發(fā)布時(shí)間：2023-07-18 16:40:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)狀分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國(guó)、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu)。貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)、政府專項(xiàng)資金、政府立項(xiàng)備案、申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告范文、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告格式、資金申請(qǐng)書范本、扶持資金申請(qǐng)書、向政府申請(qǐng)資金請(qǐng)示、關(guān)于申請(qǐng)資金的報(bào)告、貼息資金申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)改委甲級(jí)資質(zhì)、項(xiàng)目背景和必要性、投資估算及籌措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、資金申請(qǐng)報(bào)告、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、工程咨詢、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)基金。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助;貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想;是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章 水玻璃項(xiàng)目市場(chǎng)分析
一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第四章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章 水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案
第六章 水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章 水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)計(jì)劃
第八章 水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章 水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章 水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章 水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件：
(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;
(4)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;
(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見;
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；基礎(chǔ)設(shè)施投融資；投融資模式
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也在不斷提高，而與此同時(shí)，各地城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能落后和供應(yīng)不足的問題也日益突出。加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，是目前我國(guó)地方政府面臨和亟待解決的問題。
1 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資理論文獻(xiàn)綜述
現(xiàn)有文獻(xiàn)中，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的研究主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施投融資遇到的瓶頸、投融資體制存在的問題及創(chuàng)新模式的研究三個(gè)方面。比較具有代表性的研究如下：
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約研究
E.S.薩瓦斯（2002）指出基礎(chǔ)設(shè)施等公共支出結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的顯現(xiàn)和隱現(xiàn)財(cái)政債務(wù)危機(jī)。鄧淑蓮（2003）指出我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的弊端是忽視市場(chǎng)的作用。羅建華（2013）指出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道單一，平臺(tái)不夠完善缺乏管理和引導(dǎo)。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施融資體制中的問題研究
秦虹（2003）指出當(dāng)前政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施融資模式過度依賴政府擔(dān)保的信貸資金，不利于現(xiàn)融資體制的建立。何佰洲、鄭邊江（2005）則指出我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資行為的體制和法律障礙。黃如寶、王挺（2006）提出我國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資存在的缺陷。
1.3 基礎(chǔ)設(shè)施融資創(chuàng)新模式研究
黃如寶，王挺（2006）提出投融資的創(chuàng)新模式，建議逐步建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的多元化、多層次投融資體制形式。印成玲（2007）比較研究了城市投融資的傳統(tǒng)模式和新興模式，并肯定了項(xiàng)目融資的新模式。王元京、張瀟文（2013）提出分主體、分渠道、分方式構(gòu)造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施多元化資金供給的投融資模式和建議。
縱覽國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，主要集中在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資理論在投資主體、模式、結(jié)構(gòu)等方面，學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量研究，為本文提供了極為有益的參考與借鑒。
2 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資理論
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施的概念
基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastructure），又譯作“基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”，源出于拉丁文“Infra”和“structure”，意為“下面，地下”和“建筑，結(jié)構(gòu)”。該詞最早出現(xiàn)于40年代初，西方國(guó)家則在18世紀(jì)中期開始使用“基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)概念。目前，最具權(quán)威的概念是1994年世界銀行在《世界發(fā)展報(bào)告》提出的“基礎(chǔ)設(shè)施為永久性的成套的工程構(gòu)筑、設(shè)備、設(shè)施和它們所提供的為所有企業(yè)生產(chǎn)和居民生活共同需要的服務(wù)?！?/p>
本文探討的是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，其所涵蓋的范圍具體而言包括能源系統(tǒng)，水資源和供排水系統(tǒng)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)，郵電通訊系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)防災(zāi)系統(tǒng)這六大系統(tǒng)。
2.2 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和屬性分類
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的社會(huì)性，同時(shí)又具有私人物品的特征，其具有投資周期長(zhǎng)、外部性大以及成本費(fèi)用高的特點(diǎn)。
從研究城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度出發(fā)，按照城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提供的產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，可以將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施分為三類：一是非經(jīng)營(yíng)性的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，屬于純公共物品；二是準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，屬于準(zhǔn)公共物品；三是經(jīng)營(yíng)性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，屬于私人物品。
3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式
3.1 美國(guó)模式
美國(guó)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策過程中，往往要求效率兼顧公平，資金來(lái)源有聯(lián)邦政府公共財(cái)政支出、地方政府公共財(cái)政支出、地方政府擔(dān)保市政債券等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式主要有：一是美國(guó)各級(jí)政府根據(jù)職權(quán)范圍的劃分，在投資上有所分工；二是美國(guó)政府提供“純公共產(chǎn)品或服務(wù)”和“混合性公共產(chǎn)品或服務(wù)”；三是美國(guó)政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的財(cái)政決策和監(jiān)管體系十分健全；四是美國(guó)政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策，完善投資法規(guī)，健全投資服務(wù)和優(yōu)化投資環(huán)境，吸引各類資本參與，促進(jìn)全社會(huì)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3.2 英國(guó)模式
英國(guó)是世界上最早實(shí)行公共事業(yè)私有化的國(guó)家。在城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制方面，英國(guó)主要運(yùn)用了BOT、PFI及PPP等融資模式籌集建設(shè)資金。
BOT（全稱為Build Operate Transfer）是以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，政府通過契約授予私營(yíng)企業(yè)以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)。PFI（全稱為Private Finance Initiative）是指政府根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營(yíng)部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。PPP模式（全稱為Public Private Partnerships），是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種資助模式。
4 國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式
上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司是由上海市人民政府授權(quán)，對(duì)城市建設(shè)和維護(hù)資金進(jìn)行籌措、管理的城市建設(shè)專業(yè)投資、開發(fā)控股公司。
上海城投融資的來(lái)源包括三個(gè)方面：①權(quán)益性融資，主要是通過擴(kuò)大企業(yè)的所有權(quán)益，如吸引新的投資者，發(fā)行新股，追加投資等來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是出讓所有權(quán)益或出賣股票。②內(nèi)源性融資，是指公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果產(chǎn)生的資金，即公司內(nèi)部融通的資金，它主要由留存收益和折舊構(gòu)成。內(nèi)源性融資是企業(yè)生存與發(fā)展不可或缺的重要組成部分，事實(shí)上在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，內(nèi)源性融資是企業(yè)首選的融資方式，是企業(yè)資金的重要來(lái)源。③債務(wù)性融資，主要是指通過銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款或發(fā)行債券等方式融入資金。
上海城投融資的其他債務(wù)性融資工具主要有：①短期融資券；②中期票據(jù)；③公司債券；④保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃；⑤結(jié)構(gòu)性融資工具。
5 國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的借鑒與啟示
通過對(duì)國(guó)內(nèi)外各地政府探索城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改革之路的研究，我們可以從中總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，以供我們借鑒。
5.1 引入市場(chǎng)機(jī)制
從國(guó)內(nèi)外各地政府基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的過程來(lái)看可以發(fā)現(xiàn)各國(guó)政府都毫無(wú)例外地在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入了市場(chǎng)機(jī)制。通過吸引私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，走市場(chǎng)化的道路，打破政府壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此通過利用市場(chǎng)這只“看不見的手”，人們?cè)谧非笞陨砝孀畲蠡耐瑫r(shí)，不自覺的促進(jìn)社會(huì)利益最大化。
5.2 政府要準(zhǔn)確定位
由于基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品和私人物品的混合性質(zhì)，因此政府應(yīng)與私人企業(yè)合作來(lái)提供。對(duì)于公共物品性質(zhì)的部分應(yīng)有政府來(lái)承擔(dān)，而政府主要是通過為私人企業(yè)提供補(bǔ)貼、授予私營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或提供一定區(qū)域的開發(fā)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于私人物品性質(zhì)的部分，政府只需通過公開招投標(biāo)的方式來(lái)選擇合適的私營(yíng)企業(yè)。
5.3 加強(qiáng)法制建設(shè)
縱觀國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革之路，大部分國(guó)家都是立法先行，通過現(xiàn)行立法來(lái)規(guī)范改革過程中出現(xiàn)的問題，使改革做到有法可依，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)地方政府也應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域制定與頒布不同的專業(yè)化法規(guī)，使每一項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資都能受到法律的約束，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
總而言之，通過市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的合作，再加上完善的法律和制度保障，是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資在正確的軌道上發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以配合我國(guó)不斷加快的城鎮(zhèn)化步伐。
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊政坤.我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)狀分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013（15）.
