發(fā)布時(shí)間：2023-07-16 08:31:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的健康農(nóng)業(yè)發(fā)展思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展思路；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的變化過程。立足于我國國情，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可觀，但仍未達(dá)到理想水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展到位，國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力才會(huì)上升，農(nóng)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的問題。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步的同時(shí)仍然留存著一些尚未改善的難題，比如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳，應(yīng)對氣候變化的措施不完善，農(nóng)民實(shí)際收益低，環(huán)境污染日益加重，投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地面積大幅減少，資源瓶頸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子薄，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等一系列問題與考驗(yàn)。對此，領(lǐng)導(dǎo)者與決策者應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，從實(shí)際出發(fā)，先改善陳舊觀念，再改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)型速度［1］。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢
2.1立足生態(tài)優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)
發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著重打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。要建立綠色創(chuàng)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首先要做好基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施要完備到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的基本設(shè)施也要完善。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化力度，更大限度地省時(shí)省力。將簡單勞動(dòng)力向全面發(fā)展型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民不僅會(huì)種地，更要會(huì)經(jīng)營。人才的轉(zhuǎn)型是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最根本的方面。其次，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要遵循因地制宜的原則，不同區(qū)域制定不同的生態(tài)模式，在注重生態(tài)效益的同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的增長，同時(shí)實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值。
2.2把握資源優(yōu)勢，進(jìn)行合理開發(fā)
把握鄉(xiāng)村地區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，進(jìn)行合理開發(fā)后，能使其創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值，達(dá)到事半功倍的效果。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要注意揚(yáng)長避短，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，地方特有的農(nóng)產(chǎn)品、特色景觀、旅游業(yè)、獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化等方面都可以作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展進(jìn)步的重點(diǎn)發(fā)展對象。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)要注意合理開發(fā)，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)放在首位。在環(huán)境保護(hù)工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施體系的高質(zhì)量與完整度，做好最基本的防護(hù)措施，如大氣污染的預(yù)防與治理、水土流失的防護(hù)措施、提高綠地覆蓋率等［2］。
2.3發(fā)揮基地優(yōu)勢，積極開拓市場
發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的基地優(yōu)勢，多領(lǐng)域、多角度、多方位積極開拓市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在確保區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高健康標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，將視野對準(zhǔn)國外市場。加強(qiáng)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制定完善的生產(chǎn)-加工-企業(yè)對接-出口流程，建立起完善的一體化體系。建立專門的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)研究國外市場的需求動(dòng)態(tài)，與國內(nèi)市場進(jìn)行比較與分析，制定成熟的經(jīng)營策略。發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，除了積極著眼于國外市場，還可以加強(qiáng)與對外企業(yè)的聯(lián)系，間接地?cái)U(kuò)大市場規(guī)模與品牌影響力。
3推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略
3.1公共服務(wù)轉(zhuǎn)型
政府機(jī)關(guān)要多關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在公共服務(wù)領(lǐng)域相應(yīng)地出臺(tái)一系列惠民惠農(nóng)的政策。建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民最新的農(nóng)業(yè)市場信息，了解農(nóng)民需求，擴(kuò)大服務(wù)范圍。另外，增強(qiáng)政策，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧產(chǎn)業(yè)、種植產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)護(hù)與保險(xiǎn)力度，做到最大程度地便民利民，降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的可抗性風(fēng)險(xiǎn)程度。
3.2充分整合信息資源
促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，要做到充分整合信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的即時(shí)化與整體化。相關(guān)部門應(yīng)著手建立統(tǒng)一的信息收集與分析中心，推出全方位、多領(lǐng)域服務(wù)的資源共享平臺(tái)，使得農(nóng)業(yè)市場的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)傳播到位，便于農(nóng)民掌握最新的市場動(dòng)態(tài)。也可以在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行交流與互動(dòng)，一方面經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究者可以了解農(nóng)民的需求與問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的長處與劣勢，另一方面農(nóng)民可以獲得權(quán)威專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，用更加科學(xué)高效的方式方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［3］。
4結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前尚處于起步階段，這將是一場工程浩大、歷時(shí)持久的硬仗，其復(fù)雜程度不言而喻。而一旦完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值與歷史意義也將不可估量。因此，要完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一定要有堅(jiān)持到底、艱苦奮斗、鉆研探索的精神，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、自我更新，創(chuàng)新發(fā)展模式，在理論指導(dǎo)與自主探索中不斷前進(jìn)。
作者:劉利娟 單位:內(nèi)黃縣農(nóng)牧局
參考文獻(xiàn)
［1］張濤.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路探討［J］.中國集體經(jīng)濟(jì)，2012（7）：5-6.
