業(yè)重組。先后控股衡陽(yáng)中藥廠、衡陽(yáng)制藥廠、湖南紫光古漢南岳制藥有限公司,擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。隨著清華紫光藥業(yè)的先進(jìn)管理制度、核心技術(shù)及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的不斷注入,形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的格局,具備了更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)存在的問題
近年來,雖然我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展,但依然存在不容忽視的問題。主要有:
1. 產(chǎn)業(yè)集群程度不高。雖然全市有醫(yī)藥企業(yè)30多家,但都是分散經(jīng)營(yíng)且規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集群化程度不高,發(fā)展層次較低,具有優(yōu)勢(shì)且較完整的產(chǎn)業(yè)鏈少。
2. 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較差。整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)未能完全整合,醫(yī)藥龍頭企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)較差,呈現(xiàn)“有規(guī)模、缺實(shí)力”、“有數(shù)量、缺巨人”、“有速度、缺效益”、“有出口、缺檔次”、“有技術(shù)、無原創(chuàng)”的局面。除古漢養(yǎng)生精外,其他產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的影響不大。
3. 協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。盡管市委、市政府為打造衡陽(yáng)醫(yī)藥基地,做了許多卓有成效的工作,如規(guī)劃興建紫光古漢科技園建設(shè),打造高科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái),為產(chǎn)業(yè)的“接鏈”和集群集聚創(chuàng)造了一些條件,但與國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)比較分析,還未設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)制,在建設(shè)和發(fā)展本地上游配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的“接鏈”和集聚方面,沒有發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能,缺乏具體可行的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃、政策優(yōu)惠扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、項(xiàng)目投入服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)和信息交流平臺(tái),沒有建立相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)聯(lián)姻,造成上游配套企業(yè)孤立、分散式單兵發(fā)展。
4. 企業(yè)衍生能力不足。醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模較小,融資渠道不暢,造成企業(yè)資金困難。企業(yè)資金困難,嚴(yán)重制約著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造,致使企業(yè)造血功能不強(qiáng),企業(yè)效益不高。
5. 產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展嚴(yán)重。由于對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,僅僅認(rèn)識(shí)到高產(chǎn)出的一面,許多企業(yè)在可行性研究不足的情況下就紛紛上項(xiàng)目,同一種產(chǎn)品往往重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品雷同,技術(shù)投入不足,起點(diǎn)低、低端產(chǎn)品多,產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間未能形成相互依存的分工協(xié)作體系,企業(yè)之間進(jìn)行專業(yè)化的分工也很少,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈缺損,使上、下游產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)斷層和需求結(jié)構(gòu)之間的嚴(yán)重錯(cuò)位,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng),必然導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)效益低下,無法集中財(cái)力物力投入新產(chǎn)品開發(fā),不足以提供企業(yè)充足的研發(fā)創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)資金。
三、推進(jìn)衡陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施
針對(duì)衡陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題,為推進(jìn)衡陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,我們要抓住國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略和省委、省政府湘南大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇,充分利用國(guó)家支持中部地區(qū)老工業(yè)基地發(fā)展的政策,主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,發(fā)展生物制藥、中成藥等高利稅、高附加值的醫(yī)藥產(chǎn)品,加強(qiáng)鏈內(nèi)資源配置,做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(一)發(fā)揮政府職能
要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,發(fā)揮政府及部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展指導(dǎo)等方面宏觀調(diào)控和杠桿職能優(yōu)勢(shì),根據(jù)已經(jīng)和可能形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合開發(fā)區(qū)所在地區(qū)位、環(huán)境、資源等優(yōu)勢(shì),設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園,推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)開發(fā)建設(shè)模式,提高產(chǎn)業(yè)聚集度。政府要加大政策扶持力度,爭(zhēng)取省里協(xié)調(diào)支持,優(yōu)先保證醫(yī)藥企業(yè)血漿供應(yīng),支持衡陽(yáng)高新生物醫(yī)藥的發(fā)展。同時(shí)參照信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,按照上繳利稅的6%給予財(cái)稅優(yōu)惠,并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資資金,吸引高科技人才進(jìn)入園區(qū)投資創(chuàng)辦企業(yè),鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)新技術(shù),縮短研發(fā)周期。
(二)整合內(nèi)外資源
要力拓“外源”調(diào)整“內(nèi)源”,拓寬資源配置空間。
外源性經(jīng)濟(jì)主要通過持續(xù)大規(guī)模利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)本地工業(yè)化進(jìn)程,其特點(diǎn)是資源配置空間大,發(fā)展速度快,是在不發(fā)達(dá)的時(shí)候和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)的主要方式;內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)主要是依靠本地資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,但它的資源配置空間較小,有一定局限性。我們要重點(diǎn)促進(jìn)紫光古漢集團(tuán)的中成藥、生物制藥和化學(xué)藥品的品牌優(yōu)勢(shì),篩選一批市場(chǎng)前景看好的優(yōu)良品種,通過合資、合作等方式,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向基地聚集,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚集群。
(三)培育龍頭企業(yè)
要依托紫光古漢集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)業(yè)基地,加快醫(yī)藥科技園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展提供平臺(tái)。積極打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū);明確重點(diǎn)扶持清華紫光古漢生物制藥有限公司;以聯(lián)產(chǎn)接鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚。用好、用足、用活鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策。充分利用上市公司的融資平臺(tái)和資源,切實(shí)加大投入,力爭(zhēng)在下一個(gè)規(guī)劃時(shí)期內(nèi)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流生物制藥企業(yè)、湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心企業(yè),并發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)湖南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的作用。為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群、集聚及進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)行業(yè)管理
1. 積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,完善市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2. 加大技術(shù)改造力度。圍繞重點(diǎn)品牌,形成規(guī)模生產(chǎn)能力,贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3. 繼續(xù)開展整治醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康有序、又快又好發(fā)展。
4. 設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)辦公室,加強(qiáng)對(duì)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
(五)提高創(chuàng)新能力
要突出抓好自主創(chuàng)新體系建設(shè),建立以紫光古漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái),形成具有較強(qiáng)能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提高醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力
參考文獻(xiàn):
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[2] 王紅霞.企業(yè)聚集與城市發(fā)展的制度分析――長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市發(fā)展的路徑分析[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.
