發(fā)布時間：2022-05-16 00:19:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綜合利用調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、文秘工作
堅持不斷轉變思想觀念，強化服務意識，提高自身素質和工作質量，全面完成年度重點工作。
（一）調研工作
圍繞公司2006年重點工作，對公司技術引進、生產經營、內部改革、管理創(chuàng)新等各方面工作展開深入調研。
1、圍繞公司技術引進工作的深入展開，結合技術引進各項工作的實施，對階段性工作存在的問題和取得的成績進行調研，落實到月度行政工作通報和各類文件材料中。在××*部和集團公司領導對技術引進工作進展情況的檢查指導中，完成了匯報材料的撰寫，記錄、整理了上級領導的講話材料，并下發(fā)各單位。
2、結合公司生產經營各階段的重要工作展開調研，深入了解各單位重點工作的推進情況，并撰寫了調研報告；針對產品制造成本過高的問題，積極深入生產一線，有針對性的對產品的××、××、××等工序進行調研分析，查找制造過程中存在的問題，提出改進措施，為公司領導決策提供客觀依據。圍繞××*生產制造以及對標工作等方面展開調研，及時了解參展××*制造過程中的亮點和困難，為公司質量工作推進會準備相關材料。
3、圍繞公司主輔分離、改制分流工作的推進情況進行調研，了解了改制單位改制分流進展情況和職工思想動態(tài)，起草了××公司與改制單位業(yè)務關系處理暫行規(guī)定中的公文管理、會務管理和出差請假管理方面的相關內容。版權所有
4、圍繞“××*定額”基礎管理創(chuàng)新工作展開調研，對提高原材料的綜合利用率、減少能源消耗、單元式標準工時定額管理模式等方面深入調研，撰寫相關調研材料。
5、完成上報集團公司的半年及全年綜合調研報告和各類信息上報等。
通過上述有針對性的調研，了解和掌握公司各項工作的進展情況，共撰寫了數萬字的調研報告，及時為公司領導提供了準確有效的信息，為領導決策提供客觀依據。
（二）會議工作
完成了公司2006年度工作會、職代會、經營工作會、人才工作會、質量工作推進會、改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會等公司重要會議的組織工作。
1、材料準備工作：創(chuàng)新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰寫各項會議文件材料，并制作幻燈片，提高了會議質量。
2、會務安排工作：完成了各類會議的會議通知、會場布置等會務工作。
3、會后落實督辦工作：對重要會議的會議精神、會議要求的傳達與執(zhí)行進行督辦，提供反饋信息。
4、完成了公司安全質量標準化一級企業(yè)評審會、環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系評審認證會、企業(yè)文化建設經驗交流會、宣傳思想工作會、黨風廉政建設工作等文字材料準備工作。
（三）文件資料工作
1、公司公文管理：完成“××××××*”項目可研報告等大型文件的校對、核稿工作;圍繞公司各項工作的開展，完成相關公文與書面材料的起草、核對和發(fā)送工作，全年共發(fā)送各類紅頭文件200余件;完成公司各類會議紀要等相關材料的整理工作。
2、編制向××××部、省政府、市政府以及其他部門提供的文件材料、信函傳真、××××的賀信賀電等，樹立公司對外的良好形象。
3、撰寫各種場合所需的公司簡介、廣告等，完成公司網站、企業(yè)文化宣傳、職工文化藝術節(jié)、扶貧宣傳、公司大門顯示屏宣傳欄等所需的相關文字材料，編寫了公司2006年年鑒等材料。
二、法律工作
審查公司各類日常經濟往來的合同；參加涉及公司的訴訟與非訴訟活動，維護公司權益；通過法律程序追繳外單位欠我公司貨款，為公司挽回損失。
（一）審查各類經濟合同。
2006年，法律事務處嚴格審查日常各類合同，截至目前，已審查各類合同1000余份。針對合同中存在的問題，出具法律意見。同時不斷創(chuàng)新工作方法，為便于對合同的管理，編寫了合同管理系統，合同管理實現了電子化，大大提高了管理效率。
根據《國家糧食局辦公室關于編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國糧辦展〔2009）178號〕要求，現就編制《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）有關事宜通知如下：
一、提高思想認識，完成編制工作
各區(qū)縣（自治縣）糧食行政主管部門和有關單位要認真貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47號）精神以及國家和*市有關法規(guī)和政策，按照《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020年）編寫提綱的要求，結合本地區(qū)、本單位糧食資源情況、利用現狀，以及加工業(yè)發(fā)展水平的實際情況和未來發(fā)展趨勢，認真做好本地（公司）糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）、專題規(guī)劃和單項規(guī)劃，要求做到進度快、質量高、效果好。
二、加強組織領導，明確工作職責
為切實加強全市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，我委成立了由委領導任組長、相關處室為成員的規(guī)劃編制組。各區(qū)縣（自治縣）糧食行政管理部門和有關單位也要成立相應機構,在規(guī)劃編制組的組織協調下，把規(guī)劃編制作為今年的一項重點工作來抓。
三、正確把握方向，提出基本要求
編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要堅持以人為本，科學把握發(fā)展內涵，始終把“一保一建三打造”貫徹在規(guī)劃中；要突出針對性、前瞻性、科學性、系統性和可操作性；要本著發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，深入調查研究，集思廣益，提高規(guī)劃質量。
規(guī)劃編制的主要內容分正文和說明兩個部分。正文包括糧油加工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、布局、行業(yè)準入、重點項目投資分析、政策措施等。規(guī)劃說明要重點闡述糧油加工業(yè)與相關領域的關系、糧油加工業(yè)發(fā)展現狀分析、存在問題、面臨的形勢、發(fā)展趨勢、目標指標預測分析以及有需要說明的問題、履行的有關程序等。基本要求是：
（一）做好與國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要的銜接，并加以細化和落實，使糧食加工業(yè)發(fā)展與保障國家糧食安全、加強宏觀調控有效結合起來。
（二）在已有工作的基礎上開展編寫工作，充分吸納促進玉米、大豆加工健康發(fā)展的指導意見等成果，并借鑒國外糧食加工業(yè)健康發(fā)展的經驗。