調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。針對玉米價(jià)格下調(diào)、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，今年該縣計(jì)劃調(diào)減玉米種植4萬畝、落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝。引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達(dá)到60%以上。加快三棵榆樹鎮(zhèn)萬通藥業(yè)萬畝平地人參項(xiàng)目、四棚鄉(xiāng)萬畝貝母項(xiàng)目、石湖鎮(zhèn)4000畝苗木項(xiàng)目、光華鎮(zhèn)5000畝藍(lán)莓項(xiàng)目建設(shè)，成為引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的生動(dòng)范本。加快推進(jìn)上海同濟(jì)大學(xué)“千村百鎮(zhèn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)工程”，建立秸稈養(yǎng)牛、沼氣使用等生物質(zhì)循環(huán)利用新模式。繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與壯大村集體經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。
做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展優(yōu)勢。該縣堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，把綠色發(fā)展、生態(tài)化理念、標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。以建設(shè)全省園藝特色產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，將中小藥材、食用菌、棚膜蔬菜、特種經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為全縣農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。今年該縣園藝特產(chǎn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到18.1億元，園藝特產(chǎn)面積穩(wěn)定在16.9萬畝。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、集群發(fā)展這“三個(gè)路徑”做文章，以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為抓手，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出現(xiàn)代化、集約化、集群發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，讓農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣有競爭力。加快總投資20億元的快大人參市場建設(shè)，推動(dòng)“通化林下參”國家地理標(biāo)志認(rèn)證，建設(shè)總投資5億元的正道地人參現(xiàn)貨交易平臺(tái)，輻射全國各大藥材市場，把通化林下參和相關(guān)衍生產(chǎn)品推向全國零售終端市場。在休閑農(nóng)業(yè)方面，依托英額布振國養(yǎng)生谷、蛄河國家濕地公園、轉(zhuǎn)水湖休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，打造較具地方特色、O施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的集醫(yī)療、康復(fù)、休閑、度假、旅游、會(huì)議為一體的多功能健康產(chǎn)業(yè)代表。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代營銷平臺(tái)。2016年，該縣利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國家試點(diǎn)縣的契機(jī)，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立縣級(jí)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心4個(gè)、各類服務(wù)站145家，逐步完善物流配送，實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)品、松子、木耳、榛子、人參等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”的模式取得了階段性成果。
目前，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值7600萬元，經(jīng)濟(jì)收入23萬元（其中地稅收入21萬元，國稅收入2萬元）。
重點(diǎn)工作：1、合理調(diào)整、高效利用退耕地。今年?duì)幦∈》鲐氋Y金50萬元，在__村退耕區(qū)，原園區(qū)東建果園200畝，種植123果樹7000株，打機(jī)井2眼，果樹全部實(shí)施滴灌，建起圍欄1440米，又新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜育苗大棚2個(gè)，同時(shí)成功推廣果林下套種中藥材模式形成立體經(jīng)濟(jì)林園。到目前在__村退耕區(qū)共實(shí)施了設(shè)施蔬菜和果園產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一園兩區(qū)的園林式布局。2、跨越轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)蔬菜種植業(yè)。今年?duì)幦【垖幽は碌喂喙?jié)水項(xiàng)目1600畝。年初引進(jìn)__洪興蔬菜購銷有限公司作為試點(diǎn)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式建設(shè)。公司在__村計(jì)劃總投資1000萬元，流轉(zhuǎn)土地700畝建200個(gè)春秋大棚，在“東商”線路旁建750平米恒溫庫及蔬菜交易市場。春季新建高標(biāo)準(zhǔn)春秋大棚57個(gè)，秋后已開始建設(shè)其余大棚。恒溫庫及蔬菜交易市場也已建成并投入使用。
今后的發(fā)展思路和舉措：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷推廣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在作物栽培、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括土壤調(diào)查與環(huán)境控制、配方施肥和配合飼料、品種選用、栽培與飼養(yǎng)管理、病蟲害與疫病防治以及產(chǎn)后處理等過程，推廣實(shí)現(xiàn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化，并推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理和調(diào)控;各種形式的設(shè)施農(nóng)業(yè)，如溫室、塑料大棚、地膜覆蓋、膜下滴灌等廣泛應(yīng)用于蔬菜、經(jīng)濟(jì)林業(yè)、糧食生產(chǎn)，引進(jìn)無土栽培和植物快繁脫毒等密集型高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中應(yīng)用。今后農(nóng)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)統(tǒng)一可持續(xù)發(fā)展；高效利用有限資源，推廣多茬種植提高單位土地產(chǎn)出率；引進(jìn)大企業(yè)提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率。主要形態(tài)：引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色、觀光、可持續(xù)和無公害發(fā)展。主要功能：集生產(chǎn)供給、生活旅游和生態(tài)保護(hù)為一體。
1、重點(diǎn)幫扶專業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型擴(kuò)模。我鎮(zhèn)積極爭取畜牧專項(xiàng)資金80萬元，今年重點(diǎn)支持__村80戶養(yǎng)殖專業(yè)戶擴(kuò)建圈舍4000多平米，工程已全部完工；同時(shí)要求每戶配套種植飼草不少于6畝，解決牲畜圈養(yǎng)飼草問題。下一步我鎮(zhèn)計(jì)劃引進(jìn)牛羊肉生、熟加工企業(yè)，打造自己的品牌。
2、今年第一批扶貧資金共計(jì)115萬元，分別為__村林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)注資30萬元，為__村34戶建春秋棚投入20萬元，為__村50戶肉牛育肥戶購牛150頭幫扶30萬元，支助__村34戶共20萬元對400畝菜地鋪設(shè)32萬米滴帶，支助__村25戶共15萬元對300畝菜地鋪設(shè)24萬米滴帶.