[關(guān)鍵詞] 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新 融資 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟
生物醫(yī)藥行業(yè)是永續(xù)增長(zhǎng)的朝陽(yáng)行業(yè)，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，遠(yuǎn)超全球GDP增長(zhǎng)水平。上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，以張江高科園區(qū)為核心的基地形成了產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為模塊的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，以及人才培養(yǎng)―科學(xué)研究―技術(shù)開發(fā)―中試孵化―規(guī)模生產(chǎn)―營(yíng)銷物流的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。但與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科研水平和企業(yè)實(shí)力方面處于劣勢(shì)地位。要推進(jìn)上海生物醫(yī)藥走上創(chuàng)新之路，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索。
一、選擇適合的創(chuàng)新突破口
生物制藥業(yè)面臨的一個(gè)核心挑戰(zhàn)是新思想極少。實(shí)際上，在中國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)中，真正得到國(guó)際學(xué)術(shù)界承認(rèn)的創(chuàng)新產(chǎn)品屈指可數(shù)。因此生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加速健康發(fā)展必須尋找適合的創(chuàng)新突破口。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游科研水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在中藥合成、基因工程技術(shù)領(lǐng)域積累了一定的優(yōu)勢(shì)，但其整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平較低。在選擇創(chuàng)新突破口上，可以考慮優(yōu)先發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的生物藥物，力爭(zhēng)在基因工程、抗體藥物等方面形成新突破；積極推進(jìn)小分子藥物、新型藥物制劑及給藥系統(tǒng)和藥物生產(chǎn)新工藝；大力發(fā)展新型預(yù)防性疫苗、治療性疫苗和新型病原體診斷試劑；力爭(zhēng)在惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病的治療方面取得重大進(jìn)展，提高重大傳染病預(yù)防能力，有效控制艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病流行，大幅度提高我國(guó)生物醫(yī)藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、拓寬中小企業(yè)的融資渠道
生物制藥企業(yè)是一個(gè)無論是在創(chuàng)業(yè)初期還是維持其成長(zhǎng)的階段都需要大量資本支持的產(chǎn)業(yè)，對(duì)資本的大量需求決定了生物制藥企業(yè)在不同的發(fā)展階段需要有不同形式的融資手段來滿足其資金需求。雖然我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并未吸收到足夠的發(fā)展資金。由于資金投入的嚴(yán)重不足，我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)一般規(guī)模都比較小、利潤(rùn)低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。特別是在研發(fā)方面的情況不盡如人意，總體新藥研發(fā)水平不高。
目前，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金渠道相對(duì)單一，以企業(yè)自籌和國(guó)家項(xiàng)目基金支持為主，缺少風(fēng)險(xiǎn)投資基金和證券金融市場(chǎng)的支持，因此，要建立生物醫(yī)藥項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估平臺(tái)，為風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入、退出創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資基金介入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；采取優(yōu)惠政策，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新信貸政策，促進(jìn)有實(shí)力的生物醫(yī)藥企業(yè)上市融資。同時(shí)，將科技資源分配到上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加大開發(fā)研究、產(chǎn)品生產(chǎn)的投資，加快生物醫(yī)藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。此外通過間接的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)中小企業(yè)與外資、本土研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向研發(fā)合作，強(qiáng)化中小研發(fā)企業(yè)集成創(chuàng)新的能力，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；政府可以通過增加科技活動(dòng)的研發(fā)投入，增加創(chuàng)新基金的啟動(dòng)資金規(guī)模、為中小企業(yè)信用擔(dān)保、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠等方面，加大對(duì)中小型研發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，努力培育本土的大中型企業(yè)。
三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)
生物醫(yī)藥業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程包括：研發(fā)、中試、生產(chǎn)和市場(chǎng)四個(gè)階段。最終實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化是生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈的最后一個(gè)環(huán)節(jié)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前在美國(guó)有兩種模式實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化：一種是通過專業(yè)力量幫企業(yè)申請(qǐng)專利，做知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，或者是幫助企業(yè)做市場(chǎng)推廣；另一種方法則是將科研成果轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，把試驗(yàn)費(fèi)用和時(shí)間轉(zhuǎn)嫁出去，出口無形產(chǎn)品，把中間環(huán)節(jié)外包出去。但這兩種模式做得都不徹底。通過對(duì)上海生物醫(yī)藥企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過建立一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，來加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)成為科研、開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的主體，企業(yè)應(yīng)努力培育自主科技開發(fā)力量，在各級(jí)政府的幫助和扶持下，打破條塊和體制上的界限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、聯(lián)合。