（三）加強糧油加工業(yè)發(fā)展重要問題的軟科學研究。注重從宏觀、系統的角度，研究糧食加工業(yè)的發(fā)展。立足近期，要突出操作性；著眼長遠，要具有前瞻性。要認真總結近年來糧油加工業(yè)發(fā)展基本特點、主要經驗，針對糧食加工業(yè)發(fā)展的新形勢、新問題，提出有針對性、可操作性的政策措施建議，為規(guī)劃編寫提供理論支撐，高質量完成規(guī)劃編寫工作。
（四）鑒于糧食加工業(yè)市場化程度高，規(guī)劃實施的主體是企業(yè)。各區(qū)縣要結合本地實際情況，多與糧食加工企業(yè)溝通，可組織有影響力、有特點的糧食加工重點產業(yè)化龍頭企業(yè)（集團子公司、產業(yè)園區(qū)）、放心糧油企業(yè)編制本地區(qū)、本單位的糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（五）加強與有關部門間的協調溝通和銜接。各區(qū)縣和有關單位規(guī)劃編制組要加強與市商委糧油管理處的聯系配合，保持規(guī)劃的一致性。要主動聽取當地發(fā)展改革、財政、農業(yè)、統計、經信等部門關于規(guī)劃編制的意見和建議，密切配合，多協商、多溝通，建立高效、良好的部門協作機制。廣泛聽取大專院校、科研單位專家的意見，確保規(guī)劃質量。
（六）加強重大項目研究?！八悸窙Q定規(guī)劃，規(guī)劃決定項目，項目決定投資”，準確把握中央和我市糧食加工業(yè)發(fā)展方向與投資建設重點，結合當地實際，研究提出符合國家產業(yè)政策和相關要求的糧食加工業(yè)技術改造和產業(yè)升級、健康全谷物食品工業(yè)化和現代化示范、食品裝備自主化、資源節(jié)約綜合利用與節(jié)能減排等重點項目。強化項目意識，精心策劃一批高質量的重大糧食加工業(yè)閃光點項目，特別是2009年和2010年需要辦的具體項目，建立市級“十二五”項目儲備庫。
（七）《規(guī)劃》中的目標設為2012年、2015年、2020年，同時“十二五”期間規(guī)劃內容應更具體。規(guī)劃編制采取定性、定量相結合的方法，目標指標須有定量預測分析及說明。規(guī)劃中所涉及的數據要采用國家統計局數據，迄始年份統一使用2008年數據。
（八）鑒于《規(guī)劃》的編制工作時間緊，工作量大，糧食加工業(yè)涉及面寬，各單位要切實加強領導、精心組織，加強協調溝通和組織保障，抽調業(yè)務骨干參加。嚴格按《規(guī)劃》提綱編寫，突出重點，確保按時完成規(guī)劃專題報告起草工作。市商委將在市糧油質檢站、市糧油行業(yè)協會、糧食集團、紅蜻蜓油脂有限責任公司、重點市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、重點全國放心糧油企業(yè)、中國名牌企業(yè)等單位抽調有關專家和業(yè)務骨干進行規(guī)劃的集中修改。適時請有關單位給予支持。
（九）市商委將組織編寫組針對具有閃光點的重點項目，如大米、食用植物油、小麥粉、玉米、雜糧、健康全谷物主食品、糧食及其加工副產品綜合利用等。組織相關單位的負責人和專家到全國領先企業(yè)進行考察和調研。赴有代表性的區(qū)縣（自治縣）、企業(yè)開展糧油加工業(yè)規(guī)劃編制專題調研，召開若干專題性片區(qū)座談會。各地應積極支持和配合做好相關專題調研工作，及時報送有關材料和數據。采取定性、定量相結合的方法撰寫調研報告，要求情況詳實、措施具體、分析深刻、文字精練。
作為滬上享有較大知名度的國企老總，孟全福身上融合著太多的寶山元素，無論是出生、讀書、工作、履職，都和寶山這片熱土緊緊連在一起，在六十余載風風雨雨的人生歷程中，日積月累，他那一股深沉濃厚的寶山情結越發(fā)難以割舍。1950年9月，孟全福出生于當時寶山縣大場區(qū)的一農民家庭。1968年3月，孟全福投身軍營，成為上海警備區(qū)一名光榮的現役軍人，可以說三年火熱的軍旅生涯，為他以后的人生航向奠定了良好的基礎。
1971年，在班長崗位脫下軍裝的孟全福，再次角色轉換。可能他自己也未曾想到，從到上海供電局滬西供電所報到那一刻起，這一生竟和共和國的電力事業(yè)緊緊地融合在一起，成為他生命中不可分割的重要組成部分。
在寶山這片熱土上，孟全福這位電力界的國企老總博風擊雨，轉戰(zhàn)10載春秋，為共和國的電力事業(yè)傾盡智慧和心血。2005年4月，他懷著萬分眷戀的心情惜別寶山，出任華能集團華東分公司副總經理。
位于寶山北翼的石洞口發(fā)電廠是上海的主力電廠，孟全福深知作為百萬容量發(fā)電廠廠長、公司總經理，肩負著支撐大上海電網的天大責任，他的心頭絲毫不敢有半點懈怠之意，他用“創(chuàng)安全、強管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來，石洞口發(fā)電廠每年均超額完成各項生產經營目標，上繳利潤總額名列華能集團公司下屬各電廠首位。
提起與人大工作的淵源，孟全?？梢韵駭导艺渌频財⑹鏊鳛槭屑皡^(qū)人大代表的履職生涯。早在1987年，孟全福就已經是當時吳淞區(qū)的人大代表了，在以后20多年的歲月歷程里，他與人大代表工作結下了不解之緣，特別是1988年以來，他曾連續(xù)四屆當選為上海市人大代表，并連續(xù)兩屆擔任市代表小組召集人。期間他相繼被評為市人大代表履職積極分子，兩次被評為區(qū)人大代表工作積極分子。由于工作調動的緣故，區(qū)六屆人大換屆時他恰巧調離寶山，從而與自己摯愛的區(qū)人大代表工作擦肩而過，好在區(qū)七屆人大換屆時，退休后的孟全福再度當選為區(qū)人大代表，夙愿以償。
在孟全?？磥?，無論是擔任廠長經理，還是人大代表，都是人民賦予自己的職責，都是本職工作。因此，他把妥善處理企業(yè)工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術，這些年來，他總是忙里偷閑擠出時間參加各項代表活動，極少請假，彰顯出國企代表別樣的風采。
——有一段時間，國內煤、電、油、運異常緊張，電廠煤炭供應頻頻告急，作為企業(yè)當家人，孟全福整日里奔波于南北東西，穿梭于煤礦與港口。那段時日里，風餐露宿，可把孟全福累壞了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、區(qū)人大組織的各種會議和活動，他一次都不拉下。有一次，寶山區(qū)人大常委會組織代表執(zhí)法檢查，而恰逢檢查前夜，廠里發(fā)電機組突然發(fā)生故障，孟全福連夜組織指揮搶修，緊張的突擊戰(zhàn)一直持續(xù)到次日中午，但等問題一解決，極為疲憊的孟廠長顧不得歇一歇，二話沒說，直奔指定地點，與其它代表一起參加執(zhí)法檢查。
——對一個大型國企的老總來說，代表工作與企業(yè)工作難免會有時間上的沖突。對此他自有他的處事準則，凡自己能自主安排的工作，原則上都為代表工作讓路。有一次，區(qū)人大常委會組織代表赴外地學習考察，而此事正好與公司原定的例會有沖突，孟全福果斷地將公司會議推遲一天召開，并于區(qū)人大開會的當天凌晨三點半趕到會議所在地——浙江長興，而此時其他與會者還在甜蜜的夢鄉(xiāng)。
——作為一個享有較高知名度的國企老總，當然也有許多時候孟全福也感到各項工作交叉，實在無法抽身參加代表會議或活動時。他就巧出妙策，一方面委托有關同志轉達他的意見和建議，另一方面請他人幫忙把重要報告和重要會議精神錄音或記錄下來，自己再利用業(yè)余時間認真補課。有一次他報名參加市人大常委會組織的代表參與接待活動，當天正好另有急事，于是他在及時請假的基礎上，主動提出下個月補上一次，使他的代表履職生涯沒留下缺憾。
