發(fā)布時間：2023-08-09 17:24:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
當前我國正處于經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展時期，為進一步協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展步伐，相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)加大對農(nóng)村經(jīng)濟的重視程度。受到歷史原因、地理位置等多種因素的影響，“三農(nóng)問題”依舊是制約我國經(jīng)濟前進的重要問題。政府機構(gòu)在推出農(nóng)村經(jīng)濟支持政策的同時，也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量與競爭力，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
經(jīng)濟新常態(tài)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；經(jīng)營主體；產(chǎn)權(quán)制度
自改革開放以來，我國政府加大了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，基于經(jīng)濟新常態(tài)的時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力得到了極大提升,但受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)抵抗風險能力等多方面因素的限制，我國農(nóng)村經(jīng)濟與城市之間的差距依舊較大，因此，在新時期政府機構(gòu)應(yīng)不斷致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，立足于農(nóng)村實際情況，從農(nóng)民最基本利益出發(fā)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)村全面發(fā)展。
一、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體
在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對國內(nèi)外多種挑戰(zhàn)和競爭，但因農(nóng)村地理位置偏僻、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民大多以小規(guī)模經(jīng)營為主，在抵御生產(chǎn)風險、生產(chǎn)技術(shù)、資金投入、人才等方面都處于劣勢地位，所以，為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，政府機構(gòu)應(yīng)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。新型農(nóng)業(yè)主體主要包括地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)、專業(yè)化合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，政府可適當增加對這一類主體的投資，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立“主心骨”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。結(jié)合地域地理位置、氣候條件等實際情況，將特色農(nóng)林業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等新興農(nóng)業(yè)引入農(nóng)村[1]，并不斷加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理改造農(nóng)村地區(qū)的中低產(chǎn)田，擴大農(nóng)區(qū)灌溉面積，提升農(nóng)區(qū)生產(chǎn)整體總量。
二、加快農(nóng)業(yè)市場化步伐，重視改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地制度的改革進一步深化，政府部門預(yù)計在2017年左右將會基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作，保障農(nóng)村土地制度能夠適應(yīng)市場發(fā)展的需求。在這個過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)重視不動產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)的登記工作，合理解決當前農(nóng)村中存在的產(chǎn)權(quán)虛置問題，提高農(nóng)村土地等資源的利用效率，將土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金”，緩解當前農(nóng)村地區(qū)投資短缺的問題。同時，政府部門應(yīng)不斷探索農(nóng)村公共設(shè)施與集體資產(chǎn)的管理路徑，落實農(nóng)村地區(qū)的管護責任，推進農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利的改革，真正意義是促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特色
我國地域面積廣闊，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種優(yōu)勢條件，但受到多種內(nèi)外部因素的影響，我國農(nóng)業(yè)仍處于高消耗、低效率的發(fā)展階段，農(nóng)作物的利用也依舊停留在初級加工階段，經(jīng)濟效益較低，因此，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)政府機構(gòu)應(yīng)不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合地域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，創(chuàng)建具有特色的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。首先，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，在山區(qū)可發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，根據(jù)區(qū)域中氣候條件，引進針對性瓜果蔬菜，改造區(qū)域低效林[2]，增加區(qū)域中農(nóng)戶整體經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村地區(qū)村民生活；其次，發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，將畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，如在保障農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)總量的前提下，合理增加農(nóng)家肥的使用，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，擴大農(nóng)業(yè)區(qū)域影響力。
四、轉(zhuǎn)變農(nóng)村的金融制度，增加農(nóng)業(yè)整體投資資本
基于經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟仍處于原始資本積累階段，仍需大量資本投入，需要金融機構(gòu)的支持，因此，在轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的過程中，應(yīng)深化改革農(nóng)村金融制度，首先，鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新型金融組織，如小額貸款企業(yè)、農(nóng)村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助組織等，確保農(nóng)村地區(qū)能夠獲得全方位多層次的資金支持；其次，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的保險，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，提升農(nóng)業(yè)整體抵御自然風險的能力。需要注意的是，在改革農(nóng)村金融制度的過程中，政府部門應(yīng)遵循“因地制宜”的原則，頒布金融制度后，確保制度能夠貫徹落實到位，防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)缺失的問題。同時，金融組織應(yīng)不斷拓寬農(nóng)村地區(qū)融資途徑，加大對農(nóng)村的宣傳力度，吸引城市有實力的企業(yè)來農(nóng)村投資，提升農(nóng)村經(jīng)濟整體競爭力。
五、利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)朝自動化發(fā)展
隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)也逐步呈現(xiàn)出智能化、信息化等多種特征，極大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量?；诮?jīng)濟新常態(tài)的時代背景下，應(yīng)進一步將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)引入生產(chǎn)過程中，如自動控制技術(shù)、反季蔬菜種植技術(shù)等。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式，推動農(nóng)業(yè)走向城市，根據(jù)城市市場變化需求，及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以更好地滿足不同用戶對于農(nóng)業(yè)的要求。同時，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)，借助微信等APP平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，并重視建設(shè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。
六、結(jié)束語：
綜上所述，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為進一步縮小農(nóng)村與城市之間的差別，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化升級農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，合理扶持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應(yīng)市場變化與經(jīng)濟新常態(tài)的需求，深化改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進而構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的和諧、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]張曉山.新常態(tài)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].學(xué)習(xí)與探索,2015,15(3):1-9.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；方式轉(zhuǎn)變；路徑；重點
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑
1.通過走合作農(nóng)業(yè)之路，實現(xiàn)從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是合作農(nóng)業(yè)。近幾年倡導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我國農(nóng)業(yè)要從分散主體參與競爭向聯(lián)合組織參與競爭轉(zhuǎn)變，就必須像發(fā)達國家那樣，逐漸跨過松散型合作發(fā)展階段，發(fā)展緊密型合作，以此占據(jù)競爭的主導(dǎo)地位。