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，以企業(yè)開發(fā)中心為主體，組織產(chǎn)學(xué)研緊密圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，集中進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)某些技術(shù)的跨越式發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)以重大項(xiàng)目為紐帶，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。事實(shí)上，現(xiàn)在要完成成果轉(zhuǎn)化已不只需打通產(chǎn)、學(xué)、研三個(gè)環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括政府、融資以及相關(guān)服務(wù)。要做好這個(gè)多要素的聯(lián)盟，就需要搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和投資孵化基地。
四、建立新型研發(fā)服務(wù)平臺(tái)
由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化所需的巨額資金和現(xiàn)有企業(yè)一體化程度低，生物醫(yī)藥企業(yè)尤其需要技術(shù)、信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低企業(yè)自主創(chuàng)新成本。這個(gè)共享的平臺(tái)應(yīng)該主要包括技術(shù)、市場(chǎng)信息交流的平臺(tái)和產(chǎn)品技術(shù)評(píng)估。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)目前上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建立的一種能為科學(xué)家、企業(yè)、資本服務(wù)的研發(fā)服務(wù)平臺(tái)正在受到矚目。這個(gè)平臺(tái)把新藥研發(fā)的流程拆分以后標(biāo)準(zhǔn)化，在新藥研發(fā)首端（科研）到尾端（銷售）環(huán)節(jié)都形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，并且這個(gè)平臺(tái)能夠反復(fù)使用，因而能夠降低研發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，更重要的是其能充分利用中國(guó)高校和研究所的力量，效率很高。
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作為我市重點(diǎn)培育的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，布局于巴南區(qū)的重慶麻柳生物醫(yī)藥園已見雛形。預(yù)計(jì)到2020年，這里將建成全市最大的生物醫(yī)藥聚集區(qū)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約300億元。
頂層推動(dòng)
2013年1月16日，全市醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會(huì)議召開。
“我們的目標(biāo)是加快重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級(jí)醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)?！笔姓嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上表示。
截至2011年，重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚未突破300億元，甚至落后于西部的四川、云南、陜西等省。然而，兩年之后，重慶即提出打造千億級(jí)醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)，其底氣何在？
“我們的信心來源于重慶多年的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和積淀，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有廣闊的前景?！笔姓嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。
近年來，隨著我國(guó)人口老齡化加快和人民生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)醫(yī)藥發(fā)展提出了更多需求，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
此外，國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國(guó)際大品種專利到期等行業(yè)背景，為我市重點(diǎn)抓好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。
2013年1月底，重慶市政府審議通過《重慶市人民政府關(guān)于打造千億級(jí)醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，并配套一系列的培育政策，吹響了重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的沖鋒號(hào)。
按照規(guī)劃，全市將興建一批有規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
巴南區(qū)適時(shí)抓住了這一契機(jī)。
這一年，巴南區(qū)將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提出打造一個(gè)產(chǎn)值300億元以上，在全國(guó)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，并規(guī)劃了約20平方公里的產(chǎn)業(yè)用地。
政策既定，巴南區(qū)開始全力布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
引進(jìn)龍頭
2015年3月的一天，上海智睿生物醫(yī)藥有限公司董事長(zhǎng)蔣仁生的辦公室。
“我們想邀請(qǐng)智睿生物到巴南發(fā)展?！倍虝航涣骱螅湍蠀^(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)宋葵道出了此行的目的。
雖然心里早有準(zhǔn)備，蔣仁生還是不免愕然。
智睿生物是國(guó)內(nèi)頂尖的高端生物制藥企業(yè)，而此時(shí)落戶巴南的重慶麻柳生物醫(yī)藥園還處于初期發(fā)展階段，規(guī)模不大。
在常人看來，巴南區(qū)此舉未免太過冒失。然而，對(duì)于巴南區(qū)來說，引進(jìn)智睿生物是其發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。
智睿生物對(duì)巴南區(qū)、對(duì)重慶麻柳生物醫(yī)藥園究竟有何關(guān)鍵作用？
原來，雖然重慶麻柳生物醫(yī)藥園已落戶巴南區(qū)，且巴南區(qū)也將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并制訂了相關(guān)規(guī)劃，但和全市其他區(qū)縣相比，優(yōu)勢(shì)并不明顯，在招商引資方面時(shí)常感到難以下手。
“只有突破了頂尖企業(yè)，才能引來其他企業(yè)?！痹谶M(jìn)行了細(xì)致調(diào)研后，巴南區(qū)鎖定了智睿生物。
引進(jìn)智睿生物還有另外一層意義――生物醫(yī)藥企業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有掌握了高端技術(shù)，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。
2015年11月9日，總投資100億元、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值180億元的智睿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶重慶麻柳生物醫(yī)藥園。