長期從事能源電力工作的孟全福，不僅在能源安全、節(jié)能降耗、環(huán)保減排、資源綜合利用、循環(huán)經濟等方面積累了豐富的實踐經驗，同時也有著許多獨特的思考與見解。而這正是他依法履職、為民執(zhí)言的優(yōu)勢資源。為此他提出了不少有獨到見地的意見和建議，得到有關部門的重視。
——2004年下半年，具有豐富實踐經驗的孟全福清醒地意識到，能源安全將直接威脅到城市安全，而要解決上海缺煤的困境，必須盡快建立能用上半個月以上的儲煤基地。于是，在上海市十二屆人大三次會議上，孟全福提出了“上海要建自己的儲煤基地”的意見，引起了代表的共鳴，東方網及時報道了他的審議意見。如今，市有關部門已在羅涇港區(qū)建立了儲煤中轉基地。
——2006年2月，孟全福按照他多時的調研思考，在市十二屆人大四次會議上提出了上海應新建大型高效低耗環(huán)保的燃煤機組，關停小機組，以更好地提高資源利用率，改善大氣質量，并能解決用電高峰時的電力缺口。會后，老孟四處奔走協調，如今，加快上海能源建設工作全面啟動。同時，孟全福代表緊密聯系韓市長的《政府工作報告》，建議政府出臺相關政策和法規(guī)，采取更有力的措施鼓勵全社會節(jié)電節(jié)能，真正把上海建設成為節(jié)約型的城市，得到了領導的高度關注。老孟還應區(qū)人大人事代表工委邀請，帶領“節(jié)能減排”專題組歷時兩個多月，深入走訪了近20家單位，并查閱了大量的資料和數據，在此基礎上，孟廠長自己動手撰寫了近萬字的調研報告，提出了節(jié)能減排的12條建議，受到了有關部門的充分肯定。
一、做好系統“xx”普法迎檢驗收工作
今年是“xx”普法達標考核驗收年。年初，根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：
一是在年初及時向全系統人手一冊發(fā)放《xx省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規(guī)范系統行政執(zhí)法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“xx”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對XX-XX年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“xx”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“xx”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》， “一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“xx”普法驗收打下了扎實的基礎。
5月中旬至6月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“xx”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。
二、加強系統規(guī)范性文件審核備案工作。
上半年，我們及時轉發(fā)了市局文件《xx市財政局規(guī)范性文件管理辦法》（梅財法規(guī)[XX]24號），對制定財政規(guī)范性文件的程序、有效時限、備案要求等內容進行了明確，為提高我局規(guī)范性文件質量進一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《xx縣財政局關于加強財政資金安全管理的通知》（梅財庫規(guī)[XX]31號）等5份系統出臺的規(guī)范性文件，提出了合規(guī)性修改意見，并做好備案。
3月中旬，根據縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關于進一步規(guī)范政府性基金管理有關問題的通知》等6份涉及財政的政府規(guī)范性文件進行了清理，確認廢止1份，繼續(xù)有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。
根據財政部、國家稅務總局聯合文件（財稅[XX]157號）要求，今年是我縣實施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協調，在依法依規(guī)對縣內再生資源回收企業(yè)申報進行認真初審的同時，努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質服務。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報資料的初審及送省廳復終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至6月20日，我們已為縣內相關企業(yè)實現政策性退稅申報累計總額650萬元，到位額567萬元（整個XX年度）。在初審過程中，我們不斷根據上級政策對退稅業(yè)務進行細化規(guī)范，確保這項工作得以順利推進。
此外，在4月份，我們及時向市局報送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據政策，對xx德賽木業(yè)有限公司申報資源綜合利用產品（工藝）進行了資格認定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務于全縣經濟發(fā)展。
四、推動財政與編制政務公開工作
按政務公開工作要求，我股堅持對公開網首頁各欄目內容進行經常性動態(tài)更新，半年來，在我縣公開網更新公告通知7條，財政政務信息15條，政務公開新聞45條，及時對我縣財政政務公開工作進展進行了網上報道，對各類財政法律法規(guī)和政策精神進行了宣傳。創(chuàng)新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務公開戶外電子顯示屏”、“政務公開‘三送’下鄉(xiāng)月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務公開工作常抓常新，穩(wěn)中有進。2月和6月，市公開網分別以《xx縣進一步加大政務公開工作力度》和《xx縣堅持“四抓”促政務公開工作有序開展》兩期簡報的形式對我縣公開工作經驗進行了交流報道。
五、開展財政科學發(fā)展等有關調研工作
一是配合預算股，認真做好《全縣財稅“xx”規(guī)劃調研報告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五個基本”黨建工作部分材料和專題片的準備工作。三是配合老干股，做好老干支部建設方面的調研總結材料工作。
二一年下半年法規(guī)稅政工作規(guī)劃
一、進一步完善規(guī)范性文件審核備案制。
二是進一步做好縣內再生資源企業(yè)增值稅退稅審核工作。健全規(guī)范再生資源退稅審核操作流程，加強協調，加強學習，確保監(jiān)管、服務雙到位。
三是進一步鞏固系統“xx”普法成果。7月份要做好可能迎接省廳“xx”普法驗收抽查的準備工作。12月份要繼續(xù)開展“12.4”全國普法宣傳日活動.