2.通過走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路，實現(xiàn)從單打獨斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要從單打獨斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)及時出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策及配套措施，為加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，注重建立土地中介服務(wù)機制和土地評估體系，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，扶持土地股份合作社發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的補貼，不斷完善各項配套扶持政策。
3.通過走高科技農(nóng)業(yè)之路，實現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合向以高新技術(shù)為主轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。應(yīng)充分認識發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的極端重要性，制訂和實施好發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的計劃和規(guī)劃，千方百計增加農(nóng)業(yè)科研投入，并制訂一系列的優(yōu)惠政策措施，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點，圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，大力推進新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建沒，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極運用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。
4.通過走可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路，實現(xiàn)從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)要從資源高消耗的不可持續(xù)生產(chǎn)方式向資源低消耗的永續(xù)性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，就必須堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為重點，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極推進農(nóng)田內(nèi)“四大循環(huán)”，大力推廣“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅持發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點
l.將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重點
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局欠優(yōu)化，直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層次比較低。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是否得到了優(yōu)化，主要體現(xiàn)在能否確保國家糧食數(shù)量和質(zhì)量安全，能否形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，能否促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展等方面。
2.將加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件轉(zhuǎn)變的重點
我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還比較小，新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展還比較慢。而農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備是否得到了加強，主要體現(xiàn)在能否確保水利設(shè)施完好無憂，能否使中低產(chǎn)田得到全面改造并建成了占耕地總面積50%以上的高標準農(nóng)田建設(shè)，能否大大提高農(nóng)業(yè)機械化水平等。
3.將提升農(nóng)業(yè)科技含量，作為農(nóng)業(yè)塵產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重點
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不給力，主要體現(xiàn)在許多地方仍然在沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而許多傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)方式已經(jīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相悖。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代化生產(chǎn)力式，講求的是能將資源、技術(shù)、管理等先進生產(chǎn)力要素優(yōu)化糾組合起來，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。尤其是在知識農(nóng)業(yè)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須是在高新農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)下發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技含量是否得到了提升，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)能否得到加強，農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)能否得到健全，現(xiàn)代種業(yè)能否得到快速發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民能否得到快速培育等。
4.將振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重點
從我國目前的情況看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式尚不理想。這主要體現(xiàn)在：真正的集約經(jīng)營還沒有完全實現(xiàn)，粗放經(jīng)營的現(xiàn)象還比較普遍；尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還不發(fā)達，亟待發(fā)展壯大和振興。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是否得到了振興，主要體現(xiàn)在食品工業(yè)能否得到大力發(fā)展，龍頭企業(yè)能否得到大力培育，市場流通體系能否得到大力健全等。
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣路徑；
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸邁向了新時代。我國當前的第一要務(wù)就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。先進的科學(xué)技術(shù)能夠促進農(nóng)業(yè)更快地從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，確保我國的糧食安全，促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康地增長。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的必要性
1.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的主要途徑。雖然目前看來，我國糧食產(chǎn)量一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，農(nóng)民的收入水平也逐年上漲。但是，一直維持當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，很難適應(yīng)目前局勢的要求，最終必然會阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，在“三農(nóng)”問題上難以得到突破性進展。所以，我國經(jīng)濟要想保持快速發(fā)展，就必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展向深層次推進。
2.幫助提升綜合生產(chǎn)能力。
在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠?qū)F(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，有效提升我國糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。能夠幫助加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，開創(chuàng)更多的精品品牌，打開市場，為農(nóng)民創(chuàng)收。
二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析
1.推廣人員總體素質(zhì)有待加強。
目前，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的數(shù)量較少，缺少具有專業(yè)水平的高素質(zhì)管理人才，整體素質(zhì)還有待加強。因為人手不足且技術(shù)水平達不到要求，大大降低了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率和實際效果。不僅如此，這些工作人員自身對技術(shù)推廣工作認識不足，沒有意識到這項工作的重要性，耽誤了推廣工作的進度，使許多本應(yīng)該及時傳達到的最新技術(shù)，不能在第一時間下達基層農(nóng)村中為廣大農(nóng)民所用。
2.推廣對象的素質(zhì)偏低。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對象主要是農(nóng)民。在我國，農(nóng)民的受教育程度偏低，多數(shù)只有小學(xué)文化水平，對信息的接收、理解能力較弱。他們很難在短時間內(nèi)理解、掌握新技術(shù)的使用方法，往往會放棄他們認為難以操作的新方法而沿用舊方法。這為技術(shù)推廣工作造成了不小的阻礙。
三、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑
1.提高推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)。
為了更好地提高推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以由當?shù)卣鲑Y，對這些技術(shù)推廣人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，幫助他們擴展專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)水平。還要轉(zhuǎn)變他們的思想認識，幫助他們充分了解基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，使他們對推廣工作認識更充分，對工作更認真、更投入。
除了開設(shè)培訓(xùn)班，還可以通過引進專業(yè)技術(shù)人才來為技術(shù)推廣團隊增加新鮮的血液。通過這些專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)幫扶，帶動整個團隊的素質(zhì)水平提升。
2.從實際情況出發(fā)。