隨后，美國(guó)Athenex制藥基地、重慶植恩高端藥物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、北大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目先后落戶園區(qū)。
各大生物醫(yī)藥企業(yè)的引進(jìn)落戶，讓重慶麻柳生物醫(yī)藥園開始煥發(fā)活力。
服務(wù)企業(yè)
智睿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主要生產(chǎn)腫瘤疫苗、長(zhǎng)效胰島素等高端生物制劑，填補(bǔ)了我市無高端生物制藥產(chǎn)品的空白。
美國(guó)Athenex制藥基地項(xiàng)目，可將全球50多個(gè)最暢銷的難溶性藥物由注射劑變成口服制劑。
重慶麻柳生物醫(yī)藥園開始受到越來越多的關(guān)注，越來越多的企業(yè)在這里落戶。
“近期，又有日本參天、萬(wàn)全醫(yī)藥等9個(gè)項(xiàng)目成功落戶?！敝貞c麻柳生物醫(yī)藥園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
這些醫(yī)藥企業(yè)在這里落戶，成為重慶麻柳生物醫(yī)藥園快速發(fā)展的關(guān)鍵。
而這正是巴南區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的指導(dǎo)下，主動(dòng)出擊、尋求突破帶來的連鎖效應(yīng)。
同時(shí)，巴南區(qū)委、區(qū)政府在積極營(yíng)造環(huán)境的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，努力為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。
生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)制造周期長(zhǎng)，充足的資金保障至關(guān)重要。但很多醫(yī)藥企業(yè)屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，常常因缺乏合適的抵押物而被銀行拒絕。
為破解這一難題，巴南區(qū)搭建了金融資本服務(wù)平臺(tái)，依托重慶市政府、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)共同籌資50億元，成立了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金。
此外，巴南區(qū)還和重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)共同建立了10億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，專門為那些尚處于創(chuàng)業(yè)期的入駐企業(yè)提供融資幫助。
這一措施解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，也進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)的吸引力。目前，已有50余家生物醫(yī)藥企業(yè)入駐園區(qū)。
完善配套
值得一提的是，重慶麻柳生物醫(yī)藥園不僅僅是醫(yī)藥企業(yè)藥品生產(chǎn)“流水線”的簡(jiǎn)單聚集，更是集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)制造為一體的集群高地。通過創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先構(gòu)建起“孵化+基金+生產(chǎn)制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
據(jù)了解，落戶園區(qū)的智睿生物、香港理工大W轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等一批高科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)重點(diǎn)用于研發(fā)，植恩醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、杏融基金等重點(diǎn)用于支持新藥研發(fā)，涵蓋生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械的生產(chǎn)制造平臺(tái)則加速了產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
【關(guān)鍵詞】 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)外包廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展
前言
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最有發(fā)展前景的高科技產(chǎn)業(yè),它同信息技術(shù)、先進(jìn)材料術(shù)并列成為決定未來的三大最重要高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中也把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為前沿和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。廣東省是醫(yī)藥大省,“南藥”更是廣東省的驕傲,廣東醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利稅、產(chǎn)品銷售收入多年來穩(wěn)居全國(guó)首位,均超過全國(guó)總量的1/10。廣東省政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)寄予厚望,在《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中把生物醫(yī)藥作為積極培育的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”,提出支持生物技術(shù)、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,試圖通過體制機(jī)制創(chuàng)新,提升廣東新藥自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。十二五期間,廣東省繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)“重大新藥創(chuàng)制”,期間將投入約5億元人民幣重點(diǎn)引導(dǎo)和發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展?！稄V東省十二五生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”,并將生物技術(shù)藥物、疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用器材作為廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。到2015年,廣東要基本建立起一個(gè)門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系,全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1800億元,實(shí)現(xiàn)增加值600億元,年均增長(zhǎng)15%左右。
研發(fā)不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的單純活動(dòng),它是一個(gè)研發(fā)協(xié)同與交互網(wǎng)絡(luò),具有高效信息搜索能力、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)能力和技術(shù)外包的集合體[1]。在技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代,企業(yè)不能僅僅依靠自己進(jìn)行獨(dú)自研究和開發(fā),要保持企業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)績(jī)效就必須整合外部資源和實(shí)施開放式創(chuàng)新[2]。生物醫(yī)藥研發(fā)的主要特點(diǎn)就是耗資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,而生物醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)外包的商務(wù)模式能有效縮短生物醫(yī)藥研發(fā)周期、節(jié)約研發(fā)成本、分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),能有效推動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展,因此成為了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。近年來,全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng),據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全球制藥行業(yè)研發(fā)活動(dòng)中的外包比例為24.7%,約1/4的研發(fā)工作選擇了外包途徑,到2010年外包研發(fā)支出占研發(fā)總費(fèi)用的比重提高到40%。