1、“李七線”改、擴(kuò)建項(xiàng)目。以616萬元由__市華工建設(shè)有限公司中標(biāo)，并與我鎮(zhèn)簽訂了相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)合同。8月底工程已竣工并通車。
2、今年還投資16萬元修繕了李七線——__水庫的2公里砂石路；修墊了__村——__村——__村2公里砂石路；修建了__園區(qū)2公里砂石路。
3、危房改造項(xiàng)目。今年對我鎮(zhèn)的__、__、__和__四個(gè)行政村的350戶危房進(jìn)行了改造，其中新建290戶、修繕60戶，共利用財(cái)政補(bǔ)貼553.6萬元。
關(guān)鍵詞本土膳食主義；食品安全；農(nóng)業(yè)本土化
作者簡介劉文1974―？雪，女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；顏賢仔（1969―），男，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槭称焚A存與加工，食品安全管理。（江西南昌 330045）。
基金項(xiàng)目江西省高校人文社科研究項(xiàng)目（GL0812）、江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（10YJ17）和教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（11YJA790088）
一、本土膳食主義的產(chǎn)生與發(fā)展
“本土膳食主義”（ Locavore）于2005年的世界環(huán)境日由 Jessica Prentice首次提出，隨即引起廣泛討論與實(shí)踐。當(dāng)年，舊金山就出現(xiàn)了一個(gè)“本土膳食主義”組織（Locavores），自我規(guī)定只從居住城市方圓100英里以內(nèi)獲取食物，以減少食品運(yùn)輸增加的環(huán)境污染，同時(shí)確保食物的來源。2007年，“Locavore”這個(gè)詞第一次出現(xiàn)在美國的詞典中，指的是吃新鮮的本地產(chǎn)品的傾向；土食者，本土膳食主義者。此后，在美國的索諾瑪、加利福尼亞、紐約等多地開始掀起本土膳食風(fēng)并蔓延至加拿大。
在我國，目前雖然沒有“本土膳食主義”這種專門的提法，但類似的實(shí)踐有很多，比如，城市居民在社區(qū)利用閑置土地或到農(nóng)村租地通過自己種養(yǎng)以自給自足農(nóng)產(chǎn)品，城市居民到農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜大棚、養(yǎng)殖場購買本地農(nóng)民種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，本地居民購買本地企業(yè)加工的食品，餐飲企業(yè)購買本地生產(chǎn)的原材料進(jìn)行加工供應(yīng)給食客，通過設(shè)施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)其它地方的農(nóng)產(chǎn)品品種供應(yīng)本地市場，本地人在本地收購本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品到外地開餐館供應(yīng)原籍人士，等等。
總體看來國內(nèi)外實(shí)踐還比較多，但學(xué)術(shù)界的專門研究很少，只是探討了這種模式的影響作用，當(dāng)然既有積極作用，也有消極作用。歸結(jié)起來，其積極的一面體現(xiàn)在：新鮮營養(yǎng)安全健康，減少生產(chǎn)和物流帶來的環(huán)境污染，緩解農(nóng)產(chǎn)品物流頑癥，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技含量，塑造和強(qiáng)化地方品牌，傳承農(nóng)耕文化，保障種業(yè)安全，等等，這些都契合了小城鎮(zhèn)發(fā)展思路（Catherine Tumber，2009）和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求（Kathy Rudy，2012）；消極的一面就是可能造成營養(yǎng)的不均衡，期望的環(huán)境效益未必能夠達(dá)到（Vasile Stanescu，2010），模式選擇不當(dāng)還可能造成土地細(xì)碎化降低土地生產(chǎn)力，扭曲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，滋生地方保護(hù)主義，等等。
二、本土膳食主義發(fā)展的原因分析
本土膳食主義之所以會(huì)產(chǎn)生并得到迅速發(fā)展，筆者認(rèn)為主要原因有兩個(gè)方面：一是環(huán)境保護(hù)，二是食品安全。
（一）環(huán)境保護(hù)
推行本土膳食主義有助于減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損耗和污染。英國的提姆?郎（Tim Lang）教授于20世紀(jì)90年代初提出了一個(gè)“食物里程”（Food Miles）的概念（Paxton？熏 1994）。所謂的食物里程就是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到食品加工廠，從食品加工廠到物流倉庫，從物流倉庫到批發(fā)商，再從批發(fā)商到零售超市的物理距離的總和，即農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的總里程，它包含了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整個(gè)周期的實(shí)際距離。一般來說，食物里程越長，也就意味著消耗的能源越多、排放的二氧化碳越多。如果能夠縮短食物里程，就意味著能在一定程度上降低碳排放，從而有利于保護(hù)環(huán)境。
（二）食品安全
推行本土膳食主義有助于食品安全問題的解決。一方面，本土膳食能保證食品的新鮮營養(yǎng)健康。農(nóng)產(chǎn)品是有生命的有機(jī)物，很多農(nóng)產(chǎn)品易腐爛變質(zhì)，隨著性質(zhì)和狀態(tài)的變化其使用價(jià)值也喪失了。為了減少耗損，很多農(nóng)產(chǎn)品還未成熟就被采摘，經(jīng)過長途運(yùn)輸待運(yùn)抵消費(fèi)地后其口感和營養(yǎng)已大打折扣。另一方面，本土膳食的安全可信度更高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已然從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。消費(fèi)者越來越關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，相關(guān)安全知識(shí)也在不斷增加。伴隨本土膳食的推行，由于近距離原因，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息容易收集，本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程都可以置于公眾監(jiān)督之下，只要政府監(jiān)管到位，公眾信任度自然就高，食品安全可以得到保證。
三、本土膳食主義的發(fā)展趨勢判斷
本土膳食主義的提出至今雖然不到10年的時(shí)間，但蔓延速度將會(huì)進(jìn)一步加快，蔓延范圍也將越來越廣，理由有三：
（一）食品安全問題越來越嚴(yán)重
最近幾年，重大食品安全事故頻現(xiàn)以及消費(fèi)者對安全食品的需求，使得食品安全成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)；2013年1月中旬歐洲“馬肉風(fēng)波”再次讓食品安全問題成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)；2013年下半年以來國人又深陷轉(zhuǎn)基因食品之爭，食品質(zhì)量安全再掀波瀾。本土膳食主義的發(fā)展和普及正好有利于解決食品質(zhì)量方面的安全問題。
（二）食品安全問題的成因分析
食品安全有數(shù)量安全和質(zhì)量安全之分：數(shù)量安全可以通過增加農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、尋找替代品等方式解決；質(zhì)量安全問題更為復(fù)雜。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因歸納起來主要有：
1.市場本身失靈。Ccaswell and M0jduszka（2001）、周應(yīng)恒、霍麗等（2003）、周德翼（2004）、David L. Ortega（2011）等認(rèn)為食品市場自身存在消費(fèi)者和供應(yīng)商之間信息不對稱的先天缺陷，由此引起生產(chǎn)、經(jīng)營者的機(jī)會(huì)主義行為以及消費(fèi)者的“逆向選擇”，最終導(dǎo)致了食品質(zhì)量安全問題的發(fā)生。