目前我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣工作沒有充分考慮到推廣地區(qū)的實際情況和農(nóng)民的實際要求。農(nóng)民需要的是便于操作的、具有實用價值的、能夠為他們帶來實際效益的科學(xué)技術(shù)。在今后的推廣工作中，要注意隨時結(jié)合客觀實際，在推廣工作開展前先對該地區(qū)的農(nóng)民進行一個走訪調(diào)查，了解他們的實際需求，以此為依據(jù)，改進自身的技術(shù)不足，研發(fā)出該地區(qū)廣大農(nóng)民所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
在探索研發(fā)過程中，還可以適當參考農(nóng)民的意見，結(jié)合他們的實際經(jīng)驗，不斷改進技術(shù)中不成熟的部分，及時調(diào)整研發(fā)方向，盡可能為他們提供既操作簡便又能夠創(chuàng)造實際效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研制的投資力度。
國家政府在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，能夠適當加大科研投入力度，每年統(tǒng)一發(fā)放技術(shù)推廣經(jīng)費，為研制出具有實用價值的、能夠?qū)崒嵲谠跒閺V大農(nóng)民創(chuàng)收的農(nóng)業(yè)技術(shù)提供資金支持。只有免除了科研技術(shù)人員的后顧之憂，工作人員才能全身心地投入到科研工作中去，為我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食安全、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：山西“三農(nóng)” 現(xiàn)狀 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 思路
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-222-02
一、山西“三農(nóng)”現(xiàn)狀
1.農(nóng)民收入不斷增長，但速度較慢，城鄉(xiāng)差距明顯。近幾年農(nóng)民收入不斷增長。從2004年到現(xiàn)在，全國農(nóng)民平均收入每年的增長都在300元以上，每年的增長速度扣除物價因素，每年增加都在6%以上。但是與城市居民比，農(nóng)民收入增長還是較慢。2010年，受國際金融危機的影響，城鎮(zhèn)經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，城鎮(zhèn)居民收入增長速度回落到7.8%，農(nóng)村居民收入增長速度首次超過城鎮(zhèn)居民，達到10.9%，但是城鄉(xiāng)收入差距依然很大，達到3.33∶1。
山西農(nóng)民人均純收入增速近年來增速較快，與全國相比，除2001年和2006年略低于全國平均水平外，其他年份均高于全國平均水平。但是山西農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平，處于中下游位置。
近年來，山西城鄉(xiāng)居民收入差距明顯擴大。1978年，全省農(nóng)民人均純收入101.61元，城鎮(zhèn)居民可支配收入301.4元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.97。隨著農(nóng)村改革開放的迅速推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，城鄉(xiāng)居民收入比開始下降。到2000年，全省農(nóng)民人均純收入1905.61元，城鎮(zhèn)居民可支配收入4724.11元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.48，到2007年農(nóng)民人均純收入上升到3665.7元，城鎮(zhèn)居民可支配收入11565.0元，城鄉(xiāng)居民收入比值上升到3.15；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15648元，同比增長11.8%；農(nóng)村居民人均純收入4736元，同比增長11.6%，城鄉(xiāng)收入比上升到3.30:1，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯拉大。
農(nóng)民人均收入相對較低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民收入任務(wù)艱巨。今后一個時期，農(nóng)民收入繼續(xù)保持高增長仍受到一系列因素制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于農(nóng)民擁有的生產(chǎn)要素很少，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抗災(zāi)害能力弱，很難保證有好的收成，即使有好收成，由于農(nóng)產(chǎn)品不能與市場有效銜接，往往增產(chǎn)不增收，因此，靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)來增加收入很難、很有限；農(nóng)民收入的另一主要來源即打工，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)的體制還沒有消除，務(wù)工收入增長還面臨多種因素制約，存在不穩(wěn)定性，加上外出花費較大，要有大幅度提高也不現(xiàn)實；第三來源為財產(chǎn)性收入，由于“三農(nóng)”多年來的貢獻多，積蓄有限，靠財產(chǎn)來增加收入也很有限；第四方面為國家的轉(zhuǎn)移支付，近幾年來全國、全省力度加大，但面對廣大農(nóng)村農(nóng)民，平均到每個農(nóng)民身上也不算大。城鄉(xiāng)收入差距擴大的另一個很重要原因，就是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村高素質(zhì)人才往往轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到城區(qū)。
2.農(nóng)業(yè)發(fā)展有所改善，但規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低。經(jīng)過多年對農(nóng)業(yè)的投入，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，山西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況有所改善，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)率有了顯著提高，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模整體偏小，且呈現(xiàn)土地狹小、分散特征。市場經(jīng)濟要求農(nóng)戶要有生產(chǎn)效益，首先要有規(guī)模上的保證，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很重要的特征是機械化，同樣有規(guī)模上的要求。就目前山西農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模很難適應(yīng)市場經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，農(nóng)業(yè)很難實現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的投入不足，耕地可持續(xù)利用差，機械化生產(chǎn)方式范圍小，經(jīng)營效益低。要解決規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營問題，很重要的工作就是要處理好耕地流轉(zhuǎn)問題?？陀^上，各地都在農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面做了大量的工作，但是始終沒有真正取得實質(zhì)性的進展。由于相應(yīng)配套條件沒有跟上，在流轉(zhuǎn)過程中尚存在不少問題，有的地方?jīng)]有按照依法、自愿、有償原則來進行流轉(zhuǎn)；有的地方違反了“不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”等前提；有的地方由于耕地流轉(zhuǎn)不暢，出現(xiàn)拋荒等現(xiàn)象。這些問題的存在大大地影響了耕地依法有序有效流轉(zhuǎn)，進一步影響了全省農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
3.農(nóng)村發(fā)展有改善，但是城鄉(xiāng)建設(shè)差距依然很大。經(jīng)過連續(xù)幾年的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的改變，有些典型村莊基本上已經(jīng)實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。但是，大多數(shù)農(nóng)村還處于落后的狀態(tài)，自我發(fā)展的基礎(chǔ)和機制并沒有建立起來，有相當數(shù)量的農(nóng)村依然難以擺脫貧困的境況。下一步的新農(nóng)村建設(shè)將面臨更多的困難。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期形成的機制、體制的障礙，城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等享受社會公共服務(wù)方面也存在較大的差距。農(nóng)村教育事業(yè)近幾年取得長足發(fā)展，但與城市相比，教學(xué)資源特別是優(yōu)質(zhì)師資仍然集中在城區(qū)，農(nóng)民的孩子若要接受好點的教育，往往需不遠千里跑到城里。新農(nóng)村合作醫(yī)療工作發(fā)展加快，但農(nóng)民看病難、看病貴仍未根本解決。有些村連衛(wèi)生室都沒有，更談不上其他醫(yī)療條件。城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有享受到。盡管這幾年，國家和地方財政不斷加大對農(nóng)村的投入，但與城市投入相比仍有較大差距，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、通訊、生態(tài)建設(shè)以及農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)水平普遍較低，特別是農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，在相當一部分農(nóng)村不進反退。
4.縣域經(jīng)濟有提高，但是實力小，不平衡?？h域經(jīng)濟整體實力有所增強，但依然弱小。2008年山西縣域生產(chǎn)總值(GDP)為4050.9億元，占全省的57.41%。盡管改革開放以后，山西包括縣域經(jīng)濟在內(nèi)的整個經(jīng)濟與自身相比，得到了長足的發(fā)展。但是，由于歷史與現(xiàn)實的種種原因，當前，山西還屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟仍然落后，縣域經(jīng)濟表現(xiàn)得更加突出。
從全國縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?？?，山西縣域經(jīng)濟規(guī)模較小。2007年底，全國2002個縣(市)，縣域經(jīng)濟的平均規(guī)模為:縣域平均人口45.85萬人，縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值平均51.15億元。2008年山西省96個縣（包括縣級市，包括區(qū)），平均人口25.88萬人，平均生產(chǎn)總值42.2億元，占全國縣域經(jīng)濟各縣市平均水平的82.5%。
從全省來看，縣域之間發(fā)展不平衡，進入全國百強縣的孝義和河津，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到200.1億元和193.6億元，其人均GDP分別達到45718元和49855元。永和縣GDP只有2.53億元，相差近80倍，即使是人均GDP，相差也達到15倍。
二、轉(zhuǎn)變山西農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路
“十二五”時期是農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)小康社會的攻堅時期，只有以資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，以解決好人口轉(zhuǎn)移為切入點，以土地資源整合為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