四是7月份要做好共7家企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源和重點產品國際競爭力兩項調查工作。
五是繼續(xù)配合做好財政與編制政務公開各項工作。
六是與預算、國庫配合，認真完成年度兩個調研課題的寫作任務。
七是按季向市局上報全縣稅收情況分析報告。
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，是推動我縣環(huán)保系統進一步思想解放、改進工作作風和創(chuàng)新工作機制的重要舉措，也是進一步促進我縣經濟社會又好又快可持續(xù)發(fā)展的重要理論。為正確把握環(huán)境保護工作與落實科學發(fā)展觀之間的關系，更好地把科學發(fā)展觀理念貫穿于環(huán)境保護工作的始終，切實在工作實踐中運用科學發(fā)展觀的理論來指導和推進我局環(huán)境保護工作的開展。
一、本人觀點
在調研中，我了解到，近年來我縣環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現在：
一是領導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環(huán)境。
每年“六五”世界環(huán)保日期間，縣政府分管領導都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護環(huán)境。我局采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、廠礦集中開展環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育活動，廣泛號召學法用法，通過開展群眾咨詢服務、環(huán)保知識講座等，使環(huán)境保護宣傳教育面逐年得到擴大，公眾參與保護環(huán)境的良好氛圍初步形成。
二是抓責任落實，企業(yè)由“被動治理”為“積極治理”的環(huán)境保護意識的轉變
企業(yè)在生產過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識由以往的只重視經濟效益向經濟環(huán)保并重轉變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設施、生產技術改進、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設施提標升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術、舍得投入，“重企業(yè)經濟效益、輕環(huán)保社會效益”的老觀念有了重大轉變。
三是抓源頭管理，促進環(huán)保工作制度落實。
在招商引資工作中，職能部門積極配合，按照環(huán)保準入政策，提高準入門檻，認真開展環(huán)保專項整治，對重點企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對高能耗、高污染企業(yè)加大監(jiān)察力度，查處了一批違法排污企業(yè)，切實做到環(huán)保審批“關口前移”，促進了“三同時”制度的落實。
四是抓環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)“軟件硬件升級”發(fā)展的內部環(huán)境有了較大轉變
結合環(huán)保專項行動工作的開展，加大現場檢查和執(zhí)法力度，企業(yè)生產過程中“跑冒滴漏”，現場環(huán)境“臟亂差“的現場已不多見，在完善污染治理設施的同時，廠容廠貌也得到長足的提升，雨污分流等細節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉變，制度標語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內部生產環(huán)境較以往有了較大轉變。
五是努力實踐科學發(fā)展觀，扎實推進保護區(qū)生態(tài)建設
生態(tài)經濟強調生態(tài)資本在經濟建設中的投入效益，強調生態(tài)建設和生態(tài)利用并重。生態(tài)環(huán)境既是經濟活動的載體又是生產要素，建設和保護生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產力。按照縣委、縣政府提出的加快生態(tài)建設步伐構建生態(tài)**的目標要求，配合有關部門切實推進生態(tài)示范區(qū)的建設。大力加強環(huán)境保護與生態(tài)建設，為科學發(fā)展提供了有力支撐。
通過我們的努力，我縣在保護環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境突出問題，區(qū)域環(huán)境質量得到了較大改善。
二、存在的問題
調研中我深切感受到我局的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化，絕大多數企業(yè)的環(huán)保意識有了一定程度的增強，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進步與我們近年來所做的大量扎實細致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認識到到環(huán)境監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和復雜性，清醒地認識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：
（一）、工作成效與當前嚴竣的環(huán)保形勢尚有差距。
（二）、業(yè)務能力有待加強,服務水平還待提高。
三、建議
1、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結合普法教育，融入環(huán)境保護宣傳教育內容，推進公眾參與保護環(huán)境。