2 廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)外包發(fā)展現(xiàn)狀分析
(1)生物醫(yī)藥服務(wù)體系日益完善,生物醫(yī)藥科技服務(wù)的市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制逐步健全。廣東省政府鼓勵(lì)企業(yè)開展生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和測(cè)試外包服務(wù),推進(jìn)新藥臨床前研究、臨床試驗(yàn)、藥物安全監(jiān)測(cè)以及醫(yī)療保障等標(biāo)準(zhǔn)化外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展,重視提升專業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)生物醫(yī)藥科技服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化的生物醫(yī)藥科技服務(wù)體系。例如,2009年廣州成立了生物技術(shù)外包服務(wù)聯(lián)盟(GZBO),旨在改變以往生物技術(shù)外包服務(wù)業(yè)散點(diǎn)式狀態(tài),滿足區(qū)域行業(yè)發(fā)展需求,整合各家技術(shù)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)成員間合作交流,建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的專業(yè)服務(wù)體系。GZBO的發(fā)起單位有20家,聚集了廣州地區(qū)較為強(qiáng)大的生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)資源,主要包括廣州生物工程中心、廣州金域醫(yī)學(xué)科技有限公司、廣州白云山制藥總廠、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、廣東華南新藥創(chuàng)制中心、中山大學(xué)達(dá)安基因股份有限公司、廣州博濟(jì)新藥臨床研究中心等。為保障GZBO的組織規(guī)范和運(yùn)行效率,GZBO設(shè)立了專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和業(yè)務(wù)發(fā)展委員會(huì),聘請(qǐng)了一批技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覟槁?lián)盟提供技術(shù)咨詢服務(wù)和國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展指導(dǎo)。GZBO的成立將與北京和上海形成很強(qiáng)的互補(bǔ)性,對(duì)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是對(duì)華南地區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利。[3]
(2)打造生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)外包基地,構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)大平臺(tái)。廣東省政府打造生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)外包基地,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步完善廣州、深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)外包綜合配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)華南(國(guó)家級(jí))綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)。以國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例,其結(jié)合自身區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極推動(dòng)大型生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目發(fā)展,打造東莞及周邊城市生物技術(shù)創(chuàng)新鏈,努力發(fā)展成為中國(guó)生物科技產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極,在生物醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造了三大技術(shù)服務(wù)平臺(tái):一是專業(yè)技術(shù)類平臺(tái),如新藥篩選、安全評(píng)價(jià)、模式動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究等;二是技術(shù)支撐類平臺(tái),包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、藥品檢測(cè)中心、專業(yè)孵化器、公共實(shí)驗(yàn)室;三是專業(yè)咨詢和服務(wù)平臺(tái),如合同研發(fā)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)(CRO)、醫(yī)藥咨詢和信息服務(wù)公司,可依托體外檢測(cè)、生物芯片及其他先進(jìn)診斷技術(shù)提供研發(fā)服務(wù)和技術(shù)支持。
(3)整合優(yōu)勢(shì)資源,完整的生物服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。廣東省生物技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)有自己獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì),例如,廣東在中藥研發(fā)方面技術(shù)力量雄厚,科技資源豐富。最突出的是現(xiàn)代中藥研制開發(fā)系列規(guī)范的實(shí)施與關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用在全國(guó)較為先進(jìn),其中藥技術(shù)創(chuàng)新鏈之完整,在全國(guó)絕無僅有。又例如,廣州有三大動(dòng)物飼養(yǎng)基地,僅在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方面,如新藥臨床實(shí)驗(yàn)的病理、毒理檢測(cè)條件就十分突出。同時(shí),作為改革開放前沿的廣東,其體制、思想、方法創(chuàng)新不斷,對(duì)于有效孵化生物經(jīng)濟(jì),整合優(yōu)勢(shì)資源,形成完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)廣州生物技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)非常有利。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)組織;產(chǎn)業(yè)集群;張江高科
中圖分類號(hào):F22
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0003-02
0 前言