1.以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點。一方面要逐步消除城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的壁壘，要為農(nóng)民進城創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為農(nóng)民進得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境；另一方面要加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入，通過財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)扶持、工業(yè)反哺等方式使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能夠保持一個高速的發(fā)展速度逐步縮小與城市的差距。對于農(nóng)村的社會事業(yè)要放在同城市同等位置上去發(fā)展。切實提高農(nóng)民下一代勞動力的素質(zhì)。在城鎮(zhèn)化進程重中注重維護農(nóng)民的合法土地權(quán)益，土地征用應(yīng)當有利于富裕農(nóng)民，解決好失地農(nóng)民的生活問題。
2.以人口轉(zhuǎn)移為切入點。發(fā)展是和人口流動、轉(zhuǎn)移相伴隨的。在發(fā)展過程中，人口流動是有規(guī)律的。一般而言，人口都是從農(nóng)村流動到城鎮(zhèn)、勞動力由農(nóng)業(yè)部門流動到非農(nóng)業(yè)部門。當前面臨的問題是，城鎮(zhèn)的設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能否消化大量流入的人口。因此，要遵循人口流動轉(zhuǎn)移的規(guī)律，調(diào)整城鄉(xiāng)布局、加快縣域工業(yè)化進程，加快城市基本設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的制度建設(shè)，順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移和流動的規(guī)律，疏通城鄉(xiāng)之間人口流動的障礙，這樣才能真正為解決三農(nóng)問題打開新途徑。
3.以土地資源整合為突破口。土地是不可或缺的生產(chǎn)資料，而且土地的供給是有限的。因此在土地資源越來越相對稀缺的約束下，只有通過調(diào)整、整合土地資源才能獲得經(jīng)濟增長的新源泉。近年來的經(jīng)濟飛速發(fā)展從某種意義上講是靠土地的擴張性投入。但是發(fā)展到今天，土地的稀缺已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。土地也成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心問題。以土地資源整合為突破口，整體解決經(jīng)濟發(fā)展、三農(nóng)問題是現(xiàn)實和迫切的選擇。
首先，建議在土地承包政策30年不變的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)民永久的土地承包經(jīng)營權(quán)，進一步激發(fā)農(nóng)民對土地長期投入、長期收益的積極性。第二，應(yīng)當充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步入市場化軌道。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。第三，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案制度，依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，逐步培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境，穩(wěn)步提高土地的產(chǎn)出率和適度規(guī)模經(jīng)營水平，切實保障農(nóng)民土地權(quán)益。積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制，縣級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，使土地流轉(zhuǎn)進入有序的市場化軌道。第四，將村民居住生活、勞動生產(chǎn)的空間合理安排建設(shè)，盤活農(nóng)村土地資源。
4.以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能為縣域經(jīng)濟注入新的活力，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要推動力。要加快縣域經(jīng)濟從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，必須提高二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重，積極規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和發(fā)展具有縣域特色的、有較強市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，努力提高縣域經(jīng)濟的實力和競爭力。
首先，要下大力氣改善投資環(huán)境，提升縣域的整體形象，在招商引資上實現(xiàn)新跨越?？h域經(jīng)濟競爭實質(zhì)上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。繼續(xù)建設(shè)和改善欠發(fā)達縣域的道路、水利、供電、改水、郵電、通訊、污水處理等設(shè)施，增強投資硬環(huán)境對內(nèi)外資的吸引力。更重要的是加強軟環(huán)境建設(shè)。重點改善政策、服務(wù)、法制和人文環(huán)境，構(gòu)筑“洼地效應(yīng)”。
其次，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點，是擴大開放的重要載體，是招商引資的重要平臺。工業(yè)園區(qū)可以促使大量企業(yè)和各類生產(chǎn)要素迅速積聚，使得資金、技術(shù)、人力、物力得以集中投入，推動生產(chǎn)力迅速提高，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟是提高縣域工業(yè)聚集水平、培育新的增長點，實現(xiàn)集約發(fā)展的有效途徑。要改變縣、鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)布局分散、規(guī)模狹小的局面，通過整合和新建一批高標準的工業(yè)園區(qū)，鼓勵和吸引國內(nèi)外、縣內(nèi)外的企業(yè)進入園區(qū)投資設(shè)廠，降低工業(yè)發(fā)展成本，提高資源利用率，獲取規(guī)模效益，避免環(huán)境污染。
三是以縣域特色產(chǎn)業(yè)為依托，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)鏈的形成規(guī)律，充分發(fā)揮縣域的資源和地域空間比較優(yōu)勢，依托當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、地理資源、社會人文背景形成特色，進而推進縣域特色產(chǎn)業(yè)群的形成與發(fā)展，以便更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)，是增強縣域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的有效途徑。應(yīng)當以縣域?qū)嶋H為依托，以市場需求為導(dǎo)向，把具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)群體，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生新的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)滾動發(fā)展。一方面要選擇本縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種要素，進行重點培育，盡快把企業(yè)群體做大，把產(chǎn)業(yè)鏈做長，完善產(chǎn)業(yè)體系；另一方面要積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域品牌，拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高縣域經(jīng)濟競爭力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)變
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的解讀
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農(nóng)業(yè)增長方式、資源利用方式、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方式、利益分配方式等一系列內(nèi)容。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長源泉構(gòu)成、增長機制及其路徑和一系列結(jié)構(gòu)的變化，主要包括基于技術(shù)進步的要素投入的變化、基于農(nóng)業(yè)市場制度的增長機制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)變化，以期實現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
1.1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：動因分析
中國粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益驅(qū)動等因素是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的直接動因。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟背景是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的間接動因。兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是兩型社會建設(shè)的基礎(chǔ)，這必然要求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)增長的特征所決定的，也是實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內(nèi)容之一。科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變，正是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。體制和機制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動力量。
1.2 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：條件分析
成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實踐表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期：①工業(yè)化對農(nóng)業(yè)資金和產(chǎn)品的依賴逐漸減弱，對農(nóng)業(yè)市場的依賴越來越強，要求提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率和擴大農(nóng)業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)成為具有一定競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。③非農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，能夠為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)效率的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
1.3 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術(shù)先導(dǎo)性。農(nóng)業(yè)機械和生物育種技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇要充分考慮到科學(xué)技術(shù)因素。②路徑選擇的效率性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程是不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經(jīng)濟才能為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程不僅是技術(shù)進步或現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機理