2、切實抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作，加大對企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達標排放，防止污染反彈。
3、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。
主題：文獻計量方法在戰(zhàn)略情報研究中的應用(側重于文獻計量工具應用)
一、培訓對象：文獻情報機構從事情報研究、學科化服務、參考咨詢服務專業(yè)人員。
二、培訓方式：網絡教學，在網絡教室直接實驗主要文獻計量工具。
三、師資力量：中國科技信息研究所、中國科學院國家科學圖書館等單位的專家授課。
四、培訓內容：
1 戰(zhàn)略情報研究與決策咨詢
2 文獻計量研究與應用進展及指標體系設計
3 主要文獻計量工具與系統應用實踐及評價
4 文獻計量分析調研報告的撰寫(含寫作輔導)。
五、培訓時間：2010年6月21-25日
六、培訓地點：中國科學院國家科學圖書館(北京)
七、培訓費：1000元(含學費、資料費、午餐)
“網絡環(huán)境下信息資源的檢索利用及常用數據庫”培訓班
一、本班特色：網絡教學，北京大學、中國科學院國家科學圖書館的老師主講，利用北京大學、中國科學院國家科學圖書館的數據庫資源授課。
二、培訓內容：
1 數字信息資源及其檢索概論
2 著名綜合檢索工具及常用中英文參考數據庫
3 全文數據庫和全文服務
4 事實和數值型數據庫
5 網上免費學術資源及其利用
6 電子期刊及其使用
7 數字信息資源的綜合利用(課題查詢、論文資料搜集、學位論文開題、科技查新)
三、培訓方式：網絡教室全天授課，根據報名先后順序安排上課。
四、培訓時間：2010年8月23-27日
五、培訓地點：中國科學院國家科學圖書館(北京)
六、培訓費：1000元(含資料費、餐費、機時費)
“圖書館文獻信息資源建設及組織管理”崗位培訓班
一、招生對象：從事圖書、期刊、資源采訪、編目、信息資源整合工作的人員。
二、培訓特點：上機實踐，網絡教室授課。
三、培訓內容：
1 文獻資源建設現狀、趨勢及其制約因素
2 文獻資源建設的一般方法、具體操作方式及其利弊
3 中外文圖書采訪系統實踐
4 中外文期刊采訪系統實踐
5 文獻信息組織與管理
6 分類標引方法及實踐
7 主題標引方法及實踐
8 中西文文獻著錄方法及MARC格式介紹
9 規(guī)范控制方法
10 編目工作流程及系統簡介
四、培訓時間：2010年7月3-9日(授課時間7天)
五、培訓地點：中國科學院國家科學圖書館(北京)
六、培訓費：1100元(含學費、資料費、午餐)
“數字圖書館及網絡系統管理”研討班
一、培訓對象：適合圖書館信息技術管理人員及業(yè)務骨干。
二、培訓特點：突出前沿內容、強調實用性，主講老師是中國科學院國家科學圖書館、CALIS、NSTL從事服務系統設計和管理的專家。
三、培訓內容：
1 技術環(huán)境與發(fā)展趨勢帶來的思考
2 數字圖書館建設現狀和未來發(fā)展趨勢
3 數字圖書館關鍵技術
4 數字圖書館服務系統設計
5 網絡信息系統的建設與管理
6 圖書館網絡系統設計與管理
7 案例分析與討論：不同類型圖書館數字圖書館解決方案
四、培訓時間：2010年6月8－11日(8日報到)
五、培訓費：1500元(含學費、資料費)
六、培訓地點：山西省太原市
數字圖書館前沿技術系列培訓――Web2.0網站開發(fā)實戰(zhàn)攻略
一、招生對象：全國各大學圖書館、公共圖書館、專業(yè)系統圖書館及中央國家機關和企事業(yè)單位圖書館從事技術管理和網站開發(fā)人員。
二、師資力量：中國科學院國家科學圖書館、重慶大學及網站開發(fā)機構的專家授課。
三、課程特點：內容新穎超前，授課模擬實戰(zhàn)，突出技術應用，實現學用結合。
四、培訓內容：
1 RSS、Wiki、Blog技術開發(fā)應用
2 Mashup
3 NSN
4 Start Page
五、培訓時間：2010年9月20-24日(20日報到)
六、培訓地點：成都
七、培訓費：1500元(含學費、資料費)
說明：
1 以上培訓班結業(yè)后，頒發(fā)人事部認證、中國繼續(xù)教育學院頒發(fā)的《繼續(xù)教育證書》，本證書所載內容列入人事部在全國實行的繼續(xù)教育登記制度內容，作為晉級、評職稱的參考依據。
2 參加培訓者以早報名為宜，以便我們及時向您通報開班信息。
3 培訓班在開班前20天截至報名，前15天下發(fā)正式報到通知，請以正式報到通知為準安排差旅。
4 請登錄學會網站：省略.cn查看最新培訓信息，如不一致請以網站公布為準。
5 學會網站還將陸續(xù)公布2010年新的培訓項目，請注意查閱。
培訓聯系方式：
地址：北京海淀區(qū)中關村北四環(huán)西路33號，中國科學院國家科學圖書館
郵政編碼：100190
聯系人：王瑩瑩
郵箱：wangyy@mail.las.省略
電話：(010)82626812，(010)82626611-6225(6231)
傳真：(010)82626821
一是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增長速度有所下降。上半年，我國規(guī)模以上谷物磨制加工企業(yè)5700多家，主營業(yè)務收入同比增長均超過18%，但增速比上年同期下降5～6個百分點。
二是原料供給充足，“稻強米弱、麥強面弱”現象突出。今年全國夏糧總產量達到13189萬噸，同比增長1.5%，加工原料供給充足。受國家收購政策影響，原料價格漲幅高于大米和面粉，成本壓力較大。上半年，國內普通小麥批發(fā)價格同比上漲17%，特一粉批發(fā)價格僅上漲9%；同期，國內早秈稻平均批發(fā)價格上漲幅度也高于早秈米漲幅。
三是產品產量增長較快，質量安全問題引起社會關注。上半年我國大米產量5418萬噸，同比增長13%；小麥粉產量超過6300萬噸，同比增長超過10%。媒體披露“湖南問題大米流向廣東餐桌”，湖南大米鎘污染問題再度成為關注焦點。此外，小麥主產省區(qū)質監(jiān)局的食品抽檢結果顯示，面粉中水分超標問題比較突出，增白劑超標問題已經基本消除。