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,在世界各地呈現(xiàn)集群式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群之所以稱為集群,而非簡(jiǎn)單空間上的集聚,本質(zhì)在于集群內(nèi)部的企業(yè)有著緊密的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各種聯(lián)系的密度、質(zhì)量和類型是解釋集群內(nèi)企業(yè)從集群中獲得經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵。上海張江高科技園于1992年掛牌,1999年上海市政府實(shí)施“聚焦張江”戰(zhàn)略至今,園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展,集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng),形成了初具規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,目前在全國(guó)科技園區(qū)發(fā)展中保持了領(lǐng)先的水平。本文將從網(wǎng)絡(luò)組織角度考察上海張江高科技園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
1 產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
威廉姆森(1975)提出了最接近網(wǎng)絡(luò)概念的中間組織,認(rèn)為它是比市場(chǎng)有效、比企業(yè)靈活的協(xié)調(diào)方式,其后續(xù)研究更進(jìn)一步認(rèn)為,介于企業(yè)和市場(chǎng)中間混合型規(guī)制結(jié)構(gòu)大量存在,而且是相對(duì)穩(wěn)定的。威廉姆森認(rèn)為,從企業(yè)的外部市場(chǎng)交易行為到企業(yè)內(nèi)部的等級(jí)控制體系,是一個(gè)連續(xù)漸變的組織結(jié)構(gòu)演化譜線,譜線的一端是完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),另一端是完全受權(quán)威控制的企業(yè)內(nèi)部管理等級(jí)結(jié)構(gòu),企業(yè)制度化的交易行為必定處于這個(gè)從市場(chǎng)到等級(jí)的漸變的譜線上的某一點(diǎn),在該點(diǎn)上該企業(yè)的市場(chǎng)交易成本與內(nèi)部管理控制成本之間達(dá)到平衡,所有這些處于市場(chǎng)與等級(jí)之間的組織形態(tài)。威廉姆森統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)。
威廉姆森的網(wǎng)絡(luò)概念局限在企業(yè)間的貿(mào)易關(guān)系上,格蘭諾維特(Granovettor,1985)引入根植性(embeddedness)概念來描述那些交易行為偏離利潤(rùn)最大化目標(biāo)的非經(jīng)濟(jì)因素的影響,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為是根植于網(wǎng)絡(luò)與制度之中的。通過企業(yè)在本地的扎根和結(jié)網(wǎng)所形成的地方集聚,可以使企業(yè)構(gòu)筑起交流和合作的系統(tǒng),從而增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為既受到威廉姆森分析的基于生產(chǎn)貿(mào)易關(guān)系的聯(lián)系,又受到格蘭諾維特分析的非貿(mào)易社會(huì)關(guān)系影響。企業(yè)在空間地理上的集聚,不僅僅意味著產(chǎn)業(yè)相關(guān)性、制度與組織的協(xié)調(diào),以及社會(huì)文化背景的接近,使經(jīng)濟(jì)本地化與社會(huì)化聯(lián)系交織在一起。企業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)組織是一種增值網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)中的大企業(yè)具有較高的生產(chǎn)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,但是靈活性不足;規(guī)模小的企業(yè)可以保持一定的靈活性,但是缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)。企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)將大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和小企業(yè)的靈活性結(jié)合起來在競(jìng)爭(zhēng)與合作中求得平衡。
企業(yè)的集群之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)的這種準(zhǔn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織,一方面提高了在一個(gè)區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)之間的組織化程度,克服了純市場(chǎng)形式時(shí)高昂的外部交易成本,同時(shí)也克服了純企業(yè)科層制時(shí)的內(nèi)部組織成本,網(wǎng)絡(luò)組織中的成員企業(yè)較為穩(wěn)定的合作關(guān)系,協(xié)作競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高了集群的競(jìng)爭(zhēng)力。下表給出了企業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)組織的一系列比較,說明了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織性質(zhì)和特點(diǎn)。
表1 企業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)組織的比較
市場(chǎng)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)組織(產(chǎn)業(yè)集群)企業(yè)
配置資源方式價(jià)格機(jī)制價(jià)格機(jī)制和科層組織混合調(diào)節(jié)科層組織調(diào)節(jié)
調(diào)節(jié)參考點(diǎn)價(jià)值契約和隱合同權(quán)威
調(diào)節(jié)力量來源供求談判、博弈計(jì)劃
主要的相對(duì)成本交易成本交易成本、組織成本內(nèi)部組織成本
交易成本比較大適中小
組織成本對(duì)比小適中大
穩(wěn)定性對(duì)比小較強(qiáng)強(qiáng)
業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性無較強(qiáng)強(qiáng)
合作性差強(qiáng)最強(qiáng)
競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)較強(qiáng)弱
2 上海張江高科技園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組織分析
2.1 產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)組成
根據(jù)角度的不同,我們將產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)分成三個(gè)組成部分,即網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是核心和基礎(chǔ),資源網(wǎng)路連接集群內(nèi)各主體交流的紐帶,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是集群保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的唯一源泉。三個(gè)子網(wǎng)絡(luò)只是從不同的側(cè)面對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí),它們的存在是相互包含、互為基礎(chǔ)的,是不可分割的主體。
2.2 上海張江生物高科技園企業(yè)網(wǎng)絡(luò)分析