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)科技進步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)科技水平低，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現(xiàn)對某些稀缺生產(chǎn)要素的集約利用，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的潛力，打破農(nóng)業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動強度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程實質(zhì)上是科技在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)?；r(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢，實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、社會化，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也便于推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，可以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進節(jié)本增效，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“高勞動生產(chǎn)率、高商品率、高經(jīng)濟效益”的目標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視發(fā)揮技術(shù)、人才、資金、信息等優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是組織化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)主體組織化的農(nóng)業(yè)，是與大市場相適應(yīng)的、有組織的產(chǎn)業(yè)體系。在這一體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)的很多生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調(diào)完成。只有提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的農(nóng)業(yè)，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機整體。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場需求，主動地適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動能夠真正面向市場、服務(wù)市場，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高。而且實現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場轉(zhuǎn)變，向適應(yīng)多樣化的市場需求轉(zhuǎn)變。②現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)，有利于實現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是一個具有良好傳導(dǎo)機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風險”的作用，有利于克服農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進農(nóng)產(chǎn)品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略，促進流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導(dǎo)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)兼有生產(chǎn)和流通雙重功能的農(nóng)業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代流通組織的對接，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。
2.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是多功能農(nóng)業(yè)，能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個多功能的產(chǎn)業(yè)體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效率型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個高效率的系統(tǒng)，它通過市場機制實現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產(chǎn)出率較高，而且勞動力、資金等經(jīng)濟社會要素的生產(chǎn)率也較高，極大地提高了全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)信息化能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)民收入不斷提高
目前我國農(nóng)民人均純收入中有40％以上仍來自農(nóng)業(yè)，但由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益不高，導(dǎo)致農(nóng)民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效的農(nóng)業(yè)，高效是檢驗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而且能通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還可以減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展增收渠道。促進農(nóng)業(yè)效益由追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益綜合效益轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的之一。
2.8 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兩型農(nóng)業(yè)，能確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，擔負著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。兩型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級形態(tài)和實現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致。兩型農(nóng)業(yè)堅持新的生產(chǎn)觀、經(jīng)濟觀和消費觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實行清潔生產(chǎn)，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。
3 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境
3.1 農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度和基礎(chǔ)設(shè)施阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
①分散經(jīng)營的方式已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求。我國人地關(guān)系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營狀況不利于專業(yè)化的分工，社會化服務(wù)體系不健全，單個農(nóng)戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度。②比較利益低的農(nóng)業(yè)制度下農(nóng)民增收難也對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成了制約。農(nóng)戶分散經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難邁進高收入的產(chǎn)業(yè)行列。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因為微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入而不得不更多依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。高素質(zhì)勞動力向農(nóng)外不斷轉(zhuǎn)移，留下來的農(nóng)民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應(yīng)用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個現(xiàn)實的難題。③農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力很差，農(nóng)業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災(zāi)害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災(zāi)面積2300.42千公頃，因災(zāi)損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實施不力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農(nóng)斷層”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在較大的差距，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應(yīng)：一是農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理。除中央和省級農(nóng)業(yè)科研院所運行情況相對較好外，地、市級農(nóng)科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級農(nóng)科所及縣以下農(nóng)技推廣部門推廣功能都很弱。二是農(nóng)業(yè)科技長期投入不足。目前，發(fā)達國家政府對農(nóng)業(yè)科技的資金投入一般占有當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1％～1.5％，高的達3％-5％，而我國僅占0.28％?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技投入流失問題也很嚴重，沒有真正用在農(nóng)業(yè)科技方面。由于農(nóng)業(yè)科研單位和基層農(nóng)技推廣部門事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產(chǎn)性成果多，質(zhì)量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農(nóng)產(chǎn)品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達國家的一半強。四是農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育相互脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農(nóng)”出現(xiàn)了農(nóng)技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和農(nóng)村教育“三個斷層”。