四是產業(yè)集中度繼續(xù)提高，生產自動化程度不斷提升。今年以來，大型企業(yè)加速產業(yè)布局和產能擴張，產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢凸顯。五得利集團不斷新上大型制粉車間，預計全部投產后日處理能力將超過4萬噸。同時，中小企業(yè)因缺乏資金、市場、技術裝備，在競爭中呈現明顯弱勢，平均開工率降至45%以下。隨著招工困難和勞動力成本持續(xù)上漲，行業(yè)生產技術裝備的自動化需求不斷提高，有條件的企業(yè)在打包、裝卸等環(huán)節(jié)實現了機械化操作。但目前自動化程度較高的技術裝備還主要依賴進口，價格是國產設備的4～6倍。
五是谷物進口總量有所下降。上半年我國進口小麥141萬噸，同比下降35.9%；進口玉米152萬噸，同比減少58.2%。由于國外大米價差優(yōu)勢明顯，進口利潤可觀，同期大米進口總量132萬噸，同比增加12.2%。由于上半年大米進口數量較大，剩余配額有限，且配額費用不斷增加，下半年大米進口增速較上半年將有所減緩。
總體來看，上半年我國谷物磨制行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但受“鎘大米”事件影響和進口大米沖擊，南方大米加工企業(yè)經營狀況普遍欠佳，開工明顯不足。為進一步促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議：一是借鑒日本相關經驗，盡快采取有效措施解決“鎘大米”問題，確保稻米加工業(yè)健康發(fā)展；二是提高水稻的規(guī)?；?、自動化、機械化種植與加工水平，在保障產量的同時加快發(fā)展優(yōu)質麥生產，盡快制訂適合我國小麥生產特點并與國際接軌的品質分類標準；三是密切關注東南亞國家稻米產業(yè)發(fā)展形勢，促進糧食進口市場的多元化，鼓勵和支持國內大中型糧食加工企業(yè)走出去，積極開拓出口市場。
監(jiān)測預警專家團隊
周素梅
博士，研究員?，F任中國農業(yè)科學院農產品加工研究所糧油加工研究室副主任，兼任中國糧油學會食品分會常務理事、九三學社北京市農林委委員。主要研究領域：圍繞稻米、小麥、雜糧等我國大宗和特色糧食作物，開展糧食加工品質評價與過程控制理論與技術研究，加工副產物綜合利用理論與技術研究，功能活性多糖分離提取、結構及功能性質研究，方便、營養(yǎng)、健康糧食加工新產品研發(fā)等。先后主持承擔國家自然科學基金、公益性行業(yè)（農業(yè)）科研專項、國家“十二五”科技支撐計劃項目、國家“十一五”科技支撐計劃項目、科技部國際科技合作計劃課題、企業(yè)橫向課題20余項。主要參與項目獲得省級、院級及行業(yè)學會科技進步一、二、三等獎4項，取得省部級鑒定成果3項；主持申請國家發(fā)明專利20項、制訂農業(yè)行業(yè)標準3項；主參編著作5部，發(fā)表學術論文80余篇。
關鍵詞：環(huán)境經濟；陜北能源；可持續(xù)發(fā)展
稀缺產品，經濟學是稀缺資源的效率配置，環(huán)境經濟學是將環(huán)境轉換為經濟資源，將環(huán)境的價值進行了具體的量化。由于環(huán)境一旦破壞以后沒法兒再回過來，這不光使當代的利益受到影響，還傷害到子孫后代的利益，在這種情況下，環(huán)境資源又是一種必需品，必須加以保護。
說起環(huán)境經濟學，我們自然地會將其與可持續(xù)發(fā)展聯系起來。通過可持續(xù)發(fā)展的方法與措施，達到一個經濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)和諧的平衡點，從而使人類能夠得到一個良好的可持續(xù)的長足發(fā)展。陜北是世界罕見的資源富集區(qū)，這里擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和巖鹽等資源。隨著國家宏觀經濟戰(zhàn)略轉移以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，富集的資源優(yōu)勢為發(fā)展陜北能源化工產業(yè)創(chuàng)造了前所未有的歷史性發(fā)展機遇。陜北作為國家21世紀重要的能源接續(xù)地，承擔著國家能源安全的重要責任，成為國家能源戰(zhàn)略性項目布局的重點地區(qū)。陜北能源化工基地建設，不僅事關陜西經濟發(fā)展，而且事關國家能源戰(zhàn)略大局。如何堅持科學發(fā)展，做到人與自然和諧相處，在經濟飛速發(fā)展的同時對環(huán)境加以保護，已經成為新時期、新形勢下人們普遍關注和共同注視的焦點問題。
一、西部能源開發(fā)與環(huán)境保護對于生態(tài)環(huán)境的重大意義
從2005年召開的“APEC循環(huán)經濟與中國西部大開發(fā)”會議上了解到，西部地區(qū)每年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經濟損失達1500億元，占當地同期國內生產總值的13％。盡管中國西部經濟在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中取得了較大發(fā)展，但在資源承載力有限的情況下，中國幅員廣大的西部地區(qū)仍面臨著水土流失、土地沙化、草原退化等多重生態(tài)壓力。寧夏大學回族研究中心學者咸春林曾提交的一份研究報告稱，目前，西部地區(qū)水土流失面積已達282．59萬平方公里，占中國水土流失總面積的77％。西部草原退化嚴重，內蒙古、甘肅、、新疆、青海等省區(qū)擁有全國80％以上的天然牧場，但青海嚴重退化草原面積已達440萬公頃，內蒙古草原遭嚴重破壞的達973萬公頃。由于生態(tài)植被的人為破壞，西部地區(qū)1000多萬人口吃水長期困難。西部地區(qū)大多處于干旱、半干旱的地理環(huán)境中，對中國環(huán)境保護和生態(tài)安全可以產生關鍵性影響，其生態(tài)環(huán)境質量對中國東部乃至東亞地區(qū)的環(huán)境都具有重大意義。