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；全生命周期；環(huán)境成本
中圖分類號(hào)：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 現(xiàn)狀分析
1.1環(huán)境成本的定義
1998年，國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)在日內(nèi)瓦召開了第15次會(huì)議，主題是討論通過了《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》。此公告提出：“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”國(guó)內(nèi)目前普遍認(rèn)同此觀點(diǎn)對(duì)于環(huán)境成本的定義。
從定義可以理解為環(huán)境成本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境投入，是指同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的自然資源實(shí)際或潛在惡化有關(guān)的成本，用于表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程利用自然環(huán)境所付出的代價(jià)。從鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的角度來(lái)看，環(huán)境成本是指同鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程有關(guān)的獲取資源環(huán)境成本、制造與加工環(huán)境成本、生產(chǎn)環(huán)境成本、使用與流通或消費(fèi)過程環(huán)境成本。因此，對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境成本控制，除了應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，也要本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則確認(rèn)環(huán)境成本并加以控制。
1.2 全生命周期理論應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目方面的研究
全生命周期理論應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目方面的研究國(guó)內(nèi)主要有: 趙宗廠對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期成本控制模式與項(xiàng)目特質(zhì)的結(jié)合進(jìn)行了嘗試性研究；開創(chuàng)性提出了指導(dǎo)工程項(xiàng)目全生命周期成本控制模式實(shí)務(wù)應(yīng)用的工作指引，歸納總結(jié)了工程項(xiàng)目全生命周期成本控制意識(shí)，并分階段進(jìn)行強(qiáng)化闡釋。段曉晨、雷書華在《鐵路全生命周期造價(jià)計(jì)算與控制原理》一書中介紹了鐵路工程建設(shè)前期、工程交易期、工程實(shí)施期、工程運(yùn)營(yíng)期成本控制原理，以及國(guó)內(nèi)外鐵路全生命周期造價(jià)計(jì)算與控制理論發(fā)展。吳君民、張?jiān)蕰詮钠髽I(yè)角度出發(fā)，基于全生命周期思想，建立以產(chǎn)品目標(biāo)全生命周期環(huán)境成本為導(dǎo)向的全生命周期環(huán)境成本控制流程，并以產(chǎn)品全生命周期生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷、建立回收再利用系統(tǒng)等為主要控制方法，在產(chǎn)品整個(gè)生命周期實(shí)施環(huán)境成本控制。
1.3 現(xiàn)實(shí)問題研究迫切性
目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目全生命周期環(huán)境成本控制觀念比較落后。
一方面，受傳統(tǒng)成本控制觀念影響，鐵路建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本控制僅局限于狹義的生產(chǎn)成本，鮮有對(duì)宏觀成本（包括環(huán)境成本）的考量。先進(jìn)的環(huán)境成本控制理念沒有注入鐵路建設(shè)項(xiàng)目的靈魂，控制成本的積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境成本控制只能“紙上談兵”。 另一方面，曾經(jīng)的環(huán)境成本整體控制觀念以是否節(jié)省為標(biāo)準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)減少本錢，節(jié)約費(fèi)用開支。這種以“本錢節(jié)約”為主導(dǎo)的環(huán)境成本整體控制，尤其是在鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，會(huì)挫傷項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)為未來(lái)績(jī)效而支出某些短期看來(lái)是高昂的費(fèi)用的積極性，從而影響涉及企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；其他方面還會(huì)因顧及局部要求而損害企業(yè)的整體目標(biāo)。
另一方面，鐵路建設(shè)項(xiàng)目全生命環(huán)境成本控制內(nèi)容不全面，范圍狹隘。當(dāng)前，一些鐵路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行控制的過程中，沒有將環(huán)境成本控制貫徹到鐵路建設(shè)項(xiàng)目生命周期全程，特別是在鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段未全面進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，招投標(biāo)采購(gòu)階段未全面考慮供應(yīng)商環(huán)境績(jī)效等情況較為普遍，使相關(guān)環(huán)境成本隱匿在費(fèi)用項(xiàng)目中，環(huán)境成本控制有待全面完善。
因此，加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目全生命環(huán)境成本控制勢(shì)在必行。
2 控制內(nèi)容研究
本文將鐵路建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期分為投資決策、工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)四個(gè)階段，分別對(duì)此四個(gè)階段環(huán)境成本控制進(jìn)行研究。
2.1 鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的環(huán)境成本控制
在鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，環(huán)境成本控制主要是對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。環(huán)境成本預(yù)測(cè)是建立環(huán)境成本對(duì)象和環(huán)境成本動(dòng)因之間的適當(dāng)關(guān)系，用以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)環(huán)境成本的過程。因?yàn)榄h(huán)境成本預(yù)測(cè)是環(huán)境成本事前控制成敗的關(guān)鍵，此時(shí)應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期評(píng)估，確定所能承擔(dān)的目標(biāo)全生命周期環(huán)境成本的范圍，并以目標(biāo)環(huán)境成本為基礎(chǔ)，進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目全生命周期環(huán)境設(shè)計(jì)，有效預(yù)防將來(lái)環(huán)境成本的發(fā)生，做好在全生命周期各個(gè)階段實(shí)施控制的準(zhǔn)備。
2.2鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)采購(gòu)階段的環(huán)境成本控制
對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，可以在工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)采購(gòu)時(shí)將綠色設(shè)計(jì)融入了環(huán)境成本控制的思想。綠色設(shè)計(jì)是積極主動(dòng)的環(huán)境響應(yīng)型，考慮的是鐵路建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響，并積極的預(yù)防，努力將污染消滅在產(chǎn)生源頭。因此，利用這種綠色設(shè)計(jì)預(yù)防污染的思想，根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書》、《水土保持方案》，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)單位切實(shí)落實(shí)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，采用適合的模式與政策，控制環(huán)境成本形成的過程，以達(dá)到環(huán)境成本控制目標(biāo)。
2.3鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境成本控制
鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境成本構(gòu)成主要是排污費(fèi)、體系審核費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、環(huán)保設(shè)施折舊費(fèi)、環(huán)保改善費(fèi)、有害物資運(yùn)輸費(fèi)、固廢處置費(fèi)、綠化費(fèi)、環(huán)保人工費(fèi)、宣傳等其他費(fèi)用。在此環(huán)境成本控制工作的重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)控制與環(huán)境污染控制。
[關(guān)鍵詞]工程管理 教學(xué)評(píng)估 實(shí)踐教學(xué) 改革
一、引言
本科教學(xué)評(píng)估從2003年開始，國(guó)家將用5年左右的時(shí)間，對(duì)我國(guó)所有普通高等學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行一次全面的評(píng)估，并形成5年一輪的教學(xué)評(píng)估制度。將會(huì)使得中國(guó)的高校獲得新一輪的全面發(fā)展。評(píng)估不是改革，但是它卻能促進(jìn)改革，甚至成為當(dāng)前促進(jìn)高校改革、加大對(duì)高校投入的最重要保障。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，評(píng)估只是一種手段，它最終的目的是“逐步建立和完善自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益”。顯然，這才是具有根本性意義的改革，對(duì)高校自治、學(xué)術(shù)自由等有著非凡的意義。