3.3 農(nóng)村資源環(huán)境保護不善。“資源短缺、環(huán)境污染、災(zāi)害頻發(fā)”阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的結(jié)果，又可成為撬動經(jīng)濟增長發(fā)展轉(zhuǎn)變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個主要原因。農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農(nóng)民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)出更多、更好的優(yōu)質(zhì)安全保健食品，提供生態(tài)功能強大的良好生產(chǎn)生活環(huán)境。城市污染擴散和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村資源和環(huán)境保護帶來更大壓力。農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，旱災(zāi)、澇災(zāi)、蟲災(zāi)等對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)生嚴重沖擊。面對過去粗放型經(jīng)濟增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 宏觀環(huán)境和農(nóng)村制度短缺阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
①農(nóng)業(yè)運行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)要素合理流動和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因。二元結(jié)構(gòu)切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質(zhì)流、資金流和信息流，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在整個社會和國民經(jīng)濟中仍處于弱勢地位，發(fā)展步履相對艱難。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)中大量沉淀，直接制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因?！爸毓ひ洲r(nóng)”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系造成農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，對農(nóng)業(yè)剩余的過度汲取，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農(nóng)戶積累能力弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農(nóng)業(yè)的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農(nóng)業(yè)上。我國農(nóng)業(yè)投入不足將在較大程度上制約農(nóng)業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農(nóng)的經(jīng)濟體制改革滯后是轉(zhuǎn)變緩慢的重要原因之一。現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格機制和市場制度嚴重制約著農(nóng)民采用新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)進步的可能性。社會經(jīng)濟管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴重破壞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的運行機制。
4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議
4.1堅持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農(nóng)業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農(nóng)業(yè)”理念。要挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，要延伸農(nóng)業(yè)的外延，大農(nóng)業(yè)要增強和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能，要拓展農(nóng)業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術(shù)”理念。不僅要充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢，而且要在農(nóng)業(yè)機械和耕作方法上技術(shù)創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。建設(shè)一支懂市場、善銷售的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍。加強品牌建設(shè)，探索建設(shè)一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強農(nóng)業(yè)鏈條特別是涉農(nóng)企業(yè)的管理。
4.2 堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)
一是改善技術(shù)創(chuàng)新投資環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農(nóng)業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國農(nóng)業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農(nóng)業(yè)科教的投入水平應(yīng)遠高于財政經(jīng)常性收入的增長率。還應(yīng)該重視引導(dǎo)和啟動民間資金更多地進入農(nóng)業(yè)科研和教育領(lǐng)域。要適應(yīng)世界的新形勢，應(yīng)盡快調(diào)整投資分配結(jié)構(gòu)。二是健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立多元化的推廣體系和相應(yīng)機制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運用和普及。三是積極開展科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。進一步完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高信息普及水平，整合涉農(nóng)信息資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.3 堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)
一是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力。提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和能源資源產(chǎn)出率，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學(xué)使用化學(xué)投入品。努力提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術(shù)和新方法。三是探索一條適合中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。為主要農(nóng)作物生產(chǎn)提供全程、配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。四是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要完善農(nóng)田水利建設(shè)體制和管理機制，通過小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展小型農(nóng)田水利的積極性。
4.4 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。一是要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是建設(shè)多功能產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)鏈角度建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)體系，按照生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、生態(tài)“五位一體”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、加工、流通、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
4.5 堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)
在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，按照不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營。二是推進規(guī)模化經(jīng)營。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，搞好中介和流通。
4.6 用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)
發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才智力支持。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者、基層農(nóng)技推廣人員等的培訓(xùn)制度，提高服務(wù)能力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟；發(fā)展方式
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，人均耕地占有率較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中機械化水平較低，農(nóng)民整體文化水平不高，這也使我國農(nóng)業(yè)一直處于小農(nóng)經(jīng)濟的水平。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，要想加快推動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的綜合生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技含量，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益水平的整體提升，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展是社會得以穩(wěn)定、經(jīng)濟得以健康發(fā)展的重要保障。因此需要加快促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性增長。近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力取得了較快的發(fā)展，但仍然沒有改變農(nóng)業(yè)整體薄弱、落后的局面，這對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了較大的影響。一直以來我國采用的都是傳統(tǒng)、粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對資源和環(huán)境帶來較大的破壞，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展會帶來許多不利影響。因此需要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，利用科學(xué)發(fā)展觀，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)增長方式由粗放式開始向集約型和資金密集型轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國，從而為國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.深入認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