傳統的“高耗能、高物耗、高污染、低產出”經濟發(fā)展模式對西部的危害和對未來發(fā)展構成了很大的隱患。自2000年以來，中國政府全面實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目標是“再造一個山川秀美的西部”，先后投入8500億元進行了60多項重點工程建設，同時投入了1100億元用于西部地區(qū)的生態(tài)保護。這對于改進當地生態(tài)與環(huán)境質量，促進經濟可持續(xù)發(fā)展起到了很大作用。陜西作為我國能源接續(xù)基地之一，近年來在能源開發(fā)方面取得了很大的發(fā)展。眾所周知，陜西的能源資源主要集中在陜北地區(qū)，當地生態(tài)脆弱，而發(fā)展能源化工產業(yè)又對環(huán)境污染很大，要想做到可持續(xù)發(fā)展，如何解決好能源開發(fā)與環(huán)境保護，這對矛盾也就顯得尤為重要。要更多地注意環(huán)境保護，在保護環(huán)境的基礎上開發(fā)和利用能源，在利用和開發(fā)能源的同時更加重視保護環(huán)境，將這一對矛盾協調起來，統籌發(fā)展。
二、陜北能源化工的重要地位與面臨的問題
陜北是世界罕見的資源富集區(qū)。擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和巖鹽等資源。1998年7月，經國家計委批準，榆林正式批準為規(guī)劃建設的國家級能源化工基地。目前石油探明儲量為11.9億噸，居全國第五，預測儲量為40億噸；天然氣探明儲量為5858億立方米，居全國第三位，遠景儲量為11.7億立方米；全省煤炭累計探明儲量為1663億噸，居全國第三位；巖鹽儲量為6萬億噸，占全國巖鹽總量等26%，探明儲量8854億噸。資源綜合潛在價值42萬億元。隨著國家宏觀經濟戰(zhàn)略轉移以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，富集的資源優(yōu)勢為發(fā)展陜北能源化工產業(yè)創(chuàng)造了前所未有的歷史性發(fā)展機遇。
作為國家21世紀重要的能源接續(xù)地，陜北承擔著國家能源安全的重要責任，成為國家能源戰(zhàn)略性項目布局的重點地區(qū)。陜北能源化工基地建設，不僅事關陜西經濟發(fā)展，而且事關國家能源戰(zhàn)略大局。由于陜北能源化工基地所處的特殊地位和資源優(yōu)勢，已經成為國家乃至國際能源化工投資熱土和戰(zhàn)略轉移地。陜北能源化工產業(yè)基地建設如何堅持科學發(fā)展觀，做到“加快推進、科學發(fā)展”并且始終保持可持續(xù)長足發(fā)展，已經成為新時期、新形勢下人們普遍關注和共同注視的焦點問題。
陜北能源化工基地建設作為國家級能源化工基地，其開發(fā)建設帶動了陜北地區(qū)經濟的高速增長，使陜北地區(qū)社會發(fā)展取得了前所未有的成績。同時，也出現和面臨著一系列的嚴峻問題和挑戰(zhàn)，這已經成為推動能源化工基地又好又快發(fā)展中不可回避的問題。
（一）資源大面積開采帶來環(huán)境破壞，資源浪費嚴重
人們不難看到，最早開發(fā)能源的神木縣境內已有十多條溪流斷流，黃河重要支流窟野河每年斷流時間長達2/3以上，一些地方的老百姓甚至要到十幾里外拉水維持生計。榆林一半以上的國土面積在開發(fā)中，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化形勢嚴峻。資源開采和利用的同時，也給陜北地區(qū)帶來了環(huán)境污染、水土流失、植被破壞、水位下降、地表塌陷等一系列嚴重生態(tài)問題，當地居民的生存面臨嚴峻威脅。如僅延安市13個區(qū)縣，水土流失面積達2.88萬平方公里，占總土地面積的78.4%，每年注入黃河泥沙2.58億噸，占全省入黃泥沙總量的30%；神木縣已出現嚴重地表塌陷、河水斷流，損毀的水澆地、旱地、林草地就達4萬多畝，而采空區(qū)面積仍在以每年10平方公里的速度遞增。按國際規(guī)范的采掘要求，礦產資源的回采率應為80%至90%，而目前神府礦區(qū)的國有大型煤礦企業(yè)雖然擁有國內一流的綜采設備，但其回采率只有40%，地方小煤礦只有20%左右。神府礦區(qū)的大柳塔煤礦可采儲量已消耗了6億噸，卻只產出煤炭5800萬噸，這個儲量達13億多噸的井田，原計劃開采年限108年，現在用不了20年就開采完了。據專家測算，神府煤田按照這樣的方法開采下去，按儲量可開采300多年，實際上用不了100年就挖掘完畢。
（二）陜北能源化工基地開發(fā)建設與當地資源和社會環(huán)境存在著結構性矛盾十分突出
這主要表現在：能源化工工業(yè)快速發(fā)展與地方傳統工業(yè)整體衰退、礦產資源富集與生態(tài)環(huán)境脆弱、資源大量開采與有效開采率低、工業(yè)高速增長與污染治理不力、項目發(fā)展需求與園區(qū)建設滯后、投資規(guī)模快速擴大與自主創(chuàng)新能力不足、產業(yè)快速擴張與人力資源短缺、能源化工基地建設與區(qū)域經濟社會全面進步等結構性、深層次的矛盾將更顯突出。陜北自然資源開發(fā)利用方式，在很大程度上影響到城鎮(zhèn)體系的空間、規(guī)模結構。陜北能源化工基地的資源綜合利用率水平低，其強大的資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉換還不夠，資源開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展的互動性不強。調研中我們感到，近十年多來，陜北主要依靠豐富的煤炭和油氣資源，形成了以采礦和初級加工為主的資源輸出型經濟結構，煤炭占整個經濟總量的60%以上。隨著市場經濟的逐步完善，這種結構所表現出來的產業(yè)鏈條短、產品附加值低、經濟效益差等弊端愈加明顯。陜北現有工業(yè)偏重于重型化，產業(yè)關聯度不緊密，普遍存在企業(yè)規(guī)模小、技術裝備落后，產品結構雷同，油頭大、化尾小等結構性矛盾和問題。
三、陜北能源化工實現可持續(xù)發(fā)展的對策和建議