在中國(guó)，工程管理專業(yè)是1998年國(guó)家教委對(duì)高等教育專業(yè)進(jìn)行調(diào)整時(shí)成立的專業(yè)，代替了原來(lái)的建筑經(jīng)濟(jì)與管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等專業(yè)。工程管理是一門實(shí)踐應(yīng)用型學(xué)科，著力培養(yǎng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、方法和手段，能在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為工程管理專業(yè)重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高工程管理專業(yè)人才創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵途徑與手段。針對(duì)工程管理專業(yè)的教學(xué)評(píng)估勢(shì)必會(huì)成為促進(jìn)高等學(xué)校工程管理專業(yè)改革、發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
二、工程管理專業(yè)評(píng)估體系
（一）工程管理專業(yè)教學(xué)評(píng)估程序
1.申請(qǐng)條件
⑴申請(qǐng)單位須是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)的高等學(xué)校。
⑵申請(qǐng)學(xué)校工程管理專業(yè)必須經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)或在國(guó)家教育部備案。
⑶申請(qǐng)學(xué)校從申請(qǐng)日起往前推算必須有連續(xù)五屆或五屆以上的工程管理專業(yè)本科畢業(yè)生。
⑷符合評(píng)估委員會(huì)受理評(píng)估的基本要求。
⑸申請(qǐng)學(xué)校必須在提交申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)交納申請(qǐng)與審核手續(xù)費(fèi)。
2.申請(qǐng)時(shí)間
申請(qǐng)?jiān)u估工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次，申請(qǐng)學(xué)校應(yīng)在當(dāng)年7月10日前向評(píng)估委員會(huì)遞交申請(qǐng)報(bào)告一式五份。
3.申請(qǐng)報(bào)告
申請(qǐng)學(xué)校向評(píng)估委員會(huì)遞交申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)所列內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行說明并提供資料。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容：
⑴學(xué)校概況和申請(qǐng)?jiān)u估專業(yè)所在院系簡(jiǎn)史和現(xiàn)狀；
⑵申請(qǐng)?jiān)u估專業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展過程，辦學(xué)實(shí)績(jī)；
⑶師資狀況及在冊(cè)教師簡(jiǎn)表；
⑷教學(xué)條件和設(shè)施（教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室，教學(xué)資料和設(shè)備器材等）；
⑸教學(xué)文件（教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)指導(dǎo)書等）和教學(xué)管理狀況；
⑹教學(xué)經(jīng)費(fèi)。
4.申請(qǐng)審核與受理
⑴評(píng)估委員會(huì)收到學(xué)校申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在9月1日前完成審核工作，經(jīng)審核認(rèn)為報(bào)告情況切合實(shí)際、基本具備評(píng)估條件的，向申請(qǐng)學(xué)校發(fā)出受理通知，通知申請(qǐng)學(xué)校開展自評(píng)工作并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交自評(píng)報(bào)告；
⑵對(duì)申請(qǐng)報(bào)告中需要補(bǔ)充說明或進(jìn)一步提供有關(guān)資料，或需要派員到校實(shí)地審核情況的，申請(qǐng)學(xué)校有義務(wù)予以密切配合；
⑶經(jīng)評(píng)估委員會(huì)審議認(rèn)為尚不具備申請(qǐng)?jiān)u估的基本條件的申請(qǐng)報(bào)告，評(píng)估委員會(huì)將把不予受理通知申請(qǐng)?jiān)盒＃陬^或書面）。
（二）工程管理專業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系
表2-1工程管理專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系
三、適應(yīng)于工程管理專業(yè)教學(xué)評(píng)估體系的實(shí)踐教學(xué)改革
縱觀工程管理專業(yè)評(píng)估體系，從教學(xué)條件到教育過程、教學(xué)質(zhì)量，各評(píng)估指標(biāo)的考核都涉及到對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的觀測(cè)。
（一）工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析
工程管理專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)規(guī)模日趨龐大，參與工程建設(shè)的單位日益增多，合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，工程管理的難度也漸漸變大。而傳統(tǒng)的工程管理教學(xué)環(huán)境和方法已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際工程管理的需要。目前我國(guó)高等教育工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的問題有：
1.實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃與社會(huì)需求存在差距
目前我國(guó)擁有工程管理專業(yè)的院校約200多所，按照專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)培養(yǎng)方案指導(dǎo)意見的要求，目前各高校工程管理專業(yè)實(shí)踐課開設(shè)課時(shí)不到總課時(shí)的20%，有的院校甚至不足10%。而我國(guó)目前大多院校只有認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)計(jì)，畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，一般僅占總課時(shí)的10%左右，而且實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)有不少流于形式，造成了實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃和社會(huì)需求脫節(jié)。
2.實(shí)踐課程體系設(shè)置系統(tǒng)性不強(qiáng)
工程管理專業(yè)是介于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的邊緣性學(xué)科，專業(yè)課程體系涵蓋范圍較廣，因此在課程體系設(shè)置上必須突出專業(yè)特色，重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。而傳統(tǒng)工程管理專業(yè)課程設(shè)置不盡合理，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)。一方面，專業(yè)課及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)不足，如項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)估、工程造價(jià)、招投標(biāo)與合同管理、建筑施工等這類課程及課程設(shè)計(jì)學(xué)時(shí)安排相對(duì)較少，教師只能在較短的課時(shí)內(nèi)講授基本理論知識(shí)和操作方法，無(wú)法進(jìn)行大量的綜合性的模擬訓(xùn)練，缺少對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。另一方面，工程管理專業(yè)各實(shí)踐環(huán)節(jié)安排各自獨(dú)立，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)較少。課程體系設(shè)置是培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要手段，專業(yè)課程要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合。
3.實(shí)踐教學(xué)手段相對(duì)單一、落后
目前，多數(shù)高校日益重視對(duì)工程管理專業(yè)軟、硬件建設(shè)的投入，但專業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式仍局限于實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文等傳統(tǒng)教學(xué)模式，尚未全面采用仿真工程管理全過程、全方位、實(shí)戰(zhàn)式、體驗(yàn)式、參與式等體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)踐教學(xué)形式，實(shí)踐教學(xué)手段相對(duì)落后。
4.實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)不夠完善
工程管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要分為技術(shù)類、管理類和綜合類。技術(shù)類實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容主要是由工程材料、工程結(jié)構(gòu)、巖土工程等一些相關(guān)技術(shù)類基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)構(gòu)成。這些可以依托土木工程等相關(guān)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室完成。但工程技術(shù)集成展示、招投標(biāo)模擬、工程項(xiàng)目管理模擬等管理類和綜合類實(shí)驗(yàn)教學(xué)，需要在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室完成。目前，多數(shù)高校工程管理專業(yè)缺少完善的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)教學(xué)很難滿足教學(xué)需要。另外，多數(shù)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)流于形式，部分企業(yè)雖接收學(xué)生實(shí)習(xí)，但沒有把學(xué)生分配到實(shí)際工程中去參與工作，學(xué)生每天去工地只是走馬觀花，動(dòng)手的機(jī)會(huì)較少。
除了上述幾方面問題以外，目前還存在建立實(shí)踐教學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程管理、完善實(shí)踐教學(xué)課程考核制度等方面問題，這些都是工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)亟待解決的問題。
（二）適應(yīng)于工程管理專業(yè)評(píng)估的實(shí)踐教學(xué)改革設(shè)想
1.修訂實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃
在修訂實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)，加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)力度；重視工程管理應(yīng)用能力的培養(yǎng)，根據(jù)地方和建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況設(shè)立工程管理模擬訓(xùn)練、工程教育、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)以及社會(huì)實(shí)踐等既相互獨(dú)立、又互相融合的工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；改變現(xiàn)有的培養(yǎng)模式，對(duì)工程管理專業(yè)進(jìn)行“3+1”培養(yǎng)方式試點(diǎn)研究（即：參照卓越工程師培養(yǎng)方案對(duì)部分工程管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行試點(diǎn)培養(yǎng)）。
2.完善課程體系、豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
在課程體系設(shè)置上，尤其是實(shí)踐課程設(shè)置上應(yīng)參照國(guó)家當(dāng)前實(shí)行的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試制度規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)口的專業(yè)崗位人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)需求的無(wú)縫銜接，為學(xué)生今后就業(yè)打好基礎(chǔ)。
工程管理是一門實(shí)踐應(yīng)用型學(xué)科，從實(shí)踐應(yīng)用及市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)要求學(xué)生掌握一些先進(jìn)的管理軟件的使用方法，其中包括項(xiàng)目管理軟件、圖形算量軟件、鋼筋抽樣軟件、清單計(jì)價(jià)軟件、電子標(biāo)書制作系統(tǒng)等。這些軟件廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理和全過程造價(jià)管理，也可應(yīng)用于為項(xiàng)目可行性研究分析提供參考依據(jù)。因此在完善實(shí)踐教學(xué)課程體系設(shè)置時(shí)，可增設(shè)軟件培訓(xùn)類課程，采用課堂教學(xué)和上機(jī)操作相結(jié)合的教學(xué)方式，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。
3.改革實(shí)踐教學(xué)手段、搭建教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)
為了改善目前相對(duì)單一、落后的實(shí)踐教學(xué)手段，我們可以在多媒體動(dòng)畫教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)和趣味性教學(xué)等方面進(jìn)行大膽探索和改革：
⑴鼓勵(lì)教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，積極推廣采用多媒體教學(xué)。不斷完善和更新教學(xué)課件，對(duì)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析細(xì)致，并配以圖例，以吸引學(xué)生的注意力，提高他們對(duì)理論知識(shí)的理解程度。
⑵建立工程管理相關(guān)專業(yè)課程教學(xué)網(wǎng)站，把教學(xué)課件、工程案例、練習(xí)題以及其他相關(guān)實(shí)踐教學(xué)資料發(fā)到的網(wǎng)站上，為實(shí)踐教學(xué)開辟另外一條有效渠道，同時(shí)也可以為校企之間、教師之間、師生之間以及學(xué)生之間搭建一個(gè)教學(xué)互動(dòng)的交流平臺(tái)。
⑶注重引入案例教學(xué)法，開闊學(xué)生眼界，提升學(xué)生的創(chuàng)新觀念和系統(tǒng)觀念。一些課程，如施工技術(shù)，若僅憑課堂上講授施工工藝，學(xué)生很難有直觀、深刻的印象，若采用播放施工錄像或?qū)⑹┕すに囍谱鞒膳溆幸魳?、?dòng)畫的多媒體課件，既可增加學(xué)生的直觀認(rèn)識(shí)，又能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；而針對(duì)一些管理類課程，如工程項(xiàng)目管理、合同管理等，應(yīng)在積極開展案例教學(xué)的同時(shí)，還可以引入討論教學(xué)、發(fā)散思維教學(xué)等方式，鼓勵(lì)學(xué)生積極思考，提高他們分析問題、解決問題的能力；在招投標(biāo)與合同管理課程中可以增設(shè)招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，在課程理論內(nèi)容完成之后，進(jìn)行實(shí)體工程情景模擬，完全模擬建筑工程施工招投標(biāo)從招標(biāo)公告到最后中標(biāo)通知書為止的完整過程。
4.加強(qiáng)校企合作、加快實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)
建立與企業(yè)單位的戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐步擴(kuò)大合作的力度和深度，進(jìn)一步拓展校企共建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，建立基于企業(yè)的學(xué)習(xí)環(huán)境，切實(shí)抓好實(shí)習(xí)基地的建設(shè)工作。幫助學(xué)生增強(qiáng)對(duì)未來(lái)可能從事的工作性質(zhì)和環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)，體會(huì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)與生產(chǎn)過程之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐的關(guān)系，體驗(yàn)課堂與一線現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等主要教學(xué)模式，使學(xué)習(xí)過程變成學(xué)習(xí)應(yīng)用知識(shí)的過程，形成豐富、統(tǒng)一、完整的知識(shí)體系。
加快工程管理模擬實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)進(jìn)程，建立以CAI中心為依托的工程管理實(shí)訓(xùn)中心，提升工程管理專業(yè)的辦學(xué)條件，保證工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)順利開展。
5，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
目前國(guó)內(nèi)高校工程管理專業(yè)普遍缺少實(shí)踐教學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍，本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)工作往往由專業(yè)任課教師擔(dān)任。為改善目前教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量尤其是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，我們有必要建立實(shí)踐教學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。一方面可以委派專門的教師到建筑業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，今后負(fù)責(zé)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)尤其是軟件教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)等工作；另一方面也可以邀請(qǐng)建筑行業(yè)的專家、高級(jí)工程師到校授課或舉辦講座、承擔(dān)專業(yè)課和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)，參與人才培養(yǎng)；除此之外，還可以組織學(xué)生積極參加專業(yè)教師的科研活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力及科研能力。
另外，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程管理、完善實(shí)踐教學(xué)考核制度也是促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)改革措施真正落實(shí)，改革目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，提升專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果的重要保障措施。
四、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)踐教學(xué)是工程管理專業(yè)尤為重要的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高工程管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)的重要手段和具體途徑。為適應(yīng)工程管理專業(yè)的教學(xué)評(píng)估體系要求，以評(píng)促建，進(jìn)一步提高工程管理專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量，可以結(jié)合目前工程管理抓也實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行改革創(chuàng)新，借鑒世界先進(jìn)國(guó)家高等工程教育的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色工程教育模式，通過教育和行業(yè)、高校和企業(yè)的密切合作，以實(shí)際工程為背景，以工程技術(shù)為主線，著力提高學(xué)生的工程意識(shí)、工程素質(zhì)和工程實(shí)踐能力，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的多種類型優(yōu)秀工程管理人才。
基金項(xiàng)目：安徽理工大學(xué)校級(jí)重點(diǎn)教研項(xiàng)目（2012-53）
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在工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理中，限于資源的約束，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的作業(yè)之間除了存在工作邏輯的聯(lián)系，邏輯上無(wú)關(guān)系的作業(yè)也有可能因?yàn)樾枰N資源而存在聯(lián)系。因此，在安排各項(xiàng)作業(yè)邏輯關(guān)系時(shí)就要考慮資源的限制和資源的供應(yīng)過程對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的影響。對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行資源優(yōu)化，不僅可以方便資源調(diào)配，而且能夠降低工程成本。本文通過加權(quán)平均將多資源轉(zhuǎn)化為單一資源綜合指標(biāo)，通過項(xiàng)目管理軟件對(duì)總承包工程施工專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行“工期固定，資源均衡”的優(yōu)化，獲得了較好的應(yīng)用效果。