我國自改革開放以來就開始對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變給予了充分的重視，而且關(guān)于此問題的討論也一直沒有間斷過，傳統(tǒng)的觀點認為生產(chǎn)場所擴大是外延擴大，而生產(chǎn)效率提高為內(nèi)涵擴大。認為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要從外延增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵型增長，即從依靠要素投入量開始向依靠技術(shù)進步及提高勞動生產(chǎn)率方向轉(zhuǎn)變。但長期以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長只重視數(shù)量和速度，對質(zhì)量和效益較為忽視，這種粗放式的發(fā)展方式不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此需要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加快促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，需要與當前我國農(nóng)業(yè)自身的特點和實際有效結(jié)合，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步建立健全各項涉農(nóng)制度，優(yōu)化資源的配置。
二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略
1.加大農(nóng)業(yè)的投入力度
在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，政府需要加大投放力度，同時還可以利用優(yōu)惠政策來吸引城市資金，實現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展，以此來有效保證農(nóng)業(yè)資金的充足性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供充足的資金支持。
2.合理利用各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源
在當前經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境下，為了推動低碳經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，需要對現(xiàn)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式進行調(diào)整，借此實現(xiàn)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要合理規(guī)劃農(nóng)作物的種植面積，嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈，可以將其進行機械粉碎用作土壤肥料，這樣不僅防止環(huán)境污染的進一步惡化，還能提高農(nóng)作物資源利用率，既落實了低碳經(jīng)濟時代下資源的重復(fù)利用，還減少了焚燒秸稈造成的空氣污染。
3.加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能不有效打破市場對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的束縛，加快促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這種情況下，我國需要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，將工作重心放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，同時還要努力培育龍頭企業(yè)，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以此來抓好市場主體建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升，使其在市場上具有較強的競爭力，并進一步建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快促進農(nóng)業(yè)科學(xué)的創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4.加大科技投入，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民
機械化僅僅是科學(xué)和技術(shù)的一個方面，農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)包含更加廣闊的方面，比如種植方法、農(nóng)用化肥的施用方法、適當?shù)膽?yīng)用新品種的種子、肥料的作用必須與其成本相當?shù)取，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)都是依托于信息技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)的數(shù)量目標與質(zhì)量目標確定后再做出生產(chǎn)的最優(yōu)決策，才能改變農(nóng)業(yè)資源的利用方式，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易方式，進而改變生產(chǎn)者的思維方式。向農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)則有助于科技更廣泛、正確的應(yīng)用。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)周期較長，而且對自然條件具有較高的依賴性，這也使農(nóng)業(yè)一直處于弱勢的地位，因此需要加快促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從粗放型及外延型的增長方式向集約型、內(nèi)涵型的增長轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
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產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略和主要模式。臨沂市一直高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的同時，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至2007年底，全市已經(jīng)形成了糧、油、茶、煙、桑、藥、草等九大種植業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架基本形成。
近幾年來，臨沂市按照國家和省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，大力推行專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，逐步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶錐形，提高了產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。目前，全市專業(yè)村達到3940個，占全市農(nóng)村總數(shù)的55％，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，占47％。蒼山縣成為遠近聞名的“山東南菜園”，郯城的銀杏，平邑的金銀花，臨沭的杞柳等，也都初具規(guī)模，成為助推地方經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要途徑。
臨沂農(nóng)產(chǎn)品量比較大，要使農(nóng)民長期增收，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子。臨沂大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，廣泛建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。目前全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到331家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達1600過個，建成各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織達到13985個，參加專業(yè)合作組織的成員153萬個，吸引和帶動農(nóng)戶142萬戶。農(nóng)村企業(yè)通過合作組織與農(nóng)戶相連接，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品能夠及時銷售。
為了增加農(nóng)民收入，臨沂確定了著重發(fā)展14大類農(nóng)產(chǎn)品，包括優(yōu)質(zhì)糧食、生豬、草雞、山羊、奶牛、果品等，來進行統(tǒng)一規(guī)劃，然后根據(jù)這些規(guī)劃向農(nóng)民推薦致富項目。在幫助農(nóng)民上致富項目上，政府主要負責協(xié)調(diào)、督促、推薦，然后進行貸款支持。2004年至今5年來，財政每年拿出1500萬為貸款農(nóng)民貼息，同時把各類致富項目明確到相關(guān)責任部門。由他們負責具體指導(dǎo)，來幫助農(nóng)戶解決困難。致富工程實施4年來取得了巨大的成果，據(jù)統(tǒng)計。大約有170多萬戶參與了致富工程，每年這些人都比沒有參與致富工程的農(nóng)戶多收入800元。農(nóng)民強烈希望政府繼續(xù)做這個工作，所以市委市政府決定再做3年。
多種措施保障農(nóng)民利益
臨沂能“叫得響”的農(nóng)產(chǎn)品很多，產(chǎn)量都相當大。但在市場經(jīng)濟條件下，價格的波動必然會影響到收益。臨沂市委市政府采取了一些措施，盡量減少出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格過低情況，使農(nóng)民利益能夠得到保障。
一是健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的連接機制。因為臨沂的相當一部分農(nóng)產(chǎn)品是通過這些企業(yè)實現(xiàn)的，以前，龍頭企業(yè)曾出現(xiàn)過價格高的時候到農(nóng)村收購農(nóng)產(chǎn)品，價格低的時候就不收了的情況，把市場風險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上了。對此采取了一些辦法，比如，企業(yè)以最低收購價跟農(nóng)民簽定協(xié)議，保證農(nóng)民的基本收益。在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷或者價格大幅度下降的情況時，政府也采取必要的措施進行調(diào)節(jié)。去年春天蒼山縣蒜臺的市場價格很低，臨沂市政府委托相關(guān)企業(yè)以0.35元／斤的價格進行收購，把價格一下子拉起來了，而這并不是由政府直接出面，而是讓相關(guān)的企業(yè)進行收購。企業(yè)按照這個價格收購，虧損部分由政府補貼?，F(xiàn)在，企業(yè)采取了租農(nóng)民的土地去種的辦法，固定租金一般都高于種糧的純收入，農(nóng)民成為了龍頭企業(yè)的打工人員，還是在此地種同類產(chǎn)品，保證了企業(yè)能夠取得優(yōu)質(zhì)的原料和農(nóng)產(chǎn)品。
二是發(fā)展規(guī)?；姆N植養(yǎng)殖。現(xiàn)在臨沂每年產(chǎn)出600萬頭生豬，這些生豬有70％是規(guī)模化養(yǎng)殖場生產(chǎn)的。一家一戶養(yǎng)殖一兩頭豬的情況已經(jīng)很少了，規(guī)模化的養(yǎng)殖場已經(jīng)發(fā)展到330多個了，生豬、奶牛、肉牛等都已經(jīng)初步實現(xiàn)了以規(guī)模養(yǎng)殖為主。另一方面就是規(guī)模的種植，蒼山縣就有80多萬畝蔬菜，這種大面積的種植會增強產(chǎn)品的市場競爭力，效果很好。