科學有序的開發(fā)陜北資源，加快建設陜北能源化工基地，實現西部經濟強省的目標，是陜西省經濟社會發(fā)展的大局。如何立足當前，面向未來，促進陜北能源化工又好有快可持續(xù)發(fā)展，應該從以下幾個方面給予高度重視，通過政府主導，全社會推動，形成統籌規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展的開發(fā)建設大環(huán)境。
（一）陜北能源化工要立足以科學規(guī)劃為前提，全面體現和落實科學發(fā)展觀，著力建設新型能源化工基地
陜北能源化工基地建設協調可持續(xù)發(fā)展，關系到整個陜北地區(qū)乃至陜西經濟社會的健康發(fā)展。因此，要以科學發(fā)展觀統領基地建設全局，立足科學規(guī)劃為先，堅持以項目帶動產業(yè)的方針，做到堅持規(guī)劃先行、勘探先行和科技先行的原則。做到開放與開發(fā)建設并重，開發(fā)與保護并重。努力實現速度、質量、效應相協調，人口、資源、環(huán)境相協調、相統一。按照新型工業(yè)化要求，推進工業(yè)向園區(qū)集中，產業(yè)向基地集中，科學規(guī)劃發(fā)展榆神府煤、電、化、材料產業(yè)帶，榆橫靖定油、氣、化產業(yè)帶，榆米佳鹽化工產業(yè)帶，形成三大發(fā)展軸心。使陜北真正形成煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化的新型能源化工體系構架和能源化工產業(yè)新格局。
加快實施項目帶動戰(zhàn)略，走規(guī)模效益、集群發(fā)展、循環(huán)利用的新型工業(yè)化戰(zhàn)略。依托神東、陜北和黃隴三個國家大型煤炭基地，建設一批大型現代化礦井，進一步加快彬長、麟北、旬耀礦區(qū)的資源開發(fā)；加大資源勘探開發(fā)力度，努力擴大石油天然氣生產能力；加快陜北、關中兩大火電集群建設。采用世界先進技術和工藝，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢，建設大型煤、油、鹽化工產業(yè)基地。
（二）以支柱產業(yè)發(fā)展為重點，著力培育優(yōu)勢產業(yè)集群，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快實施項目帶動戰(zhàn)略
有序整合現有煤炭企業(yè)，對年產15噸以下的小煤礦進行資源整合重組、擴能技改和依法淘汰關閉。打造億噸級煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉化力度，煤炭產品結構要由單純生產原煤型向能源化工型轉移，開發(fā)生產高附加值的煤炭化工產品。新建煤礦以保障煤化工轉化為主，實行限量開發(fā)，原煤就地轉化率達到40%以上。把陜北真正建成我國重要的煤炭生產轉化基地。
（三）以“節(jié)能減排”工作為抓手，積極發(fā)展循環(huán)經濟
堅持自然資源開發(fā)與保護相結合的原則，對不可再生的煤炭、石油、天然氣等礦產資源實行節(jié)約利用和綜合利用，堅持開發(fā)與節(jié)約相結合，努力提高資源利用率、生產率、采收率，緩解資源的供需矛盾。在節(jié)能降耗方面，制定陜北能源化工中長期發(fā)展規(guī)劃。要把節(jié)能目標作為各級政府的約束性指標，加大考核力度。要以貫徹落實《陜西省節(jié)約能源條例》為契機，加大執(zhí)法力度，加大利用節(jié)能技術對高耗能產業(yè)的改造力度。在資源節(jié)約和綜合利用方面，要制定各類資源開發(fā)行業(yè)和資源消耗大戶的節(jié)約利用規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約和綜合利用調整產業(yè)結構。在發(fā)展循環(huán)經濟方面，以煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)為重點，通過優(yōu)先安排礦產資源、建設用地等多種途徑，鼓勵企業(yè)間特別是大型企業(yè)合作進行資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用，形成若干個資源高效循環(huán)利用的產業(yè)鏈條，提高資源產出效率。要從節(jié)能減排入手，抓住重點環(huán)節(jié)，實施生產開采環(huán)節(jié)強化監(jiān)督和全過程控制。突出抓好煤炭、電力、油氣、化工等重點行業(yè)和年耗能萬噸以上重點企業(yè)的節(jié)能工作，加大重點項目的技改力度，在重點耗能行業(yè)，選擇節(jié)能潛力大、應用面廣的重大節(jié)能技術，采取多種措施，加緊推廣。堅決淘汰高耗能、高耗水、高污染、高排放、低產出的生產技術和設備。積極推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，減少自然資源的消耗，為資源的高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術支撐和保障。有效推進循環(huán)經濟建設，全面促進陜北能源化工開發(fā)建設的可持續(xù)發(fā)展。
（四）對陜北進行環(huán)境價值評估，實行生態(tài)稅制改革
生態(tài)稅就是充分利用市場機制，用價格來全面調控社會的經濟行為。人們會切實地感受到環(huán)保行為對費用支出的影響，從而會自發(fā)地不斷尋求總成本趨于最低的環(huán)保手段。目前在歐洲國家開始普遍推行所謂“生態(tài)稅”改革的政策，就是將征稅的基礎逐步從勞動力轉向能源利用和環(huán)境污染治理，這一轉換過程被認為能產生環(huán)境改善與減少稅收對經濟扭曲的“雙贏”的結果。
開征“生態(tài)稅”，實際上是在遵循著經濟學上所謂的‘污染者支付’原則“。對污染環(huán)境者征稅，征稅所得用來防治污染，改善環(huán)境或者增加對公民的福利支出，生態(tài)稅已經成為國際上越來越多國家可持續(xù)發(fā)展的重要經濟工具之一。在陜北能源開采的進程中，實行“生態(tài)稅”的征收將有利的解決陜北因能源開采而早成環(huán)境惡化的后果。
參考文獻：