1、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析
據(jù)有關(guān)資料分析，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的理論研究與應(yīng)用水平，尚處在中間狀態(tài)，雖然我們?cè)诶碚撍脚c應(yīng)用方面同發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差無(wú)幾，但在應(yīng)用管理上，特別是計(jì)劃執(zhí)行中的監(jiān)督、控制及跟蹤調(diào)整方面，較少落在實(shí)處，基本停留在編制上，主要影響為工程設(shè)計(jì)多變，材料供應(yīng)跟不上，應(yīng)用者素質(zhì)不高。目前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的理論研究方面同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差無(wú)幾，但在應(yīng)用管理上比較落后，基本上停留在計(jì)劃的編制與網(wǎng)絡(luò)圖繪制上。許多企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，或因招投標(biāo)文件所要求，或?yàn)橥稑?biāo)施工組織增加“技術(shù)含量”。所以如此繪制出的網(wǎng)絡(luò)圖不是錯(cuò)誤連篇，就是華而不實(shí)，根本談不上如何運(yùn)用這一科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理。絕大部分施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用只停留在編制計(jì)劃或畫出幾張網(wǎng)絡(luò)圖上，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的監(jiān)督與控制及計(jì)劃調(diào)整缺少有效的管理方法。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在真正的應(yīng)用過程中，應(yīng)該對(duì)于實(shí)際進(jìn)度滯后的項(xiàng)目通過改變某些后續(xù)工作的邏輯關(guān)系或縮短某些后續(xù)工作的持續(xù)時(shí)間 ，并制定相應(yīng)保證措施來(lái)調(diào)整偏差。在施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制中，只是確定各工作單元之間的邏輯關(guān)系，而沒有根據(jù)施工方法確定工作單元中各項(xiàng)工作之間的所有關(guān)系。編制深度不夠，更談不上網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化與控制。
2、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃資源優(yōu)化方法分析
2.1資源優(yōu)化
在通常情況下，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的資源優(yōu)化分為兩種?！百Y源有限，工期最短”的優(yōu)化是在資源供應(yīng)有限制的條件下，尋求整個(gè)計(jì)劃工期最短的方案?！肮て诠潭ǎY源均衡”的優(yōu)化是通過調(diào)整計(jì)劃安排，在工期保持不變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。這里所講的資源優(yōu)化，其前提條件是在優(yōu)化過程中，不改變網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系;在優(yōu)化過程中，不改變網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間;網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各項(xiàng)工作的資源強(qiáng)度為常數(shù)，而且是合理的;除規(guī)定可中斷的工作外，一般不允許中斷工作，應(yīng)保持其連續(xù)性。衡量資源不均衡程度的指標(biāo)有三種：資源需要量不均衡系數(shù)、資源需要量方差和極差。三種指標(biāo)均是值越小，資源的均衡性越好。在實(shí)際工程中，很難使上述指標(biāo)都達(dá)到最小，一般選用方差作為衡量指標(biāo)，即資源需要量與單位時(shí)間平均需要量之差的平方和的平均值。
2.2多資源優(yōu)化
資源作為工程項(xiàng)目實(shí)施的基本要素，它通常包括：人力，包括各專業(yè)、各種級(jí)別的勞動(dòng)力以及不同層次和職能的管理人員;原材料和設(shè)備，它構(gòu)成工程的實(shí)體，例如常見的砂石、水泥、磚、鋼筋、木材、設(shè)備等;施工所需設(shè)備，如塔吊、混凝土拌合設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和施工工具。此外，資源還可能包括資金、計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)、專利技術(shù)和方法等。工程中各種工作所需資源的種類及數(shù)量不同決定了每種資源的需求曲線不盡相同。調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的非關(guān)鍵作業(yè)會(huì)對(duì)各種資源的均衡效果產(chǎn)生不同的影響，有可能會(huì)導(dǎo)致在改善有些資源平衡效果的同時(shí)又破壞了另一些資源的平衡狀態(tài)，加大其不平衡程度。簡(jiǎn)單的重復(fù)使用單一資源均衡優(yōu)化的方法不能解決多資源優(yōu)化的問題，甚至出現(xiàn)矛盾。如果引入權(quán)重系數(shù)，且所有種資源的權(quán)重和為，即。根據(jù)工程實(shí)際，按照各種資源對(duì)工程的影響程度進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算出綜合資源指標(biāo)，可以將多資源平衡問題轉(zhuǎn)化為單一資源平衡優(yōu)化。這樣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行“工期固定，資源均衡”就是找出滿足工期規(guī)定條件的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵路徑和關(guān)鍵作業(yè)并計(jì)算總工期，計(jì)算各個(gè)非關(guān)鍵作業(yè)的總時(shí)差和自由時(shí)差。保持關(guān)鍵作業(yè)不動(dòng)，調(diào)整非關(guān)鍵作業(yè)的開始時(shí)間，直到綜合資源指標(biāo)分布函數(shù)方差最小。
3、項(xiàng)目管理軟件資源平衡實(shí)踐分析
3.1適應(yīng)性調(diào)整
Primavera早先版本的軟件Primavera Project Planner，簡(jiǎn)稱P3，對(duì)項(xiàng)目資源使用的規(guī)劃只能由軟件自動(dòng)按照相應(yīng)任務(wù)的計(jì)劃時(shí)間將資源預(yù)算量分?jǐn)偟矫總€(gè)時(shí)間周期中去。單純使用軟件功能規(guī)劃資源的方式并不靈活，資源的分布柱狀圖非常平齊，這種情況在工程中是不現(xiàn)實(shí)的。目前的P6軟件允許用戶在軟件自動(dòng)分?jǐn)傊芷跀?shù)量的基礎(chǔ)上手工編制或調(diào)整資源在每個(gè)時(shí)間周期內(nèi)的使用數(shù)量，以便根據(jù)實(shí)際情況更合理的規(guī)劃項(xiàng)目資源使用。
3.2P6軟件資源平衡
用手工計(jì)算的方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行資源優(yōu)化，計(jì)算調(diào)整工作量十分巨大，而且準(zhǔn)確性也得不到保證，以往在實(shí)際工作中很難起到作用。在工程上應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件可以替代繁瑣的手工計(jì)算，為網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的資源優(yōu)化提供便利，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)分析與優(yōu)化，使網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的及時(shí)更新成為可能。Primavera項(xiàng)目管理軟件，簡(jiǎn)稱P6，是用于項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的綜合計(jì)劃與控制軟件，在國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理中都獲得了廣泛的應(yīng)用。在EPC總承包工程中應(yīng)用P6軟件編制施工專項(xiàng)計(jì)劃，按照多資源加權(quán)平均轉(zhuǎn)化為單一資源綜合指標(biāo)的方法。專項(xiàng)計(jì)劃的資源需求集中分布在工作周期的前半段，部分時(shí)段超出了資源限值，而且在第3天和第 4天出現(xiàn)了最高峰，工作周期的后半段資源需求較少，整體分布不均。根據(jù)工程的實(shí)際情況和施工組織進(jìn)行評(píng)估，近似認(rèn)為該專項(xiàng)計(jì)劃每日的資源綜合指標(biāo)限值為 90，需要用P6軟件的資源平衡功能對(duì)施工專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行資源平衡。在工程實(shí)際中，資源的限值并不是一個(gè)絕對(duì)嚴(yán)格的數(shù)值。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料的供貨進(jìn)展、工作難度的不同、施工工作面的布置以及勞動(dòng)效率的變化都會(huì)影響權(quán)重的分配和權(quán)值估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響資源綜合指標(biāo)的數(shù)值。
4、結(jié)束語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生的，被認(rèn)為是行之有效的、先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法。本文就網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)及其在工程項(xiàng)目管理應(yīng)用中的必要性展開論述，并對(duì)該技術(shù)應(yīng)用中的優(yōu)勢(shì)加以說明，通過目前應(yīng)用情況找出宏觀應(yīng)用上存在的問題，分析原因，并對(duì)如何在施工管理中提高網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用水平展開討論。
Abstract: Developing public construction projects post-evaluation work, it may improve the investment benefit, enhance the management level, optimize allocation of resources, realizes the sustainable development. The thesis does a comprehensive, systematic analysis and discussion of the meaning and the characteristics of public construction projects, and the contents of public construction projects post-evaluation.