2.需求方面，消費(fèi)者缺乏食品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)。Williamson1992、 Zwart & Mollenkop？穴2000？雪、 徐曉新（2002）、周潔紅（2005）等調(diào)查研究表明，消費(fèi)者自身在食品質(zhì)量安全方面知識(shí)的缺乏是引發(fā)食品安全問題的直接原因。
3.供給方面，食品原料、生產(chǎn)和加工存在安全隱患。Hennessy？穴2001？雪、 Weaver 和Hudson？穴2001、Vetter2002？雪、張輝2009？雪、王廷麗（2010）等研究認(rèn)為，食品安全涉及從原料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工到銷售的整個(gè)食品供給鏈，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能造成安全隱患，具體體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工工藝落后，微生物引起的食源性疾病，食品添加劑（比如防腐劑等）的亂用濫用，新原料、新工藝帶來的食品安全性如轉(zhuǎn)基因食品的安全性（侯守禮等，2004）。
4.政府現(xiàn)有措施失靈。體現(xiàn)在：食品安全政策不完善，多頭監(jiān)管體制不健全，管理很難適應(yīng)食品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的要求，有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)不完善，缺乏有效的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
依據(jù)本土膳食主義的原理，由于本土生產(chǎn)本土加工、距離近的原因，供需雙方的信息相對較對稱和完備，市場失靈和供應(yīng)方面的隱患可以大大降低，在此基礎(chǔ)上，只要消費(fèi)者不斷充實(shí)相關(guān)知識(shí)同時(shí)政府加強(qiáng)全過程監(jiān)管，食品質(zhì)量安全問題終將解決。
（三）本土膳食主義推行的積極意義
本土膳食主義推行有利于環(huán)境保護(hù)和食品安全之外，還有諸多好處：
1.緩解農(nóng)產(chǎn)品物流頑癥。農(nóng)產(chǎn)品自身的特性決定了它在儲(chǔ)運(yùn)過程中要求有配套的硬件設(shè)施，包括專門設(shè)立的倉庫、輸送設(shè)備、專用碼頭、專用運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備等等；為使農(nóng)產(chǎn)品的使用價(jià)值得到保證，還需采取低溫、防潮、烘干、防蟲害等一系列技術(shù)措施。此外，農(nóng)產(chǎn)品在跨區(qū)運(yùn)輸銷售過程中還受到各個(gè)地方政府保護(hù)主義的干擾，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷飆升，這必將影響農(nóng)產(chǎn)品的最終銷售，為降低成本降低價(jià)格最后就將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，從而造成“谷賤傷農(nóng)，菜賤傷農(nóng)，果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻出。本土膳食主義的推行可以最大程度降低這些方面的成本費(fèi)用，將之實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。
2.帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技含量，塑造維護(hù)地方品牌。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市面積的不斷擴(kuò)大，很多地方的農(nóng)業(yè)GDP比重在逐年減少，本地消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品外部依存度越來越高，一旦出現(xiàn)比如自然災(zāi)害造成交通中斷或者政府間關(guān)系交惡的情況，勢必影響當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧?。這一類地區(qū)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)本土膳食主義的發(fā)展趨勢，利用一切可耕種土地大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)，通過現(xiàn)代科技手段提高土地利用率，盡力維護(hù)“地理標(biāo)志”品牌。
綜上所述，越來越多的消費(fèi)者出于食品安全的考慮會(huì)接受本土膳食理念，繼而倒逼生產(chǎn)者順應(yīng)潮流回歸本土化；另一方面，本土膳食主義契合了當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展思路（Catherine Tumber，2009）和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求（Kathy Rudy，2012），必將引起各地政府的重視和引導(dǎo)推廣。因此可以判定：本土膳食主義今后將得到進(jìn)一步發(fā)展和普及。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)用水;存在問題;發(fā)展思路;節(jié)水對策;陜西綏德
發(fā)展農(nóng)業(yè)必須立足于實(shí)際。綏德縣旱災(zāi)頻繁。發(fā)展綏德農(nóng)業(yè),旱是主要矛盾,水是解決這一矛盾的根本出路。
1綏德縣農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀
綏德是典型的黃土高原峁梁丘陵溝壑地貌,境內(nèi)山地多,平地少,早地多,水地少。水地3400hm2,占總耕地面積的6%。全縣的山地基本是“三為主”結(jié)構(gòu),即土地以峁梁溝坡為主,占63%;在峁梁溝坡地中,以坡地為主,占85.7%;在坡地中以25°以上的陡坡地為主,占51.2%,水土流失十分嚴(yán)重,土壤侵蝕模數(shù)平均每年1.8萬t/km2。全縣地處西北內(nèi)陸,屬大陸性季節(jié)氣候,年降水量486mm,且時(shí)空分布不均,7—10月占全年降水量的73%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足作物的需要。全縣有“十年九早”之稱。據(jù)1953—1981年29年的氣象資料統(tǒng)計(jì),共出現(xiàn)大、中、小干旱74次,平均每年2次以上。其中100d以上的大旱18次,10年六遇;干旱21次,10年七遇;小旱35次,平均每年1~2次。全縣光能資源充裕,全年日照時(shí)數(shù)為2615.1h,年太陽總輻射能為554.34kJ/cm2,日照能力強(qiáng),蒸發(fā)量大。據(jù)有關(guān)資料,綏德縣的蒸發(fā)量是降雨量的2倍以上。據(jù)有關(guān)氣象專家預(yù)測,今后30年,全球平均溫度將升高1℃,到21世紀(jì)末,全球氣溫將比現(xiàn)在升高3℃。氣溫的升高,綏德的農(nóng)業(yè)用水矛盾將會(huì)更加尖銳。
2綏德農(nóng)業(yè)用水存在的突出問題
2.1總量不足,浪費(fèi)嚴(yán)重
據(jù)有關(guān)資料,全球陸地平均年降水量為800mm,我國多年平均年降水深度648mm,僅為世界平均降水的80%。我國水資源總量約為28100億m3,居世界第6位,人均占有量2220m3,相當(dāng)于世界人均占有量的1/4。西北地區(qū)土地面積占全國的36%,水資源總量只占全國的8%。綏德多年平均水資源總量12.60億m3/年,全縣人均占水量437m3,不足全國人均量2220m3的20%。人們的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),沒有樹立起水是一種商品的意識(shí),沒有把水當(dāng)作一種稀有資源來認(rèn)識(shí)、開發(fā)、利用?，F(xiàn)有水資源未很好利用。過境水如無定河、大理河等輸沙量很大(洪水期,含沙量50%~60%),利用率低;地表水全縣有大小泉眼2000多眼,大多數(shù)出水量小,水量不穩(wěn)定,利用率低;地下水分布不均,難以集中,利用率低。
2.2工程滯后,機(jī)制不活
綏德縣是貧困縣,人民生活比較困難,地方財(cái)政和農(nóng)民積累十分有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利的發(fā)展要求。建國40多年來,全縣共修小型以上的水庫30多座,建小型池溏50多座,但由于溝道攔泥措施趕不上,水庫絕大多數(shù)變?yōu)槟鄮?沒有蓄水調(diào)節(jié)能力。5條國營灌渠,年久失修,灌溉面積逐年減少,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。高科技含量工程建設(shè)滯后,特別是滲灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水工程全縣很少。國家、集體、社會(huì)、個(gè)人等多種形式的投資機(jī)制沒有形成;水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)不明晰,缺少有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制;5條國營灌渠的管理機(jī)構(gòu)及管理人員的配備、制度建設(shè)等嚴(yán)重滯后。