園區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)大致可分為五個(gè)領(lǐng)域:醫(yī)藥研發(fā)外包、生物制藥、醫(yī)療器械、中藥、化學(xué)藥。其中,醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)提供包括化合物篩選、藥理、安全性評(píng)價(jià)、臨床研究等方面的外包服務(wù)。生物制藥企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)范圍在抗體藥物、重組蛋白藥物和基因工程等方面。醫(yī)療器械企業(yè)在心血管醫(yī)療器械、診斷試劑兩個(gè)領(lǐng)域形成了一定的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中藥企業(yè)多為現(xiàn)代中藥創(chuàng)新和生產(chǎn)企業(yè),在中藥提取和創(chuàng)新中藥研發(fā)方面走在全國(guó)前列?；瘜W(xué)藥企業(yè)多把研究中心放在園區(qū)內(nèi),生產(chǎn)基地在周邊省份。
相比國(guó)內(nèi)其他醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈不同的是,張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈主要是體現(xiàn)在生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈上。以31家國(guó)家、市級(jí)應(yīng)用性藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心,形成了“疾病和藥物作用機(jī)制-先導(dǎo)化合物-候選藥物-臨床試驗(yàn)-新藥審批”的新藥創(chuàng)新鏈。
在疾病和藥物作用機(jī)制-先導(dǎo)化合物方面,主要有睿智化學(xué)、開拓者化學(xué)、桑迪亞、美迪西等企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。在候選藥物、臨床前試驗(yàn)階段,主要中醫(yī)藥大學(xué)、新藥安全評(píng)價(jià)中心等研究機(jī)構(gòu),以及查士睿華、美迪西等企業(yè)。在臨床試驗(yàn)階段,主要有精鼎醫(yī)藥、維歐醫(yī)藥科技、科文斯、藥源藥物化學(xué)等企業(yè)。在新藥上市后監(jiān)測(cè)方面,主要有睿星基因等公司。園區(qū)內(nèi)的一些CRO企業(yè)在發(fā)展迅速、技術(shù)含量高,在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
圖1 張江高科技園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈
資料來源:上海張江高科技園網(wǎng)站。
2.3 上海張江高科技園資源網(wǎng)絡(luò)分析
張江高科技園的優(yōu)勢(shì)資源可歸為三個(gè):政府政策的大力支持、優(yōu)越的融資環(huán)境以及海內(nèi)外人才的吸納。
政府政策的大力支持。張江高科于1992年掛牌,1996年8月2日,由科技部、衛(wèi)生部、中科院、食品藥品監(jiān)督管理局和上海市人民政府共建的“國(guó)家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地”設(shè)在張江高科技園區(qū)。1999年8月26日,上海市委、市政府針對(duì)高新園區(qū)過于分散,各種資源零落,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中難以形成合力等問題,決定采用“聚焦”張江的方式,整合資源,集聚力量,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),集成突破,加速發(fā)展。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在“聚焦”的兩年內(nèi),張江各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過開園8年的總和。
優(yōu)越的融資環(huán)境。園區(qū)融資環(huán)境的優(yōu)越主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政府扶持和引導(dǎo)資金。從2001年到2007年,浦東新區(qū)科技發(fā)展基金從9250萬(wàn)元已上升至50200萬(wàn)元,擴(kuò)容5倍多,其中70%投在張江;2006年底,浦東新區(qū)在全國(guó)推出首個(gè)由地方政府設(shè)立的政策性扶持資金――浦東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金;2007年,首期投資規(guī)模為10億元的創(chuàng)業(yè)投資基金“張江世紀(jì)創(chuàng)投基金”正式啟動(dòng)。二是金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新。張江集團(tuán)、交通銀行上海分行和上海住房置業(yè)擔(dān)保等共同設(shè)立的張江企業(yè)易貸通,僅僅1年,授信或放貸額9850萬(wàn)元。作為上海小額貸款公司試點(diǎn)之一,十方股東共同投資1億元設(shè)立的小額貸款公司,2008年底開業(yè)以來已支持71家中小企業(yè)。三是上海是我國(guó)的金融中心,為張江的融資提供了良好的融資環(huán)境。20世紀(jì)90年代初,上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占到經(jīng)濟(jì)總量的比重不到30%。在政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的浦東開發(fā)帶動(dòng)下,證券、期貨、產(chǎn)權(quán)、黃金等重要資本市場(chǎng)集聚上海。時(shí)至今日,其占經(jīng)濟(jì)總量的比重已達(dá)50%。
海內(nèi)外人才的吸納。從1992年掛牌以來,園區(qū)從業(yè)人員已經(jīng)突破12萬(wàn),超過半數(shù)有本科以上學(xué)歷,其中兩院院士22名,博士3414名,碩士19093名,海外留學(xué)人員6000多人。園區(qū)大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)科研機(jī)構(gòu),積極建設(shè)張江研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。
2.4 上海張江高科技園創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)分析
醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主要特點(diǎn)是技術(shù)驅(qū)動(dòng),與高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作交流比較頻繁,這和電子信息產(chǎn)業(yè)不同,后者與客戶的創(chuàng)新合作交流十分緊密。張江醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有以下特征:
母公司(跨國(guó)公司)是企業(yè)重要?jiǎng)?chuàng)新信息來源。外資企業(yè)是園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,跨國(guó)公司的紛紛投資入駐是帶動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)相比,張江的醫(yī)藥企業(yè)比較積極參與到全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中,利用各種方式與著名的跨國(guó)公司如與美國(guó)施貴寶、強(qiáng)生、德國(guó)西門子等建立聯(lián)系,在與跨國(guó)公司結(jié)網(wǎng)過程中,利用跨國(guó)公司的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),形成海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)仍以海外國(guó)家和地區(qū)為主,而本地的醫(yī)藥企業(yè)主要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中對(duì)其中某個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行修飾等輔助作用。在這樣的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)下,母公司的創(chuàng)新信息就十分重要,企業(yè)主要從母公司那里獲得創(chuàng)新信息,與母公司保持著較強(qiáng)的聯(lián)系。