關(guān)鍵詞:公共建設(shè)項(xiàng)目;后評(píng)審;內(nèi)容
Key words: public construction projects;post-evaluation;contents
中圖分類號(hào):TU242;F282 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2009)10-0094-03
0引言
隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快發(fā)展,公共投資的力度不斷增大,公共建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多,如何保證政府投資公共建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和提高資金使用效率和效果,是公共建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域當(dāng)前面臨的突出問題,也是政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)思考的問題。
通過開展公共建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)審工作,進(jìn)一步研究公共建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)審的內(nèi)容,可以客觀、公正地分析項(xiàng)目的社會(huì)效益和決策質(zhì)量,充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的作用、影響及存在的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)政府投資效益、提高管理水平、優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。[1-2]
1公共建設(shè)項(xiàng)目的含義及特點(diǎn)
(1)公共建設(shè)項(xiàng)目的含義。
公共建設(shè)項(xiàng)目主要是指包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)的建設(shè)投資,公、檢、法、司等政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)投資,以及政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施等的投資。公共建設(shè)項(xiàng)目包括國(guó)家出資、融資以及使用國(guó)際組織和外國(guó)政府資金,主要投向關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目等。
(2)公共建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)。
公共建設(shè)項(xiàng)目與其他投資主體所進(jìn)行的投資項(xiàng)目相比具有以下特征:
①公共建設(shè)項(xiàng)目投資是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段之一。公共建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源以無(wú)償籌集為主,輔以有償性籌資。政府通過收縮(或擴(kuò)大)公共投資規(guī)模,促使投資增速的減低(或提高),保持社會(huì)總量基本平衡;通過公共投資的分配和投向,有效地引導(dǎo)社會(huì)投資的方向和結(jié)構(gòu),避免社會(huì)各投資主體盲目投資,因此公共投資項(xiàng)目的目標(biāo)具有宏觀性。
②公共建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有間接性。公共建設(shè)項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品是公共產(chǎn)品。因此公共投資項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益一般很少,項(xiàng)目效益具有隱蔽性和間接性的特點(diǎn)。
③公共建設(shè)項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)職能為主。政府的社會(huì)職能主要包括滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面的需要,維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提供必要的國(guó)防設(shè)施及一些私人不愿涉足或無(wú)力涉足,但又是社會(huì)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。
2公共建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)審內(nèi)容
在對(duì)公共建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)時(shí),根據(jù)效益審計(jì)的目標(biāo),可從項(xiàng)目過程、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目可持續(xù)性3個(gè)方面進(jìn)行后評(píng)審。
2.1 項(xiàng)目過程后評(píng)審
公共建設(shè)項(xiàng)目過程后評(píng)審是指對(duì)一個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目,從提出項(xiàng)目開始,到項(xiàng)目清理報(bào)廢為止的整個(gè)過程進(jìn)行評(píng)審工作,大體可劃分為三個(gè)階段,即項(xiàng)目策劃階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。過程后評(píng)審是公共建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)審的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.1.1 項(xiàng)目策劃階段后評(píng)審
項(xiàng)目策劃階段,包括從編制項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中的各項(xiàng)工作,是基本建設(shè)程序中一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目策劃階段的費(fèi)用支出不大,但所需時(shí)間較長(zhǎng),而且其工作質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目投資效益的高低影響重大,甚至可以從根本上決定項(xiàng)目的成敗。因此,對(duì)策劃階段工作的評(píng)審是整個(gè)過程評(píng)審中的重點(diǎn),主要從以下幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目決策進(jìn)行后評(píng)審:
①?zèng)Q策依據(jù)分析。即根據(jù)工程實(shí)際資料論證立項(xiàng)條件的正確程度,要對(duì)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告中有關(guān)項(xiàng)目布局、資源、地址、規(guī)模、設(shè)備及產(chǎn)品性能等方面的預(yù)測(cè)和項(xiàng)目評(píng)估資料做出分析比較和評(píng)審。
②投資方向分析。即根據(jù)國(guó)情國(guó)力現(xiàn)狀分析投資方向的適應(yīng)程度,要從產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景評(píng)審其對(duì)提高行業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平以及對(duì)繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化生活的促進(jìn)作用。
③技術(shù)水平評(píng)審。主要分析建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)狀況,并與國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目的技術(shù)水平相比,評(píng)審其先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)、適用、高效、可靠耐久程度以及采用的工藝、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等的成熟程度。
2.1.2 項(xiàng)目實(shí)施過程后評(píng)審
①項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)后評(píng)審。項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)的后評(píng)審主要是對(duì)勘查設(shè)計(jì)的質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)進(jìn)行分析評(píng)審,對(duì)比實(shí)際實(shí)現(xiàn)結(jié)果與勘查設(shè)計(jì)時(shí)的變化和差別,分析變化的原因?？辈樵O(shè)計(jì)后評(píng)審的主要內(nèi)容有:
1)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的選定方式和程序,對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的能力和資信情況進(jìn)行分析評(píng)審。
2)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審,包括設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、方案比選、設(shè)計(jì)更改等各方面的情況及原因分析。
3)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的評(píng)審,包括設(shè)計(jì)的效率、設(shè)計(jì)的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等。
②項(xiàng)目投資資金使用計(jì)劃的后評(píng)審。項(xiàng)目的投資資金使用計(jì)劃直接影響到項(xiàng)目的效益。這部分的后評(píng)審主要分析評(píng)審項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、融資方案、投資使用計(jì)劃、項(xiàng)目擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。項(xiàng)目投資資金使用計(jì)劃后評(píng)審的主要內(nèi)容有:
1)根據(jù)實(shí)際實(shí)現(xiàn)的融資方案,對(duì)照項(xiàng)目準(zhǔn)備階段確定的融資方案,找出差別和問題,分析原因。
2)根據(jù)實(shí)際實(shí)現(xiàn)的投資使用情況,對(duì)照項(xiàng)目準(zhǔn)備階段確定的投資資金使用計(jì)劃,找出差別和問題,分析原因。
3)根據(jù)實(shí)際實(shí)現(xiàn)的投資使用情況,分析其對(duì)項(xiàng)目原定的目標(biāo)和效益指標(biāo)的作用和影響,分析是否有更加合理的投資使用方案。
③工程承發(fā)包的后評(píng)審。工程的承發(fā)包是項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到工程施工的成敗。工程承發(fā)包后評(píng)審的主要內(nèi)容有:
1)工程招投標(biāo)的方式、程序、以及評(píng)標(biāo)的方式、方法是否合理,有無(wú)需要改進(jìn)的地方。
2)工程的承發(fā)包模式是否合理,有無(wú)更好的承發(fā)包模式。
3)工程的分包是否符合建筑的法律、法規(guī),國(guó)際慣例和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
關(guān)鍵詞：電建企業(yè) 品牌戰(zhàn)略
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的電力建設(shè)行業(yè)已經(jīng)全面市場(chǎng)化，并開始大步走出國(guó)門承接業(yè)務(wù)，然而電力施工企業(yè)都必須通過投標(biāo)獲取工程，因此除了提升企業(yè)的自身管控水平之外，全面打造優(yōu)質(zhì)、可靠、誠(chéng)信的電力施工企業(yè)品牌，對(duì)于這些企業(yè)的生存發(fā)展已經(jīng)日臻凸現(xiàn)其重要性。
1 電力施工企業(yè)加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略的必要性
品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的核心。從品牌戰(zhàn)略的功能來(lái)看，一個(gè)品牌不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)志，更多的是產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、滿足消費(fèi)者效用的可靠程度的綜合體現(xiàn)。它凝結(jié)著企業(yè)的科學(xué)管理、市場(chǎng)信譽(yù)、追求完美的精神文化內(nèi)涵，決定和影響著產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與服務(wù)定位。因此，發(fā)揮品牌的市場(chǎng)影響力，帶給顧客信心，給予顧客以物質(zhì)和精神的享受正是品牌戰(zhàn)略的基本功能所在，實(shí)施品牌戰(zhàn)略已經(jīng)成為使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。