3綏德節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路
研究探索綏德節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路,必須考慮以下幾點(diǎn):一是節(jié)水農(nóng)業(yè)是干旱少雨地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的革命性選擇,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不可能一朝一夕或3~5年完成,需要廣大人民群眾長期地不懈努力;二是全縣人多地少的狀況和人口的巨大壓力,不能單一的就節(jié)水而搞節(jié)水,而要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一并考慮;三是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì),綏德的節(jié)水農(nóng)業(yè)也要引入市場機(jī)制,按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則去發(fā)展。因此,在發(fā)展思路上,要以發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心,堅(jiān)持水資源的開發(fā)和保護(hù)并舉、節(jié)灌技術(shù)和科學(xué)管理并舉、供用水工程和調(diào)蓄水工程建設(shè)并舉的原則,大力推廣科學(xué)實(shí)用技術(shù),提高水資源的開發(fā)利用效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。HTtP//:
在宏觀運(yùn)作中需處理好的以下4對關(guān)系:一是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要考慮解決近期農(nóng)業(yè)用水的問題,又要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。當(dāng)前,要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,不能盲目開發(fā),涸澤而漁,不能為了滿足當(dāng)前需要而斷了后代人的用水。二是處理好治理與開發(fā)的關(guān)系。治理是基礎(chǔ),開發(fā)是目的,二者相互促進(jìn),相得益彰。應(yīng)堅(jiān)持治理開發(fā)并舉,使全縣的水資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠統(tǒng)一起來,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。三是處理好治山與治水的關(guān)系。人們常說山清水秀、山窮水盡,這就辯證地說明了山與水的關(guān)系。綏德水資源的開發(fā),首先應(yīng)從治理山坡入手,先讓山綠起來。只有山綠了,水才能多起來。四是處理好全局和局部的關(guān)系。綏德的水資源貧乏,且時(shí)空分布不均,這就決定了不同區(qū)域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的模式和路子的差異性。應(yīng)對全縣的水資源配置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從全局,不能各自為政、各行其是。
4發(fā)展對策
4.1形成節(jié)水意識(shí),保護(hù)好水資源
采取多種形式,教育農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到全縣農(nóng)業(yè)缺水的嚴(yán)峻性,時(shí)刻注意節(jié)約用水。同時(shí),必須堅(jiān)持水資源有償使用的原則,即用水戶按照規(guī)定交納水費(fèi)。這樣才能從根本上節(jié)約資源,合理利用資源。一是養(yǎng)水,要植樹造林,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1萬hm2的森林,積水量相當(dāng)于100萬m3的蓄水庫。應(yīng)該加快以植樹種草為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè),增加土壤含水量。二是蓄水,主要是蓄地表水和天然水。山上修寬條梯田;山腰打水窖;山下建水庫。這樣既可以從山頂?shù)缴降讓訉釉O(shè)防攔蓄,又可以調(diào)節(jié)水源。三是保水,保護(hù)好現(xiàn)有水資源,使其不受污染[1]。
4.2加大開發(fā)利用力度
水是大氣循環(huán)過程中可再生和動(dòng)態(tài)的自然資源。盡管綏德水資源比較貧乏,但開發(fā)的潛力仍然很大,應(yīng)該按照可持續(xù)發(fā)展的原則,采用多種辦法,對水資源進(jìn)行開發(fā)。一是建議成立綏德縣水資源科學(xué)研究所,加強(qiáng)對水資源有關(guān)資料的搜集和整理,進(jìn)行水資源開發(fā)利用的研究。二是例行節(jié)約用水。要對5條國營灌渠進(jìn)行維修改造,提高渠系的水利用系數(shù);要盡快改變傳統(tǒng)的灌溉方法,大力推廣引進(jìn)滴灌、噴灌、滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù);要運(yùn)用科技手段,對水進(jìn)行調(diào)節(jié)。要引進(jìn)推廣種植抗旱、節(jié)水或生育期與雨季相吻合的適生作物,如紫花苜蓿等。大力推廣地膜覆蓋、壟溝種植、水平溝種植等旱作技術(shù),加快化學(xué)抗旱劑、保水劑,如旱地龍等的推廣應(yīng)用步伐。三是增建蓄水調(diào)節(jié)工程。一方面要在無定河、大理河2條主河道上,有計(jì)劃地建設(shè)一批控制性的蓄水工程。這樣有計(jì)劃地分水、取水,有利于調(diào)節(jié)過境水的徑流分布,增加汛期的防洪蓄水能力和枯水期的供水能力[2-3];另一方面,要開辟地下蓄水。在豐水期間,采取人工回灌、人工引滲的方法,增加地下水蓄水量,實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)枯。
4.3創(chuàng)新管理體制
一是轉(zhuǎn)變投入方式。要實(shí)行“誰建設(shè)、誰所有、誰受益”的原則,盡快建立多層次、多渠道、多形式的投入機(jī)制,逐步形成政府引導(dǎo),集體、企業(yè)、個(gè)人投入的多元化格局[4]。二是深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革。對現(xiàn)有的“五小”水利工程,采取拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。三是改革水的管理體制。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,改革水利企業(yè)單位的管理模式,使之逐年成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體,走以水養(yǎng)水、以水促水的路子;要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用,建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)水資源這一特殊商品盡快走向市場,調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)和愛惜水資源的積極性;要依法加強(qiáng)對水資源的管理,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,促使水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用步入法制化的軌道。
5參考文獻(xiàn)
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[2]張玉祥.灤縣發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉對策[J].河北水利,2008(7):41.
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；戰(zhàn)略取向；對策建議