三是培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的推銷網(wǎng)絡(luò)，注重加強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力?，F(xiàn)在臨沂的小型農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、果品為主的市場一共有400多處。蒙陰縣有16億斤產(chǎn)量的鮮桃，農(nóng)民在桃園里就把桃給賣了，平均價格1.2元／斤，農(nóng)民的收入也得到了增加?，F(xiàn)在臨沂還進行了一些儲藏等設(shè)施建設(shè)，鮮桃、板栗等產(chǎn)品如果市場價格不好的話，可以先儲藏起來，等價格好的時候再賣，這點也起到了非常重要的作用。目前農(nóng)村經(jīng)濟存在的問題
臨沂的農(nóng)村經(jīng)濟社會有了較大的發(fā)展，但是由于臨沂原來的基礎(chǔ)比較薄弱，人口也比較多，所以人均收入還是相對較低的。當前，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也確實存在著很多問題，需要進一步研究。第一、農(nóng)業(yè)的技術(shù)問題。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上有較大差距，主要是基層農(nóng)技服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民渴求新技術(shù)的愿望不能得到及時滿足。第二、農(nóng)村資金供應(yīng)嚴重短缺。除了信用社外，其他的金融機構(gòu)到農(nóng)村去貸款的情況非常少。所以無論農(nóng)戶也好，農(nóng)村企業(yè)也好，都感覺到貸款比較難。第三、經(jīng)營機制有待于進一步完善。主要是土地承包經(jīng)營基本制度如何與農(nóng)產(chǎn)品大市場結(jié)合的問題，因為規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)要求它們必須相銜接、相適應(yīng)，所以在堅持土地承包基本制度的前提下，通過恰當?shù)姆绞絹硪?guī)范和改進農(nóng)村土地政策，使有限的土地向種田能手轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化經(jīng)營，這需要認真深入地研究。第四、部分農(nóng)村干部水平有待提高。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對農(nóng)村干部的技術(shù)水平和文化水平要求都相當高。不僅要能夠扎扎實實為群眾辦事，還要有帶領(lǐng)群眾致富的能力，現(xiàn)在這樣的干部還不多，雖然有很多的農(nóng)村青壯年都在外地務(wù)工，一些人學(xué)到知識回來了，在自己致富的情況下也帶動了一些人，但是有些村子卻沒有這個條件，選不出非常優(yōu)秀的人才來當村干部，影響了基層組織的發(fā)揮，農(nóng)民缺少一個致富奔小康的帶頭人。
土地合理流轉(zhuǎn)亟待解決
在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中，規(guī)范和促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)是一個突出而緊迫的問題。這也是我在這次兩會上的提案。有關(guān)部門應(yīng)組織力量深入基層調(diào)研，進一步完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理措施，促進和規(guī)范農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，以進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
很多農(nóng)民工進城后留下的土地，或他人代耕，或由家中老人孩子照看，基本處在自給自足狀態(tài)，造成了部分土地閑置。但另一方面，一部分擁有種田技術(shù)、不愿外出打工的農(nóng)民，又沒有足量的土地可種。規(guī)范和促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，是盤活和充分利用農(nóng)村現(xiàn)有土地資源的有效途徑。
上世紀80年代以來，農(nóng)村廣泛推行了家庭承包經(jīng)營責任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展變化，以戶為單位的土地經(jīng)營方式如何與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相銜接，如何在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化，當前需要認真研究。
從臨沂的情況來看，主要存在三種方式：一是由龍頭企業(yè)以租用的方式，將農(nóng)戶土地按企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一進行標準化生產(chǎn)。原有土地的農(nóng)民則按合同約定獲得土地租金，部分農(nóng)民成為企業(yè)雇用工人，在得到租金的同時還可拿工資，二是由農(nóng)民專業(yè)合作社把土地承接過來，在合作社成員中安排耕種，按略高于種糧收入的價格，給原有土地農(nóng)民以補償，三是由種糧大戶通過親友關(guān)系，將農(nóng)民原有土地轉(zhuǎn)接過來進行規(guī)模種植，按約定標準給予補償。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟時代；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)，在其經(jīng)營生產(chǎn)與發(fā)展的過程中，必須要加強其經(jīng)濟發(fā)展模式的革新，盡量避免對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升，達到農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟并存的雙贏。
1低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵概述
低碳經(jīng)濟，是一種以低碳環(huán)保為主題，以保護生態(tài)平衡為核心的的現(xiàn)代化產(chǎn)物，其有助于促進社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟可以實現(xiàn)對新能源的開發(fā)，也可以降低不可再生能源的使用力度。從經(jīng)濟發(fā)展角度進行分析，低碳經(jīng)濟有助于社會各大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。一般來說，低碳經(jīng)濟包括以下2項基本特點：社會再生產(chǎn)過程中能源消耗的生態(tài)環(huán)?；簧a(chǎn)活動中經(jīng)濟發(fā)展低碳化。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，低碳經(jīng)濟時代的到來，有助于促進其經(jīng)濟發(fā)展模式的改革和轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對周邊環(huán)境造成破壞，影響生態(tài)系統(tǒng)平衡。低碳經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須要進行科學(xué)規(guī)劃，開拓一條全新的低碳發(fā)展路線，制定多項有利于減排降耗的方案，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展流程，才能順應(yīng)低碳發(fā)展潮流，才能有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2低碳發(fā)展時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新舉措
2.1通過多種途徑來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
2.1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
結(jié)合我國當前的國情，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須要采取可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，要降低農(nóng)藥、化肥的使用率，以降低化石能源的過渡消耗。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中剩余的資源，并對這些資源進行有效合理使用，從而避免這些剩余物、廢棄物對周邊環(huán)境的污染，減少資源的過度浪費。除此以外，還要進一步完善再生資源的循環(huán)體系，提高可再生資源的利用率和回收率，以逐步建立一個環(huán)境優(yōu)化型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
2.1.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，這不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入，還可以進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，相關(guān)工作者應(yīng)積極引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展；相關(guān)人員還應(yīng)根據(jù)國家推出的相關(guān)法規(guī)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進行評估分析，并立足當?shù)貙嶋H，選擇最優(yōu)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方案，走可持續(xù)發(fā)展道路。
2.2開拓“碳中和”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路
農(nóng)作物在生長的過程中會吸收空氣中的二氧化碳作為原料進行光合作用。針對農(nóng)作物這一天然特征，相關(guān)人員應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中排碳量和作物吸收碳量進行計算，實現(xiàn)“碳中和”，從而達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳發(fā)展的目的。譬如說：在土地閑置的季節(jié)可以種植其他的農(nóng)作物，并在適宜的地帶上種植樹林進行隔離。不僅可以起到防風的作用，還可以吸收溫室氣體；隔離帶中還可以種植家畜食用的草料。這種利用排碳量和作物吸收碳量進行計算的方式，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，直接解決了碳排放量和碳吸收量不對等的問題，為生態(tài)環(huán)保做出了貢獻，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.3運用科技手段推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
伴隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的手動勞動模式已經(jīng)無法滿足當今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)從業(yè)者亟需提高自身技術(shù)水平。相關(guān)部門單位可以定期對農(nóng)業(yè)者進行科技講座，向他們灌輸一定的科學(xué)技能知識；還要在當?shù)亟⑿畔⒔涣髡梗皶r解決農(nóng)民在實踐中遇到的問題；還要通過組織開展活動，調(diào)動農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的認識，從而革新生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3結(jié)語
能源和環(huán)境問題已成為制約國內(nèi)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇，也是國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的希望之路。隨著人口的不斷增長，環(huán)境也在受到不同程度的破壞，這給人們的生存環(huán)境帶來了嚴重的危害，低碳發(fā)展也會隨之成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)只有實現(xiàn)經(jīng)濟與低碳的融合，開創(chuàng)一條“低碳發(fā)展”的道路，才能緊握時展脈搏，與時俱進，進而更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低碳環(huán)保地發(fā)展。
參考文獻