產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)已有良好開始,合作網(wǎng)絡(luò)逐步建立起來。越來越多的高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū),園區(qū)也與芬蘭Teknia園區(qū)、歐洲藥谷、美國(guó)圣地亞哥地區(qū)等建立了廣泛聯(lián)系,中藥創(chuàng)新中心和美國(guó)合作建立了藥物信息庫(kù),加強(qiáng)了中藥、基因、生命科學(xué)方面的交流,從而達(dá)到資源共享的目的。目前,張江高科技園匯集了以中醫(yī)藥大學(xué)和中科院藥物所為代表的藥物研究機(jī)構(gòu),國(guó)家人類基因組南方研究中心、中國(guó)生物工程開發(fā)中心等數(shù)10家單位共同組建的,是高校、研究機(jī)構(gòu)、政府資助、民間資本和風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)晶。羅氏與這些機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行精神分裂相關(guān)疾病藥物的研究表明,跨國(guó)公司也采取和國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同研發(fā)的方式,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的網(wǎng)絡(luò)。
3 張江高科技園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)存在的問題分析
產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)取決于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和資源網(wǎng)絡(luò)的具體性質(zhì),以及這些為學(xué)習(xí)和創(chuàng)新而組織的網(wǎng)絡(luò)形式。盡管上海張江高科技園發(fā)展在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平,但與國(guó)際上高科技產(chǎn)業(yè)集群相比,如硅谷的知識(shí)型企業(yè)集群,還有一定的差距。自上而下方式創(chuàng)立的上海張江高科技園存在以下問題:
3.1 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中,分工協(xié)作處于不平等地位
跨國(guó)企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱,本地企業(yè)在國(guó)際合作中仍處于不平等地位。擁有核心技術(shù)的跨國(guó)企業(yè)更多地與母公司的入駐會(huì)帶來相應(yīng)的資金和技術(shù)、人才,但技術(shù)壁壘使得本地企業(yè)難以進(jìn)入跨國(guó)公司的技術(shù)領(lǐng)地。從我們的問卷調(diào)查和實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn),由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)等原因,仍有許多園區(qū)內(nèi)的企業(yè),和園區(qū)內(nèi)其他的企業(yè)脫節(jié),游離園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之外,僅享受政府一些補(bǔ)政策,所有的商業(yè)往來皆在園區(qū)之外。
3.2 資源網(wǎng)絡(luò)中,投融資體系尚未健全
園區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)建立時(shí)間不長(zhǎng),自有資金實(shí)力有限,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本需求大。企業(yè)資金來源渠道不多,主要通過政府資助、企業(yè)自籌和投資機(jī)構(gòu)來融資。雖然,浦東新區(qū)科技發(fā)展基金對(duì)張江醫(yī)藥企業(yè)的資助額度逐年增加,政府無償資助促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,受到企業(yè)好評(píng)。但單一企業(yè)資助并不能滿足醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目對(duì)巨額資金長(zhǎng)久發(fā)展的需求。民間風(fēng)險(xiǎn)投資極少,加上產(chǎn)權(quán)交易和生物技術(shù)價(jià)值評(píng)估等體系缺失,風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚待建立,很多公司資金來源渠道非常窄,股東資金、商業(yè)貸款、個(gè)人借貸、國(guó)外借貸是企業(yè)主要資金來源。浦東政府投資集中于基礎(chǔ)研究,對(duì)中、后期研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資不足,導(dǎo)致張江許多研發(fā)成果無法順利進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。
3.3 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不緊密
張江科研機(jī)構(gòu)密集,但知識(shí)溢出效應(yīng)不明顯。臨近研發(fā)中心是醫(yī)藥企業(yè)獲取智力資源和技術(shù)來源的重要途徑。研究機(jī)構(gòu)密切合作,集群的技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升。園區(qū)內(nèi)已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學(xué)為基礎(chǔ),以國(guó)家人類基因組南方研究中心、國(guó)家上海新藥安全評(píng)價(jià)研究中心等30家研究中心和美國(guó)禮來、羅氏制藥、安利、諾華、和記黃埔等10余個(gè)跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心為主體的研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。但這些科研機(jī)構(gòu)并沒有和企業(yè)形成“天然的”聯(lián)系。許多企業(yè)仍然處于與本地的高校、科研機(jī)構(gòu)相“隔離”的狀態(tài),合作網(wǎng)絡(luò)尚未形成,園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的體制尚未完善。
4 結(jié)語(yǔ)
和國(guó)外自發(fā)形成的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不同,張江高科技園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是自上而下的。在國(guó)外,政府將大量資金投入高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究中,科學(xué)家們拿著研究成果與風(fēng)險(xiǎn)資本家合作創(chuàng)辦企業(yè),“知識(shí)外溢”效應(yīng)十分明顯。研究成果快速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,迅速推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。張江高科是政府通過投入資金以及出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,吸引一大批高科技醫(yī)藥企業(yè)入駐,形成產(chǎn)業(yè)的集聚。張江這種形成模式使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系較松散,集群外部經(jīng)濟(jì)性不明顯?？上驳氖?張江高科這些年來著力建設(shè)園區(qū)各種網(wǎng)絡(luò)的建立。如張江生物醫(yī)藥科研設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)等,這些平臺(tái)和共享網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的交流,促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的加強(qiáng)和加固。
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