西部地區(qū)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)是西部地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)耕地面積44 986.2萬公頃，占全國的36.96%，人均耕地面積1.22公頃，略高于0.91公頃的全國人均水平。但是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位卻比較薄弱。要想在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，首先必須要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高，走出一條西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了制度基礎(chǔ)和組織載體，是符合收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路，也是實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路。
一、 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
1. 生產(chǎn)力水平低下。由于土壤質(zhì)量品位較低，開發(fā)利用難度較大，水土流失，草原退化沙化，自然災(zāi)害頻發(fā)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。除關(guān)中平原、四川盆地、河西走廊、河套平原和天山南北麓地區(qū)外，西部許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)長期處于原始分散、自給自足的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。這種以低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者憑借落后的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以增加勞動(dòng)力數(shù)量為代價(jià)的生產(chǎn)方式必然造成生產(chǎn)力水平低下的結(jié)果。無論從土地綜合生產(chǎn)率還是勞動(dòng)力生產(chǎn)率水平看，西部地區(qū)均低于全國平均水平。
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010），2009年西部主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，糧食產(chǎn)量僅占全國的26.8%，油料產(chǎn)量僅占全國的26.2%。相對于西部耕地面積占全國36.96%而言，西部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率很低。如果我們把高于全國平均水平的省市數(shù)用H表示，而把低于全國平均水平的省市數(shù)用L表示，從H：L的值的大小就可以初步估計(jì)出西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與全國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的差距。如果H：L的值等于1，那么表示與全國平均發(fā)展水平相當(dāng)，如果H：L的值小于1，那么表明低于全國平均發(fā)展水平，比值越大，差距越小，比值越小，差距越大。如果H：L的值大于1，那么表示超過全國平均發(fā)展水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一比值最低的是花生的單位面積產(chǎn)量，高于全國平均產(chǎn)值的僅有新疆地區(qū)，其余9個(gè)地區(qū)均低于全國平均水平，其比值為1：9；其次是谷物，比值為3：9，再次是油菜籽，比值為4：8，最后為棉花，比值為4：5，所有比值均小于1。這說明西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上是低于全國水平的。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在西部地區(qū)農(nóng)林牧漁的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)對地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率偏低。除、青海外，2009年其余十個(gè)省區(qū)市農(nóng)林牧漁占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)大的現(xiàn)象。而且，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)單一，糧食種植比重大、經(jīng)濟(jì)作物比重小的現(xiàn)象。多數(shù)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，對產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、銷售等延伸產(chǎn)業(yè)主要依靠外地企業(yè)。而對產(chǎn)品的深加工，則幾乎完全由外地企業(yè)在外地進(jìn)行。許多西部地區(qū)的農(nóng)民，在低價(jià)出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品后，僅能在產(chǎn)品的人力分級(jí)挑選、包裝搬運(yùn)過程中賺些辛苦錢。不少西部地區(qū)仍然停留在男耕女織、放牧牛羊等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。而且由于歷史上西部地區(qū)在工業(yè)化歷程中，過度強(qiáng)調(diào)了能源重工業(yè)的發(fā)展，除去棉毛紡織等少數(shù)傳統(tǒng)輕工業(yè)，農(nóng)業(yè)幾乎被排斥在工業(yè)化的視野之外。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展落后使西部農(nóng)產(chǎn)品的商品化率低、附加值低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低，農(nóng)民增收困難。
3. 科技含量低。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入長期不足，雖然也聚集了不少農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)，但是西部地區(qū)并沒有形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。西部教育基礎(chǔ)相對落后，廣大西部農(nóng)民因?yàn)槠偷奈幕刭|(zhì)，限制了其對農(nóng)業(yè)科技成果的接受掌握能力。這增加了在西部地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)科技的阻力。此外，西部農(nóng)業(yè)服務(wù)力度不夠，服務(wù)形式長期局限在脫粒、排灌等基礎(chǔ)項(xiàng)目上，產(chǎn)前技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后信息化等農(nóng)業(yè)支持十分乏力。這導(dǎo)致了西部農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、競爭力不足、經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)品與市場連接不暢等結(jié)果。
再加上建國后西部地區(qū)長期走重工業(yè)化道路，過分強(qiáng)調(diào)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素索取，最后造成西部農(nóng)村地區(qū)封閉發(fā)展、生產(chǎn)力落后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用弱等發(fā)展問題。西部地區(qū)必須徹底扭轉(zhuǎn)分散經(jīng)營、效率不高、結(jié)構(gòu)失衡、科技含量低下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)拓展延伸，加快引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)聚集擴(kuò)散，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)之上。
一、特色產(chǎn)業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
1、以大任、東落堡等[！]村為主的紅薯窖藏業(yè)，現(xiàn)已達(dá)到3800多畝，年窖藏量達(dá)到1500萬斤。大任村紅薯種植面積達(dá)2200畝（共有耕地2400畝）；東落堡村種植面積達(dá)1600余畝；輻射小任、五里窯等八個(gè)村，所輻射各村零散種植面積預(yù)計(jì)在1000畝左右。