在電建行業(yè)領(lǐng)域，一般不存在難以超越的核心技術(shù)，這個(gè)企業(yè)只有打造出獨(dú)特鮮明的個(gè)性品牌，方可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中取得優(yōu)勢(shì)。尤其是作為招投標(biāo)在前、提供服務(wù)在后的電力施工行業(yè)，企業(yè)要想取得投資方認(rèn)可并獲得邀標(biāo)書首先靠的是品牌，然后才能以提供高品質(zhì)的產(chǎn)品來(lái)塑造企業(yè)品牌印象，從而形成良性循環(huán)。因此認(rèn)為，打造優(yōu)質(zhì)、可靠、誠(chéng)信的品牌對(duì)于電建企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
2 電建企業(yè)的品牌現(xiàn)狀分析
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的電建行業(yè)內(nèi)，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到品牌的重要性，更有少數(shù)電建企業(yè)已經(jīng)逐步成為頗具影響力的行業(yè)龍頭，然而我們也清醒地看到，這些少數(shù)電力施工企業(yè)的品牌還不足以起到以品牌帶動(dòng)規(guī)模，靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng)的品牌效應(yīng)。但也必須承認(rèn)，在中國(guó)能建和中國(guó)電建兩大集團(tuán)旗下的浙江火電、天津電建、廣東火電、山東火電等在內(nèi)少數(shù)國(guó)內(nèi)具有一定知名度的電力施工企業(yè)確實(shí)通過品牌塑造，贏得了行業(yè)充分認(rèn)可，也充分說明“品牌”對(duì)于電力施工企業(yè)加快發(fā)展的積極影響，要全面打造優(yōu)質(zhì)、可靠、誠(chéng)信的電力施工企業(yè)品牌形象，就必須對(duì)當(dāng)前電力施工企業(yè)的品牌現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)在多數(shù)電力施工企業(yè)在品牌管理方面存在以下問題：
2.1 對(duì)品牌內(nèi)涵的認(rèn)知非常有限
現(xiàn)在多數(shù)電建企業(yè)把企業(yè)的重點(diǎn)放在成本管控和安全進(jìn)度上，而忽略了對(duì)于品牌內(nèi)涵的理解，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工一致把品牌內(nèi)涵理解為企業(yè)知名度，不清楚“品牌”的組成多樣性。這些誤區(qū)讓企業(yè)無(wú)法全面把握品牌的內(nèi)涵，更無(wú)從談起品牌的培育與升華。其實(shí)品牌的知名度只是品牌內(nèi)涵的一個(gè)重要方面，無(wú)法代替品牌的美譽(yù)度和其它有機(jī)組成部分。
2.2 缺乏品牌的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
國(guó)家電力體制改革后，雖然有少數(shù)電力施工企業(yè)進(jìn)一步意識(shí)到了品牌戰(zhàn)略的重要意義，然而絕大多數(shù)的電力施工企業(yè)始終缺乏長(zhǎng)期科學(xué)的品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，沒有建立一個(gè)系統(tǒng)完善的品牌戰(zhàn)略機(jī)制指導(dǎo)企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)，致使企業(yè)的品牌影響力始終不強(qiáng)，或者是其影響范圍僅僅還局限于省內(nèi)或者是電力建設(shè)這個(gè)單一的行業(yè)內(nèi)。
2.3 維護(hù)品牌的手段過于簡(jiǎn)單
維護(hù)品牌就是要恪守企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值理念以及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中的承諾，維護(hù)品牌值得企業(yè)付出最大代價(jià)。作為常規(guī)電建企業(yè)，其塑造品牌的過程實(shí)際就是不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)顧客承諾的過程。所有的電建企業(yè)都一樣，其品牌窗口主要是工程項(xiàng)目部，而多數(shù)電建企業(yè)和項(xiàng)目部都沒有建立一套品牌指數(shù)評(píng)估反饋體系，把一切力量都放在了確保盈利上，維護(hù)品牌僅僅是一句口號(hào)。
3 電建企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略管理的思考
筆者認(rèn)為，要打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、可靠的電力施工企業(yè)品牌，打造一個(gè)市場(chǎng)滿意、客戶信賴、投資方心動(dòng)的品牌應(yīng)該從以下五個(gè)方面入手：
3.1 企業(yè)必須要有準(zhǔn)確的品牌定位
品牌定位是針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)確定、建立一個(gè)獨(dú)特品牌形象并對(duì)品牌的整體形象進(jìn)行設(shè)計(jì)、傳播等，從而在目標(biāo)顧客心中占據(jù)一個(gè)獨(dú)特的有價(jià)值地位的過程或行動(dòng)，最終使品牌在顧客心目中取得一個(gè)無(wú)可替代的位置。
電建企業(yè)同質(zhì)化程度很高，要樹立品牌就應(yīng)該充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展方向來(lái)給品牌定位，根據(jù)投資方的要求做到安全、優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)點(diǎn)、高效投產(chǎn)發(fā)電無(wú)可厚非，在業(yè)主方有特定要求的時(shí)候，企業(yè)能夠從容應(yīng)對(duì)，如何協(xié)調(diào)解決一些業(yè)主方無(wú)法解決的問題是企業(yè)必須要深入思考的。就電建企業(yè)而言就應(yīng)該把品牌定位在施工能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)高、服務(wù)內(nèi)容廣、專業(yè)人才齊、服務(wù)意識(shí)好等方面，讓顧客提起這家企業(yè)能清楚地聯(lián)想到其所具備的品牌特點(diǎn)。就如很多業(yè)主方提到浙江火電，就會(huì)想到這是一家綜合實(shí)力強(qiáng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。
3.2 建立卓越的質(zhì)量體系和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系
工程質(zhì)量是電建企業(yè)的立命之本，只有創(chuàng)造一流的工程質(zhì)量，企業(yè)才能贏得口碑、贏得用戶、贏得市場(chǎng)，也才會(huì)有機(jī)會(huì)在激烈的電建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中路子越走越寬廣。工程創(chuàng)優(yōu)是很多業(yè)主方的要求，電建企業(yè)要在工程建設(shè)過程中細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)、強(qiáng)化質(zhì)檢過程、確保產(chǎn)品一次成優(yōu)，并努力爭(zhēng)創(chuàng)一些有社會(huì)影響力的國(guó)優(yōu)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)等等。
電建企業(yè)在向業(yè)務(wù)方提供優(yōu)質(zhì)品牌工程過程中，還要注重提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把服務(wù)向施工過程的前后延伸，為業(yè)主方提供一些咨詢服務(wù)、售后服務(wù)。另外要擴(kuò)大服務(wù)的內(nèi)涵，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變簡(jiǎn)單服務(wù)為全面服務(wù)。工程施工中，電建企業(yè)要求主動(dòng)為業(yè)主方提供各類合理化建議，幫助降低工程成本，加快施工進(jìn)度，積極協(xié)助業(yè)主單位與設(shè)計(jì)單位、設(shè)備廠商進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保工程的順利推進(jìn)。
3.3 注重品牌形象策劃和品牌延伸
電建企業(yè)要在國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得市場(chǎng)，除了在工程質(zhì)量、技術(shù)、管理等方面加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)的形象策劃也有積極意義。電建企業(yè)可以根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)，組織開展“項(xiàng)目安全文化年”、“大干一百天立功競(jìng)賽”、“工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等，讓業(yè)主方更多更全面的了解這家企業(yè)的特色文化，有效展示企業(yè)的品牌形象。
品牌延伸是指新的業(yè)務(wù)市場(chǎng)能獲得原有品牌的支持，因此品牌延伸的前提就是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)延伸，電建企業(yè)本行是火電安裝，事實(shí)上現(xiàn)在有很多的電建企業(yè)在火電安裝領(lǐng)域之外同樣取得了可喜的成就，諸如在風(fēng)電工程、核島工程、民建工程、電廠維護(hù)檢修、海外電站EPC總承包等。其實(shí)這些行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，企業(yè)可以通過原有的品牌將品牌延伸到新的領(lǐng)域，樹立統(tǒng)一的品牌核心價(jià)值，從而進(jìn)一步幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
3.4 全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
品牌的背后是這個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化，它支撐著品牌的豐富內(nèi)涵，品牌則展示著這家企業(yè)特有的文化魅力，文化與品牌相輔相成、相映成輝，沒有文化就不可能創(chuàng)造品牌，更不可能成就名牌。
許多電建企業(yè)多年的發(fā)展歷程中，提煉出了極具個(gè)性的企業(yè)精神，同樣也培養(yǎng)出了一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，并建立了屬于本企業(yè)的企業(yè)理念識(shí)別系統(tǒng)、企業(yè)行為識(shí)別系統(tǒng)以及企業(yè)的視覺識(shí)別系統(tǒng)，這些都是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于打造電力施工企業(yè)品牌將起到不容忽視的重要影響。
3.5 必須重視品牌的推廣傳播
作為電建企業(yè)其品牌推廣和維護(hù)的有效途徑是不定期與業(yè)主方進(jìn)行品牌、質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及服務(wù)的溝通與交流，這不僅提升了業(yè)主方對(duì)企業(yè)品牌更深的理解和認(rèn)可，而且從有效地解除顧客的后顧之憂，可以防止和控制施工現(xiàn)場(chǎng)人員因質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及服務(wù)態(tài)度方面而損壞企業(yè)品牌，是保證完成對(duì)顧客承諾的有力措施。
電建企業(yè)還應(yīng)該適當(dāng)向?qū)I(yè)報(bào)紙、行業(yè)雜志、行業(yè)網(wǎng)站等電力投資商關(guān)注的新聞媒體投放廣告、發(fā)表新聞、宣傳事跡，對(duì)于這家電建企業(yè)的品牌將會(huì)啟動(dòng)積極的推動(dòng)作用。
可以認(rèn)為，全面加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略是電力施工企業(yè)今后提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心戰(zhàn)略所在，也是電力施工企業(yè)全面贏得市場(chǎng)的重要手段。我們相信通過科學(xué)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，周密的品牌戰(zhàn)略部署，我們國(guó)內(nèi)電建企業(yè)的品牌市場(chǎng)影響力必將日漸強(qiáng)大，將會(huì)有更多的電建企業(yè)通過品牌戰(zhàn)略的成功實(shí)施而發(fā)展成為國(guó)際知名的電力工程承包商。
電建企業(yè)，得品牌者得天下！
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：吉林??；西部城市；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策