2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲(chǔ)大白菜現(xiàn)已達(dá)到1600多畝，復(fù)種達(dá)到4400畝，年產(chǎn)量達(dá)到20__萬斤以上。
3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲(chǔ)，現(xiàn)已達(dá)到3000多畝。
4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現(xiàn)已達(dá)到1000多畝。
5、田候綠園蛋雞養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)500萬元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬余只，日產(chǎn)鮮雞蛋2500公斤，年產(chǎn)值達(dá)1000多萬元的知名企業(yè)。
6、彩印印刷業(yè)：我鄉(xiāng)彩印印刷業(yè)以西相蓋村為主，擁有東洋印業(yè)等知名企業(yè)。
二、制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題
1、我鄉(xiāng)在以往的發(fā)展中，雖大力推廣特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，但仍不能形成種植養(yǎng)殖規(guī)模，主要受以下因素制約：
一是農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題。所產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農(nóng)戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉(xiāng)沒有大型綜合批發(fā)市場（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場），現(xiàn)已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
二是思想觀念問題。傳統(tǒng)的耕作方式和栽培品種，在部分農(nóng)民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現(xiàn)有耕作模式，不愿冒一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，即便是周圍有很多成功經(jīng)驗(yàn)，也不愿去學(xué)習(xí)、去嘗試。
三是管理方面問題。由于受傳統(tǒng)思想意識(shí)影響，造成各種專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等組織發(fā)展較慢，在一定程度上制約了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2、我鄉(xiāng)彩印業(yè)發(fā)展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業(yè)，主要受以下因素制約：
一是涉及企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費(fèi)約是企業(yè)稅收的兩倍，嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
二是企業(yè)發(fā)展面臨融資渠道困難問題。金融業(yè)對企業(yè)信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需資金不足；企業(yè)融資渠道單一，難以適應(yīng)市場需求的變化，由于融資渠道單一，企業(yè)資金的80%來自銀行，從而導(dǎo)致企業(yè)長期高成本經(jīng)營，自我積累、自我發(fā)展的能力很弱。
三是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受土地因素制約嚴(yán)重。企業(yè)用地資源主要傾向于大型企業(yè)，而對于中小企業(yè)幾乎沒有什么指標(biāo)，極度制約了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。
四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)落后，產(chǎn)品合格率低，競爭力差。技術(shù)裝備落后，管理水平低，職工素質(zhì)不高，產(chǎn)品質(zhì)量較差，在如今的買房市場，市場競爭成為品牌和質(zhì)量競爭的現(xiàn)狀下要發(fā)展是難以為繼的。
三、幾點(diǎn)建議
1、希望縣委協(xié)調(diào)電力、工商、土地等相關(guān)部門，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)特殊地理位置優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，籌建一個(gè)大型綜合批發(fā)市場（或大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場），以解決全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題。
2、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)、農(nóng)林等相關(guān)部門繼續(xù)加大科技知識(shí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識(shí)，提高科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)。
3、希望縣委協(xié)調(diào)科協(xié)等相關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)合作社等群眾性組織，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，使農(nóng)民自主管理、自主經(jīng)營意識(shí)的得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、希望縣委協(xié)調(diào)相關(guān)部門堅(jiān)決取締一切不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
[關(guān)鍵詞] 高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)04-0034-02
一、特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢
福貢縣屬典型的立體農(nóng)業(yè)氣候特征，年平均溫度16.9℃，有效積溫達(dá)5720℃，年平均降雨量1380毫米，全年無霜期達(dá)315天，氣候上屬“夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒”的亞熱帶氣候，是云南省少有的無春旱縣，從江邊到高山有六個(gè)垂直氣候帶，峽谷立體氣候特征明顯。加之，近年來，在上級(jí)部門的大力幫扶支持下，通過全縣各族干部群眾的共同努力下，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，交通、電力得到了極大改善，客觀上來說，福貢縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)程具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源的有利條件，特別是以云黃連、茶葉、獨(dú)龍牛等為代表的特色生物產(chǎn)業(yè)是最佳適生地和原產(chǎn)地。例如：
1.福貢的云連已是國家中醫(yī)藥管理局推薦發(fā)展保護(hù)和開發(fā)的63種緊缺中藥材之一“黃連上品在怒江，怒江好連出福貢”。
2.福貢的老姆登茶在2002年昆明首次舉辦的全國民營企業(yè)交易會(huì)上，曾榮獲名優(yōu)產(chǎn)品獎(jiǎng)，許多首次品嘗過福貢老姆登茶的外地游客，對茶質(zhì)贊不絕口，甚至與“西湖龍井”相提并論。
3.福貢的獨(dú)龍牛在全國僅怒江獨(dú)有，屬于怒江生物多樣性物種中的珍稀物種，是一種野生半野生的家養(yǎng)珍貴牛種，是國家列入畜禽品種資源保護(hù)的珍稀物種等。
主觀上來說，在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中，我縣特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史十分久遠(yuǎn)，廣大農(nóng)民群眾從中積累了豐富嫻熟的種養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有著良好廣泛的群眾種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，產(chǎn)品具有廣闊的開發(fā)前景和市場競爭力及良好生態(tài)效應(yīng)。為此，福貢縣培植特色優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇和內(nèi)在發(fā)展要求，發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)將有力推動(dòng)地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，潛力巨大，勢在必行。
二、福貢縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
長期以來，縣委、縣人民政府高度重視高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和推進(jìn)農(nóng)村改革的要求，緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，突出特色優(yōu)勢，打造福貢品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重科技研發(fā)，以示范基地為突破口，帶動(dòng)全縣特色生物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康地發(fā)展。
1.全縣累計(jì)完成草果種植15萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)量為2500噸，產(chǎn)值達(dá)1500萬元。到“十二五”末，計(jì)劃種植面積將達(dá)20萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元。
2.全縣累計(jì)完成云黃連種植6萬畝。約有2萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)量約100噸，產(chǎn)值達(dá)1500萬元。到“十二五”末，計(jì)劃種植面積達(dá)10萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
3.全縣累計(jì)完成茶葉種植1.2萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)量為200噸，產(chǎn)值達(dá)2400萬元。到“十二五”末，計(jì)劃種植面積將達(dá)2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3840萬元。
4.全縣累計(jì)完成泡核桃種植36萬畝，現(xiàn)掛果面積3萬余畝，產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。到“十二五”末建設(shè)核桃基地面積達(dá)40萬畝，掛果面積達(dá)8萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。
5.全縣累計(jì)完成漆樹種植11萬畝，年產(chǎn)漆籽50萬公斤，但由于加工環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)值僅500萬元左右。到“十二五”末計(jì)劃種植漆樹面積達(dá)20萬畝，投產(chǎn)面積達(dá)5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。
6.全縣累計(jì)發(fā)展獨(dú)龍牛養(yǎng)殖1000頭，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。到“十二五”末，計(jì)劃發(fā)展獨(dú)龍牛養(yǎng)殖3000頭以上，投資 3000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。
7.全縣累計(jì)發(fā)展高黎貢山豬1.2萬頭，產(chǎn)值達(dá)3600萬元。到“十二五”末，計(jì)劃發(fā)展高黎貢山豬養(yǎng)殖3萬頭以上，投資 4000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。
三、存在的困難和問題
1.群眾等、靠、要的思想嚴(yán)重，農(nóng)民的主體地位不夠突出，農(nóng)民積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與市場資源配置不協(xié)調(diào)。
3.資金短缺，投入不足，財(cái)政投入政策機(jī)制的制約，在項(xiàng)目實(shí)施過中存在部門資金投入的多元化，導(dǎo)致資金整合難度大。
4.由于我縣自然災(zāi)害頻繁，政府和群眾所承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，如何降低高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)的問題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
四、發(fā)展思路
1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做大做強(qiáng)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用。切實(shí)加強(qiáng)對高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
2.充分利用地理區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.培育種植大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植。制定優(yōu)惠政策，注重培育高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植大戶，同時(shí)協(xié)助各村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。解決一家一戶的分散性經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)格局，提高市場競爭力。
4.統(tǒng)一技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)科技推廣隊(duì)伍，創(chuàng)新人才聘用制度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。認(rèn)真抓好生物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的工作。
五、采取的對策
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確我縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定全縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，促進(jìn)特色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)特色生物產(chǎn)業(yè)。
2.推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品科技含量。逐步構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)科機(jī)構(gòu)，交流培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊(duì)伍，盡快形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力扶持現(xiàn)有草果、黃連和漆樹等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)。
3.深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”區(qū)域布局。堅(jiān)持因地制宜，合理布局原則，努力加快形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和各具特色的區(qū)域化布局。如：以匹河鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)為主的漆樹種植帶；以上帕鎮(zhèn)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)為主的黃連種植帶；以石月亮鄉(xiāng)、馬吉鄉(xiāng)為主的草果種植帶等。
4.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)村市場化體系建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接服務(wù)。要加快發(fā)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。
參考文獻(xiàn)