吉林省西部地處平原地區(qū)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，特殊的地理環(huán)境決定著吉林省西部地區(qū)城市建設(shè)的獨(dú)特性。目前，城市建設(shè)的理念已由單純的追求環(huán)境優(yōu)美向文明、高效、健康為特征的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市方向轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市代表著未來(lái)城市理想的發(fā)展模式。吉林省西部地區(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀，依然存在很多問題亟待解決。因此，文章在分析吉林省西部城市建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展對(duì)策，以期為吉林省西部地區(qū)城市的發(fā)展建設(shè)提供參考。
1 吉林省西部城市建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 城市發(fā)展基礎(chǔ)薄弱
城市化率是衡量區(qū)域城市化發(fā)展的基本指標(biāo)。吉林省西部地區(qū)城市化率低于全國(guó)平均水平，而且城市數(shù)量嚴(yán)重不足，城市密度也很低，城市規(guī)模普遍偏??；城市中簡(jiǎn)陋平房普遍存在，舊城區(qū)居住環(huán)境較差，城市居住區(qū)用地得不到合理改造。市區(qū)道路簡(jiǎn)陋、照明缺乏；排水系統(tǒng)不完善，交通混亂，而且人流集散地缺少必要的停車場(chǎng)。
1.2 城市生活質(zhì)量低下
由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受地域環(huán)境和行政區(qū)劃的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，中心城區(qū)輻射能力差，不適應(yīng)城市外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；城市居民規(guī)模小，人均收入水平低；零散的小工業(yè)企業(yè)排水設(shè)施不完善，工業(yè)污水對(duì)潛層地下水污染是極為嚴(yán)重，尤其對(duì)平房區(qū)居民影響較大；而且城市公共綠化活動(dòng)空間不足。
1.3 城市總體規(guī)劃落后
由于存在著不同程度的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約，沒有現(xiàn)代化、適度超前及功能布局合理化的城市總體規(guī)劃。習(xí)慣于小打小鬧的房地產(chǎn)綜合開發(fā)和小農(nóng)思想搞城市建設(shè)，缺乏市場(chǎng)化的城市建設(shè)理念和城市經(jīng)營(yíng)觀念。對(duì)城市功能定位往往局限于小范圍的交通樞紐、政治中心或農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，限制了房地產(chǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
1.4 城市建設(shè)與改造模式滯后
在城市建設(shè)與改造模式中，改造用地大多以政府和開發(fā)商協(xié)議的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，政府出讓土地，開發(fā)商建設(shè)商品房出售，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡帶來(lái)利潤(rùn)。但開發(fā)商為追求高額利潤(rùn)往往拿到土地之后推遲開發(fā)，或者繼續(xù)轉(zhuǎn)讓，甚至過度開發(fā)土地導(dǎo)致違法行為，不能實(shí)行合理有效的土地開發(fā)利用，進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
1.5 城市開發(fā)理念和整體協(xié)調(diào)發(fā)展觀缺乏
城市公用設(shè)施建設(shè)不能滿足生態(tài)城市的要求，公用設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)不能與周圍自然環(huán)境相互映襯，道路寬窄不一，公共用地匱乏，缺少停車場(chǎng)等必要場(chǎng)地。沒有在滿足城市各類功能的前提下，形成具有地方特色的城市建設(shè)；沒有在合理利用開發(fā)土地資源的同時(shí)，注意搞好城市各種污染源的防治；缺乏居住環(huán)境內(nèi)部的生活綠化空間。
1.6 城中村問題依然嚴(yán)重
由于歷史遺留問題，城市中依然存在許多私人平房區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員的租房區(qū)，這些房區(qū)房屋擁擠，房屋產(chǎn)權(quán)分散，居住環(huán)境較差，違章建筑現(xiàn)象普遍，道路狹窄，多數(shù)街區(qū)無(wú)法駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車，治安、衛(wèi)生、消防等問題突出。雖然棚戶區(qū)改造和生活保障房建設(shè)解決了一部分居民的住房問題，但中低收入階層的租房和無(wú)房等現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。
2 吉林省西部城市建設(shè)的發(fā)展對(duì)策
2.1 合理規(guī)劃，正確定位
根據(jù)城市自身的條件、特點(diǎn)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，高水平、高起點(diǎn)的編制好城市總體規(guī)劃，將追求現(xiàn)代化城市作為首要任務(wù)，突出解決城市規(guī)劃滯后問題。體現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，體現(xiàn)現(xiàn)代化人居環(huán)境要求，注重文化、環(huán)境、生態(tài)和健康。重點(diǎn)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要體現(xiàn)基礎(chǔ)性、超前性、先導(dǎo)性，適當(dāng)超前于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重點(diǎn)做好城市供水、供氣、道路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和承載能力，為城市開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
2.2 突出城市特色，優(yōu)化空間布局
合理確定城市的規(guī)模和性質(zhì)，突出其民族、歷史、地域等特色，滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求。同時(shí)城市規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)造自己的城市環(huán)境特色，創(chuàng)造一個(gè)以綠化空間為主、城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市建筑及其配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，對(duì)不同類型的城市進(jìn)行科學(xué)定性和合理分工。加快棚戶區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，解決城中村現(xiàn)象。充分考慮城市建設(shè)與發(fā)展，保護(hù)城市的運(yùn)作空間，慎重選擇最優(yōu)開發(fā)模式和開發(fā)取向，促進(jìn)中心城區(qū)土地資源的合理有效利用。
2.3 加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
因吉林省西部地處平原，常年多風(fēng)沙少雨，自然和地理環(huán)境獨(dú)特，加之人為因素破壞，其生態(tài)環(huán)境不斷惡化，直接影響到人們的生產(chǎn)和生活。因此，城市土地開發(fā)利用必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，應(yīng)采取建設(shè)、治理與保護(hù)三者并進(jìn)的手段，改善城市環(huán)境。治理污染是城市建設(shè)中的首要任務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染的工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展綠色工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)對(duì)城區(qū)的污染項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，減少?gòu)U氣、廢水等污染物的排放，加快城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)，從根本上解決城市環(huán)境污染問題。
2.4 建立可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市模式
城市可持續(xù)發(fā)展就是人地協(xié)調(diào)發(fā)展模式的城市化，著重協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展生態(tài)城市追求的是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三個(gè)方面相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市整體上的良性生態(tài)循環(huán)，吉林省西部必須要走一條土地資源持續(xù)利用-經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)-社會(huì)持續(xù)發(fā)展-生態(tài)環(huán)境持續(xù)保護(hù)的良性發(fā)展之路。加快實(shí)現(xiàn)土地粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，合理利用水、風(fēng)資源，打破地區(qū)界限，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)、省際資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.5 創(chuàng)新融資方法，推進(jìn)城市建設(shè)
結(jié)合吉林省西部實(shí)際情況，加快城市建設(shè)投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛利用社會(huì)資金投入新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資金來(lái)源多樣化、籌資手段市場(chǎng)化、償還機(jī)制良性化、管理方式集約化，全面開放建設(shè)投資市場(chǎng)，廣泛吸引社會(huì)和國(guó)內(nèi)外資金，特別是民間投資。加大城市宣傳力度，吸引內(nèi)外客商參與到城市的開發(fā)建設(shè)中來(lái)，加快城市建設(shè)步伐。
2.6 完善城市規(guī)劃制度，提高城建管理水平
經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力。在規(guī)劃審批過程中，要堅(jiān)持法治，防止人治，保證城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不因急功近利和部門利益而違反規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)好城市規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)范城市建設(shè)市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)綜合治理。抓好工程招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平、公正的規(guī)范化操作。加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，保證安全、優(yōu)質(zhì)、文明施工。對(duì)綜合開發(fā)、物業(yè)管理和配套建設(shè)做得好的開發(fā)企業(yè)，采取優(yōu)先規(guī)劃用地、減少配套費(fèi)、給予獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠。
總之，在城市化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，吉林省西部城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這就要求城市建設(shè)管理在規(guī)劃管控上，要有良好的預(yù)見性，要預(yù)測(cè)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，要有有效的調(diào)節(jié)方法和措施；實(shí)施高效的管控和建設(shè)，城市才會(huì)成為布局良好、功效齊全、生態(tài)良好的生活區(qū)域。才能切實(shí)帶動(dòng)人和自然以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，最終建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。
參考文獻(xiàn)
[1]朱堅(jiān)真.中國(guó)西部城市建設(shè)中存在的主要問題及其解決辦法[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，86：28-32.
